ensayo_derecho_aduanero_comparado_v2.pdf

Anlisis comparativo entre la Ley Aduanera de Guatemala, la Ley General de Aduanas de Costa

Rica y la legislacin aduanera unificada centroamericana

Ramon Antonio Fin Msc.

Resumen

La importancia de generar criterios de comparacin por disposiciones legales entre varios pases,

genera no slo oportunidades de unificacin de criterios cuando se trata de negocios conjuntos,

sino que tambin permite determinar los avances que cada pas tiene y la falta de regulacin que

debilita no slo el accionar, sino que perjudica la certeza jurdica de los agentes econmicos.

Centroamrica es una regin integrada por cinco pases que desde la dcada de los 60 viene

realizando esfuerzos por impulsar instrumentos que facilitan el comercio y contribuya el

desempeo micro y macroeconmico en beneficio de su poblacin.

Luego de varios aos de coordinacin y esfuerzos de los Ministros de Economa de los pases

centroamericanos, se cre el CAUCA y RECAUCA como un importante avance para lograr el

objetivo de crecimiento y desarrollo econmico de la regin. Para Guatemala solo quedaba contar

con un marco sancionatorio que permitiera certeza jurdica a los agentes econmicos, lo cual

mediante la aprobacin del Decreto Legislativo 10-2012 se ha logrado.

En todo caso, el desarrollo de leyes nacionales complementarias a la legislacin centroamericana

no deben contradecirla, sino ms bien complementarla, tal como se podr observar en detalle del

anlisis que se hace a continuacin.

Palabras claves: CAUCA, RECAUCA, Ley de Aduanas, Infracciones y Sanciones, principio de

legalidad.

2



1. Doctrina jurdica

La legislacin centroamericana vigente para los pases miembros establece su alcance y

regulaciones para unificar los criterios en el tratamiento de las mercancas y personas a travs de

las aduanas.

No obstante ello, hay un principio relevante que debe cumplirse como es el principio de reserva

de ley en el marco de lo establecido constitucionalmente para que un tributo o su definicin de

infracciones y sanciones sea considerado como tal. Por ello se debe mencionar que la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece en su artculo 239 que: Principio

de legalidad. Corresponde con exclusividad al Congreso de la Repblica, decretar impuestos

ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales, conforme a las necesidades del

Estado y de acuerdo a la equidad y justicia tributaria, as como determinar las bases de

recaudacin, especialmente las siguientes: a. El hecho generador de la relacin tributaria; b. Las

exenciones; c. El sujeto pasivo del tributo y la responsabilidad solidaria; d. La base imponible y

el tipo impositivo; e. Las deducciones, los descuentos, reducciones y recargos; y f. Las

infracciones y sanciones tributarias. Son nulas ipso jure las disposiciones, jerrquicamente

inferiores a la ley, que contradigan o tergiversen las normas legales reguladoras de las bases de

recaudacin del tributo. Las disposiciones reglamentarias no podrn modificar dichas bases y se

concretarn a normar lo relativo al cobro administrativo del tributo y establecer los

procedimientos que faciliten su recaudacin.

2. Legislacin

La legislacin centroamericana uniforme a travs del CAUCA y RECAUCA, establece un

conjunto de disposiciones y reglamentaciones de observancia para los pases centroamericanos.

Sin embargo, en el mismo se definen algunas infracciones, las cuales en funcin al principio de

reserva de ley, le corresponde a cada Estados Parte crear la legislacin correspondiente y

definirlas y limitarlas con rango de ley, es decir, aprobada por el Congreso o Asamblea

Legislativa.

Por ello, es importante indicar que la legislacin base para los Estado parte son:

3



Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano CAUCA-,

Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano RECAUCA-,

Ley de Actualizacin Tributaria, Libro III Ley Aduanera Nacional, Decreto del Congreso

No. 10-2012, y

Ley General de Aduanas de la Asamblea Legislativa de la Repblica de Costa Rica Ley

No. 7557.

Es decir, que este conjunto de disposiciones legislativas fue el objeto de anlisis y comparacin.

3. Anlisis comparativo

A continuacin se realiza un anlisis comparativo entre las disposiciones legales, destacando que

el punto de referencia ser el CAUDA y RECAUCA, as:

i. El CAUCA y RECAUCA son la base de las regulaciones en materia aduanera en

Centroamrica.

ii. Costa Rica desde 1996 cuenta con una legislacin de rango legislativa por medio de la

cual se regulan muchos de los aspectos que estn establecidos en el CAUCA y

RECAUCA. Por lo que el CAUCA se aplica de manera supletoria para cumplir con todas

las regulaciones a las que el pas se ha comprometido con la firma del Protocolo de

Guatemala.

iii. Desde hace varios aos, prevaleci la situacin de que Guatemala no contaba con una Ley

Aduanera, y eso se vea como una desventaja a nivel Centroamericano. Recientemente

durante el presente ao, el Congreso de la Repblica aprob la Ley Aduanera Nacional.

iv. La Ley Aduanera Nacional de Guatemala en comparacin con la de Costa Rica, contiene

la parte de infracciones y sanciones. Lo necesario para darle rango de Ley a las

actuaciones de la Administracin Tributaria guatemalteca y para cumplir el principio de

reserva de ley, dndole certeza jurdica a las actuaciones que los responsables de la

administracin aduanera realizan.

4



v. Guatemala continuar utilizando el CAUCA y RECAUCA en sus actuaciones de

regulacin del comercio internacional hacia y desde la regin centroamericana, porque

tienen vigencia y no necesitan de que existe una ley nacional para que le de vigencia, pues

por el hecho de ser un instrumento regional y aceptado por el Estado guatemalteco, este

tiene vigencia como cualquier ley nacional.

vi. En cuadro anexo, se describe a nivel de ttulos, captulos y secciones algunas similitudes

que estn reguladas en ambos cuerpos legales, como tambin la complementariedad que

se da, pues ninguna ley nacional debe contrariar lo dispuesto en el CAUCA y

RECAUCA.

4. Opinin

A partir de las disposiciones legales indicadas anteriormente se procedi a elaborar un cuadro

laborioso comparativo a fin de establecer similitudes y diferencias entre cada uno de los cuerpos

legales, de cuyo resultado se describen los comentarios siguientes:

vii. La legislacin relativa a los asuntos aduaneros en Centroamrica est regido por un

instrumento que proviene del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica

Centroamericana Protocolo de Guatemala-. Los pases miembros se adhieren a ese

protocolo y de acuerdo al mecanismo de aprobacin, se crean el Cdigo Aduanero

Uniforme Centroamericano y su reglamentacin.

viii. Los pases miembros integrado por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa

Rica aceptan como vigente para su pas, el contenido del CAUCA y RECAUCA. En este

se establecen los principios, objetivos, alcances y regulaciones operativas para que todos

los pases tengan un solo criterio para su aplicacin y que cree certeza jurdica para los

agentes econmicos y promueva no slo una integracin econmica, sino tambin un

crecimiento armnico a partir del bloque centroamericano.

ix. La Ley General de Aduanas de Costa Rica cuenta desde 1996 con el marco sancionatorio

de lo que regula el CAUCA, por lo que ahora Guatemala se une a los pases que cuentan

ya con una Ley de Aduanas y especialmente, que cuentan con el marco sancionatorio

establecido por ley del Congreso.

5



x. La legislacin aduanera es tan amplia por su especificidad que es deseable constante

capacitacin al persona de las aduanas, pues de ello deriva una adecuada armonizacin

efectiva entre los pases.

6



Bibliografa

1. Asamblea Nacional Constituyente. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 1985.

2. Congreso de la Repblica. Ley de Actualizacin Tributaria, Libro III: Ley Aduanera

Nacional. Decreto No. 10-2012. Guatemala. 2012.

3. COMIECO (Consejo de Ministros de Integracin Econmica). Resolucin No. 223-2008.

Aprobacin de las modificaciones al Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano CAUCA.

2008.

4. COMIECO (Consejo de Ministros de Integracin Econmica). Resolucin No. 224-2008.

Aprobacin de las modificaciones al Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme

Centroamericano RECAUCA. 2008.

5. Asamblea Legislativa de la Repblica de Costa Rica. Ley General de Aduanas No. 7557.

Costa Rica 1996.

7



Anexo

APROXIMACIN A UNA COMPARACIN DE LA LEGISLACIN ADUANERA

LEGISLACIN CENTROAMERICANA UNIFORME, LEY DE ADUANAS DE COSTA

RICA Y GUATEMALA

APROXIMACIN A UNA COMPARACIN DE LA LEGISLACIN ADUANERA

LEGISLACIN CENTROAMERICANA UNIFORME, LEY DE ADUANAS DE COSTA RICA Y GUATEMALA

CAUCA RECAUCA LEY GENERAL DE ADUANAS

DE COSTA RICA

LEY DE ADUANAS DE

GUATEMALA

TTULO I TITULO I

DISPOSICIONES

GENERALES

DISPOSICIONES

GENERALES

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO CAPTULO NICO CAPITULO UNICO

MBITO DE

APLICACIN,

FINALIDADES Y

DEFINICIONES

OBJETO, MBITO DE

APLICACIN Y

DEFINICIONES

GENERALIDADES

ARTICULO 1.- Ambito de aplicacin ARTICULO 119.- Objeto

ARTICULO 2.- Alcance territorial ARTICULO 120.-

Definiciones

ARTICULO 3.- Divisin del territorio

aduanero

ARTICULO 4.- Fuentes del rgimen

jurdico aduanero

ARTICULO 5.- Interpretacin del

rgimen jurdico aduanero

Artculo 5 bis.Consignacin de

impuestos recuperados. La ley de

Artculo 6Fines. Los fines del

rgimen jurdico sern:

9

Anlisis comparativo entre la Ley Aduanera de Guatemala, la Ley General de Aduanas de Costa Rica y la legislacin aduanera

unificada centroamericana

TITULO II TTULO II TITULO II

DEL SISTEMA

ADUANERO

SISTEMA ADUANERO SISTEMA ADUANERO NACIONAL

CAPITULO I CAPTULO I CAPITULO I

DEL SERVICIO

ADUANERO, SUS

POTESTADES Y

RESPONSABILIDADES

DEL SERVICIO

ADUANERO

CONCEPTO

ARTICULO 7.- Sistema Aduanero

Nacional

CAPITULO II

SERVICIO NACIONAL DE

ADUANAS

Artculo 8Servicio Nacional de

Aduanas. El Servicio Nacional de

Aduanas

Artculo 9Funciones del Servicio

Nacional de Aduanas. Las funciones

del

ARTICULO 10.- Organizacin

administrativa

ARTICULO 11.- Direccin General de

Aduanas

Artculo 12.Titular de la Direccin

General de Aduanas.

10



Artculo 13.Aduana. La aduana es la

unidad tcnico-administrativa

encargada

ARTICULO 121.- Aduana

ARTICULO 14.- Competencia

territorial

ARTICULO 15.- Aduanas

yuxtapuestas

CAPITULO III

DEL PERSONAL ADUANERO

16.Personal aduanero. El personal

aduanero deber conocer y aplicar la

ARTICULO 17.- Admisin

ARTICULO 18.- Carrera

administrativa

Artculo 19.Rotacin del

personal. Los funcionarios tcnicos y

profesionales

ARTICULO 20.- Auxilio y denuncia a

cargo de otras autoridades

ARTICULO 21.- Coordinacin para

aplicar controles

CAPITULO IV

ATRIBUCIONES ADUANERAS

11



Artculo 22.Control aduanero. El

control aduanero es el ejercicio de las

Artculo 23.Clases de control. El

control aduanero podr ser inmediato,

a

ARTICULO 24.- Atribuciones

aduaneras

ARTICULO 25.- Investigacin de los

delitos e infracciones aduaneras

Artculo 26.Responsabilidad por

dao, prdida o sustraccin de

ARTICULO 27.- Recepcin de

pruebas en el extranjero

CAPITULO II CAPTULO VII TITULO III

DE LOS AUXILIARES

DE LA FUNCION

PBLICA ADUANERA

DE LOS AUXILIARES

DE LA FUNCIN

PBLICA ADUANERA

AUXILIARES DE LA FUNCION

PUBLICA ADUANERA

SECCIN I CAPITULO I

DEL PROCEDIMIENTO

DE AUTORIZACIN


Artculo 28.Concepto de

auxiliares. Se considerarn auxiliares

de la funcin

ARTICULO 145.-

Obligacin de los

administradores de puertos,

aeropuertos y terminales

ferroviarias

12



Artculo 29.Requisitos

generales. Para poder operar como

auxiliares, las

Artculo 29 bis.Impedimentos. No

podrn ser auxiliares de la funcin

pblica:

SECCIN II

DEL REGISTRO DE

AUXILIARES

ARTICULO 30.- Obligaciones

ARTICULO 31.- Responsabilidad

general de auxiliares receptores de

ARTICULO 32.- Conservacin de la

informacin

SECCIN III CAPITULO II

DEL AGENTE

ADUANERO

AGENTE ADUANERO

Artculo 33.Concepto. El agente

aduanero es el profesional auxiliar de

la

Artculo 34.Requisitos. Adems de

los requisitos establecidos en el

artculo 29

ARTICULO 122.- Examen

de competencia


especficas

13



Artculo 36.Solidaridad. Ante el

Fisco, el agente aduanero ser

solidariamente

Artculo 37.Intervencin. La

intervencin de los agentes aduaneros

ser urgentes o

ARTICULO 38.- Sustitucin del

mandato

Artculo 39.Subrogacin. El agente

aduanero que realice el pago de

tributos,

SECCIN IV CAPITULO III

DEL TRANSPORTISTA

ADUANERO

TRANSPORTISTA ADUANERO

ARTICULO 40.- Concepto

Artculo 40 bis.Conocimiento de

embarque. El conocimiento de

embarque

ARTICULO 41.- Requisitos


especficas

Artculo 43.Responsabilidad. Los

transportistas aduaneros sern

responsables

14



SECCIN XI CAPITULO IV

EMPRESAS

CONSOLIDADORAS Y

DESCONSOLIDADORAS

DE CARGA

CONSOLIDADOR DE CARGA

INTERNACIONAL


CAPTULO IV

DESCONSOLIDACIN

Y CONSOLIDACIN DE

MERCANCAS

Artculo 44 bis.Requisitos. Para

operar ante el Servicio Nacional de

Aduanas, los

ARTICULO 45.- Contrato de

transporte de carga consolidada

Artculo 45 bis.

Obligaciones. Adems de las otras

obligaciones previstas en esta Ley y

sus

SECCIN V CAPITULO V

DEL DEPOSITARIO

ADUANERO

DEPOSITARIO ADUANERO


ARTICULO 47.- Requisitos

15




especficas

ARTICULO 146.-

Obligaciones de los

almacenes generales de

deposito autorizados para

operar como almacenes

fiscales

SECCIN VI CAPITULO VI

OTROS AUXILIARES OTROS AUXILIARES ARTICULO 149.- Seguros

de mercancas en trnsitos y

traslados

ARTICULO 49.- Concepto ARTICULO 147.-

Obligaciones de las

entidades portuarias de

presentar informe de

inventario

ARTICULO 50.- Requisitos y

obligaciones especficas

ARTICULO 148.-

Obligaciones de las

entidades privadas

CAPITULO VII

DESPACHOS DE ENTIDADES

PUBLICAS

ARTICULO 51.- Entidades pblicas

CAPITULO II CAPTULO III TITULO IV

16



OBLIGACIONES

ADUANERAS

OBLIGACIONES

ADUANERAS

OBLIGACION TRIBUTARIA

ADUANERA

CAPITULO I

GENERALIDADES

ARTICULO 52.- Relacin jurdica-

aduanera

SECCIN I

DISPOSICIONES

GENERALES

Artculo 53.Obligacin tributaria

aduanera y obligacin no tributaria. La

ARTICULO 54.- Sujetos activo y

pasivo

Artculo 55.Hecho generador. El

hecho generador de la obligacin

tributaria

CAPITULO UNICO ARTICULO 56.- Abandono

DEL ABANDONO,

SUBASTA Y OTRAS

FORMAS DE

DISPOSICION DE LAS

MERCANCIAS

Artculo 57.Base imponible. La base

imponible de la obligacin tributaria

SECCIN II CAPITULO II

PRENDA ADUANERA DETERMINACION

ARTICULO 58.- Determinacin

17



ARTICULO 59.- Revisin de la

determinacin

CAPITULO III

MEDIOS DE EXTINCION

Artculo 60.Medios de extincin de

la obligacin tributaria aduanera. La

ARTICULO 61.- Pago ARTICULO 124.-

Determinacin incorrecta

del pago de tributo

ARTICULO 62.- Prescripcin

ARTICULO 63.- Interrupcin de la

prescripcin

ARTICULO 64.- Destruccin y

prdida

SECCIN III CAPITULO IV

GARANTA DE LA

OBLIGACIN

TRIBUTARIA

ADUANERA

GARANTIAS

ARTICULO 65.- Garantas

Artculo 66.Ejecucin de la

garanta. La garanta ser exigible en

las

18



CAPITULO V

PRIVILEGIOS FISCALES

SECCION I

PRIVILEGIOS GENERALES

ARTICULO 67.- Privilegio general

ARTICULO 68.- Afectacin

ARTICULO 69.- Embargo judicial de

mercancas

ARTICULO 70.- Ttulo ejecutivo

SECCION II

PRENDA ADUANERA

ARTICULO 71.- Prenda aduanera

ARTICULO 72.- Cancelacin de la

prenda

SECCION III

SUBASTA PUBLICA

ARTICULO 73.- Subasta pblica ARTICULO 138.- Subasta y

mercancas no adjudicadas

19



ARTICULO 74.- Determinacin del

precio base

ARTICULO 139.- Donacin

de mercancas

ARTICULO 75.- Subasta de

mercancas en lotes

ARTICULO 76.- Venta directa de

mercancas

ARTICULO 140.-

Enajenacin de vehculos

ingresados con franquicias

Artculo 77.Adjudicacin. Salvo lo

dispuesto en el artculo anterior, el acto

de

ARTICULO 141.-

Mercancas sensibles

ARTICULO 78.- Mercancas

provenientes de naufragio, zozobra,

otros

TITULO IV TTULO IV TITULO V

DEL INGRESO Y

SALIDA DE PERSONAS,

MERCANCAS Y

MEDIOS DE

TRANSPORTE

DEL INGRESO Y

SALIDA DE PERSONAS,

MERCANCAS Y

MEDIOS DE

TRANSPORTE

INGRESO Y SALIDA DE

PERSONAS Y MERCANCIAS

CAPITULO I CAPTULO I CAPITULO UNICO

20



DEL INGRESO O

SALIDA DE PERSONAS,

MERCANCAS Y

MEDIOS DE

TRANSPORTE

DEL INGRESO Y

SALIDA DE PERSONAS,

MERCANCAS Y

MEDIOS DE

TRANSPORTE

INGRESO Y SALIDA DE

PERSONAS, MERCANCIAS,

VEHICULOS Y UNIDADES DE

TRANSPORTE

ARTICULO 79.- Ingreso o salida de

personas, mercancas, vehculos y

Artculo 79 bis.Presentacin del

manifiesto. El transportista presentar

a la aduana de ingreso,

Artculo 79 ter.Rectificacin del

manifiesto. El transportista podr

rectificar los datos del

ARTICULO 144.-

Manifiesto de carga

Artculo 80.Recepcin de bultos. La

aduana de destino o el receptor de

Artculo 81.Bultos faltantes y

sobrantes. Cuando al finalizar la

descarga del

Artculo 81 bis.Sobrantes de

mercancas a granel. No ser necesario

justificar las diferencias

Artculo 82.Irregularidades en la

recepcin. Los bultos con seales de

dao,

21



Artculo 82 bis.Rectificaciones del

manifiesto de carga. Cuando el

transportista haya

Artculo 82 ter.Reembarque. El

reembarque es el retorno al exterior de

mercancas extranjeras

CAPITULO II TITULO VI

DE LA CARGA,

DESCARGA,

TRANSBORDO,

REEMBARQUE Y

ALMACENAMIENTO

TEMPORAL DE

MERCANCAS

PROCEDIMIENTOS COMUNES A

CUALQUIER RGIMEN

ADUANERO

CAPITULO I


ARTICULO 83.- Aplicacin ARTICULO 136.-

Almacenes fiscales

CAPITULO II

ACTUACIONES PREVIAS A LA

PRESENTACION DE LA

DECLARACION ADUANERA

ARTICULO 84.- Examen previo

22



ARTICULO 85.- Consultas tcnicas

TITULO V CAPITULO III

DEL DESPACHO

ADUANERO Y DE SUS

ACTOS PREVIOS

LA DECLARACION ADUANERA

SECCION I

GENERALIDADES

Artculo 86.Declaracin

aduanera. Las mercancas internadas o

dispuestas

ARTICULO 87.- Informacin exigible

CAPITULO I SECCION II

ACTOS PREVIOS ACEPTACION DE LA

DECLARACION

Artculo 88.Aceptacin. La

declaracin aduanera se entender

aceptada

ARTICULO 89.- Rechazo de la

declaracin

SECCION III

23



RECTIFICACION Y

DESISTIMIENTO DE LA

DECLARACION

Artculo 90.Rectificacin de la

declaracin. En cualquier momento en

que el

ARTICULO 91.- Desistimiento de la

declaracin

ARTICULO 92.- Efectos del

desistimiento

CAPITULO IV

VERIFICACION

Artculo 93.Verificacin

inmediata. La declaracin aduanera

Artculo 93 bis.Plazo para la

realizacin de la verificacin

inmediata. Cuando, en aplicacin

ARTICULO 94.- Reconocimiento

fsico de las mercancas

ARTICULO 95.- Concurrencia al acto

de reconocimiento de las

ARTICULO 96.- Servicios tcnicos

24



SECCIN IV

EXTRACCIN DE

MUESTRAS

ARTICULO 97.- Extraccin de

muestras

ARTICULO 98.- Discrepancias con el

resultado de la verificacin

CAPITULO II SECCIN I CAPITULO V

DEL DESPACHO

ADUANERO

CARGA Y DESCARGA AUTORIZACION DEL LEVANTE

DE LAS MERCANCIAS

ARTICULO 99.- Levante ARTICULO 137.- Levante

de las mercancas

TTULO V

DEL DESPACHO

ADUANERO

ARTICULO 100.- Autorizacin del

levante mediante garanta

Artculo 101.Sustitucin de

mercancas. La autoridad aduanera

podr

ARTICULO 142.- Plazo

para continuar con el

proceso de despacho

ARTICULO 102.- Revisin a

posteriori del despacho


para la verificacin

CAPITULO III CAPTULO VIII CAPITULO VI

DEL USO DE LOS

SISTEMAS

INFORMATICOS

DEL USO DE LOS

SISTEMAS

INFORMTICOS Y

CERTIFICADORES DE

FIRMA DIGITAL

APLICACION DE SISTEMAS

INFORMATICOS

25



Artculo 103.Informatizacin de los

procedimientos. Cuando la Direccin

Artculo 104.Declaracin por

transmisin electrnica de datos. El

Artculo 105.Cdigo y clave de

acceso o firma electrnica. Los

funcionarios,

Artculo 106.Prueba de los actos

realizados en sistemas

informticos. Los

Artculo 107.Enlace electrnico

entre oficinas pblicas. Las oficinas

ARTICULO 108.- Procedimientos de

contingencia y alternos

TITULO VI TITULO VII

DE LOS REGIMENES

ADUANEROS

REGIMENES ADUANEROS

CAPITULO I y II CAPITULO I

DISPOSICIONES

COMUNES

GENERALIDADES


ARTICULO 110.- Clasificacin

CAPITULO III CAPITULO II

26



DE LAS MODALIDADES

ESPECIALES DE

IMPORTACION Y

EXPORTACION

DEFINITIVAS

REGIMENES DEFINITIVOS DE

IMPORTACION Y EXPORTACION

SECCION I

GENERALIDADES

ARTICULO 111 .- Concepto

SECCION II

DECLARACION ANTICIPADA

Artculo 112.Declaracin

anticipada. La declaracin aduanera

podr

SECCION III

RECONOCIMIENTO EN EL

PROCEDIMIENTO DE

EXPORTACION DEFINITIVA

ARTICULO 113.- Reconocimiento

CAPITULO III

MODALIDADES ESPECIALES DE

IMPORTACION

27



SECCION I

MODALIDAD DE EQUIPAJE

ARTICULO 114.- Equipaje

ARTICULO 115.- Mercancas que no

constituyen equipaje

SECCION II

ENVIOS DE SOCORRO

ARTICULO 116.- Envos de socorro

ARTICULO 117.- Consignatario de

los envos de socorro

ARTICULO 118.- Actuaciones de la

autoridad aduanera

SECCION III

INGRESO O SALIDA DE

PERSONAS FALLECIDAS

ARTICULO 119.- Personas fallecidas

SECCION IV

MUESTRAS SIN VALOR

COMERCIAL

ARTICULO 120.- Muestras sin valor

comercial

28



ARTICULO 121.- Declaracin

SECCIN XII SECCION V

EMPRESAS DE

DESPACHO

DOMICILIARIO

DESPACHO DOMICILIARIO

INDUSTRIAL

ARTICULO 122.- Despacho

domiciliario industrial

ARTICULO 123.- Obligaciones y

requisitos


provisional


definitiva

ARTICULO 126.- Mercancas

consolidadas

SECCIN X SECCION VI

DE LAS EMPRESAS DE

ENTREGA RPIDA O

COURIER

ENTREGA RAPIDA

Artculo 127.Envos urgentes de la

modalidad de entrega rpida o


obligaciones


aduanera

29



SECCION VII

ENVIOS URGENTES

Artculo 130.Envos urgentes en

razn de su naturaleza o por responder

a

ARTICULO 131.- Aplicacin de

regulaciones no arancelarias

ARTICULO 132.- Envos reiterados

SECCION VIII

ENVIOS POSTALES

ARTICULO 133.- Envos postales

SECCIN VIII SECCION IX

OPERADORES DE

TIENDAS LIBRES

TIENDAS LIBRES

ARTICULO 134.- Tiendas libres


obligaciones

SECCION X

IMPORTACIONES NO

COMERCIALES

30



ARTICULO 136.- Importaciones no

comerciales

Artculo 137.Pequeos envos sin

carcter comercial. Se consideran

CAPITULO IV

REGIMENES TEMPORALES

SECCION I

TRANSITO ADUANERO INTERNO

E INTERNACIONAL

Artculo 138.Trnsito aduanero. El

trnsito aduanero, interno o

internacional,

ARTICULO 139.- Regulaciones

basadas en reglamentos tcnicos

Artculo 140.Declaracin del

trnsito y rgimen aduanero. Si no se

ha

ARTICULO 141.- Controles bsicos


ARTICULO 143.- Accidentes

ocurridos durante el transporte

ARTICULO 144.- Finalizacin del

rgimen de trnsito aduanero

31



Artculo 145.Estacionamientos

transitorios. En circunstancias

excepcionales,

Artculo 145 bis.Requisitos. Los

estacionamientos transitorios bajo la

condicin de precariedad

Artculo 145 ter.Obligaciones. Los

estacionamientos transitorios, bajo la

condicin de

SECCIN XIII SECCION II

OPERADORES

ECONMICOS

AUTORIZADOS

TRANSPORTE MULTIMODAL

ARTICULO 146.- Transporte

multimodal

ARTICULO 147.- Operador de

transporte multimodal

ARTICULO 148.- Prueba del contrato

de transporte


ARTICULO 150.- Actuaciones de la

autoridad aduanera

SECCION III

TRANSITO POR VIA MARITIMA O

AREA

32



ARTICULO 151.- Trnsito por va

martima o area

SECCION IV

TRANSBORDO

ARTICULO 152.- Transbordo

ARTICULO 153.- Declaracin del

transbordo

ARTICULO 154.- Garantas y

medidas complementarias

SECCION V

SECCIN VII RGIMEN DE DEPOSITO FISCAL

DEPSITO ADUANERO

TEMPORAL

ARTICULO 155.- Depsito fiscal

ARTICULO 156.- Informe de ingreso

SECCIN IV

DEL DEPSITO

TEMPORAL

ARTICULO 157.- Plazo de

permanencia

ARTICULO 158.- Operaciones

autorizadas

ARTICULO 159.- Bono de prenda

ARTICULO 160.- Mercancas daadas

o destruidas

33



SECCION VI

SERVICIOS DE REEMPAQUE Y

DISTRIBUCION EN DEPOSITO

FISCAL

ARTICULO 161.- Servicios de

reempaque y distribucin

ARTICULO 162.- Formalidades para

el ingreso y salida

ARTICULO 163.- Plazos de depsito

ARTICULO 164.- Comprobacin del

proceso y salida

SECCIN VII

RGIMEN DE IMPORTACIN Y

EXPORTACIN TEMPORAL

ARTCULO 165.Rgimen de

importacin temporal. La importacin

temporal es el rgimen

ARTCULO 166.- Categoras de

mercancas

ARTICULO 167.- Exigencia de

garantas

ARTICULO 168.- Ejecucin de

garantas

34



ARTICULO 169.- Destruccin o dao

de mercancas importadas

ARTICULO 170.- Exportacin

temporal

SECCION VIII

PROVISIONES DE A BORDO

ARTICULO 171.- Provisiones de a

bordo



ARTICULO 174.- Provisiones de

buques y aeronaves

CAPITULO V

DE LOS REGIMENES

LIBERATORIOS DEL PAGO DE

TRIBUTOS ADUANEROS

SECCION I

ZONAS FRANCAS

ARTICULO 175.- Delimitacin de las

zonas francas

ARTICULO 176.- Control aduanero

35



SECCION II

RGIMEN DE REIMPORTACION

EN EL MISMO ESTADO

Artculo 177.Reimportacin. La

reimportacin es el rgimen que

permite el

SECCION III

RGIMEN DE REEXPORTACION

DE MERCANCIAS

Artculo 178.Reexportacin. La

reexportacin es el rgimen que

permite la

CAPITULO VI

REGIMENES DE

PERFECCIONAMIENTO

SECCION I

RGIMEN DE

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

ARTICULO 179.- Rgimen de

perfeccionamiento activo El rgimen

de perfeccionamiento activo es

ARTICULO 180.- Atribuciones del

rgano administrador competente

36



ARTICULO 181.- Control de la

autoridad aduanera

ARTICULO 182.- Obligaciones de las

empresas beneficiarias


tributaria

ARTICULO 184.- Desafectacin del

rgimen

ARTICULO 185.- Gravamen

prendario legal

ARTICULO 186.- Destino de los

desperdicios, subproductos y muestras

SECCION II

RGIMEN DE EXPORTACION

TEMPORAL PARA EL

PERFECCIONAMIENTO PASIVO

ARTICULO 187.- Rgimen de

exportacin temporal para el

ARTICULO 188.- Productos

compensadores

Artculo 189.Base imponible. Para

los efectos de la determinacin de la

CAPITULO VII

RGIMEN DEVOLUTIVO DE

DERECHOS

37



Artculo 190.Rgimen devolutivo de

derechos. El rgimen devolutivo de

ARTICULO 191.- Solicitud del

rgimen

TITULO VIII

PROCEDIMIENTO ORDINARIO

CAPITULO I

NORMAS GENERALES

ARTICULO 192.- Generalidades

ARTICULO 193.- Utilizacin de

sistemas informticos

ARTICULO 194.- Medios de

notificacin

ARTICULO 196.- Actuaciones

comunes del procedimiento ordinario

ARTICULO 197.- Silencio

administrativo

CAPITULO II CAPITULO II

DE LAS

RECLAMACIONES Y

LOS RECURSOS

ADUANEROS

TRAMITE DE LA FASE

RECURSIVA

38



SECCION I

IMPUGNACION DE ACTOS DE LA

ADUANA

Artculo 198.Impugnacin de

actos. Notificado un acto final dictado

por la

ARTICULO 199.- Plazo para que la

aduana dicte la resolucin

Artculo 200.Remisin del

recurso. Presentado el recurso de

apelacin y

Artculo 201.Fase probatoria. El

Tribunal Aduanero Nacional podr

ordenar

ARTICULO 202.- Plazo para que la

Direccin General de Aduanas dicte

SECCION II

IMPUGNACION DE ACTOS DE LA

DIRECCION GENERAL DE

ADUANAS

Artculo 204.Impugnacin de actos

de la Direccin General de

Artculo 204 bis.

Apelacin. Interpuesto el recurso de

apelacin, la Direccin General de

39



TITULO IX

INSTANCIA SUPERIOR

ADMINISTRATIVA

CAPITULO III CAPITULO UNICO

DEL TRIBUNAL

ADUANERO

TRIBUNAL ADUANERO

NACIONAL


Artculo 206.Composicin. El

Tribunal estar integrado por siete

miembros.

ARTICULO 207.- Nombramiento

ARTICULO 208.- Normas de

procedimiento El Tribunal ajustar su

actuacin al

ARTICULO 209.- Plazo para resolver

ARTICULO 210.- Votacin

TITULO X

DELITOS ADUANEROS,

INFRACCIONES

ADMINISTRATIVAS Y

TRIBUTARIAS ADUANERAS

CAPITULO I

40



DELITOS ADUANEROS

SECCION I

DELITO DE CONTRABANDO

SECCIN I

Delito de contrabando

Artculo 211.Contrabando. Quien

introduzca en el territorio nacional o

Artculo 213.Agravantes. La pena

ser de cinco a nueve aos de prisin y

la

SECCIN II

Delito de defraudacin fiscal aduanera

Artculo 214.Defraudacin fiscal

aduanera. Quien valindose de astucia,

Artculo 216.Agravantes. La pena

ser de cinco a nueve aos de prisin y

la

Artculo 216 bis.Responsabilidad

penal del funcionario pblico por

accin u omisin

SECCION III

41



OTROS DELITOS

ARTICULO 217.- Tenencia ilcita de

sellos de identificacin y otros

ARTICULO 218.- Incumplimiento de

medidas de seguridad

Artculo 219.Ocultamiento o

destruccin de informacin. Ser

reprimido

Artculo 220.Incumplimiento de

deberes de terceros. Ser reprimido

con

Artculo 220 bis.Falsedad de la

declaracin aduanera y otros delitos de

tipo aduanero. Ser

CAPITULO II

DELITOS INFORMATICOS

ARTICULO 221.- Delitos

informticos

ARTICULO 222.- Agravante

CAPITULO III

DISPOSICIONES COMUNES A LOS

DELITOS

ARTICULO 223.- Relacin con

delitos tipificados en otras normas

42



ARTICULO 224.- Comiso

ARTICULO 225.- Sanciones

accesorias

ARTICULO 226.- Responsabilidad de

las personas jurdicas

ARTICULO 227.- Monto de los

tributos evadidos

ARTICULO 228.- Sancin de la

tentativa


TITULO VIII CAPITULO IV

DE LAS INFRACCIONES

Y RECURSOS

ADUANEROS

INFRACCIONES

ADMINISTRATIVAS Y

TRIBUTARIAS ADUANERAS

ARTICULO 123.-

Infraccin aduanera

administrativa

CAPITULO I SECCION I

DE LAS INFRACCIONES

ADUANERAS Y SUS

SANCIONES

GENERALIDADES


Artculo 231.Aplicacin de

sanciones. Las infracciones

administrativas y las

ARTICULO 126.-

Infracciones aduaneras

administrativas

ARTICULO 232.- Sancin de las

infracciones administrativas

43



ARTICULO 233.- Rebaja de la

sancin de multa

Artculo 234.Procedimiento

administrativo para aplicar

sanciones. Cuando

SECCION II

INFRACCIONES

ADMINISTRATIVAS

Artculo 235.Multa de cien pesos

centroamericanos. Ser sancionada con

ARTICULO 127.- Otras

infracciones aduaneras

administrativas

Artculo 236.Multa de quinientos

pesos centroamericanos. Ser

sancionada

ARTICULO 128.-

Infracciones administrativas

aduaneras graves

Artculo 236 bis.Multa de mil pesos

centroamericanos. Ser sancionado

con una multa de mil

ARTICULO 237.- Suspensin de dos

das

ARTICULO 129.-

Suspensin o cancelacin de

la autorizacin

ARTICULO 238.- Suspensin de

cinco das

ARTICULO 130.- Sancin

por infraccin inexacta en el

registro de importadores

44



ARTICULO 239.- Suspensin de un

mes

ARTICULO 131.-

Sanciones por

reexportaciones

extemporneas

ARTICULO 240.- Suspensin de tres

meses

ARTICULO 132.-

Procedimientos por

discrepancias

ARTICULO 241.- Suspensin de un

ao

SECCION III

INFRACCIONES TRIBUTARIAS

ADUANERAS

Artculo 242.Infraccin tributaria

aduanera. Constituir infraccin

tributaria

TITULO XI

CAPITULO UNICO

ORGANO NACIONAL DE

VALORACION Y VERIFICACION

ADUANERA

ARTICULO 243.- Verificacin de

precios

ARTICULO 244.- Creacin

45



Artculo 245.Funciones. El rgano

Nacional de Valoracin y Verificacin

Artculo 246.Registro de

importadores. Los importadores

habituales debern

ARTICULO 247.- Obligacin de

archivos

ARTICULO 248.- Obligaciones de los

importadores

ARTICULO 249.- Requerimientos

ARTICULO 250.- Impugnacin

CAPITULO I CAPTULO II TITULO XII

ARANCEL, ORIGEN Y

VALOR EN ADUANA DE

LAS MERCANCAS

VALOR EN ADUANA

DE LAS MERCANCAS

VALOR ADUANERO DE

MERCANCAS IMPORTADAS

Artculo 251.- Normativa aplicable en

materia de valoracin aduanera. Para

Artculo 252.- Inversin en la

aplicacin de los mtodos de

valoracin regulados en los artculos 5

y 6 del Acuerdo relativo a la aplicacin

del artculo VII del Acuerdo General

sobre Aranceles Aduaneros y

Comercio de 1994

46



Artculo 252 bis.Elementos

adicionales para motivar decisiones

sobre el valor en aduanas. Podrn

servir para motivar las resoluciones en

las que se determine el valor en aduana

Artculo 253.- Utilizacin del precio

unitario de mercancas vendidas

despus de una transformacin.

Artculo 254.- Inclusin al valor en

aduana de los gastos y costos

establecidos en el segundo prrafo del

artculo 8 del Acuerdo relativo a la

aplicacin del artculo VII del Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y

Comercio de 1994

Artculo 255.- Puerto o lugar de

introduccin

Artculo 256.- Tratamiento de los

intereses

ARTICULO 125.- Mora e

intereses

Artculo 257.- Conversin monetaria

Artculo 258.- Vinculacin

Artculo 259.- Aplicacin del prrafo

segundo del artculo 20 del Acuerdo

relativo a la aplicacin del artculo VII

del Acuerdo General sobre Aranceles

Aduaneros y Comercio de 1994.

47



Artculo 260.- Retiro de las mercancas

mediante garanta.

Artculo 261.- Dudas de la

Administracin de Aduanas sobre la

veracidad o exactitud del valor

declarado

Artculo 262.- Plazo para pedir

explicacin y plazo para responder

Artculo 263.- Declaracin del valor en

aduana de las mercancas

Artculo 264.Responsabilidad por

los datos de la declaracin del valor

Artculo 265.- Trmino de valor en

aduana de las mercancas importadas.

Artculo 265 bis.Elementos que

tambin permiten rechazar el valor de

transaccin. La

DISPOSICIONES FINALES

CAPITULO I

DEFINICIONES

Artculo 266.Definiciones. Para la

aplicacin de esta Ley, se definen los

48



CAPITULO II

VENTA DE SERVICIOS

ARTICULO 267.- Venta de servicios

CAPITULO III

AGENTES ADUANEROS

PERSONAS JURIDICAS

ARTICULO 268.- Rgimen jurdico

Artculo 269.Responsabilidad. Las

empresas asumirn, en forma solidaria,

la

Artculo 269 bis.Sanciones. Las

sanciones previstas en esta Ley se

impondrn a la persona

TITULO IX CAPITULO IV

DISPOSICIONES

FINALES,

TRANSITORIAS,

DEROGATORIAS Y

VIGENCIA

DEROGACIONES Y

MODIFICACIONES

49



ARTICULO 270.- Derogaciones.

ARTICULO 272.- Legislacin

supletoria

ARTICULO 273.- Carcter de la ley y

vigencia

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

TRANSITORIO V.- El Poder

Ejecutivo reglamentar la presente

ley dentro del plazo de seis meses

contados a partir de su promulgacin.

El Ministerio de Hacienda y la

Direccin General de Aduanas

tomarn las disposiciones

administrativas necesarias para

establecer los nuevos procedimientos

aduaneros de conformidad con esta

ley. Hasta tanto no se emitan las

nuevas regulaciones, los

procedimientos se regirn por

las disposiciones vigentes hasta la

fecha de promulgacin de esta ley.

50



TTULO III

ELEMENTOS EN QUE

SE BASA LA

APLICACIN DE LOS

DERECHOS

ARANCELARIOS Y

DEMS MEDIDAS

PREVISTAS EN EL

MARCO DE LOS

INTERCAMBIOS DE

MERCANCAS

CAPTULO I

ORIGEN DE LAS

MERCANCAS

SECCIN I

DE LOS ELEMENTOS

DEL VALOR EN

ADUANA

51



SECCIN II

DE LA

DETERMINACIN DEL

VALOR EN ADUANA

EN LAS VENTAS

SUCESIVAS, LAS

REIMPORTACIONES Y

LAS MERCANCAS QUE

NO SON OBJETO DE

VENTA

SECCIN III

DE LA INVERSIN DE

LOS MTODOS DE

VALORACIN

SECCIN IV

DEL MOMENTO

APROXIMADO

SECCIN V

DE LA CONVERSIN

DE MONEDAS

SECCIN VI

DE LA VINCULACIN

FAMILIAR

52



SECCIN VII

DE LA GARANTA

SECCIN VIII

DE LA

COMPROBACIN E

INVESTIGACIN DEL

VALOR DECLARADO

SECCIN IX

DE LA DECLARACIN

DEL VALOR EN

ADUANA

SECCIN X

DE LA BASE DE DATOS

DE VALOR

SECCIN XI

DE LAS FACULTADES

DEL COMIT

ADUANERO Y

CREACIN DE LA

COMISIN DE

VALORACIN

53



ensayo_derecho_aduanero_comparado_v2.pdf

Documents