en este número - coev · corporaciones –consejo general de economistas de españa, instituto de...

Nº 12 · Junio 2012

Editorial 2

Sector Público 3

Entrevista 5

La opinión de … 7

Contabilidad 11

Normas y Procedimientos 11

Relación con los Colegios 12

Relaciones Institucionales 15

Relaciones Internacionales 20

Consultas 22

Revista de prensa 25

Formación 28

En este número:

El nuevo Reglamento de Auditoría de Cuentas supone la culminación delproceso de transposición de la Directiva 2006/43/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo, (…)

Página 7

Nuevo Reglamento de Auditoría: NovedadesEnrique Rubio Herrera

Según establece la Resolución del ICAC de 29 de diciembre de 2010,resulta de obligado cumplimiento incorporar en la memoria de las cuentasanuales cierta información relativa a los aplazamientos, (…)

Página 9

El problema de la evidencia de auditoría en relación con el plazo legal de pago a proveedores

Salvador Sánchez

La opinión de …

NewsREA 1

Junio 2012

¿Qué es COFIDES y cuálesson sus objetivos?La Compañía Española de Financiacióndel Desarrollo, COFIDES, es unasociedad mercantil estatal creada en1988 cuyo objeto es facilitarfinanciación a proyectos privados yviables de inversión en el exterior en losque exista interés español, paracontribuir con criterios de rentabilidadtanto al desarrollo de los paísesreceptores de las inversiones como a lainternacionalización de la economía yde las empresas españolas (…)

Páginas 5 y 6

E N T R E V I S T ASalvador MarínCompañía Española de Financiación del Desarrollo

Las Corporaciones representativas de los Auditores deCuentas crean la Comisión de Auditores del Sector Público.

Los auditores reclaman un mayor papel en la fiscalización y el control de las cuentas del sector público.

Página3

Jornada “Análisis del Papel de la Auditoría como Instrumento de Gestión del Sector Público”

y Presentación de la Comisión de Auditores del Sector Público

NewsREA Nº 12 · Junio 20122

Hace unos díastuvo lugar lapresentación de laComisión deAuditores delSector Público,

que hemos formado las trescorporaciones –Consejo General deEconomistas de España, Instituto deCensores Jurados de Cuentas yConsejo Superior de TitularesMercantiles– en la Jornada sobre“Análisis del Papel de la Auditoríacomo Instrumento de Gestión delSector Público”, que contó con lapresencia de la Excma. Sra. Dª.Marta Fernández Currás, Secretariade Estado de Presupuestos y Gastosdel Ministerio de Hacienda yAdministraciones Públicas, y en la cualtuve el placer de participar.

En el transcurso de la Jornada todoscoincidimos en que ha surgido en elmomento oportuno y con unos motivosy necesidades concretas aconsecuencia del actual contextoeconómico, que fueron exponiéndosea lo largo de la Jornada, y que acontinuación paso a reseñar:

- Recuperar la confianza ycredibilidad en las cuentaspúblicas. Los ciudadanos necesitanrecuperarla, y para elloproponemos comenzar con laobligación de las administracionespúblicas a formular sus cuentasanualmente y la presentación de lasmismas, de tal modo que elciudadano no se vea privado delderecho fundamental a lainformación.

De igual importancia es que elsometimiento a auditoría externase realice de forma recurrente y seestablezcan plazos que nunca

deberían superar los previstos paralas empresas del sector privado.

En multitud de ocasiones se realizanlos trabajos de auditoría cuandohay un cambio en los responsablespolíticos, cuando lo deseable fueseque la información estuviese adisposición de los ciudadanos“antes de” y utilizarla para su tomade decisiones.

- No aumentar el gasto públicopero sí aumentar el grado decontrol. Si tenemos en cuenta lasituación presupuestaria en la quenos encontramos, no es razonabledotar de mayores medios al sectorpúblico para realizar tareas decontrol, pero en cambio, aumentarel grado de control es necesario ala luz de la Ley Órganica 2/2012,de 27 de abril, de EstabilidadPresupuestaria y SostenibilidadFinanciera. Por otro lado, la OrdenEHA/2416/2011, declara lainsuficiencia de medios de laIntervención General de laAdministración del Estado, parajustificar la contratación deempresas privadas de auditoríapara la realización de auditorías decuentas referidas al ejercicio 2011.Si a ello añadimos las exigenciassobre las ejecuciones de los planesde ajuste y la ejecución de lasactuaciones de controlcontempladas en el RDL 7/2012,de 9 de marzo, por el que se creael Fondo de financiación de lospagos a proveedores, llegamos denuevo a la conclusión de que esnecesario potenciar laparticipación de las firmasprivadas de auditoría en trabajosde Administraciones Públicas yotros entes del sector público.

- Desarrollo de una cultura de latransparencia, que se refleja en elactual contexto legislativo, está entrámite parlamentario la Ley deTransparencia, Acceso a laInformación Pública y BuenGobierno; como las obligacioneslegales, la reciente Ley Órganica2/2012, de 27 de abril, deEstabilidad Presupuestaria ySostenibilidad Financiera.

Hay mucho por hacer e igualmentepor auditar, desde la creación deindicadores normalizados yhomogeneizados al menos para cadanivel de administración (estatal,autonómica, local) o tipo de ente(Organismos AutónomosAdministrativos, Agencias, Consorcios,Entidades Públicas Empresariales,Sociedades Públicas Mercantiles,Fundaciones del sector público, etc.) e introducir algunos que cada vez,dada la coyuntura, son másnecesarios, como la equidadintergeneracional, retraso y calidad enla justicia, costes de las campañaselectorales, que entre otros, proponeel profesor Lizcano.

Todo esto nos lleva a concluir acercade la necesidad de incrementar lacolaboración entre los órganos decontrol público y los auditoresexternos, potenciando el desarrollo deestos últimos en aras a la deseadatransparencia, poniendo a disposicióndel ciudadano, una informaciónnormalizada y verificada, que mejorael grado de confianza en lainformación económica que esrevelada por los gestores de losrecursos públicos, facilitándole sutoma de decisiones.

Ramón Madrid NicolásVicepresidente del REA-CGCEE

EditorialComisión de Auditores del Sector Público

NewsREANº 12 · Junio 2012 3

El pasado lunes día 28 de mayo de2012, el Consejo General deColegios de Economistas de Españajunto con el Instituto de CensoresJurados de Cuentas de España y elConsejo Superior de TitularesMercantiles de España, organizaron“Análisis del Papel de la Auditoríacomo Instrumento de Gestión delSector Público”, que fue inauguradapor la Secretaria de Estado dePresupuestos y Gastos, Dª MartaFernández Currás, y en la que sepresentó la Comisión de Auditoresdel Sector Público y el informe“Auditores del Sector Público”.

A este acto asistieron, entre otraspersonalidades de referencia, laPresidenta del ICAC, el InterventorGeneral de la Administración delEstado y el Director de la ONA.

han promovido la publicación de estedocumento en el que se analiza laestructura del sector público, aspectoslegislativos, situación económica,transparencia, control público,normativa, la participación del auditorprivado y su formación.

Los Presidentes de las tresCorporaciones, Valentí Pich(CGCEE), Rafael Cámara (ICJCE), yLorenzo Lara (CSTME), han resaltadoque esta Comisión se crea ante lacreciente demanda de una mayortransparencia y mayor rigor en lagestión del sector público, que hacennecesario un papel más destacado delos auditores externos en el control yla fiscalización de las cuentas de lasdiferentes administraciones públicas.

Para el presidente del ICJCE, RafaelCámara, “uno de los principales retosque debe afrontar nuestro país escómo aumentar la transparencia delsector público; hay que buscar nuevasformulas de gestión pública y dar unsalto de calidad en la informaciónque ofrecen las administraciones, queimpulse la transparencia y laconfianza económica como mejorrespuesta ante la crisis. Creemos quees el momento de que el auditorexterno asuma un papel más relevanteen el control y en la fiscalización delas cuentas públicas, a través delejercicio de la función de interéspúblico que le corresponde”.

El presidente del Consejo General deColegios de Economistas de España,Valentí Pich, ha señalado que “entiempos de preocupación y confusión,la transparencia y la claridad en lainformación de las entidades públicas,resulta imprescindible y en estecontexto, los profesionales de laauditoria, tienen el deber de ayudar ycolaborar con los responsables ycontroladores de la información de las

cuentas públicas, para que suconfección resulte más eficiente”.

Asimismo, destacó la importancia delos auditores privados por la demandasocial de una mayor transparencia enla gestión pública y ante lainsuficiencia de medios propios en losórganos de control de lasadministraciones públicas.

Por último, Valentí Pich anunció lacreación de la “Comisión deAuditores del Sector Público” queestará formada por 17 personas ytratará de fomentar la colaboraciónpúblico-privada en el sector públicocon medidas que hagan que lasadministraciones den una "imagenmás fiel".

Jornada “Análisis del Papel de la Auditoría como Instrumento de Gestión delSector Público” y Presentación de la Comisión de Auditores del Sector Público

De izda. a dcha.: Eladio Acevedo, José MaríaFernández Ulloa, Rafael Cámara, Ana MaríaMartínez-Pina, Marta Fernández Currás, Valentí Pich y Carlos Puig.

De izda. a dcha.: Rafael Cámara, ValentíPich y Lorenzo Lara

Las Corporaciones representativas de losAuditores de Cuentascrean la Comisión deAuditores del SectorPúblico.

Procede señalar que este Informe es elresultado del trabajo conjunto de lastres Corporaciones representativas delos auditores de cuentas, que, a partirde una propuesta del DepartamentoTécnico del CGCEE-REA y tras lasaportaciones del ICJCE y del CSTME,


En el mismo sentido, el decanopresidente del Colegio deEconomistas de Madrid, Juan Iranzo,llevó a cabo un preciso análisis de laactual situación económica españolaen el marco internacional, repasandolos comportamientos y actitudes anteesta situación así como las necesariasmedidas a adoptar en la presentecoyuntura.

Por último, resaltó la necesariacolaboración público-privada como unelemento estratégico que ayude asuperar la actual situación económica.

Además, participaron en esta Jornada,Carlos Puig de Travy, Presidente delREA-CGCEE; Ramón MadridNicolás, Vicepresidente del REA-CGCEE y Emilio Álvarez Pérez-Bedia, Vocal del Consejo Directivodel REA-CGCEE.

Últimas consideraciones

Según el estudio “Grado de utilización de la Auditoría Externa como sistemade control en el sector público” elaborado por el REA-CGCEE, se realizan “muypocas” auditorías financieras sobre las diferentes administraciones, sobre todo enlas corporaciones locales.

Hay que tener en cuenta que el sector público tiene un peso relevante en la eco-nomía nacional (supone cerca del 44% del PIB), a través de los organismosmeramente públicos (ayuntamientos, comunidades autónomas y gobierno central)como de otros directamente ligados a ellos como son las fundaciones, entidadespúblicas empresariales, consorcios, etc.

Entre todos, suman unas 20.630 entidades y de ellas sólo están auditadas el 8%del total, esto es 1.719. Por administraciones, el 65% de las entidades públicasauditadas son estatales, el 29% autonómicas, mientras que las entidades localesauditadas sólo llegan al 5%.

Las funciones de los órganos de control público suponen una importante contribu-ción a la fiscalización y mejora en el funcionamiento del sector público. Pero elreconocimiento de esta labor no impide realizar algún planteamiento de reformaen la regulación actual.

Lo mismo que las empresas privadas, en un ejercicio de transparencia, sometena auditoría sus cuentas anuales, con más motivo lo deberían hacer las entidadesque componen el sector público, especialmente en el ámbito local, que estánecesitado de acciones dirigidas a potenciar el control y la fiscalización de losentes integrados en el mismo. De ese modo, para avanzar en la transparenciaen las administraciones es imprescindible efectuar cambios legislativos que esta-blezcan la obligación anual de someterse a una auditoría externa a las entida-des públicas, de forma destacada, sobre las cuentas anuales de las corporacio-nes locales y sus entes dependientes (especialmente, en los ayuntamientos demás de 5.000 habitantes), así como a otras modalidades de auditoria, como lade cumplimiento, para revisar la observancia de la legalidad.

En España existe un importante tejido de servicios profesionales de auditoría deelevadísimo nivel que debería ser adecuadamente aprovechado por el SectorPúblico. Los profesionales de la auditoría tienen una elevada capacitación, reali-zan una importante contribución para el adecuado funcionamiento del sistemaeconómico y pueden participar en muchas áreas de la actividad del SectorPúblico, garantizando un control y una fiscalización de los recursos públicos decalidad contribuyendo a generar mayor confianza.

COPRESIDENTESMª Eugenia Zugaza Emilio Álvarez

MIEMBROSEladio AcevedoJavier CarreteroRafael García AnguitaGraciela García DíazÁlvaro Garrido LestacheJosé María Gredilla BastosJosé Antonio López ÁLvarez

Antonio López HernándezRamón MadridPablo MerelloFrancisco MorenoIgnacio RamírezJuan Antonio Soto

De izda. a dcha.: Mª Eugenia Zugaza, EmilioÁlvarez, José María Fernández Ulloa y RamónMadrid

Valentí Pich y Juan Iranzo

Los auditores reclaman unmayor papel en la fiscalización y el control de las cuentas delsector público.

Miembros de la Comisión de Auditores del Sector Público


Entrevista a …

Salvador MarínPresidente y Consejero Delegado de COFIDES

Ejecutivo del FIEM y somos parte muyactiva de EDFI (European DevelopmentFinance Institutions).

¿Cuál es el perfil de la empresaespañola que decide establecerse enotros países y solicita financiación aCOFIDES?

COFIDES puede financiar lasinversiones en el exterior de empresasespañolas, ya sean de tamañogrande, mediano o pequeño, siemprey cuando el proyecto sea viable,rentable y consista en la creación deuna nueva empresa, en la compra oen la ampliación de una sociedad yaexistente.

¿Qué productos financieros ofreceCOFIDES para financiar lasinversiones en el exterior?

Podemos financiar los proyectos deinversión a través de instrumentos decapital o deuda. En el caso de lasparticipaciones en el capital de lasociedad de proyecto, éstas sonsiempre minoritarias y transitorias y sepactan previamente con el promotorespañol las condiciones en que seproducirá la salida de la inversión.COFIDES asume en ellas un máximodel 49% del capital social y el límitees el de la participación del propioinversor español. Cuando COFIDESparticipa en el capital no interviene enla gestión diaria del proyecto. Estatarea corresponde a los sociospromotores de la inversión. En todocaso, COFIDES se reserva el derechoa participar en el Consejo deAdministración de la empresa creada,como lógica salvaguardia de susintereses. Los instrumentos de deuda,por su parte, se estructuran bajodistintas fórmulas como la deuda

subordinada o los préstamoordinarios, siempre a medio y largoplazo entre 3 y 10 años, conperiodos de carencia amplios en losprimeros años de vida del proyecto.En deuda, el límite de financiación deCOFIDES puede alcanzar el 80% delimporte total de la inversión. Una denuestras principales características esla flexibilidad y nuestras decisiones seapoyan, en el caso de las pymes yempresas en general, en algo que esmuy característico de ustedes como esla información financiera de calidady/o auditada, en su caso.

¿Cuáles son los límites de lafinanciación de COFIDES?

COFIDES actúa siempre en régimende coinversión con los promotores delproyecto. En base a este criterio deriesgo compartido, podemos contribuirfinancieramente, en principio, conimportes comprendidos entre 0,25millones de euros y 30 millones deeuros por proyecto. Actualmente, conel objetivo de apoyar aún más anuestras pymes, vamos a plantear unproducto conjuntamente con el ICEXdonde el límite inferior lo situaremosen 100.000 euros.

¿Cuál es el papel de la pyme en lapolítica de COFIDES?

Las pymes gozan de carácterprioritario dentro de la Compañía.Hemos implementado recientemente elPlan Específico de Atención a la Pymeque, con un horizonte temporal hastael año 2015, ha comenzado a darya sus primeros réditos. Lasaprobaciones de proyectos

¿Qué es COFIDES y cuáles son susobjetivos?

La Compañía Española deFinanciación del Desarrollo, COFIDES,es una sociedad mercantil estatalcreada en 1988 cuyo objeto esfacilitar financiación a proyectosprivados y viables de inversión en elexterior en los que exista interésespañol, para contribuir con criteriosde rentabilidad tanto al desarrollo delos países receptores de lasinversiones como a lainternacionalización de la economía yde las empresas españolas. Nuestrossocios son ICEX, ICO y ENISA, queparticipan con el 61% del capital deCOFIDES, siendo por tanto el sociode referencia el Ministerio deEconomía y Competitividad. El restodel accionariado está formado porBBVA, Santander y Sabadell,sumando los tres el 39% del capital,con mayor porcentaje de BBVA,seguido de Santander. Un ejemplomuy claro de colaboración público-privada.

Para cumplir con su doble finalidad,junto a sus propios recursos, COFIDESgestiona también por cuenta delEstado los Fondos FIEX (Fondo paraInversiones en el Exterior) y FONPYME(Fondo para Operaciones de Inversiónen el Exterior de la Pequeña yMediana Empresa), con los quefinancia proyectos de inversión encualquier país en el exterior. TantoFIEX como FONPYME se encuentranadscritos al Ministerio de Economía yCompetitividad a través de laSecretaría de Estado de Comercio yambos fondos cuentan con recursosdisponibles en la actualidad paraseguir financiando proyectos deinversión en el exterior. Asimismoestamos presentes en el Comité

promovidos por pymes han crecido un130% el último año, lasformalizaciones un 124% y la carterade pymes un 27%.

¿En qué consiste el Plan Específicode Atención a la Pyme?

Este Plan Específico dirigido a lapyme incorpora ventajas específicaspara las operaciones de deuda y decapital, entre las que destaca laaplicación de precios preferencialescon menor coste de financiaciónsobre Euribor de referencia. También,en el caso de las pymes, se eliminanlas comisiones de estudio, se hapuesto en marcha un procedimientofast-track de tramitación de solicitudes,se incorpora la posibilidad deflexibilizar a los dos últimos años elrequisito de solicitar estadosfinancieros auditados y, como yaindiqué, la posibilidad de reducir ellímite mínimo de financiación porproyecto.

La labor de COFIDES esprincipalmente empresarial perotambién está muy relacionada conla apuesta que España realiza paraimpulsar las relaciones económicasy comerciales con determinadospaíses.

El éxito de COFIDES resulta manifiestoen este sentido. El mapa de presenciade proyectos financiados porCOFIDES coincide con el mapa depaíses que la Administración delEstado considera de interés para lasrelaciones económicas y comercialesde España con el exterior. Aunquepodemos financiar proyectos encualquier país en el exterior,actualmente en COFIDES contamoscon Líneas específicas que ofrecenventajas adicionales en los términosde financiación para paísesconsiderados como prioritarios y entrelos que figuran México, Brasil,Marruecos, África Subsahariana,China, India, EE.UU., Rusia, los PaísesAmpliación de la Unión Europea o los

Países del Consejo de Cooperacióndel Golfo. No obstante, últimamentetambién estamos apreciando unnotable incremento de actividad enpaíses como Colombia o Perú.

¿Qué papel juega lainternacionalización en larecuperación de la economíaespañola?

La internacionalización se haconvertido en una de las principalesvías para que las empresas españolasy, por tanto, la economía de nuestropaís, generen competitividad ycontinúen creciendo. Ante la caída dela demanda interna, lainternacionalización garantiza a lasempresas españolas la continuidad desus operaciones tanto en el ámbitonacional como en el internacional. Enel caso de las inversiones en elexterior, permanecen en Españaaquellas actividades con mayorcomponente técnico y que requierenmayor cualificación en la mano deobra. Las inversiones exteriorestambién tienen un efecto amortiguadoren épocas de crisis ya que permiten alas empresas, por un lado, desinvertiren activos maduros y reenfocar suestrategia hacia líneas de negociocon mayor rentabilidad pero, por otraparte, representan también una fuentede financiación adicional paraaquellas empresas que necesitansanear sus balances.

Además de apoyar la financiaciónde proyectos de empresas españolasen el exterior, ¿la actividad deCOFIDES repercute de algún modoen los países receptores de lasinversiones?

La inversión directa en el exterior,objeto de la financiación deCOFIDES, es además un vector através del cual se difunden las mejoresprácticas de gestión empresarial,generando necesariamente unimpacto positivo en el desarrollo delos países receptores de esas

inversiones. En cualquier caso, aquellaempresa que se internacionaliza esuna empresa que genera actividad yfuturo tanto en origen como endestino.

¿El presupuesto de COFIDES para elpróximo año se mantiene igual o severá reducido?

En el año 2012 la dotación al FIEX seha incrementado. Eso demuestra ladecidida apuesta del nuevo Gobiernopor apoyar a la empresa y porfomentar la internacionalización deltejido empresarial de nuestro país.Como he comentado anteriormente,tanto FIEX como FONPYME disponende una liquidez acumulada suficientepara atender las necesidades definanciación de proyectos de inversiónen el exterior de las empresasespañolas. La capacidad financierade ambos fondos, sumada a nuestrosrecursos propios y a nuestraparticipación activa en EDFI, nospermite llegar a movilizar un montantesuperior a 1.400 millones de euros.

¿Cuál es la estrategia de futuro acorto y medio plazo para COFIDES?

Los objetivos de la Compañía sonambiciosos y persiguen incrementarsignificativamente su actividad. Porejemplo, duplicar la cartera de pymesconstituye, sin duda, una de lasprioridades más inmediatas. LaCompañía se enfrenta a retos demagnitudes considerables y para ellodeberá innovar y renovar su ofertafinanciera, flexibilizar sus criteriosoperativos, incrementar ladisponibilidad de sus recursosgestionados o buscar fórmulas decofinanciación con otras InstitucionesFinancieras. En definitiva debemosseguir potenciando esa ventajacompetitiva que nos permite ser unejemplo de colaboración público-privada.


Entrevista a …


interés público que desempeñan losauditores de cuentas al realizar suactividad (entendida dicha función porcuanto que contribuye a incrementarla eficacia e integridad de lainformación financiera, mejorar laconfianza de los usuarios y, endefinitiva, a favorecer elfuncionamiento correcto de losmercados). A tal efecto, se haconformado y completado un marcoque, de un lado, converge hacia losrequisitos que se exigen en el ámbitode la Unión europea y, de otro,fortalece el sistema de supervisiónpública, que tiene la responsabilidadsobre los distintos aspectos que seregulan.

En dicha tarea, el nuevo Reglamentoviene a introducir los mecanismosoportunos que faciliten una completa yefectiva aplicación del nuevo marcolegal contenido en el citado textorefundido, incorporandomodificaciones con respecto al textoreglamentario vigente que respondena una doble finalidad: desarrollaraquellos aspectos legales nuevos queasí lo requieren, cumpliendo así conel mandato del legislador; e introducircambios por razones de mejoratécnica para resolver las dudas oproblemas que se han planteado enla aplicación práctica o paracoadyuvar a la mejor efectividad delrégimen de supervisión.

Con el fin expresado, se configura asíun nuevo régimen que otorga un plusde seguridad jurídica a quienesejercen la actividad auditora,estableciendo y regulandoexpresamente desde los requisitos y

condiciones que deben cumplirsepara ser autorizado legalmente parael ejercicio mediante su inscripción enel Registro Oficial de Auditores deCuentas, hasta las distintasactuaciones de control a las quepueden sujetarse los auditores y laobligación de remitir información porparte de éstos, y pasando por elconjunto de deberes y actuacionesque deben observarse en el ejerciciodiario de esta actividad.

Régimen, en la que el ConsejoGeneral de Colegios de Economistasde España, en cuanto Corporaciónrepresentativa, está también llamado adesempeñar un papel especialmenteimportante, tal como se prevé enrelación con las actividades y cursosde formación continuada que seexigen a los auditores, así como parala adopción de las normas de ética yde control de calidad interno, de lamisma forma que se ha venidohaciendo hasta ahora con las normastécnicas de auditoría. Cuestiones éstasque se añaden a las ya ejercidas enmateria de acceso al Registro Oficialde Auditores de Cuentas (al poderorganizar cursos de formación yparticipar en el examen de aptitud) yen relación con la ejecución de tareasrelacionadas con la revisión delcontrol de calidad interno de losauditores, junto con las que tienen yaatribuidas en relación con susmiembros.

Como novedades más relevantes,destacan, en materia de acceso alejercicio de la actividad, la dispensapara realizar la primera parte delexamen atribuida únicamente a los

Nuevo Reglamento de Auditoría: NovedadesEnrique Rubio HerreraSubdirector General de Normas Técnicas de Auditoría(Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas)

La Opinión de … Enrique Rubio Herrera

El nuevo Reglamento de Auditoría deCuentas supone la culminación delproceso de transposición de laDirectiva 2006/43/CE delParlamento Europeo y del Consejo, de17 de mayo de 2006, relativa a laauditoría legal de las cuentas anualesy de las cuentas consolidadas, que seinició con la Ley 12/2010, de 30 dejunio, por la que se modifica la Ley19/1988, de 12 de julio, deAuditoría de Cuentas (…), para suadaptación a la normativacomunitaria. Norma ésta que fueposteriormente derogada en el textorefundido de la Ley de Auditoría deCuentas, aprobado por Real Decretolegislativo 1/2011, de 1 de julio.

Con dicho texto reglamentario, seinstrumentan los medios y seincorporan las disposicionesadecuadas para lograr la consecuciónefectiva del fin que se persigue, cuales el reforzamiento de la función de

títulos universitarios oficiales convalidez en todo el territorio nacional,así como el desarrollo y concrecióndel proceso de formación prácticaque debe seguirse para acceder alRegistro Oficial de Auditores deCuentas.

En relación con el ejercicio de laactividad auditora, se incorporancomo novedades más importantes:

- La delimitación de la actividad deauditoría de cuentas, fijando laslíneas de actuación que debenseguir los auditores de cuentas alrealizar trabajos que no son deauditoría de cuentas (incluso losatribuidos a quienes son auditoresde cuentas por disposiciones derango legal), al objeto de evitargenerar confusión por la erróneapercepción que se pueda tener deéstos por el hecho de emitirse porun auditor de cuentas.

- Las actuaciones a seguir por elauditor cuando se encuentra antecircunstancias que permiten la noemisión de un informe de auditoríao la renuncia del contrato deauditoría, bien por la existencia dejusta causa, bien por la falta deentrega de las cuentas anuales opor circunstancias excepcionales decarácter no técnico que impidan larealización del trabajo, además depor la existencia de amenazas quecomprometan la independencia.

- La fijación del modo, lasactividades y las condiciones quehan de seguirse para entendercumplido el deber de formacióncontinuada que se exige a losauditores inscritos en situación deejercientes y de prestación deservicios por cuenta ajena, asícomo las obligaciones de remisióno justificación correspondientes.Con ello, se trata de asegurar unnivel de actualización permanenteen los conocimientos exigidos en unentorno de indudable complejidadtécnica y en continuo cambio.


- El marco concreto que delimita lascausas legales de incompatibilidad,precisando las circunstancias uelementos que las integran odefinen.

- El régimen de fianza que debeprestarse al objeto de asegurar elprincipio legal de responsabilidadcivil asegurada de modo queresulta garantizado de formaindividual y permanente elresarcimiento por los daños yperjuicios que pudieran causarsepor el incumplimiento de lasobligaciones.

- Las obligaciones del auditor delgrupo en relación con la revisión yevaluación del trabajo realizadopor quienes auditan suscomponentes y, en particular,cuando se trata de auditores deterceros países.

Finalmente, y respecto a lasobligaciones que surgen a posterioridel ejercicio, se resalta:

- El desarrollo de la definición deentidades que, por razones de suactividad o tamaño, se considerande interés público, a los efectos delplus de control al que se somete aquienes las auditan, dada la mayorrelevancia económica quecomportan (publicación del informeanual de transparencia, mayorfrecuencia temporal en lasrevisiones de control de calidad,mecanismos de coordinación conórganos supervisorescorrespondientes de las entidadesauditadas, mayores exigencias enrelación con el deber deindependencia –rotación del auditorfirmante, concentración dehonorarios y tenencia de interéssignificativo–, comité de auditoríapara determinadas entidades yagravación de las sanciones porinfracciones declaradas cometidasen relación con estos trabajos).

- El contenido mínimo del informeanual de transparencia que ha

publicarse para dar a conocer alpúblico los aspectos más relevantesreferidos a la estructura,organización y actividad dequienes auditan entidades de interéspúblico.

A lo anterior, debe añadirse que eltexto reglamentario también delimita lainformación que periódicamentedeben remitir los auditores al objetode servir al carácter público que tieneel Registro, y por razones desupervisión pública, así como lafinalidad y alcance de las distintasactuaciones de control a realizar porel supervisor ofreciendo seguridadjurídica a quién se relaciona con éste,al igual que ocurre con la delimitaciónde determinados hechos comocircunstancias no constitutivas deinfracción y con el proceso decuantificación de la sanción.

En definitiva, el nuevo Reglamentoviene a actualizar y modernizar elmarco regulador de la actividad deauditoría de cuentas, que si bien lodota de mayor seguridad jurídica ensus actuaciones a quienes se dedicana dicha actividad, también supondráun esfuerzo en su adaptación, y paralo cual se contará con el estimableapoyo activo de las Corporaciones.Esfuerzo que seguro se verácompensado al alcanzar una mayorcalidad y comprensión en eldesarrollo de la importante actividadde interés público que desempeñanlos auditores.

El CGCEE está tambiénllamado a desempeñar un

papel especialmenteimportante en relación

con las actividades y cursosde formación continuada, la adopción de las normas

de ética y de control de calidad interno

La Opinión de … Enrique Rubio Herrera


Según establece la Resolución delICAC de 29 de diciembre de 2010,resulta de obligado cumplimientoincorporar en la memoria de lascuentas anuales cierta informaciónrelativa a los aplazamientos de pagoa proveedores en operacionescomerciales, en cumplimiento de laLey 15/2010, de 5 de julio, por laque se establecen medidas de luchacontra la morosidad en lasoperaciones comerciales.

La Resolución exige que se informesobre el número de días en que laempresa ha superado el plazo legalde pago, utilizando para ello un ratio,denominado “plazo medio ponderadoexcedido de pagos”, el cual seobtendrá computando el número dedías de retraso en el pago respecto alplazo máximo legal, ponderado porel importe de los pagos a acreedorescomerciales a realizar.

Resulta necesario establecer una seriede procedimientos que permitanidentificar y concluir satisfactoriamenteal auditor sobre esta información dela memoria, tanto para los pagosrealizados durante el ejercicio 2011,como para los saldos al cierre delejercicio 2011 y 2010 (la consulta 7

del BOICAC 88 ha excluido laobligación de informar sobre lospagos realizados durante el ejercicio2010).

La Ley 15/2010, de 5 de julio, demodificación de la Ley 3/2004, de29 de diciembre, por la que seestablecen medidas de lucha contra lamorosidad en las operacionescomerciales fija los siguientes períodosde pago: para los productosalimenticios frescos o perecederos lospagos no excederán, en ningún caso,de 30 días naturales a partir de lafecha de entrega de la mercancía;para los productos que no seanfrescos, la Disposición transitoriasegunda de la Ley 15/2010,establece el siguiente calendario deajuste progresivo, para aquellasempresas que vinieran pactandoplazos de pago más elevados:

· Desde la entrada en vigor de laLey, hasta el 31 de diciembre de2011: 85 días

· Durante el ejercicio 2012: 75 días

· A partir del ejercicio 2013: 60días

La Resolución del Instituto deContabilidad y Auditoría de Cuentas(ICAC), de 29 de diciembre de2010, sobre la información aincorporar en la memoria de lascuentas anuales en relación con losaplazamientos de pago aproveedores en operacionescomerciales establece laobligatoriedad de incorporar a partirde las correspondientes al ejercicio2010, una Nota en la memoria, conla siguiente denominación:

“Información sobre los aplazamientosde pago efectuados a proveedores.Disposición adicional tercera. “Deberde información” de la Ley 15/2010,de 5 de julio”.

Para determinar el importe total de lospagos del ejercicio será necesarioconocer cómo han evolucionado éstosdurante el período objeto de análisis,de forma que los sistemas de gestiónde la sociedad deben permitiridentificar, para todos los pagosrealizados durante el período, cuáleshan sido realizados dentro del plazomáximo legal respecto de aquéllosotros que han sido satisfechos fuerade este plazo. Una cuestión deespecial interés que queremosdestacar: el plazo empieza a contardesde que se produce la entrada demercancía en almacén,independientemente de la fecha decontabilización o registro del apunte ode la fecha de la factura.

Si los procesos de control interno dela sociedad no permiten facilitar estainformación, que en la prácticaempresarial es más común de lo queparece, el auditor se encontrará conun problema de falta o insuficienciaen la obtención de evidencia, lo quepodría llegar a evaluar la existenciade una “limitación al alcance” en sutrabajo, o una salvedad porinformación incompleta en lamemoria, si lo hubiera podidocomprobar, pero la información de lanota de la memoria no se hubiesepresentado adecuadamente.

La Opinión de … Salvador Sánchez

El problema de la evidencia de auditoríaen relación con el plazo legal de pago a proveedores

Salvador Sánchez JiménezEconomista-AuditorMiembro del REA-CGCEE

Queremos señalar que, a nuestrojuicio, la realidad a la que se enfrentael auditor en la mayoría de lasempresas, y sobre todo en lasentidades que representan el valorpromedio del país, es que losprocesos administrativo-contables nopermiten al auditor aplicar losprocedimientos necesarios y suficientescomo para poder expresar unaopinión sobre la razonabilidad deesta información, pues aún en el casode que el sistema contable permitaidentificar cuáles son los movimientosdeudores y acreedores relacionados,la fecha del registro contable de lasoperaciones no tiene porqué coincidir

con la fecha efectiva de entrada de lamercancía en almacén o con la fechareal de pago de esa factura. Enconsecuencia, sólo con realizarpruebas de verificación de lasoperaciones en los registros contablesno resulta suficiente, de acuerdo conlo exigido por esta normativa conrango de Ley.

Ante este escenario consideramos deespecial interés que el auditoridentifique la existencia de unproblema de dilación en los pagos através de un procedimiento analítico,mediante el cual, comparando laevolución intermensual de las comprasy el saldo de proveedores al final de

cada mes, pueda comprobarse lasdesviaciones que se estánproduciendo en el período medio depago a proveedores. El análisis de losplazos de pago a proveedores,realizado inicialmente a partir de lainformación intermensual, permiteidentificar los períodos en los que sesupera el plazo máximo legal. Ellopermitirá obtener evidencia respecto ala información recogida en lamemoria sobre este particular, sobretodo para los pagos realizadosdurante el ejercicio 2011, que es elprimer ejercicio que resulta deobligado cumplimiento.

La Opinión de … Salvador Sánchez


Os informamos de las principales novedades en materiacontable, de utilidad para los economistas auditores,aprobadas recientemente, y las que tenéis acceso a través denuestra página web:

· Circular Informativa nº 354: Aprobada la Directiva sobrela exención a las Micropymes de las obligacionescontables y financieras.

· Registro Mercantil. Modelos de Cuentas Anuales.Modificación del Anexo III de la Orden JUS/1968/2011.

· Real Decreto Legislativo RDL 9/2012 de simplificación delas obligaciones de información y documentación defusiones y escisiones de sociedades de capital.

· Corrección de errores del RDL 149172011, de 24 deoctubre, por el que se aprueban las normas de adaptacióndel Plan General de Contabilidad a lasa entidades sin fineslucrativos y el modelo de plan de actuación de lasentidades sin fines lucrativos.

· Ley Orgánica 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria ySostenibilidad Financiera.

Ha salido publicado en el BOICAC 89:

· Directiva 2012/6/UE del Parlamento Europeo y delConsejo de 14 de marzo de 2012, por la que se modificala Directiva 78/660/CEE del Consejo, relativa a lascuantas anuales de determinadas formas de sociedad, enlo que respecta a las microentidades.

El departamento técnico del REA-CGCEE ha emitido lasiguiente documentación:

· Comunicación del Departamento Técnico nº 13:Control de Calidad de Auditores de Cuentas y Sociedadesde Auditoría.

Reseñas Contables

Comités del Registro de Economistas AuditoresComisión de Contabilidad

Comité de Normas y ProcedimientosOs informamos que las principales novedades en materiade auditoría, de utilidad para los economistas auditores,aprobadas recientemente y a las que tenéis acceso através de nuestra página web, son:

Emitidas por el Consejo Directivo del REA-CGCEE, sehan publicado las siguientes Circulares Informativas:

· Circular informativa nº 358: sobre la obligación deFormación Continuada, que establece la actuallegislación de auditoria de cuentas.

· Circular informativa nº 356: Régimen transitorio conrespecto a los modelos 02 y 03.

Emitidaspor el Comité de Normas y Procedimientos, sehan publicado:

· Nota Informativa nº 21: Informe Especial sobreAumento de Capital por compensación de créditos en Sociedades Anónimas.


· Comunicación del Departamento Técnico nº 14:Obligación de los auditores de cuentas de emitirinforme de transparencia.

· Comunicación del Departamento Técnico nº 15:Consideraciones en Auditorías de Cuentas y Auditoríasde Sistemas de Información para los trabajosrealizados en clientes sujetos a normativa dePrevención de Blanqueo de Capitales y Financiacióndel Terrorismo.

· Comunicación del Departamento Técnico nº 16:Control de la actividad de Auditoría de Cuentas .

Comités del Registro de Economistas Auditores

Comisión de Relaciones con los Colegios de EconomistasColegio de Vigo

II Jornadas Técnicas conjuntas de Auditoría en Vigo

El pasado 15 de marzo, se celebraron en Vigo las IIJornadas Técnicas Conjuntas de Auditoría de Galicia,organizadas por el Colegio de Economistas dePontevedra, la Agrupación Territorial IV del Instituto deCensores Jurados de Cuentas de España, y los Colegiosde Titulados Mercantiles de Vigo y Pontevedra.

Fueron inauguradas por el Alcalde de Vigo, AbelCaballero, y el Director Xeral de Tributos de la Xunta deGalicia, Carlos Rodríguez, y asistieron en total, cincuentay seis personas.

Tras la inauguración, se celebró un coloquio, moderadopor Enrique González González, [Presidente ICJCE enGalicia (AT4ª)], en el que intervinieron Mario AlonsoAyala, (Vicepresidente del ICJCE), Eladio AcevedoHerranz (Secretario General del REGA) y Manuel PardoMosquera (Miembro del Consejo Directivo del REA-CGCEE y Coordinador de su CNYP). En el coloquio seabordaron temas de candente actualidad, tales como laincidencia de la nueva normativa europea en contabilidady auditoría, el proyecto de fusión entre economistas ytitulados mercantiles, así como las conversaciones encurso para la unificación de las tres corporaciones deauditores.

Tras el coloquio, tuvo lugar la primera sesión técnica, enla que Mario Alonso Ayala, abordó la exposición de lasprincipales novedades del reglamento del texto refundidode la ley de auditoría de cuentas.

Posteriormente le tocó el turno a Concepción ValdeviraSainz (revisora central de calidad del REGA) quiénabordó las principales incidencias en la revisión delsistema de control de calidad en pequeños y medianosdespachos de auditoría.

Para cerrar la jornada matinal, Manuel Pardo Mosquera,expuso su ponencia sobre la norma técnica de informes,centrando su análisis en los errores detectados en laprimera aplicación de la misma y en la incidencia que supublicación ha tenido sobre la norma técnica de auditoríade empresa en funcionamiento.

Tras una pausa para el almuerzo, abrió la sesión detarde, Gabriel Gutiérrez Vivas, miembro del

Departamento Técnico del REA-CGCEE, quién abordó lasprincipales incidencias que el texto refundido de la ley desociedades de capital ha tenido sobre el trabajo de losauditores, centrándose especialmente en los distintosinformes especiales requeridos al auditor de cuentas pordicho texto legal.


Juan José Santamaría Conde, Carlos Mantilla Rodríguez, AbelCaballero Álvarez, Carlos Rodríguez Sánchez y Enrique GonzálezGonzález.

Francisco EstévezAlonso y ManuelPardo Mosquera


Comisión de Relaciones con los Colegios de Economistas

Para finalizar las Jornadas, se celebró una mesa redondasobre el futuro de la profesión auditora, en la queintervinieron todos los ponentes de las Jornadas, corriendo lamoderación de la misma a cargo de Alejandro MartínSaracho, miembro de la Junta de Gobierno del Colegio deEconomistas de Pontevedra. Todos los intervinientescoincidieron en la necesidad de que los pequeños auditoresaborden procesos de unión y concentración para alcanzaruna mayor dimensión que les permita cumplir con losrequerimientos de la nueva norma de control de calidadinterno, y abordar la futura implantación de las normasinternacionales de auditoría en España, todo ello bajo laamenaza que flota sobre el futuro de la actividad, derivadade las propuestas de directivas europeas en materia decontabilidad y auditoría legal.


El pasado día 8 de marzo se celebró una Jornada Técnicade Auditoría en Sevilla, organizada por el Colegio deEconomistas de Sevilla y el Registro de EconomistasAuditores (REA-CGCEE).

La sesión de apertura fue impartida por Guillermo SierraMolina, Decano Presidente de Ilustre Colegio deEconomistas de Sevilla; Carlos Puig de Travy, Presidentedel REA-CGCEE y Carmen Núñez García, Decana de laFacultad de Ciencias Económicas y Empresariales de laUniversidad de Sevilla.

Como ponentes del REA-CGCEE intervinieron ManuelPardo Mosquera, que trató sobre NTA de Informes einformación comparativa. Efectos sobre NTAs de gestióncontinuada y hechos posteriores; y Federico Díaz Riesgo y

Colegio de Sevilla

Rafael de Hermenegildo Salinas, que hablaron sobreNecesidad y problemática de la implantación de un sistemade control de calidad interno por los auditores.

Como ponentes del ICAC intervinieron Enrique RubioHerrera, que trató sobre Principales Novedades delReglamento de la LAC; y Cándido GutiérrezGarcía que habló sobre Las NormasInternacionales deAuditoría ¿un reto para los auditores de España?

Los profesionales de la Auditoría en Aragón debatensobre la Transparencia y Fiabilidad de la InformaciónFinancieraEl Colegio Oficial de Economistas de Aragón, el Instituto deCensores Jurados de Cuentas, Agrupación territorial 8ª y elColegio de Titulados Mercantiles y Empresariales deAragón, organizaron una interesante jornada en la que seanalizaron las posibles consecuencias que lasmodificaciones de las Directivas Comunitarias puedenocasionar no solo en la fiabilidad de la informaciónfinanciera elaborada por las Pymes sino también en la laborde la Auditoría de Cuentas. Igualmente se abordó el debatesobre la transparencia en las cuentas de lasAdministraciones Públicas y las principales medidas aadoptar por el ejecutivo aragonés en este tema.

Para ello, dos voces autorizadas en cada materia, AnaMaría Martinez-Pina, Presidenta del Instituto deContabilidad y Auditoría de Cuentas, ICAC y José Luis SazCasado, Consejero de Hacienda y Administración Públicadel Gobierno de Aragón, intervinieron con sendasponencias y posterior debate entre los asistentes.


Comisión de Relaciones con los Colegios de EconomistasColegio de Aragón

Colegio de Alicante


De izda a derecha: Carlos Puig de Travy, Presidente del REA-CGCEE; Javier Nieto, Decano de los Economistas de Aragón; JoséLuis Saz, Consejero de Hacienda y Admon Pública del Gobiernode Aragón; Ana María Martinez-Pina, Presidenta del ICAC y JavierCastillo, Presidente de la Agrupación 8º del ICJCE .

A juicio de Javier Nieto, Decano de los Economistasaragoneses, “es necesario incrementar la presencia deprofesionales y de rigor técnico en la elaboración de lascuentas del sector público de nuestra Comunidad Autónomacontribuyendo a una mejora significativa de su calidad ytransparencia”. En cuanto a las propuestas de regulación dela auditoría por parte de las Directivas Europeas, Nietomanifiesta su preocupación sobre la imposición de cambiosen la normativa afirmando que “relajan el nivel de calidadde la información financiera que elaboran las pymes asícomo la revisión de la misma por auditores externosprovocando una grave pérdida de información fiable y deseguridad en el trafico económico que redundará enmayores costes de verificación de dicha información paralos agentes económicos que operen con este tipo deentidades”.

Control de Calidad

La jornada sobre el Manual de Control de Calidad fueimpartida en Alicante por Rafael Hermenegildo,miembro del REA-CGCEE; Manuel Pardo, miembro delConsejo Directivo del REA-CGCEE y Federico Díaz,Director del Departamento Técnico y de Control deCalidad del REA-CGCEE.



Comisión de Relaciones InstitucionalesPleno del Consejo General de Economistas

Vicente Martínez-Pujalte, Portavoz de Economía delGrupo Popular, expone ante el Pleno del Consejo deEconomistas su visión del actual panorama económico deEspaña

El Pleno del Consejo General de Economistas, en el queestán representados los 33 Colegios de Economistas deEspaña contó en su reunión del pasado 23 de abril en lasede del Consejo de Economistas, con la asistencia delportavoz de economía del Grupo Popular en el Congreso,Vicente Martínez-Pujalte, mediante una conferencia-coloquio centrada en los actuales problemas económicospor los que atraviesa nuestro país.

El presidente del Consejo General, Valentí Pich, abrió lasesión presentando al Sr. Martínez-Pujalte, colegiado delColegio de Economistas de Valencia, a través de un breverecorrido de su trayectoria profesional como economista asícomo de su intensa actividad como parlamentario desde elaño 1994.

intervención en la importancia de vigilar el endeudamientopor constituir una de las principales causas, junto a lasexpuestas, de la falta de credibilidad de la economíaespañola. En este sentido, para el Sr. Iranzo, dos aspectosa tener en cuenta son de una parte la financiación de partedel endeudamiento privado, mayoritario en nuestro país ycorregir la curva ascendente del endeudamiento público querepunta de manera evidente en el intervalo de 2007 a2011.

La sesión finalizó con un coloquio en el que variosrepresentantes de los Colegios y Consejos Autonómicos deEconomistas, expusieron las dificultades cotidianas con lasque se encuentran las empresas y los economistas en sulabor diaria.

De izda. a dcha.: Salvador Marín, representante del Colegio deMurcia; Juan Iranzo, Vicepresidente 1º del CGCEE; Valentí Pich,Presidente del CGCEE; Vicente Martínez-Pujalte, Iñigo Ocáriz y JuanCarlos De Margarida, Vicepresidente 2º y Secretario del CGCEE,respectivamente.

Martínez-Pujalte con los miembros del Pleno del Consejo Generalformado por los decanos y representantes de todos los Colegios deEconomistas de España.

Vicente Martínez-Pujalte firma en el libro de honor junto alpresidente y vicepresidente del Consejo General de Colegios deEconomistas de España, Valentí Pich y Juan Iranzo, respectivamente.

En su intervención, el Sr. Martínez-Pujalte puso demanifiesto los problemas por los que atraviesa la economíaespañola, que se centran entre otros en la falta decredibilidad exterior de nuestras cuentas públicas a la horade cumplir con el recorte de gastos propuesto y el nivel deingresos previstos. Asimismo, la falta de credibilidad de lasentidades financieras fue otro de los problemas que, a juiciodel Sr. Martínez-Pujalte, lastran nuestra imagen exterior.

El Decano del Colegio de Economistas de Madrid yVicepresidente del Consejo, Juan Iranzo, incidió durante su

Comités del Registro de Economistas AuditoresComisión de Relaciones InstitucionalesPlan Anual Formativo de especialización Concursal del REFOR-CGCEE

Abierta inscripción Módulo II, formación REFOR-CGCEE,mayo a julio de 2012Se ha abierto la convocatoria de plazas para el Módulo IIformativo de especialización concursal del Registro deEconomistas Forenses, REFOR-CGCEE, continuación delMódulo I, desarrollado en los meses de febrero a abril. Lasconferencias monográficas del REFOR- CGCEE seimpartirán en la sede del CGCEE.

Objetivos: conocer de manera pormenorizada los cambiosmás significativos de la reforma concursal, profundizar enla mejora competitiva de los escenarios de lapreconcursalidad y refinanciación y abordar el cambiocualitativo de las atribuciones y características de laadministración concursal en la Ley 38/2011.

MÓDULO II Presencial24 de mayo 2012“Aspectos procesales del concurso tras la reforma38/2011. El sistemas de recursos”Ponente: José Mª Tapia López, Juez Titular Mercantil 1Burgos.

20 de junio 2012“Los aspectos laborales del concurso tras la reforma”Ponente: Rafael Fuentes Devesa, Juez Titular Mercantil 1de Alicante.

18 de julio 2012“Art. 71. Acciones de reintegración”Ponente: José Mª Ribelles Arellano, Juez Titular Mercantil 3de Barcelona.

Evaluación y acreditación finalHabrá un examen presencial en el mes de diciembre, decarácter voluntario, que evaluará el recorrido modularcompleto para aquellos alumnos que se examinen de todaslas sesiones. Los alumnos que aprueben dicho examenobtendrán 50 créditos que se sumarán a los que acreditael Plan Anual de Formación.

En la página web del REFOR-CGCEE puede accederse aldesarrollo de un documento explicativo del Plan deFormación Concursal del REFOR-CGCEE y a otrodocumento sobre el cómputo de créditos y a todo el planformativo.

Estos cursos presenciales, una vez celebradas puedenseguirse también a través de la plataforma online, adistancia, para comodidad de los profesionales.


Enmiendas al Proyecto de Ley de mediación en asuntosciviles y mercantiles impulsadas desde el REFOR-CGCEEEl pasado 10 de abril entró en el Congreso de losDiputados el Proyecto de Ley de mediación en asuntosciviles y mercantiles, que había sido publicado en el BOEel pasado 6 de marzo como Real Decreto-ley 5/2012,para su convalidación y tramitación como Proyecto de Ley,con la posibilidad de que los Grupos Parlamentariospuedan remitir, en su caso, enmiendas al articulado.

Desde el REFOR-CGCEE hemos analizado este Proyecto deLey de mediación, que introduce como importante y hemosrealizado una serie de enmiendas, que el Consejo Generalde Colegios de Economistas CGCEE, ha remitido elpasado mes de abril a los Portavoces de la Comisión deJusticia de todos los Grupos Parlamentarios del Congreso,para que, en su caso, las tengan en cuenta y las presenten.Asimismo, hemos remitido estas enmiendas al Ministerio deJusticia, Ministerio de Economía y Comisión de Economía yCompetitividad del Congreso. Se tramita por elprocedimiento de urgencia, por lo que se espera quetermine su tramitación, en su caso, antes de julio de 2012.

Pueden verse las enmiendas propuestas en la página webdel REFOR-GCEE, www.refor.economistas.org

REA Garantía de Calidad a la Sociedad

MiembroPodrán solicitar suinscripción en el REA-CGCEE loseconomistas inscritosen el Registro Oficialde Auditores deCuentas que acreditensu pertenencia a unColegio deeconomistas.

Más información e impresos de solicitud en la web del REA www.rea.es

Quienes estén siguiendo los programas deformación del REA-CGCEE para acceder alROAC pueden solicitar su inscripción enprácticas.


Comités del Registro de Economistas AuditoresComisión de Relaciones Institucionales

Las Fundaciones y la Transparencia” · ECIF-CGCEE

Desde el Consejo General de Economistas hemosinformado recientemente a los medios sobre la temática delas fundaciones en España. Así, a través del documento“Reflexiones y propuestas sobre la información financierade las fundaciones en España”, elaborado por el registrode Expertos en Contabilidad e Información Financiera(ECIF-CGCEE) y terminado en enero de 2012, hemosdado nuestra visión sobre el estado de la cuestión, asícomo una serie de recomendaciones.

Así, algunas pinceladas muy generales nos llevan a estimaren España, según los datos consultados, un númeroaproximado de fundaciones en activo de 9.000,situándose como uno de los países europeos con mayornúmero de fundaciones (a nivel europeo podemos hablarde aproximadamente unas 110.000), las cuales gozan eneste país de un tratamiento fiscal especial y donde, almargen de regirse a nivel estatal por la Ley 50/2002, lamayoría de las Comunidades Autónomas tienen su propiaLey.

Ya en 2009, se les trasladó en una encuesta a losmiembros de este registro de contables del ConsejoGeneral si, en su opinión, las fundaciones debían aportarmayor transparencia en su información financiera. El 75%de los encuestados respondió afirmativamente.

¿Cómo logar dicha mayor transparencia y la claridaddeseada?. Para ello, pensemos en tres pilares o ejes queson: contabilidad; depósito de cuentas y auditoría. En loreferente a contabilidad, recientemente, se aprobó el RealDecreto 1491/2011, de 24 de Octubre (BOE 24noviembre) de adaptación del Plan General deContabilidad a las Entidades sin Fines Lucrativos, el cual esde aplicación obligatoria para todas las fundaciones decompetencia estatal y asociaciones declaradas de utilidadpública. En particular a las fundaciones del sector públicoestatal que integran el sector público fundacional. Tal vezsería conveniente una mayor regulación que conduzca auna mayor homogeneización de la información a elaborary suministrar por todas las fundaciones a los agentesexternos, lo cual permitiría una comparabilidad de lasmismas y principalmente una mayor claridad.

Aquí llega una primera propuesta/recomendación: que lasComunidades Autónomas, al establecer sus normascontables y de información financiera adopten los

principios contables, normas de valoración, modelos decuentas y definiciones del Plan General de Contabilidady de su adaptación sectorial a las entidades sin ánimode lucro: no realizar desarrollos normativos específicos.

Esto es, que todas las fundaciones, sin excepción, elaborenla información contable que actualmente estén obligadas apresentar en el Registro de fundaciones, conforme almodelo contenido en dicho real decreto anteriormentecitado. La homogeneización de la información presentadapor las distintas fundaciones favorecería la comparabilidadde las mismas y tampoco debemos olvidar el espíritu, entreotros, que subyace bajo el vigente Plan General deContabilidad 2007 (Real Decreto 1514/2007 de 16 deNoviembre (BOE 20 de Noviembre)) en cuanto a facilitarmás información de cara principalmente a los “inversores”(uno de los fines últimos de la contabilidad no es otro queel de ofrecer información que pueda resultar de utilidadpara los agentes relacionados con el ente en cuestión, yque les permita tomar decisiones). Así, es convenienteaumentar la transparencia en la gestión y en lafinanciación de las fundaciones tanto para particularescomo para empresas que puedan acceder de maneradirecta a los objetivos y resultados de las fundaciones, asícomo de los medios empleados para conseguirlos.

En lo referente a la información que presentan lasfundaciones al exterior, refiriéndonos principalmente a laeconómico-financiera, sorprende la escasa informaciónpública mostrada por las fundaciones en sus respectivasweb. ¿Se les debería obligar a mostrar públicamente dichainformación? Las encuestas indican que los usuarios así lodesean.

En este sentido, las fundaciones presentan sus cuentas en elRegistro de Fundaciones. Si queremos garantizar lapublicidad y transparencia de las cuentas anuales de lasfundaciones proponemos, de un lado, un acceso público atodos datos económico-financieros depositados en losprotectorados y en el Registro de Fundaciones, y de otro,un depósito de sus cuentas en los Registros Mercantiles.Nuestro argumento: el coste de depósito es reducido, lassociedades mercantiles están obligadas. Debemos señalarque en 2009, un total de 156 fundaciones presentaronvoluntariamente sus cuentas en el Registro Mercantil, datoque disminuyó a 130 en 2010 (datos consultados enmarzo de 2011).¿Por qué una fundación que no tiene

obligación de presentar sus cuentas anuales en el registromercantil deposita allí sus cuentas?. Probablemente, paramostrar transparencia. Depositar tendría un pequeño costeque entendemos no debiera suponer una dificultadinsalvable y, por tanto, esta no es la clave de la cuestión.

Finalmente, está el tema de la auditoría de cuentas. Paralas fundaciones sujetas a la Ley 50/2002, estamoshablando de unos límites de total de activo superior a2.400.000 €; volumen anual de ingresos por actividadpropia, cifra de negocios de su actividad mercantil superiora 2.400.000 € y número medio de trabajadores superior

a 50. En este sentido, proponemos reducir estos límiteslegales y por tanto, ampliar la obligatoriedad deauditoría. Dada su especial protección y sus ahorros decostes, por la vía de exenciones y privilegios fiscales,debería reflexionarse sobre la ecuacióncoste/beneficio/rigor/transparencia que aportaría laauditoría obligatoria a un mayor número de fundaciones.

Además, como antes señalamos, el que las empresaspresenten sus cuentas en un Registro no es suficiente paradar una mayor garantía sobre la fiabilidad de lainformación contenida en las mismas, por lo que laauditoría de cuentas dará lugar, sin duda, a esa mayorfiabilidad. Y ello, sería positivo, de cara a cualquier agenteexterno.

Estas son algunas de nuestras principales propuestas yreflexiones que facilitarían, en nuestra opinión, esa mayortransparencia y claridad.

Marcos Antón RenartDirector Ejecutivo ECIF-CGCEE



Nuevo Comité Consultivo RASI-CGCEE

El pasado 5 de marzo ha tenido lugar laprimera reunión del nuevo Comité Consultivodel RASI-CGCEE, compuesto por ValentínPich Rosell, Presidente; Carlos Puig de Travy,Vicepresidente 1º; Alonso HernándezGarcía, Vicepresidente 2º; Joaquím AltafajaDiví, Abel Bonet Dolcet, Yazomary GarcíaGarcía, Alejandro García Ruiz, RamónMiñones Crespo y Eloy Peña Ramos

Entre sus objetivos figura el promover laauditoría de sistemas de la información entrelos Economistas, a través de los servicios quese van a implementar (formación, tantopresencial como a distancia y on line,información, publicaciones…).

Es conveniente aumentar la transparencia enla gestión y en la financiación de las

fundaciones tanto para particulares como paraempresas que puedan acceder de maneradirecta a los objetivos y resultados de las

fundaciones, así como de los mediosempleados para conseguirlos.



El mismo día 5 de marzo, por la tarde, se celebró en lasede del Consejo General de Economistas una conferenciaa cargo de Abel Bonet Dolcet –Economista y Auditor, conmás de 12 años de experiencia en auditorías de riesgo,diseño y evaluación de procedimientos y organizacionesinternas de control interno y auditorías especiales– yYazomary García García –Ingeniero en Información, conmás de 15 años de experiencia en el área de Gestión deRiesgos Tecnológicos en TI y en procesos de negocio.

Por lo que respecta a la primera sesión, se hizo un análisisgeneral de las implicaciones en PBC y FT, considerando laimportancia y consideración de las mismas por losdespachos profesionales y firmas de auditoría por unadoble implicación:· Por una parte la necesidad de asegurar que los propios

despachos y profesionales cumplan con los requisitos porser sujetos obligados de dicha normativa.

· Por otra parte por su responsabilidad y en el caso de losauditores la obligación de evaluar el adecuadocumplimiento de dicha situación en los clientes que estánsujetos a dicha normativa.

Entre los requisitos de obligado cumplimiento, hay quedestacar la obligación anual de la realización de unExamen (auditoria) por un experto externo, y considerandoque el 2011 es el ejercicio que ha afectado íntegramentela aplicación de la reforma de la Ley de PBC y FT del2010 debemos asegurar la realización de la misma yaque como novedad de la reforma se debe comunicar alregistro de control de auditorías realizadas gestionado porel SEPBLAC.

Ante este nuevo marco responsabilidad y control de lasituación de cumplimiento de la normativa de PBC y FT seorganiza esta sesión y la presentación del programa de

soporte y formación avanzada en PBC y FT para podercumplir los requisitos de la norma en nuestros propiosdespachos, y poder prestar el soporte profesional yasesoramiento y nuevos servicios profesionales en estamateria a los clientes.

En cuanto a la segunda sesión, y dada la incuestionableimportancia que tienen los sistemas de información en elmundo de las empresas y por lo tanto su repercusión en elámbito de la auditoría de cuentas anuales, se hacehincapié en la necesidad de que los auditores debanconocer y evaluar los sistemas de información de lasempresas auditadas y obtener de ello la seguridadrequerida para su trabajo. De acuerdo a la “NormaTécnica de Auditoría en entornos informatizados” cita que:“el auditor debe tener el conocimiento suficiente de lossistemas informáticos, que le permita planificar, dirigir,supervisar y revisar el trabajo realizado. Al planificar lasáreas de la auditoría que pueden resultar afectadas por elentorno informatizado de la entidad, el auditor debealcanzar una adecuada comprensión de la importancia ycomplejidad de las actividades de los sistemasinformáticos, así como de la disponibilidad de los datospara su utilización en la auditoría y el grado decomplejidad de TI”. En este sentido se hace imprescindiblecontar con un documento técnico que sirva de ayuda yguía a los auditores de cuentas para la determinación delgrado de complejidad de TI, el cual viene dado pordiferentes característica presentes en los entornosinformatizados.

Esta sesión está orientada tanto para auditores de cuentasque quieran obtener un mayor conocimiento de laaplicación de la Norma técnica de auditoría en entornosinformatizados, como para auditores de SI.

Conferencia sobre Prevención de Blanqueo de Capitales (PBC y FT) yAuditoría Informática

La Unión Europea ha emprendido en los últimos años unconjunto de medidas tendentes a simplificar las obligacionesde las pequeñas y medianas empresas para crear unentorno que facilite la actividad económica. El pasado 25de octubre de 2011, se ha publicado una propuesta deDirectiva Europea (2011/0308) que reafirma estatendencia. La citada propuesta, que se encuentra enproceso de tramitación parlamentaria y de aprobación porel Consejo de Ministros europeo, se justifica en aras desimplificar y reducir las cargas administrativas de lasempresas, el incremento de la claridad y comparabilidad yla protección de los intereses de los usuarios.

Entre las propuestas de la mencionada Directiva, figura laposibilidad de que los estados miembros puedan eximir alas pequeñas empresas de ciertas obligaciones mercantiles.De acuerdo con el citado documento “pequeñas empresas”son aquellas que no superen durante dos años consecutivos,dos de los criterios siguientes: 1. Cifra de negocios: 10millones de euros; 2. Balance de Situación total: 5 millonesde euros; 3. Número medio de empleados durante el año:50.

Las empresas que no superen estas variables no deberánpublicar la Cuenta de pérdidas y ganancias y el informe degestión. Asimismo, únicamente estarán sujetas a auditoríaobligatoria las entidades de interés público y las entidadesque superen las anteriores cifras, definidas como medianasy grandes.

Compartimos parte de los objetivos de estas iniciativasencaminadas a la reducción de cargas administrativas delas empresas y al incremento de la claridad de lainformación financiera suministrada. No obstante, en nuestraopinión, algunas de las disposiciones incluidas en lapropuesta, aunque estén fundadas en supuestos quepodamos compartir, dan lugar a resultados opuestos ygeneran serias amenazas al sistema económico europeo.Por tanto, existen importantes argumentos en contra de lapropuesta de eximir a las pequeñas y medianas empresasde determinadas obligaciones mercantiles que describimos acontinuación:

Definición de pequeña y mediana empresa en el entornoeuropeo. Actualmente los umbrales de exención deauditoría para empresas de responsabilidad limitada no soniguales para todos los países que integran la UniónEuropea. Países como Alemania, Reino Unido, Suiza o Italiatienen unos umbrales superiores a España. No obstante, esimportante destacar que la definición de la pequeñaempresa, mediana o grande en función del volumen denegocio, cifra de balance o número de trabajadores,


Comités del Registro de Economistas AuditoresComisión de Relaciones Internacionales

Posicionamiento de CGCEE, ICJCE y Titulares Mercantiles referente a la Propuesta de Directiva sobre los Estados Financieros Anuales, Estados Financieros Consolidados y otros tipos de Informes de ciertos y tipos de Empresas (2011/0308)

diferirá según la estructura económica del país, ya que enEuropa existen diferentes realidades económicas; de modoque la definición de una PYME, en función de las tresvariables señaladas, en Alemania, el Reino Unido oFrancia, diferirá muy probablemente de España, Grecia,Portugal o Irlanda.

En resumen, tal enfoque es cuestionable, ya que toma enconsideración de manera adecuada que la Unión Europeaestá integrada por 27 Estados miembros y, porconsiguiente, representa, a día de hoy, realidades muyvariadas y heterogéneas.

Pérdida de la credibilidad de la información financiera.En los últimos años se ha producido un avance significativoen la transparencia de la información financiera. Lasituación económica y financiera de las empresas interesa ala sociedad en general y en especial a un buen número departes interesadas, como clientes, proveedores, empleados,entidades financieras, opinión pública, etc., que basanparte de sus decisiones en el conocimiento previo de lainformación económico financiera de las empresas yentidades. En un entorno de crisis en que la falta deconfianza y la inseguridad es notable y manifiesta, reduciresta transparencia puede comportar añadir incertidumbresque dificulten aún más la salida de esta situación. Puede serun inconveniente para competir con otras entidades mástransparentes desde la perspectiva financiera. En efecto, enun entorno en que el crédito es escaso, las entidadesfinancieras pueden priorizar su concesión a aquellasentidades en las que la información es pública y estáauditada. Por la misma razón, el acceso al crédito en unentorno de inseguridad de la información económicaacabará soportando un sobre coste, como prima de riesgo.Por lo tanto, puede crear inconvenientes para el acceso alcrédito bancario.

La auditoría da mayor seguridad a los grupos de interés quenegocian o se relacionan con la empresa, sin olvidar a lossocios minoritarios o aquellos socios que no participan en lagestión.

Pérdida de información estadística. Si desapareceinformación de las empresas de los países de la UniónEuropea, a pesar de que sean pequeñas empresas,implican la mayor parte de las transacciones económicas ydel empleo, por lo que se perderá informaciónmacroeconómica de utilidad para los estados miembros.

Opacidad y fraude. La transparencia de la informaciónfinanciera y su auditoría ha contribuido indudablemente enla reducción del fraude fiscal de manera significativa. Ladesaparición de obligaciones contables y de información


Comités del Registro de Economistas AuditoresComisión de Relaciones Internacionales

facilita el fraude fiscal y el blanqueo de capitales. Enconsecuencia, la falta de transparencia y de un nivel mínimode información adecuada genera el riesgo de crear unclima de incertidumbre y no contribuye a un desarrolloadecuado de los negocios y de las relaciones financieras.

La información financiera adecuada no es un coste asuprimir. Todas las empresas requieren cada vez másinformación financiera y analítica de su actividad. Lacalidad de la información tendría que ser un valor en alza,y la transparencia y rendición de cuentas, valores esencialesde la sociedad. Por lo tanto, estos valores deberíanestimularse para que todas las partes interesadas en laempresa –stakeholders– incluyendo los socios minoritarios,dispusieran de una información financiera de calidad.

En particular, la creación de un sistema carente deregulación para las pequeñas empresas, no significa reducirlas trabas administrativas a las que están sometidas.Aquellos que tienen interés en la posición financiera yresultados de la empresa (clientes, proveedores, institucionesfinancieras y autoridades fiscales nacionales y europeas)inevitablemente solicitarán esta información, que es de vitalimportancia para cualquier empresa o grupo de interés quequiera interactuar en el mercado.

La falta de un sistema de control adecuado en las pequeñasempresas puede derivar en una significativa pérdida decalidad de la información financiera que, más aún hoy endía, es inaceptable si queremos evitar grandes riesgossistémicos.

Por lo tanto, las empresas pequeñas han de ser ayudadas yguiadas, tanto como sea posible, hacia una informaciónfinanciera asequible y transparente que las conduzca a unproceso de crecimiento sólido.

Falta de información comparativa. Para las empresas,incluidas las pequeñas y medianas, es importante conocerla evolución del mercado y de sus competidores, clientes,proveedores y acreedores para tener referencias de suevolución económica. Se acepta facilitar información acambio de obtener información.

Efecto en la estructura del mercado de auditoría. Lapropuesta en tramitación afectaría, básicamente, a laspequeñas y medianas empresas de auditoría, con lo queaumentaría todavía más la concentración de la actividadauditora en un número reducido de firmas, aspecto quesupone una preocupación de las autoridades europeas,como se ha puesto de manifiesto recientemente con elestudio del libro verde realizado por la comisión europea.

Adicionalmente, la profesión auditora constituye unaplataforma formativa de directivos empresariales y hacontribuido notablemente a la modernización de lossistemas de gestión de la empresa. La adopción de lasmedidas propuestas significaría un retroceso en la

aportación que los auditores realizan para la prevención deriesgos empresariales y la adopción de medidascorrectoras.

Los argumentos descritos anteriormente comportan nuestrodesacuerdo con las medidas propuestas, dados los posiblesefectos negativos y falta de confianza que la aprobación dela Directiva, en los términos previstos, podría ocasionar enla economía europea.

En la relación entre empresas, entidades y la Administraciónexisten numerosas posibilidades de simplificar procesosadministrativos y reducir costes. Es un error retroceder en elcampo de la transparencia informativa, ya que esta medidacomporta un efecto indirecto negativo en la economía y enespecial a las propias empresas a las que se pretendeayudar con la reducción de costes administrativos. Por ello,proponemos no modificar el texto actual de la directiva ymantener la auditoría obligatoria para las empresas.

Javier Nieto Avellaned

Decano del Colegio Oficial de Economistasde Aragón desde Enero de 2009, fuenombrado Tesorero del Consejo General deColegios de Economistas de España el pasado día 23 de Abril en sustitución de JesúsFernández Portillo para el tiempo que resta delpresente mandato que concluirá el 1 de Diciembre de2013, salvo que el proceso de unificación conTitulados Mercantiles influya en el mismo.

Javier Nieto Avellaned obtuvo su licenciatura enCiencias Económicas y Empresariales en el año 1987y cuenta con diplomas universitarios de Especializaciónen Auditoría de cuentas por la Universidad deZaragoza, de Especialización en GestiónAdministrativa y Tributaria por la universidad de Alcaláde Henares y de Mediación de Seguros por elMinisterio de Economía y Hacienda.

Ejerce como Economista y Auditor de Cuentas condespacho profesional en Zaragoza desde 1989 hastala actualidad y cuenta con otros cargos derepresentación relevantes en la Comunidad Autónomade Aragón como la de vicepresidente de la Asociaciónde Colegios Profesionales de Aragón, miembro delComité Ejecutivo y del Consejo de Administración deCaja 3 y vocal asesor de la cámara de Comercio eIndustria de Zaragoza.


ConsultasConsultas BOICAC 89AuditoríaConsulta 1

Sobre si ante la falta de formulación de las CuentasAnuales se dan las circunstancias para no emitir elinforme y/o renunciar a continuar el encargo en el casoplanteado.

Sobre la actuación del auditor de cuentas, de acuerdo conlo establecido en el artículo 7 del Reglamento de desarrollodel texto refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas (RAC),aprobado por el Real Decreto1517/2011, de 31 deoctubre, en el supuesto siguiente:

- El ejercicio económico de la entidad a auditar es el añonatural.

- No se formulan las cuanta anuales por la entidad ni a lafecha legal de formulación (31 de marzo del añosiguiente) ni a la convocatoria de la Junta GeneralOrdinaria de socios (junio).

- Ante la falta de formulación de las cuantas anuales elauditor de cuentas nombrado se plantea la duda de si sedan las circunstancias suficientes para presentar larenuncia a continuar el encargo.

Consulta 2

Sobre la rescisión del contrato de auditoría o revocacióndel nombramiento de auditor antes de finalizar el períodopara el que inicialmente estaba nombrado de formaunilateral por la entidad auditada.

Consulta 3

Sobre la actuación del auditor de cuentas en un trabajode valoración de participaciones sociales en unasociedad de responsabilidad limitada y la aplicación delo dispuesto en la Norma Técnica de Auditoría sobre estacuestión, publicada por Resolución del Instituto deContabilidad y Auditoría de Cuentas de 23 de octubrede 1991.

Consulta 4

Incompatibilidades. Sobre si se incurre en laincompatibilidad prevista en el art. 13.1.e) del TRLACpor realizar un trabajo de valoración de acciones de lasociedad auditada.

Sobre si el auditor de las cuentas anuales de una sociedadanónima incurriría o no en la causa de incompatibilidad

establecida en el artículo 13.1.e) del texto refundido de laLey de Auditoría de Cuentas (TRLAC), aprobado por el RealDecreto Legislativo 1/2011, de 1 de julio, por el hecho derealizar un trabajo de valoración de acciones de dichasociedad en el caso de transmisión de dichas acciones porseparación de socios (no mortis causa), conforme a loestablecido en los estatutos de la sociedad de acuerdo conlo previsto a este respecto en el artículo 123.7 delReglamento del Registro Mercantil, aprobado por el RealDecreto 1784/1996, de 19 de julio, y dado que elartículo 46.5 del Reglamento de desarrollo del TRLAC,aprobado por el Real Decreto 1517/2011, de 31 deoctubre, no se contempla expresamente esta actuación delauditor.

ContabilidadConsulta 1

Combinaciones de negocios. NRV 19ª. Sobre eltratamiento contable de una determinada operación deescisión.

La sociedad “M” es la dominante de un grupo desociedades cuyo activo se compone de inmuebles ( quearrienda a las sociedades "operativas") y de la participaciónen varias sociedades mercantiles que desarrollanactividades económicas diversas, entre ellas, la inmobiliaria.Los socios de "M", personas físicas vinculadas por unarelación de parentesco, han acordado la escisión parcial dela sociedad dominante, en el marco de un plan dereestructuración del grupo, en cuya virtud se crearán dosnuevos grupos, reteniendo la sociedad "M", exclusivamente,la participación en la empresa dedicada a la actividad depromoción inmobiliaria.

Las sociedades dominantes de los respectivos grupos seránsociedades beneficiarias, de nueva creación, que adquierenlas inversiones en las sociedades dependientes “operativas”junto con los correspondientes inmuebles arrendados.

A mayor abundamiento, el consultante manifiesta que laescisión es de las previstas en el artículo 76 de la Ley3/2009, de 3 de abril, , sobre modificaciones estructuralesde las sociedades mercantiles, circunstancia que determinaque la participación de los socios, personas físicas, en lastres sociedades dominantes, la sociedad "M" y las dossociedades beneficiarias de la escisión, no es la misma quela que mantenían, antes de realizarse la operación en lasociedad "M" y, por tanto, el consultante señala que si bienlos dos nuevos grupos están controlados por partesvinculadas, cuestión distinta es que hayan de considerarse

Consultas


empresas del grupo, ni en los términos del art. 42 delCódigo de Comercio, ni en los previstos en la norma deelaboración de las cuentas anuales (NECA) 13ª. "Empresasdel grupo, multigrupo y asociadas" del Plan General deContabilidad (PGC) aprobado por Real Decreto1514/2001, de 16 de noviembre , que podríamosdenominar grupo “ampliado”.

Considerando estos antecedentes, la consulta versa sobrequé norma debe aplicarse en el reconocimiento yvaloración inicial de las inversiones y los correspondientesinmuebles en las respectivas sociedades beneficiarias de laescisión. En particular, se pregunta si debe calificarse comouna operación entre empresas del grupo, en cuyo casosería de aplicación la norma de registro y valoración (NRV)21ª. "Operaciones entre empresas del grupo" del PGC o, sipor el contrario, serían de aplicación los criterios contenidosen la NRV 19ª. "Combinaciones de negocios", en amboscasos, según la redacción introducida por el RealDecreto1159/2010, de 17 de septiembre, por el que seaprueban las normas para la Formulación de CuentasAnuales Consolidadas y se modifica el Plan General deContabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas.

Adicionalmente, bajo la hipótesis de que la operaciónquedase dentro del alcance de la NRV 19ª, se pregunta silas sociedades beneficiarias de la escisión puedencalificarse como sociedades adquirentes, a los efectos deaplicar el método de adquisición.

Consulta 2

Inmovilizado intangible. NRV 5ª y 6ª. Sobre eltratamiento contable de la explotación de unos derechosde autor.

Una sociedad dedicada a la edición de libros tiene previstolanzar junto a la edición impresa una versión electrónica (e-book) cuya distribución se realizará mediante descargas porinternet. Para ello, adquiere a su autor el derecho areproducir y distribuir una determinada obra. En particular,la consulta versa sobre el criterio que debe seguirse, ante laausencia de un inventario físico, para valorar las existenciasde los libros que se van a comercializar en formatoelectrónico.

Consulta 3

Instrumentos financieros. NRV 9ª. Sobre el tratamientocontable del derecho de separación del socio reguladoen el artículo 348.bis del texto refundido de la Ley deSociedades de Capital.

El artículo 328.bis del TRLSC regula el derecho deseparación del socio en caso de falta de distribución dedividendos, en los siguientes términos:

“1. A partir del quinto ejercicio a contar desde la inscripciónen el Registro Mercantil de la sociedad, el socio quehubiera votado a favor de la distribución de losbeneficios sociales tendrá derecho de separación en elcaso de que la junta general no acordara la distribucióncomo dividendo de, al menos, un tercio de losbeneficios propios de la explotación del objeto socialobtenidos durante el ejercicio anterior, que seanlegalmente repartibles.

2 El plazo para el ejercicio del derecho de separaciónserá de un mes a contar desde la fecha en que sehubiera celebrado la junta general ordinaria de socios.

3. Lo dispuesto en este artículo no será de aplicación a lassociedades cotizadas.”

A la vista de este proyecto se pregunta si la Ley estáimponiendo una obligación de reparto de dividendos enrelación con las acciones de los minoritarios y lasimplicaciones contables que esta circunstancia tendría.

Consulta 4

Instrumentos financieros. NRV 9ª. Sobre el tratamientocontable de una ampliación de capital por compensaciónde créditos, desde la perspectiva de la sociedadprestamista y prestataria.

La sociedad A (prestamista) concedió en ejerciciosanteriores un préstamo a la sociedad B (prestataria) que seha venido contabilizando por ambas entidades aplicando elcriterio del coste amortizado. En la actualidad, al variar lascircunstancias del mercado, el valor en libros del instrumentofinanciero es significativamente superior a su valorrazonable. La sociedad B, en el marco del proceso derefinanciación de su deuda, tiene previsto realizar unaampliación de capital social por compensación de créditos.

En este contexto, y considerando los criterios publicados enlas consultas 4 y 5 del Boletín de este Instituto (BOICAC) nº79, de septiembre de 2009, se pregunta si el tratamientopropuesto por el consultante, que se transcribe acontinuación, se considera correcto.

“a) Prestamista: la sociedad A deberá reclasificar ainversiones financieras el valor razonable del préstamoconcedido, registrando con cargo a la cuenta depérdidas y ganancias cualquier diferencia que pudieraexistir entre el coste amortizado a la fecha deampliación de capital y su valor de mercado;

b) Prestataria: la sociedad B procederá a contabilizar labaja del pasivo financiero y reconocer elcorrespondiente aumento de los fondos propios por unimporte equivalente al valor razonable de la efectivaaportación que se ha realizado. Asimismo, la diferenciaentre el importe por el que se encontraba contabilizadoel pasivo dado de baja y el incremento de fondospropios se reconocerá como un ingreso en la cuenta depérdidas y ganancias“.

Consulta 5

Impuesto sobre beneficios. NRV 13ª. Régimen deconsolidación fiscal.

Sobre el tratamiento contable del impuesto diferido surgidopor una operación de compraventa de un inmovilizado

entre empresas del grupo , que tributan en régimen deconsolidación fiscal.

Una sociedad dependiente ha vendido en el ejercicio unelemento del inmovilizado a la sociedad dominante,generando un beneficio que ha reconocido en la cuenta depérdidas y ganancias. El resultado que se ha producido enla operación interna va a ser objeto de eliminación a lahora de calcular la base imponible del grupo fiscal queintegran ambas sociedades, de conformidad con lo previstoen el artículo 71.1 del texto refundido de la Ley delImpuesto sobre Sociedades aprobado por el Real DecretoLegislativo 4/2004, de 5 de marzo. La consulta versasobre el criterio que debe seguirse para contabilizar elgasto por impuesto sobre beneficios y, en particular, si elpasivo por impuesto diferido que se pone de manifiesto enla operación debe reconocerse en la sociedad dominante oen la dependiente.


Consultas

Resoluciones DGRN


Revista de prensa

“La Opinión de A Coruña” · 29 de febrero 2012

“Cinco Días” · 3 de abril 2012

“Expansión”26 de marzo 2012 “Cinco Días” · 17 de Febrero de 2012


Revista de prensa

“El Correo Gallego” · 14 de Febrero 2012

“Cinco Días” · 10 de mayo 2012

“Economía y laboral”3 de abril 2012

“La Voz de Galicia”3 de Junio 2012

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