encuentros navarros de informÁtica municipal · 3. determinar los sistemas de firma electrónica...

ENCUENTROS NAVARROS

DE INFORMÁTICA

MUNICIPAL

Transformación Digital 17 de Noviembre 2016

PAMPLONA

www.ellibroespejodevirginiamoreno.com

ISBN: 978-84-617-2511-3

http://www.ellibroespejodevirginiamoreno.com/

Tomo I Desde la Administración Local El Marco del Espejo . .............................................................22 1. Planificación Estratégica. ........................................................22 2. Organización y Calidad….…………..............................................34 3. Infraestructuras y Telecomunicaciones………………...................48 4. Software Libre-Open Source ...................................................56 5. Normativa y Protección de Datos ............................................66 6. Interoperabilidad y Seguridad. El ENI y el ENS ........................84 Detrás del Espejo ……...................................................................94 7. Recursos Humanos...................................................................96 8. Modelos de Atención al Ciudadano .....................................106 9. Expediente Electrónico...........................................................114 10. Gestión Documental.............................................................126 11. Archivo Electrónico…............................................................136 12. Gestión Tributaria / Recaudación / Tesorería.......................148 13. Contabilidad: el trámite contable ….....................................156 14. Contratación Pública Electrónica ……...................................172 15. Facturación Electrónica….....................................................188 16. Formación ...........................................................................198 17. La gestión electrónica en las empresas municipales...........208 Frente al Espejo ........................................................................218 18. Sede Electrónica..................................................................220 19. Certificado Electrónico, Firma y DNIe. ...............................230 20. Participación Ciudadana y e Democracia............................236 21. Comercio, innovación y empleo .........................................246 22. Destinos Turísticos Inteligentes…….....................................250 23. Apertura de Datos y Transparencia…..................................258 24. El uso de las Redes Sociales................................................266 25. Accesibilidad.......................................................................278 26. Responsabilidad Social.......................................................284 I. Colaboradores.......................................................................292

ISBN: 978-84-617-2511-3

26 Capítulos

Desde la Empresa Privada

Tomo 2

ISBN: 978-84-617-2511-3

Tomo 3

DISTINTAS VISIONES,

COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA,

DECÁLOGO DE ACTUACIONES Y PREPARADOS PARA CIUDADES INTELIGENTES.

Tomo III Visiones, Propuestas Público-Privadas

y Decálogos

I. Visión Estatal ......................................................................................................................................520

II. Visión General ....................................................................................................................................526

III. Visión Autonómica .............................................................................................................................534

IV. Visión Local .......................................................................................................................................540

V. Visión Sanidad ..................................................................................................................................546

VI. Visión estratégica..............................................................................................................................550

VII. Colaboración Público-Privada ..........................................................................................................570

VIII. Otra óptica de la colaboración Público Privada ................................................................................564

IX. Normalización: Ciudades Inteligentes.............................................................................................. 574

X. Visión Inteligente: Las Ciudades del Futuro .................................................................................... 578

XI. Oportunidad Intraemprendedores ....................................................................................................584

XII. Decálogo sobre Innovación y simplificación Administrativa. ....................... ..................................588

XIII. Decálogo en Espejo. .......................................................................................................................600

III. Colaboradores..................................................................................................................................624

XIV. Glosario ..........................................................................................................................................630

XV. Bibliografía .....................................................................................................................................632

XVI. Epílogo ...........................................................................................................................................638

ISBN: 978-84-617-2511-3

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Tomo 2

ISBN: 978-84-617-2511-3

Tomo 3

ISBN: 978-84-617-2511-3

ISBN: 978-84-617-2511-3

Virginia Moreno Bonilla Dirección General Nuevas Tecnologías e Innovación

Atención Ciudadana, Organización, Información y Calidad y Archivo

TRANSFORMACIÓN DIGITAL

2016-2019

Ley 39 y 40/2015

Evolución Tecnológica

Antecedentes

Evolución Tecnológica

Nuestro ahora

2015-2019 Objetivos Garantizar la relación electrónica Tramitar electrónicamente los expedientes Registro Electrónico General Identificación y firma electrónica Registro Electrónico de Apoderamientos Adaptarse al nuevo cómputo de plazos Oposición expresa a la Cesión de Datos Asistencia por funcionarios habilitados Estado de tramitación y ofrecer copias de documentos Notificación Electrónica Soluciones Identificación y firma electrónica Documento Electrónico Expediente Electrónico Gestor documental Punto de Acceso General Tramitador de Expedientes Carpeta Ciudadana Notificación Electrónica

Se necesita una estrategia TIC

Transformación Digital

Se necesita una estrategia TIC

Guiar los pasos a dar y ordenar las actuaciones y herramientas de soporte

como si de un Puzzle se tratara

Pero, …No es necesario una Estrategia

Sino , una BUENA ESTRATEGIA

Ley 39 y 40/2015

Sin estrategia hay que forzar las piezas para que encajen

Con una mala estrategia las piezas parecen que encajan

Con una buena estrategia las piezas encajan

Transformación Digital Ley 39 y 40/2015

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Ley 39 y 40/2015

FORMA DE TRABAJAR

Metodología Proyectos TIC



Ley 39 y 40/2015

Gestión del Cambio

Informática Nuevas Tecnologías e Innovación


Tres ámbitos:

Informática

Nuevas Tecnologías

Innovación

1

2

3


Normas y reglamentos

Información variables

piloto

Recursos humanos: equipo

Estrategias

Victoria/éxito



SABEMOS LO QUE TENEMOS QUE HACER PARA

CUMPLIMIENTO DE LA LEY 39 Y 40

Disponer de las herramientas y recursos para garantizar

la relación electrónica con los obligados por la ley y con

las personas físicas que así lo prefieran desde el pasado

2 de octubre de 2016.

Ley 39 y 40/2015


Tramitar electrónicamente los expedientes

Ley 39 y 40/2015


Disponer de un registro electrónico general, interoperables

con el resto de registros electrónicos de las Administraciones

Ley 39 y 40/2015


Revisar los formularios de los procedimientos para incluir la

posibilidad de oposición expresa en la cesión de datos

entre Administraciones u organismos de la misma

administración.

Ley 39 y 40/2015


Determinar el sistema de identificación y firma electrónica

para el acceso electrónico a los trámites o procedimientos

administrativos.

Ley 39 y 40/2015


Disponer de un sistema de información que soporte el

Registro Electrónico de Apoderamientos, en el que conste

el bastanteo del poder.

Ley 39 y 40/2015


Adaptar la tramitación al nuevo cómputo de plazos

Ley 39 y 40/2015


Asegurar asistencia a los interesados en el uso de medios

electrónicos:

1. Identificar los funcionarios habilitados para la asistencia en

lo referente a la identificación y firma electrónica,

presentación de solicitudes a través del registro electrónico

general y obtención de copias auténticas.

2. Adaptar las oficinas de registro a oficinas de asistencia en

materia de registros

Ley 39 y 40/2015


Disponer de una carpeta ciudadana para consultar el

estado de tramitación de los expedientes y obtener copias de

los documentos.

Ley 39 y 40/2015


Disponer de un sistema de notificación electrónica:

1. Poner a disposición las notificaciones en el Punto de Acceso

General electrónico.

2. Modificar los formularios para que el interesado pueda:

• Solicitar que la notificación no se realice por medios

electrónicos.

• Facilitar correo electrónico o dispositivo para recibir

avisos

Ley 39 y 40/2015


Archivar electrónicamente:

Disponer de un archivo electrónico único de documentos

que correspondan a procedimientos finalizados.

Ley 39 y 40/2015


Garantizar el Derecho a la información y la transparencia:

1. Actualizar la información del catálogo de procedimientos

de SIA y sede electrónica

2. Actualización de la información en un Punto de Acceso

General

3. Publicar en sede electrónica los códigos seguros de

verificación

4. Mantener actualizado el directorio geográfico de oficinas

Ley 39 y 40/2015


Garantizar un funcionamiento electrónico interno: 1. Determinar las condiciones e instrumentos de creación de sedes

electrónicas, garantizando la identificación del órgano titular y los medios

disponibles para la formulación de sugerencias y quejas.

2. Determinar supuestos de utilización de los sistemas de firma de sello o

código seguro de verificación.

3. Determinar los sistemas de firma electrónica que puede utilizar su

personal.

4. Determinar las condiciones y garantías para el intercambio de información

de forma segura.

5. Cumplir Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) y Esquema

Nacional de Seguridad (ENS)

Ley 39 y 40/2015


Trabajar de forma coordinada e interoperable con otras

Administraciones

1. Trabajar de forma coordinada para facilitar la prestación

conjunta de servicios a los interesados.

2. Incorporar medidas precisas para la interconexión de

redes.

3. Asegurar el cumplimiento de la reutilización de sistemas y

aplicaciones propiedad de la información.

Ley 39 y 40/2015


PGD : Política de Gestión Documental

PFE: Política de Identidad y Firma Digital

PSI: Política de Seguridad de la Información (ENS)

PC: Política de Calidad

PPD: Política de formatos y protección de datos

PAU: Política de accesibilidad y usabilidad

PTGA: Política de Transparencia y Gobierno Abierto

Ley 39 y 40/2015


¿En que situación estoy?

¿Qué hacemos? …

Ley 39 y 40/2015


NO ES UN PROBLEMA DE TECNOLOGÍA

ES GESTIÓN PÚBLICA + SOCIOLOGÍA

EN LA ADMINISTRACIÓN NOS EMPEÑAMOS EN TECNOLOGÍA (“lo fácil”)

en lugar de la transformación organizativa.

EL OBJETIVO ES ADAPTARNOS Y DAR RESPUESTA AL ENTORNO

Camuflamos la Transformación organizativa con la


Ley 39 y 40/2015


SOLUCIONES COMUNES AGE

SOLUCIONES DE MERCADO

≠DESARROLLO PROPIO

Transferencia de Tecnología

ALTERNATIVAS…


HOJA DE RUTA MÍNIMA 39-40

SEDE ELECTRÓNICA : Servicios

REGISTRO ELECTRÓNICO Registro funcionarios habilitados para digitalización

Representación habilitada:

Registro funcionarios habilitados para actuar en nombre del ciudadano

NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

APODERAMIENTOS ELECTRÓNICOS Apoderamiento «apud acta» otorgado mediante comparecencia electrónica.

Registro de apoderamientos

TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA ; Procedimiento Administrativo Común

ORDENANZA TRANSFORMACIÓN DIGITAL

POLITICA DE IDENTIDAD Y FIRMA DIGITAL

POLÍTICA DE GESTIÓN DOCUMENTAL

ADECUACIÓN AL ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

Ley 39 y 40/2015

Transformación

Digital HOJA DE RUTA MÍNIMA 39-40

SEDE ELECTRÓNICA

REGISTRO ELECTRÓNICO

NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

APODERAMIENTOS ELECTRÓNICOS

TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA

ORDENANZA TD

POLITICA DE ID Y FIRMA DIGITAL

POLÍTICA DE GESTIÓN DOCUMENTAL

ADECUACIÓN AL ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

…, una BUENA ESTRATEGIA

Dato único: Integración e integridad

y servicios comunes

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Ley 39 y 40/2015

CONCLUSIONES

…Ya no hay excusas,

La realidad del día a día es otra

No hay una hoja de ruta igual en TD


Ley 39 y 40/2015

COMISIÓN DE NUEVAS

TECNOLOGIAS Y SISTEMAS

DE INFORMACIÓN

GUÍA DE ESTUDIO

(Student book)


HOJA DE RUTA LEY 39 Y 40 DE 2015


Ley 39 y 40/2015

CUADERNO DE TRABAJO

(Work Book)


HOJA DE RUTA LEY 39 Y 40 DE 2015

COMISIÓN DE NUEVAS

TECNOLOGIAS Y SISTEMAS

DE INFORMACIÓN


Ley 39 y 40/2015

ALGUNOS DATOS:

INFORME BIANUAL ONU SOBRE UNA MUESTRA DE 193 PAISES, INFORME SOBRE EL ESTADO DE

LA AE, ESPAÑA OCUPA EL PUESTO 12 EN EL RANKING (POR DETRÁS DE CANADÁ, GRAN

BRETAÑA Y EEUU).

ES UNO DE LOS PAISES MAS AVANZADOS DEL MUNDO, Y EN LA VANGUARDIA DE LOS PAISES

QUE INTEGRAN LA UE.

LA TRAMITACIÓN ELECTRONICA SUPONE UN AHORRO DE 75€ POR CADA EXPEDIENTE

TRAMITADO ELECTONICAMENTE CON RESPECTO AL TRAMITADO EN PAPEL.

A NIVEL NACIONAL, LA AE HA CONSEGUIDO UN AHORRO DE CASI 32 MILL DE € DURANTE

LOS DOS ULTIMOS AÑOS.

Se contempla por el gobierno a través de:

AGENDA DIGITAL 2015

HORIZONTE 2020

INNOVACIÓN ESPAÑA OCUPA LA POSICIÓN 31 Y POR DELANTE ESTÁ PORTUGAL (29).

Nº1 EN AE Y EN INNOVACION: COREA DEL SUR.

OPEN-DATA: ESPAÑA ES EL 2º DENTRO DE LA UE.


Gracias por su atención

Fecha de ultima actualización: 14/11/2016

Ley 39 y 40/2015

Virginia Moreno Bonilla Dirección General Nuevas Tecnologías e Innovación

Atención Ciudadana, Organización, Información y Calidad y Archivo

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