empleo informal y desigualdades en salud en los paises de américa del sur (el caso chileno)

EMPLEO INFORMAL Y DESIGUALDADES EN SALUD EN LOS PAISES DE AMERICA DEL SUR

(EL CASO CHILENO)

Proyecto de investigación doctoral

Doctorado en Biomedicina, Universitat Pompeu Fabra

MARISOL RUIZ

Barcelona, Noviembre 2014

“No puede hacerse un estudio serio de la realidad médico-social chilena sin analizar conjuntamente los grandes factores que la originan” Salvador Allende, 1939

MARISOL RUIZ

Objetivos

• General

Analizar y determinar la relación entre empleo informal y desigualdades en salud en países de América del Sur, específicamente en Chile.

• Específicos

1. Caracterizar y analizar la situación del empleo informal respecto a su definición, medición y clasificación, en los países de América del Sur

MARISOL RUIZ

Objetivos

• General

• Específicos

Analizar y determinar la relación entre empleo informal y desigualdades en salud en países de América del Sur, específicamente en Chile.

2. Describir y analizar a la población trabajadora en Chile en relación a su situación de protección social, a sus condiciones socio-demográficas, de trabajo y salud.

3. Analizar las dimensiones relacionadas con las desigualdades en salud y el empleo informal en Chile, y el impacto que éste puede tener sobre la salud de la población.

1. Caracterizar y analizar la situación del empleo informal respecto a su definición, medición y clasificación, en los países de América del Sur

MARISOL RUIZ

¿ES POSIBLE COMPARAR EL EMPLEO INFORMAL EN LOS PAISES DE AMERICA DEL

SUR?

Análisis de su definición, clasificación y medición

MARISOL RUIZ, GEMMA TARAFA, PERE JODAR, JOAN BENACH

Introducción (I)

• Marco conceptual: Enfoque de los Determinantes Sociales de la Salud

Fuente: (Comisión Para Reducir Las Desigualdades Sociales En Salud En España, 2012, p. 184)

MARISOL RUIZ

Introducción (II)

Condiciones de empleo Condiciones de trabajo

Se establecen entre empleadores y personas empleadas, a quienes se contrata a cambio de un trabajo y por el que reciben un pago.

Poder

MARISOL RUIZ

“Employment in the informal economy can be defined as the sum of the employment in the informal sector and informal employment found outside the informal sector” ILO, 2011

La característica que aglutina a los trabajadores informales: “no estar reconocidos ni protegidos dentro de los marcos jurídico y reglamentario. Sin embargo, ésta no es la única característica que define la actividad informal. Los trabajadores y empresarios informales se caracterizan por su alto nivel de vulnerabilidad. No están reconocidos por la ley y, por consiguiente, reciben poca o ninguna protección jurídica o social, no pueden establecer contratos ni tienen asegurados sus derechos de propiedad.” OIT, 2002

“informal employment” is understood to include all remunerative work – both self-employment and wage employment – that is not recognized, regulated or protected by existing legal or regulatory frameworks and non-remunerative work undertaken in an income-producing enterprise. Bachetta, 2011

Introducción (III)

• Condiciones de empleo como un determinante de la salud

Empleo informal

MARISOL RUIZ

• Varios conceptos para tratar el mismo fenómeno

Introducción (IV)

MARISOL RUIZ

¿Quiénes trabajan informalmente?

Introducción (V)

Se han establecido asociaciones

con poblaciones con menos

privilegios sociales

- Mujeres

- Población migrante

Menos oportunidades para

ingresar al mercado laboral

formal

MARISOL RUIZ

Métodos (I)

• Scoping review: Revisión bibliográfica y revisión de literatura gris

Estrategia de búsqueda: palabras clave

- Empleo informal

- Economía informal

- Sector informal

- Trabajo informal

Identificación

Definición

Medición

Clasificación

MARISOL RUIZ

Métodos (II)

• Resumen revisión bibliográfica

Tipo de fuente Referencia Encontrados a Seleccionados Categoría 1 b Categoría 2 Categoría 3

Scopus 724 60 10 20 30

SSRN 822 18 0 10 8

JSTOR 340 0 - - -

Google Scholar 292 c 4 1 1 2

Sub Total 1886 82 11 31 40

Documentos OIT 17 17 14 3 -

Documntos oficiales

países33 33 21 12 -

Otros documentos 20 20 9 9 2

Sub Total 70 70 44 24 2

Total 1956 152 55 55 42

Base de datos

Literatura Gris

a Se realizó la búsqueda contemplando 5 idiomas: castellano, catalán, italiano, inglés y portugués. En la mayoría de

las bases de datos no se filtró la búsqueda por años, sólo en Google Scholar. No obstante, posteriormente ese fue un

criterio para establecer la relevancia de los artículos.b Las categorías han sido definidas en base a 3 criterios: 1. el abordaje del tema, rescatando los artículos que tenían

un acercamiento a la salud; 2. la pertinencia de los artículos, de acuerdo a la focalización en el objeto de estudio; 3. a

su actualidad, los últimos 6 años fueron seleccionados como el período más relevante.

c Sólo se utilizó "informal employment", la mayoría de la información relevante ya había sido encontrada y resultaba

difícil acotar aún más la búsqueda.

MARISOL RUIZ

Resultados (I)

• Definición

Organización Internacional del Trabajo (OIT)

como principal centro de producción teórica

y operativa

Trabajadores por cuenta propia

empleados en empresas informales

Trabajadores familiares no

remunerados

Trabajadores asalariados con

empleo informal

Miembros de cooperativas

informales de productores

Trabajadores autónomos que

producen bienes para uso

doméstico

Personas empleadas informalmente

en el sector formal

Trabajadores/as domésticos/as

empleadas en hogares

Trabajadores familiares que trabajan

en empresas formales

Sector

informal

Sector

formal

El empleo informal es un proceso dinámico que no existe en oposición al empleo formal

Fuente: ILO, 2012

Inclusión del acceso a seguridad social en la definición? Permite visibilizar ejes de protección y desprotección

MARISOL RUIZ

Resultados (II)

• Definición

“Puesto de trabajo no regulado en el mercado laboral, que generalmente implica un acuerdo informal entre empleado y empleador, o trabajador por cuenta propia, que no conlleva un intercambio en el mercado de la fuerza de trabajo, sino sólo productos y servicios.”

Unanue, 2011

Desprotegidos social y laboralmente

MARISOL RUIZ

• Definición

a Información extraída de los organismos públicos de cada país b Se refiere a los aspectos que son susceptibles de medir de acuerdo a la definición oficial c Se destacan las limitaciones de la definición en materia de clasificación, para poder observar los elementos que quedan excluidos Fuente: Elaboración propia a partir de información oficial de los organismos públicos de los países de América del Sur

Resultados (III)

País Definición a

Categorías a medir b

Clasificación c

Valoración d

Argentina

Trabajo asa lariado y

empleadores de empresas

de hasta cinco ocupados o

trabajo por cuenta propia no

profes ional

Trabajadores asa lariados en sector formal

e informal , empleadores de empresas del

sector informal , trabajadores fami l iares

s in remuneración y trabajadores por

cuenta propia

Excluye a trabajadores por

cuenta propia

profes ionales

Ampl ia pero

incompleta

Bras i lTrabajo que no está sujeto a

legis lación labora l

Unidades económicas no agrícolas ,

urbanas , trabajadores por cuenta propia o

con menos de 5 empleados

Se excluye a trabajadores

rura les . Se toman en

cuenta trabajadores por

cuenta propia , con o s in

remuneración

Incompleta

Chi leTrabajo asa lariado s in

contrato

Trabajadores asa lariados que no tienen

contrato escri to


cuenta propia ,

trabajadores fami l iares y

empresas sector informal

Limitada

ColombiaTrabajo s in contrato en

áreas urbanas

Trabajadores fami l iares s in remuneración,

trabajadores por cuenta propia a

excepción de profes ionales , personas

ocupadas en el sector informal

Excluye a trabajadores de

zonas rura lesLimitada

MARISOL RUIZ

a Información extraída de los organismos públicos de cada país b Se refiere a los aspectos que son susceptibles de medir de acuerdo a la definición oficial c Se destacan las limitaciones de la definición en materia de clasificación, para poder observar los elementos que quedan excluidos Fuente: Elaboración propia a partir de información oficial de los organismos públicos de los países de América del Sur

• Definición

Resultados (IV)

País Definición a Categorías a medir b Clasificación c Valoración d

EcuadorTrabajo no sujeto a

legis lación labora l

Trabajadores asa lariados que no están

cubiertos por la legis lación labora l


cuenta propia y

trabajadores en empresas

del sector formal

Limitada

Paraguay

Trabajo s in protección socia l

(s in cotizaciones para

jubi lación)

Trabajadores asa lariados y por cuenta

propia que no aportan a l s i s tema de

protección socia l

Contempla trabajadores

con sa lario y por cuenta

propia . Excluye a

trabajadores fami l iares

Ampl ia pero

incompleta

Perú No está clara Se regis tra el sub empleo No está clara Confusa

UruguayTrabajo que no aporta a la

seguridad socia l

Trabajadores asa lariados de empresas

privadas , trabajadores del sector

doméstico, trabajadores por cuenta propia


fami l iares

Ampl ia pero

incompleta

Venezuela

Trabajo en el sector

informal , servicio

doméstico, trabajo por

cuenta propia no

profes ional , trabajo no

remunerado de más de 15

horas semanales

Trabajadores como ayudantes o auxi l iares

que no reciben remuneración y que

trabajan por 15 horas semanales o más ,

trabajadores del sector doméstico e

informal , trabajadores por cuenta propia

no profes ionales


por cuenta propia

profes ionales y trabajo

fami l iar

Ampl ia pero

incompleta

MARISOL RUIZ

Resultados (V)

• Medición

Diagnóstico en América del Sur:

a. Encuestas de hogar y

encuestas de empleo

Fragmentación de la información

b. Varios países con definiciones pobres y sub registro

Definición

Medición

MARISOL RUIZ

Resultados (VI)

• Medición

País

Porcentaje de empleo informal considerando el año de la cifra informada

por cada país a

Porcentaje empleo informal obtenido en KILM (OIT)

considerando el año de la cifra informada

Información proporcionada por

Cepal 2011 b

Argentina 35,5 (2013) 49,7 (2009) 38

Bolivia 74 (2012) 75,1 (2006) 58,6

Brasil 44 (2011) 42,2 (2009) 39

Chile 30 (2012) 33,1 (2003) 26,7

Colombia 51,3 (2011) 59,6 (2010) 59,9

Ecuador 44,1 (2012) 60,9 (2009) 55

Guyana S.D. S.D. S.D.

Paraguay 60,7 (2011) 70,7 (2009) 53,3

Perú Información imprecisa 70,6 (2009) 58,8

Surinam S.D. S.D. S.D.

Uruguay 27 (2012) 39,8 (2009) 34,8

Venezuela 40,9 (2013) 47,5 (2009) 51,6

a La información no está estandarizada porque existen distintas fuentes de información como documentos oficiales o información en prensa b Datos obtenidos a partir de población urbana del Mercado laboral La información que está entre paréntesis es el año Acrónimos: S.D: Sin datos KILM: Key indicators of the labour market OIT: Organización Internacional del Trabajo CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe Fuente: Elaboración propia MARISOL RUIZ

30%

35,5% 27%

60,7%

74%

?

44%

40,%9

51,3%

44,1%

S.D

S

.D

Fuente: Elaboración propia a partir de datos oficiales de cada país

Resultados (VII)

¿Datos comparables?

MARISOL RUIZ

• Clasificación

Fuente: OIT (Hussmanns, 2004, p. 27) Clasificación alternativa considerando:

1. Estatus contractual

2. Estatus de seguridad social

3. Actividad considerada como formal o no

4. Posición dentro del hogar

5. Informalidad voluntaria

Resultados (VIII)

MARISOL RUIZ

d Categorías de valoración: Confusa: Cuando los documentos oficiales no han podido entregar precisión acerca de la definición, clasificación o aspectos a medir. Limitada: Existe una definición y se precisan los criterios. No obstante, quedan fuera elementos que tendrían que ser considerados. Incompleta: La definición está más avanzada pero aún quedan elementos importantes a ser incorporados. Amplia pero incompleta: Buena definición y los aspectos a ser medidos incluyen a casi todo el espectro de trabajadores informales. Quedan algunos elementos sin especificar o que no se incluyen.


Argentina

Trabajo asalariado y

empleadores de empresas de

hasta cinco ocupados o

trabajo por cuenta propia no

profesional

Trabajadores asalariados en sector formal e

informal, empleadores de empresas del sector

informal, trabajadores familiares sin remuneración

y trabajadores por cuenta propia


cuenta propia profesionales

Amplia pero

incompleta

Brasil Trabajo que no está sujeto a

legislación laboral

Unidades económicas no agrícolas, urbanas,

trabajadores por cuenta propia o con menos de 5

empleados


rurales. Se toman en cuenta

trabajadores por cuenta propia,

con o sin remuneración

Incompleta

Chile Trabajo asalariado sin

contrato

Trabajadores asalariados que no tienen contrato

escrito


cuenta propia, trabajadores

familiares y empresas sector

informal

Limitada

Colombia Trabajo sin contrato en áreas

urbanas

Trabajadores familiares sin remuneración,

trabajadores por cuenta propia a excepción de

profesionales, personas ocupadas en el sector

informal

Excluye a trabajadores de zonas

rurales Limitada

Resultados (IX)

MARISOL RUIZ

d Categorías de valoración: Confusa: Cuando los documentos oficiales no han podido entregar precisión acerca de la definición, clasificación o aspectos a medir. Limitada: Existe una definición y se precisan los criterios. No obstante, quedan fuera elementos que tendrían que ser considerados. Incompleta: La definición está más avanzada pero aún quedan elementos importantes a ser incorporados. Amplia pero incompleta: Buena definición y los aspectos a ser medidos incluyen a casi todo el espectro de trabajadores informales. Quedan algunos elementos sin especificar o que no se incluyen.


Ecuador Trabajo no sujeto a

legislación laboral

Trabajadores asalariados que no están

cubiertos por la legislación laboral


cuenta propia y trabajadores

en empresas del sector

formal

Limitada

Paraguay

Trabajo sin protección

social (sin cotizaciones para

jubilación)

Trabajadores asalariados y por cuenta propia

que no aportan al sistema de protección social

Contempla trabajadores con

salario y por cuenta propia.

Excluye a trabajadores

familiares

Amplia pero

incompleta

Perú No está clara Se registra el sub empleo No está clara Confusa

Uruguay Trabajo que no aporta a la

seguridad social

Trabajadores asalariados de empresas

privadas, trabajadores del sector doméstico,

trabajadores por cuenta propia


familiares

Amplia pero

incompleta

Venezuela

Trabajo en el sector

informal, servicio

doméstico, trabajo por

cuenta propia no

profesional, trabajo no

remunerado de más de 15

horas semanales

Trabajadores como ayudantes o auxiliares que

no reciben remuneración y que trabajan por 15

horas semanales o más, trabajadores del sector

doméstico e informal, trabajadores por cuenta

propia no profesionales

Se excluye a trabajadores por

cuenta propia profesionales y

trabajo familiar

Amplia pero

incompleta

Resultados (X)

MARISOL RUIZ

• Definición pertinente en América del Sur

- Acceso a la seguridad social

- Falta de regulación laboral

Categorizar al empleo informal como

protegido y desprotegido

Discusión (I)

• Medición oportuna

a. Medir cada empleo: trasladar de la persona al trabajo como unidad de medida

b. Magnitud de la informalidad en América del Sur: no es posible establecer comparaciones

MARISOL RUIZ

• Clasificación adecuada para los países

Discusión (II)

Distintos grados de informalidad: Matriz con mayor o menor exposición a problemas de salud

- Posición que ocupa la persona en el hogar - Cuidar los supuestos a priori

• ¿Informalidad voluntaria? Requiere mayor discusión

MARISOL RUIZ

Discusión (III)

• Estandarización de la información: gran desafío

Homogeneizar los datos recolectados a nivel regional previo consenso político y técnico

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) organismo clave

MARISOL RUIZ

• Estandarización de la información: gran desafío

Homogeneizar los datos recolectados a nivel regional previo consenso político y técnico

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) organismo clave

Discusión (III)

UTILIDAD EN EL REGISTRO:

IMPACTO

DEL EMPLEO INFORMAL EN LAS

DESIGUALDADES EN SALUD

MARISOL RUIZ

EMPLEO INFORMAL Y DESIGUALDADES EN SALUD EN LOS PAISES DE AMERICA DEL SUR

(EL CASO CHILENO)

Proyecto de investigación doctoral

Doctorado en Biomedicina, Universitat Pompeu Fabra

MARISOL RUIZ

Barcelona, Noviembre 2014

empleo informal y desigualdades en salud en los paises de américa del sur (el caso chileno)

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