Enfoque Territorial para el planeamiento Estratégico en los GORESNidia Irureta SalvatierraEspecialista en Planeamiento TerritorialDirección Nacional de Seguimiento y Evaluación

El nuevo concepto de territorio Desarrollo Territorial Enfoque Territorial Enfoque territorial en los PDRC Planes estratégicos y territoriales

Contenido

Scheiman, A., Berdegué, J. (2003). Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile.Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. - !aed.. Buenos Aires.Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.

Espacio geográfico

Base de RR.NN.

Específica

Identidad particular

Relaciones sociales

Relaciones institucionales

Formas de organización

propiasFormas de

producción, intercambio y distribución del ingreso.

El nuevo concepto de TERRITORIO

Construcción social producto de las interrelaciones y decisiones de los actores locales en torno a un fin común de desarrollo concertado.

Desarrollo Territorial

Actores del territorio

Consolidar entramado

socio-institucional

.

Consolidar sistema

económico-productivo.

Fortalecer capacidades

Aprovechar recursos propios y externos

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. - !aed.. Buenos Aires.Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.

Enfoque Territorial

ENFOQUE MULTI

SECTORIAL

TERRITORIO

• Construcción social• Conjunto socio-económico• Integrado por hombres,

mujeres, recursos, conocimientos, etc.

APORTA VISIÓN GLOBAL NUEVA

• Definir plan adaptado al territorio.

Busca definir una estrategia de desarrollo a partir de las

características y realidades propias del territorio.

=ENFOQUE PARA EL DESARROLLO

DEL TERRITORIO

Elementos fundamentales:- Participación social.- Multidimensionalidad- Multisectorialidad- Visión de una economía

de territorio- Búsqueda de una

mayor conciencia institucional.

Enfoque Territorial en los PDRC

• Caracterización del territorio

Diseño del modelo conceptual

• Impacto de tendencias sobre el territorio (considerando CT)

Identificación y análisis de tendencias

Identificación de variables estratégicas

• Diagnóstico a nivel provincial de variables estratégicas

Diagnóstico de variables estratégicas

• Caracterización del territorio como insumo para la construcción de escenarios.

Construcción de escenarios

FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

Enfoque Territorial en los PDRC

• Caracterización del territorio

Diseño del modelo conceptual

FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

•Centros poblados, jerarquía, rol y funciones, identificar áreas con población especialmente vulnerables.

Sistema urbano

•Principales redes de comunicaciones y transportes de viajeros y mercancías, redes de abastecimiento de agua, depuración, energía y telecomunicaciones.

Sistema relacional

•ANP, hidrografía principal, áreas con alto riesgo y zonas de topografía adversa.

Sistema ambiental

•Zonas de producción agraria, zonas de utilización minera, concentración de actividades y áreas turísticas. (Reales y potenciales)

Sistema productivo

•Principales infraestructuras de educación, salud, recreación, cultura y seguridad.

Sistema equipamental

•Bienes del Patrimonio Cultural de la Nación.

Sistema patrimonial

SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO

Enfoque Territorial en los PDRC

• Impacto de tendencias sobre el territorio

Identificación y análisis de tendencias

FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

1.Los países

asiáticos aumentan su presencia global

2.Crecimiento de los ingresos por

actividad turística

3.Expansión del crimen organizado

transnacionalTendencia Z

Situación actual del territorio

Sistema Urbano (o poblacional) - - - - 0

Sistema relacional - - - - 0

Sistema ambiental - - - - 0

Sistema productivo - - - - 0

Sistema equipamental - - - - 0

Sistema patrimonial - - - - 0

0 o 0 0

Enfoque Territorial en los PDRC

Diagnóstico de variables estratégicas

• Análisis a nivel provincial de variables estratégicas

FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

La situación de las variables estratégicas es distinta a nivel provincial o distrital, respecto del promedio regional, por lo que es necesario el cambio de escala en el análisis de estas.

Enfoque Territorial en los PDRC

Construcción de escenarios

• Caracterización del territorio como insumo para la construcción de escenarios.

FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVOSITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO

Dinámica económica

Crecimiento urbano

Redes de comunicación

Prestación de servicios

Enfoque Territorial en los PDRC

Construcción de escenarios

• Caracterización del territorio como insumo para la construcción de escenarios.

FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

E 1 E 2 E 3

Intensifica las relaciones económicas en el norte del dpto.,

existen nuevos espacios con actividades productivas

diversificadas. Se pierde parte del patrimonio cultural.

MAPA PROYECTADO AL 2030

Baja en la producción y rentabilidad económica. Los

recursos naturales se han degradado y han perdido su

categoría de ANP.

Se intensifican las relaciones socio-económicas en la zona

norte y sur del departamento, se genera un nuevo eje de

relación con Arequipa.

Enfoque Territorial en los PDRC

Escenario apuesta

• Será producto del análisis de los E1, E2 y E3

Visión

Objetivos estratégicos, indicadores y metas

Acciones estratégicas

Identificación de la ruta estratégica

Jerarquización de proyectos

FASE ESTRATÉGICA

Enfoque Territorial en los PDRC

Escenario apuesta

• Será producto del análisis de los E1, E2 y E3

FASE ESTRATÉGICA

Intensifican las relaciones socio-económicas en la zona norte y sur del departamento, formándose nuevos ámbitos

socioeconómico, se incrementa la visita de turistas a las ANP y hay un mejor manejo de estas. Se construye una vía

férrea para el transporte de carga.

E 1

E 2

E 3

Escenario Apuesta

Enfoque Territorial en los PDRC

Acciones estratégicas

• Las acciones tendrán que atender a las necesidades específicas de cada territorio (provincial y/o distrital, costa/ sierra/selva, urbano/rural, comunidades campesinas/nativas), etc.

FASE ESTRATÉGICA

Enfoque Territorial en los PDRC

Jerarquización de proyectos

• Identifica una lista de proyectos estratégicos para el departamento, de modo tal que, articule 3 componentes fundamentales para la toma de decisiones en las inversiones.

• Estos proyectos deberán atender las necesidades específicas de cada territorio.

FASE ESTRATÉGICA

CONSIDERAR características relevantes de los proyectos de inversión

CONSIDERAR la realidad de la región y que sea un proceso participativo

IDENTIFICAR proyectos que sean contributivos al desarrollo nacional

• Tasa Interna de Retorno• Número de Beneficiarios

• Costo per cápita

• Indicadores del departamento• Prioridades de los Actores Regionales

• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional• Políticas Generales de Gobierno

Prioridades Regionales

Prioridades Nacionales

Atributos de los

proyectos

COMPONENTE CRITERIOS OBJETIVO

Planes estratégicos y territoriales

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO

PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

- PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

- PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

- PLAN DE DESARROLLO URBANO

- PLAN URBANO DISTRITAL- ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

URBANO- PLAN INTEGRAL

NACIONAL

REGIONAL

LOCAL