REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

ENSAYO

Integrante: Alexander Lobatóna

Barquisimeto, Julio del 2015

En primer término se debe precisar lo que es el Gobierno Electrónico, así pues, según

la Organización de las Naciones Unidas, cuando se habla de Gobierno Electrónico se hace

referencia al uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) por parte de las

instituciones de gobierno, con la finalidad de mejorar cualitativamente los servicios e

información que se ofrecen a las ciudadanas y ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia

de la gestión pública, así como para incrementar sustantivamente la transparencia del sector

público y la participación ciudadana. Al respecto, en la Carta Iberoamericana (2007) se

entiende al “Gobierno Electrónico” como el uso de las tecnologías de la información y la

comunicación en los órganos de la Administración para mejorar la información y los

servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestión pública e

incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de los

ciudadanos.

Cabe decir que este Gobierno Electrónico, persigue: (a) el uso y despliegue de las

TIC siguiendo determinadas pautas, normas, experiencias y buenas prácticas. (b) proveer la

oportunidad de plantear una nueva forma de hacer gobierno. Y (c) Orquestar y gestionar de

forma coherente personas, tecnologías, normas, servicios, sistemas y procesos propios del

campo de dominio del Gobierno Electrónico, como de otros campos que sea necesario

considerar. En tal sentido, con ello se busca que las Tecnologías de Información y

comunicación, sirvan de apoyo para lograr desarrollar buenos gobiernos, como es de

suponer, con su uso adecuado se pretende tener mayores niveles de eficiencia y eficacia en

el quehacer gubernamental.

Ante lo expuesto surge el propósito del presente escrito, desarrollar un ensayo sobre

los temas de la carta Iberoamericana de gobierno electrónico, el rol de las Instituciones; y

las obligaciones y prioridades que a través de esta carta los gobiernos y administraciones

iberoamericanos tienen en las políticas y las actuaciones que el Gobierno Electrónico tiene

con la ciudadanía, Se espera que el contenido de este escrito, sirva de referencia para

futuras consultas sobre los temas.

Ahora bien, algunos autores han señalado que la conformación de un gobierno

electrónico es un arduo trabajo, tanto para alcanzar los objetivos enunciados en la Carta

Iberoamericana, como para cualquier otro que se propongan. Así pues, mucho de su

esfuerzo debe ser orientado por el liderazgo gubernamental, la normativa, la agenda de

gobierno, las constelaciones de trabajo y el diseño de indicadores y análisis de resultados,

de tal forma de emplear el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la

comunicación para conseguir un estado más accesible e igualitario.

Además de ello se debe destacar que debido a diversidad de factores, se presentarán

diferentes modelos de gobierno electrónico en Iberoamérica. Por su lado, las

organizaciones públicas deberán establecer sus propios objetivos en gobierno electrónico.

No modificarán su estructura significativamente, pero deberán adaptar sus procesos para

ofrecer mejores servicios y lograr mayor alcance. Se debe tener claro, que si bien, los

agentes públicos se han acostumbrado a las nuevas tecnologías, aún no lo han hacho con

trabajo en redes humanas. Por lo que algunos especialistas en el tema consideran que deben

adoptar la adhocracia, es decir, que no existan jerarquías internas y que sean guiadas por un

fuerte liderazgo de los directivos que los respalde en sus iniciativas. De allí que es

fundamental consultar a los ciudadanos en el diseño y la evaluación de los servicios

públicos.

Respecto a los valores principales expuestos en esta Carta, se tienen: la igualdad, la

legalidad, la conservación, la transparencia y accesibilidad, la seguridad, la responsabilidad

y por supuesto, la que no debe faltar, la adecuación tecnológica. Así mismo se dice que se

debe centrar en los destinatarios del gobierno electrónico: el ciudadano y la sociedad.

Expuesto todo lo anterior, se deduce que dentro de sus objetivos esta la

implementación de una accesibilidad total, al gobierno electrónico, bajo el supuesto de

disminuir la brecha digital, dado que se contrapone con el derecho de igualdad de

oportunidades de todos los ciudadanos. Sin embargo, pese a que la brecha digital y la

alfabetización se acortan, se sabe que se mantiene una exclusión en la población de bajos

ingresos, y también debido a razones geográficas, hay que recordar que la más alta

concentración de servicios presenciales y disponibilidad de redes y computadoras ocurre

principalmente en los centros de mayor población y que presentan ingresos más altos y así

como el nivel educativo más alto.

En el mismo orden de ideas, se evidencia otro factor de gran relevancia, y se refiere a

la homologación de la información, en tal caso se plantea homologar la información que se

ofrece a distancia para tener acceso a cada uno de los servicios con toda la información que

se da regularmente de manera presencial; lo cual incluye: la normativa, los procedimientos,

los requisitos, entre otros.

De ello se señala, que los ciudadanos tienen gran dependencia del sector público,

dado que deben acudir a sus oficinas para ejercer sus derechos y cumplir obligaciones. Bien

se sabe que el ciudadano común, generalmente desconoce la legislación y el alcance de los

programas y servicios que se diseñan en sus respectivos países, y por cada uno de sus

gobiernos, y que tienen alcance regional y local. Pero no quieren perder tiempo ante el

fuerte proceso de ubicar los puntos de contacto de la organización, los horarios de

atención, obtener información clara sobre cualquier requisito, aranceles, aclarar dudas,

tiempos de demora para trámites.

Hechas las consideraciones anteriores, los ciudadanos básicamente quieren tener toda

la información para acceder a los servicios públicos, pero que dicha información cumpla

con lo siguiente: (a) que sea actualizada, lo cual ofrece la tecnología, de forma rápida y

segura. (b) que sea comprensible. (c) que sea suficiente y graduada, según los distintos

tipos de destinatarios y sus necesidades. (d) que sea coherente, por lo que debe coincidir

con lo que requiere. (e) que tenga variedad y validez de los canales y herramientas

existentes, para disponer de la información y la consulta, bien sea presencial, telefónica

gratuita, fax, página web, correo electrónico, guías de servicios y trámites. Así mismo es

importante contar con un directorio completo de puntos de contacto del Estado de acceso

público a distancia.

Pese a lo expuesto anteriormente, se piensa que, aunque se cree que el cambio

tecnológico lleva a un cambio en las estructuras organizacionales del estado, esto no

necesariamente es así, pues, generalmente estas estructuras son rígidas y la llegada del

gobierno electrónico no cambiará esto, al menos en el corto plazo. Se habla también de

variedad de modelos, sin embargo, ello trae ciertas interrogantes: ¿qué tecnologías aplicar a

estructuras rígidas y poco responsivas a las necesidades de los ciudadanos? Estas dos

variables se irán debatiendo y consensuando en forma progresiva en ámbitos de

colaboración, asistencia técnica e intercambio de experiencias.

Ahora bien, los responsables políticos, directivos y empleados públicos

iberoamericanos tienen perspectivas múltiples en torno al Gobierno Electrónico, pero se

sabe que hay mayor innovación de TIC en el sector privado que en el público, dada la

necesidad de adaptación y las grandes oportunidades que significa la innovación para el

primer sector mencionado. Pese a que las organizaciones públicas tienen perspectivas

múltiples, hasta ahora han mostrado desarrollo desigual en gobierno electrónico. Por lo que

se dice que el liderazgo parece ser la explicación más cierta para esto. Así pues, tanto el

funcionario público, como el ciudadano, están claros de que el cambio tecnológico avanza

con mayor rapidez y ofrece cada vez mayores servicios.

Cabe decir que en el sector público en general se espera que la implementación del

gobierno electrónico traiga como resultado la aceleración del flujo de trabajo y la

disponibilidad de información en línea para disminuir la demanda presencial actual. Hay

desarrollos propios y adaptaciones mediante el benchmarking que son dignas de mencionar.

Se han desarrollado en forma creciente las páginas web institucionales con mucha y variada

información. Pero no hay que descuidar el hecho que ordenar la trastienda es prioritario

antes que colocar atractivos frentes de presentación. Los funcionarios de atención de

público son conscientes del atraso tecnológico en la prestación de servicios pero acredita

las demoras en la actualización de tecnología y mejora de procesos, y con razón, a los

niveles directivos.

Por último, el rol que desempeña el sector privado en la conformación de la agenda

de Gobierno Electrónico es prácticamente inexistente. Hay recelo en el sector público sobre

el sector privado en general y sobre los proveedores de tecnología en particular por los

costos, el temor a la dependencia, a los monopolios y a la incompatibilidad tecnológica.

Hay expectativas y una cierta confusión ya sea por el cambio tecnológico acelerado

(hardware y software). Se debe tener claro que el estado se debe asociar, en primer lugar

con los privados para reducir la brecha digital (redes tecnológicas y computadoras),

desarrollo de tecnología en cada organismo (hardware y software.

Para concluir, El Gobierno Electrónico requiere de instrumentos que estén en

continuo enriquecimiento, para lo cual es crucial el involucramiento, compromiso y

participación de todas las ciudadanas y ciudadanos.

REFERENCIAS

Carta iberoamericana de calidad en la gestión pública, 2008, X Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, San Salvador, El Salvador.

Carta iberoamericana de gobierno electrónico, 2007, IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado. Pucón, Chile.

Mintzberg, H. 1979, La Estructuración de las Organizaciones, Ariel.