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Ensamblando Ciudades Inteligentes propuesta de investigación

Tecno-antropológica

Maximino Matus Ruiz [email protected]

Rodrigo Ramírez Autrán [email protected]

Número 5

Noviembre 2013

II

Los cuadernos de trabajo presentan resultados de investigaciones preliminares, que

ofrecen algún tipo de información o interpretación relevante dentro de una problemática específica y permiten que los autores reciban comentarios sobre el texto. Su propósito es contribuir al debate informando sobre diversos temas relacionados con las tecnologías de información y comunicación, campo de atención del INFOTEC. Las opiniones vertidas en el documento, el estilo y la redacción son de exclusiva

responsabilidad de sus autores. Los comentarios sobre el contenido deberán hacerse llegar directamente a los mismos.

® D.R. Fondo de Información y Documentación para la Industria INFOTEC Av. San Fernando 37, Col. Toriello Guerra, Delegación Tlalpan CP 14050, México, DF Tel. (55) 5624 2800 www.infotec.com.mx

III

Índice Capítulo 1. Introducción ........................................................................................... 7

1.1. IQ Smart City, Ciudad Maderas, Querétaro .............................................. 7 1.2. Metodología .............................................................................................. 8 1.2.1. Preguntas de investigación ..................................................................... 9 1.2.2. Objetivos de investigación ...................................................................... 9 1.2.3. Niveles de análisis ................................................................................... 9 1.2.4. Espacios y actores ................................................................................. 12 1.2.5. Contenido .............................................................................................. 13

Capítulo 2. Desarrollo urbano de los municipios de Querétaro y El Marqués . 15 2.1. Contexto histórico industrial .................................................................... 15 2.2. Proceso de urbanización .......................................................................... 18 2.3. El municipio de El Marqués .................................................................... 19 2.5. Ciudad Maderas ....................................................................................... 22 2.5. Conclusiones: problemáticas y retos futuros del municipio de El Marqués ................................................................................................. 23

Capitulo 3. Estado del arte de las ciudades inteligentes ...................................... 25 3.1. Introducción ............................................................................................ 25 3.2. La emergencia de la ciudad computable ................................................. 25 3.3. Las primeras ciudades inteligentes ......................................................... 27 3.4. Las ciudades inteligentes: la polifonía de su definición .......................... 29 3.4.1. Ciudades inteligentes según las empresas y consultores privados ....... 29 3.4.2. Ciudades inteligentes según universidades y académicos ................... 30 3.5. La vocación de las ciudades inteligentes ................................................ 31 3.6. El rol de la industria en la promoción de las ciudades inteligentes ........ 32 3.7. El rol del gobierno en la promoción de las ciudades inteligentes ........... 35 3.8. Las alianzas multiactorales en la promoción de las ciudades inteligentes ..................................................................................................... 38 3.9. Recurrencias y conceptos fundamentales ................................................ 41 3.10. Posiciones críticas y propuestas alternativas ......................................... 44 3.11. Conclusiones ......................................................................................... 50

Capítulo 4. La visión de los actores: el grupo Pro Habitación ............................ 53 4.1. Grupo Pro Habitación ............................................................................. 53 4.2 Proyecto Ciudad Maderas ........................................................................ 53 4.3. Las anclas de Ciudad Maderas ................................................................ 56 4.4. La iniciativa Smart City .......................................................................... 57 4.5 Conclusiones ............................................................................................ 58

Capítulo 5. Perspectiva de los actores: El clúster inteQsoft ................................ 59 5.1. Introducción ............................................................................................. 59 5.2. Metodología ............................................................................................. 59 5.3. Perfil de empresarios y empresas ............................................................ 60 5.4. Concepto de Ciudad Inteligente .............................................................. 63

IV

5.5. Ventajas y riesgos de promover a Ciudad Maderas como una Ciudad Inteligente ........................................................................................................ 65 5.6. Propuestas para orientar la vocación de la Ciudad Inteligente ............... 66 5.7. Propuestas para implementar la Ciudad Inteligente ................................ 68 5.8. Formas de participación en la Ciudad Inteligente ................................... 69 5.9. Conclusiones ........................................................................................... 71

Capítulo 6. La visión de los actores: académicos de Querétaro .......................... 73 6.1. Introducción ............................................................................................ 73 6.2. Metodología ............................................................................................ 73 6.3. Perfil de los académicos .......................................................................... 74 6.4. Problemáticas urbanas de Querétaro ....................................................... 78 6.5. Papel del clúster inteQsoft ...................................................................... 78 6.6. Concepto de Smart City .......................................................................... 79 6.7. Ventajas de la Smart City ........................................................................ 80 6.8. Problemáticas de la Smart City ............................................................... 80 6.9. Propuestas Smart City ............................................................................. 81 6.10. Ciudad Ideal .......................................................................................... 81 6.11. Hallazgos y recomendaciones ............................................................... 81

Capítulo 7. La visión de los actores: estudiantes universitarios de Querétaro .. 85 7.1. Introducción ............................................................................................. 85 7.2. Metodología ............................................................................................. 85 7.3. Visión de los estudiantes .......................................................................... 86 7.4. Problemáticas urbanas ciudad de Querétaro ............................................ 87 7.5. Concepto de Smart City .......................................................................... 87 7.6. Problemáticas de la Smart City ................................................................ 88 7.7. Concepto de calidad de vida .................................................................... 89 7.8. Concepto de Sustentabilidad .................................................................... 89 7.9. Hallazgos y recomendaciones .................................................................. 89

Capítulo 8. Modelo de administración municipal: el e-gobierno en El Marqués .......................................................................................................... 93

8.1. Introducción ............................................................................................. 93 8.2. El e-gobierno a nivel municipal: bosquejos de una metodología para su implementación .................................................................................. 95 8.3. Implementaciones para el e-gobierno en El Marqués .............................. 99

Capítulo 9. Consideraciones finales y recomendaciones ................................... 109 9.1. La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación propuesta por el Clúster inteQsoft ................................................................ 109

9.2. La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación propuesta por parte de la Academia ............................................................... 111 9.3. La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación propuesta por los estudiantes ....................................................................... 113 9.4. La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación propuesta por parte de El Marqués ............................................................... 114

V

9.5. La adopción de los parámetros globales, locales y vocación en un esquema multiactoral .............................................................................. 117 9.6. Hacia una ciudad de actores-red: Propuesta para la implementación de una Ciudad Inteligente centrada en las capacidades de sus residentes .... 118

Referencias bibliográficas ...................................................................................... 123

Índice de cuadros y mapas Cuadro 1. Métodos de investigación. Elaboración propia ....................... Pág. 10

Cuadro 2. Empresarios y empresas .......................................................... Pág. 60

Cuadro 3. Concepto de ciudad inteligente, empresarios .......................... Pág. 63

Cuadro 4. Ventajas ciudad inteligente ..................................................... Pág. 65

Cuadro 5. Riesgos ciudad inteligente ....................................................... Pág. 65

Cuadro 6. Propuestas para orientar la vocación de la ciudad inteligente . Pág. 66

Cuadro 7. Propuestas para implementar la ciudad inteligente ................. Pág. 68

Cuadro 8. Formas de participación en la ciudad inteligente .................... Pág. 70

Cuadro 9. Perfil de académicos e investigadores ..................................... Pág. 74

Cuadro 10. Visión de la Smart City entre académicos e investigadores .. Pág. 76

Cuadro 11. Visión de Smart City entre académicos y universitarios ....... Pág. 86

Mapa 1. República mexicana ................................................................... Pág. 15

Mapa 2. Municipios de Querétaro ............................................................ Pág. 19

Mapa 3. Ciudad Maderas .......................................................................... Pág. 23

Fondo de Información y Documentación para la Industria Cuaderno de trabajo. Número 05 / noviembre de 2013

Fondo de Información y Documentación para la Industria

Cuaderno de trabajo. Número 04 / julio de 2013

7

Capítulo 1. Introducción En el marco de la expansión de las Tecnologías de la Información y la Comunicación

(TIC) en México, el centro público de investigación Infotec-CONACyT, ha

considerado de suma importancia comprender a detalle la particularidad de los

fenómenos derivados de la relación que los miembros de nuestras diversas culturas y

sociedades establecen con las TIC. En este tenor, Infotec cuenta con una Unidad de

Tecno-Antropología que desde el año 2011 ha venido desarrollando estudios sobre el

acceso, uso y apropiamiento tecnológico a lo largo y ancho del país. Los resultados

arrojados por estas investigaciones han demostrado la pertinencia de contar con

información etnográfica1 de primera mano antes de implementar proyectos de

intervención tecnológica que pretendan impactar de forma significativa a grupos

sociales y culturales. De forma contraria, el riesgo de que dichas tecnologías y sus

ambientes habilitadores sean rechazados, son altos. Por el contrario, un estudio Tecno-

Antropológico puede establecer las condiciones iniciales del acceso y uso tecnológico

en una sociedad y cultura determinada, así como ayudar a dinamizar los procesos de

apropiación tecnológica y sus ambientes habilitadores.

Entre los meses de octubre a diciembre de 2012 la Unidad de Tecno-Antropología

de Infotec2 realizó una consultoría para el clúster de tecnologías inteQsoft. El estudio

tuvo como finalidad principal generar información y conocimiento de utilidad para

definir la vocación de la IQ Smart City, Ciudad Maderas, Querétaro (en adelante

Ciudad Maderas). La investigación se realizó a partir de fuentes directas e indirectas.

Esto permitió identificar diversos parámetros globales y locales que pueden ser

adoptados por los actores involucrados para impulsar un proyecto de esta envergadura.

1 Etnografía: “Es un enfoque émico (punto de vista externo al grupo o sociedad) de la descripción de una cultura que se concentra en el corpus de conocimiento y las reglas culturalmente delimitadas que definen e influyen el comportamiento de una comunidad o sociedad. La etnografía además es la descripción sistemática de un fenómeno cultural, la obtención de los datos se realiza a lo que se ha denominado trabajo de campo etnográfico” (Barfield, 2000: 215). 2 El equipo de investigación estuvo conformado por Dr. Maximino Matus y Mtro. Rodrigo Ramírez, como investigadores principales, así como Federico Arenas y el Mtro. Armando Peralta como coordinadores del estudio. Gloria Cariño participó como becaria del proyecto.



8

1.1 IQ Smart City, Ciudad Maderas, Querétaro

El proyecto Ciudad Maderas fue impulsado originalmente por Grupo ProHabitación,

empresa fundada en 1971 especializada en arrendamiento, hotelería y vivienda3. Dicho

proyecto inmobiliario implicó un cambio en el modelo de negocio hasta entonces

impulsado por el grupo; en lugar de construir, decidió incursionar en la

comercialización de tierra. El predio de 400 hectáreas está ubicado frente al parque

industrial Bernardo Quintana y pertenece al municipio de El Marqués, Querétaro. Con

la finalidad de detonar desarrollo en el área, hacia el año 2011 Grupo ProHabitación

invitó al clúster inteQsoft, La Universidad contemporánea (UCO) en asociación con el

Grupo Mondragón, el Hospital México Americano y Hoteles Misión a ser parte del

proyecto de desarrollo urbano funcionando como “actores ancla”.

InteQsoft respondió de forma propositiva a la invitación impulsando la idea de no

construir una ciudad que reprodujera las diversas problemáticas asociadas a las urbes

mal planeadas, sino que por el contrario; ayudara a su solución. Fue así como surgió la

propuesta de construir una ciudad inteligente que sería bautizada como IQ Smart City-

Ciudad Maderas, la cual tendría la finalidad de “…establecer una visión única de

colaboración en la búsqueda de una comunidad que viva y trabaje de una forma

diferente encausada a enfrentar los nuevos retos de sustentabilidad y tecnificación para

elevar la calidad de vida, de acuerdo a los nuevos estándares de ciudades del futuro.

Siempre en la búsqueda de la preservación del planeta”4. El resto de las anclas se

sumaron de forma entusiasta a la propuesta y solicitaron mayor información al respecto

para alinear expectativas.

Con la finalidad de encausar el proyecto, el clúster inteQsoft propuso como

objetivo específico para el 2012 “…establecer las bases de la visión, objetivos,

funcionalidad y estrategias que permitan encontrar la vocación de IQ Smart City-

Ciudad Maderas, la cual identifique a la región, aportando al conocimiento general la

estructura de una ciudad inteligente que pueda ser replicable a beneficio global” (Ibid.).

La presente investigación se adhiere a dicho objetivo proporcionando y analizando

información recabada mediante diversas fuentes directas e indirectas.

3 http://prohabitacion.com/?page_id=102. Acceso: 01/02/2013 4 Documento: PPT “Show Smart City MX. Ecosistema inteligente, tecnología y preservación del planeta”. inteQsoft



9

1.2 Metodología

La investigación utilizó una diversidad de fuentes directas e indirectas con la finalidad

de generar información y conocimiento de utilidad para definir la vocación de Ciudad

Maderas. Mientras las últimas permitieron establecer el estado del arte de las ciudades

inteligentes a nivel global, las primeras ayudaron a definir los parámetros locales que

en caso de adoptarse distinguirán a Ciudad Maderas de otras ciudades inteligentes en el

mundo. Las técnicas utilizadas para la recolección de datos en campo fueron

cualitativas. Esto permitió recopilar de forma directa la opinión de los actores respecto

al proyecto. Precisamente en este hecho radica la relevancia de esta investigación;

esperamos que la diversidad de opiniones aquí vertidas nazca el consenso de una nueva

forma de habitar el espacio urbano.

1.2.1 Preguntas de investigación

La pregunta central que guió la presente investigación fue: ¿Cuáles son los parámetros

globales y locales que definirán la vocación Ciudad Maderas?

Además se plantearon cuatro preguntas específicas:

1. ¿Cuáles son los parámetros globales que definen a las ciudades inteligentes?

2. ¿Cuáles son los parámetros globales de las ciudades inteligentes que se considera

pertinente adoptar para el caso específico de Ciudad Maderas?

3. ¿Cuáles son los parámetros locales que las diferentes anclas y actores que

convergerán en el proyecto consideran pertinentes para impulsar a Ciudad Maderas

cómo una ciudad inteligente?

4. ¿Cuáles son los requerimientos y etapas a seguir por cada una de las anclas y

actores que convergerán en el proyecto para lograr adoptar los parámetros globales

y locales propuestos?

1.2.2 Objetivos de investigación

El objetivo general de la investigación fue generar información y conocimiento de

utilidad para identificar la vocación Ciudad Maderas. En concordancia, los objetivos

particulares fueron 1) identificar los parámetros globales que definen a las ciudades

inteligentes y 2) establecer los parámetros locales, que en conjunto con los globales,

distinguirán a Ciudad Maderas como una ciudad inteligente.



10

1.2.3 Niveles de análisis

Se tomaron en cuenta tres niveles de análisis interrelacionados. Cada una de estos

niveles se abordó desde ópticas y metodologías de recolección de datos y análisis

distintas:

• Macro: Revisión de literatura sobre ciudades inteligentes en el mundo. Para

dicha finalidad se analizarán diversas bases de datos especializadas.

• Meso: Etnografía de los espacios de socialización e interacción tecnológica, con

la finalidad de entender la dinámica socio-tecnológica local de los actores que

participarán en la ejecución de IQ Smart City, Ciudad Maderas.

• Micro: Nivel interpersonal donde se aplicaron entrevistas abiertas y semi-

estructuradas, grupos de discusión, observación participante y registro

audiovisual.

Los diferentes niveles, métodos y técnicas de investigación permitieron recabar un

importante corpus de material teórico y empírico que posteriormente fue sistematizado

y analizado en relación a los objetivos y preguntas de investigación planteados. Las

principales técnicas de investigación que se utilizaron fueron: observación participante,

entrevistas contextuales y semi-estructuradas, así como grupos de discusión. En el

siguiente cuadro se muestran los métodos y técnicas de investigación que se aplicaron

para cada uno de los niveles:

Cuadro 1. Métodos de investigación. (Elaboración propia)

METODOLOGÍA TÉCNICA HERRAMIENTA/INSTRUMENTO Nivel macro: Cuantitativa Documental

Técnicas documentales Análisis de estadísticas, archivos y documentos

Nivel meso: Cualitativa Frecuencias

Seguimiento de redes Análisis de “Bola de nieve”

Nivel meso: Cualitativa

Interpretativa

Observación participante Guías de observación

Nivel micro: Cualitativa

Interpretativa

Entrevistas a profundidad Cuestionario semi-estructurado


Interpretativa

Grupos de discusión

Guión temático de discusión

Nivel meso y micro: Audiovisual

Registro fotográfico y de audio

Fotografías Grabaciones



11

A continuación se describe la forma particular en que se utilizaron cada una de estas

técnicas de investigación.

I. Observación participante: Durante un periodo de tres meses se participó de

forma abierta en la vida cotidiana de los municipios de Querétaro y de El Marqués. Se

platicó de manera informal con personas del lugar, viendo lo que pasaba, escuchando lo

que se decía y participando en actividades relacionadas con el desarrollo urbano-

industrial. La observación participante permitió explorar la dimensión “etic”5 de la

situación actual de los municipios antes mencionados, así como un mejor

entendimiento de las problemáticas actuales más importantes.

II. Entrevistas contextuales y semi-estructuradas: Se realizaron múltiples

entrevistas contextuales y semi-estructuradas con los participantes seleccionados. Las

primeras se sostuvieron de manera informal e incluyeron preguntas abiertas que tenían

la intención de identificar problemáticas urbanas a nivel local y conocimiento general

sobre las ciudades inteligentes. En las entrevistas semi-estructuradas el investigador

seleccionó los tópicos relevantes a discutir pero los actores tuvieron la libertad de

profundizar en otros temas que consideren de interés. Ambos tipos de entrevistas

permitieron explorar la dimensión “emic”6 de los temas primordiales que atañen a esta

investigación.

III. Discusiones grupales: Los investigadores realizaron una serie de discusiones

grupales entre estudiantes universitarios y académicos. Estas tuvieron la finalidad de

contrastar los puntos de vista de diversos actores en un mismo tiempo y espacio sobre

problemáticas urbanas y el concepto de ciudad inteligente. El número de participantes

en cada grupo fue variable. En el caso de los estudiantes el número promedio fue de

diez participantes, mientras que el de los investigadores se limitó a tres personas. Esta

técnica fue de utilidad ya que los participantes debatieron abiertamente sus puntos de

vista sobre las ventajas, problemáticas y posibles implicaciones de impulsar a Ciudad

Maderas como una ciudad inteligente.

5 Desde una perspectiva “etic” el investigador realiza una descripción detallada de hechos observados sin intentar descubrir el significado que los actores involucrados le dan. 6 A partir de una perspectiva “emic” los actores describieron desde su punto de vista las prácticas específicas que conciernen a esta investigación.



12

VI. Sistematización y análisis de información: Varias de las actividades que se

realizaron durante la investigación de campo fueron registradas audiovisualmente y en

diarios de campo. Todas las entrevistas e interacciones realizadas fueron transcritas y

sistematizadas en relación a los temas de investigación que nos propusimos explorar.

Esto nos permitió contrastar las perspectivas “emic” y “etic” para con ello identificar lo

que los actores decían que hacían y lo que en la práctica realizaban.

V. Técnicas documentales: Se realizó una búsqueda de literatura especializada en

los temas de interés para este proyecto. En primer lugar, se revisaron materiales en

bibliotecas, páginas web y registros demográficos con la finalidad de obtener

información útil sobre estadísticas, noticias e información del desarrollo urbano-

industrial municipal. En segundo lugar, se llevó a cabo una revisión en bases de datos

sobre bibliografía especializada en el tema. Esta actividad permitió establecer los

parámetros que las ciudades inteligentes han seguido a nivel global, así como

identificar una serie de conceptos centrales, posturas críticas y de apoyo respecto a este

tipo de iniciativas.

1.2.4 Espacios y actores

La investigación de campo se desarrolló primordialmente en la ciudad de Querétaro.

Durante los meses de octubre-diciembre de 2013 se visitó una diversidad de espacios

donde se realizaron múltiples actividades con empresarios, académicos y estudiantes

universitarios. Las instituciones que se visitaron fueron:

• Clúster inteQsoft

• Tecnológico de Monterrey (ITESM Campus Querétaro)

• Universidad Contemporánea (UCO)

• Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ)

• Universidad Tecnológica de Querétaro (UTEQ)

• Centro de Tecnología Avanzada (CIATEQ)

• Grupo ProHabitación

• Gobierno del municipio El Marqués

• Secretaria de Desarrollo Social Querétaro (SEDESOL)

• INEGI municipio de Querétaro

• Hospital México Americano (Guadalajara)



13

Al término del estudio de campo la muestra final de actores que participaron en la

investigación por medio de las distintas técnicas de investigación utilizadas fue la

siguiente:

Socios del clúster inteQsoft:

• 19 empresarios

• 1 coordinador en universidad pública

• 1 profesor-investigador en universidad particular

• 3 investigadores en centro público de investigación

No socios del clúster inteQsoft:

• 1 coordinador en universidad pública (UAQ)

• 1 profesor-investigador en universidad pública (UAQ)

• 3 arquitectos en Municipio de El Marqués

• 1 administradora en empresa Ancla (Hospital México Americano, Guadalajara)

• 1 subdirector en empresa Ancla (Grupo ProHabitación)

• 30 estudiantes de universidad públicas (3 grupos focales, UAQ)

• 23 estudiantes en universidad particular (20 entrevistas contextuales, UCO)

• 3 especialistas en sustentabilidad (Jardín de la innovación, D.F)

• 10 ciudadanos en municipio de Querétaro

1.2.5 Contenido

El documento está dividido en las siguientes secciones: 1) Introducción, 2) Desarrollo

urbano de los municipios de Querétaro y El Marqués, 3) Estado del arte concepto

ciudad inteligente, 4) Clúster inteQsoft, 5) Grupo ProHabitación y Hospital México

Americano, 6) Municipio El Marqués, 7) Académicos, 8) Estudiantes universitarios, y

9) Consideraciones finales.



14



15

Capítulo 2. Desarrollo urbano de los municipios de Querétaro

y El Marqués

2.1 Contexto histórico industrial

El estado de Querétaro históricamente ha sido una pieza clave para el auge del ámbito

industrial en el país debido a su ubicación privilegiada. Habitado por grupos otomíes

desde la época precolombina, esta área contaba con excelente ubicación dentro del país

por su localización central, pues como lo ha señalado Marja González (2009), era un

punto fronterizo que contactaba a los pueblos y caminos que formaban parte de lo que

actualmente se conocen como Mesoamérica y Aridoamérica7.

Mapa 1. República mexicana8

Posteriormente, comenta González (2009) que durante la época colonial se estableció

como zona agrícola, actividad que duró hasta el siglo XIX pues se encontraba

organizada a través de la hacienda. De manera paralela, alrededor de 1870 comenzó a

emerger un auge comercial en el área urbana, así como de la producción textil y de

alimentos.

7 Para mayor información sobre estos conceptos referirse a: Kirckoff, Paul, (1969) Mesoamerica: sus límites geográficos, composición étnica y características culturales, en: http://portalacademico.cch.unam.mx/materiales/al/cont/hist/mex/mex1/histMexU2OA01/docs/paulKirchhoff_mesoamerica.pdf Acceso: 02/02/2013 8 http://www.mexicofirstclass.com/mapa-‐de-‐mexico.asp Acceso: 02/02/2013



16

Para inicios del siglo XX en el estado existía un gran número de hacendados y

rancheros, los cuales disminuyeron después de la Revolución y durante el reparto

agrario en la década de los treinta, cuando la mayor parte del centro y suroeste del

estado se dividió en tierras ejidales.

Para Ramírez (2010) la primera etapa de industrialización intensa del estado

comenzaría desde finales del siglo XIX (1840) hasta mediados del siglo XX (1960), en

esta “…se facilitó un desarrollo de adentro hacia afuera porque la industria alimentaria

permitió una articulación con la producción agrícola en la entidad al proveerse de

materias primas locales y regionales” (Ramírez, 2010: 74). En la opinión de Adriana

Ruíz y María José Lazcano (2011), este impulso industrial ciertamente comienza a

tener fuerza entre 1940 y 1960, puesto que tanto la ganadería como la agricultura

sustituyen a la industria textil a través del mercado de alimentos y bebidas, fortalecido

en gran medida por las demandas que el mercado exigía.

En 1961 se creó el Consejo Económico de Querétaro, con la finalidad de que el

estado se vislumbrara como industrial a futuro, incluyendo su posible inserción al

sector automotriz (Ruíz y Lazcano, 2011). El propósito se lograría principalmente por

causas exógenas al estado “…primero por el origen del capital que fue externo y

segundo, porque la industria tuvo giros productivos” (Ramírez, 2010: 75).

Para Carmen González y Lorena Osorio (2000: 83) fueron cuatro fenómenos los que

provocaron que la metalmecánica lograra “el despegue de la actividad industrial”:

1. La ubicación geográfica central del Estado dentro del país,

2. La descentralización industrial de la Zona Metropolitana de la Ciudad de

México (ZMCM),

3. La inserción del estado de Querétaro en el Proyecto Nacional, en el cual la

industria fungía como el principal factor de desarrollo,

4. La influencia de Ingenieros Civiles Industriales (ICA) que “conjuntaron

distintos intereses, modificando el espacio económico queretano” (Ibid).

Las condiciones externas, comentan las autoras, están relacionadas a la estabilidad

nacional que fue característico dentro del periodo llamado “crecimiento sostenido”

(González y Osorio, 2000: 83) proceso que sentó las bases para que en la década de los



17

noventa, México entrara al Tratado de Libre Comercio (TLC). Con la inserción al

mercado internacional, sucedieron cambios tanto a nivel nacional como local:

• Aumentaron los apoyos para el agro a través de instituciones como

BANRURAL o programas gubernamentales como PROGRESA (Ruíz y

Lazcano, 2011),

• Incrementaron los servicios públicos e infraestructura para cubrir la demanda

de las industrias y las zonas habitacionales (por ejemplo las vías de

comunicación como la carretera rápida México-Querétaro, la energía eléctrica, el

drenaje y el agua potable); proceso en el cual ICA jugó un papel determinante.

Del mismo modo, se abrieron centros educativos con la finalidad de cubrir la

demanda de especialización de mano de obra o para las funciones técnicas

(González y Osorio, 2000).

• La tierra cambió su tenencia con la finalidad de convertir zonas agrícolas en

habitaciones o de vivienda, así como para el asentamiento de las industrias (Ruíz

y Lazcano, 2011).

Estos procesos se vincularon a la idea moderna de desarrollo, “…concepto utilizado por

los estados desde los planteamientos del modelo neoliberal, relacionado directamente

con el mercado” (Ruíz y Lazcano, 2011: 53). A la par del desarrollo industrial, la

inmigración interestatal campo-ciudad sobre todo en el centro y sur del estado, se

volvió más frecuente generando una alta concentración en las zonas o parques

industriales y con ello, problemas sociales (asentamientos irregulares, inestabilidad

laboral, renta barata de mano de obra, inserción de las mujeres al mercado laboral y por

tanto, reorganización de los patrones sociales y de convivencia), así como inequidades

económicas al interior del Estado y sus municipios (González y Osorio, 2000; Ruíz y

Lazcano, 2011).

Para contrarrestar esta disparidad, se creó la Ley de Desarrollo Industrial en 1989

con la finalidad de evitar la concentración industrial en pocas zonas del estado

(González y Osorio, 2000: 92); sin embargo, estas condiciones no se han cumplido pues

la zona centro y sureste alberga “el corredor de atracción” en el que se encuentra la

mayor densidad de población, que abarca desde Tequisquiapan hasta El Pueblito,

cabecera del municipio de Corregidora, pasando por San Juan del Río, una parte de



18

Pedro Escobedo, El Marqués y la ciudad de Querétaro (Breviario demográfico, 1990:

16).

El “corredor de atracción”, actualmente es considerado como uno de los más

importantes en el país pues forma parte del corredor nacional industrial México-

Guadalajara (González, 2009), lo que ha convertido al estado en un “…aparente lugar

de oportunidades, tanto para migrar y elevar el nivel de vida como para la apertura de

nuevas industrias que generan nuevos empleos para cubrir la demanda laboral de la

región”9. Es precisamente en este corredor donde se encuentra inserto el proyecto de

erigir a Ciudad Maderas como una ciudad inteligente.

A nivel nacional, el crecimiento económico impulsado por la dinámica actividad

industrial de Querétaro, se ha visto reflejado en la disminución de su índice de

marginación en comparación con los demás estados del país. Para el 2010 “…avanzó

un peldaño en comparación al 2005, manteniéndose en un grado de marginación

medio” (Hoja de datos Índice y grado de marginación del Estado de Querétaro, 2010).

2.2 Proceso de urbanización

El crecimiento industrial en el estado de Querétaro trajo consigo, entre otras

consecuencias, un proceso acelerado de urbanización desde la década de 1980,

logrando una alta concentración de población en las áreas industriales por el aumento

de la mancha urbana y en consecuencia, la reducción de zonas agrícolas (Ruíz y

Lazcano, 2011). Por ende, el estado experimentó una transición desde el sector primario

hacia el secundario. Desde la perspectiva de Ruíz y Lazcano (2011), el primero decayó

tanto por el abandono de las tierras agrícolas para migrar a la ciudad, como por la falta

de recursos de los pequeños propietarios para hacer competencia a las industrias en

auge, tales como la alimenticia, la metalmecánica, la automotriz y entre 1980-1985, la

química y la papelera, incluyendo imprentas editoriales, sobre todo en el municipio de

El Marqués.

Particularmente en el municipio de Querétaro, se ha generado la concentración de

servicios para dar cumplimiento a las demandas de la industria, haciendo que el sector

terciario comience a tener importancia en los rubros comerciales, de servicios

9 Trabajo de campo ciudad de Querétaro. Proyecto de consultoría, Antropóloga Luisa Ávila febrero 2012.



19

financieros y los profesionales (González y Osorio, 2000), así como en las

telecomunicaciones (Ruíz y Lazcano, 2011) e inclusive el turismo10.

De esta manera y con base al apartado anterior, las disparidades entre los municipios

que forman parte del “corredor de atracción” y los que aun se dedican,

preponderantemente, a la actividad agrícola de auto-subsistencia, han acentuado los

rezagos económicos y sociales al interior del estado (González y Osorio, 2000).

Mapa 2. Municipios de Querétaro11

2.3 El municipio de El Marqués

Localizado en la región suroeste del estado de los 20°30’ a los 20°58’ latitud norte y de

los 100°09’ a los 100°34’ longitud oeste, a una altitud media de 1850 msnm; para el

año 2011 el municipio de El Marqués mostraba la mayor actividad económica dentro

del Estado gracias a su ubicación dentro del corredor industrial queretano (Ruíz y

Lazcano, 2011). Según los datos proporcionados por el catalogo de localidades de

10 Trabajo de campo ciudad de Querétaro. Proyecto de consultoría, Antropóloga Luisa Ávila febrero-‐junio 2012. 11 Municipios de Querétaro: http://2.bp.blogspot.com/-‐AQfIIz477fQ/Te-‐0nF4ZmPI/AAAAAAAAABM/mVeHS_dWWgc/s1600/mapa.gif. Acceso: 02/02/2013



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la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)12, para el año 2010 el municipio de El

Marques contaba con una población de 116, 458 habitantes, mientras que en el año

2005 su población ascendía a 79,743, lo cual indica que términos porcentuales el

incremento poblacional en este periodo fue de 31%. En cuanto a la vivienda se dio un

incremento de 16,532 a 27,264, hecho que equivale al 40%. Ambos datos indican que

el municipio presentó un crecimiento sumamente acelerado en cuanto a su población y

vivienda, lo cual ha incrementado la demanda de servicios y el consumo de recursos

naturales.

Para González y Osorio (2000: 98), el interés de las industrias y por tanto de la

población migrante del Estado por asentarse en este territorio, se debe a que cuenta con

abastecimiento de agua a través del río Querétaro, el cual forma parte de la corriente

Lerma Santiago y se vierte en el Océano Pacífico (González, 2009). Este recurso

comenzó a escasear en la capital del estado desde la década de 1990 y por ello, El

Marqués se ha convertido en su principal abastecedor (Plan municipal de Desarrollo

1998-2000).

El municipio de El Marqués limita al norte con el estado de Guanajuato, al sur con

los municipios de Pedro Escobedo y Huimilpan, al este con el municipio de Colón y al

oeste con el de Querétaro. Cuenta con tres vías que lo conectan a la capital del estado

por lo que facilita el acceso en su interior: la carretera México-Querétaro, la carretera

Querétaro Tequisquiapan y la que lleva al penal estatal.

Gran parte de los suelos que forman el municipio, son de tipo negro o chernozem y

parte de iodzónico, ricos en materia orgánica por lo que son muy útiles para la

agricultura por su alta fertilidad. Comentan Adriana Ruíz y María José Lazcano (2011)

que la riqueza de la tierra en el municipio logró que se introdujeran cultivos forrajeros

como el sorgo y la alfalfa con la finalidad de cubrir el mercado ganadero. Además se

dieron apoyos para el cultivo industrial de las hortalizas, pues con estas

transformaciones se esperaba que los agricultores de El Marqués pudieran convertirse

en “vendedores de productos para exportar” (Ruíz y Lazcano, 2001: 59). Por ello, hacia

principios de la segunda mitad del siglo XX, el municipio contaba con una alta

producción agrícola (González, 2009). No obstante, en la práctica, quienes gozaron de 12 http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/LocdeMun.aspx?tipo=clave&campo=loc&ent=22&mun=011. Acceso 02/03/2012



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los beneficios del impulso tecnológico (como la implementación del riego en zonas

agrícolas), fueron las industrias alimenticias como Kellog’s, mientras que los

campesinos del municipio quedaron relegados de los apoyos. En consecuencia se

vieron obligándolos a utilizar la agricultura solamente para el autoconsumo, pues su

producción quedaba en desventaja para competir con las industrias alimenticias (Ruíz y

Lazcano, 2011).

Hacia el año 1976 se erigió el Fraccionamiento Agroindustrial La Cruz como parte

de las primeras acciones para el impulso de la producción industrial. Posteriormente El

Marqués quedó integrado dentro del Programa Estatal de Fomento Industrial (1987-

1991), cuya finalidad era que tanto este como otros municipios de Querétaro se

entendieran como “núcleos de máximo estímulo para el fomento de las actividades

industriales” (González y Osorio, 2000: 90). Entre otros objetivos, el Programa buscaba

promover la descentralización y evitar la saturación industrial en la región del

municipio de Querétaro. En consecuencia desde 1979 se planeó la construcción del

Parque Industrial Bernardo Quintana Arrioja en el municipio de El Marqués. Al

concluirse en 1991 quedó catalogado como “…el parque de mayor tamaño de la región

pues alberga aproximadamente 300 empresas de muy diversos sectores, destacándose el

de los electrodomésticos, de dispositivos para automóviles y el de los plásticos”

(Ramírez, 2010: 77).

Como se mencionó en el aparato anterior, entre 1980-1985 otras industrias, además

de las alimenticias, comenzaron a tener interés en la zona, tal fue el caso de la papelera,

imprentas editoriales y recientemente las industrias químicas (González y Osorio,

2000).

Para mediados de los noventa se crearon nuevos parques industriales en El Marqués

como La Griega-Camex (o Grieguita). Empero, estas acciones no contribuyeron

positivamente al desarrollo local, pues durante esa década el municipio aun poseía una

ruralidad acentuada, con un grado alto de marginación y tasas de fecundidad elevadas

(Breviario demográfico, 1990: 14).

Para finales de los noventa, El Marqués ya albergaba además al fraccionamiento

industrial El Tepeyac y al Parque Industrial La Noria, incluidos dentro del proyecto

político municipal que vinculaba “…al desarrollo industrial como parte de las acciones

para el desarrollo y la modernización planteada por el Presidente de la República pues



22

el sector industrial genera un buen número de empleos y es sustento económico del

municipio” (Plan municipal de Desarrollo 1998-2000: 7-8, 22). En la actualidad el

municipio cuenta con ocho parques industriales. Para el año 2013 la compañía Finsa,

tiene proyectado construir un nuevo parque industrial de 40 hectáreas. El giro de dicho

parque será la metalmecánica, el cuál está considerado como parte la industria seca ya

que no necesita de grandes cantidades de agua para su operación13.

El impulso industrial en el municipio de El Marqués ha contribuido a la reducción de

su marginación socioeconómica, pues para el año 2010 su índice disminuyó al nivel

bajo, subiendo dos peldaños desde el 2005 (Índice y grado de marginación del Estado

de Querétaro 2010). No obstante, pese a la visión positiva de las cifras, la

industrialización acelerada ha evidenciado otro tipo de problemáticas que a la larga

podrán traer efectos negativos para grueso de la población, tal el es caso de la

explotación desmedida de los recursos hídricos. En cuanto a las problemáticas sociales

llama la atención que en 2010 el 8.78%. de la población aun vivía en pobreza extrema y

el rezago educativo seguía siendo significativo; su población analfabeta mayor de 15

años alcanzaba el 7.78% y 49.4% tenía la primaria incompleta.14

2.4 Ciudad Maderas

La construcción de Ciudad Maderas se tiene proyectada en un predio de 400 hectáreas

que se encuentra ubicado frente al parque industrial Bernardo Quintana. Tiene acceso

inmediato desde la carretera 57 México-Querétaro y está a seis kilómetros del

aeropuerto Internacional del estado. Se espera que la crucen cinco kilómetros del Anillo

Vial III. De acuerdo al plan de desarrollo urbano, entroncará con la Av. Prolongación

Constituyentes.15 De las 400 hectáreas, 327 serán destinadas a uso habitacional y 63 a

comercial. De estas últimas 11 fueron donadas a las empresas ancla -inteQsoft, UCO en

asociación con el Grupo Mondragón, Hospital México Americano y Hoteles Misión. Se

estima que en la próxima década 12 desarrolladoras construirán 60,000 viviendas

dentro y en los alrededores de Ciudad Maderas, las cuales albergarán a cerca de

300,000 habitantes. Específicamente dentro de la ciudad se construirán 20,000 y a los

13 Rosas, Sirse, “Nuevo parque en El Marqués, en trámite”, El economista, 16 de octubre 2012. Nota periodística retomada de: http://www.ciudadmaderas.com/. Acceso: 02/02/2013 14 Indicadores de rezago social del municipio de El Marqués: http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/indRezSocial.aspx?ent=22&mun=011. Acceso. 02/03/2013 15 Información retomada del tríptico Ciudad Maderas, del Grupo ProHabitación.



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alrededores 40,000, en un radio de 4 km16, lo cuál implicaría un crecimiento global

cercano al 200% en los rubros de población y vivienda, respecto al 2010 a nivel

municipal.

Mapa 3. Ciudad Maderas17

2.5 Conclusiones: problemáticas y retos futuros del municipio de El Marqués

Desde 1990, el Breviario demográfico publicado por el consejo de población estatal,

demostraba que el “corredor de atracción” del estado de Querétaro, tenía profundas

disparidades en cuanto a la alta densidad poblacional en los municipios de

Tequisquiapan, Corregidora, San Juan del Río, la ciudad de Querétaro, El Marqués y

una zona de Pedro Escobedo, en relación a los demás municipios del estado como

aquellos ubicados en la región norte, sobre todo en la Sierra Gorda (Breviario

demográfico, 1990: 16). Esta concentración poblacional originada por las políticas de

desarrollo adoptadas desde la segunda mitad del siglo XX y la migración interna del

estado, provocó que masas de campesinos antes propietarios de tierras pasaran a ser

empleados de las industrias. La acelerada reconversión productiva y la intensa

competencia laboral, promovió que el trabajo en el sector industrial acentuara la

vulnerabilidad económica y social, ya que no todas las empresas ofrecen garantías

laborales a sus trabajadores (Ruíz y Lazcano, 2011: 61).

La concentración poblacional y por tanto, el crecimiento de la mancha urbana han

perfilado que los servicios, la educación o las oportunidades de empleo únicamente se

16 Buenrostro, Elvia, “Edificaran 60,000 viviendas en Ciudad Maderas”, El Economista, 1 de agosto 2012. Nota periodística retomada de: http://www.ciudadmaderas.com/. Acceso: 02/02/2013 17 Mapa retomado del tríptico Ciudad Maderas, del Grupo ProHabitación.



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estén focalizando en el “corredor de atracción”. Esto logra que la disparidad en los

municipios del estado se vuelva más evidente y cada vez mayor, puesto que la riqueza

se concentra en el área delimitada de la actividad industrial y en contraparte, aquellos

municipios dedicados primordialmente al sector primario, estén quedando relegados

dentro de los programas estatales de desarrollo. Por tanto, de no cambiar la estrategia

de desarrollo estatal, la marginación de aquellos municipios que no pertenecen al

“corredor” se intensificará.

Además, con el paso del tiempo, el aumento de la mancha urbana así como el

asentamiento de las industrias en el “corredor”, ha generado estragos en los recursos

naturales, pese a que desde finales de los noventa se buscaba, al menos en el municipio

de El Marqués, la “racionalidad en las acciones y en el manejo de los recursos para

lograr su optimización” (Plan Municipal de Desarrollo 1998-2000: 7-8). Al respecto, se

estima que la calidad del aire se verá afectada por la reducción de las tierras para

cultivo y las áreas verdes que fueron sustituidas por zonas habitacionales o industriales,

así como la escasez del agua se hará evidente pues “los mantos acuíferos se están

agotando” (Plan Municipal de Desarrollo 1998-2000), ya que este municipio es el

principal proveedor de este recurso a la capital del estado. Más aun, si consideramos

que el plan de desarrollo urbano planteado para Ciudad Maderas al 2025 implica un

incremento cercano al 200% en los rubros de población y vivienda a nivel municipal

con respecto al año 2010, y si tomamos en cuenta que dicha ciudad planea erigirse en

una superficie de tan solo 400 hectáreas, los virtuales problemas sociales y naturales

derivados serán mayores.

Por todo lo anterior, resulta imprescindible impulsar a Ciudad Maderas como una

ciudad que gracias al uso inteligente de las TIC contribuya a la solución de las

problemáticas derivadas de la expansión industrial y el acelerado crecimiento urbano a

nivel municipal y estatal. De ser esta una experiencia exitosa, las diversas innovaciones

generadas a nivel local podrán ser socializadas entre otras ciudades a nivel nacional e

internacional. En los siguientes capítulos se exploran las visiones que diversos actores

tienen respecto a las ciudades inteligentes y los requerimientos que consideran

necesarios para traducir este modelo de desarrollo urbano a Ciudad Maderas.



25

Capitulo 3. Estado del arte de las Ciudades inteligentes

3.1 Introducción

En este capitulo se presentan una serie de conceptos y guías de acción derivados de un

selecto cuerpo de literatura que ha abordado el tema de las ciudades inteligentes. Esta

exploración se hace con la finalidad de apoyar y brindar información codificada a los

gestores y tomadores de decisiones de la IQ Smart City - Ciudad Maderas. Se considera

que la revisión de literatura es una herramienta de utilidad para ayudar a definir una

estrategia real y factible para impulsar el concepto. En este sentido, a continuación se

presenta un estado del arte sobre las ciudades inteligentes. En esta pesquisa se

identifican temas comunes, recurrencias y divergencias sobre la implementación de

ciudades inteligentes a nivel global.

3.2 La emergencia de la ciudad computable

En su artículo, La ciudad computable (1997), Michael Batty señala que desde la década

de 1950 las computadoras eran utilizadas para resguardar y procesar datos de las urbes.

Sin embargo, lo que promovió el uso masivo de la computación digital en este ámbito

fue el desarrollo de los sistemas de información para el procesamiento de transacciones.

Hacia finales de la década de 1990, Batty analizaba las posibilidades que traería la

rápida convergencia de las computadoras y las comunicaciones para el medio urbano. El

autor identificó que hacia ese tiempo, el rol primario de las computadoras estaba

relacionado con la planeación para entender los problemas urbanos y explorar posibles

soluciones, empero, ya se empezaba a hacer claro que las computadoras estaban

cambiando el propio sistema que pretendían entender, lo cual comenzó a impulsar

diversas consecuencias inesperadas. El autor se refirió a este fenómeno como la

emergencia de “la ciudad computable” (Batty, 1997: 157) y argumentaba que “la línea

entre las computadoras usadas para ayudar nuestro entendimiento sobre las ciudades y

su uso para operar y controlar las ciudades no solo se ha borrado, sino que virtualmente

ha desaparecido, las computadoras tendrán que ser utilizadas para comprender ciudades

que son construidas por computadoras” (Batty, 1997: 159, traducción propia).

Desde ese entonces, el autor sugería distinguir entre las ciudades reales que usaban

computadoras y las ciudades virtuales simuladas en computadoras: “Por ciudades reales

entendemos estos elementos de las ciudades que podemos estudiar usando



26

computadoras que detectan y controlan elementos como redes de transporte, utilidades,

sensores remotos y otros dato. En contraste, el estudio de ciudades abstractas, involucra

el uso de computadoras para análisis y modelaje, removido de alguna manera de las

funciones rutinarias y no rutinarias de las ciudades en las que el control es su modus

operandi” (Batty, 1977: 159-160, traducción propia). Batty argumentaba que en medio

de estos polos se encontraba el uso de las computadoras para interactuar entre ambas

ciudades; para comprar y vender, para el descanso, trabajo y llevar a cabo actividades

que anteriormente eran realizadas sin computadoras.

El autor consideraba que el hecho de que las computadoras pudieran compilar datos

rutinarios en tiempo real cambiaría la forma como nos relacionaríamos con el ambiente

urbano. Desde finales de la década de 1990 se empezaba a hacer evidente que el

problema ya no era la colección de datos, sino qué hacer con estos. Es decir, cómo

hacerlos operables en beneficio de los ciudadanos y la urbe en general. Así, desde

finales de la década de 1990 Batty pregonaba un futuro en que las computadoras serían

centrales para todos los aspectos de las ciudades y su planeación, beneficiándose de su

rol como máquinas universales. En la siguiente década este futuro comenzó a

actualizarse con la emergencia de las primeras ciudades inteligentes, basadas en tres

pilares fundamentales: 1) Instrumentación, 2) Interconexión y 3) Inteligencia en el

procesamiento de datos (Zarich, 2009: 16, en Sáenz, 2011). Siguiendo una visión

humanista Domingo Sáenz (2011) explica los tres conceptos antes planeados con

metáforas antropocéntricas. Desde su perspectiva la inteligencia de una ciudad se

sustenta en tres conceptos similares a los que necesita el ser humano para definirse

como tal:

1) Lo primero que necesita una ciudad para ser inteligente es sentir –

instrumentación-. Al igual que los seres humanos vemos, oímos o tocamos, la

ciudad necesita sensores que sean capaces de recoger el máximo de información

de lo que está sucediendo en sus calles, edificios, etc. (Sáenz, 2011: 101).

2) El segundo paso importante es que la ciudad disponga de red de

comunicaciones –interconexión- que pueda soportar el movimiento de toda la

información que circula por ella. Al igual que nuestro sistema nervioso nos

transmite sensaciones, la ciudad tiene que ser capaz de transmitir los datos a los

centros de decisión (Sáenz, 2011: 103).



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3) Y el tercero, y más importante, es la capacidad para extraer valor de toda

esa información –inteligencia-. Ahí es precisamente donde reside la

inteligencia. ¿De qué sirven los datos si no hay un cerebro que los analice, los

procese, analice los riesgos, tome decisiones y finalmente actúe de la mejor

manera posible para solucionar o minimizar el impacto de los problemas?

(Sáenz, 2011: 104).

Sáenz argumenta que la integración de estos tres niveles está llevando a las ciudades a

un cambio revolucionario más que evolutivo (Sáenz, 2011) y en consecuencia apremia

a conocer de fondo el proceso y distinguir sus consecuencias para que estas sean en

esencia positivas.

3.3 Las primeras ciudades inteligentes

Las Smart City son una iniciativa que surgió en la década de 1990 “para tratar los

problemas de sostenibilidad que surgían en las ciudades y que se centraban

fundamentalmente en la eficiencia energética y en la reducción de las emisiones de

carbono” (Achaerandio, 2011:1). Desde entonces el término se fue vinculando con

diferentes áreas de oportunidad que la infraestructura TIC podía traer en beneficio de

las urbes y sus ciudadanos. Así, el objetivo central de las ciudades inteligentes fue

cambiando de la sustentabilidad energética a mejorar la calidad de vida de la población

que reside en las ciudades en un sentido amplio a partir del uso de las TIC: “Si una

ciudad es un sistema de sistemas creados por el hombre que se reúnen e interactúan

entre sí, uno de los aspectos fundamentales de una ciudad inteligente es aquel en que la

inteligencia (TIC) se incorpora a la infraestructura central de la ciudad para hacerla más

eficiente, flexible y menos costosa. Una de las claves para lograr la implementación de

una ciudad inteligente es que se cree en un entorno abierto, con una plataforma

interoperable y escalable basada en códigos e interfaces públicos” (Achaerandio,

2001: 6).

Una de las primeras innovaciones que comenzaron a utilizarse en la década de los 90

para facilitar la interacción con la infraestructura urbana fueron las tarjetas inteligentes.

Estos dispositivos aparecieron hacia mediados de la década de 1970 pero su uso era

muy limitado. En los siguientes años se identificaron nuevas posibilidades que

impactaron de forma significativa el ambiente urbano. Tal fue el caso de su utilización



28

para el pago de servicios de transporte. Tiempo después, en los albores del nuevo

milenio, Blythe (2000) argumentaba que dichas tarjetas podían y debían utilizarse para

ofrecer otros servicios a los ciudadanos. Sugería que estos podían estar asociados a la

información generada por los usuarios a partir de sus desplazamientos espaciales.

Concebía que otras formas de agregar valor, sería utilizar dichas tarjetas para el acceso

y pago de información de manejo, guías de ruta, reservación de estacionamiento,

perfiles de viaje, etc. (Blythe, 2000: 46-47).

Blythe argumentaba que debido a que las tarjetas inteligentes utilizaban diversas

interfaces y su capacidad de almacenamiento era variable, resultaba importante que

cada ciudad escogiera la tarjeta que mejor conviniera a sus intereses. Además,

consideraba prioritario tomar en consideración cuestiones como su desempeño,

seguridad, forma integrada de pago y multiplicidad de uso. Identificaba en las tarjetas

combinadas un área de oportunidad relevante. Asimismo sugería que su uso en la

industria aeronáutica, como documento de identificación, tarjeta de recompensa y cómo

tarjetas de ciudadano podían ser un campo prolífico. La tendencia principal identificada

por el autor a inicios del 2000 era la integración de diversos servicios municipales en

una sola tarjeta; “Para validar esto, el trabajo reciente de Rackliff, Jordan y Blythe

(2000) que han estudiado la procuración de procedimientos y modelos de entrega de

servicios para sistemas TIC para cerca de 500 autoridades locales y sus proveedores,

concluye que casi el 60% de esa encuesta ve en las tarjetas inteligentes una tecnología

clave para la entrega de servicios para sus ciudadanos dentro de los siguientes 5 años.

Sin duda el futuro es inteligente” (Blythe, 2000: 65, traducción propia).

Se dice que Southampton fue una de las primeras ciudades inteligentes en el mundo

(Hollands, 2008; Allwinkle y Cruickshank, 2011). El privilegio de haber sido

etiquetada de esta manera se debe a que fue precisamente la primera en Integrar

múltiples servicios en una sola arquitectura, tras desarrollar un software y un portal

capaz de soportar aplicaciones de tarjetas inteligentes para el transporte público, la

recreación, y el tiempo libre. Dicha innovación fue promovida por la alianza entre el

gobierno, la industria y las universidades. Para Allwinkle y Cruickshank (2011), “…la

capacidad de este portal para proveer una multiplicidad de servicios ilimitados en un

ambiente de tiempo real, fue lo que atrajo la atención de otras ciudades que buscaban

desarrollar servicios de e-gobierno” (Allwinkle y Cruickshank, 2011: 5, traducción



29

propia). Estos autores consideran que fue gracias a la iniciativa de Southampton, como

algunas ciudades dejaron de asociar lo “inteligente” al e-comercio y voltearon hacia lo

que tenía que ver con mejorar la administración y los servicios públicos.

3.4 Las ciudades inteligentes: la polifonía de su definición

Existe una gran diversidad de definiciones respecto a lo que es una ciudad inteligente.

En parte esto es consecuencia de la novedad del concepto y dificultad de aplicación

efectiva. Esta divergencia de connotaciones ha sido apuntada por Sáenz (2011), quien

en su trabajo con el Observatorio Tecnológico Sector TIC en España, nos dice que su

definición está en función de la óptica desde la que se analiza (económica, tecnológica,

social o generalista). En seguida mostramos 10 aproximaciones y enfoques que se

encuentran en la literatura, con el objetivo de poner en contexto al lector. En primer

lugar presentamos la óptica de las empresas, para después explorar la concepción

impulsada por las universidades.

3.4.1 Ciudades inteligentes según las empresas y consultores privados

1. IBM: un complejo sistema de sistemas interconectados (Transporte, Sanidad,

Educación, Seguridad, Energía, etc.). (Sáenz 2011). “Los avances tecnológicos

de ahora permiten a las ciudades ser “instrumentadas”, facilitando como nunca

antes la colección de más puntos de datos, lo que les permite medir e influenciar

más aspectos de sus operaciones. Las ciudades están cada vez más

“interconectadas”, permitiendo el libre flujo de información de un sistema

discreto a otro, lo cual incrementa la eficacia de toda la infraestructura. Para

conocer estos desafíos y proveer de prosperidad de la tecnología, los ciudadanos

y negocios, las ciudades deben ser “más inteligentes” y usar nuevas tecnologías

para transformar sus sistemas para el uso de los recursos finitos” (Allwinkle y

Cruickshank 2011: 2, traducción propia).

2. Telefónica: “una ciudad comprometida con su entorno, con elementos

arquitectónicos de vanguardia y donde las infraestructuras están dotadas de las

soluciones tecnológicas más avanzadas para facilitar la interacción del

ciudadano con los elementos urbanos, haciendo su vida más fácil” (Sáenz 2011).

3. IDC Analyze the Future: “la unidad finita de una entidad local que declara y

hace un esfuerzo consciente para contar con un enfoque integral y así emplear

las TIC. En consecuencia en un análisis en tiempo real, con el objeto de



30

transformar su modus operandi esencial cuya finalidad radica en mejorar la

calidad de vida de la población que vive en la ciudad, garantizando un desarrollo

económico sostenible” (Achaerandio 2011: 1).

4. BBVA: “Una ciudad inteligente es un lugar en que los ciudadanos, las

administraciones y las empresas usan y comparten la información de manera

inteligente con el fin de tomar las mejores decisiones que lleven a una mejora de

la calidad de vida urbana” (Achaerandio, 2011).

3.4.2 Ciudades inteligentes según las universidades y académicos

5. MIT: “un sistema de sistemas donde están apareciendo grandes oportunidades

para la optimización a todos los niveles, desde las aplicaciones y dispositivos de

los ciudadanos hasta los edificios e incluso hasta regiones urbanas completas”

(Sáenz 2011).

6. Forrester: “aquella que usa las tecnologías de la información y las

comunicaciones para hacer la infraestructura y los servicios de una ciudad

(administración, educación, sanidad, seguridad pública y transporte) más

conscientes, interactivos y eficientes” (Sáenz, 2011).

7. Proyecto “european smartcities”18 (liderado por la universidad de Viena): “lugar

en el que se combinan de forma inteligente los recursos y actividades de

ciudadanos conscientes, independientes y con capacidad de decisión” (Sáenz,

2011).

8. Ares y Cid (2012): Siguiendo a Del Bo y Nukamp (2009), los autores

consideran que una ciudad inteligente es “aquella en la que las inversiones en

capital humano y social e infraestructuras de comunicaciones tradicionales

(transporte) y modernas (TIC) impulsan el desarrollo económico sostenible y

una alta calidad de vida, junto con una gestión racional de los recursos naturales,

a través de la gestión participativa” (Ares y Cid, 2012).

9. Marina: “es mantener una ciudad viva, innovadora, estimulante, facilitadora de

la acción de los ciudadanos. Eso sería en términos sencillos, en qué consistiría

una ciudad inteligente” (Marina, 2002: 56).

10. Komninos (2006): “territorios con una gran capacidad de aprender e innovar,

que está construida en la creatividad de su población, sus instituciones de

18 http: //www.smartcities. eu/



31

creación de conocimiento, y su infraestructura digital para comunicación y

administración del conocimiento” (en Hollands, 2008: 305).

De las visiones proporcionadas por las empresas llama la atención que las

tecnológicas enfaticen el uso de lo más “avanzado” como solución para los recursos

finitos y facilitar la interacción con los ciudadanos y la infraestructura, mientras que las

empresas no tecnológicas enfatizan la importancia de utilizar la TIC para mejorar la

calidad de vida de los habitantes. En cuando a las definiciones proporcionadas por los

académicos y las universidades se logra identificar un mayor acento en la capacidad de

las ciudades inteligentes para innovar, generar conocimiento y fortalecer el capital

humano de sus residentes a partir del uso inteligente de las TIC. Empero, en términos

generales puede apreciarse que el concepto de ciudad inteligente posee una importante

diversidad de aristas dependiendo de quién lo enuncie. Hollands (2008) fue uno de

pioneros investigadores en adoptar una posición crítica respecto a esta polifonía.

Considera que el hecho de que concepto carezca de una definición precisa ha

promovido un uso indistinto y su asociación con otros conceptos igualmente vacíos en

esencia: inteligente, creativa, digital, conectada, cultural; ya que carecen de definición

que los aglutine y desde su perspectiva no son intercambiables (Hollands, 2008). Más

adelante se explora a detalle la crítica de Hollands y su propuesta para hacer operable el

concepto.

3.5 La vocación de las ciudades inteligentes

En la revisión de literatura se identificó que algunas urbes se han apropiado de forma

idiosincrática del concepto dando énfasis a uno o más de los aspectos con los que se

relaciona. En ciertos casos su operacionalización ha estado guida por el establecimiento

de una vocación que enfatiza o integra diferentes aspectos del concepto. En seguida

presentamos de forma sintética algunas de las vocaciones adoptadas por ciudades de

diferentes latitudes del mundo:

Ámsterdam: “una sociedad de negocios, gobierno y sociedad impulsando un

portafolio de proyectos enfocado en ahorrar energía en la forma de trabajo

sustentable, vivienda, movilidad y espacio público” (Allwinkle y Cruickshank, 2011: 2,

traducción propia)



32

Edimburgo: “un proyecto que se enfoca en la infraestructura de e-gobierno para

mejorar el desempeño y entrega de servicios públicos mientras promueve el acceso y la

participación” (Allwinkle y Cruickshank, 2011: 2, traducción propia)

Brasne: “La visión de la ciudad de Brisbane a 10 años es la de promover el acceso a

la información, aprendizaje continuo, el dividendo digital, la inclusión digital y el

desarrollo económico” (Siemeiatycki, 2002, en Hollands, 2008: 309)

Durban: “con su estrategia de banda ancha y su fuerte inversión en

infraestructura está cumpliendo su objetivo de convertirse en la ciudad más

inteligente de África” (Achaerandio, 2011).

Montreal: “ha logrado reinventarse como una ciudad creativa que ha

institucionalizado este proceso mediante la constitución de una organización de

aprendizaje” (Loet Leydesdorf y Mark Deakin, 2011: 58, traducción propia).

Como puede apreciarse, la vocación adoptada por estas ciudades es diversa, mientras

que el proyecto de Ámsterdam se ha centrado en el ahorro de energía, Montreal ha

privilegiado el proceso creativo. Edimburgo y Durban se han enfocado en la

infraestructura de e-gobierno y el proyecto de Brasne privilegia la inclusión digital

como motor del desarrollo económico. Así, cada uno de estos enfoques pretende

contribuir a mejorar la calidad de vida de sus habitantes enfatizando diversas

dimensiones. Este hecho señala que las ciudades inteligentes no son un concepto

cerrado y acabado, sino por el contrario, las identifica su apertura y dinamismo respecto

a la forma como lo han integrado a necesidades socioeconómicas particulares.

3.6 El rol de la industria en la promoción de las ciudades inteligentes

Hacia finales de la primera década del 2000, la empresa IDC Analyze the Future realizó

un estudio con la finalidad de establecer un ranking y matriz de funcionalidad para 40

ciudades Inteligentes en España. La investigación fue patrocinada por BBVA, Ferrovial

Servicios, IBM, Microsoft, Sage, Telefónica y Urbótica. En su informe analizaron la

situación y necesidades de estas ciudades para hacer evolucionar su modelo de

desarrollo y gestión con la finalidad de sentar las bases de un futuro sostenible,

inteligente y socialmente aceptable. En seguida enlistamos las principales

recomendaciones de IDC para impulsar a las ciudades inteligentes y el rol que las

empresas deben adoptar en este proceso:



33

• Definir la estrategia de ciudad inteligente: Construir la ciudad inteligente

cuando la estrategia está clara y validada, IDC insta a las ciudades a transformar

los objetivos en un plan de aplicación viable, meticulosamente diseñado para

cumplir la estrategia definida y donde se pongan de manifiesto los objetivos

intermedios cuantificables. El plan de acción debe recurrir a las asociaciones

públicas y privadas, ya que la puesta en marcha de las ciudades inteligentes

requiere que las distintas partes interesadas trabajen conjuntamente. Los

organismos públicos tal vez no sean capaces de avanzar sin ayuda por este

intrincado camino.

• Innovar con servicios inteligentes: el objetivo final de una ciudad inteligente

pasa por mejorar la calidad de vida de la población que reside en los núcleos

urbanos, además de garantizar un desarrollo económico sostenible. Una vez más,

si se cuenta con un enfoque integral, todos los servicios municipales, públicos y

privados, deben reevaluarse y cuestionarse con el fin de mejorar y sincronizar

los cambios y decisiones para prestar servicios innovadores a los ciudadanos.

Operaciones y gestiones más inteligentes: uno de los resultados previstos es

ofrecer mejores servicios a un coste más bajo. La información es poder, y el

poder lleva a tomar las mejores decisiones para hacer funcionar y gestionar una

ciudad. Se requiere una gestión profesional de las ciudades para adquirir

eficiencia, evaluar el rendimiento y tomar decisiones basadas en una visión

realista y analítica de la ciudad, los servicios y su repercusión en la sociedad. La

gestión inteligente también supone una mejora del proceso y una mejor

organización de las personas: se trata de un gran cambio que exige un

compromiso duradero.

• Evaluar la inteligencia y afanarse por mejorar continuamente: la

transformación en una ciudad inteligente o más inteligente supone un largo

camino. Es importante saber cuantificar y comunicar los logros intermedios.

Además, IDC recomienda que se revise, analice y replantee la inteligencia de

una ciudad de forma continua y mejorada (IDC, 2011: 44, 45).



34

Recomendaciones para los agentes de la industria

• Estrategia inteligente: los agentes de la industria deben contar con una

estrategia clara con una hoja de ruta creíble en el ámbito de las ciudades

inteligentes. Los planteamientos oportunistas no son válidos en este mercado, ya

que afecta a la transformación real de las ciudades. IDC también considera

crucial disponer de una estrategia sensata de introducción en el mercado para

identificar a los candidatos adecuados y a los compradores adecuados con los

que contactar. La evolución de las Ciudades Inteligentes depende de

sobremanera del compromiso firme que adquiera la ciudad.

• Capacidades inteligentes: IDC anima a los agentes de la industria a identificar

las capacidades distintivas y explotarlas en el mercado. Se trata de un proyecto

que involucra a múltiples usuarios y que requiere una especialización y una

propuesta de valor clara; solo los agentes valiosos con este tipo de capacidades

conseguirán aportar soluciones adecuadas al mercado.

• Sistema inteligente: IDC ha analizado la importancia de la buena cooperación

en los proyectos de las Ciudades Inteligentes, recomendando a los agentes de la

industria que creen un ecosistema que aporte soluciones al mercado. Por su

naturaleza, una ciudad inteligente requiere la integración de distintas

capacidades tecnológicas y, de forma más general, de distintas partes

interesadas. La complejidad de la integración y de la cooperación es una de las

razones por las que las ciudades inteligentes necesitan un tiempo de maduración.

IDC insta a la participación de la propia industria, mediante la creación de

ofertas completas e integrales para los ecosistemas, combinando las tecnologías

necesarias, los procesos, metodologías, prácticas, conocimientos, estructuras y

personal, todos partícipes de un modelo de trabajo.

• Eficiencias inteligentes: la eficiencia es una de las consecuencias previstas del

concepto de ciudad inteligente. Los agentes de la industria deben trabajar en sus

economías de escala internas y en sus eficiencias para trasladar estos beneficios

a la ciudad. Las prácticas y los conocimientos internacionales deben sumarse a

la experiencia y a los recursos locales para proporcionar los servicios adecuados

a un coste adecuado.



35

• Innovación inteligente: IDC considera el concepto de ciudad inteligente una

idea viva que evolucionará y crecerá a lo largo del tiempo con toda la evolución

administrativa y tecnológica que está teniendo lugar en estos momentos. Los

agentes de la industria deben seguir el ritmo de la innovación tecnológica,

eligiendo e introduciendo las tecnologías (IDC, 2011: 44, 45).

Por su parte, en la introducción al tomo especial de ciudades inteligentes publicado por

Innovación: La revista europea de investigación en ciencias sociales, Karima Kourtit y

Peter Nijkamo (2012), proponen que las ciudades inteligentes son “el resultado de

conocimiento-intensivo y estrategias creativas con la intención de ampliar el

desempeño socioeconómico, ecológico, logístico y competitivo de las ciudades. Este

tipo de ciudades están basadas en la prometedora mezcla de capital humano (e.g. fuerza

de trabajo especializada), capital infraestructural (e.g. facilidades de comunicación

high-tech), capital social (conexiones de redes intensas y abiertas) y capital empresarial

(e.g. actividades de negocios creativas de riesgo)” (Karima y Nijkamo, 2012: 93,

traducción propia).

Llama la atención que en la “prometedora” y “típica-ideal” mezcla de actores que

convergen en estas ciudades, los autores no incluyan al gobierno en primer plano.

Desde su perspectiva, este último actor se debe de limitar a proporcionar el apoyo

necesario para que esta mezcla de actores, junto con las mentes creativas, unan

esfuerzos para incrementar la productividad local y acelerar el crecimiento económico.

“Para dicho fin, una característica elemental del gobierno es que posea estructuras

confiables para la gobernanza” (Karima y Nijkamo, 2012: 93, traducción propia). En la

siguiente sección exploramos más a fondo el rol que este actor ha adoptado en algunas

latitudes para la promoción de las ciudades inteligentes.

3.7 El rol del gobierno en la promoción de las ciudades inteligentes

En un estudio sobre el “modelo de negocios” que deben de seguir las ciudades

inteligentes, Kulk y Janssen (2011) argumentan que en tiempos recientes los gobiernos

nacionales y locales (europeos) han explotado tecnologías nuevas e inteligentes para

interactuar con sus ciudadanos, de tal manera que estas son utilizadas para proveer

servicios interactivos novedosos. Sin embargo, el reto de las ciudades inteligentes es

decidir qué tipo de servicios ofrecer y que tipo de desarrollo de negocios adoptar.

Algunas de las preguntas que realizan es, si una aproximación centrada en el actor



36

puede impulsar nuevos modelos de servicios que sean eficientes o si es posible

desarrollar servicios innovadores sin quedarse constreñidos por la arquitectura existente

(Kulk y Janssen 2011: 39). Antes de explorar las particularidades de esta propuesta, es

necesario precisar que cuando los autores hablan de “modelo de negocios”, se refieren a

un paradigma de la administración pública en el que los residentes –habitantes,

empresarios, instituciones, etc.- son comprendidos como consumidores de un gobierno

que funciona como oferente de servicios sustentables económica y socialmente.

A partir del análisis comparativo de dos municipalidades Holandesas, Kulk y

Janssen sugieren que ciudades inteligentes “requieren de un set de servicios que

provean información (y posibilidades de transacción) a todos los ciudadanos y negocios

sobre todos los aspectos de la vida en la ciudad a través de aplicaciones basadas en el

internet y disponibles en toda la ciudad” (Kulk y Janssen, 2011: 39, traducción propia).

Llama la atención que las autoras enfaticen la necesidad de poner atención en “las

posibilidades de transacción” entre ciudadanos y negocios en todos los aspectos de la

vida urbana. Es decir, que en este modelo el gobierno funge como facilitador de dichas

relaciones.

Las autoras comentan que las ciudades deben de desarrollar modelos de negocios

que estén de acuerdo a lo que sus ciudadanos y empresarios esperan. Un plan de

negocios está basado en la misión y estrategia de una organización pública. Este

necesariamente debe de incluir the rationale, es decir, “la relación entre la estrategia de

la agencia y la arquitectura de información. Ambos promueven y limitan los modelos

de negocios. En consecuencia el desarrollo de las ciudades inteligentes debe de trabajar

en conjunto con estos aspectos” (Kulk y Janssen, 2011: 40, traducción propia). Con

esto las autoras se refieren a la necesidad de tener claridad en cuál es el plan de

negocios que la municipalidad desea implementar y la arquitectura de la información –

softwere y hardwere- que necesita para logarlo.

Así, la pregunta es, ¿cómo pueden las ciudades inteligentes transformar sus planes

de negocio y arquitectura de información para satisfacer las necesidades de sus

residentes? Para responder a esta pregunta las autoras retoman a Sharm y Gupta (2003),

quienes aseveran que planear la transformación hacia un e-gobierno es la cosa más

importante que los gobiernos enfrentan hoy en día. Además comentan que Layne y Lee

(2001) han identificado cuatro etapas del crecimiento municipal en este sentido:



37

catalogación, transacción, integración vertical e integración horizontal (Kulk y Janssen,

2011: 40). Asimismo sugieren que cualquier entendimiento real de lo que significa ser

una ciudad inteligente necesita especificar el tipo de modelo de negocios que está

siendo usado para asegurar que la arquitectura de información está disponible para

soportar el modelo de negocios deseado (Kulk y Janssen, 2011: 41). En su artículo las

autoras proveen una taxonomía de modelos de negocios que los gobiernos pueden

ofertar a través de sus páginas de internet para impulsar su transformación hacia las

ciudades inteligentes:

1. Proveedor de contenido: proveedor de contenido estático y dinámico,

incluyendo información de contexto, información de organizaciones,

información de productos y servicios y noticias.

2. Dirigido al consumidor: provisión directa de servicios a consumidores y/o

negocios. Diferentes etapas pueden ser determinadas, incluyendo el estado de

información, comunicación y transacción.

3. Integración-valor-red: colección, procesamiento y distribución de

información de diferentes organizaciones. Este es un tipo de modelo de negocios

interconectado que comúnmente se enfoca en un segmento de consumidor

particular, por ejemplo, empresarios.

4. Proveedor completo de servicios: permitiendo la interacción a través de

proveedores directos de información y servicios. Esto envuelve la colaboración

de diferentes departamentos y/o organizaciones para crear una tienda de una sola

parada.

5. Proveedor de infraestructura de Servicios: proveedor de infraestructura de

servicios para promover la creación de presencia en línea.

6. Mercado: coincidiendo la oferta y demanda con respecto a información,

recursos humanos, servicios o bienes; por ejemplo promoviendo el encuentro de

voluntarios con quienes los requieren.

7. Colaboración: proveyendo los instrumentos y herramientas necesarias para

participar en actividades como hacer proyectos de políticas y toma de

decisiones, incluyendo herramientas de visualización y estimulación que pueden

ser usadas para predecir implicaciones de política.



38

8. Comunidades virtuales: Proveyendo una comunidad de consumidores

recurrentes, incluyendo usuarios generados e intercambiando contenido (Kulk y

Janssen, 2011: 42, retomado de Weill y Vitale, 2002, traducción propia).

Las autoras argumentan que para implementar un modelo de negocios exitoso se

requiere una arquitectura de información sólida y relevante que haga posible compartir

información guardada, en sistemas individuales internos y externos. Más aún, nuevas

funciones deben de ser desarrolladas e implementadas (Kulk y Janssen, 2011: 47).

Algunas de las posibilidades identificadas por su estudio fueron las siguientes:

1. Mover funciones de la oficina trasera hacia la oficina frontal para mejorar la

respuesta del gobierno a los residentes.

2. Conectar diversas fuentes de información para crear un buen servicio de

entrega.

3. Compartir funcionalidades para crear servicios compartidos.

4. Usar fuentes y servicios de información externos.

5. Comunicarse con clientes y usar nuevos métodos para facilitar la interacción.

Estos son solo algunos de los servicios que pueden ser impulsados como una estrategia

de transformación promovida por los gobiernos con la finalidad de convertirse en

proveedores de servicios inteligentes a los residentes. No obstante, cada ciudad debe de

identificar su modelo de negocios dependiendo de sus necesidades particulares. En el

capitulo ocho se bosqueja un modelo de negocios para que el municipio de El Marques

inicie su trasformación hacia un modelo de ciudad inteligente y en las conclusiones del

estudio presentamos su articulación con el resto de los actores involucrados.

3.8 Las alianzas multiactorales en la promoción de las ciudades inteligentes

En un artículo sobre las alianzas multiactorales para la promoción y gestión de las

ciudades inteligentes Loet Leydesdorf y Mark Deakin (2011) señalan que es la

habilidad dinámica de la triada universidad-industria-gobierno para trabajar como un

mecanismo meta-estabilizador y capa reflexiva en la reinvención de las ciudades lo que

está detrás del surgimiento del interés académico dirigido a las comunidades. Empero,

argumentan que el presente “renacimiento de las ciudades” no puede tomar lugar

solamente en el plano de lo “trans-disciplinario” en la producción del conocimiento,

sino que también es necesario una reconstrucción cultural que venga desde abajo



39

(Leydesdorf y Mark Deakin, 2011: 53). Para estos autores el desarrollo cultural no es

producto espontaneo de las economías de mercado, sino un producto de políticas que

necesitan ser construidas con sumo cuidado (Leydesdorf y Mark Deakin, 2011: 53).

Sugieren que las ciudades requieren hacer uso del capital intelectual para que se

conviertan en centros de creatividad que sean distinguidos en virtud de sus pobladores

siendo no solamente innovadoras económicamente o culturalmente creativas, sino

emprendedoras en empujar, absorber reflexivamente y formar discursivamente la

dimensión gubernamental para este tipo de desarrollo (Leydesdorf y Mark Deakin,

2011: 54).

Su propuesta está basada en lo que denominan como el modelo de la triple-hélice

para descubrir el capital intelectual que puede sostener la reconstrucción cultural y

revelar cómo es posible para este proceso de reinvención funcionar como mecanismo

meta-estabilizador para integrar ciudades dentro de los sistemas emergentes de

innovación (Leydesdorf y Mark Deakin, 2011: 54). El modelo triple-hélice pone

atención en las posibilidades de acción. No se limita a territorios específicos

delimitados por fronteras inamovibles, sino por el contrario, crea nuevas áreas y

regiones de intervención; nos encontramos en una transición interminable: “uno ya no

puede esperar que un centro estable tomador de decisiones sea monopolizado, porque la

correspondencia uno a uno entre funciones e instituciones ya no prevalece”

(Leydesdorf y Mark Deakin, 2011: 55, traducción propia). Con esta tesis los autores

argumentan que gobierno, empresas y academia deben de trabajar en conjunto para

generar un estado de innovación constante que se adapte a la constante recreación y

emergencia de los espacios territoriales y virtuales.

En seguida se enumeran las características principales del modelo de triple-hélice:

• Estudia redes de universidades-industria-gobierno y ofrece un modelo neo-

evolucionista de una economía basada en el conocimiento

• Propone que las tres funciones evolucionarias que dan forman al ambiente

seleccionado de una economía basada en el conocimiento son: (i) producción

del conocimiento organizada (ii) economía de la creación de bienes, y (iii)

control reflexivo

• Sugiere que debido a que la reflexividad siempre está envuelta como uno de

ellos, las funciones a las que ellos sirven no están dadas de antemano, sino



40

que son construidas socialmente mientras los mecanismos de coordinación

intra-humana se dan en sistemas de comunicación en evolución dentro de

una escena cultural.

En el modelo de triple hélice de coordinación social, las dinámicas de selección son

endógenas porque los actores en las tres esferas institucionales se relacionan de forma

reflexiva (Leydesdorf y Mark Deakin, 2011: 56). Los autores argumentan que es

necesario realizar un constante proceso de traducción entre los actores involucrados con

la finalidad de generar capital intelectual y proveer nuevos recursos para esta dinámica

meta-estabilizadora. Si los flujos son traducidos de forma adecuada es posible

evolucionar a otros niveles de estructuración de posibilidades y generar nuevas

traducciones (Leydesdorf y Mark Deakin, 2011: 56). Lo importante no es solo producir

ni acumular, sino traducir entre los múltiples actores involucrados. Los actores

involucrados continuamente deben cuestionarse de qué sirve el conocimiento que

producen y cómo puede ser utilizado aplicar para mejorar la calidad de vida.

Para ejemplificar su propuesta los autores utilizan el caso de Montreal, la cual logró

reinventarse como una ciudad creativa que ha institucionalizado el proceso de

aprendizaje mediante la constitución de una organización que lo gestiona. Resaltan el

hecho de que esta organización ha inventado una pedagogía capaz de integrar firmas

productoras de conocimiento dentro del sistema metropolitano de innovación. Empero,

los autores advierten que no son sólo los actores relacionados universidades-empresas-

gobiernos, los capaces de producir un ambiente favorable para producir su integración,

sino que la comunidad juega un rol indispensable (Leydesdorf y Mark Deakin, 2011:

58)

El desarrollo cultural de una ciudad solo será producido por “políticas públicas

adecuadas, liderazgo académico y estrategias corporativas que deben de ser construidas

con cuidado como parte de un programa de regeneración urbana (Leydesdorf y Mark

Deakin, 2011: 59). Desde su perspectiva, dependiendo de la capacidad de traducción y

la densidad de las redes constituidas entre los tres actores del modelo de triple-hélice

depende el éxito de innovación de una ciudad. En conclusión, una ciudad no es

“inteligente” sólo al nivel de explotar información o ser creativa, sino en la forma como

gobierna este proceso y hace este proceso como una parte integral de su sistema de

innovación (Leydesdorf y Mark Deakin, 2011).



41

En la misma línea argumentativa, Esteve Almirall, profesor asociado del

Departamento de Dirección de Sistemas de Información de ESADE, destaca que hay

muchos aspectos en el marco de la ciudad inteligente que no tienen que ver con la

tecnología, entre ellos el cómo gestionamos la innovación. Esteve resalta que si no

cambiamos nuestra forma de gestionar la innovación en lo público, será difícil que las

Smart City sean una realidad (en Sáenz 2011).

Por su parte, Falconer, director del Uban Innovation Internet Business Solution

Group de CISCO, en el último congreso BDigital Global Congress de Barcelona,

afirmó que el desarrollo de las ciudades inteligentes sólo era factible desde la

colaboración público-privada entre universidades, empresas, administraciones y centros

tecnológicos. Esta idea fue reiterada por varios de los ponentes. Según Falconer, el

establecimiento de un marco común de referencia y de un modelo de negocio público y

privado permitirá transformar las ciudades actuales hacia Smart City y consolidar las

urbes de nueva creación. Falconer insistió en la necesidad de que los diferentes agentes

(políticos, reguladores, desarrolladores, propietarios y operadores) compartan una

misma visión sobre el modelo de Smart City que se quiere implantar y destacó que el

éxito de un proyecto de este tipo requiere conocimientos para aplicar la tecnología más

eficiente para una ciudad, la participación de actores que permitan disponer de un

modelo de negocio sostenible para ponerlo en marcha y la iniciativa para impulsarlo y

desarrollarlo ( en Sáenz 2011).

3.9 Recurrencias y conceptos fundamentales

En la revisión de literatura sobre las Smart Cities, se encontró una serie de recurrencias

y puntos de encuentro en torno al concepto. A partir de los textos analizados es posible

identificar una serie de parámetros socio-tecnológicos y de infraestructura TIC con los

que cuentan algunas de las ciudades que se consideran inteligentes. A continuación se

enlistan dichos conceptos:

a) Recursos naturales y medio ambiente

• Redes eléctricas inteligentes

• Control de residuos

• Gestión de aguas

• Indicadores de la naturaleza (meteorología)



42

b) Salud

• Monitoreo del ciudadano

• Salud 2.0

c) Transporte y movilidad urbana

• Vehículos eléctricos (energías renovables)

• Sistemas inteligentes de transportación

d) Administración

• e-administración

• Smart governance (participación ciudadana inteligente)

e) TIC

Movilidad de datos

Dos elementos primordiales encontramos en el tema de la movilidad;

• El que tiene que ver con el acceso a internet de alta velocidad o banda ancha.

• El concepto de la Nube y el Cloud Computing,

Interfaces inteligentes

En las ciudades del futuro serán clave las interfaces de usuario. Actualmente existe una

importante necesidad de interacción con los sistemas informáticos en el día a día.

Además, se ha de interactuar con una gran variedad de interfaces (cajeros automáticos,

sistemas empresariales, sistemas de enseñanza, Internet, etc.). Por su parte, los sistemas

informáticos cada vez tienen mayor funcionalidad y son más complejos, además de

tener mayor interacción con otros elementos. De esta forma, es muy importante que las

interfaces se adapten al usuario de manera natural y progresiva, tratando de detectar sus

características y preferencias, esto es, que el sistema se adecue al usuario y no al revés.

Así se conseguiría la personalización de los servicios y aplicaciones inmersas en una

ciudad, resultando una vida más cómoda y satisfactoria para los ciudadanos.

Smart Environments

Los Entornos inteligentes (Smart Environments) son todos aquellos espacios en los que

mediante la aplicación de TIC, y bajo los principios de innovación y sostenibilidad

económica y medioambiental, se consigue mayor eficiencia, confort e interactividad

para los agentes implicados en los mismos (ciudadanos, administración, empresas, etc.).

Entre los entornos inteligentes podemos contemplar, además de los hogares, también



43

hoteles, hospitales, centros educativos, grandes superficies comerciales y de ocio e

incluso hasta barcos, así como ciudades completas.

Internet de las cosas

Internet of Things (IoT), se concibe como las tecnologías y disciplinas que permiten

que Internet alcance el mundo real de los objetos físicos. Consiste en la gestión de la

información acerca del mundo real de los objetos y su entorno que proporcionan un

conjunto de sensores y de dispositivos de comunicación inalámbrica situados en el

entorno, embebidos en los sistemas, llevados por los usuarios, etc.

Las Smart Grids

Ante la necesidad de controlar y racionalizar el consumo de energía, en algunas

ciudades europeas se han implantado “smart grids” o redes eléctricas inteligentes, que

permiten una distribución óptima de la energía monitorizando su consumo a través de

sensores y contadores inteligentes (smart meters).

La sensorización

Una red de sensores es un conjunto grande de nodos que se despliegan en una región en

particular. Estos nodos son capaces de medir parámetros, almacenarlos, procesarlos y

enviarlos, esto es, disponen de ciertas capacidades sensitivas, de procesado y de

comunicación. En el ámbito de las Ciudades Inteligentes cobran especial relevancia las

redes de sensores inalámbricas, Wireless Sensor Network (WSN), que consisten en un

conjunto de elementos autónomos distribuidos de forma espacial e interconectados de

manera inalámbrica y que constan de un micro controlador, una fuente de energía (casi

siempre una batería), un radio transceptor y uno o varios elementos sensores

“actuación”.

Automatización

Lo que se conoce como tecnologías de automatización (domótica e inmótica), que

aumentan el confort, ahorran energía y mejoran la seguridad de los ciudadanos, por lo

que tienen gran relevancia en las ciudades del futuro. La domótica es la automatización

y control centralizado y/o remoto de apartados y sistemas eléctricos y electrotécnicos

en la vivienda como la iluminación, la climatización, las persianas, toldos, puertas y

ventanas motorizadas, el riego, etc. La inmótica es la domótica aplicada en edificios de

uso terciario o industrial: oficinas, edificios corporativos, hoteles, etc.



44

Además de los puntos antes mencionados, relacionados primordialmente con la parte

“dura” de las ciudades inteligentes, identificamos que algunas de sus características

“suaves” relacionadas primordialmente con el impulso de políticas públicas son:

1) Desarrollo de una agenda de inclusión social promovida a través del

denominado e-gobierno.

2) Atracción industrias creativas que estimular el crecimiento urbano.

3) Formación de capital social para beneficio de los actores involucrados.

4) Sustentabilidad urbana en sistemas interrelacionados: físico/ambiental,

social/cultural y económico.

3.10 Posiciones críticas y propuestas alternativas

Ares y Cid (2011) argumentan que uno de los problemas centrales de las ciudades

inteligentes es que muchos de sus principios no son replicables. En primer lugar porque

parten de la construcción de una nueva ciudad repleta de tecnologías o de nuevos

sistemas desde cero, pero olvidan lo que ya existe o está desplegado, y la conveniencia

de complementarlo y evolucionarlo. Los autores se identifican con la postura de

Schelmetic (2011) respecto a que “muchas de estas propuestas tratan de conjurar en

nuestras mentes imágenes mentales de utopías urbanas inspiradas en distopías urbanas

de ciencia-ficción y algunas veces algo de ambas” (Schelmetic, 2011, en Ares y Cid,

2011). Además, argumentan que el concepto de ciudades inteligentes lleva implícito “el

modelo convencional (de arriba-abajo o burocrático) de gestión urbana basada en la

planificación en manos de expertos y políticos, y están constituidos por proyectos que

muchas veces no convencen respecto al valor añadido de los servicios que aportarán a

los ciudadanos la incorporación de tecnologías Smart.

En estos modelos también surge la preocupación porque se acabe ampliando el control

de la ciudadanía, surgiendo problemas importantes como el de la privacidad o la

protección de datos de carácter personal (la ciudad Orweliana), y disminuyendo el

potencial de participación ciudadana” (Ares y Cid, 2011). Aseguran que estos modelos

de intervención urbana que van de arriba-abajo, se ven rebasados por las formas de

inteligencia emergente producida por los millones de residentes cíber-conectados (Ares

y Cid, 2011: 199).



45

Por su parte, diferentes investigadores han argumentado que “ciudad inteligente” es

una etiqueta que no revela, sino que esconde un sin número de presupuestos, a la par de

relacionarse con una posición ideológica neo-conservadora. Por ejemplo, la crítica

central de Holland en contra del concepto, es que el etiquetar a una ciudad como

inteligente aminora algunos de los efectos negativos que el desarrollo de las nuevas

tecnologías e infraestructuras interconectadas están teniendo sobre las ciudades

(Hollands, 2008: 305) y reduce las perspectivas críticas al respecto (Harvey, 1989; Peck

y TIckell, 2002). Dentro de las pocas posiciones críticas en la literatura Holland resalta

la postura adoptada por Harvey (1989) en lo que definió como “la ciudad empresarial”,

así como la de Peck y TIckell (2002) sobre la creciente dominación de actividades y

espacios neo-liberales o el marketing del espacio urbano (Begg, 2002; Short et al,

2000). Para Hollands, la ciudad inteligente es la variante tecnológica de la ciudad

empresarial de tipo excluyente identificada por Harvey desde finales de la década de los

80. En consecuencia, Hollands coincide con este autor en la necesidad de incluir un

elemento de justicia social al debate (Hollands, 2008: 304-305). En seguida se

presentan los argumentos centrales de Hollands contra el concepto de “ciudad

inteligente”:

1) El concepto carece de una definición precisa: Se utiliza indistintamente con

diferentes sinónimos: inteligente, creativa, digital, conectada, cultural; todos

ellos vacíos en esencia, ya que carecen de definición que los aglutine y no son

intercambiables.

2) El concepto se usa con fines de marketing: En raras ocasiones se referirse a

cambios de infraestructura o políticas urbanas IT efectivas.

3) El concepto esconde numerosos supuestos: Se asume de forma acrítica que en

sí mismo implica el desarrollo urbano.

4) El concepto implica varias contradicciones ideológicas: Se dice que toma en

cuanta al ciudadano pero en realidad impone una agenda (Hollands, 2008: 307).

5) Los usuarios del concepto asumen una posición de autoalabanza:

Consideran que lo que hacen es necesariamente bueno en sí mismo y no existe

la posibilidad de critica ¿Quién no quiere crecer, ser creativo, inteligente y

distinguido culturalmente? (Hollands, 2008: 307).



46

6) Se ha convertido en un “mantra” donde se considera que las tecnologías de la

información son equivalentes a la regeneración urbana (Hollands, 2008: 307).

7) Énfasis excesivo en el desarrollo urbano impulsado por negocios privados

en alianza con el gobierno: sociedades público-privadas; nuevo modelo de

gobernanza para atraer inversión de capital financiero y humano; modelo

neoliberal centrado en las empresas más que en los ciudadanos (Hollands, 2008:

308).

Para el autor, más que una realidad, el concepto es un discurso basado en una visión

determinista de las TIC: “una especia de panacea tecnológica sin valores que ofrece

acceso instantáneo e ilimitado a una especie de mundo en línea separado y

desencarnado” (Graham, 2002: 35, en Holland, 2008: 310). Este tipo de posturas han

sido criticadas por diversos expertos en el tema, quienes argumentan que las TIC no son

una solución mágica a los problemas del desarrollo, sino que son herramientas que

pueden aumentar o bien disminuir las desigualdades existentes en el mundo actual. En

consecuencia es necesario desarrollar una postura pragmática que privilegie este último

sentido (Sunkel 2009).

Contra el proceso de “etiquetar” a las ciudades como inteligentes, sin reflexionar en

sus implicaciones, siguiendo a Chartterton (2000), Hollans propone algunos principios

que desde su perspectiva ayudarían a caracterizar a una ciudad inteligente más

progresiva e inclusiva (Hollands, 2008: 305). En seguida se exploran sus propuestas:

1) Las ciudades inteligentes deben de empezar por tomar forma seria a la

gente y el capital humano: es necesario empezar por la gente, sus

conocimientos y habilidades y no por la tecnología en si misma (Hollands, 2008:

315).

2) Debe de crearse un cambio real en el balance del poder entre el uso de las

tecnologías de información entre los negocios, el gobierno, las comunidades y la

gente ordinaria que vive en la ciudad y al mismo tiempo buscar un balance entre

el desarrollo económico y a sustentabilidad (Hollands, 2008: 315).

3) Las ciudades reales deben de hacer un uso de la tecnología que permita emerger

una “cultura publica virtual” donde el interés público prive sobre el privado

(Hollands, 2008: 315).



47

4) Tomar en serio la diversidad cultural y social; Ser una ciudad plural

(Hollands, 2008: 316).

5) Promover la igualdad de género (Hollands, 2008: 316).

6) Aprovechar el talento y creatividad de los jóvenes (Hollands, 2008: 316).

En conclusión para Hollands una ciudad inteligente real debe de tomar en cuenta la

opinión y participación de la diversidad social y cultural que la habita, antes de estar

basada en el uso intensivo de las tecnologías de la información.

Al igual que Hollands (2008), Claragliu, Del Bo y Nijkamp (2011) consideran que

no existe una definición apropiada de ciudad inteligente. Con la finalidad de intentar

estabilizar el concepto las autoras desarrollaron diferentes parámetros para clarificarlo y

probarlo en contraste con diversos datos cuantitativos del performance de las ciudades

europeas. Así, para las autoras “una ciudad es inteligente cuando invierte en capital

humano y social así como tradicional (transporte) y moderno (ICT) infraestructura de

comunicación que inyecta al crecimiento económico sustentable y una alta calidad de

vida, con una forma inteligente en cuanto al manejo de recursos naturales a través de

una gobernanza participativa (Claragliu, Del Bo y Nijkamp, 2011: 70, traducción

propia). Al contrastar su concepto con los datos arrojados por una análisis del Urban

Auditorio aplicado a numerosas ciudades europeas, las autoras identificaron una clara

correlación “entre el bienestar urbano y la presencia de un número vasto de

profesionales creativos, un grado alto en el indicador de accesibilidad multi-modal, la

calidad de las redes de transporte urbano, la difusión de las TIC (mayor mente notable

en el e-gobierno), y, finalmente, la calidad del capital humano. Estas asociaciones

positivas claramente definen una agenda política para las ciudades inteligentes”

(Claragliu, Del Bo y Nijkamp, 2011: 77).

Sam Allwinkle and Peter Cruickshank (2011) también han seguido la línea

argumentativa iniciada por Hollands (2008), respecto a las utopías y peligros que

conlleva una concepción inadecuada de las ciudades inteligentes. En su artículo

Creating Smart-er Cities: An overview (2011), ofrecen una revisión de seis ponencias

presentadas en la Conferencia tras-nacional creando ciudades (más) inteligentes, que

se llevó acabo en la universidad de Edinburgh Napier en 2009. En su revisión los

autores identificaron que la mayoría de las ponencias presentadas tenían en común “su

deseo por sobrepasar el sentimiento de auto alabanza de los postulados que las ciudades



48

hacen para ser inteligentes y de su sobre dependencia de una ruta empresarialmente

distintiva para las ciudades inteligentes” (Allwinkle y Cruickshank, 2011: 1, traducción

propia). La revisión crítica del concepto de ciudades inteligentes y los supuestos que las

sustentan, realizada por Allwinkle y Cruickshank, está basada en el postulado de

Hollands (2008) respecto al “supuesto no hablando” que rodea la naturaleza de las

ciudades inteligentes. Así, el artículo reflexiona sobre las ansiedades que actualmente

rodean su desarrollo. En particular “investiga la sugerencia de que dichos desarrollos

tienen que ver más con ciudades conociendo sus necesidades corporativas de campañas

de marketing que de la inteligencia social que requieren para ser inteligentes (Allwinkle

y Cruickshank, 2011: 1, traducción propia).

Respecto a la postura crítica adoptada por Hollands (2008), en el tema de las

ciudades inteligentes, Allwinkle y Cruickshank (2011) consideran que si bien es cierto,

el concepto se ha utilizado más como una marca y menos como una serie de políticas

públicas articuladas, las conclusiones arrojadas por el análisis de Hollands son un tanto

apresuradas. En su lugar, tomando la experiencia de Southampton, Allwinkle y

Cruickshank sugieren que la prolífica influencia de las empresas –en conjunto con

universidades- sobre el ambiente de las ciudades, no es algo necesariamente

inadecuado, siempre y cuando estas impulsen –directa o indirectamente- mejores

servicios para los ciudadanos a través del e-gobierno. Así, coinciden con Harpen (2005)

cuando argumenta que esta visión resulta “más inteligente” ya que promueve capital

social e interconexión entre comunidades (Allwinkle y Cruickshank, 2011: 5).

Para Harpen las TIC ensimismas pueden entenderse como una forma de capital

social que ayuda a la interconexión entre las comunidades y es precisamente esta

capacidad donde Allwinkle y Cruickshank identifican su potencialidad para impulsar

procesos de democratización urbana que promuevan la inclusión social. En la propuesta

de Harpen (2005), las ciudades son concebidas como “asentamientos geográficos

inteligentes”. Las consecuencias de este “giro metodológico” son que “el examen de las

redes, la organización virtual, y el aprendizaje en la administración de los ambientes

debe preceder a la planeación, desarrollo y diseño de villas y suburbios planeados”

(Allwinkle y Cruickshank, 2011: 6). Los autores argumentan que en Europa existen

numerosos ejemplos de iniciativas que han promovido la interconexión dual a través de

tarjetas inteligentes gracias a asociaciones creativas entre una diversidad de actores



49

–Edinburgh, Helsinki, Glasgow y Dublín–. Lo más importante a resaltar de estas

iniciativas es su capacidad para generar capital social entre los participantes y

promover la regeneración urbana.

Si bien, diferentes investigadores han puesto atención a la importancia de generar

redes que permitan la formación de capital social al interior de las ciudades, Tranos y

Gerter (2012), argumentan que la política de las ciudades inteligentes debería dejar de

estar ensimismada y poner mayor atención a la estructuración de redes urbanas

transnacionales, ya que estas afectan sus políticas locales. Los autores argumentan que

una ciudad inteligente no puede convertirse en un centro de aprendizaje si esta no se

encuentra vinculada eficientemente con otros territorios. Argumentan que en la

economía post-industrial importan más los flujos eficientes entre las ciudades –capital,

recursos humanos, conocimiento, etc.- que lo que producen internamente (Tranos y

Drew Gerter, 2012: 180).

Desde su perspectiva, algunos de los puntos que las ciudades que se pretenden

inteligentes deben atender son los siguientes:

1) Infraestructura hardware: Para el autor es importante comprender que la

localidad implica una mejor o peor conectividad. Hay ciudades donde se tiene

mejor acceso a infraestructura TIC y en consecuencia su capacidad de soportar

industrias y actividades fuertemente dependiente de estos servicios es mejor

(Tranos y Gerter, 2012: 182).

2) Atracción de diferentes formas de capital: Siguiendo a Harvey (1982) y

Sassen (1991), el autor argumenta que las ciudades inteligentes deben de tomar

en cuenta la competencia urbana transnacional para atraer y acumular capital

(Tranos y Gerter, 2012: 82):

3) Posición en la dinámica global de redes de investigación y desarrollo: Las

ciudades inteligentes no sólo son afectadas por su posición geográfica,

condiciones locales y sistemas urbanos de innovación, sino también por su

posición en la en la dinámica global de redes de investigación y desarrollo

(Tranos y Gerter, 2012).

4) Atracción de talentos: migración de trabajadores altamente calificados y

capital humano creativo es un proceso clave en el proceso de globalización de la



50

sociedad interconectada. Es necesario que ciudades inteligentes atraigan

activamente capitales y capital humano prestado con la finalidad de soportar sus

objetivos políticos relacionados con la creatividad e innovación (Tranos y

Gerter, 2012).

5) Sustentabilidad ambiental: colaboración a nivel global para políticas

migratorias así como para intercambiar experiencias y conocimiento sobre cómo

enfrentar problemas compartidos a nivel global como el aumento del nivel del

mar (Tranos y Gerter, 2012: 180-184).

Debido a lo antes mencionado los autores argumentan que el ambiente urbano post-

industrial, el cual esta cauterizado por intensivas interdependencias urbanas

transnacionales, requiere del reconocimiento de la conectivos entre ciudades (Tranos y

Gerter, 2012: 185). En consecuencia el concepto de la ciudad inteligente debe de ser

abierto a una perspectiva global, las ciudades deben de ser capaces de atraer

diferentes formas de capitales y ser productoras y nodos de información, de lo contrario

sus políticas a nivel local, irremediablemente fracasarán.

3.11 Conclusiones

A lo largo de este capitulo se exploró el surgimiento y desarrollo del concepto “ciudad

inteligente” así como algunos de sus usos contemporáneos. A partir de la revisión de

literatura se identificó el surgimiento formal del concepto hacia la década de 1990. En

ese entonces se impulsó con la finalidad de promover la sustentabilidad energética de

las ciudades (Achaerandio, 2011). Esto abrió la puerta para que nuevas iniciativas en

beneficio de la ciudad y sus residentes emergieran a partir de la instrumentación,

interconexión e inteligencia en el procesamiento de datos (Zarich, 2009: 16, en Sáenz,

2011). La integración de estos tres niveles ha impulsado un cambio revolucionario en la

gestión de las urbes que han adoptado este modelo de desarrollo en beneficio de sus

habitantes. Algunos casos emblemáticos de ciudades inteligentes son Ámsterdam,

Montreal y Edimburgo. Cada una de estas urbes ha enfatizado un modelo de desarrollo

diferente a través de la integración de los tres niveles antes mencionados. Ámsterdam

se ha centrado en el ahorro de energía, Montreal ha privilegiado el proceso creativo y

Edimburgo se ha enfocado a mejorar el e-gobierno. La diversidad de vocaciones

adoptadas señala que las ciudades inteligentes son un concepto abierto que se adapta a

las necesidades socioeconómicas y culturales del lugar donde se implementa.



51

La revisión de literatura también permitió identificar que para su implementación,

las ciudades inteligentes han requerido integrar las capacidades y los capitales –

humano, social, cultural, económico, etc.- de múltiples actores. Existen diversas

perspectivas respecto al rol de cada actor en estas alianzas y su grado de centralidad.

No obstante, también hay posturas que argumentan en favor de un modelo integral o de

triple hélice –universidad, gobierno y empresas- que tome en cuenta las necesidades

socioculturales para impulsar una verdadera traducción cultural respecto a la vida

urbana contemporánea (Leydesdorf y Mark Deakin, 2011).

La emergencia de las ciudades inteligentes también se ha encontrado con posturas

críticas que advierten sobre los peligros de adoptar el modelo sin reflexionar a fondo

sobre sus consecuencias. Particularmente han llamado la atención sobre la polifonía de

su definición y su orientación empresarial. Como alternativa han propuesto que este

modelo de desarrollo urbano este centrado en la diversidad de los ciudadanos –cultural,

de genero y generacional- y su capital humano. Esto permitirá crear un balance en el

poder entre los diversos actores involucrados –gobierno, empresas, academia- para que

el interés público prive sobre el privado (Hollands, 2008). Asimismo, las posturas

críticas han hecho un llamado para que las ciudades inteligentes sean concebidas dentro

de una agenda integral de políticas públicas que promuevan el bienestar social a partir

del uso inteligente de las TIC.

A partir de las diferentes posturas exploradas es posible argumentar que el concepto

de ciudad inteligente aún está en una fase de reconocimiento; las posibilidades de su

aplicación para mejorar la vida urbana se siguen explorando y en consecuencia existen

diversas áreas de oportunidad todavía desconocidas. Empero, es necesario retomar el

conocimiento producido, identificar cuáles han sido sus aciertos, sus riegos y

vislumbrar sus posibilidades de traducción al ámbito local. Coincidimos con Ares y Cid

(2012) cuando argumentan que ser una verdadera ciudad inteligente “…implica el

compromiso por parte de todos los agentes involucrados en un proceso de mejora

continua. Se trata de realizar un camino, no existe una meta final en sí misma. Será

necesario por tanto distinguir entre una Smart City, proyectos Smart City y resultados o

logros Smart City” (Ares y Cid, 2012: 182). En este sentido se considera que la

investigación aquí presentada, es solo uno de los diversos proyectos que buscan

impulsar a Ciudad Maderas como una Smart City. Con la intención de contribuir en la



52

generación de una visión conjunta que promueva el compromiso de todos los agentes

involucrados. En los siguientes capítulos se presentan múltiples puntos de vista

respecto a este proyecto urbano y se concluye con una propuesta integral que busca

hacer de la diversidad –institucional, social, cultural, de genero y generacional- el

principal incentivo para la innovación urbana.



53

Capítulo 4. La visión de los actores: el Grupo Pro-Habitación

4.1 Grupo Pro-Habitación

En este capitulo presentamos el análisis de una entrevista realizada subdirector del

Grupo Pro-Habitación. La finalidad de este ejercicio fue identificar, entre otras cosas,

cuál fue la motivación e interés por impulsar el proyecto de Ciudad Maderas. Nos

interesamos por explorar cómo surgió el proyecto, cuáles son las condiciones actuales

del proyecto y su proyección futura. Los datos obtenidos permiten comprender algunas

de las implicaciones económicas, técnicas y organizacionales para consolidar el

concepto de una Smart City. Para responder a los objetivos planteados en la

investigación, los tópicos que guiaron la entrevista fueron: Grupo Pro Habitación,

Proyecto Ciudad Maderas, Las Anclas de Ciudad Maderas y la iniciativa Smart City.

El Grupo Pro-Habitación es una empresa desarrolladora inmobiliaria con 32 años de

historia. Han construido diversos desarrollos habitaciones en la parte centro y Bajío del

país en ciudades como Celaya, León, Vallarta y Querétaro. Hasta el año 2008 el giro

principal de la empresa fue la construcción de vivienda, particularmente de interés

social, media y en menor medida para un sector económico alto. Sin embargo, por

distintos factores financieros, como la crisis inmobiliaria mundial de ese año, la

empresa decidió cambiar su giro económico y enfocarse a la compra y venta de macro

lotes, así como el identificar empresas desarrolladoras para invertir en los desarrollos.

4.2 Proyecto Ciudad Maderas

Las tierras donde se erigirá Ciudad Maderas fueron compradas por el Grupo Pro-

Habitación a mediados del año 2004. La visión inicial de los empresarios fue la de

incorporar al proyecto viviendas de nivel medio, bajo un concepto de “arborización”

(árboles, bosque y lagos). Con este giro, la intención principal era proveer a los

compradores potenciales de un espacio único en cuando a su integración armónica con

la naturaleza. Sin embargo, tras la crisis inmobiliaria se vieron en la necesidad de

cambiar su orientación inicial y en su lugar se orientaron a la venta de los polígonos

territoriales.

Una de las motivaciones principales para desarrollar un espacio habitacional en el

municipio de El Marques, nace bajo la premisa de la urgente necesidad de



54

descentralizar el intenso crecimiento urbano de Querétaro, así como dirigir la afluencia

vehicular diaria de la ciudad hacia la periferia de la ciudad.

El Grupo Pro-Habitación identificó como una alternativa sustentable el desarrollar

una ciudad satélite para Querétaro. Su visión fue que esta naciera ordenadamente y que

al mismo tiempo, estuviera ubicada en un lugar cercano a la intensiva dinámica urbana.

Con la intención de posicionar este espacio como un polo de atracción, el Grupo Pro-

Habitación decidió donar parte del terreno a una serie de instituciones prestigiosas. La

intención de la estrategia fue la de promoverlas como “anclas” que detonaran el

desarrollo urbano. Aunado a esto, un factor que impulsó el proyecto fue su inclusión en

el plan de desarrollo municipal de Querétaro a partir de la construcción de la tercera

sección del anillo periférico. Se tiene proyectado que dicha vialidad se conectará con

otras más, creando las condiciones necesarias para conectar favorablemente al

municipio de Querétaro con El Marqués.

Ciudad Maderas será construida en un terreno de 340 hectáreas totales de las cuales

260 ya han sido vendidas y algunas donadas. Al interior del terreno en la parte norte se

encuentra una elevación montañosa de aproximadamente 350 metros. En sus

alrededores existen una serie de barrios y colonias predominantemente peri-urbanas de

marginación media. Estas colonias urbanas en algún momento fueron comunidades

campesinas. Empero, la llegada de diferentes parques industriales a la zona ha

impulsado su reconversión productiva.

El Grupo Pro-Habitación ha planteado la posibilidad de aprovechar la elevación

montañosa para transformarla en una reserva ecológica. Igualmente, gracias a la

integración del clúster inteQsoft como una de las anclas del proyecto, ha considerado la

idea de donar el espacio para establecer un estudio cinematográfico en el terreno.

Durante la entrevista que sostuvimos con el subdirector del Grupo Pro-Habitación

lo cuestionaos sobre la posibilidad de impulsar espacios públicos para construir áreas

de recreación, una casa de cultura, un museo u otro tipo de espacio de socialización

abierto para todo la población. Nos explicó que por ley existe la necesidad de donar una

parte de la tierra al municipio. Se considera que existe un gran potencial en este tema y

que, de llevarse a cabo, este espacio comunitario se podría constituir como uno de los

símbolos principales de Ciudad Maderas para promover una identidad colectiva y como

referente inmediato del lugar.



55

Por otra parte, el subdirector del Grupo Pro-Habitación nos explicó que debido a su

orientación económica, en este tipo de proyectos lo que prevalece son los tiempos y la

rapidez con la que se debe construir y vender, tanto las viviendas como las áreas

comerciales. Debido a este imperativo, para agilizar la construcción de la ciudad, el

grupo vendió el terreno a una serie de constructoras. En coordinación, estas empresas

aportaron recursos financieros para concretar la pavimentación del primer tramo del

circuito periférico 3; cuando existen necesidades e intereses en común, las empresas y

el gobierno logran coordinarse de manera efectiva.

Para el Grupo Pro-Habitación, la característica más relevante del terreno de Ciudad

Maderas es su ubicación. Este espacio se encuentra ubicado en “la puerta de

Querétaro” y de igual forma, es “la puerta del Bajío”. A Ciudad Maderas lo rodearán

ocho parques industriales donde aproximadamente existen 35,000 empleos directos. Es

una zona dinámica en constante crecimiento. Actualmente se encuentran nueve

empresas desarrolladoras construyendo viviendas. Se ha previsto que en los próximos

15 años se construirán en ésta micro zona alrededor de 60 mil viviendas; Ciudad

Maderas innegablemente puede ayudar a resolver la fuerte demanda de vivienda en

Querétaro, propiciada en buena medida por la intensiva migración particularmente del

norte y centro del país.

En este sentido, para el Grupo Pro-Habitación, la vocación precisa de la ciudad

debería ser la de mostrarse como un espacio urbano bien planeado y organizado,

dirigido primordialmente a un sector económico medio, medio bajo y de interés social,

y al mismo tiempo funcionar como una ciudad construida especialmente para toda las

personas que trabajan en la pujante ciudad de Querétaro y su zona conurbada.

La complejidad del proyecto inicia cuando se integran más actores en la ejecución y

construcción de la ciudad. Para el año 2013 cinco empresas desarrolladoras habían

comprado extensiones de terreno. Dos de estas son: el caso de VINTE que será la

primera en construir y la desarrolladora HERSO de Morelia, quienes van a diseñar el

Master plan para las vialidades. Esta última empresa tiene como finalidad construir un

clúster habitacionales conocidos como “llave en mano”. Se pretende que cada clúster

este construido específicamente para el tipo de personas que trabajen en las empresas

de la región, las anclas y los comercios de la misma ciudad. No obstante,

independientemente de las diferencias en cuanto a los modelos de negocio, los



56

integrantes del grupo afirman que como empresas, trabajarán bajo la premisa de que

cada proyecto es un negocio que debe buscar la sustentabilidad de la ciudad.

En el plan maestro de la ciudad está proyectado para desarrollar una ciudad auto

contenida, pero intensivamente conectada con su entorno y capaz de integrarse a la

condición global. Respecto a las empresas que se espera inviertan en la zona comercial,

se espera que compartan esta misma visión. Estos son lotes de 2000 metros cuadrados;

en ellos se busca que se construyan desde escuelas particulares hasta oficinas de

corporativas. Ente los inversores se encuentra la empresa transnacional MRA, la cual es

especialista en construir plazas comerciales de gran tamaño. MRA tiene proyectado

construir un centro comercial en aproximadamente 12 hectáreas a través de un

fideicomiso.

4.3 Las anclas de Ciudad Maderas

Entre los años 2008 y 2009, Grupo ProHabitación decide donar una parte importante

del terreno a una serie de instituciones, con la finalidad de que estas se constituyan

como las anclas del proyecto. Las instituciones y empresas interesadas en ese momento

fueron de muy diversos ámbitos. Al momento de la investigación, a finales del 2012 las

Anclas participantes eran las siguientes:

• Clúster inteQsoft. Ubicado en el Parque Tecnológico del ITESM campus

Querétaro. Es una asociación que reúne a poco más de 100 empresas dedicas al

sector de las TIC.

• Universidad Contemporánea (UCO). Es una institución privada de educación

superior, ubicada en el centro de la ciudad de Querétaro. Esta universidad tiene

la intención de impulsar primordialmente carreras enfocadas a la industria TI.

Uno de sus objetivos es trasladar las instalaciones actuales de la universidad que

se localizan en la ciudad de Querétaro hacia Ciudad Maderas. Para ello, la UCO

ha llevado a cabo una alianza estratégica con Grupo Mondragón, empresa de

capital español especialista en educación.

• Hospital México Americano. Con 52 años de antigüedad, es una Asociación

CIvil mexicana originaria de la ciudad de Guadalajara. Actualmente también

cuentan con instalaciones en Laredo donde se especializa en el turismo médico.

Es una institución abierta al uso de las nuevas TI. En sus hospitales han



57

implementado diversas soluciones tecnológicas para la administración general y

la promoción de la sustentabilidad. Ésta ancla iniciará la construcción de sus

instalaciones en un lapso menor a 3 años.

4.4 La iniciativa Smart City

El clúster inteQsoft propuso a los directivos del Grupo Pro-Habitación la idea de

constituir a Ciudad Maderas como una ciudad inteligente. De forma entusiasta

aceptaron la propuesta y consideraron que su pertinencia radicaba precisamente en el

hecho de que el proyecto de erigir una ciudad aun estaba en su fase de planeación. No

obstante consideran que debido a que en el proyecto de Ciudad Maderas están

involucrados diversos actores y capitales económicos, resulta problemático determinar

cuál será su vocación.

Desde su perspectiva una ciudad inteligente promovería la calidad de vida de sus

habitantes y ayudaría a resolver algunas de las problemáticas urbanas asociadas al

rápido crecimiento de la ciudad de Querétaro. Particularmente identifican

oportunidades en temas de movilidad, comunicaciones, eficiencia y ahorro de energías.

Su intención es aprovechar los más altos grados de tecnología para el beneficio de los

habitantes. Sin embargo, también advierten la importancia de no perder de vista que son

empresarios y en consecuencia, esto no debe quedar como un concepto, sino

convertirse en una realidad.

Una de sus mayores preocupaciones en este tema es que, hasta el momento no les

queda claro cómo las empresas anclas se pueden beneficiar con un proyecto de esta

naturaleza. Particularmente les gustaría saber si existe la posibilidad de obtener apoyos

del gobierno federal u otra institución para impulsar una iniciativa de esta magnitud.

Por ello, hasta el momento solo han socializado el concepto de Smart City entre el resto

de las anclas y las empresas desarrolladoras; buscan crear consenso en la búsqueda de

un fin común.

Consideran que una de sus capacidades como promotores de la ciudad será ayudar a

que las empresas anclas como el clúster y la Universidad Contemporánea se

constituyan como “los núcleos centrales” que generen la inteligencia que necesita la

ciudad. Por ejemplo, la relación que existe entre estas instituciones y su proyecto de

generar un semillero de especialista TIC podría ser una de las primera acciones que

fomenten el la adopción tecnológica, no solo entre los especialista, sino también en



58

otros ámbitos de la sociedad donde la universidad puede tener una participación

importante.

El Grupo ProHabitación se ha posicionado como actor relevante en la planeación y

desarrollo de la Smart City. Aunque la iniciativa de desarrollar una ciudad inteligente

no fue impulsada originalmente por ellos, se han convertido en busca integrar a los

demás actores en búsqueda de un objetivo común; una nueva forma de vivir con calidad

de vida en la urbe.

4.5 Conclusiones

El Grupo Pro-Habitación considera que no es posible coordinar de forma adecuada a

todos los desarrolladores inmobiliarios que estarán involucrados en el proyecto si estos

no identifican con claridad cuáles son las ventajas de sumarse a un proyecto de estas

características. Por lo tanto, propone definir el proyecto de la Smart City lo antes

posible e iniciar la difusión de los programas, proyectos y apoyos financieros que

otorgan instituciones nacionales e internacionales para el fomento y desarrollo de las

ciudades inteligentes. Consideran que esto permitiría mostrar claramente cuáles pueden

ser los beneficios de formar parte de un proyecto de esta naturaleza. Un foro de

difusión entre los múltiples actores que construirán en la ciudad se perfila como el

medio más adecuado para crear consenso e impulsar la Smart City entre estos actores.

Entre estos actores resulta de suma importancia socializar el conocimiento que ya

poseen sobre el uso de tecnologías para mejorar la calidad de vida en los desarrollos

habitaciones. Tal es el caso del Grupo Herso que en conjunto con el Instituto del Fondo

Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), ha impulsado la

inclusión digital en sus desarrollos a partir de iniciativas como Casa y Computadora,

Hogar digital y Centros para la democratización de la Informática (CDI).19

Por otra el Grupo Pro-Habitación identificó la necesidad de definir para cada una

de las anclas dos o tres proyectos específicos en los cuales puedan sumar a la

iniciativa a partir de su expertise –TI, medicina, hotelería, educación-. Con ello, se

busca definir la participación de cada uno de los actores, delimitar el papel que pueden

y deben jugar, así como la pertinencia de dichos proyectos para contribuir al desarrollo

de la ciudad inteligente.

19 Para mayor información respecto a este tipo de iniciativas visitar: http://infonavit.mx



59

5. La perspectiva de los actores: El Clúster inteQsoft

5.1 Introducción

Este capítulo presenta los resultados finales del análisis realizado a las entrevistas semi-

estructuradas aplicadas a 19 empresarios del clúster inteQsoft. La exposición está

dividida en cinco secciones. En primera instancia se describe el perfil de las empresas

donde laboran los actores que accedieron a participar en la investigación. En seguida se

realiza un análisis de los diferentes significados que los empresarios dan al concepto de

ciudad inteligente. Después se explora lo que a su entendimiento son las ventajas y

desventajas de la iniciativa. En la cuarta sección se analizan las propuestas que sugieren

para definir la vocación de Ciudad Maderas. En seguida se presentan las áreas de

intervención donde consideran podrían participar para impulsar el proyecto. Por último

se aborda lo relativo a su disposición para mudar sus empresas y residencia a Ciudad

Maderas. En las conclusiones perfilamos los hallazgos trasversales y algunas

propuestas para su articulación.

5.2 Metodología

Se realizaron múltiples entrevistas contextuales y semi-estructuradas con 18

empresarios pertenecientes al clúster inteQsoft. Las primeras fueron sostenidas de

manera informal en las instalaciones del Parque tecnológico del TEC, Querétaro, donde

se encuentran las oficinas del clúster y de algunos de sus asociados. También se

sostuvieron charlas informales con los empresarios en otros eventos a los que asistimos

fuera del Parque tecnológico. La mayoría de las entrevistas semi-estructuradas se

aplicaron en las instalaciones de las empresas y el resto en cafeterías o espacios

habilitados. En estas entrevistas el investigador seleccionó los tópicos relevantes a

discutir pero los actores tuvieron la libertad de profundizar en otros tópicos que

consideraban de interés. Ambos tipos de entrevistas permitieron explorar los temas

primordiales que atañen a esta investigación. Cabe mencionar que debido al carácter

semi-estructurado de las entrevistas no todos los empresarios respondieron a cada una

de las preguntas inicialmente planteadas. En consecuencia, el análisis se presenta a

partir de una narrativa general que se particulariza cuando así es considerado necesario.



60

5.3 Perfil de empresarios y empresas

En esta sección se presenta de forma general el perfil de los empresarios entrevistados y

las empresas que dirigen o donde laboran. Particularmente se describe la antigüedad de

las empresas, su giro comercial, dónde se localizan, el número de empleados y los

mercados a los que acceden. Este análisis permitirá realizar una primera caracterización

de las capacidades que poseen algunas de las empresas que convergerán en Ciudad

Maderas.

Cuadro 2. Empresarios y empresas

Empresario Empresa/constitución/giro Locación/Número de empleados/mercados

1) Cuauhtémoc Acevedo - Puesto: Director

- Empresa: TRAD SOLUTIONS - Constitución: 2006 - Giro: Software para

entretenimiento: simulaciones de automovilismo

- Locación: Querétaro - Empleados: 3 - Mercado: Nacional

2) Oscar Anaya - Puesto: Director

- Empresa: E-LIGHT - Constitución: 2006 - Giro: Telemetría/domótica

- Locación: Querétaro - Empleados: 2 - Mercado: Regional

3) Carlos García - Puesto: ***

- Empresa: IMPROVE IT/M Pro A&T - Constitución: 2009 - Giro: Desarrollo software a

la medida, telecomunicaciones y capacitación


4) Jorge Buitrón - Puesto: Director

- Empresa: IT MOBILE - Constitución: 2006 - Giro: Empresa especializada

en la movilidad

- Locación: Querétaro. Socios nacionales e internacionales. - Empleados: Variables - Mercado: Nacional e

internacional (España, Brasil, Guatemala, Costa rica)

5) José Castañeda - Puesto: Socio fundador

- Empresa: C3 Technology - Constitución: 2010 - Giro: Soluciones de

seguridad, biometría, desarrollo de programas de seguridad, sistema transaccional de pagos

- Locación: Querétaro y DF - Empleados: 6 - Mercado: Regional.

6) Oscar Vega - Puesto: Director

- Empresa: Mi Ciudad - Constitución: 2008 - Giro: Publicidad impresa y

en línea

- Locación: Querétaro, Toluca, Culiacán - Empleados: 12. Equipo

multidisciplinario - Mercado: Nacional

7) Rogelio y Rafael Origel - Puesto: Socios fundadores

- Empresa: KITE GROUP - Constitución: 2006 - Giro: Gobierno TI

- Locación: Querétaro. - Empleados: 5 personas. 10

en proyectos. - Mercado: nacional

8) Alberto García - Puesto: Socio fundador

- Empresa: I CORP - Constitución: Principios 90s - Giro: Empresa proveedora

de servicios de TI . 1) Soporte,

- Locación: Querétaro, D.F y presencia física en diferentes empresas - Empleados: 210



61

2) gestión de TI 3) desarrollo de software, 4) telco

- Mercado: Nacional e Internacional (EUA)

9) David Nieto - Puesto: Director

- Empresa: WISSEN - Constitución: 2007 - Giro: Consultoría,

implantación de sistemas en RP, sistemas de administración, tecnologías de la educación, capacitación

- Locación: Querétaro, Costa Rica - Empleados: 4-30 (Variable) - Mercado: Nacional e

Internacional (Centroamérica)

10) Norberto Ramírez - Puesto: Director

- Empresa: IT Proservices - Constitución: 2002 - Giro: Gestión de proyectos

(PMP), Desarrollo genérico de aplicaciones, especialidad en sector financiero

- Locación: Querétaro - Empleados: 10 aprox.

Equipo multidisciplinario - Mercados: Nacional

11) José Contreras - Puesto: Subdirector de

operaciones

- Empresa: TRALIX - Constitución: 2001 - Giro: Comunicaciones por

email y factura electrónica. Proveen estadísticas de los correos.

- Locación: Querétaro, D.F, Texas - Empleados: 100 en

promedio. Crecen o disminuyen por proyectos - Mercado: Nacional. Alianza

con HP e Intel (accionista) 12) Alejandro Espino - Puesto: Director de desarrollo

de negocios

- Empresa: SOLARTIC - Constitución: 2006 - Giro: Consultoría privada y

pública en seguridad. Software para gestión de seguridad.

- Locación: Querétaro - Empleados: 10-12 fijo.

Equipo multidisciplinario. Variable por proyecto. - Mercado: Nacional. Prestan

servicios a Municipios. El Marques es cliente

13) Nombre: Alberto Lara - Puesto: Director

- Empresa: BURMESTER Y ASC - Constitución: 1986 - Giro: Desarrollo de equipo

médico a la medida.

- Locación: Querétaro - Empleados: Flexible. Equipo

multidisciplinario - Mercado: Nacional.

Predominantemente D:F

14) Nombre: Julián Méndez - Puesto: Gerente de negocios

- Empresa: PRAXIS - Constitución: Finales 1990 - Giro: Administración de

proyectos. Representante oficial del Project Magnament Institute (PMI), consultores de negocios, automatización de procesos, fábrica de software, banca móvil, soluciones para PyMES

- Locación: Querétaro, Montreal, Miami, Dallas, Monterrey, Panamá, España, - Empleados: 95-100 gentes

en esta oficina - Mercados: Nacional e

internacional (América y Europa con intención de incursionar en Asia)

15) Nombre: Johnny Fausto - Puesto: Director

- Empresa: SESICOMP - Constitución: 2008 - Giro: Desarrollo de

Software, callcenter, telefonía IP, BPO

- Locación: Querétaro y Guerrero - Empleados: 5. Variable por

proyecto. Han llegado a tener hasta 140. Mercado: Nacional. Gobierno

cliente principal 16) Nombre: Alfredo Lango - Puesto: Director

- Empresa: MOMO STUDIO - Constitución: 2006 - Giro: Medios interactivos

- Locación: Querétaro Mercado: Nacional - Equipo. 10 aprox. Variable.

Multidisciplinario 17) Nombre: Manuel Mañas - Puesto: Director

- Empresa: Informática del Bajío




62

- Constitución: 2006 - Giro: Desarrollo de software

Variable - Mercado: Regional

18) Nombre: Manuel Lara - Puesto: Director

- Empresa: MediataSoft - Constitución:2008 - Giro: Páginas web


Variable - Mercado: Local

Fuente: Elaboración propia con datos recabados mediante entrevistas semi-estructuradas

A partir de la lectura de la información antes presentada se identifica que la mayoría de

las empresas se constituyeron en la primera década del 2000, aunque hay algunas que

fueron establecidas hace más de 20 años. Por lo común, cuentan un una planta menor a

diez empleados, aunque hay algunas que tienen cerca de 100. Empero, todas las

empresas muestran una amplia flexibilidad laboral y muchas han experimentado un

aumento o reducción intensiva de su fuerza laborar dependiendo de las demandas

específicas de los proyectos en los que se involucran. Además las empresas pequeñas

muestran una composición de fuerza de trabajo altamente preparada y

multidisciplinaria.

Respecto al giro de las empresas se identificó que mientras algunas ofrecen servicios

TI similares –consultoría, soporte, gestión, desarrollo de software y movilidad-, otras se

encuentran especializadas en servicios muy particulares. Tal es el caso de aquellas

empresas enfocadas a telemetría, seguridad y salud. Respecto a este último tipo de

empresas llama la atención el caso de una que esta prestando servicios de seguridad TI

al municipio de El Marqués. En caso de ser positivas, este tipo de experiencias

facilitará que los stakeholders involucrados (empresas y gobierno) detonen el proyecto

Ciudad Maderas e impulsar servicios mediante alianzas publico-privadas que

beneficien a la ciudad inteligente. Asimismo, es relevante que exista una empresa que

ofrece servicios de TI especializados en el sector salud. Más aún, si tomamos en cuenta

que una de las empresas anclas es el hospital México Americano, no resulta difícil

vislumbrar una alianza natural entre estos actores. Además, se identificó que ya existen

colaboraciones naturales entre algunas de las empresas, las cuales prestan servicios en

conjunto. Si bien, la mayoría de las empresas atienden un mercado mayormente

regional y nacional, el hecho de que ya existan alianzas y la mayoría sean empresas

pequeñas, facilita su movilidad e integración por proyectos específicos para proveer

servicios e incursionar a mercados nacionales e internacionales.



63

5.4 Concepto de ciudad inteligente

En seguida se presentan algunas definiciones proporcionadas por los empresarios

respecto a las ciudades inteligentes. Cabe mencionar que no todos los entrevistados

proporcionaron una definición precisa. En algunos casos se ofrecieron respuestas

tangenciales. En consecuencia sólo se presentan aquellas donde se articuló un concepto

claro, independientemente de que se vincule o no con los indicadores proporcionados

por los estudiosos del tema.

Cuadro 3. Concepto de ciudad inteligente, empresarios

1. Una respuesta al diario acontecer de la vida en el mundo. Nace en respuesta a que en el mundo están ocurriendo cosas desmedidas sin planeación y que pueden estar dañando la parte, el ecosistema del planeta y que también nace como una forma nueva de vivir para darles nuevas oportunidades a quienes vivan en esas ciudades inteligentes y creo que una gran tendencia es que buscan incrementar la calidad de vida de una forma organizada. 2. A mí el término me suena como una ciudad tecnológicamente hablando más desarrollada, un

espacio donde de alguna manera exista más, donde haya cierta automatización, donde haya cierto orden, donde exista cierta eliminación de contaminantes, más ecológica, donde la misma funcionalidad de cada elemento, cada objeto que forme de esta ciudad sea más ergonómica. 3. Bueno, ahí yo veo dos conceptos un poquito mezclados, uno muy ligado al clúster y otro como

tal del Smart City, como le entiendo hay diversas tecnologías que se aplican a la vida diaria, desde control urbano, asistencia para vehículos de emergencia, pago de servicios, consumo de información omnipresente, ubicus tecnology que le llaman, realidad aumentada para ver información de los diferentes instituciones, todo lo que hay, incluso pues por ejemplo cobro de servicios públicos, información turística, en fin, prestación de servicios al ciudadano desde arréglame un bache hasta reportar un incidente delictivo, o sea ver toda esa parte es como una oferta de servicios tecnológicos para una ciudad, entonces eso es como yo lo que entiendo de Smart City 4. Un edificio o un complejo que tenga una fuerte inclinación hacia lo tecnológico con facilidades y

con una interactividad que permita hacer muy fácil el desarrollo de las actividades 5. Para mi el concepto es muy utópico y un poco más a un tema social y no empresarial. Primero creo

que solo era darle WIFI y plazas publicas a todos (…) una zona orientada a la participación tanto de empresa como de sociedad viendo la forma de implementar innovación de tecnología en beneficio tanto de la empresa como de la sociedad. 6. En teoría es poder tener todo por lo que entiendo, toda la parte de la administración pública, con

buenas prácticas en la trasparencia, en el uso de tecnología en sus procesos, etc. (…) yo pensaría que tuviera la infraestructura para una mejor calidad de vida. 7. Mi conceptualización sería una ciudad que está bien planeada, bien construida, bien usada esa

supuesta inteligencia se aplica en todos los niveles y en todas etapas, desde su concepción hasta su uso y mantenimiento y eventual decadencia retrasar. 8. Es un proyecto que finalmente trata de llevar inteQsoft como organización con miras a tener una

verdadera incubadora, una incubadora en donde sea un atractivo, nada más para efectos internos, sino a nivel mundial como para empujar, no, al sector de una manera más sustentada, en donde puedan tener elementos importantes como fortaleza de industria, experticia de la industria y todo enfocado en TI y conocimiento de negocio y una serie de cosas 9. Que tenga tecnología, no que esté saturada de tecnología. Es la ciudad concebida con servicios

inteligentes en el cual el icono va a ser inteQsoft. Fuente: Elaboración propia con datos recabados mediante entrevistas semi-estructuradas

En términos generales es posible afirmar que el nivel de conocimiento de los

empresarios respecto al concepto es bajo. Existen polos opuestos; pocos saben mucho,



64

muchos saben poco y pocos saben nada. Hay quienes no entienden la diferencia entre

los edificios planeados para el clúster y la ciudad; son conceptos que se traslapan. Sólo

la mitad respondieron a la pregunta de forma directa. De esos, algunos confunden el

concepto de ciudad inteligente con los edificios que el clúster planea construir. Como

bien lo menciona uno de los empresarios, son “dos conceptos un poquito mezclados”.

Además, no todos tienen claro cómo surge la propuesta, es decir que no existe un “mito

fundacional” de la ciudad inteligente.

La ciudad inteligente es conceptualizada por los empresarios de formas diversas. Se

considera que esta polifonía responde a la novedad del concepto en México. En su

discurso algunas palabras clave fueron: 1) tecnología 2) calidad de vida, 3) ecología y,

4) organización. Respecto al primero, entienden que una ciudad inteligente

necesariamente está instrumentada tecnológicamente. Sin embargo, llama la atención

que algunos consideren que esta instrumentación debe de ser moderada para no llegar a

la saturación. Respecto al segundo concepto, distinguen que la ciudad inteligente

facilita la vida de sus residentes en diferentes sentidos y en consecuencia incrementa su

calidad. Por su parte la ecología es entendida como consecuencia de una buena

implementación tecnológica que ayuda a administrar los recursos naturales. En la

narrativa de la ciudad inteligente existe un antes y un después respecto al medio

ambiente. Hay quienes consideran que esta ayudará a salvar al planeta o al menos

ciertas problemáticas ambientales a nivel local. Por último, la organización de la ciudad

es concebida de forma holística, desde la planeación hasta su administración en

múltiples niveles. Incluso, un empresario considera que el concepto debe de abarcar

hasta su propia muerte.

Llama la atención que en su concepción pocos hagan mención a lo relacionado con

el e-gobierno, las industrias culturales, la atracción o la generación de una diversidad de

capitales –humano, cultural, social, financiero-, todos ellos temas básicos en la

literatura sobre ciudades inteligentes. Además, los empresarios aun no conceptualizan

nuevas formas de hacer negocio y proveer servicios para esta ciudad. Es decir, en

principio no identifican a Ciudad Maderas como un mercado potencial.



65

5.5 Ventajas y riesgos de promover a Ciudad Maderas como una Ciudad Inteligente

En esta sección se presentan algunas de las ventajas y riesgos que los empresarios

vislumbran en la implementación de Ciudad Maderas como ciudad inteligente. No

todos los identificaron ventajas y riesgos, en consecuencia sus opiniones se sintetizan

en dos cuadros diferentes.

Cuadro 4. Ventajas ciudad inteligente

1) Brindar facilidades y servicios basados en las tecnologías y que si estas tecnologías se desarrollaron pensando y conservando al planeta crean un ecosistema propicio para poder decir que se esta viviendo en una ciudad inteligente porque esta inteligencia esta basada en que lo que hoy para mi es una necesidad o una problemática 2) Sería un modelo a seguir para reproducir el modelo en otros lugares (…) solución de problemas

locales 3) Que me dé a mí ciudadano elementos que en forma convencida pueda yo participar en todo este

entorno de cuidar el medio ambiente, de más comunicación con mis ciudadanos, con mis iguales, con mis similares, pero que cuiden todo esto el nivel de calidad de vida, o sea que finalmente me haga sentirme a gusto, me haga sentirme que haga lo que me gusta y que puedo serle útil a la comunidad, que tengo elementos co-participativos con la comunidad, que tengo elementos de denunciar o decir o reportar que a la vez vea que en consecuencia alguien hizo caso de lo que dije 4) Yo pienso que sería un excelente laboratorio, la verdad, porque Querétaro es una sociedad con

muchísima inmigración nacional e internacional también, entonces, pueden convivir. 5) Yo creo que la sociedad queretana lo percibiría como parte del mismo crecimiento de la ciudad eso

tiene una connotación positiva en el aspecto de la derrama, el beneficio que pudiera traer este crecimiento 6) Esta inteligencia aplicarla de manera de que precisamente haya menos imprevistos, haya menos

cosas al aire Fuente: Elaboración propia con datos recabados mediante entrevistas semi-estructuradas

Cuadro 5. Riesgos ciudad inteligente

1) Los errores que han caído en otras ciudades inteligentes es caer en monopolios dominados por ciertas marcas o ciertas empresas (…) Hablamos de algunos casos de Ciudades Inteligentes donde ha sido tan excesivo el uso de las tecnologías, que una tecnología se come a la otra y no terminan siendo aprovechadas. 2) Connotación negativa con el aspecto mismo del crecimiento de la mancha urbana, de la

expansión y no solamente de la expansión sino también de lo que se puede generar alrededor de este complejo, toda la derivación a lo mejor de atraer nuevos migrantes de otros estados y una serie de cosas


Las ventajas identificadas por los empresarios coinciden con los conceptos utilizados en

su definición de lo que es una ciudad inteligente. Nuevamente la calidad de vida, el

medio ambiente, las tecnologías y la organización son temas recurrentes. No obstante,

aparecen dos nuevas temáticas: el componente replicable y la convivencia social.

Respecto al primero se espera que los aprendizajes y las soluciones desarrolladas para

Ciudad Maderas puedan ser replicados en otras ciudades. Además se considera

relevante que la ciudad promueva la convivencia y participación para la solución de



66

problemáticas comunes entre los residentes. Es decir, su empoderamiento. Respecto a

los elementos negativos se identifica como peligroso que el poder de algunas empresas

sobre la ciudad sea excesivo y que el proyecto resulte en un impacto negativo para la

urbe queretana. Estos últimos puntos hacen referencia a la conciencia social de los

empresarios que conforman el clúster.

5.6 Propuestas para orientar la vocación de la ciudad inteligente

En seguida se presentan algunas de las propuestas hechas por los empresarios para

guiar el proyecto de Ciudad Maderas. En muchos de los casos la vocación no fue

expresada de forma concreta, sino que esta fue elaborada como una serie de propuestas

especificas para beneficio del proyecto. Más adelante al analizar la diversidad de

propuestas se identificará la vocación y/o posibles vacaciones.

Cuadro 6. Propuestas para orientar la vocación de la ciudad inteligente

Área Propuestas Económico - Demostraciones en vivo de todas las tecnologías

- Volverse un escaparate de tecnologías - Proteger nuestras economías, desde el sentido económico (…) todos nos

vamos a consumir nuestros productos dentro del mismo fraccionamiento - Puede ser el Slicon Valley de México. - Que sea la primera empresa de capital de riesgo para TI - Tuvimos la oportunidad con inteQsoft a una misión comercial, en EU tuvimos

Austin y Dallas y nos dimos cuenta de que frecuentemente las empresas que te consumen allá, consumen masivamente en proyectos muy grandes en donde de repente no te piden proyectos de tres recursos sino te piden proyectos que implican 100, 200, 400, 500 y te dicen es que la India así me los da y yo volteo a México y cómo me los vas a dar, la única forma es vincularte y hacer frente común a esas necesidades, - El tener una fuente de empleos dentro de una ciudad a la gente que está ahí,

dependiendo de sus perfiles, finalmente les da una oportunidad de vinculación en qué sentido, puede ser vinculación de consumo porque las empresas que conforman el clúster son variadas (…) puede ser en cuestión de consumo y la otra es en cuestión de fuente de empleo

Ambiental - Preservar la biodiversidad local - Que al mismo nivel en todos los servicios y las acciones se esté teniendo en

mente el preservar al planeta y a los recursos naturales. Social - Ciudad incluyente, no sólo para clases altas

- Incrementar la calidad de vida sin incrementarles el gasto de los residentes - Facilitar la interacción entre los propios ciudadanos en el sentido de que la

tecnología no sea el fin, sino el medio - La necesidad de resolver algunos de los problemas que aquejan al estado - Crear una identidad a través del consumo local

Gobierno - Poner al centro al ciudadano en lo que son los servicios, que todo gire alrededor del ciudadano

Educación - Una ciudad inteligente que nos permita la generación de capital humano focalizado al uso y aplicación de las propias tecnología en bien de la propia ciudadanía - Todo entendido como aprendizaje continuo para la innovación




67

La mayoría de las propuestas de vocación hechas por los empresarios se orientan a lo

económico. Hay quienes consideran que la ciudad puede ser un lugar privilegiado para

exhibir y vender las tecnologías que producen. Otra de las propuestas recurrentes es

impulsar a Ciudad Maderas, en conjunto con Querétaro, como el Silicon Valley de

México. De igual manera hay quienes consideran que la conglomeración de empresas

TI que se suscitará en la ciudad permitirá la integración para competir en mercados

internacionales. Todas las propuestas se vinculan de manera directa con la idea de

fortalecer la economía local aprovechando los recursos existentes, promoviendo la

generación de empleos, el consumo interno y la venta de productos y servicios a nivel

interno y externo. El orientar la vocación de la ciudad hacia lo económico se vincula de

manera directa con las propuestas realizadas por algunos empresarios respecto a la

necesidad de promover la capacitación continua de los residentes en tres sentidos: 1)

formación de capital humano, 2) uso de la TI, y 3) innovación continua.

Algunos empresarios también consideraron relevante centrar la vocación de la

ciudad en la promoción de la inclusión social a través de las TI. Para ellos resulta

primordial que el ciudadano sea beneficiado pro la implementación tecnológica para

mejorar su calidad de vida. Además se considera que el proyecto no sólo debe de

beneficiar a quienes radican dentro de la ciudad, sino que es necesario pensar en

resolver las problemáticas del estado. Algunos inclusive van más lejos y proponen que

la ciudad debe de ser replicable en cuanto a su capacidad de proveer soluciones para

problemas globales. Tal fue el caso de aquellos que consideran que la vocación de la

ciudad debe de orientarse a la conservación ecológica para la preservación del planeta.

Llama la atención que solo uno consideró que la vocación de la ciudad debía estar

relacionada con el gobierno en el sentido de que era necesario poner al ciudadano al

centro del modelo de desarrollo.

Algunos de los empresarios vislumbraron la necesidad de pensar en modelos

integrales para crear “una especie de círculo virtuoso. Una característica de esta

comunidad es que integre varios niveles de forma armónica”. Por lo común la

integración de los diferentes niveles la visualizan a partir del modelo de la triple hélice

donde se incluyen a las empresas, la universidad y el gobierno. Son pocos los que

incluyen al ciudadano dentro de esta perspectiva que se pretende holística.



68

5.7 Propuestas para implementar la Ciudad Inteligente

Cuadro 7. Propuestas para implementar la ciudad inteligente

Plazos Necesidades Corto plazo - Hacer un diagnóstico de las capacidades

- hacer una lluvia de ideas entre todas las empresas para poder avanzar en esta situación - Cómo se maneje una estrategia de comunicación, de mercadotecnia, es decir

de cómo se estaría haciendo el diseño de una estrategia de comunicación con respecto a lo que sería el SC. - Nuestra propuesta sería entregar a la planificación desde un principio con

propuestas ya elaboradas que nos pudieran ayudar a determinar cómo pudiera construirse esta ciudad - Promover la integración o sea puede ser muy vago, muy conceptual pero

creo que esa es la base porque para que esto funcione hay que integrar aspectos muy variados - Promover la interdisciplinariedad desde su concepción hasta su operación

rutinaria - Enfocar el proyecto como un proyecto en sí y sí cuidar la parte de

administración de proyectos, incluso debe de haber un administrador de proyectos

Mediano plazo - Que sea negocio para que la gente aporte y participe dentro de la iniciativa - Lo hablamos con el presidente municipal que está entrando con Enrique Vega

en el sentido de que él dice háganme llegar estos elementos para yo poner nuevos reglamentos, entonces es nuestra tare poner las cosas en blanco y negro y que él justifique o que él autorice pero para que finalmente se aplique. - Primero es lo gubernamental, trasporte público e información quizá son los

que más se podrían - El clúster siento que podría ayudar a proveer muchos de esos servicios del

Smart City - Una comunidad de investigación aplicada muy fuerte porque siempre va a

estar innovando sino va a ser inteligente una década cuando mucho - Que el resto de los actores compren la idea como propia - Transferir TI a los ciudadanos. Hay departamentos de interés social donde

vas a beneficiar al obrero con calidad de vida. - Necesidades de capacitación con las TI en todas las áreas de cómo vivir en

la SC. La e-educación es muy importante en el proyecto; tanto administrativa como cultural - Impulsar una cultura nueva

Largo plazo - Hacer implementaciones TIC por niveles; capas de tecnología - Todo ese tipo de cosas se van dando en cascadas ¿Por qué? Porque nosotros

tenemos, sí digamos el bufet de cosas tecnológicas aquí para ponerlas en su momento; Primero el clúster, después las anclas, después se extiende a la ciudad - Que este nuevo parque o este nuevo edifico de tecnología que se fuera

ligando con todos los sectores que en un área geográfica pueden estar conviviendo tratando de dar los elementos básicos de ciudad - El clúster se vuelve el articulador de la TI para la SC - Las empresas tendrán chamba porque van a generar TI para la ciudad


Las propuestas hechas por los empresarios para constituir a Ciudad Maderas como una

ciudad inteligente fueron categorizadas a corto, mediano y largo plazo:



69

Corto plazo: Dentro de las primeras las más relevantes fueron la necesidad de

identificar las capacidades de los diferentes integrantes en relación a los aportes

concretos que pueden hacer para implementar el proyecto. Se espera que la

identificación de las diferentes capacidades debe de promueva una mejor integración de

los actores participantes. Además se considera primordial administrar el proyecto a

partir de las metodologías en Project management las que algunos son expertos. En

primera instancia se considera urgente identificar a un administrador de proyecto.

Además se sugiere abordar el proyecto desde una perspectiva multidisciplinaria.

Mediano plazo: Los empresarios consideran que es necesario definir la estrategia de

negocio del proyecto para que de esta manera los actores interesados identifiquen con

claridad las áreas de oportunidad. Proveer, transferir y capacitar en TI a la ciudad y los

actores que se relacionaran con estas se considera una parte fundamental para el éxito

del proyecto. El clúster se vislumbra como el principal actor para desempeñar estos

roles. Empero, también se identifica la necesidad de impulsar la creación de una

comunidad de investigación aplicada para asegurar que el nivel de innovación

tecnológica se mantenga. Promover que el gobierne implemente soluciones inteligentes

a la ciudad y empoderar al ciudadano también es considerado como relevante por los

empresarios. Asimismo algunos consideraron prioritario fortalecer la cultura cívica a

través de dos estrategias principales: educación y creación de nuevos reglamentos de

convivencia ciudadana.

Largo plazo: Los empresarios consideran que es necesario ir escalando en los

niveles de implementación tecnológica para proveer inteligencia a la ciudad. Esto se

vislumbra como un modelo de cascada o centro-periferia. No obstante se tiene la

intención de que a largo plazo todos los actores estén totalmente integrados a los

servicios generados por la ciudad inteligente. En este modelo el clúster se constituye

como articulador del resto de los actores.

5.8 Formas de participación en la ciudad inteligente

En esta sección identificamos las diferentes formas de participación en las que los

empresarios consideran pueden participar en la implementación de la ciudad inteligente

a partir de sus capacidades.



70

Cuadro 8. Formas de participación en la ciudad inteligente

- Contribuyendo con tecnologías, contribuyendo quizá con la implementación de proyectos que pudieran generar empleo y que pudiera ser parte del ecosistema propio de esta ciudad - Con todo lo referente a la telemetría y la creación de atmosferas - En la automatización, nuestro software tiene la universalidad es para aplicarse en distintas disciplinas - Coordinar una parte o liderar incluso un grupo de empresas donde nosotros estuviéramos

gestionando también una parte de recursos - Desde el punto de vista de aportación tecnológica definitivamente es un campo importante e

interesante para nosotros, por supuesto que la propia movilidad es uno de los elementos principales de estas Ciudades Inteligentes (…) elementos de sensorización que las cosas reporte, hablen vía internet y digan qué está pasando - Veo que podríamos proveer varias cuestiones de tecnología porque las cuestiones de tecnología son

de ese tipo de tecnologías inteligente, por ejemplo reconocimiento facial, vas pasando por la calle, como minority report, te puedo lanzar pulidor. Eso es realizable, hay cierto grado de confiabilidad, también tenemos producción con una empresa de video analytics, que si ves que va pasando una persona, un carro, una cámara ve si hay en sentido contrario, puedes contar vehículos, contar personas y a partir de eso re-balancear ese tipo de cosas (…) toda la biometría ayuda a hacerlas cosas bastante inteligente, te ayuda a ya no tener que cargar llaves o tarjetas, podrías pagar en un comercio con tu huella o con tu iris o no sé, con tu voz - En definitiva sí nos interesa, hay varias líneas en las cuales pudiéramos estar involucrados, de inicio

pudiera ser como inversionistas en la parte de comprar un terreno o una oficina dentro del SC - Sí, nuestro tema es mobility, mucho esta con el tema de movilidad, es decir si yo tengo algún

dispositivo conmigo pueda hacer para interactuar pero entendemos que no todo es así, eventualmente pudiéramos hacer también o participar en la elaboración de quioscos o lugares de conectividad para tener servicios ahí disponibles, o sea, en específico, podemos tener aplicaciones que nos ayuden a saber cómo estamos en los pagos de agua, de luz, cuestiones de pago de mantenimiento, pero también puede ser que cuando la gente pase los consulte en algún display o eventualmente que no haga simplemente que pida la consulta pero que en su casa ya tenga esa consulta lista. - Veo un área de oportunidad en ayudar con lo referente al cable estructurado (…) es algo fundamental

para al ciudad - Que el director general de la empresa de clases de preparatoria a la escuela de forma gratuita

desde el clúster. En esa área pueden aportar las empresas. - Siento que podríamos aportar ya a nivel detalle en participando mejor dicho en las distintas soluciones

tecnológicas por ejemplo, una edificio disque inteligente tiene mucho de instrumentación y control que es precisamente algo que nosotros conocemos, puede haber ahí la oportunidad de buscar soluciones nuevas - Sobre todo a la parte de administración magnament, cómo enfocas el proyecto bajo un

administración de proyectos, la persona que está enfocando la comisión finalmente creemos que si lo tratas como un proyecto y llevas la administración de proyectos que es donde nosotros tenemos expertise si se lleva bien puede llegar al éxito. - Formando parte de al comisión que impulsa el proyecto - Medios interactivos. Es un hecho la parte de los estudios cinematográficos. Fuente: Elaboración propia con datos recabados mediante entrevistas semi-estructuradas

Los empresarios identifican cuatro áreas de posible participación: 1) Administración:

Un número considerable de entrevistados consideran que pueden aportar al proyecto

con su conocimiento sobre project management, 2) Infraestructura y servicios: Otros

empresarios reconocieron áreas especificas donde pueden colaborar proveyendo

infraestructura, como lo referente al cable estructurado e instalación de kioscos. 3)

Servicios: Dependiendo de sus capacidades los empresarios reconocieron diversas

áreas de oportunidad al ofrecer servicios de seguridad, telemetría, biometría, movilidad



71

y medios interactivos y 4) Social: Dos empresarios consideraron que más allá de hacer

negocio instalando infraestructura o vendiendo servicios su aportación como empresas

debía centrarse a ofrecer capacitación de forma gratuita a los residentes de la ciudad.

De esta forma tendrían la oportunidad de aprender sobre lo que hacen y sentirse

inspirados para estudiar profesiones relacionadas y en un futuro impulsar sus propias

empresas.

5.9 Conclusiones

A partir de los datos presentados en las diferentes secciones se identifica una amplia

divergencia en cuanto al concepto de ciudad inteligente y la forma de implementarlo en

el caso específico de Ciudad Maderas. No obstante, los empresarios coinciden en la

necesidad de identificar proyectos por etapas. A corto plazo proponen la necesidad de

identificar las capacidades de los diferentes integrantes. Además, se considera

primordial administrar el proyecto a partir de las metodologías de Project management

en las que algunos son expertos. Además, se considera urgente identificar a un

administrador de proyecto. A mediano plazo se vislumbra pertinente definir la

estrategia de negocio para establecer con claridad las áreas de oportunidad. También se

propone impulsar la creación de una comunidad de investigación aplicada para asegurar

la continua innovación tecnológica. A largo plazo consideran que es necesario ir

escalando en los niveles de implementación tecnológica para proveer inteligencia a la

ciudad.

Respecto a la vocación de la ciudad se identificó que en la mayoría de los casos esta

no logra ser articulada de forma concreta por los empresarios, sino que es elaborada

como una serie de propuestas para beneficio especifico de las empresas, la ciudad o la

sociedad en general. No obstante, al analizarlas en conjunto, se logra vislumbrar una

vocación articuladora donde los empresarios proveen la instrumentación de la ciudad.

Además, algunos la conciben como un espacio para el desarrollo, prueba y venta de

tecnología; no consideran lejana la posibilidad de convertirse en el Silicon Valley de

México y prestar servicios conjuntos gracias a la articulación efectiva de las empresas

que forman parte del clúster. Este último tema requiere de una consultoría externa que

ayude a los integrantes del clúster a identificar métodos para madurar como empresas

de TI con el objetivo de participar de forma activa en mercados internacionales a partir

del trabajo vinculado.



72

Por todo lo anterior, se considera prioritario realizar un seminario-taller entre los

integrantes del clúster, donde se genere y socialice un concepto único de ciudad

inteligente. El tener un concepto base les permitirá identificar formas precisas para

hacerlo operable según sus capacidades prácticas. De igual manera es necesario hacer

un diagnostico para establecer de forma precisa las capacidades de los asociados y la

forma en que pueden contribuir al desarrollo de la ciudad. Esto permitirá generar un

modelo de negocio que promueva la articulación y beneficio de los diversos actores

involucrados. Además, es importante reforzar y socializar temas cruciales como las

alianzas multiactorales, el e-gobierno, las industrias culturales, la atracción y

generación de una diversidad de capitales –humano, económico, financiero-, todos ellos

temas básicos en la literatura sobre ciudades inteligentes. En concreto se debe apoyar a

los empresarios del clúster para conceptualizar nuevas formas de hacer negocio y

proveer servicios para posicionar a Ciudad Maderas como un mercado potencial. Entre

otras posibilidades, estos actores deberían ver al Smart City como una fuente de

oportunidades para resolver algunas problemáticas asociadas al acelerado crecimiento

urbano de la región. El conocimiento adquirido abriría la posibilidad de incursionar en

nuevos negocios que apoyen en la solución de problemáticas similares en otras

latitudes.

La discusión sobre las áreas específicas donde los miembros del clúster inteQsoft

pueden prestar servicios a través de alianzas público-privadas debe ser llevada con el

gobierno municipal a la brevedad posible. Se recomienda que esta se realice tras el

seminario-taller propuesto. Esto permitirá tener mayor claridad sobre las capacidades

internas y la propuesta específica de negocio. Además se sugiere que la evaluación de

la calidad de los servicios prestados sea llevada acabo por una institución externa. Esta

puede ser un cuerpo académico formalmente constituida de la UCO. Este hecho que

impulsaría un modelo de triple hélice; universidad, industria y gobierno. Por último es

necesario resaltar que el principal beneficiario de dicho modeló deberán ser los

residentes bajo la premisa de mejorar continuamente su calidad de vida.



73

Capítulo 6. La visión de los actores: académicos de Querétaro

6.1 Introducción

A continuación se presentan los resultados del análisis transversal sobre el

conocimiento que tienen algunos académicos de la ciudad de Querétaro en torno al

proyecto IQ Smart City, Ciudad Maderas. En esta parte se asocian las categorías y

conceptos que tienen los entrevistados acerca de las implicaciones tanto conceptuales

como de ejecución del proyecto. El ejercicio se realizó a partir del estudio comparativo

de ocho investigadores de distintas instituciones, en particular de dos universidades

públicas, la UAQ y la UTEQ, el ITESM campus Querétaro, así como el CIATEQ,

centro público de investigación. Cabe señalar que seis de los ocho entrevistados de la

muestra seleccionada, son asociados del clúster inteQsoft. Entre otras cosas, este

ejercicio permitió identificar algunas tendencias generales sobre la concepción que esta

comunidad tiene de las ciudades inteligentes, así como sus implicaciones sociales y

tecnológicas. En este sentido, a través del análisis de algunos de los conocimientos y

experiencias de los entrevistados se lograron detectar una serie de ventajas,

oportunidades y posibles problemáticas en relación a la Smart City.

6.2 Metodología

En todos los casos seleccionados se visitaron las oficinas dentro de las universidades y

centros de investigación correspondientes a cada académico e investigador. En dichas

visitas se realizaron un total de ocho entrevistas a profundidad, algunas de las cuales

estuvieron divididas en diferentes sesiones. Los datos recabados mediante esta

herramienta de investigación fueron sistematizados y analizados a partir de la

evaluación de siete indicadores. Estos fueron establecidos por los criterios

metodológicos señalados para el segundo Objetivo Particular: “Generar información y

conocimiento de utilidad que ayuden a establecer los parámetros locales que definirán a

IQ Smart City, Ciudad Maderas”. Debido a que dicho objetivo particular busca ofrecer

información clara y precisa que ayude a la conformación de un concepto local de

ciudad inteligente, los indicadores seleccionados fueron: (1) problemáticas urbanas de

la ciudad de Querétaro, (2) papel del clúster inteQsoft en el proyecto, (3) concepto de

Smart City, (4) ventajas de la Smart City, (5) problemáticas de la Smart City, (6)

Propuesta particulares para la Smart City, y (7) Ciudad ideal.



74

6.3 Perfil de los académicos

En el siguiente cuadro se presentan los datos generales de los académicos e

investigadores seleccionados. En cada uno de ellos se distinguen los siguientes datos:

(1) figura académica, (2) formación profesional, (3) actividades, así como (4) aportes al

proyecto de Smart City.

Cuadro no. 9 Perfil de académicos e investigadores

Académicos 1. Figura académica

2. Formación profesional 3. Actividades 4. Aporte al

Smart City

1. Manuel

Toledano

-Jefe de investigación y posgrado de la Facultad de ingeniería UAQ -A su cargo 18

programas -En

licenciaturas maestrías y

doctorados

-Ingeniero en comunicaciones y electrónica por el IPN -Maestro en

instrumentación en la UAQ -Doctor y área de

especialización comunicaciones inalámbricas

-Desarrollo de una “Investigación pertinente” -Vinculación

academia con la industria y la sociedad -Búsqueda de

apoyos para la investigación

-En Ingeniería UAQ, con carreras como: Biosistemas,

Mecatrónica, Edificios inteligentes, Diseño e innovación -Proyecto

interinstitucional: desarrollo de un celular mexicano

2. Rodrigo

Mata

-Director de la división de tecnologías de automatización e información -Á su cargo

áreas de TIC, Información y Mecatrónica -Programa en

desarrollo de dispositivos móviles

-Ingeniero en electrónica por el Instituto Tecnológico de Querétaro -20 años en

investigación y docencia en la UTEQ -4 años en puesto

administrativo

-Coordinación de la división a su cargo -Vinculación con

empresas y universidades -Organización de

eventos académicos -Búsqueda de

apoyos para proyectos académicos e investigación

-Proyectos de redes, telecomunicaciones y dispositivos móviles -Maquetas en

cuestiones de domótica -Desarrollo de

App para smartphone

3. César

Cárdenas

-Profesor del área de Electrónica y Mecatrónica del ITESM

-Ingeniero en electrónica -Maestro en

administración y sistemas de comunicación -Doctor en

Internet del futuro

-Desarrollo de proyectos multidisciplinarios con profesores y alumnos -Proyectos de

Inteligencia a tres niveles: dispositivo, alumno y profesor

-Proyectos de Tecnología Persuasiva -Shikakeology:

Intervención en la naturaleza para cambiar el ambiente social -Publicidad

dinámica (personalizada)



75

4. Investigadore

s CIATEQ

-José Luis Orduña Gerente de

Desarrollo de Software -Rodolfo

Salinas Sector

Educativo -Sergio

Hernández Redes

computacionales

-Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación, Control y Monitoreo

-Centro CONACyT con áreas de: Mecatrónica,

TIC, Medición, Materiales avanzados, Sistemas mecánicos y Herramentales y prototipos

-Desarrollo de aplicaciones en sistemas embebidos -Estudios,

modelados y pruebas de nuevas tecnologías -Sistemas

hidráulico y de medición

5. Eduardo Solorio

-Coordinador de la Licenciatura en Antropología Social UAQ -Profesor-

investigador de la Licenciatura en Antropología UAQ

-Maestro y Doctor en Antropología Social por la Colegio de Michoacán

-Organizar y coordinar las asignaturas, los profesores y alumnos de la licenciatura

-Incorporar la perspectiva de los científicos sociales en la discusión sobre las Smart City -Reflexiones en

torno al desarrollo municipal y las relaciones interétnicas

6. Lorena Osorio

-Profesora- investigadora de la Facultad de Ciencias Sociales y Políticas UAQ

-Doctora en Antropología Social por el CIESAS -Especialista en

desarrollo urbano y el territorio

-Investigaciones antropológicas en los cambios socioculturales y el proceso de industrialización

-Experiencia en análisis socio-territorial y desarrollo urbano-industrial

Fuente: Elaboración propia en base a las entrevistas a profundidad del proyecto

Antes de presentar los datos y resultados del análisis transversal, es pertinente señalar

algunas características sobre la formación profesional de los académicos e

investigadores. Entre los entrevistados podemos identificar dos grupos, por un lado, los

tecnólogos y especialistas en desarrollo industrial particularmente en el área de las TIC,

y por el otro lado, un grupo de académicos sociales vinculados al análisis de los

fenómenos de cambio sociocultural, así como el proceso de industrialización urbana.

De tal manera, se puede afirmar que todos los entrevistados, por su formación y

actividad profesional tienen un conocimiento importante relativo al crecimiento urbano

del municipio y la zona conurbada de Querétaro, así como de su desarrollo e historia

industrial y el propio concepto de ciudad inteligente. Asimismo, por medio de las

entrevistas se identificó que cada uno de ellos, desde su nicho laboral (la institución en

la que desarrolla su actividad científica) puede brindar aportes significativos al proyecto



76

de Smart City. Los entrevistados enlistaron una serie de iniciativas y proyectos

específicos para Ciudad Maderas. Dichas iniciativas se pueden resumir en tres tipos de

proyectos, por un lado, los que tienen que ver con el desarrollo e implementación de

redes, telecomunicaciones y dispositivos móviles, otros proyectos e iniciativas se

relacionan con estudios, modelados y pruebas de nuevas tecnologías y por último,

desde las ciencias sociales, proyectos que proponen reflexiones respecto al análisis

socio-territorial y el desarrollo urbano-industrial intermunicipal.

En el siguiente cuadro se presentan de forma sintética los hallazgos asociados a los

siete indicadores evaluados para el cada uno de los académicos e investigadores

seleccionados.

Cuadro no.10 Visión de la Smart City entre académicos e investigadores

Smart City

Manuel Toledano

Rodrigo

Mata

César

Cárdenas

Inv.

CIATEQ

Eduardo Solorio

Lorena Osorno

1. Problemática

s urbanas Querétaro

-Movilidad y transporte -

Tratamiento y escases del agua

-Inseguridad -Movilidad

y transporte

-Crecimiento urbano sin planeación -Escases

de agua -Movilidad

y transporte

-Rápido crecimiento poblacional -Movilidad

y transporte

-Rápido

crecimiento poblacional -

Inseguridad -Movilidad

y transporte

-Escases

del agua -Cambios

en el territorio y la identidad urbana -Movilidad

y transporte

2. Papel de

inteQsoft

-Actor que amalgama el proyecto -Debe de

ser del coordinador de todos los actores

-Empresas del clúster son competencia de los proyectos de la universidad

-Mostrarse como actor que dé el ejemplo -Integrar y

alinear los objetivos entre las anclas

-Proyecto rebasa las capacidades del clúster -Principal

promotor del proyecto -Poca

información

-No tiene información al respecto


3. Concepto

Smart City

-Proyecto pionero en México -Crear un

Living Lab en Querétaro -Ciudad

con fuerte

-Ciudad donde se concentre un clúster de TIC -Espacio

donde se relacionen proveedores y clientes de

-Polivalente y complejo -Nuevos

patrones de uso del espacio y el ambiente -Espacio

-Uso óptimo de los recursos -Ciudad

auto-sustentable y segura -Con

servicios de

-Existe poca información e interés en las ciencias sociales -Ciudad

con muchos dispositivos tecnológicos

-Ciudad donde se note un ahorro y cuidado de los recursos naturales -Ciudad

altamente tecnificada



77

medición de variables

sector TIC -Silicon

Valley en Querétaro

mínimamente sustentable

punta en tecnología -Al menos

con un mínimo de tecnología

-

“Gobiernos inteligentes”

4. Ventajas

Smart City

-Detonar proyectos de ingeniería en innovación -Iniciativas

en movilidad y seguridad

-Como universidad estar cerca en el desarrollo tecnológico de vanguardia -Desarrollo

económico para la sociedad -Hogar con

domótica: comodidad y seguridad

-Desarrollo urbano más sustentable -Proyecto

inédito en México -Excelente

ubicación en el contexto local y regional

-Crecimiento importante de la industria, primordialmente de las TIC -Espacio

urbano distinto “único en Querétaro”

-Buena ubicación en el contexto local -Espacio

seguro, sin conflictos previos -Forma

parte del municipio de Querétaro, con servicios y vialidades

-Zona estratégica: Corredor industrial intra e inter municipal -

Oportunidad de cambiar la cultura política de corrupción

5. Problemáticas Smart City

-Falta de promoción y difusión sobre los beneficios del proyecto -

Idealización errónea y no realista

-Costo más elevado de un hogar normal

-Alinear los objetivos entre los tomadores de decisiones -Crear una

expectativa poco alcanzable -El edificio

del clúster con poca inteligencia tecnológica

-Definir la vocación de la ciudad -Control

excesivo puede ser contra producente -Los

servicios serán más costosos -

Proyección a largo plazo

-Convertirse como una ciudad dormitorio -Exclusión

socio-económica (predomini

o de una clase media alta) -Falta de

transporte público

-Carencia de servicios e infra estructura -Deterioro

y abandono el áreas públicas mal planeadas -

Aislamiento social -

Habitantes marginados TIC

6. Propuestas

Smart City

-Revolucionar los conceptos tradicionales de control, seguridad, organización, etc. -Ciudad

como un ser

-Atracción de empresas interesadas en sectores industriales relevantes (TIC, mecatrónica, robótica)

-Centro de I&D como eje rector - Living

lab -

Definición y proyección de nuevos paradigmas: un nuevo

-Planeación del entorno urbano -Monitoreo

y procesamiento del uso de los recursos -Delimitar

-Espacios recreativos y de participación ciudadana -Espacios

de cohesión social (ej. iglesia) -Identificar

las

-Espacios de convivencia social, recreativos, artísticos y culturales -

Diagnóstico cultural que tomé en cuenta a la



78

vivo, donde se puede monitorear “sus signos vitales”

internet -Museo

interactivo de la memoria -Teoría

Human Machine Interaction

las escalas de inteligencia y los sectores

tradiciones culturales de la periferia de la ciudad Maderas

sociedad -Descuidar

al resto de la sociedad por brindarles servicios a los nuevos habitantes

7. Ciudad

Ideal

-Ciudad donde se respeta la naturaleza -Espacio

bien planeado

-Se reduzcan los costos en los servicios -Un lugar

seguro y controlado

-Con muchos espacios públicos -Ciudad

socialmente inteligente

-Espacio seguro -

Visualmente atractivo -Con

muchos servicios

-Lugar atractivo y con vialidades planeadas -Espacio

seguro

-Espacio con una infra estructura básica necesaria -Con una

importante oferta cultural


En seguida se presentan los resultados generales del análisis transversal de los siete

indicadores evaluados para cada uno de los académicos e investigadores seleccionados.

6.4 Problemáticas urbanas de Querétaro

En este rubro se identificaron primordialmente tres problemáticas principales. Algunas

de ellas, según los entrevistados son problemas actuales debido a que no han sido

atacadas con la estrategia y efectividad necesaria. En este caso encontramos como

principales problemas la movilidad y el transporte y en segundo lugar el rápido

crecimiento urbano sin planeación. Asimismo, se mencionó la escasez de agua como

otra problemática que, aún y cuando no es una situación actual en Querétaro, en un

futuro puede convertirse en problema tanto para el municipio, como para el resto del

estado.

6.5 Papel del clúster inteQsoft

La mayoría de los académicos e investigadores asociados al clúster inteQsoft afirman

que éste debe de convertirse en un actor que amalgame las diferentes perspectivas e

impulse del proyecto Smart City. Consideran que una prioridad del clúster debe ser

alinear los objetivos de los asociados y las empresas ancla.

Por otra parte hubo quienes opinaron que las capacidades y conocimientos de los

integrantes de el clúster no son suficientes para un proyecto de esta envergadura. Como



79

alternativa señalan la urgente necesidad de identificar y proponer una institución

multiactoral para liderar el proyecto.

6.6 Concepto de Smart City

Para los académicos este es un concepto polivalente. En términos generales los

entrevistados poseen un grado alto de conocimiento, tanto teórico como práctico, de

lo que implica una ciudad inteligente. Aún y cuando no encontramos una coincidencia

general en el concepto, fundamentalmente se ve a ésta como un espacio urbano dónde

tienen que existir elementos mínimos de tecnología (vanguardista y de punta) que

esencialmente ayuden a la sustentabilidad de la ciudad y calidad de vida de sus

residentes. La mayoría de los referentes que se tiene de este tipo de iniciativas

provienen de ciudades europeas.

Por otra parte identificamos que existen discrepancias respecto a la posibilidad de

impulsar a la ciudad como un Living lab especializado en el desarrollo TI. Para algunos

esta propuesta puede ayudar a promover la continua innovación y mejorar la calidad de

vida en Ciudad Maderas, mientras que otros consideran que esto es algo utópico,

innecesario y que podría transgredir la privacidad de los residentes. En este punto vale

la pena explicar con mayor detenimiento el concepto. En el manual para la

implementación de living labs publicado por la Unión Europea en 2009 se describen de

la siguiente manera:

“Un living lab es un ecosistema de innovación abierta impulsado por los usuarios

basado en alianzas negocio-gobierno-ciudadano que permite a los usuarios tomar una

participación activa en la investigación, desarrollo y proceso de innovación:

-Trayendo a los usuarios al proceso creativo con la finalidad de descubrir mejor

comportamientos emergentes y patrones de usuarios;

- Cerrando la brecha de innovación entre el desarrollo tecnológico y la toma de

nuevos productos y servicios envolviendo a todos los jugadores relevantes de la cadena

de valor vía sociedades entre negocios, ciudadanos y gobierno;



80

-Permitiendo la temprana medición de las implicaciones socio-económicas de las

nuevas soluciones tecnológicas mediante la demostración de la viabilidad de servicios

innovadores y modelos de negocios”20

6.7 Ventajas de la Smart City

En este rubro, más de la mitad de los entrevistados coincidieron que la mayor ventaja

que tiene la Smart City es su ubicación estratégica. Para ellos, esta ciudad se erigirá en

un área privilegiada en relación al contexto urbano e industrial de los municipios de El

Marqués y Querétaro. Se percibe como un proyecto pionero en el estado y el país. Por

ello, consideran que la iniciativa puede ofrecer una serie de oportunidades para el uso

sustentable de los recursos naturales, así como en la efectiva planeación social y

tecnológica de la ciudad. Esto abriría la posibilidad de desarrollar productos y servicios

que ayuden a la solución de problemáticas urbanas en otras latitudes. Además, esta

oportunidad de planeación anticipada ayudaría a identificar soluciones en diferentes

áreas relevantes para las urbes y sus residentes; entre ellas, transporte, seguridad y

ejercicio efectivo de la ciudadanía. Así, algunos de los académicos consideraron que

la vocación principal de la ciudad debería de estar dirigida a desarrollar mecanismos

que aseguren su constante proceso de innovación para mejorar la calidad de vida en las

urbes.

6.8 Problemáticas de la Smart City

Una problemática referida de forma recurrente por los entrevistados fue la falta de

vocación de la ciudad inteligente. Algunos consideran que es necesario definir el

concepto y socializar la importancia de impulsar un espacio urbano de esta naturaleza.

Argumentan la necesidad de establecer cuáles son los problemas locales que pretende

resolver ésta iniciativa con la finalidad de tener objetivos realistas. Entre algunos

académicos existe la preocupación de que este proyecto promueva la exclusión social y

desigualdad económica, tanto al interior de la ciudad, como en su relación con las

colonias periféricas. Diferentes entrevistados afirmaron que el uso intensivo de

tecnología dificulta que vaya ser un desarrollo urbano accesible en términos

económicos. Por ello, sugieren que se desarrollen esquemas de negocio alternativos,

cómo las alianzas público-privadas, y planes de financiamiento accesibles. 20 Fuente: UE, (2009), Living labs for user-‐divren open innovation. An overview of the living labs methodology, activities and achievements. (Traducción propia)



81

6.9 Propuestas Smart City

Los académicos argumentaron que la ciudad inteligente producirá una cantidad

importante de información (digital). Por ello, un buen número de propuestas de estos

actores están dirigidas al monitoreo, codificación y aprovechamiento de dicha

información con el objetivo de innovar, promover calidad de vida y sustentabilidad.

Además, en varios casos se habló de la fuerte necesidad y oportunidad de una mejor

planeación tecnológica, urbana, organizacional, sociocultural. Asimismo, se

coincidió en la necesidad de impulsar áreas y espacios públicos que promuevan

cohesión social e identidad local. Algunos de estos actores también impulsaron la idea

de establecer uno o varios living labs en Ciudad Maderas.

6.10 Ciudad ideal

En general consideran que no existe una ciudad ideal. Sin embargo, argumentan que

algunos elementos a considerar para crear mejorar la vida urbana son los siguientes: en

primer lugar, la planeación como elemento primordial y rector de una ciudad. En

segundo lugar, tendrá que ser un espacio socialmente inteligente que ayude a los

habitantes a influir en su entorno y mejorarlo constantemente. Por último, se dijo que

una de las necesidades más importantes es la de contar con seguridad en el espacio

habitacional.

6.11 Hallazgos y recomendaciones

En esta sección se presentan una serie de hallazgos y recomendaciones a partir de la

identificación de diversas ventajas y problemáticas según la visión y opinión de los

académicos e investigadores sobre el proyecto de la ciudad inteligente.

• Primero: los académicos consideran que existe una importante falta de

promoción y difusión del proyecto por parte de los líderes y gestores. En

consecuencia es necesario desarrollar canales de información pertinente, así

como socializar los beneficios que se pueden tener por formar parte de la

iniciativa como institución y residente del lugar. Por lo tanto, recomiendan

impulsar una campaña de difusión en diferentes medios, así como eventos –

cursos, talleres, seminarios, etc.- para los actores que formarán parte de la

iniciativa, así como especialistas y público en general.



82

• Segundo: para estos momentos dentro la planeación y ejecución del proyecto

aún no queda claro para los académicos cuáles serán los parámetros mínimos de

tecnología que se integrarán, tanto en el desarrollo habitacional como en los

edificios anclas. Por lo tanto, proponen establecer con claridad los parámetros

mínimos y las fases del proyecto a partir de las capacidades reales de los

actores e instituciones que hasta el momento han decidido formar parte de la

iniciativa.

• Tercero: los académicos consideran que la ciudad inteligente puede constituirse

como un modelo organizacional de desarrollo urbano único en México. En

ella se ubicarán una serie de elementos tecnológicos, económicos, sociales y

culturales que necesitarán una articulación que integre a los diversos actores con

los respectivos niveles socio-tecnológicos. Por lo tanto, recomiendan la creación

de un Centro de I&D que se erija como eje rector de los programas y proyectos

de innovación al interior de la Smart City. Este centro será un organismo

liderado por especialistas que tengan como objetivo la integración de las

instituciones locales y los habitantes en proyectos de investigación y desarrollo

para mejorar la vida urbana.21

• Cuarto: desde la perspectiva de los académicos en esta etapa formativa del

proyecto aún no queda claro la manera cómo sus instituciones pueden participar

y hasta qué punto pueden ofrecer algún tipo de servicio o producto a la ciudad.

Por lo tanto, proponen contratar a especialistas que puedan desarrollar un

modelo de negocios claro que delimite y precise su participación, así como la

del resto de los actores involucrados.

• Quinto: los académicos especialistas en el área social afirmaron que es

necesario impulsar una identidad colectiva entre los residentes de la ciudad. En

ese sentido, una manera de hacerlo es creando un símbolo que los identifique al

interior y al exterior de la ciudad, por ejemplo, la reserva ecológica. Además

21 Este tipo de iniciativas se han identificado en países como Dinamarca donde el gobierno soluciona problemáticas urbanas propuestas por los ministerios a partir de equipos de investigación multidisciplinares –sociales y técnicas-‐ y multiactorales –gobierno, iniciativa privada, ciudadanos-‐. Maximino Matus, notas de campo, 2009.



83

afirman que este proyecto requiere de una cultura diferente, un ciudadano

distinto. Por lo tanto, recomienda la implementación de una serie de

diagnósticos culturales que tomen en cuenta el tipo de sociedad que se va a

desarrollar. Asimismo, el identificar a qué tradición cultural pertenecen las

localidades periféricas con la finalidad de aprovechar y potenciar los beneficios

para la mayor cantidad de habitantes del área de influencia de la ciudad

inteligente.

Por último, se considera prudente enfatizar las propuestas de Loet Leydesdorf y Mark

Deakin (2011) cuando señalan que la habilidad de la triada universidad-industria-

gobierno para trabajar como mecanismo meta-estabilizador y capa reflexiva en la

reinvención de las ciudades ha renovado el interés académico dirigido hacia este tipo de

comunidades. No obstante, como bien argumentan, la reconstrucción de la vida urbana

también debe venir desde abajo ya que necesita ser impulsada por sus habitantes. Por

ello, para estos autores, la reinvención cultural de las ciudades no debe verse como

producto espontaneo de las economías de mercado y la iniciativa privada, sino que debe

ser consecuencia de una serie de políticas construidas y articuladas con sumo cuidado.

Es este sentido, se considera pertinente impulsar la constitución del Centro de I&D,

multiactoral y multidisciplinario, propuesto por los académicos, a la brevedad posible.

Esto con la finalidad de que no sólo apoye en la solución de problemáticas urbanas una

vez que la ciudad este constituida, sino que se involucre en todas sus fases, incluyendo

el desarrollo de las propuestas de política pública, con inclusión de la iniciativa privada,

que la harán realidad.



84



85

Capítulo 7. La visión de los actores: estudiantes universitarios

de Querétaro

7.1 Introducción


conocimiento que tienen algunos estudiantes universitarios de la ciudad de Querétaro

en torno al proyecto IQ Smart City, Ciudad Maderas. En esta parte se asocian las

categorías y conceptos que tienen los entrevistados acerca de las implicaciones del

proyecto. Este ejercicio se realizó a partir del estudio comparativo en aproximadamente

50 estudiantes entre distintas instituciones, en particular la universidad pública UAQ,

en las escuelas de Ingeniería y Antropología Social, así como en la Universidad

Contemporánea entre alumnos de las carreras de Gastronomía, Administración de

empresas, Relaciones Internacionales y Derecho. A través de las entrevistas

contextuales y los grupos de enfoque efectuados identificamos una serie de nociones

que se tienen de las Ciudades inteligentes. Se considera que estas opiniones son de

suma importancia, ya que algunos de estos actores podrán convertirse en futuros

residentes de Ciudad Maderas.

7.2 Metodología

En todos los casos seleccionados se visitaron las universidades correspondientes a cada

grupo de estudiantes. En dichas visitas se realizaron un total de tres grupos focales y 20

entrevistas contextuales. Los datos recabados mediante estas herramientas de

investigación fueron sistematizados y analizados a partir de la evaluación de cinco

indicadores. Estos fueron establecidos tomando en cuenta los criterios metodológicos

señalados para el Objetivo Particular 2: “Generar información y conocimiento de

utilidad que ayuden a establecer los parámetros locales que definirán a IQ Smart City,

Ciudad Maderas”. Debido a que dicho objetivo particular busca ofrecer información

clara y precisa que ayude a la conformación de un concepto local de ciudad inteligente,

los indicadores seleccionados fueron: (1) problemáticas urbanas de la ciudad de

Querétaro, (2) concepto de Smart City, (3) problemáticas de la Smart City, (4 )

concepto de calidad de vida, (5) concepto de sustentabilidad.



86

7.3 La visión de los estudiantes


cinco indicadores evaluados para el caso de los estudiantes universitarios seleccionados

en la ciudad de Querétaro.

Cuadro no.11

Visión de la Smart City entre estudiantes universitarios

Smart City

UAQ Ingeniería

UAQ

Antropología

UCO

1. Problemática


-Movilidad y falta de transporte -Vías de comunicación

escasas y estrechas -Falta de apoyo a

estudiantes

- Reconfiguración social y abandono de prácticas tradicionales debido a la creciente industria -Falta de espacios

públicos, de recreación, artística y deportiva

- Movilidad y falta de transporte público -Inseguridad - Falta de veracidad de los

medios de comunicación

2. Concepto

Smart City

- Sistemas inteligentes, edificios inteligentes, (infraestructura) -Ciudad interconectada

(neuronas de un cerebro) Dinámica y adaptativa, no

tiene una estructura fija (con la capacidad de aprender)

- Ciudad con buen manejo de los recursos: te provoca un bienestar de una manera práctica -Futurista, con mucha

tecnología de punta -Concepto más de

tipo comercial

- Ciudad bien planeada, bien distribuida -Con los servicios básicos

que no falten -Recursos organizados


- No se sabe a fondo qué problema local resuelve la ciudad inteligente -La cultura mexicana no

está preparada para esto, una cultura de la autodestrucción y egoísmo.

- Los habitantes serían “flojos y tonta, se volvería primitiva, no querrían salir” -Aislamiento social

(excluido socioeconómico y TIC) -Desestructuración de

redes familiares, amistosas

-Una homogeneidad cultural -Los habitantes en un

laboratorio, observados-monitoreados constantemente

4. Concepto

Calidad de vida

- No se puede hacer un parámetro de calidad de vida -Contar con los servicios

necesarios (mínimos) para “vivir bien” -Responder a necesidades

- Concepto occidental, ideal y poco alcanzable en lugares como México -Es un aspecto

personal, tiene que ver con el entorno en el que vives, la escuela,

- Menos tráfico, más seguro médico, más trabajo -Significado de

tranquilidad, trabajo y estabilidad -Buena infraestructura,

facilidad para transportarse



87

como el trabajo y el transporte

el trabajo y la ciudad misma -Seguridad y buena

relación con los vecinos

y métodos de seguridad

5. Concepto

Sustentabilidad

- Tiene que ver con los recursos de la generación presente y no con las generaciones futuras

-Se llega a confundir con sostenible. - Concepto

relacionado con las “sociedades tercermundistas”

-Relacionado con la ecología - Energía limpia, mayor

tecnología y mejor para el medio ambiente. Trenes con tecnología

electromagnéticas y autos sin gasolina

Fuente: Elaboración propia en base a las entrevistas a grupos focales y entrevistas del proyecto

En seguida se presentan los resultados generales del análisis transversal de los cinco

indicadores evaluados. Al final de esta exposición de resultados, se presentarán una

serie de hallazgos con sus respectivas recomendaciones de acción que ayuden a una

mejor toma de decisiones en el proyecto.

7.4 Problemáticas urbanas ciudad de Querétaro

En todos los casos se coincidió en que la mayor problemática de Querétaro es la

movilidad y el transporte. Estos fenómenos urbanos son los que más preocupan a los

estudiantes, y de hecho, a la ciudanía en general.22 Consideran que la tecnología tiene

un gran potencial en este tema, dónde podrían ayudar los sensores y las redes de

monitoreo a través de las TI. Otra de las problemáticas que identificaron fue la falta de

espacios de recreación y esparcimiento. Consideran que en Querétaro existe la

importante necesidad de lugares para la difusión y el fomento artístico, educativo y

deportivo, primordialmente para personas de escasos recursos.


SI bien, Inicialmente fue difícil para los estudiantes distinguir con claridad la

extensión y significados del concepto, una vez que lograban asociarlo con el internet y

sus teléfonos inteligentes las propuestas y discusión se tornaban dinámicas.

En prácticamente todos los casos se coincidió en que una ciudad inteligente tiene

que fijar su atención en el “factor humano”, más que en la propia tecnología. Los

dispositivos, aparatos y sensores solamente serán un vehículo que ayude a mejorar

22 Se realizaron algunas contextuales con los ciudadanos de Querétaro en los cuales expresaron este tipo de opiniones.



88

tanto el entorno como las relaciones humanas. Además se concibe como un lugar

necesariamente sustentable que permitirá alargar la vida de la ciudad. En este tema,

algunas de las acciones más comunes citadas por los entrevistados fueron: la energía

eólica, el uso de la energía solar y el ahorro de agua. Igualmente la ciudad se puede

erigir como un espacio bien planeado, donde los recursos sean democráticamente

repartidos y las oportunidades iguales para todos.

Entre los estudiantes persiste una visión organicista de las ciudades, vistas como un

ser vivo (nace, crece, se reproduce y muere). En concreto se puede decir que la ciudad

inteligente se concibe como una ciudad interconectada (neuronas de un cerebro), un

lugar de desarrollo y relaciones dinámicas. Ésta no tiene una estructura fija y además

presenta una capacidad importante de aprendizaje.


La mayoría de los estudiantes mostraron una posición crítica respecto a erigir una

ciudad inteligente. Consideran que existe una fuerte vinculación del proyecto con las

élites económicas. Para muchos existen barreras ideológicas y culturales que dificultan

la aceptación de este tipo de proyectos entre la sociedad. Para algunos, las propias

anclas y las empresas que se instalarán en la ciudad están delimitando desde el

inicio al tipo de personas que pueden acceder y vivir allí. Para otros, existe una

necesidad de difusión más de tipo horizontal, donde se socialicen de los beneficios,

características y mercado al que va a ir dirigida la ciudad.

Una problemática y limitante que identifican en el proyecto es la cultural. Según su

perspectiva, es que la sociedad queretana, no está preparada para un proyecto de esta

envergadura. Consideran que a nivel local persiste una cultura de competencia y

egoísmo. Por lo tanto, desde su perspectiva estas dos variables limitarán la ejecución de

aquellas iniciativas encaminadas a mejorar las relaciones sociales y la convivencia

ciudadana.

Particularmente en el área de las Ciencias Sociales existe la preocupación de que la

iniciativa del IQ Smart City como un Living Lab enfocado al desarrollo de tecnologías,

se convierta en un factor que incremente la exclusión social. No obstante, en términos

generales se identificó un desconocimiento de concepto.



89

7.7 Concepto de Calidad de vida

Para los estudiantes de la ciudad de Querétaro el concepto de calidad de vida está

ligado con aspectos personales y familiares (intrínsecos) más que por las condiciones

estructurales y del entorno (extrínsecas). Para la mayoría de los entrevistados este

concepto es sinónimo de tranquilidad, trabajo y estabilidad. Para un grupo reducido de

estudiantes el concepto tiene connotaciones opuestas, por un lado significa encontrarse

“alejado de todo”, el ruido, la polución, contaminación y estrés de la ciudad, pero al

mismo tiempo que “todo esté cerca” y se pueda acceder a servicios e infraestructura

urbana.

7.8 Concepto de Sustentabilidad

Se encontró que la propuesta de descentralizar algunas problemáticas urbanas como

la sobrepoblación y el tráfico es vista como una buena iniciativa que, aún y cuando es

propuesta y ejecutada por la iniciativa privada, puede desencadenar hasta cierto punto

una serie de beneficios locales e intermunicipales.

Entre algunos estudiantes, el concepto de sustentabilidad está relacionado más con el

ámbito y discurso comercia y/o mercantil. Consideran que el concepto está ligado y

encasillado solamente a los países desarrollados y más que una tendencia global, se ve

como una moda que solamente la pueden llevar a cabo las élites. No obstante, otro

grupo identifica una serie de beneficios reales que devienen de adoptar prácticas

sustentables, como por ejemplo, las acciones vinculadas con el reciclaje. Sin embargo,

en este tema también existe la preocupación de concebir a la sociedad como una

entidad meramente consumidora. En cambio, proponen entender la sustentabilidad

como la posibilidad de utilizar solamente energías limpias que no aceleren el daño

ecológico.


A continuación se presentan una serie de hallazgos y recomendaciones a partir de la

identificación de diversas visiones y problemáticas según la opinión que los estudiantes

universitarios tienen sobre el proyecto de la ciudad inteligente.

• Primero: los estudiantes conciben a la Smart City como parte de la “economía

verde”, es decir, una prueba más dentro un conjunto de iniciativas y proyectos

mundiales que intentan repensar y resolver el cómo se pueden vivir mejor sin



90

destruir el planeta. No obstante, entre algunos estudiantes se mantiene el

imaginario de que este tipo de iniciativas son únicamente negocios lucrativos

para sus inversionistas. Por lo tanto, se considera necesario desarrollar una

campaña (a través de diversos medios de comunicación) que con ejemplos

prácticos expliqué cómo las ciudades inteligentes benefician a la sociedad y

no solo a las empresas.

• Segundo: los estudiantes tienen la premisa que los espacios urbanos se erigen

como lugares de disputa. No obstante, las personas naturalmente buscarán

espacios para relacionarse y convivir. Asimismo, consideran que la ciudadanía

buscará organizarse constantemente para administrar los recursos locales que de

hecho son escasos y finitos. Por lo tanto, propone la creación de un área

especializada en ciudadanía y convivencia vecinal que trabaje en conjunto con

el gobierno y las empresas desarrolladoras para integrar a los habitantes de la

ciudad inteligente por medio del uso de las TI (Redes sociales, portales, etc.).

• Tercero: existe un interés entre la mayoría de los estudiantes entrevistados en

situar el componente cultural como el eje rector o vocación del proyecto

Smart City. Si bien, su concepción de cultura es integral, hay quienes acentúan

el rol que deben jugar las industrias culturales –complejos que produzcan y

exhiban cine, teatro, danza, etc.- en la ciudad. Por lo tanto, proponen la creación

de múltiples plazas que desarrollen, enseñen y presenten actos culturales de

forma presencial y virtual. Se considera que los espacios que las empresas

desarrolladoras deben donar por ley al municipio pueden ser utilizados con este

fin. Cada uno de estos espacios podría estar especializado en una o varias

expresiones artísticas.

• Cuarto: existe una importante preocupación por los temas de sustentabilidad,

desarrollo urbano y ecología. Considera que la ciudad se puede erigir como un

espacio donde los recursos sean suficientes y accesibles para todos los

residentes. Por lo tanto, en conjunto con una serie de tecnologías modernas,

recomiendan el impulso de programas que difundan prácticas sustentables

de bajo perfil tecnológico para que estas sean adoptadas con facilidad; huertos

en techos, granjas de traspatio, elaboración de composta, etc.



91

• Quinto: los estudiantes identifican que la problemática más importante para las

urbes es la movilidad. No estarían dispuestos a residir en Ciudad Maderas o

asistir a las instalaciones de la UCO si estos problemas no son resueltos. En

consecuencia recomiendan poner especial atención en los elementos de

movilidad para que la ciudad esté bien conectada al interior y con las

localidades vecinas a través de medios de transporte tradicional y alternativo.

Autobuses con horarios definidos, bicicletas de renta y ciclo pistas son

consideradas opciones atractivas.

Por último se considera relevante enfatizar la preocupación de los estudiantes porque la

ciudad se convierta en un proyecto excluyente que sólo beneficie a los los empresarios.

Sus posturas fueron similares a las críticas que han hecho algunos académicos sobre

que las ciudades inteligentes como la variante tecnológica de la ciudad empresarial

(Hollands, 2008: 305). Por lo tanto consideran que es necesario incluir el elemento de

la justicia social y renacimiento cultural al centro del debate. Como el propio Hollands

lo menciona, las ciudades inteligentes deben de aprovechar el talento y creatividad de

los jóvenes (Hollands, 2008: 316). En este sentido, la UCO se concibe como un espacio

privilegiado para gestionar su conocimiento y promover su integración a través de

cursos enfocados al debate de las ciudades inteligentes y su aplicación a nivel local.



92



93

Capítulo 8. Modelo de administración municipal: el e-gobierno en El Marqués

8.1 Introducción

Desde un enfoque integral, el concepto de una ciudad inteligente concibe que todos los

servicios municipales, públicos y privados, deben orientarse con el fin de ofrecer

mejores e innovadoras prestaciones a los ciudadanos. Desde la visión del movimiento

mundial de Smart Cities (Álvarez, 2012), uno de los resultados previstos por este

modelo de desarrollo urbano es ofrecer mejores servicios a un coste más bajo. Para

lograrlo, se requiere –entre otros muchos factores- de una gestión integral de la

información generada por las ciudades. Solo de esta forma se podrá aumentar la

eficiencia, evaluar el rendimiento y tomar decisiones basadas en una visión realista y

analítica de la ciudad, los servicios y su repercusión en la sociedad.

Este capítulo parte de una premisa que se considera fundamental para el gobierno y

la gobernanza local del México contemporáneo: “los municipios en cualquier lugar

deberán estar preparados con mayor rapidez, para ofrecer servicios que son

demandados por unos ciudadanos cada vez más interconectados –digitalmente- y

participativos” (Álvarez, 2012: 15). Las administraciones gubernamentales desempeñan

un papel primordial en la implementación de programas en materia de inclusión social,

desarrollo y acceso a servicios. En la sociedad mexicana actual, la ciudadanía exige

mucho más a los gobiernos en relación a la diversidad y calidad de los servicios

públicos ofrecidos, así como de su capacidad para influir en la toma de decisiones. Esto

ocurre en un entorno de disminución de recursos económicos para el gobierno y la

ciudadanía -en parte consecuencia de la crisis global-, y dentro de un conflicto de

responsabilidades entre municipios, ciudades, regiones y organismos nacionales y

supranacionales, en ese sentido, diversas voces, tanto de la iniciativa privada, como del

gobierno y la academia, coinciden en que es necesario desarrollar un nuevo modelo

para la gestión de los servicios urbanos. Las asociaciones entre estos actores son

cruciales para impulsar esta transformación: “la tecnología también ofrece nuevas

formas de impulsar la participación ciudadana y de desarrollar un gobierno abierto al



94

público. El fomento de la creatividad, el espíritu empresarial y la participación

ciudadana son algunas de las principales políticas que tienen que ser incentivadas”23

Con la intención de cerrar la brecha digital en México y promover la inclusión

digital en todos los niveles de la sociedad, en los últimos años Infotec ha realizado una

serie de esfuerzos importantes a nivel local, estatal y federal para incentivar la

transformación digital de los gobiernos locales (Luna, 2010a). Como centro público

CONACyT, Infotec ha participado en implementaciones tecnológicas para municipios

del Estado de México, Sonora, Tamaulipas y Quintana Roo, entre otros. Estas

experiencias han comprobado que la integración de las TIC al gobierno promueve

servicios más eficientes en beneficio de la ciudadanía.24 No obstante, es importante

aclarar que este tipo de modelos organizacionales -mediados por la tecnología-, no

pueden ser vistos como una solución mágica a los problemas más graves en los

municipios. En cambio, aquellas acciones encaminadas a una gobernanza mucho más

participativa (Claragliu, Del Bo y Nijkamp, 2011), así como otras que promuevan con

mayor eficacia el acceso a servicios y trámites municipales digitales -formas más

rápidas y eficientes para los habitantes-, pueden considerarse como avances

significativos en el tema del desarrollo local, ya que en algún momento devendrán en

un mejor aprovechamiento de los recursos, mayor transparencia en las finanzas al

interior del municipio, así como una comunicación más efectiva con sus habitantes.

En ese sentido, resulta importante explorar qué beneficios puede traer para el

municipio de El Marques y el proyecto Ciudad Maderas, que el gobierno local decida

implementar este tipo de sistemas digitales, además de identificar cuales son los

elementos necesarios -tecnológicos y humanos- para lleva a cabo una iniciativa de estas

características. Así, el objetivo principal de este capítulo es presentar una propuesta

concreta de cómo el municipio de El Marqués puede aprovechar la experiencia,

servicios y conocimientos de algunos actores involucrados en la iniciativa de la IQ

Smart City-Ciudad Maderas, para delinear diversas pautas de acción que permitan

impulsar un modelo de e-gobierno. Con estos puntos como base, en el primer apartado

de este capítulo se explora una metodología para la implementación del e-gobierno a

nivel municipal y en seguida se esboza una propuesta para impulsar un modelo de

23 Smart City Expo World Congress 2013. Convocatoria. Acceso: 15/02/2013 24 Proyecto: Gobiernos locales Digitales, Infotec 2010.



95

e-gobierno en el municipio de El Marques, que este en coordinación con el modelo de

desarrollo urbano impulsado por la iniciativa Smart city-Ciudad Maderas y las

necesidades a nivel local.

8.2 El e-gobierno a nivel municipal: bosquejos de una metodología para su

implementación

El denominado municipio electrónico tiene muchas potencialidades para mejorar la

administración y promover la gobernanza. De entrada un portal electrónico bien

diseñado y montado sobre una arquitectura adecuada, abre múltiples posibilidades de

interacción entre gobierno y ciudadanos. Luna (2010a) nos dice que un portal

electrónico puede dar información sobre servicios, procesar transacciones como el pago

de predial, informar sobre la agenda y los logros de la administración en turno además

de posibilitar el contacto directo con las autoridades municipales. Igualmente el autor

afirma que los portales municipales suelen ser más efectivos que los federales porque

están más cerca de su población: “conocen mejor las necesidades locales y, por lo tanto,

son capaces de crear soluciones más adecuadas a entornos específicos. Bajo esta idea,

el e-gob local es más práctico y directo en el fomento a la participación democrática de

los ciudadanos y en el enlace de gobierno, empresas y ciudadanía” (Luna, 2010a: 5). El

autor sugiere que el gobierno electrónico debe integrar por lo menos los siguientes

elementos:

• “e-organización (componentes y aplicaciones que buscan la efectividad interna):

• e-servicios (aplicaciones orientadas al ciudadano con el deber de ser eficaces

tanto interna como externamente),

• e-alianzas (enlaces entre las diversas instituciones públicas, organizaciones

privadas, la academia y diferentes organizaciones ciudadanas) y

• e-democracia (fomento a la participación de los ciudadanos en la toma de

decisiones)” (Luna, 2010a: 2).

Innegablemente existe una serie de barreras y dificultades a vencer, cuando hablamos

de implementar un tipo de modelo organizativo como éste. En primer lugar, se

considera que el capital humano puede ser una barrera que determine fuertes

necesidades que deben solventarse. Por una parte, se necesita gente con conocimientos

para desarrollar el e-gob y gobernantes que puedan entender sus alcances; por la otra,



96

e-ciudadanos o ciudadanos capacitados en el uso de computadoras e internet e

interesados en el uso de tecnología para el gobierno. El papel del municipio, en este

sentido, es fundamental. No solo se debe asumir el reto de aprender sobre e-gob,

también hay que transmitir el conocimiento y el interés a los ciudadanos. Otro de los

desafíos que comúnmente enfrentan los municipios para impulsar este tipo de

iniciativas es el bajo presupuesto con el que cuentan, empero, en la actualidad existen

soluciones que pueden disminuir considerablemente los gasto de implementación.

En el libro Estrategia y metodología para el gobierno digital en municipios

mexicanos (en prensa), Valentino Morales propone algunos puntos relevantes a

considerar cuando se impulsan iniciativas de digitalización municipal. En seguida se

presenta un recuento de la metodología sugerida. Esta fue elaborada a partir del análisis

de las diferentes propuestas que fueron presentadas en las emisiones del premio

Gobierno y Gestión Local25 que se llevaron acabo entre 2001-2008 y el premio especial

a los municipios que desarrollan experiencias relevantes en el uso de tecnologías de

información y comunicación26, implementado entre 2009-2012.

En primera instancia el investigador señala que dada la diversidad que caracteriza a

los municipios de México, no es posible diseñar un modelo homogéneo de gobierno

digital. Por lo tanto sugiere partir de una metodología basada en la investigación-acción

y la adopción de herramientas particulares que se adapten a las necesidades específicas

del proyecto. La primera fase para la implementación de las iniciativas debe guiarse en

tres ejes:

1. La caracterización de los municipios

2. Los servicios que se buscan ofrecer

3. La plataforma tecnológica sobre la que se debe basar el proyecto

(Morales y Moreno en prensa: 45-46)

Valentino Morales sugiere tomar en cuenta cuatro categorías al desarrollar soluciones

para el gobierno digital municipal:

25 Auspiciado por El Colegio de la Frontera Norte (COLEF), el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), la Universidad de Guadalajara (UdeG) y el Fondo de Investigación y Documentación para la Industria, 26 Iniciativa auspiciada por Infotec.



97

I. El núcleo central del proyecto debe ser el desarrollo de un plan de gobierno

digital y no la mejora de la infraestructura de TI per se.

II. La TI debe ser transversal para las diferentes áreas de los gobiernos municipales.

III. La población de los municipios requiere de contenidos cercanos a sus interés

para se apropien de las TIC.

IV. El modelo de gobierno digital para los municipios requiere ser modular, en tanto

que debe ajustarse a las características de los municipios.

(Ibid: 45-46)

En seguida se presentan algunas de las especificidades que la metodología, para el

desarrollo de proyectos y programas de gobierno digital, debe tomar en cuenta según

los autores antes citados. Estas se presentan en formas de citas textuales largas ya que

todas ellas se consideran relevantes para impulsar la transformación digital de los

municipios:

a) Sistema de datos y la infraestructura de comunicación: “los datos y la

información deben estar adecuadamente organizados y sistematizados incluso antes

de su automatización (…) La infraestructura de comunicación debe estar construida

de manera que sea un medio que agilice la transmisión de mensajes entre los

componentes y miembros de la organización” (Ibid: 47).

b) Infraestructura tecnológica: “el proyecto debe contar con recursos tecnológicos

suficientes para las diferentes fases y las inversiones en adquisición de

infraestructura deben dosificarse para no hacer gastos excesivos o adquirir equipo

que no tenga la capacidad necesaria conforme a los requerimientos técnicos de los

programas que se van a usar” (Ibid: 47-48).

c) La infraestructura institucional: “…hacer ajustes en las leyes, regulaciones y las

normas del municipio que garanticen la continuidad del programa gracias a la

formalización de la iniciativa” (Ibid: 48).

d) La concientización y compromiso: “…se requiere que exista participación de la

ciudadanía para que a la vez de que el proyecto cumpla con sus expectativas y

necesidades reales, ellos tomen parte activa en su difusión. Una cuestión vital para

que se alcance este elemento es la sensibilización y capacitación de los funcionarios



98

y ciudadanos sobre la nueva tecnología o proyecto a ser implementado porque les

trastocara hábitos y acciones a las que estaban acostumbrados” (Ibid).

e) Liderazgo y el pensamiento estratégico: “el programa debe estar encabezado por

personas que sean líderes carismáticos y conocedores de la tecnología, así como el

enfoque gubernamental o social que va a tener el programa. En lo referente al

pensamiento estratégico los líderes del programa requieren tener una visión de corto,

mediano y largo plazo para que la planeación del programa sea muy clara” (Ibid: 48-

49).

f) Infraestructura humana: “el programa requiere personal humano capacitado

técnica y socialmente para las diferentes tareas del programa. En caso de que al

momento de plantear el proyecto no se cuente con el recurso humano existen dos

alternativas la contratación de nuevo personal o la capacitación del que ya labora en

el municipio. En el caso de los aspectos tecnológicos de mayor sofisticación

también se pueden contratar servicios externos, aunque esto último puede ser

bastante costoso y tiene el riesgo de que el municipio se vuelva tecnológicamente

dependiente” (Ibid: 49).

g) Infraestructura política y legal: “el programa requiere contar con el apoyo del

presidente municipal y la mayoría de los miembros del cabildo, así como de los

ciudadanos y se logra haciéndoles evidente las ventajas que ofrece al interior de la

administración gubernamental, como para los ciudadanos. El entramado legal debe

estar preparado tanto para proteger al sistema, la información crítica del gobierno y

a los ciudadanos, como para otorgar continuidad al programa” (Ibid).

Por último Valentino Morales afirma que las diferentes fases de la metodología deben

considerar los siguientes elementos:

i. Visión, políticas, instituciones y liderazgo: “los participantes y el liderazgo deben

tener una visión bien definida, un marco institucional funcional y políticas de apoyo

para la producción y el uso de la Tecnología de la Información. Las políticas y las

instituciones constituyen el medio ambiente que permiten la interacción entre los

otros elementos de la e-transformación” (Ibid: 49).

ii. Recursos humanos: “los recursos humanos calificados son el aspecto central de la

Tecnología de la Información, tanto a nivel de usuarios como de productores. Es



99

necesario el diseño de programas de desarrollo humano para apoyar el desarrollo de

la e-transformación” (Ibid: 50).

iii. Desarrollo o producción del sector de tecnología de la información: “la

tecnología de la información es una industria global, dinámica y de alto valor

agregado que requiere de apoyos para su fortalecimiento. El segmento de desarrollo

de software representa una competencia vital que puede ser de utilidad para la

producción e incluso exportación de experiencias de uso doméstico o para la

implementación de experiencias ya probadas” (Ibid: 50-51).

iv. Infraestructura de información: “es necesario contar con una infraestructura de

telecomunicaciones que permita el acceso a Internet y a los servicios del gobierno

digital (...) Al respecto se debe contar con políticas e intervenciones innovadoras

que garanticen la conectividad y el acceso en la mayoría de las poblaciones de

menores recursos, especialmente las rurales” (Ibid: 51).

v. Aplicación o uso de la TI: “es necesario ubicar las áreas de oportunidad en los

diferentes programas existentes para el desarrollo municipal en los que la

Tecnología de la Información es un recurso vital para potenciarlos” (Ibid).

Los gobiernos municipales que deseen incursionar en la digitalización deben de tomar

los puntos antes planteados como línea de base para la implementación de su estrategia.

Empero, debido a la gran diversidad de características socioeconómicas, culturales y

naturales que caracteriza a los municipios mexicanos, será necesario que estos puntos

se adapten a las necesidades específicas. Coincidimos con Valentino Morales cuando

sugiere que el modelo de gobierno digital para los municipios requiere ser modular, es

decir, que debe ajustarse a las particulares locales y demandas específicas de la

población beneficiaria (Ibid: 46)

8.3 Implementaciones para el e-gobierno en El Marqués

Como parte de la investigación se realizó un grupo de discusión con un equipo de

arquitectos del área de Desarrollo urbano en el Municipio de El Marqués. La finalidad

de este ejercicio fue conocer cuál era su opinión en relación a la iniciativa de Smart

City-Ciudad Maderas. Fue sorprendente identificar que su conocimiento al respecto era

prácticamente nulo. Por lo tanto, se considera que en primera instancia es prioritario

involucrar de forma activa a los distintos niveles del gobierno municipal. En ese



100

sentido, se recomienda realizar mesas de trabajo entre los distintos actores

involucrados -anclas y desarrolladoras- y los funcionarios públicos para promover

el uso de las tecnologías como una alternativa que de ser bien implementada promoverá

el desarrollo municipal. Asimismo, es necesario que el municipio designe a una

comisión encargada del proceso de municipalización para el caso específico de

Ciudad Maderas. Esto adquiere relevancia al considerar la gran cantidad de

regulaciones necesarias para la construcción de los desarrollos habitacionales y el resto

de las instituciones que formarán parte de la ciudad –catastro, infraestrcutura, servicios,

etc-, así como los diversos comercios que abrirán sus puertas y requerirán licencias –

seguridad, especificaciones de construcción, regulaciones de venta, etc.-. En otros

municipios todos estos procesos ya están automatizados. La curva de implementación

es corta y hay resultados de alto impacto económico y social.

En seguida se proponen una serie de actividades específicas que tienen la intención

de impulsar la digitalización del municipio de El Marqués en coordinación con las

diferentes capacidades de los actores que se verán involucrados en el proyecto IQ Smart

City - Ciudad Maderas. En este sección, también enlistamos una serie de formas de

colaboración y alianzas, programas de financiamiento nacional e internacional que en el

futuro podrían servir para impulsar la agenda digital del municipio.

En primer lugar se recomienda que el proceso de digitalización municipal esté en

plena coordinación con las diversas fases de constitución por las que atravesará la IQ

SmartCity - Ciudad Maderas. El hecho de que uno de los clústeres más importantes de

tecnologías del país –inteQsoft- vaya a mudar sus instalaciones a la ciudad, con la

intención de impulsar un parque industrial que detone el desarrollo local, resulta muy

afortunado para promover el gobierno y la gobernanza digital. Enfocar la primera fase

de la digitalización municipal a las características y requerimientos específicos de esta

ciudad, permitirá que tanto gobierno, como empresas y residentes, así como el resto de

los actores involucrados, entren en un proceso de aprendizaje colectivo y cambio

cultural para que logren apropiarse de una nueva forma de hacer gobierno. Esto

promoverá que independientemente del cambio de gobierno municipal que se da cada

tres años en el contexto mexicano, el gobierno digital sea adoptado por los ciudadanos

y en consecuencia las siguientes administraciones no solo se vean obligadas a continuar

ofreciendo los servicios digitales, sino también a mejorarlos.



101

Como se mencionó en el apartado anterior, la primera fase para la implementación

del e-gobierno debe guiarse en tres ejes:

1. La caracterización del municipio: la cual ya fue parcialmente realizada por esta

investigación. El resto de los datos pueden ser proporcionados por el municipio para

que sean analizados y sistematizados por un equipo experto. Infotec cuenta con

personal especializado en este rubro. Al considerar que la siguiente fase del

proyecto será impulsada en coordinación con personal del municipio, la

caracterización –actual y virtual- de la ciudad será un requisito fácil de cubrir.

2. Los servicios que se buscan ofrecer: tanto para mejorar el gobierno como para

promover la gobernanza local. Valentino Morales (en prensa) sugiere que esta fase

se realice a partir de la investigación-acción. En parte, la distinción de aquellos

servicios que promoverían la gobernanza local ya fue realizada por esta

investigación a partir de una metodología similar a la propuesta por el investigador.

Faltaría realizar un ejercicio en conjunto con los funcionarios públicos para

identificar como mejorar las tareas del gobierno a través de la digitalización. En el

caso específico del área de desarrollo urbano, los arquitectos entrevistados

identificaron áreas de oportunidad en la implementación de mapas y cartografías

geo-referenciadas digitalmente para el catastro, así como para facilitar los permisos

de construcción y apertura de comercios. En caso de implementarse, todos estos

servicios implicarían ingresos significativos para el municipio.

3. La plataforma tecnológica sobre la que se debe basar el proyecto: Hoy en día, el

uso de las TIC se entiende como un recurso transversal para la correcta gestión,

implantación y crecimiento de una Smart City. Desde el punto de vista de la

tecnología, la ciudad modelo se plantea como una plataforma digital en la que se

interrelacionan agentes públicos, privados y ciudadanos. Dicha plataforma ejercerá

de soporte para la provisión de servicios. En este punto vale la pena enfatizar que

una de las claves para lograr la implementación de una ciudad inteligente es que se

cree en un entorno abierto, con una plataforma interoperable y escalable basada

en códigos e interfaces públicos” (Achaerandio, 2001: 6). Los miembros del

clúster inteQsoft y el centro público Infotec, tienen la capacidad para atender todo lo

referente a este rubro. Esta última institución cuenta con un sistema de

almacenamiento de datos en la nube o “Cloud computing”, siendo este un paquete



102

de servicios diversos que brinda Infotec desde hace ya algunos años.27 Para

disminuir los costos de implementación y operación se recomienda gestionar

alianzas público-privadas.

Es importante considerar que todo proceso de digitalización de datos existentes implica

una inversión importante en su sistematización. Por lo tanto es necesario contar un

equipo especializado en este rubro. Empero, para facilitar la incursión de El Marques al

gobierno digital, se recomienda que el proyecto inicie por ofrecer servicios que no

requieran de este tipo información. Esta es una ventaja más de impulsar el proyecto en

coordinación con el desarrollo de Ciudad Maderas, donde apenas comienzan a llegar

los primeros habitantes que formarán parte de este proyecto urbano.

Una vez atendidos los puntos anteriores, algunos servicios específicos con los cuales

el municipio puede arrancar su proceso de digitalización en coordinación con el

proyecto Ciudad Maderas son:

Portal multi-servicios para la gestión municipal (pago de servicios, información

económica, social y cultural, Información en tiempo real del tráfico, el transporte

público, etc.). Si bien, el gobierno municipal ya cuenta con un portal, hace falta

identificar su “usabilidad”, la pertenencia de su arquitectura, la eficacia de la

información que ofrece y forma en que gestiona la que recibe. Los miembros del clúster

inteQsoft y el centro público Infotec, tienen la capacidad para atender todo lo referente

a este rubro.

Kioscos digitales: Puntos de conexión WIFI para obtener información y realizar

pago de servicios. Dichos kioscos pueden instalarse en aquellas áreas que por ley las

empresas desarrolladoras están obligadas a donar al municipio, así como en las

instalaciones de las empresas ancla. Los miembros del clúster inteQsoft tienen la

capacidad para atender todo lo referente a este rubro.

Smart Cards o tarjetas inteligentes para acceder a servicios municipales. Además,

dichas tarjeta puede contener un perfil básico del capital humano que posee cada

residente –conocimiento formal e informal- y sus intereses particulares. De esta manera

27 Específicamente, Infotec cuenta con una bóveda de medios: un servicio que consiste en resguardar físicamente las cintas y discos magnéticos con información que manejan las organizaciones. Dicho servicio se proporciona en un espacio que cumple con los estándares de seguridad y protección de la información requerida a nivel mundial.



103

será más fácil vincularlo con otros actores que pueden estar interesados por su

conocimiento y ofrecerles servicios particularizados. Además, las denominadas Smart

Cards pueden ser promovidas como instrumentos para incentivar determinadas

conductas y promover el cambio cultural. Por ejemplo, a través de bonificaciones o

pagos inferiores a los inicialmente establecido, como consecuencia de realizar

conductas favorables en términos medio ambientales o sociales. Los miembros del

clúster inteQsoft tienen la capacidad para atender todo lo referente al desarrollo de este

tipo de tarjetas.

Seguridad digital: En el área de seguridad se identifican amplias áreas de

oportunidad. Particularmente en lo que se refiere a la instalación de bases C4,

videovigilancia, control de accesos, inventario de armamento, radios, etc. (RFID). Parte

del costo asociado a estos servicios podría ser cargado a empresarios y comerciantes.

Este tipo de infraestructura puede ser instalada por los miembros del clúster inteQsoft

en coordinación con las desarrolladoras y el municipio.

Sensores distribuidos por la ciudad que recopilan y traten información para mejorar

la gestión urbana; seguridad, aparcamiento, alumbrado, tráfico, control ambiental y

residuos. Se pueden desarrollar soluciones de monitoreo de la calidad de aire y sistemas

de información orientados a inventariar y conservar los recursos hídricos. Esta

infraestructura puede ser instalada por los miembros del clúster inteQsoft en

coordinación con las desarrolladoras y el municipio.

Open Data y Open Government, que permiten el intercambio y la aportación de

datos a la ciudadanía, frecuentemente a través de la web y en formato no textual. Estos

datos permanecen abiertos al público para que los distintos agentes sociales puedan

hacer uso de ellos. Además, se identifica una importante área de oportunidad en todo lo

que tiene que ver con permisos, trámites de construcción y apertura de negocios. El

optimizar estos servicios dinamizarí la economía locar y generaría importantes ingresos

para el municipio. Además de que con estas intervenciones tecnológicas la formación

del e-gob sería transparente y debendría en un procesos evolutivo muy interesante.

Infotec y el clúster inteQsoft en coordinación con el municipio podrían participar en su

implementación.



104

Entornos inteligentes (Smart Environments): son todos aquellos espacios en los que



para los agentes implicados en los mismos. Para el caso específico de Ciudad Maderas,

se considera que todos aquellos espacios que las desarrolladoras donarán al municipio

pueden constituirse como entornos inteligentes que promuevan el aprendizaje y la

apreciación de diferentes expresiones artísticas y culturales, así como el contacto social

entre los residentes y personas radicadas en otras latitudes.

Salud digital: El hospital México Americano se perfila como una institución central

para proveer este tipo de servicios. Este actor está abierto a incursionar en la

implementación de soluciones tecnológicas que acerquen la salud a los hogares de

quienes residan en Ciudad Maderas y el municipio. Infotec, el clúster inteQsoft en

coordinación con el municipio podrían participar en su implementación.

Educación digital: La UCO puede convertirse en la institución rectora en la

formación continua de capital humano de forma presencial y virtual. En coordinación

con los desarrollos habitacionales podría llevar educación digital a los hogares y

certificarla de forma presencial. Respecto a este punto es importante señalar dos cosas,

1) algunos miembros del clúster inteQsoft se mostraron interesados en participar

activamente en la formación de capital humano que después se pueda integrar a sus

empresas y, 2) la educación digital tiene importantes avances en el área de la salud. SI

tomamos en cuenta que el Hospital México Americano forma parte de las empresas

ancla, se perfila una alianza relevante para impulsar investigación y desarrollo en este

rubro.

El empleo del tipo de herramientas antes descritas supone una importante ventaja ya

que constituyen una base para la integración de sistemas de información, además

mejoran los procesos internos del municipio, ya que como menciona Álvarez,

“…favorecen la descentralización de funciones y toma de decisiones, cuando están en

operación eficiente y en un monitoreo constante reducen los costes de operación; por

otro lado, también, favorecen una disminución en los tiempos de respuesta en la

ejecución de tareas, contribuyen a mejorar la calidad de los servicios, así como a su

sincronización” (Álvarez, 2010, 78).



105

Como se mencionó anteriormente, uno de los factores limitativos para que los

municipios incursionen en la digitalización de sus procesos de gobierno y promover la

gobernanza es el económico. El equipo de arquitectos del área de desarrollo urbano con

quienes se desarrollo el grupo de discusión focal hizo referencia a este hecho. En

concreto, comentaron que digitalizar los servicios municipales era una iniciativa que

han querido desarrollar desde hace tiempo en el área de administración, no obstante, el

factor de inversión no es adecuado y la falta de presupuesto es la constante en

municipios como este. En consecuencia enseguida se presentan una serie de opciones

que apoyan de forma directa o indirecta la disminución de costos en la implementación

de un e-municipio (Luna 2010):

• Fondos a través de agencias internacionales: La Unión Europea tiene algunas

iniciativas en este sentido.

• Fondos mixtos y sectoriales como el CONACyT o fondos federales y

municipales.

• Alianzas con instituciones privadas como empresas vendedoras de tecnología

son una manera efectiva de hacerse de recursos financieros. Particularmente se

recomienda generar alianzas con los miembros del clúster inteQsoft.

Luna (2010) ha identificado que otra forma de disminuir gastos de manera significativa

es a través de las denominadas e-Alianzas. Estas, por su parte, se han convertido en

pilares de la construcción electrónica de algunos municipios a partir de financiamiento

multiactoral. Como ejemplo menciona el caso de un municipio del Estado de Yucatán,

donde participaron entidades lucrativas y no lucrativas como la “iniciativa federal e-

México (información de cómo actuar con la ciudadanía), Telmex (instalación de redes),

el Banco Nacional de México (intercambio de software y hardware), la Comisión

Federal de Mejora Regulatoria (capacitación para el ayuntamiento) y el Bussines

Software Alliance (coordinación en el uso de tecnologías). Además, se celebraron

convenios con el Grupo de Difusión Científica S.A. y la Editorial Océano S.A., así

como con otros municipios mexicanos” (Luna, 2010b: 4). El municipio de El Marqués

también podría intentar generar una alianza de estas característica, empero, ello

requiere del trabajo comprometido de un equipo que se dedique específicamente a la

gestión de las alianzas y su coordinación. Se considera pertinente realizar alianzas con



106

todos los actores que estarán involucrados en el proyecto Smart City - Ciudad Maderas:

inteQsoft, UCO, Hospital México-Americano y las empresas desarrolladoras.

Además, se coincide con Álvarez (2012) cuando menciona que parece lógico, en un

entorno de restricciones presupuestarias, revisar los modelos que las administraciones

locales tienen para la contratación de este tipo de servicios municipales, de tal manera

que se prime la eficiencia, la calidad y la innovación. Este sistema presenta dos ventajas

fundamentales: el pago se corresponde a la calidad real del servicio y se incentiva la

eficiencia, motivando al proveedor a buscar mejores soluciones, lo que a su vez trae

consigo ahorros que se trasladan a la ciudad. En este modelo, la visión integral de la

prestación, el pago por resultados y la perspectiva de un plazo amplio, incentiva la

aplicación continua de nuevas tecnologías.

Compartir servicios entre municipios es otra opción para disminuir costos en el

proceso de digitalización. Como ejemplo está el caso de los centros de salud

gestionados entre varios municipios. Resultan de especial interés los sistemas que

facilitan el seguimiento y monitorización de los pacientes, tal como el historial

electrónico, la receta electrónica y los servicios de telemedicina y diagnóstico remoto,

frecuentemente apoyados en brazaletes que lleva cada paciente para su seguimiento

mediante GPS. Recordemos nuevamente que en Ciudad Maderas se instalará el

Hospital México-Americano, lo cuál abre una ventana de oportunidad para las alianzas

multiactorales e intermunicipales en este sentido.

De igual forma, los municipios se encuentran en la obligación de dar servicios de

calidad a los ciudadanos, en ocasiones difícilmente gestionables para los responsables.

Una solución adicional a esta situación se logra, a través de la creación de Centros de

Servicios Compartidos entre Municipalidades cercanos (CSCM) a modo de Mini-

mancomunidades de Servicios (Álvarez, 2012) mediante las que se podrían gestionar,

de una forma centralizada y coordinada, servicios como por ejemplo: limpieza diaria,

recogida de basuras, mantenimiento de viales, gestión de tasas y tributos, etc. La

constitución de un CSCM debe realizarse con una clara vocación de servicio, logrando

que éstos sean de calidad. Del mismo modo, un CSCM permite la reducción de costes

indirectos, la disminución de los costes de gestión y la obtención de mejores

condiciones económicas en la prestación de servicios de terceros y en las compras de

materiales, productos, etc. Asimismo, en un CSCM se abre la posibilidad de la gestión



107

compartida de este Centro a través de modelo colaborativo Público Privado (PPP). En

ella, se debe supervisar de forma continua la calidad de los servicios prestados y el

control de costes, lo que se ha de traducir en una mejora de servicios, en una

disminución o por lo menos contención de tasas y tributos y en una total transparencia

en cuanto a la gestión y a la información. Respecto a este último punto resulta

importante señalar que el municipio de Tequisquiapan ha contratado a una empresa

privada para que lo asesore en su proceso de digitalización. Por lo tanto se urge a las

autoridades de ambos municipios a compartir información para impulsar una estrategia

y agenda conjunta en este sentido.

Por último resulta importante recordar la necesidad de desarrollar instrumentos

legales de carácter autonómico y local que sirvan para garantizar las pautas mínimas de

transparencia del municipio y asegurar la privacidad de datos.



108



109

Capítulo 9. Consideraciones finales y recomendaciones para un

modelo integral de Ciudad Inteligente

En este capitulo se presentan una serie de recomendaciones que tienen la finalidad de

impulsar a Ciudad Maderas como una ciudad inteligente a partir de la integración de la

diversidad de visiones recabadas en la revisión de literatura y el estudio de campo. A lo

largo del capítulo se hace un recuento de las recomendaciones sugeridas por cada uno

de los grandes grupos de actores involucrados tanto a nivel global como local y se

concluye con una propuesta de integración que pretende perfilar la vocación que

distinguirá Ciudad Maderas dentro de las ciudades inteligentes.

9.1 La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación propuesta por el

clúster inteQsoft

En primer lugar rescatamos las propuestas realizadas por IDC Analyze the Future en lo

que se refiere al proceso que se debe seguir las empresas que buscan participar dentro

de la implementación de una ciudad inteligente:

• Implementar una estrategia inteligente: Los agentes de la industria deben

contar con una estrategia clara con una hoja de ruta creíble en el ámbito de las

Ciudades Inteligentes. IDC también considera crucial disponer de una estrategia

sensata de introducción en el mercado para identificar a los candidatos

adecuados y a los compradores adecuados con los que contactar (Achaerandio,

2001).


las capacidades distintivas y a explotarlas en el mercado. Se trata de un proyecto



conseguirán aportar soluciones adecuadas al mercado (Achaerandio, 2001).








110


razones por las que las Ciudades Inteligentes necesitan un tiempo de

maduración. IDC insta a la participación de la propia industria, mediante la

creación de ofertas completas e integrales para los ecosistemas, combinando las

tecnologías necesarias, los procesos, metodologías, prácticas, conocimientos,

estructuras y personal, todos partícipes de un modelo de trabajo (Achaerandio,

2001).

• Eficiencias inteligentes: La eficiencia es una de las consecuencias previstas del










eligiendo e introduciendo las tecnologías (Achaerandio: 2001).

Se considera que el hecho de que el clúster inteQsoft con sus más de 100 empresas sea

una de las anclas del proyecto Ciudad Maderas resulta adecuado para cumplir con todas

las propuestas sugeridas por IDC. El análisis transversal de la información recabada a

través de las entrevistas semi-estructuradas presentado en el capítulo cuarto sugiere que

las empresas del clúster no sólo poseen la capacidad de cumplir con estos

requerimientos, sino que además están en toda la disposición de hacerlo. De hecho

varias de las propuestas realizadas por los empresarios para implementar el proyecto de

Ciudad Maderas fueron en el mismo sentido de las recomendaciones sugeridas por

IDC. De tal manera que la siguiente etapa es comenzar su ejecución en relación con la

temporalidad del proyecto con la que se relacionan.

En cuando la vocación de la ciudad, la mayoría de las propuestas hechas por los

empresarios se orientaron hacia lo económico. Hay quienes consideran que la ciudad

puede ser un lugar privilegiado para exhibir y vender las tecnologías que producen.

Otra de las propuestas recurrentes es impulsar a Ciudad Maderas, en conjunto con



111

Querétaro, como el Silicon Valley de México. De igual manera hay quienes perciben

que la conglomeración de empresas TI que se suscitará en la ciudad permitirá la

integración para competir en mercados internacionales. Todas las propuestas se

vinculan de manera directa con la idea de fortalecer la economía local aprovechando los

recursos existentes, promoviendo la generación de empleos, el consumo y la venta de

productos y servicios a nivel interno y externo.

Respecto a la diversidad de capacidades de los empresarios que conforman el clúster

InteQsoft, se considera que de forma natural los actores que ofrecen servicios TI

similares competirán a nivel local y se aliarán a nivel global. En el primero de los casos

se sugiere que la competencia para la prestación de servicios a gobierno y residentes de

Ciudad Maderas esté regida por licitaciones. Esto promoverá la transparencia de los

procesos y servicios de calidad a precio justo. Mientras que para promover las alianzas

que permitirán prestar servicios competitivos a nivel internacional se sugiere constituir

una figura “supra-empresarial” que cobije a todas las empresas que estén dentro de un

mismo ramo para que ofrezcan servicios cobijados bajo una misma identidad. Los

residentes de Ciudad Maderas podrán convertirse en trabajadores calificados cuando

este tipo de alianzas se generen gracias a la educación presencial y digital –promovida

por la UCO- que permitirá la continua formación de capital humano.

9.2 La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación propuesta por

parte de la academia

Las propuestas centrales de los académicos están dirigidas al monitoreo, codificación y

aprovechamiento la información producida por la ciudad inteligente con el objetivo de

mejorar la calidad de vida, sustentabilidad, así como las relaciones comunitarias y

vecinales. En varios casos se habló de la necesidad de hacer una mejor planeación

tecnológica, urbana, organizacional, sociocultural, así como de las ventajas que esto

conlleva. En general se considera que la ciudad inteligente puede constituirse como

modelo organizacional de desarrollo urbano único en México. En ella se ubicarán una

serie de elementos tecnológicos, innovadores, económicos, sociales y culturales que

necesitarán una articulación que integre a los diversos actores con los respectivos

niveles socio-tecnológicos. En este rubro, más de la mitad de los entrevistados

coincidieron que la mayor ventaja que tiene la Smart City es su ubicación estratégica.

Para ellos, esta ciudad se erigirá en un área privilegiada en relación al contexto urbano



112

e industrial de los municipios de El Marqués y Querétaro. Se percibe como un proyecto

pionero en el estado y el país. Por ello, consideran que la iniciativa puede ofrecer una

serie de oportunidades para el uso sustentable de los recursos naturales, así como en la

efectiva planeación social y tecnológica de la ciudad. Así, algunos de los académicos

consideraron que la vocación principal de la ciudad debería de estar dirigida a

desarrollar mecanismos que aseguren su constante proceso de innovación para mejorar

la calidad de vida en las urbes. Por lo tanto, recomiendan la creación de un Centro de

I&D que se erija como eje rector de los programas y proyectos de innovación al interior

del Smart City. Este centro podrá ser un organismo liderado por especialistas e

investigadores que tengan como objetivo la integración de los habitantes de la ciudad

en los proyectos innovadores.

Una posibilidad para financiar este Centro de I&D sería a través de la incursión de la

academia en la constitución de una cartografía digitalizada del municipio. Esta

contenerla parámetros de información georeferenciada, particularmente sobre los

recursos naturales, tecnológicos y humanos existentes en el área. Con la información

obtenida se podría iniciar la constitución de una serie de bases de datos

georeferenciadas que den vida a la planeación y el desarrollo de la ciudad. Después, este

tipo de cartografías y sus servicios asociados, podrían ser reproducidos en otras

latitudes.

Los académicos también coincidieron en la importancia de impulsar la iniciativa

europea de los livign labs, los cuales son un modelo de innovación centrados en los

actores, en este caso los virtuales residentes de Ciudad Maderas. La propuesta de

implementar uno o varios living labs en Ciudad Maderas se considera pertinente, ya

que entre otras cosas promoverá la incorporación activa de los residentes al proceso de

innovación de la ciudad. Esto generará sentido de pertenencia y cohesión social. Para

iniciar la implementación de estos laboratorios vivientes se recomienda ampliamente

participar en la iniciativa de la Red Europea de Laboratorios Vivientes (Enoll).28

28 Para mayor información dirigirse a: http://www.openlivinglabs.eu/



113


parte de las estudiantes

Las opiniones y sugerencias vertidas por los estudiantes universitarios para impulsar la

ciudad giraron en torno a dos ejes la sustentabilidad de la vida urbana y la cultura. En

cuanto al primer punto consideran que la ciudad debe erigirse como un espacio donde

los recursos naturales sean manejados eficientemente y que sean accesibles para todos

los residentes. Llama la atención su recomendación respecto a impulsar programas de

bajo perfil tecnológico que difundan prácticas sustentables. Desde su perspectiva una

ciudad inteligente no necesariamente implica la instrumentación excesiva sino también

la retomar aquellas prácticas sustentables de las sociedades rurales e indígenas; huertos

en techos, granjas de traspatio, elaboración de composta, etc. Se considera que de

alguna manera esta “idealización” y “vuelta” al pasado se relaciona con las

frustraciones a las que se han enfrentado tras haber heredado un mundo contaminado y

alejado de la naturaleza. Respecto a este punto se considera que impulsar este tipo de

prácticas en los desarrollos habitacionales que se erigirán en Ciudad Maderas no solo es

viable deseable sino también viable.

Este hecho se comprobó en un estudio realizado por la unidad de Tecno-

Antropología de Infotec para INFONAVIT, donde se identificó que algunos habitantes

de los desarrollos habitacionales -particularmente los que se encuentran en zonas

alejadas de las urbes- han comenzado a implementarlas (Matus y Rodríguez, en

prensa). Además, se vislumbra un área de oportunidad en la reactivación de las zonas

rurales del municipio vecinas al espacio donde se erigirá Ciudad Maderas. Debido a

que en estos lugares aun existe cierta posesión de tierra y se tiene conocimiento sobre el

cultivo y la crianza de animales de traspatio, desarrollar programas de vinculación entre

productores y residentes no sería difícil. Estos programas podrían estar administrados

por centros TI establecidos al interior de los desarrollos y aplicaciones para dispositivos

móviles.

Por otra parte, los estudiantes señalaron como un problema importante a resolver de

la vida urbana es la movilidad. En hecho de gastar tiempo de viaje en sistemas de

trasporte ineficientes les parece innecesario. De hecho, aseguraron que no radicarían en

Ciudad Maderas y tampoco estarían dispuestos a asistir a la universidad que pretende

instalarse en el área si esta problemática no es resuelta. Como alternativa sugirieron



114

impulsar un sistema de transporte con horarios definidos y de fácil consulta a través de

dispositivos móviles. Además, las bicicletas y ciclo pistas fueron consideradas como

opciones atractivas para facilitar la movilidad al interior de la ciudad.

Respecto al componente cultural consideraron que este puede ser el eje rector que

defina la vocación del proyecto Smart City. Si bien, su concepción de cultura es

integral, hay quienes acentúan el rol que deben jugar las industrias culturales –

complejos que produzcan y exhiban cine, teatro, danza, etc.- en la ciudad. Por lo tanto,

proponen la creación de múltiples plazas que desarrollen, enseñen y presenten actos

culturales de forma presencial y virtual. Se considera que los espacios que las empresas

desarrolladoras deben donar por ley al municipio pueden ser utilizados con este fin.

Cada uno de estos espacios podría estar especializado en la promoción de una o varias


Los estudiantes también consideran necesario incluir el elemento de la justicia social

y renacimiento cultural al centro del debate de la ciudad inteligente. En este sentido, la

UCO se concibe como un espacio privilegiado para gestionar este tipo de conocimiento

y promover su integración a través de cursos enfocados al debate de las ciudades

inteligentes y su aplicación a nivel local.

9.4 La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación por parte de El

Marqués

Si bien, existe apertura de parte del presidente municipal del municipio de El Marqués

respecto al proyecto de impulsar a Ciudad Maderas como una ciudad inteligente, llama

la atención que algunas de las áreas de gobierno con las que se tuvo contacto lo

desconozcan. Sin embargo, como bien lo han señalado Sharm y Gupta (2003), planear

la transformación hacia un e-gobierno es la cosa más importante que los gobiernos

enfrentan hoy en día. Por ello se recomienda que el proceso de digitalización municipal

esté en plena coordinación con las diversas fases de constitución por las que atravesará

la IQ SmartCity - Ciudad Maderas. Enfocar la primera fase de la digitalización

municipal a las características y requerimientos específicos de esta ciudad, permitirá

que tanto gobierno, como empresas y residentes, así como el resto de los actores

involucrados, entren en un proceso de aprendizaje colectivo y cambio cultural para que

logren apropiarse de una nueva forma del gobierno y la gobernanza digital.



115

La primera fase para la implementación del e-gobierno debe guiarse en tres ejes: 1)

La caracterización del municipio, 2) Los servicios que se buscan ofrecer, y 3) La

plataforma tecnológica sobre la que se debe basar el proyecto. Desde el punto de vista

de la tecnología, la ciudad modelo se plantea como una plataforma digital en la que se

interrelacionan de forma dinámica agentes públicos, privados y ciudadanos. Dicha

plataforma ejercerá de soporte para la provisión de servicios enfocados a las

necesidades de cada uno de estos actores en relación a las diferentes etapas de vida por

las que atraviese la propia ciudad; las necesidades requeridas en su origen son muy

diferentes a las de su maduración. Por ello en, este punto vale la pena volver a enfatizar

que una de las claves para lograr la implementación de una ciudad inteligente es que se

cree en un entorno abierto, con una plataforma interoperable y escalable basada en

códigos e interfaces públicos” (Achaerandio, 2001: 6).

Se considera que el gobierno municipal debe iniciar un proceso serio de reflexión

para decidir que tipo de servicios proveerá a sus clientes en cada una de las etapas de la

ciudad (nacimientos, desarrollo, maduración, muerte). Para decidir que modelo de

negocios conviene adoptar en la transformación digital se sugiere contratar los servicios

de una institución especializada para que asesore en su diseño e implementación.

Una primera sugerencia de Infotec para impulsar la transformación digital del

municipio es que establezca un centro de operaciones TI. Inicialmente dicho centro

deberá estar conectado con todas las empresas que se deseen establecer en Ciudad

Maderas. Este centro de atención a usuarios comerciales deberá estar planeado en torno

a procesos centrales de los servicios municipales. Esto traerá un rápido impacto en el

proceso de digitalización municipal, así como ganancias para continuar con las

siguientes fases de implementación. Por ejemplo, tomemos como punto de partida los

permisos y servicios necesarios para las empresas desarrolladoras; catastro, licencias,

trámites de construcción, cartografías digitales, etc.

En una segunda fase del proceso de digitalización municipal se recomienda que cada

una de las empresas desarrolladoras tenga su propio centro de operaciones TI enfocado

a todo lo relativo con la gobernanza digital; participación activa de los ciudadanos en la

toma de decisiones públicas. Cuando la desarrolladora salga del municipio deberá de

dejar un centro de operaciones TI operando, el cual después podrá ser administrado por

un funcionario público o inclusive por algún ciudadano comprometido. Entre otras



116

cosas, dicho centro facilitará el proceso de municipalización del desarrollo habitacional.

Además podrá encargarse de mapear las capacidades y necesidades de sus residentes.

Esto permitirá que en una tercera fase del proceso de digitalización municipal el

gobierno y las empresas ofrezcan a los residentes capacitación –formación de capital

humano-, ofertas laborales –como trabajadores de las empresas del clúster-, así como

una diversidad de productos y servicios culturales, sociales y comerciales. En este

punto del proceso de digitalización es factible pensar en que las empresas del clúster

inteQsoft podrán ofrecer capacitación a los residentes de Ciudad Maderas para que

conformen una fuerza laborar capaz de competir a nivel global con la industria TI de la

India. Así, uno de los lemas que podrían definir la vocación de Ciudad Maderas podría

ser “poder local para la integración global de una economía en crecimiento”.

El hecho de que diferentes empresas inmobiliarias sean participes del proyecto

Ciudad Maderas abre la posibilidad para que el proceso de implementación del e-

gobierno se impulse de manera paulatina. Esto es factible ya que la construcción de los

desarrollos habitacionales es planeada por etapas al igual que su proceso de

municipalización (Matus y Rodríguez, en prensa). En consecuencia el gobierno y sus

aliados tecnológicos tendrán tiempo suficiente para desarrollar los requerimientos TI

necesarios y probar su eficacia de manea progresiva. En pocos años la curva de

aprendizaje ayudará a que las nuevas etapas de los desarrollos habitacionales se

integran de manera eficiente y el proyecto termine extendiéndose al resto del

municipio.

Otra de las áreas de oportunidad identificadas es lo que respecta a los espacios

públicos que por ley las empresas desarrolladoras están obligadas a donar al municipio.

Estos son concebidos como espacios privilegiados para instalar kioscos que faciliten la

administración pública proveyendo información y ofreciendo a los ciudadanos la

posibilidad de realizar diversos trámites relacionados con el gobierno y accediendo a

información relevante sobre la ciudad: mercado laboral, campañas de salud pública,

eventos recreativos, etc. Además, como se mencionó anteriormente estos podrán

convertirse en ambientes inteligentes donde los residentes desarrollen habilidades

artísticas, disfruten de eventos culturales y socialicen con sus vecinos e inclusive

personas de otras latitudes.



117

Por último, se considera pertinente que el municipio se “hermane” con una o varias

ciudades que estén en un nivel avanzado de su conversión digital. Esto con la finalidad

de que tanto funcionarios públicos como instituciones y residentes tengan asesoría

continua respecto a como sacar el mejor provecho de sus entornos inteligentes y el e-

gobierno.

9.5 La adopción de los parámetros globales, locales y vocación en un esquema

multiactoral

Como bien lo han señalado Leydesdorf y Deakin (2011), el llamado “renacimiento de

las ciudades” no puede ni debe ser promovido solamente de decisiones surgidas de la

llamada “triple hélice” –universidades, empresas y gobierno-, sino que también es

necesario impulsar una reconstrucción cultural que venga “desde abajo” (Leydesdorf y

Mark Deakin, 2011). Particularmente sugieren que las ciudades requieren de hacer uso

de su capital intelectual para convertirse en centros de creatividad que sean distinguidos

en virtud de sus pobladores, siendo no solamente innovadoras económicamente o

culturalmente creativas, sino emprendedoras en empujar, absorber reflexivamente y

formar discursivamente la dimensión gubernamental (Leydesdorf y Deakin, 2011: 54).

Para ello es necesario realizar un constante proceso de traducción entre los actores

involucrados, esto permitirá generar capital intelectual y proveerá nuevos recursos al

interior de las ciudades. Los múltiples actores involucrados en el proceso deben de

cuestionarse continuamente de qué sirve el conocimiento que producen y cómo puede

ser utilizado para mejorar la vida urbana. El éxito en la innovación continua de la

ciudad, depende de la capacidad de traducción y la densidad de las redes constituidas;

una ciudad no es inteligente sólo al nivel de explotar información o ser creativa, sino en

la forma como gobierna este proceso y lo hace parte integral de su sistema de

innovación (Leydesdorf y Mark Deakin, 2011). Siguiendo una línea argumentativa

similar a la planteada por Leydesdorf y Deakin, Esteve Almirall ha destacado que hay

muchos aspectos en el marco de las Ciudades Inteligentes que no tienen que ver con la

tecnología, entre ellos, el cómo se gestiona la innovación. Amirall resalta que si no



Si bien, se coincide con la mayoría de los planteamientos propuestos por estos

autores, se considera que una limitante de su propuesta es que no distingue entre la



118

pluralidad de “ciudadanos” o “residentes” que pueden aportar al proceso de reinvención

de las ciudades; la diversidad de los géneros, las generaciones y las divergencias

sociales y culturales. Por ello, en la siguiente sección se bosqueja una modelo de ciudad

inteligente que entre otras cosas propone que para la implementación de una ciudad

capaz de innovar continuamente y solucionar diversas problemáticas urbanas es

necesario que esté centrada en el mapeo constante de las capacidades y necesidades de

la diversidad de sus residentes. En concreto, el modelo propuesto considera que Ciudad

Maderas puede constituirse como una ciudad capaz de ofrecer múltiples servicios TI –

desarrollo y prueba de productos- a nivel regional, nacional e internacional gracias a la

capacidad de integración flexible de los múltiples actores –gobierno, empresas,

academia, residentes- y diversidad de capitales –social, humano, financiero- que

conviven y son generados en el espacio local: Ciudad Maderas: poder local para la

integración global de una economía en crecimiento.

9.6 Hacia una ciudad de actores-red: Propuesta para la implementación de una

ciudad inteligente centrada en las capacidades de sus residentes

En primer lugar, se considera necesario romper parcialmente con el paradigma de la

triple hélice. Una ciudad inteligente realmente incluyente debe de tomar en cuenta a los

residentes como actores centrales del proceso de innovación y necesitan ser

beneficiados por todo tipo de producto o servicio que sea producido en colaboración

con la industria, el gobierno y la academia. Además, aunque a primera vista parezca

contradictorio, también es necesario romper con paradigma del “ciudadano político”, ya

que no todos los virtuales residentes serán necesariamente “ciudadanos” mayores de

edad con derechos políticos plenos. Si consideramos que los actores que llevan la

avanzada en el proceso de apropiación tecnológica son aquellos jóvenes y niños que

aun no han alcanzado la mayoría de edad para ser reconocidos como agentes políticos,

entonces la categoría queda sumamente limitada. Lo mismo sucede con los extranjeros

que puedan llegar a formar parte del ecosistema sin haber accedido a la ciudadanía

mexicana. En consecuencia, se considera más apropiado utilizar el concepto de

“residentes” quienes no necesariamente posen una ciudadanía política, pero si una de

tipo cultural con respecto al medio ambiente con el que se relacionan. Para ser un

“ciudadano cultural” basta con ser un actor que decida insertarse al medio ambiente y

este dispuesto a compartir parte de sus capacidades para el bien de la sociedad. No



119

obstante, para que las capacidades individuales puedan beneficiar al colectivo será

necesario implementar un mecanismo que gestiones cada una de ellas y las integra a

redes de innovación capaces de traducir los conocimientos integrados. Es a partir de

esta necesidad que se propone definir la vocación de la ciudad en relación a la

conglomeración de actores-red con consciencia reflexiva, individual y colectiva para

integrarse a la sociedad del conocimiento.

Para constituir una sociedad de las características antes mencionadas no es necesario

partir de la instrumentación, sino del registro de las diversas capacidades de los actores

que convergerán en este espacio. En primer lugar, porque la instrumentación es cara y

lleva tiempo. Además en términos prácticos resulta imposible llevar a un nivel de

convergencia en este sentido debido a la multiplicidad de actores e intereses que

convergerán. Un último argumento en contra de la instrumentación como motor inicial

de la transformación digital urbana es que en la actualidad los dispositivos móviles que

poseemos son tan potentes que solo basta con desarrollar aplicaciones para

interconectarlos con el resto de los sistemas urbanos. En consecuencia resulta vano

dispensar recursos significativos para instrumentación inicial; basta con que existan

mediadores TI que gestionen plataformas, aplicaciones y servicios en la nube.

También resulta ocioso apostar a las soluciones mágicas para bautizar a una ciudad

como inteligente: la escalera mecánica con sonidos de piano que hace un cambio

radical en la actitud de los usuarios respecto a las escaleras eléctricas o el bote de

basura que emite sonidos cada que alguien encesta, etc., son innovaciones prosaicas que

pronto pierden el interés de los ciudadanos. En contraste, siguiendo a Juron Lanier

(2012), se propone devolver la inteligencia a los residentes y quitársela a las cosas;

pareciera ser que para que algo adopte un nivel de inteligencia, debemos de rebajar el

coeficiente humano. En contraste, se propone que la ciudad sea inteligente por quien la

habita y el uso que hace de las TI, no solo por su instrumentación tecnológica. Este

sentir fue expresado indirectamente por múltiples actores pertenecientes a los diversos

grupos entrevistados, para quienes más allá de la instrumentación, era necesario apostar

por la cultura y los saberes rurales e indígenas asociados a nuestros antepasados; este

cambio de la cultura implica revalorar nuestra propia inteligencia. Para volver a

convertirnos en actores inteligentes inmersos en el ambiente urbano será necesario

transformarnos en actores-red a partir del mapeo de cada una de nuestras capacidades y



120

posibilidades de integración en redes dinámicas de conocimiento capaces de innovar

gracias a una gestión adecuada.

Debido a sus características específicas Ciudad Maderas permite impulsar un

proyecto de esta envergadura. Esto debido a que apenas comienzan a llegar los primeros

residentes de este complejo urbano. Para dicho fin, se propone hacer un registro puntual

de las capacidades formales e informales de que cada uno de los actores que vayan

arribando a la ciudad, así como una descripción de sus necesidades, pasiones y

aspiraciones. Esta información permitirá que en un momento sea posible conformar

mapas de conocimiento que posibilitaran la integración de actores en una diversidad de

redes según temas e intereses particulares. Las redes de conocimiento pueden ser

definidas como configuraciones multiactorales –universidad, empresa, gobierno,

residentes- que tienen la finalidad de “abordar problemas concretos y proponer

soluciones, poniendo en juego para ello sus capacidades” (Cárdenas y KLinger 2011).

En México el modelo de redes para la producción de conocimiento ha sido retomado

instituciones que apoyan la producción de ciencia y tecnología, como el Consejo

Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT).

A diferencia de las redes temáticas de CONACyT, se espera que las redes de Ciudad

Maderas no se constituyan solo torno a capacidades, sino que las necesidades, pasiones

y aspiraciones también deben de ser capaces de aglutinar a una diversidad de actores

dispuestos a compartir en primera instancia con desconocidos integrados por la

virtualidad, pero con posibilidad de actualización a través del espacio público. Para esto

también pueden ser utilizadas las plazas públicas que por ley las desarrolladoras están

obligadas a donar al municipio. Estas plazas pueden ser apropiadas por las redes de

acuerdo a sus temáticas específicas. En ellas sus miembros podrán compartir y aprender

a través de otras tecnologías que les permitirán acceder a diferentes formas de

conocimiento e inclusive compartir con actores fuera de la propia ciudad, ej. con

residentes de ciudades inteligentes hermanas con intereses similares.

Ahora bien, ¿cómo hace operables estas redes? ¿cómo gestionar el conocimiento que

producen? En primera instancia se propone que el modelo horizontal de redes desplace

a la tradicional mesa de vecinos -presidente, tesorero y vocal- conformada de forma

jerárquica para administrar los desarrollos. Este modelo considera factible transformar a

los “presidentes” en “nodos” capaces de articular una red local que trabaja por el



121

beneficio comunitario, pero que a la vez tenga la capacidad de articularse con otras

redes, por ejemplo las de los desarrollos vecinos para aprender sobre como han

solucionado problemáticas similares. En este nivel de articulación inter-desarrollo

pueden emerger otras redes que promuevan la transmisión de conocimiento diverso, así

como de necesidades, pasiones y aspiraciones, de tal manera que los sentimientos de

soledad tan comúnmente asociados a los desarrollos habitacionales puedan

fragmentarse gracias al tendido de puentes virtuales entre residente separados por

bardas pero con la posibilidad de conocerse en el medio virtual y la plaza pública.

Una vez que exista información suficiente para conformar las primeras redes, será

posible invitar a los nuevos residentes a que conforme vayan arribando a la ciudad,

además de compartir sus capacidades, necesidades, pasiones y aspiraciones se unan a

una o varias de las redes existentes. De tal manera que el pertenecer a una red se vuelva

un distintivo automático de identidad y promueva la inclusión del nuevo “ciudadano

cultural”. El sistema debe de ser lo suficientemente flexible para que los actores se

mantengan o vayan migrando entre redes según sus intereses. De tal manera que

cuando alguien vaya madurando al interior de una red tenga la posibilidad de

convertirse en nodo o formar ramificaciones. Cada red tendrá tanto poder como

ramificaciones le sean posibles, esto dependerá de la habilidad de los ciudadanos

gestionar el conocimiento producido.

Aquí haremos un paréntesis para mencionar que en el proceso de mapeo de las

necesidades también se puede aprovechar para hacer un registro del estado de salud de

los residentes. De esta manera, cada ciudadano que llegue podrá tener una evaluación

por parte del hospital México Americano y con este expediente digital se le dará

seguimiento durante su residencia en la ciudad. El hospital debe tener su propio centro

de operaciones TI para estar conectado el de los desarrollos. De igual manera deberán

de desarrollarse esquemas financieros flexibles para el costo de los servicios no sea

excluyente. La UCO puede desarrollar un esquema similar para el caso específico de

las necesidades de capacitación demandadas por los ciudadanos.

Para promover que el conocimiento producido por las redes sea de utilidad para la

ciudad será necesario implementar el Centro de Innovación y Desarrollo propuesto por

los académicos para que desde ahí se gestionen los flujos de conocimiento al interior de

las redes. Este centro deberá estar conformado por investigadores, gobierno, empresas y



122

ciudadanos que funcionen como nodos dentro de sus redes. Estos proyectos deberán

tener una duración determinada. Tras haber alcanzado el objetivo, el conocimiento

producido deberá redituar en un producto o servicio. Después los nodos deberán

cambiar para dar paso a las nuevas necesidades identificadas por los integrantes de las

rede dinámicas de innovación. Además la ciudad deberá implementar una serie de

dinámicas que no solo gestionen el conocimiento producido, sino que también lo

generen de forma presencial. Por ejemplo, promoviendo eventos startups semestrales,

donde los miembros de las diferentes redes se encuentren y conformen redes

temporales para compartir concomiendo y promover innovación disruptiva.

Este modelo de redes para Ciudad Maderas se puede empezar a implementar con

aquellos desarrolladores inmobiliarios abiertos al uso de la TI para promover calidad de

vida y sustentabilidad. Tal es el caso de Grupo Herso. El clúster podría desarrollar e

implementar la instrumentación tecnológica. Por su parte la UCO podría hospedar al

Centro de Innovación y Desarrollo. Además será necesario tener un área para gestionar

la implementación y venta de los servicios producidos. Después el modelo podrá

extenderse a otras áreas del municipio.

Por último, se considera importante resaltar que todos los actores involucrados

consideran que Ciudad Maderas debe tener la capacidad de ofrecer una excelente

calidad de vida a sus residentes. Si bien cada uno de los actores tiene diferentes

concepciones de lo que esto significa, queda claro que al menos para la mayoría se

asocia con una perspectiva integral de lo que implica residir en un espacio que

promueva la inclusión social –educativa, económica, política, social y cultural-, y cuide

del medio ambiental –ecología, sustentabilidad y facilidad de movilidad espacial-. A la

mayoría de los actores les preocupa ser excluido de uno o varios de los servicios con

los que cuentan actualmente como residentes del área metropolitana de Querétaro.

También identifican como riesgoso ser participes de un proyecto de desarrollo urbano

poco sustentable. Todos los actores dicen estar dispuestos a ser parte de una sociedad

donde emerja una cultura de civilidad que respete a sus pares sociales y el medio

ambiente; si la realidad apremia, dejemos que la utopía nos alcance.



123

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Tríptico Ciudad Maderas, del Grupo ProHabitación.



126

Ensamblando Ciudades Inteligentes propuesta de investigación

Tecno-antropológica

Maximino Matus Ruiz [email protected]

Rodrigo Ramírez Autrán [email protected]

Número 5

Noviembre 2013

II

Los cuadernos de trabajo presentan resultados de investigaciones preliminares, que

ofrecen algún tipo de información o interpretación relevante dentro de una problemática específica y permiten que los autores reciban comentarios sobre el texto. Su propósito es contribuir al debate informando sobre diversos temas relacionados con las tecnologías de información y comunicación, campo de atención del INFOTEC. Las opiniones vertidas en el documento, el estilo y la redacción son de exclusiva

responsabilidad de sus autores. Los comentarios sobre el contenido deberán hacerse llegar directamente a los mismos.

® D.R. Fondo de Información y Documentación para la Industria INFOTEC Av. San Fernando 37, Col. Toriello Guerra, Delegación Tlalpan CP 14050, México, DF Tel. (55) 5624 2800 www.infotec.com.mx

III

Índice Capítulo 1. Introducción ........................................................................................... 7

1.1. IQ Smart City, Ciudad Maderas, Querétaro .............................................. 7 1.2. Metodología .............................................................................................. 8 1.2.1. Preguntas de investigación ..................................................................... 9 1.2.2. Objetivos de investigación ...................................................................... 9 1.2.3. Niveles de análisis ................................................................................... 9 1.2.4. Espacios y actores ................................................................................. 12 1.2.5. Contenido .............................................................................................. 13

Capítulo 2. Desarrollo urbano de los municipios de Querétaro y El Marqués . 15 2.1. Contexto histórico industrial .................................................................... 15 2.2. Proceso de urbanización .......................................................................... 18 2.3. El municipio de El Marqués .................................................................... 19 2.5. Ciudad Maderas ....................................................................................... 22 2.5. Conclusiones: problemáticas y retos futuros del municipio de El Marqués ................................................................................................. 23

Capitulo 3. Estado del arte de las ciudades inteligentes ...................................... 25 3.1. Introducción ............................................................................................ 25 3.2. La emergencia de la ciudad computable ................................................. 25 3.3. Las primeras ciudades inteligentes ......................................................... 27 3.4. Las ciudades inteligentes: la polifonía de su definición .......................... 29 3.4.1. Ciudades inteligentes según las empresas y consultores privados ....... 29 3.4.2. Ciudades inteligentes según universidades y académicos ................... 30 3.5. La vocación de las ciudades inteligentes ................................................ 31 3.6. El rol de la industria en la promoción de las ciudades inteligentes ........ 32 3.7. El rol del gobierno en la promoción de las ciudades inteligentes ........... 35 3.8. Las alianzas multiactorales en la promoción de las ciudades inteligentes ..................................................................................................... 38 3.9. Recurrencias y conceptos fundamentales ................................................ 41 3.10. Posiciones críticas y propuestas alternativas ......................................... 44 3.11. Conclusiones ......................................................................................... 50

Capítulo 4. La visión de los actores: el grupo Pro Habitación ............................ 53 4.1. Grupo Pro Habitación ............................................................................. 53 4.2 Proyecto Ciudad Maderas ........................................................................ 53 4.3. Las anclas de Ciudad Maderas ................................................................ 56 4.4. La iniciativa Smart City .......................................................................... 57 4.5 Conclusiones ............................................................................................ 58

Capítulo 5. Perspectiva de los actores: El clúster inteQsoft ................................ 59 5.1. Introducción ............................................................................................. 59 5.2. Metodología ............................................................................................. 59 5.3. Perfil de empresarios y empresas ............................................................ 60 5.4. Concepto de Ciudad Inteligente .............................................................. 63

IV

5.5. Ventajas y riesgos de promover a Ciudad Maderas como una Ciudad Inteligente ........................................................................................................ 65 5.6. Propuestas para orientar la vocación de la Ciudad Inteligente ............... 66 5.7. Propuestas para implementar la Ciudad Inteligente ................................ 68 5.8. Formas de participación en la Ciudad Inteligente ................................... 69 5.9. Conclusiones ........................................................................................... 71

Capítulo 6. La visión de los actores: académicos de Querétaro .......................... 73 6.1. Introducción ............................................................................................ 73 6.2. Metodología ............................................................................................ 73 6.3. Perfil de los académicos .......................................................................... 74 6.4. Problemáticas urbanas de Querétaro ....................................................... 78 6.5. Papel del clúster inteQsoft ...................................................................... 78 6.6. Concepto de Smart City .......................................................................... 79 6.7. Ventajas de la Smart City ........................................................................ 80 6.8. Problemáticas de la Smart City ............................................................... 80 6.9. Propuestas Smart City ............................................................................. 81 6.10. Ciudad Ideal .......................................................................................... 81 6.11. Hallazgos y recomendaciones ............................................................... 81

Capítulo 7. La visión de los actores: estudiantes universitarios de Querétaro .. 85 7.1. Introducción ............................................................................................. 85 7.2. Metodología ............................................................................................. 85 7.3. Visión de los estudiantes .......................................................................... 86 7.4. Problemáticas urbanas ciudad de Querétaro ............................................ 87 7.5. Concepto de Smart City .......................................................................... 87 7.6. Problemáticas de la Smart City ................................................................ 88 7.7. Concepto de calidad de vida .................................................................... 89 7.8. Concepto de Sustentabilidad .................................................................... 89 7.9. Hallazgos y recomendaciones .................................................................. 89

Capítulo 8. Modelo de administración municipal: el e-gobierno en El Marqués .......................................................................................................... 93

8.1. Introducción ............................................................................................. 93 8.2. El e-gobierno a nivel municipal: bosquejos de una metodología para su implementación .................................................................................. 95 8.3. Implementaciones para el e-gobierno en El Marqués .............................. 99

Capítulo 9. Consideraciones finales y recomendaciones ................................... 109 9.1. La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación propuesta por el Clúster inteQsoft ................................................................ 109

9.2. La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación propuesta por parte de la Academia ............................................................... 111 9.3. La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación propuesta por los estudiantes ....................................................................... 113 9.4. La adopción de los parámetros globales, locales y la vocación propuesta por parte de El Marqués ............................................................... 114

V

9.5. La adopción de los parámetros globales, locales y vocación en un esquema multiactoral .............................................................................. 117 9.6. Hacia una ciudad de actores-red: Propuesta para la implementación de una Ciudad Inteligente centrada en las capacidades de sus residentes .... 118

Referencias bibliográficas ...................................................................................... 123

Índice de cuadros y mapas Cuadro 1. Métodos de investigación. Elaboración propia ....................... Pág. 10

Cuadro 2. Empresarios y empresas .......................................................... Pág. 60

Cuadro 3. Concepto de ciudad inteligente, empresarios .......................... Pág. 63

Cuadro 4. Ventajas ciudad inteligente ..................................................... Pág. 65

Cuadro 5. Riesgos ciudad inteligente ....................................................... Pág. 65

Cuadro 6. Propuestas para orientar la vocación de la ciudad inteligente . Pág. 66

Cuadro 7. Propuestas para implementar la ciudad inteligente ................. Pág. 68

Cuadro 8. Formas de participación en la ciudad inteligente .................... Pág. 70

Cuadro 9. Perfil de académicos e investigadores ..................................... Pág. 74

Cuadro 10. Visión de la Smart City entre académicos e investigadores .. Pág. 76

Cuadro 11. Visión de Smart City entre académicos y universitarios ....... Pág. 86

Mapa 1. República mexicana ................................................................... Pág. 15

Mapa 2. Municipios de Querétaro ............................................................ Pág. 19

Mapa 3. Ciudad Maderas .......................................................................... Pág. 23

Fondo de Información y Documentación para la Industria Cuaderno de trabajo. Número 05 / noviembre de 2013



7

Capítulo 1. Introducción En el marco de la expansión de las Tecnologías de la Información y la Comunicación

(TIC) en México, el centro público de investigación Infotec-CONACyT, ha

considerado de suma importancia comprender a detalle la particularidad de los

fenómenos derivados de la relación que los miembros de nuestras diversas culturas y

sociedades establecen con las TIC. En este tenor, Infotec cuenta con una Unidad de

Tecno-Antropología que desde el año 2011 ha venido desarrollando estudios sobre el

acceso, uso y apropiamiento tecnológico a lo largo y ancho del país. Los resultados

arrojados por estas investigaciones han demostrado la pertinencia de contar con

información etnográfica1 de primera mano antes de implementar proyectos de

intervención tecnológica que pretendan impactar de forma significativa a grupos

sociales y culturales. De forma contraria, el riesgo de que dichas tecnologías y sus

ambientes habilitadores sean rechazados, son altos. Por el contrario, un estudio Tecno-

Antropológico puede establecer las condiciones iniciales del acceso y uso tecnológico

en una sociedad y cultura determinada, así como ayudar a dinamizar los procesos de

apropiación tecnológica y sus ambientes habilitadores.

Entre los meses de octubre a diciembre de 2012 la Unidad de Tecno-Antropología

de Infotec2 realizó una consultoría para el clúster de tecnologías inteQsoft. El estudio

tuvo como finalidad principal generar información y conocimiento de utilidad para

definir la vocación de la IQ Smart City, Ciudad Maderas, Querétaro (en adelante

Ciudad Maderas). La investigación se realizó a partir de fuentes directas e indirectas.

Esto permitió identificar diversos parámetros globales y locales que pueden ser

adoptados por los actores involucrados para impulsar un proyecto de esta envergadura.

1 Etnografía: “Es un enfoque émico (punto de vista externo al grupo o sociedad) de la descripción de una cultura que se concentra en el corpus de conocimiento y las reglas culturalmente delimitadas que definen e influyen el comportamiento de una comunidad o sociedad. La etnografía además es la descripción sistemática de un fenómeno cultural, la obtención de los datos se realiza a lo que se ha denominado trabajo de campo etnográfico” (Barfield, 2000: 215). 2 El equipo de investigación estuvo conformado por Dr. Maximino Matus y Mtro. Rodrigo Ramírez, como investigadores principales, así como Federico Arenas y el Mtro. Armando Peralta como coordinadores del estudio. Gloria Cariño participó como becaria del proyecto.



8

1.1 IQ Smart City, Ciudad Maderas, Querétaro

El proyecto Ciudad Maderas fue impulsado originalmente por Grupo ProHabitación,

empresa fundada en 1971 especializada en arrendamiento, hotelería y vivienda3. Dicho

proyecto inmobiliario implicó un cambio en el modelo de negocio hasta entonces

impulsado por el grupo; en lugar de construir, decidió incursionar en la

comercialización de tierra. El predio de 400 hectáreas está ubicado frente al parque

industrial Bernardo Quintana y pertenece al municipio de El Marqués, Querétaro. Con

la finalidad de detonar desarrollo en el área, hacia el año 2011 Grupo ProHabitación

invitó al clúster inteQsoft, La Universidad contemporánea (UCO) en asociación con el

Grupo Mondragón, el Hospital México Americano y Hoteles Misión a ser parte del

proyecto de desarrollo urbano funcionando como “actores ancla”.

InteQsoft respondió de forma propositiva a la invitación impulsando la idea de no

construir una ciudad que reprodujera las diversas problemáticas asociadas a las urbes

mal planeadas, sino que por el contrario; ayudara a su solución. Fue así como surgió la

propuesta de construir una ciudad inteligente que sería bautizada como IQ Smart City-

Ciudad Maderas, la cual tendría la finalidad de “…establecer una visión única de

colaboración en la búsqueda de una comunidad que viva y trabaje de una forma

diferente encausada a enfrentar los nuevos retos de sustentabilidad y tecnificación para

elevar la calidad de vida, de acuerdo a los nuevos estándares de ciudades del futuro.

Siempre en la búsqueda de la preservación del planeta”4. El resto de las anclas se

sumaron de forma entusiasta a la propuesta y solicitaron mayor información al respecto

para alinear expectativas.

Con la finalidad de encausar el proyecto, el clúster inteQsoft propuso como

objetivo específico para el 2012 “…establecer las bases de la visión, objetivos,

funcionalidad y estrategias que permitan encontrar la vocación de IQ Smart City-

Ciudad Maderas, la cual identifique a la región, aportando al conocimiento general la

estructura de una ciudad inteligente que pueda ser replicable a beneficio global” (Ibid.).

La presente investigación se adhiere a dicho objetivo proporcionando y analizando

información recabada mediante diversas fuentes directas e indirectas.

3 http://prohabitacion.com/?page_id=102. Acceso: 01/02/2013 4 Documento: PPT “Show Smart City MX. Ecosistema inteligente, tecnología y preservación del planeta”. inteQsoft



9

1.2 Metodología

La investigación utilizó una diversidad de fuentes directas e indirectas con la finalidad

de generar información y conocimiento de utilidad para definir la vocación de Ciudad

Maderas. Mientras las últimas permitieron establecer el estado del arte de las ciudades

inteligentes a nivel global, las primeras ayudaron a definir los parámetros locales que

en caso de adoptarse distinguirán a Ciudad Maderas de otras ciudades inteligentes en el

mundo. Las técnicas utilizadas para la recolección de datos en campo fueron

cualitativas. Esto permitió recopilar de forma directa la opinión de los actores respecto

al proyecto. Precisamente en este hecho radica la relevancia de esta investigación;

esperamos que la diversidad de opiniones aquí vertidas nazca el consenso de una nueva

forma de habitar el espacio urbano.

1.2.1 Preguntas de investigación

La pregunta central que guió la presente investigación fue: ¿Cuáles son los parámetros

globales y locales que definirán la vocación Ciudad Maderas?

Además se plantearon cuatro preguntas específicas:

1. ¿Cuáles son los parámetros globales que definen a las ciudades inteligentes?

2. ¿Cuáles son los parámetros globales de las ciudades inteligentes que se considera

pertinente adoptar para el caso específico de Ciudad Maderas?

3. ¿Cuáles son los parámetros locales que las diferentes anclas y actores que

convergerán en el proyecto consideran pertinentes para impulsar a Ciudad Maderas

cómo una ciudad inteligente?

4. ¿Cuáles son los requerimientos y etapas a seguir por cada una de las anclas y

actores que convergerán en el proyecto para lograr adoptar los parámetros globales

y locales propuestos?

1.2.2 Objetivos de investigación

El objetivo general de la investigación fue generar información y conocimiento de

utilidad para identificar la vocación Ciudad Maderas. En concordancia, los objetivos

particulares fueron 1) identificar los parámetros globales que definen a las ciudades

inteligentes y 2) establecer los parámetros locales, que en conjunto con los globales,

distinguirán a Ciudad Maderas como una ciudad inteligente.



10

1.2.3 Niveles de análisis

Se tomaron en cuenta tres niveles de análisis interrelacionados. Cada una de estos

niveles se abordó desde ópticas y metodologías de recolección de datos y análisis

distintas:

• Macro: Revisión de literatura sobre ciudades inteligentes en el mundo. Para

dicha finalidad se analizarán diversas bases de datos especializadas.

• Meso: Etnografía de los espacios de socialización e interacción tecnológica, con

la finalidad de entender la dinámica socio-tecnológica local de los actores que

participarán en la ejecución de IQ Smart City, Ciudad Maderas.

• Micro: Nivel interpersonal donde se aplicaron entrevistas abiertas y semi-

estructuradas, grupos de discusión, observación participante y registro

audiovisual.

Los diferentes niveles, métodos y técnicas de investigación permitieron recabar un

importante corpus de material teórico y empírico que posteriormente fue sistematizado

y analizado en relación a los objetivos y preguntas de investigación planteados. Las

principales técnicas de investigación que se utilizaron fueron: observación participante,

entrevistas contextuales y semi-estructuradas, así como grupos de discusión. En el

siguiente cuadro se muestran los métodos y técnicas de investigación que se aplicaron

para cada uno de los niveles:

Cuadro 1. Métodos de investigación. (Elaboración propia)

METODOLOGÍA TÉCNICA HERRAMIENTA/INSTRUMENTO Nivel macro: Cuantitativa Documental

Técnicas documentales Análisis de estadísticas, archivos y documentos

Nivel meso: Cualitativa Frecuencias

Seguimiento de redes Análisis de “Bola de nieve”

Nivel meso: Cualitativa

Interpretativa

Observación participante Guías de observación


Interpretativa

Entrevistas a profundidad Cuestionario semi-estructurado


Interpretativa

Grupos de discusión

Guión temático de discusión

Nivel meso y micro: Audiovisual

Registro fotográfico y de audio

Fotografías Grabaciones