enfoque pes

8/3/2019 Enfoque PES

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Enfoque de planeacin estratgicasituacional. (PES)Enfoque de planeacin estratgicasituacional. (PES)

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Material de apoyo tomado de

Luis Carlos Castillo - Socilogo. Especialista

en Planeacin Estratgica Situacional. Monitorde PES en Colombia,


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Antecedentes Antecedentes

Dcada del 50 : estudio de la realidad econmica de lospases latinoamericanos, resaltaban la gran distancia

que nos separaba del mundo desarrollado.

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Surge la planeacin del desarrollo econmico y socialcomo instrumento fundamental para superar las

condiciones de atraso.

Este tipo de planeacin encuentra en la teoraeconmica su fuente de inspiracin conceptual


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Despus de varias dcadas de teora y prctica deplaneacin tradicional no se observan desarrollosrelevantes______ en su cuerpo conceptual

en su tecnologa de planeamiento.

Por el contrario ante:

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a agu zac n e os pro emas que usca a reso ver la baja capacidad de los Estados latinoamericanos para

aplicar polticas y dirigir procesos de cambios

estructuralesSealan que el paradigma de la planeacin tradicional

se encuentra en crisis.


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Aspectos en los que se manifiesta:Aspectos en los que se manifiesta:

tratamiento convencional de la incertidumbre que llevaa que los planes queden rpidamente desfasados

cuando el curso de los eventos no se desarrolla dentro

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e o que ue pre c o.Prdida creciente de poder de los organismos de

planificacin en favor de instancias ms poderosas de

los gabinetes gubernamentales.Baja tasa de implantacin de la mayora de los planes.


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incapacidad conceptual y tcnica para introducir los

problemas del conflicto.

la reduccin de la planificacin a la produccin deplanes a menudo voluminosos y discursivos

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separacin artificial entre la planificacin, la tarea delos tcnicos, y la ejecucin, la tarea de los polticos.

uso de una tecnologa de planeamiento primitiva paraenfrentar la complejidad de los sistemas sociales.


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CAUSAS:

deficiencias de su paradigma tericoepistemolgico

CAUSAS:

deficiencias de su paradigma tericoepistemolgico

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en el tipo de herramientas con queopera.

en el tipo de herramientas con queopera.


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SUPUESTOS TERICOS DELSUPUESTOS TERICOS DELSUPUESTOS TERICOS DELSUPUESTOS TERICOS DEL

PLANEAMIENTO TRADICIONAL :PLANEAMIENTO TRADICIONAL :PLANEAMIENTO TRADICIONAL :PLANEAMIENTO TRADICIONAL :

SUPUESTOS TERICOS DELSUPUESTOS TERICOS DELSUPUESTOS TERICOS DELSUPUESTOS TERICOS DEL

PLANEAMIENTO TRADICIONAL :PLANEAMIENTO TRADICIONAL :PLANEAMIENTO TRADICIONAL :PLANEAMIENTO TRADICIONAL :1er. postulado:El planificador es diferente de la realidad que planifica. (concepcin de que solamente el Estado planifica y por tanto en la sociedad noexisten otros actores a considerar)

2do. postulado:

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.el diagnstico consiste en la bsqueda de una verdad objetiva y cientfica.A cada

planificador corresponde un diagnstico que es nico, absoluto y verdadero. )

3er. postulado:

En la sociedad priman los procesos repetitivos.(supone que lasociedad est regida por leyes. No hay creatividad. La realidad social puede serexplicada mediante el diseo de modelos analticos que se basan en relacionesde causa efecto. )


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4to. postulado:La certeza domina el sistema social. (La realidad

planificada no tiene actores sociales capaces de producir acciones

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creativas e inimaginables, sino agentes econmicos sujetos a comporta-mientos previsibles)


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LA TECNOLOGIA DELLA TECNOLOGIA DELLA TECNOLOGIA DELLA TECNOLOGIA DELPLANEAMIENTO TRADICIONALPLANEAMIENTO TRADICIONALPLANEAMIENTO TRADICIONALPLANEAMIENTO TRADICIONAL

LA TECNOLOGIA DELLA TECNOLOGIA DELLA TECNOLOGIA DELLA TECNOLOGIA DELPLANEAMIENTO TRADICIONALPLANEAMIENTO TRADICIONALPLANEAMIENTO TRADICIONALPLANEAMIENTO TRADICIONAL

El paradigma epistemolgico del planeamientotradicional no permite que ste sea una

herramienta otente.

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Su tecnologa es demasiado primitiva para

enfrentar la complejidad de los sistemas

sociales.


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La tecnologa del planeamiento tradicional se centra en

la elaboracin del Plan-libro.

- Este se asume como una investigacin en el que se manejan grandesvolmenes de informacin que hacen este proceso lento en el tiempo.

- Se desfasa ante el cambio de la realidad, por lo que el dirigente o el

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p an ca or que an s n erram en as para a oma e ec s ones.

- Solamente hace uso de un recurso de clculo, el de prediccin, por lo

que no cuenta con mtodos para enfrentar la incertidumbre y para lidiar

con las sorpresas. Por otra parte, no posee sistemas de soporte para la

toma de decisiones.


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Planeamiento estratgicosituacional:Planeamiento estratgicosituacional:

se introducen los conceptos de estrategia y trayectoria,trados de la teora de la guerra.

se seala que una situacin puede tener ms de una

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,lugar en que est inscrito el actor.

los fenmenos sociales no son determinsticos, slo enraras excepciones son predecibles.

se reconsideran los postulados de la planeacintradicional.


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LA CONCEPCIN EPISTEMOLA CONCEPCIN EPISTEMOLA CONCEPCIN EPISTEMOLA CONCEPCIN EPISTEMO-LGICA DE LALGICA DE LALGICA DE LALGICA DE LAPLANEACIN ESTRATEGICA SITUACIONALPLANEACIN ESTRATEGICA SITUACIONALPLANEACIN ESTRATEGICA SITUACIONALPLANEACIN ESTRATEGICA SITUACIONALLA CONCEPCIN EPISTEMOLA CONCEPCIN EPISTEMOLA CONCEPCIN EPISTEMOLA CONCEPCIN EPISTEMO-LGICA DE LALGICA DE LALGICA DE LALGICA DE LAPLANEACIN ESTRATEGICA SITUACIONALPLANEACIN ESTRATEGICA SITUACIONALPLANEACIN ESTRATEGICA SITUACIONALPLANEACIN ESTRATEGICA SITUACIONAL

1- El planificador no es diferente de la realidad que planifica.

(Planificador y realidad hacen parte de la misma situacin. Quien planificano es slo el tcnico sino que diferentes actores (instituciones,

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, , ,

realidad que desean transformar mediante su accin. )

2- Hay ms de una explicacin verdadera(La realidad tiene diferentes explicaciones verdaderas dependiendo de la

situacin en que est inserto el actor que explica. No hay una nica yabsoluta explicacin de la realidad. El diagnstico antes que unaexplicacin objetiva se pretende que ste sea riguroso y preciso.)


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3- Los agentes sociales adelantan procesoscreativos en un sistema social que slo en

parte sigue leyes.

(la planeacin tiene una baja capacidad de prediccin, por lo que debe, ante todo,prever y emplear la tcnica de escenarios como instrumento de absorcin de

incertidumbre.)

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4 .- La incertidumbre domina el sistema social.

(Este postulado es consecuencia del anterior. Reconocer la incertidumbreimplica utilizarla previsin en vez de la prediccin.)


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CARACTERSTICAS GENERALES :CARACTERSTICAS GENERALES :CARACTERSTICAS GENERALES :CARACTERSTICAS GENERALES :CARACTERSTICAS GENERALES :CARACTERSTICAS GENERALES :CARACTERSTICAS GENERALES :CARACTERSTICAS GENERALES :La Planeacin es un proceso de

reflexin que precede y preside la accin.Todos los actores planifican pero con

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diversos grados de sistematicidad.

Introduce las consideraciones de tipopoltico (introduce la viabilidad poltica, adems de la econmica.)


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El econmico no es el nico recursoescaso.El foco de atencin, el tiempo, el poder poltico, laexperiencia, el conocimiento, la capacidadorganizativa institucional o individual, los recursos

naturales son tambin recursos escasos. Un actor

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puede tener los recursos econmicos quedemanda una operacin pero puede no poseer elpoder poltico para implantarla. El PES resalta los

recursos de poder y tiempo en elproceso deplanificacin.


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El Problema: concepto central del

Planeamiento Situacional.Lo considera como una discrepancia entre el ser y el debe ser o como unasituacin insatisfactoria para un actor o un conjunto de actores. Trabaja con

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- .

El concepto de Momento:

Entendido como instancia, circunstancia o coyuntura por la que

atraviesa un proceso que no tiene comienzo ni trmino definido.


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Se diferencian cuatro momentos:Se diferencian cuatro momentos:

Momento 1: Explicativo

Es la instancia de la explicacin desde la perspectiva de unactor de la realidad que se busca transformar. Comprende lostiempos verbales 'fu", "es" y "ser".

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Momento 2: Normativo

Es la instancia del diseo del Plan. En este momento se hace

uso de la tcnica de escenarios como instrumento deabsorcin de incertidumbre, de los planes de contingencia paraenfrentar las sorpresas y de anlisis de confiabilidad del plan


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Momento 3: Estratgico

Anlisis y diseo de la estrategia para hacer viable las

operaciones de conflicto. La pregunta central que se hace en

este momento es, qu puede ser del deber ser, por lo que se

mueve en el tiempo verbal "puede ser.

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Momento 4: Tctico OperacionalLos momentos anteriores son de produccin de

conocimientos, es el clculo previo que solamente se

concreta en la prctica. En consecuencia, el momento tcticooperacional es la mediacin entre el conocimiento y la

accin. Es el hacer


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El Tratamiento de la Incertidumbre

Como en los sistemas sociales no predominan

las relaciones determinsticas sino la

incertidumbre, el planificador debe contar con

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ns rumen os para en ren ar a ncer eza.


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El PES recomienda la tcnica de construccinde escenarios (conjunto de condiciones y

su uestos en ue se e ecutar el lan con lo

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cual la planificacin descansa menos en lacapacidad de prediccin y ms en las

tcnicas de previsin.


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FUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACION

ESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONAL

FUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACIONFUENTES TERICAS DE LA PLANEACION

ESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONALESTRATEGICA SITUACIONAL

La Planeacin Estratgica Situacional lograLa Planeacin Estratgica Situacional lograsintetizar muchos de los desarrollos tericossintetizar muchos de los desarrollos tericos

lo rados or otras disci linas or otroslo rados or otras disci linas or otros

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autores para construir un cuerpo conceptual yautores para construir un cuerpo conceptual ymetodolgico que le permite al planificadormetodolgico que le permite al planificador

comenzar a superar la crisis del planeamientocomenzar a superar la crisis del planeamiento

tradicionaltradicional .

(varias corrientes de pensamiento )


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El trabajo clsico del general prusiano Karl vonKlausewitz "De la Guerra", inspira la concepcin polticay estratgica. De este trabajo se toman los conceptosde tctica y estrategia.(Asimila la tctica al uso de los recursos escasos para lograr un cambiosituacional y la estrategia al uso del cambio situacional para lograr lasituacin objetivo )

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Los trabajos de Antonio Gramsci, idelogo del PartidoComunista italiano del primer cuarto del siglo, son

tambin fuentes de referencia en la construccin delconcepto de estrategia.


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Los desarrollos modernos de la teora de sistemas, en

particular los trabajos de Von Ludwig Bertolanffy,

inspiran la concepcin que la realidad debe

entenderse como una totalidad interrelacionada en lacual se deben distinguir causas y consecuencias.

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Los avances de la ciberntica, en particular los

aportes de Stanfford Beer y Ashby sobre teora de la

organizacin y manejo de la informacin.


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La teora de los juegos, que surge desde la dcada de

los aos treinta con un fuerte contenido matemtico,son desarrollos tericos aplicados a la concepcin de la

sociedad y del planeamiento como un juego.

Los desarrollo de la filosofia del lenguaje de autores

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, . . ,

inspiran el uso de los actos de habla (speech act) en laconstruccin de sistemas de monitoreo, de peticin y

rendimiento de cuentas para apoyar la toma de

decisiones del dirigente.

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