elementos para aportar a la integración de cota en un...
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Proyecto presentado bajo la modalidad de investigación para optar por el
título de Ingeniero Ambiental
Mark Gregory Escobar Buitrago 20121180057
Sergio Andrés Supelano Moreno 20121180081
Universidad Distrital Francisco José De Caldas
Facultad De Medio Ambiente Y Recursos Naturales
Ingeniería Ambiental
Centro De Investigaciones Y Desarrollo Científico
Grupo Interdisciplinario De Investigación En Medio Ambiente Urbano
Bogotá D.C
Elementos para aportar a la integración de Cota en un contexto regional, a partir de un análisis de
la trasformación territorial, desde 1950 hasta 2017
Elementos para aportar a la integración de Cota en un contexto regional, a partir de un análisis de
la trasformación territorial Cotense, desde 1950 hasta 2017.
Mark Gregory Escobar Buitrago 20121180057
Sergio Andrés Supelano Moreno 20121180081
Director
Jair Preciado Beltrán
Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Enmarcado en el proyecto general titulado: “Territorio, Desarrollo Regional Y Medio Ambiente
En La Sabana De Bogotá: Una Visión Desde Los Actores”
Apoyado por el Centro de Investigaciones y Desarrollo Científico –CIDC-.
Universidad Distrital Francisco José De Caldas
Facultad De Medio Ambiente Y Recursos Naturales
Ingeniería Ambiental
Centro De Investigaciones Y Desarrollo Científico
Grupo Interdisciplinario De Investigación En Medio Ambiente Urbano
Bogotá D.C
AGRADECIMIENTOS
Nosotros los autores deseamos expresar agradecimientos en primer lugar a:
El profesor Jair Preciado Beltrán, Antropólogo y profesor, por su guía, apoyo, haber brindado
espacios para la construcción del documento y por su atención con nosotros, para que este proyecto
de investigación tuviera buen desarrollo y fin.
La profesora Ruth Miriam Moreno Aguilar, doctora en urbanismo y coordinadora de la
especialización en medio ambiente y desarrollo local, por su oportuna orientación, paciencia y
labor pedagógica en las intervenciones dadas en la última etapa del desarrollo de este documento.
La comunidad del municipio de Cota, tanto a las personas del común como a la administración,
por su colaboración y disposición en la entrega de información clave para el desarrollo de este
estudio.
A nuestros padres, familiares y compañeros de vida, ya que, sin su paciencia, amor y apoyo
incondicional, durante todo el proceso de estudio y durante este proyecto no sería una realidad su
culminación.
RESUMEN
El presente trabajo de investigación tiene como principal objetivo generar elementos que sirvan
como aportes para la integración del municipio de Cota en un contexto regional, basándose en
información primaria y secundaria, principalmente del periodo 1950 – 2017. Dichos elementos
son presentados como un escenario y tres lineamientos generales, partiendo de una descripción del
municipio de Cota desde una perspectiva territorial, tratando el proceso histórico a partir de
testimonios extraídos de bibliografía y entrevistas con actores de memoria – histórica de la
comunidad y generando la caracterización técnico general de la transformación territorial del
municipio; posteriormente se analizó dicha transformación en relación con la Sabana de Bogotá,
con las problemáticas territoriales identificadas en la región metropolitana y con las propuestas de
conectividad e integración más representativas. Este análisis se consolidó en una matriz DOFA
final que mediante la relación de sus componentes (aspectos internos y externos del municipio),
soportan el escenario de declive o supervivencia y los lineamientos definidos en tres categorías:
crecimiento, adaptación y defensivo.
Conforme el desarrollo de los anteriores elementos, se realizó una visión general del municipio en
donde se determinaron algunos aspectos importantes que son conclusivos y sirven como
recomendación para efectos de este trabajo. En primer lugar, se construyó el fundamento teórico
y técnico, para proponer los elementos para apoyar la consolidación de la región metropolitana de
Bogotá, desde el municipio de Cota; dado que se espera, sean una herramienta para la toma de
decisiones y creación de políticas con propósitos de potenciar el territorio y procesos sociales,
desde la administración coordinada de la región. De igual manera se explica la importancia
regional de Cota, desde las características abordadas a lo largo del documento, asimismo se
exponen aspectos importantes del escenario tendencial que se viene presentando, el cual radica en
la disminución poblacional de la zona, desarrollos económicos emergentes, la importancia del
resguardo indígena muisca, el estado actual de la planeación Cotense y las relaciones de
interdependencia existentes con municipios vecinos. Por su parte, las recomendaciones radican en
potenciar procesos de reconstrucción y fomento de la memoria – histórica del municipio que se
puede apoyar en el único resguardo Muisca de Cundinamarca, la “casa del abuelo”, los colegios y
la alcaldía como ente promotor; así como la actualización del plan de ordenamiento territorial que
integre los elementos de políticas y proyectos emergentes como los de integración regional.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 14
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ........................................................................................................ 15
OBJETIVOS ............................................................................................................................................... 16
GENERAL .............................................................................................................................................. 16
ESPECÍFICOS ........................................................................................................................................ 16
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ........................................................................................................ 17
MARCO METODOLÓGICO GENERAL ................................................................................................. 19
1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO HISTÓRICO DEL MUNICIPIO DE COTA................................ 21
1.1. Localización histórica ................................................................................................................. 21
1.2. Descripción general .................................................................................................................... 21
1.3. Historia de cota ........................................................................................................................... 22
1.3.1 Periodo indígena ........................................................................................................................ 22
1.3.2 Final siglo XIX .......................................................................................................................... 26
1.3.3 Cota en el siglo XX .................................................................................................................... 30
1.3.4 Indígenas, comunidad y resguardo ............................................................................................. 42
1.4. Testimonios del proceso histórico desde bibliografía y actores de memoria – histórica ............ 47
1.4.1 Educación 1950-2010 ................................................................................................................ 47
1.4.2 Celebraciones ............................................................................................................................. 48
1.4.3 Comidas tradicionales 1920-1930 .............................................................................................. 48
1.4.4 Historia relacionada con los Muiscas y el agua. ........................................................................ 48
1.4.5 Resguardo indigena .................................................................................................................... 49
1.4.6 Aspectos relevantes de Entrevistas ............................................................................................ 51
2. CARACTERIZACIÓN TÉCNICO GENERAL DE LA TRANSFORMACIÓN TERRITORIAL DE
COTA .......................................................................................................................................................... 55
2.1 Medio Abiótico ................................................................................................................................. 55
2.1.1 Componente climático ............................................................................................................... 55
2.1.2 Componente hidrológico ............................................................................................................ 56
2.1.3 Componente Geomorfológico .................................................................................................... 58
2.1.4 Componente Geológico.............................................................................................................. 58
2.1.5 Componente Hidrogeológico ..................................................................................................... 59
2.1.6 Componente Edáfico .................................................................................................................. 61
2.2 Medio Biótico ............................................................................................................................. 63
2.2.1 Flora ........................................................................................................................................... 63
2.2.2 Fauna .......................................................................................................................................... 65
2.3 Medio Socioeconómico............................................................................................................... 68
2.3.1 Servicios Públicos ............................................................................................................... 68
2.3.2 Componente Demográfico .................................................................................................. 79
2.3.3 Componente Social ............................................................................................................. 81
2.3.4 Sectores productivos ........................................................................................................... 83
2.3.5 Vivienda ............................................................................................................................ 110
2.3.6. Obras civiles actuales y su estado ..................................................................................... 114
2.4 Caracterización General Del Potencial Hídrico Superficial Y Subterráneo De Cota ..................... 116
2.4.1 Cuerpos hídricos superficiales de Cota .................................................................................... 117
2.4.2 Caracterización de Aljibes o pozos profundos del Municipio ................................................. 135
3. ANÁLISIS DE LA TRANSFORMACIÓN TERRITORIAL DE COTA EN RELACIÓN CON LA
SABANA DE BOGOTÁ .......................................................................................................................... 139
3. 1 Crecimiento poblacional ................................................................................................................ 140
3.2 Crecimiento urbano ......................................................................................................................... 141
3.3 Patrones de ocupación del suelo en el contexto regional de la sabana de Bogotá .......................... 143
3.3.1 Análisis de la ocupación urbana en el contexto regional metropolitano. ................................. 144
2.2.1 Análisis de la ocupación rural y ambiental en el contexto regional .................................. 145
3.3.3. Fenómeno de conurbación en el ámbito metropolitano de Bogotá ......................................... 148
3.4 Análisis de dinámicas territoriales en el contexto regional ............................................................. 149
3.4.1 Análisis de la dinámica poblacional territorial ......................................................................... 150
3.4.2 Análisis de la dinámica económica territorial .......................................................................... 152
3.4.3 Análisis general de la dinámica inmobiliaria ........................................................................... 158
3.5 Valorización del Suelo en la Sabana de Bogotá .............................................................................. 166
3.6 Dimensión rural .............................................................................................................................. 168
3.6.1 Ruralidad desde la perspectiva social – bibliografía y entrevistas ........................................... 169
3.6.2 Ruralidad En Los PBOT (Vigente Y Propuesta 2014) ............................................................ 170
3.7 Importancia del municipio desde resguardo ................................................................................... 172
3.8 Sobre la figura: Venta de agua en bloque ....................................................................................... 174
3.9 Efectos ambientales del desarrollo regional .................................................................................... 177
3.10 Análisis de movilidad, proyectos de conexión e infraestructura como estrategias de integración
regional ................................................................................................................................................. 182
3.10.1 Composición del tránsito vehicular (TPDS) .......................................................................... 182
3.10.2 Conectividad y proyectos de integración regional ................................................................. 184
4. MATRIZ DOFA ............................................................................................................................... 194
5. LINEAMIENTOS Y ESCENARIOS GENERALES PARA LA INTEGRACIÓN DE COTA EN UN
CONTEXTO REGIONAL ........................................................................................................................ 197
5.1 Lineamientos de Desarrollo (FO): ............................................................................................ 197
5.2 Lineamientos de Adaptación (DO): .......................................................................................... 199
5.3 Lineamientos Defensivos (FA): ................................................................................................ 200
5.4 Escenario de Declive (DA): ...................................................................................................... 201
6. CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 201
7. RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 204
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................................... 206
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1, Mapa de Tenjo, Cota y Tabio (Archivo General de la Nación, 1807) .................................. 21
Ilustración 2, Plan geográfico del virreinato de Santafé de Bogotá, formado por Francisco Moreno y
Escandón y delineado por José Aparicio Morata en 1772 (Olivos L. & Melo D., 2006) .......................... 22
Ilustración 3, Vivienda muisca (Olivos L. & Melo D., 2006). ................................................................... 22
Ilustración 4, Facsímil de la Tasación de la encomienda de cota en 1553 (Olivos L. & Melo D., 2006, págs.
81-82). ......................................................................................................................................................... 24
Ilustración 5, Continuación del Facsímil de la Tasación de la encomienda de cota en 1553 (Olivos L. &
Melo D., 2006) ............................................................................................................................................ 24
Ilustración 6, Primer plano de Santafé de Bogotá 1584 por el indígena Diego de Torres y Moyachoque
(Olivos L. & Melo D., 2006, pág. 59) ......................................................................................................... 25
Ilustración 7, Plano original de la plaza central de Quota, diseñado por Alberto Urdaneta. (Olivos L. &
Melo D., 2006, pág. 160) ............................................................................................................................ 29
Ilustración 8, Transporte de mercancía (Olivos L. & Melo D., 2006, pág. 130) ........................................ 30
Ilustración 9, variación municipal de 1939 y 1973 de la sabana, pag 20, (Olivos L. & Melo D., 2006) .... 31
Ilustración 10, Crecimiento Urbano Municipio de COTA para el periodo 1950 – 1990. Fuente: (Alcaldía
Mayor de Bogotá, 2000) ............................................................................................................................. 32
Ilustración 11, Dinámica poblacional y residencial Urbana y Rural 1938-2005. Fuente: Elaborado con base
a información del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) .................................. 36
Ilustración 12, Distribución % de propietarios según tamaño de predio. (Palacio et al., 2008) ................. 37
Ilustración 13, Distribución % de superficie según tamaño de predio (Palacio et al., 2008) ...................... 38
Ilustración 14, vista en planta del casco urbano de Cota, (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2000) ................... 42
Ilustración 15, censo del resguardo indigena, año 1962, Archivo General de la Nación, 1962. ................. 47
Ilustración 16, foto zona aire libre en la "casa del abuelo", realización propia, 2017. ............................... 52
Ilustración 17, foto entrada de la "casa del abuelo", realización propia, 2017. .......................................... 52
Ilustración 18, foto de entrevista con Don Isidoro, realización propia, 2017. ............................................ 53
Ilustración 19, foto entrevista con Doña Rufina, realización propia, 2017. ................................................ 53
Ilustración 20, foto entrevista Doña Teresa, realización propia, 2017. ....................................................... 54
Ilustración 21, Desarrollo entrevista a Doña Teresa, realización propia, 2017. ......................................... 54
Ilustración 22, Demanda Acueducto (M3) para el año 2013. Elaborado con base a información (SUI, 2017)
.................................................................................................................................................................... 69
Ilustración 23, IRCA promedio mensual 2017. Elaborado con base a información (SUI, 2017) ............... 72
Ilustración 24, Consumo Promedio al año 2016 de Energía Eléctrica. Elaborado con base a información
(SUI, 2017) ................................................................................................................................................. 76
Ilustración 25, Consumo Gas natural (m3) al año 2013. Elaborado con base a información (SUI, 2017) .. 77
Ilustración 26, pirámide poblacional de Cota para el 2015, (DANE, 2015) ............................................... 80
Ilustración 27, PIBM años 2012 y 2013. Fuente: (DANE, 2015) ............................................................... 83
Ilustración 28, en el Municipio de Cota. Fuente: (DANE, 2015) ............................................................... 85
Ilustración 29, Ramas de actividad de interés y de percepción de mayor oportunidad laboral. Fuente:
Cálculos con base en aplicativo de trayectoria ocupacional y perfil vocacional (ORMET, 2015) ............. 86
Ilustración 30, Cabezas de Ganado Bovino Municipio de cota periodo 2012 -2017. Fuente: (Gobernación
de Cundinamarca, 2014) (ICA, 2017) ......................................................................................................... 92
Ilustración 31, Cabezas de Ganado Porcino Municipio de cota periodo 2012 -2017. Fuente: (Gobernación
de Cundinamarca, 2014) (ICA, 2017) ......................................................................................................... 93
Ilustración 32, Zonas Industrial del Municipio de Cota. Fuente: (Mora, 2012) ......................................... 95
Ilustración 33, Perfil Cuencas del Río Bogotá. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014) ..... 118
Ilustración 34, Rio Frío – vereda Pueblo Viejo. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014) .... 124
Ilustración 35, Quebrada La Culebrera – colegio Refous. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA LTDA,
2014) ......................................................................................................................................................... 126
Ilustración 36, Eutrofización del cauce y exceso de buchón en la Q. Hichitá. Fuente: (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014)..................................................................................................................... 128
Ilustración 37, Reservorio con aguas de la Q. El Hoyo ubicado en la finca Santa Helena Fuente:
(CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014) ............................................................................................. 129
Ilustración 38, Quebrada Cetime – sector abajo vía Cota-Chía. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA
LTDA, 2014)............................................................................................................................................. 130
Ilustración 39, Fotografía Vallado. Vertimientos industriales al humedal La Florida. Fuente: (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014)..................................................................................................................... 133
Ilustración 40, Construcciones y obras de infraestructura dentro del humedal El Resbalón. Fuente:
(CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014) ............................................................................................. 134
Ilustración 41, Estructura ecológica principal vs Digitalización de Pozos (Calderón & Avellaneda, 2013)
.................................................................................................................................................................. 137
Ilustración 42, Niveles de urbanismo y crecimiento industrial en las veredas Cetime, Abra y Rozo respecto
a Pozos de agua subterránea. Fuente: (Calderón & Avellaneda, 2013) .................................................... 138
Ilustración 43, pirámide poblacional de Cota para el 2015, (DANE, 2015) ............................................. 140
Ilustración 44, Proyección población urbana y rural entre 2009 y 2020. Fuente: (DANE, 2015) ............ 143
Ilustración 45, Hectáreas ocupadas en suelo rural habilitado por municipio. Fuente: (Secretaría Distrital de
Planeación, 2014) ...................................................................................................................................... 144
Ilustración 46, Porcentaje de ocupación por usos urbanos en áreas protegidas. Fuente: (Secretaría Distrital
de Planeación, 2014) ................................................................................................................................. 147
Ilustración 47, Variación Poblacional De Grupos Municipales De La Escala Borde Bogotá 2011-2020,
(Secretaría Distrital de Planeación, 2014) ................................................................................................. 151
Ilustración 48, Variación Poblacional Del Grupo Noroccidental 2011-2020, (Secretaría Distrital de
Planeación, 2014) ...................................................................................................................................... 151
Ilustración 49, Serie PIB empalmada 2011 -2015 Bogotá, Cundinamarca y los municipios del ámbito
metropolitano. Miles de millones de pesos de 2015. Fuente: (DANE, 2015) ........................................... 155
Ilustración 50, Tendencias y niveles del PIB Per cápita de Bogotá, Cundinamarca y los municipios del
ámbito metropolitano. Serie PIB empalmada 2011 -2015 en Millones de pesos. Fuente: (DANE, 2015)
.................................................................................................................................................................. 156
Ilustración 51, Serie PIB empalmada 2011 -2015 de los grupos de municipios de borde del ámbito
metropolitano del D.C. En Miles de millones de pesos. (DANE, 2015) .................................................. 157
Ilustración 52, Densidad de predios rurales 2016. Informe actualización catastral Fuente: (Controlaría de
Cundinamarca, 2016) ................................................................................................................................ 158
Ilustración 53, Densidad de construcción de predios urbanos 2016. Informe actualización catastral. Fuente:
(Controlaría de Cundinamarca, 2016) ....................................................................................................... 159
Ilustración 54, Densidad de construcción de predios rurales 2016. Informe actualización catastral .Fuente:
(Controlaría de Cundinamarca, 2016) ....................................................................................................... 160
Ilustración 55, Densidad de construcción de predios urbanos 2016. Informe actualización catastral. Fuente:
(Controlaría de Cundinamarca, 2016) ....................................................................................................... 161
Ilustración 56, M2 de licenciamiento total y participaciones (%) de Bogotá y 15 Municipios de su ámbito
metropolitano en el total de área licenciada 2016- 2017. Fuente: Estadísticas de Licencias de
Construcción (ELIC- DANE, 2017) ........................................................................................................ 162
Ilustración 57, Licenciamiento (m2) para usos residencial y otros usos en 15 municipios del ámbito
metropolitano. Periodo enero de 2016 – octubre de 2017. Estadísticas de Licencias de Construcción (ELIC-
DANE, 2017) ............................................................................................................................................ 165
Ilustración 58, Licenciamiento (m2) y participación del uso de vivienda en Bogotá y Municipios del ámbito
metropolitano. Periodo enero de 2016 – octubre de 2017. Fuente: (ELIC- DANE, 2017) ....................... 166
Ilustración 59, Avalúo predial promedio año 2016. Fuente: (Controlaría de Cundinamarca, 2016; IGAC,
2014) ......................................................................................................................................................... 167
Ilustración 60, relaciones entre los diferentes componentes municipales en relación a traslados, realización
propia, 2017. ............................................................................................................................................. 171
Ilustración 61, Composición del Tránsito promedio Diario Semanal (TPDS). Fuente: (MinTransporte &
INVIAS, 2011) .......................................................................................................................................... 182
Ilustración 62, Mapa de carreteras de Cundinamarca. Fuente: (MinTransporte & INVIAS, 2011) ......... 185
Ilustración 63, Esquema conceptual modelo -MURA-. (Fierro, 2015) ..................................................... 189
Ilustración 64, Delimitación y propuesta de reordenamiento de la centralidad Aerópolis. Fuente: (Fierro,
2015). ........................................................................................................................................................ 190
Ilustración 65, Propuesta vial de accesibilidad al AED a largo plazo. Fuente: (Molina, 2011) ............... 191
Ilustración 66, Mapa del tren de cercanías. Línea de corredor de occidente. Fuente: (Mejía, 2017) ....... 192
TABLA DE TABLAS
Tabla 1, Aporte a causas libertarias por municipio del párroco y del alcalde, (Olivos L. & Melo D., 2006,
pág. 147) ..................................................................................................................................................... 27
Tabla 2, Crecimiento Urbano en hectáreas del Municipio de COTA para el periodo 1950 – 1990. Fuente:
(Alcaldía Mayor de Bogotá, 2000) ............................................................................................................. 32
Tabla 3, Tasas de crecimiento intercensal – Población urbana, rural y total, Censos DANE. (Palacio et al.,
2008) ........................................................................................................................................................... 36
Tabla 4, Estadísticas catastrales rurales de Cota 1990-1998, pag 187, Historia de Quota, (Datos IGAC 1999-
PBOT-2000, citado por por Olivos L. & Melo D., 2006) ........................................................................... 39
Tabla 5, Evolución del porcentaje del área de tipos de vivienda por decadas en Cota, (Gobernación de
Cundinamarca, 2014) .................................................................................................................................. 41
Tabla 6, Indios tributarios de Cota, (Olivos L. & Melo D., 2006, pág. 131) .............................................. 43
Tabla 7, Balance hídrico-climático, (IGAC, 2010) ..................................................................................... 56
Tabla 8, Cuencas, subcuencas y microcuencas, Planchas IGAC. Escala 1:25.000 .................................... 57
Tabla 9, Distribución, uso y cobertura Municipal, (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014) ............... 62
Tabla 10, Flora del ecosistema Bosque Andino. Cota, Cundinamarca, PRAE Vereda San Jorge - El Manto
de la Tierra - Guía de Especies de la flora andina (CIDETER S.A.S., 2014) ............................................. 64
Tabla 11, Fauna registrada en el Municipio de Cota, Cundinamarca, Secretaria del Medio Ambiente,
Agricultura y Desarrollo Económico (SAMADE, 2016) ............................................................................ 67
Tabla 12, Caudal de Pozos Agua Potable, (CIDETER S.A.S., 2014) ........................................................ 69
Tabla 13, Especificaciones técnicas pozos profundos, Estudios Civiles Y Sanitarios ESSERE S.A.S.
(CIDETER S.A.S., 2014) ............................................................................................................................ 70
Tabla 14, Plantas de Tratamiento EMSERCOTA, (CIDETER S.A.S., 2014) ............................................ 70
Tabla 15, Tanques de almacenamiento de agua, (CIDETER S.A.S., 2014) ............................................... 71
Tabla 16, Interpretación IRCA, Decreto 1575 de 2007 .............................................................................. 72
Tabla 17, Proyecciones de aguas residuales, (CIDETER S.A.S., 2014) ..................................................... 73
Tabla 18, Composición física Residuos Sólidos, (CIDETER S.A.S., 2014) .............................................. 74
Tabla 19, Materiales reciclables o recuperables, PGIRS COTA ................................................................ 75
Tabla 20, proyecciones de población para Cota en el quinquenio 2015 2020, (Gobernación de
Cundinamarca, 2014) .................................................................................................................................. 79
Tabla 21, diferenciación de crecimiento urbano y rural en cuanto a población, (Gobernación de
Cundinamarca, 2014) .................................................................................................................................. 80
Tabla 22, natalidad del municipio de Cota, año 2013, (Gobernación de Cundinamarca, 2014) ................. 80
Tabla 23, Incremento por año (2011 a 2015) de población de infantes en Cota. (Concejo Municipal de Cota,
2015) ........................................................................................................................................................... 81
Tabla 24, mortalidad del municipio de Cota año 2013, (Gobernación de Cundinamarca, 2014) ............... 81
Tabla 25, componentes del NBI para Cota en detalle por zonas, (Gobernación de Cundinamarca, 2014) 82
Tabla 26, Años promedio de escolaridad para Cota y por zona, (Gobernación de Cundinamarca, 2014) . 82
Tabla 27, Tasa de analfabetismo para Cota y por zona, (Gobernación de Cundinamarca, 2014) .............. 83
Tabla 28, Grado de importancia económica de los municipios Sabana centro; (DANE, 2015) ................. 84
Tabla 29, Principales actividades económicas- CIIU, Registro Mercantil 1974-2014. (Cámara de Comercio
de Bogotá, 2015) ......................................................................................................................................... 87
Tabla 30, Principales cultivos periodo 2011 – 2013, Elaborado con información del Anuario Estadístico
Cundinamarca 2011-2013. (Gobernación de Cundinamarca, 2014) ........................................................... 90
Tabla 31, Otras especies animales en el municipio de Cota, (Gobernación de Cundinamarca, 2014) ....... 94
Tabla 32, Tipología de espacios industriales: Industrial aislada. Fuente (Mora, 2012) .............................. 98
Tabla 33, Tipología de espacios industriales: Agrupaciones industriales. Fuente (Mora, 2012) .............. 102
Tabla 34, Tipología de espacios industriales: Infraestructuras singulares. Fuente: (Mora, 2012) ............ 104
Tabla 35, Porcentaje de exención (ACUERDO No. 20 , 2009). ............................................................... 105
Tabla 36, Zonas Francas permanentes declaradas y aprobadas en Cota. Fuente: Comisión intersectorial de
Zonas Francas (CIDETER S.A.S., 2014) .................................................................................................. 107
Tabla 37, Caracterización zona franca INTEXZONA en Cota. Fuente: (Mora, 2012) ........................... 108
Tabla 38, Relación de viviendas, hogares y personas por municipio y zona, año 2014, (Gobernación de
Cundinamarca, 2014) ................................................................................................................................ 110
Tabla 39, lugar destinado para preparación de alimentos, año 2014, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
.................................................................................................................................................................. 111
Tabla 40, Combustible utilizado para cocinar los alimentos, por zona para Cota, (Gobernación de
Cundinamarca, 2014) ................................................................................................................................ 112
Tabla 41, tipo de sanitario utilizado en las viviendas, por zona para Cota, (Gobernación de Cundinamarca,
2014) ......................................................................................................................................................... 112
Tabla 42, Tenencia de la vivienda en Cota, (Gobernación de Cundinamarca, 2014) ............................... 113
Tabla 43, material predominante en los pisos de las viviendas de Cota, (Gobernación de Cundinamarca,
2014) ......................................................................................................................................................... 113
Tabla 44, Resultados Calidad Agua río Bogotá en Cota. Fuente: (CAR & EAAB, 2008) ....................... 118
Tabla 45, Resultados Calidad Agua río Bogotá en Cota, Fuente: Proyecto: Adecuación Hidráulica y
Recuperación Ambiental Rio Bogotá (CAR & EAAB, 2008) .................................................................. 119
Tabla 46, Caudales subcuenca río Chicú. Fuente: (CAR, 2006) .............................................................. 121
Tabla 47, Calidad del agua río Chicú. Fuente (CIDETER S.A.S., 2014) ................................................. 121
Tabla 48, Caudales subcuenca río Frío. Fuente: (CAR, 2006) ................................................................. 124
Tabla 49, Calidad del Agua Subcuenca río Frío. Fuente: (CIDETER S.A.S., 2014) ............................... 125
Tabla 50, Caudal y caracterización encontrada del agua del humedal La Florida. (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014)..................................................................................................................... 132
Tabla 51, Producción de agua de los pozos en Cota, Cundinamarca, Acueducto La Moya (SOLER, 2015)
.................................................................................................................................................................. 136
Tabla 52, Cantidad de Pozos o Aljibes Digitalizados en ARCGIS, (Calderón & Avellaneda, 2013) ...... 136
Tabla 53, diferenciación de crecimiento urbano y rural en cuanto a población, (Gobernación de
Cundinamarca, 2014) ................................................................................................................................ 141
Tabla 54, Expansión urbana Cota 1948 – 1999 (Isaza, 2008) .................................................................. 142
Tabla 55, Grupos de la escala de borde de la región Metropolitana de Bogotá, Subsecretaria de Planeación
Territorial. (Secretaría Distrital de Planeación, 2014) .............................................................................. 150
Tabla 56, población y tasas promedio de crecimiento para el grupo noroccidental, (SDP, 2014)............ 152
Tabla 57, Información económica, empresarial y poblacional de los municipios de escala de borde de
Bogotá (DANE, 2015) .............................................................................................................................. 153
Tabla 58, Área licenciada (m2) otorgada entre enero de 2016 y octubre de 2017 en diferentes escalas:
Bogotá, 15 municipios del ámbito metropolitano y el total de Bogotá y 15 municipios. Estadísticas de
Licencias de Construcción (ELIC- DANE, 2017) .................................................................................... 163
Tabla 59, Área licenciada (m2) para uso residencial y otros usos, concentración de licencias y porcentaje
de área licenciada de cada Tipología de uso en cada municipio, entre enero 2016 y octubre de 2017
Estadísticas de Licencias de Construcción (ELIC- DANE, 2017) ............................................................ 164
Tabla 60, Tarifas Acueducto en el Municipio de Cota. Fuente: (SUI, 2017) ........................................... 175
Tabla 61, Venta de Agua en Bloque por la EAAB, Año 2016. Fuente: (SUI, 2017) ............................... 176
Tabla 62, Concesiones de la nación en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y en la Ciudad de
Bogotá. Fuente: (SDP & UNCRD, 2014) ................................................................................................. 187
INTRODUCCIÓN
El municipio de Cota es de gran importancia para Bogotá y la sabana, debido a diferentes factores
que principalmente están en proceso o representan potencial de desarrollo, como lo son el
componente agrícola, infraestructural, hídrico e industrial. Los anteriores factores representan
oportunidades, tanto para el crecimiento municipal, como para la integración de Bogotá con los
municipios vecinos mediante relaciones metropolitanas, valiéndose principalmente por la cercanía
del municipio con la capital, el potencial de sus suelos y demás características intrínsecas del
territorio Cotense.
Es por lo anterior y a esfuerzos político – administrativos (para generar procesos de integración
regional con los municipios de la sabana) que el presente trabajo tiene como eje de investigación,
la transformación territorial de Cota, partiendo del análisis, mediante una matriz DOFA, de
información histórica y ambiental del municipio.
Para la realización del análisis de dicha transformación se hace la revisión de 3 pilares
clasificatorios de información que son: primero, la historia del municipio desde el periodo indigena
precolombino hasta el siglo XXI, mediante la revisión de fuentes de información secundaria;
segundo, la identificación de bibliografía realizada a partir de ejercicios etnográficos y de actores
de memoria – historica del municipio que pueden aportar, desde su experiencia, a la conformación
de una visión social y tradicional de la transformación territorial y por último la consolidación de
un diagnostico técnico general municipal, contemplando información reciente y oficial en diversas
temáticas que han de servir para el análisis.
El siguiente elemento generado es el analisis matricial DOFA de la transformación territorial de
Cota, el cual se realiza por la falta de trabajos academicos que compredan esta tematica; dando
lugar así a lineamientos y escenarios propuestos, para aportar a la construccion de la conectividad
o concatenacion regional de la zona, dado que la sabana de Bogotá es una zona con alto potencial
agrícola y de gran importancia a nivel nacional, pero que debido a la influencia social, ambiental,
económica y política de Bogotá como ciudad – región (específicamente en el componente
industrial, dinámica de vivienda, crecimiento de la población y en la corresponsabilidad en la
calidad del agua del rio Bogotá), ha vivido ciertos cambios a lo largo de los siglos XIX, XX y XXI,
de los cuales parten los registros territoriales, que dan como resultado procesos sociales y
ambientales que afectan, no solo a la población municipal, sino al ecosistema complejo que debería
tener la sabana, en relacion a la red hidrica, el equilibrio entre uso y conservacion de suelos y la
degradada malla de fauna y flora, para el desarrollo humano; procesos que deben ser revisados.
Partiendo de los efectos sociales propios de dicha transformación, es que el marco metodológico
consta de la revisión de fuentes de información secundaria y de la elaboración de una serie de
entrevistas hechas en campo a personas que pueden aportar datos de gran importancia, para la
constitución de la base teórica del análisis y generar herramientas para la futura propuesta de
estrategias para la planificación urbana y rural de la región, con ánimos de establecer una relación
equilibrada y armónica entre el desarrollo y el ambiente, asegurando así la mejora continua en la
calidad de vida.
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
La región metropolitana de Bogotá ha venido experimentando un crecimiento físico y demográfico
desde comienzos de la década de 1980, que ha determinado de forma directa la generación de
fenómenos sociales y sucesos ambientales sumamente complejos, tanto en la ciudad como en los
municipios vecinos. La conformación de Bogotá como una ciudad importante en el contexto
nacional desde mediados del siglo pasado, se traduce en una mayor demanda de vivienda, servicios
públicos, infraestructura vial, servicios comunitarios, empleo y asistencia social entre otros.
La expansión urbana de Bogotá no ha obedecido a un patrón planificado en términos históricos, el
crecimiento caótico, la ocupación de zonas de alto valor ecológico y la marginalidad de vastos
sectores de la población, son todos estos factores que han configurado un modelo de ciudad región
sumamente difícil tanto para la administración como para los habitantes que sufren esas
diferencias. Desde mediados del siglo pasado se consolida un escenario de producción industrial
en la ciudad de Bogotá, que empieza a migrar a los municipios de la Sabana de Bogotá, atrayendo
mano de obra, pero generando un escenario territorial complejo en términos ambientales.
Temas como la competitividad, la industrialización y la inserción de la región en el contexto de
una economía global, han dejado de lado la dimensión social y ambiental, lo que constituye un
grave error en términos de una ética con respecto al territorio y la sociedad que la habita.
La región metropolitana de Bogotá se debe consolidar como escenario importante en el contexto
latinoamericano, generando un conjunto de beneficios para la sociedad y la región, pero es
sumamente importante que las estrategias del desarrollo sostenible, incorporen un concepto de
ética para que los escenarios actuales y futuros tengan un componente de responsabilidad social y
ambiental que le permita a las futuras generaciones continuar viviendo en el territorio de la Sabana
de Bogotá.
La importancia del municipio Cota, en el contexto de Ciudad Región, es evidente por su dinámica
en aspectos como el crecimiento urbano, la conectividad con la ciudad y el potencial tanto agrícola,
como hídrico y natural, que se puede traducir en la construcción de región; igualmente es
diferenciable, principalmente por la presencia del único resguardo indígena Muisca de
Cundinamarca.
En este documento se desarrollará en torno a información primaria y secundaria, que permitirá el
análisis de la transformación territorial del municipio de Cota, tanto en términos ambientales, como
sociales, económicos, industriales e infraestructurales, es decir desde un enfoque territorial,
permitiendo generar aportes parciales, según las limitaciones propias de la información analizada,
mediante la construcción de lineamientos y escenarios, dirigidos a la integración de Cota en un
contexto de región metropolitana de Bogotá. Partiendo de lo anterior surge la siguiente pregunta
de investigación, que dirigirá el producto final del documento.
¿QUÉ ELEMENTOS SE PUEDEN APORTAR PARA LA INTEGRACIÓN DEL
MUNICIPIO DE COTA, EN EL CONTEXTO REGIÓN METROPOLITANA DE
BOGOTÁ, A PARTIR DEL ANÁLISIS DE LA TRANSFORMACIÓN TERRITORIAL?
OBJETIVOS
GENERAL
Generar elementos a partir de un análisis de la transformación territorial, basado en información
primaria y secundaria del periodo 1950 – 2017, que sirvan como aporte para la integración del
municipio de Cota en un contexto regional.
ESPECÍFICOS
1. Describir el municipio de Cota desde una perspectiva territorial, tratando el proceso
histórico y realizando la caracterización técnico general de la transformación territorial del
municipio.
2. Analizar la transformación territorial de Cota en relación con la Sabana de Bogotá, con las
problemáticas territoriales de la región metropolitana y las propuestas de conectividad e
integración existentes.
3. Plantear lineamientos y escenarios generales, para la integración de cota en un contexto
regional desde el análisis de la transformación territorial del municipio en relación con la
sabana de Bogotá.
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
En función de los objetivos propuestos y para hacer claridad en el desarrollo, tanto de los capítulos
informativos como del análisis matricial y la propuesta de lineamientos y escenarios final para los
aportes parciales, es necesario acotar los siguientes conceptos que se usaran a lo largo del
documento, para poder acercar la lectura al enfoque que debe tener el presente documento.
Una región puede tener gran variedad de definiciones, debido a que la constitución de una región,
se puede hacer partiendo de diferentes aspectos, como lo puede ser la homogeneidad de territorios
en función a una característica específica, como el clima, sistema hídrico, los ecosistemas
presentes, etcétera; así como lo explica (Isaza, 2008) en su documento de conurbación y desarrollo
sustentable, específicamente en la definición de región.
Por otra parte la Secretaria Distrital de Planeación en su propuesta de integración regional,
contempla a Bogotá como un elemento de influencia directa sobre el desarrollo municipal, no solo
de Cota, sino de otros diversos municipios ya que el componente urbano de Bogotá demanda
bienes y servicios que, la ciudad por si sola es incapaz de sostener. (Secretaría Distrital de
Planeación, 2014)
Para efectos de aclarar el concepto “contexto regional” del presente trabajo, partimos de la
complejidad y variedad de características de los municipios vecinos de Bogotá y que de estos
aspectos, nacen las relaciones funcionales y económicas es decir, metropolitanas. Es por dichas
relaciones y la necesidad de generar una integración general, que el contexto regional al que se
refiere el documento se compone de Bogotá como principal factor de influencia y los municipios
de la sabana de Bogotá, principalmente Cota, Chía, Cajicá, Soacha, Funza, Mosquera, Tenjo y
demás que se tratan en el análisis final.
Más precisamente, según (Secretaría Distrital de Planeación, 2014), las “relaciones
metropolitanas” se refieren a la relaciones económicas, funcionales, poblacionales y de migración
que vinculan un núcleo urbano, en este caso Bogotá, con el conjunto de municipios de dos o más
municipios que se integran alrededor y de manera próxima a dicho núcleo. En el presente trabajo,
debido a que Cota presenta unas fuertes relaciones metropolitanas con Bogotá, se han generado
propuestas de integración regional por distintos entes estatales, las cuales se analizan, para la
generación de los lineamientos y escenarios finales. Dichos elementos están en función de
fundamentar aproximaciones que busquen la integración de Cota en esa administración coordinada
que se busca al establecer la región metropolitana.
Ahora bien, partiendo de la definición de la ley 128 de 1994 de las Áreas Metropolitanas, este
concepto hace referencia a entidades administrativas conformadas por dos o más municipios
relacionados a otro principal, llamado “metrópoli”, que a su vez mantienen vínculos de orden
físico, económico y social, lo cual requiere de una administración coordinada. (Congreso de la
República , 1994).
En función de la integración regional a la que están dirigidos los lineamientos y escenarios finales,
es importante acotar la región, de la cual se han propuesto documentos oficiales, para el
direccionamiento de dicha administración coordinada, que comprende a Bogotá como metrópoli o
núcleo urbano, de dichas relaciones y los municipios circundantes como elementos o nodos
integrados a la escala de región metropolitana.
Teniendo en cuenta que, para la creación de los lineamientos y escenarios finales, se parte del
análisis de “la transformación territorial” de Cota, que es un proceso conformado por cambios en
la estructura socio – espacial, que se produce por dinámicas de desarrollo, las cuales están en
función de mercado, iniciativas y problemáticas sociales, políticas, etcétera. (Mahecha Ramirez,
2016). Este análisis se realiza con los siguientes elementos: información técnica general del
municipio, información de las propuestas de integración regional y de las problemáticas
ambientales presentes; los cuales estarán abordados desde una perspectiva territorial, es decir que
se realiza una descripción multidimensional, que conjuga lo político, lo físico, lo biótico, lo social
y económico, en relación con la trasformación territorial; dado que estos aspectos constituyen la
identidad simbólica de la comunidad frente al municipio, así como lo indica ( Observatorio de
Conflictos Ambientales, 2014). Para la descripción multidimensional, específicamente el
componente social, se propuso la identificación de “actores de memoria – histórica”, que son
personas, las cuales mediante un ejercicio de diálogo explican y ofrecen una interpretación, desde
sus experiencias con el territorio; para contribuir al proceso del análisis de la trasformación
territorial, en un contexto temporal determinado.
En ese sentido, estos personajes, tienen una gran importancia para este trabajo, puesto que nos
permite realizar unas aproximaciones de la percepción social de la comunidad de Cota; en cuanto
a los cambios tanto políticas, ambientales, económicas y culturales, que se han desarrollado desde
el siglo XX, específicamente desde el año 1950 en adelante.
MARCO METODOLÓGICO GENERAL
De igual manera se presenta un resumen explicativo de la metodología trabajada para la generación
de los capítulos venideros y los lineamientos y escenarios finales a proponer; partiendo de los
anteriores conceptos principales.
El proceso investigativo del presente documento, parte de la descripción de Cota, desde una
perspectiva territorial, dado que este aparte será el fundamento para el posterior análisis.
Dicha descripción se basa en la construcción de dos capítulos netamente informativos, el primero
hace la descripción del proceso histórico municipal desde el periodo indígena hasta la actualidad;
a partir de testimonios extraídos de bibliografía, mediante la revisión de documentos tanto
técnicos, como académicos, sociales y culturales encontrados principalmente en la biblioteca
municipal; y entrevistas con actores de memoria – histórica de la comunidad, que son el producto
de un ejercicio etnográfico en campo y con la comunidad de adultos mayores de Cota. El segundo
capítulo se centra en la caracterización técnico – general de la transformación territorial de Cota,
partiendo de la relación entre la descripción biótica, abiótica y socioeconómica, con sus respectivos
componentes y un sustento, ya sea testimonial o técnico, de su transformación en la actualidad.
Posterior a la descripción municipal, se hace un ejercicio analítico que concatena los apartes
anteriormente realizados, con otros temas de interés investigativos como lo son las problemáticas
territoriales de la región metropolitana y de propuestas de conectividad e integración existentes.
De esta manera se toma cada temática independientemente y se analiza su dinámica dentro de la
transformación territorial, para generar conclusiones que construirán una matriz prospectiva y
asimismo dicha relación matricial conducirá a los lineamientos y escenarios finales.
En primer lugar se toman temáticas como el crecimiento poblacional, crecimiento urbano de Cota
los patrones de ocupación del suelo y dinámicas territoriales, para generar conexiones entre lo que
se presenta a nivel Cota y lo que se ha generado en el contexto de la sabana de Bogotá,
específicamente en el grupo de municipios que conforman el borde urbano y rural de región
metropolitana de Bogotá (Tenjo, Chía, Mosquera, Funza, etc.). Asimismo otras temáticas, se
analizan relacionando el estado actual del municipio, con dinámicas regionales en si, como lo es
la estructura ecológica principal –EEP, el componente de movilidad y los proyectos de conexión
e integración regional infraestructural y problemáticas relacionadas con la ruralidad, la venta de
agua en bloque y el rio Bogotá, en cuanto a su calidad.
De acuerdo con la identificación de aspectos determinantes desde los análisis anteriormente
descritos, se construye una matriz DOFA, que se encuentra orientada hacia a los lineamientos y
escenarios prospectivos, dada la estructuración con elementos tanto internos como externos.
En la última instancia, se plantean tres lineamientos y un escenario prospectivo, que contienen
aportes dirigidos a la administración municipal, los cuales están enfocados a ser una herramienta
para el mejoramiento de la integración de Cota en el contexto regional, anteriormente descrito.
De todo el proceso anterior, se generan las conclusiones finales y recomendaciones, que tienen un
carácter principalmente académico y técnico; que suponen puedan servir como herramienta para
la mejora tanto en el campo municipal como en el investigativo.
1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO HISTÓRICO DEL MUNICIPIO DE
COTA
Cota es un municipio colindante con Bogotá, por lo tanto ha tenido relaciones económicas,
sociales, políticas y ambientales directas, desde la época prehispánica hasta hoy en día. Para
entender la importancia del municipio dentro de la sabana y de la región metropolitana de Bogotá
propuesta y descrita en el presente trabajo, es necesario realizar un recorrido por el proceso
histórico, repasando los momentos más importantes y aspectos que han marcado cambios
territoriales, desde hitos políticos, sociales o de la comunidad, así como esas pequeñas
trasformaciones que cambiaron las condiciones de vida de unos pocos, para dar paso a la mejora
general del municipio; todo con el propósito de evidenciar las transformaciones territoriales del
municipio y las implicaciones sociales y regionales de estas, con el pasar de los años.
1.1. Localización histórica
Ilustración 1, Mapa de Tenjo, Cota y Tabio (Archivo General de la Nación, 1807)
1.2. Descripción general
Cota es un municipio cundinamarqués, específicamente perteneciente a la provincia de sabana
centro (junto con Zipaquirá, Cajicá, Chía, Sopo, Tenjo, Nemocón, Tabio, Gachancipá, Tocancipá
Y Cogua) y que es vecino de Bogotá en su costado sur-oriental; cuenta con una población de 19
665 personas aproximadamente (según el censo de 2005); su área es 5 343,56 hectáreas y se
caracteriza por contar con topografía predominantemente plana, es decir aproximadamente el 73%
del área. Dentro de su estructura político – administrativa, cuenta con las veredas: El Abra, Rozo,
Cetime, La Moya, Parcelas, Vuelta Grande, Siberia Y Pueblo Viejo.
Ilustración 2, Plan geográfico del virreinato de Santafé de Bogotá, formado por Francisco Moreno y Escandón y
delineado por José Aparicio Morata en 1772 (Olivos L. & Melo D., 2006)
1.3. Historia de cota
1.3.1 Periodo indígena
La historia de Cota tiene su inicio con el cacicazgo muisca que se ubicaba en las zonas que
comprende, hoy en día, el municipio; pero la consolidación del territorio y su población se
desarrolla exactamente desde el siglo XVI, lo que se conoce siglo encomendero, es decir la época
en que el poder económico y político estaba en mano de los conquistadores encomenderos y sus
descendientes, caracterizado por el gobierno, despojo y maltrato de los indígenas. (Olivos L. &
Melo D., 2006)
Ilustración 3, Vivienda muisca (Olivos L. & Melo D., 2006).
La parcial tranquilidad de las comunidades indígenas tiene como punto de inflexión ese nuevo
escenario, en el cual inicia la transformación del cacicazgo muisca de Cota. Dicha transformación
comprende un lento proceso con diferentes etapas de agrupamiento, repoblamiento, disminución
y mestizaje de su comunidad, a lo largo de la colonia y posteriormente el inicio de la configuración
urbana del municipio. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Este proceso tuvo como principal componente el constante cambio de dueño de las tierras
descubiertas, como se denomina historicamente al territorio, ya que representaban parte de la
riqueza de la corona española; es por esto que desde España se crea una figura administrativa para
esos territorios, denominadas capitulaciones o contratos de conquista, con el fin de no relegar o
ceder las tierras a los vasallos que encaminaron esas expediciones. Esta figura que se creó, dio a
los territorios descubiertos el carácter de patrimonio real, así las personas encargadas de dirigir las
expediciones o conquistadores, se les otorgó la función de cuidar el dominio político español en
lugares ocupados. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Partiendo de lo anterior, de esta manera la corona española repartió a sus capitanes y demás
vasallos, las tribus y parcialidades indígenas asentadas en la sabana y provincia de Tunja, es decir,
los territorios y comunidades. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Exactamente para Cota, según (Rivas R, citado por Olivos L. & Melo D., 2006), en su obra
“Fundadores de Bogotá”, fue Juan De Torres quien recibió la encomienda del municipio por
primera vez, que permuto posteriormente con Francisco De Tordehumos, por la que este
conquistador recibió la jurisdicción de Tunja. Pero, no obstante, se tiene registro de que existió un
negocio informal entre Juan Moscoso y Juan De Torres con la encomienda de Cota, en la que
Moscoso la tuvo, pero fue recuperada por De Torres para la permutación anterior con Tordehumos.
Evidenciando el constante traspaso de tierras, como moneda en diferentes tipos de negociaciones
por parte de conquistadores.
Posteriormente para la regulación de dichos trueques y negocios en Santa Marta se instaló la Real
Audiencia, exactamente el 12 de abril de 1550, con la presencia de dos oidores, licenciados Juan
López de Galarza y Beltrán de Góngora; este ente desde 1551 se encargó de entregar y tasar las
encomiendas, según los títulos o provisiones reales que se expedían por el rey desde España. En
esta audiencia se analizó la encomienda original de Cota, el titulo (encomienda) tiene fecha del 27
de marzo 1553 y su texto esta descrito en la siguiente imagen:
Ilustración 4, Facsímil de la Tasación de la encomienda de cota en 1553 (Olivos L. & Melo D., 2006, págs. 81-82).
Ilustración 5, Continuación del Facsímil de la Tasación de la encomienda de cota en 1553 (Olivos L. & Melo D.,
2006)
Partiendo de la encomienda se tienen ciertas conclusiones como:
El imperio español reconoce a De Tordehumos como conquistador y que tiene beneficios del
mismo imperio.
El poblado indígena que ya era conocido por el imperio español, tenía como denominación
indígena Cota; “a vos, Francisco de Tordehumos… encomendamos este repartimiento de yindios
llamado Quota…”
A demás en esta misma encomienda, se incluyen imposiciones de cargas tributarias en especie,
trabajo y servicio a los indios.
Asimismo, se tiene un análisis somero del espacio del poblado indígena. Este colindaba al suroeste
con el cacicazgo de Bogotá, separado por el rio Chicú y otras corrientes de agua, al noreste con el
cacicazgo de Chía separado por la parte plana del rio frio y la quebrada honda (hoy desaparecida)
que desembocaba en el rio Bogotá; al oeste con el cacicazgo de Tenjo, Guanguata y Churuguaca,
separada por el cerro Majuy y el rio Chicú y otras corrientes de agua y al este con el cacicazgo de
suba y Tibaguyes, separados por el rio Bogotá. Principalmente ocupaban la parte plana del
territorio. Con un asentamiento disperso entre el pie del cerro y la ribera del rio Bogotá que lo
aislaba del resto de la sabana (Wiesner et al., 2000)
A la llegada de los españoles, el territorio podía comprender una jurisdicción prácticamente similar
a la del municipio, compuesta por las veredas de la Moya, Cetime, Abra, Rozo, Pueblo viejo,
Vuelta grande que incluye el sector llamado parcelas, y posiblemente un área aledaña a Tenjo: el
Tenjo, carrasquilla, la punta y santa cruz; localizadas al suroccidente del cerro Majuy. (Wiesner et
al., 2000)
Ilustración 6, Primer plano de Santafé de Bogotá 1584 por el indígena Diego de Torres y Moyachoque (Olivos L. &
Melo D., 2006, pág. 59)
Dentro de la encomienda, se tiene un registro de la población del cacicazgo de Quota, que
comprendía una población aproximada 2285 personas para el año 1595; ya que por cada tributario
se tenían 5,53 personas, es decir 350 tributarios registrados en 1556 en una memoria real. (Wiesner
et al., 2000)
La población total de Quota (nombre indigena del cacicazgo) implicaba la existencia de al menos
350 casas para habitación dispuestas en un territorio equivalente al del municipio en la actualidad;
representando así una densidad alta para la zona. (Wiesner et al., 2000)
En cuanto a la creación del resguardo de Cota; es un proceso relacionado con la fundación de
pueblos y la reducción de los indios, esto en un territorio delimitado y con carácter de reguardo,
proceso explicado por tres razones principales:
- Se requiere fijar la población en un solo lugar, donde los corregidores puedan controlar el
cobro de tributos
- Pretende detener el descenso demográfico de la población nativa; y
- Busca facilitar la labor de adoctrinamiento de los indios. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Para el caso de Cota, los españoles redujeron a los indios del cacicazgo a resguardo colonial y
fundaron el pueblo tributario a comienzos del siglo XVIII. El proceso se inició con el mandato de
una orden general impartida por la Real Audiencia en el año 1600, ratificada en 1603 para todos
los repartimientos sujetos al partido de la ciudad de Santafé. El 10 de marzo de 1603, el oidor
Diego Gómez de Mena visitó personalmente el repartimiento en cumplimiento con la provisión
real y encontró en el lugar “doscientos y treinta indios útiles” con sus familias. Así, el 9 de
diciembre de 1604, informó a la Real Audiencia que había procedido a impartir las instrucciones
necesarias para fundar el “pueblo y construir” una iglesia de piedra y teja suficiente para los indios”
(Los últimos muiscas de la sabana). (Olivos L. & Melo D., 2006)
Debido a la consecucion de dichos hechos, se puede evidenciar el constante cambio, tanto
demográfico, como cultural, político y muy posiblemente de ocupación y uso de suelo en lo que
para la epoca colonial, era el cacicazgo de Quota. Siendo esta dinamica variacional, el posible
precedente de la actual situacion territorial; centrada en primer instancia, la generacion y actual
presencia del resguardo Muisca, debida posiblemente a la alta densidad tanto demografica general
como de indigenas tributarios, como también infraestructural (casas construidas en los dominios
del cacicazgo) y en segunda instancia es una variacion centrada en un territorio (nuevo para
españoles) con diferentes caracteristicas y potencialidades, que radican en la presencia de rios,
quebradas, suelos planos, la zona montañoza y la cercania con la incipiente capital del reino de
nueva granada.
1.3.2 Final siglo XIX
Cota como municipio a finales del siglo XIX tuvo varios aspectos a resaltar, que se trataran a
continuación, como participaciones en causas libertarias, cambio de terratenientes, variaciones
territoriales y en bienes comunales, así como la generación de un primer boceto de ordenamiento
territorial, entre otros. (Olivos L. & Melo D., 2006)
La historia de las haciendas también es parte de la historia de Cota. Las haciendas más importantes
son las del Noviciado, Santa Cruz y la hacienda Buenavista. (Centro de Historia de Cota, 2010)
En la Hacienda Buenavista tuvo lugar el 28 de octubre de 1840 el enfrentamiento entre el ejército
del Gobierno dirigido por el General Juan José Neira y las fuerzas de la revolución comandadas
por el Coronel Juan José Reyes Patria y el Comandante Antonio Samper, en donde se proclamó
victorioso el ejercito del Gobierno. En esta hacienda se encuentra la "Cueva del Mohán", una
profunda caverna de 500 metros de largo aproximadamente. (Nieto, 2012)
La Hacienda Santa Cruz era la antigua cabecera municipal de Cota donde se ubicaba la casa Cural
y la Iglesia, las cuales fueron trasladadas el 17 de marzo de 1873 a su sitio actual, debido a las
inundaciones que generó el río Bogotá. (Nieto, 2012)
Cota en las disputas libertarias internas, contribuyó a la causa patriota centralista con aportes por
parte de alcaldes y párrocos de la época. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Pueblo Alcalde Aporte $ Párroco Aporte $
Cota Vicente Duarte 145 Jerónimo Neira 3000
Chía Luisa Perea 87
Bartomé
Solanilla 4000
Cajicá
Rudesindo
Moyano 240 Pedro Bujanda 8000
Tabla 1, Aporte a causas libertarias por municipio del párroco y del alcalde, (Olivos L. & Melo D., 2006, pág. 147)
Así en cuanto a las variaciones territoriales, en 1851 los potreros Rozo y La Balsa, fueron
despojados de la propiedad del cura Acero, para regresar a ser parte del resguardo indígena, ya que
fueron cedidos a la parroquia para sostenimiento del culto; la orden se hizo por parte del juez
letrado de Bogotá: Juan Luis Domínguez. (Olivos L. & Melo D., 2006)
De igual manera Cota como distrito; hasta 1871 se concentraba en la vereda pueblo viejo y en tres
esquinas. Para la reubicación se realizó una escritura pública en la notaria de Funza en 1872,
expedida por la Corporación Municipal De Cota en 1871 y aprobada por el Poder Ejecutivo Del
Estado. Este proceso también comprendió:
- Conformación junta de católicos; realizada en 1871 a cargo del párroco Miguel Martínez
Barreto con 65 feligreses. Como acciones tenían: la venta en pública subasta de la casa
cural con huertas; pagos al municipio para la construcción de la nueva casa cural;
representación de la comunidad ante el síndico municipal.
- Compra de terrenos: venta de tierras del sr Francisco Borja Bernal al municipio. En el texto
se tiene que 2 fanegadas se vendieron, una para la plaza central y la otra para los locales
públicos para el servicio del distrito (casa municipal, escuelas, etc.); así como una fanegada
a la junta de católicos para la construcción de la casa cural y el templo. (Olivos L. & Melo
D., 2006)
En este periodo se dio la generación del primer “ordenamiento territorial”, que partió en el
momento que se decide hacer la reubicación del pueblo, comenzando con venta de los terrenos en
los que se pretendía y finalmente ubica el pueblo hasta la actualidad, propiedad de hacendados de
la época; en la escritura se configuró una obligación (sin tecnicismos urbanísticos), que dictaba a
propietarios de terrenos contiguos a los que serían terrenos de la casa de gobierno y plaza pública,
templo y casa cural, a dejar seis fanegadas a lado y lado del “camino de la sal” (conexión entre
Zipaquirá y Funza) para la venta de lotes para edificación urbana solamente. (Olivos L. & Melo
D., 2006)
Este traslado se realizó para facilitar el comercio y debido a las condiciones de inestabilidad del
terreno (suelos fangosos) y ser propensos a inundaciones causadas por la dinamica natural del río
Bogotá; pero no hay registro de la cantidad de personas, ni el área de ocupación del antiguo lugar,
para el análisis de cambio. (Olivos L. & Melo D., 2006)
En 1873 se realizaron trámites de venta en subasta de los antiguos edificios para la financiación
del nuevo centro poblado (locales públicos).
Se realizó un acuerdo donde se plasmaron los intereses comunes, por los cuales se hacia el traslado
y demás consideraciones:
- Conveniencia por comercio y las condiciones del terreno, ya que el anterior era terreno
húmedo y “mal sano”
- La inmediata venta de los lotes y edificaciones del distrito, no mayores a 20 000 m2. (Olivos
L. & Melo D., 2006)
Asimismo, en este año, en 1873; Diseños de la plaza central (octogonal) y del templo parroquial a
cargo de Alberto Urdaneta, considerando que era atravesada por el camino real de la sal y la
prohibición de casas de techo en paja. Se dictó que los vecinos a las áreas urbanas sembraran
ciertas especies y mantuvieran en buena condición los vallados. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Ilustración 7, Plano original de la plaza central de Quota, diseñado por Alberto Urdaneta. (Olivos L. & Melo D.,
2006, pág. 160)
Ya con los diseños de la plaza central, en 1880 se iniciaron acciones para la construcción de un
camino comunal que comunicara el centro de Cota con Tenjo; para esto se generaron unos dineros
para la compra de insumos y materiales, estos surgieron de dineros municipales y la contribución
de la comunidad por orden del alcalde. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Posteriormente, hubo una visita en 1887 designada por el gobierno departamental, en la época de
cambios constitucionales, para conocer la situación administrativa, económica y social; tuvo como
principal producto un informe realizado por Rufino Gutiérrez.
Dicho informe tiene como temas tratados, a nivel municipal: la descripción física, hidrografía
básica, división física (partidos, actualmente veredas): Moya, Vueltagrande, Abra, Rozo, Cetime,
Pueblo Viejo, Cuesta, Carrasquilla, Cauta, Punta, Bolo, Estanco, Tibabuyes, Santacruz y otra
Abra), un cálculo de la propiedad raíz de Cota en 1880 que fue de $194 600, para 1884 tenía 2185
habitantes pero en el pueblo solo hay 95 personas con 11 casas de paja y 7 de teja (aún no se
construía la plaza central), presencia de termales en Buenavista y Canterita, presencia de acueducto
sencillo de 200 metros de extensión, entre otros. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Como récord demográfico se tiene que en 1886 hubo 81 nacimientos, 33 entierros y 22
matrimonios. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Basándose en el informe que se le dirigió al gobierno municipal en 1887, se dieron ciertas
disposiciones al alcalde para la mejora de las condiciones de vida, entre estas destaca la
construcción la fuente pública en el centro de la plaza, que consistía de una alberca en piedra, con
reja de hierro para suplir la demanda comunal de agua, en 1891 fue terminada esta obra que tomaba
el agua desde Cetime y se dieron otras disposiciones de salubridad. Asimismo, en 1897 se iniciaron
acciones para la construcción de un puente de madera sobre el rio Bogotá y así no requerir más de
la balsa indígena para atravesarlo, como era costumbre. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Posterior al periodo de conquista indigena, de establecimiento cultural y politico por parte de los
propietarios españoles y mediante la revision de ciertos hechos historicamente importantes como
el traslado del casco urbano y la construccion de ciertos espacios municipalmente representativos
(haciendas y la plaza central), se denota que Cota se encaminó desde el siglo XIX, mediante la
configuracion territorial en un escenario de conectividad comercial, que a su vez se preocupaba
socialmente por fortalecer su participación, lo cual desencadenó el traslado planeado del casco
urbano, sobre el anteriormente conocido “camino de sal”, que era una ruta de conexión
intermunicipal para el comercio y el embellecimiento municipal.
Ilustración 8, Transporte de mercancía (Olivos L. & Melo D., 2006, pág. 130)
1.3.3 Cota en el siglo XX
1.3.3.1 Cota en el periodo 1900 – 1950
Fechas importantes en la historia de Cota (1900 – 1950)
El 6 de octubre de 1928 se acuerda la división del Municipio en 6 zonas y 11 veredas. La primera
zona la conforman las veredas La Moya y El Cetime. La segunda zona las veredas El Centro parte
Urbana, Puente de la Cruz y Pueblo Viejo, la tercera zona la vereda Rozo y El Abra. La cuarta
zona con la vereda La Punta, la quinta zona por las veredas Carrasquilla y El Estanco. La sexta y
última zona con la vereda Santa Cruz (Centro de Historia de Cota, 2010).
En el año 1932 el ingeniero Eustaquio Mantilla Bretón construye El Puente la Virgen sobre el río
Bogotá, que comunica el municipio de Cota con Suba. Sesenta años después, fue declarado
monumento municipal por medio del acuerdo No 13 del 31 de agosto de 1992. (Centro de Historia
de Cota, 2010)
En 1933 Cota presenta una disputa con el municipio de Tenjo por intereses territoriales. Como
resultado de la misma el 23 de abril ese año, las veredas de La Punta, Carrasquilla, El Estanco y
Santa Cruz se anexan al Municipio de Tenjo, perdiendo Cota el 56% de su territorio. (Centro de
Historia de Cota, 2010)
Hacia 1942 se realizan las primeras instalaciones del alumbrado público con 10 bombillas que se
abastecían de energía de una planta estacionaria. (Centro de Historia de Cota, 2010)
Información territorial de Cota, dentro del análisis Bogotá – sabana
Cota, según la monografía territorial desarrollada por la alcaldía mayor de Bogotá y publicada en
el 2000; al hacer parte de la conurbación norte de la sabana, tenía una tendencia a crecer de manera
dispersa, puesto que entre los censos de 1939 y 1973 se observó mayor cantidad de viviendas en
la zona rural. (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2000)
Ilustración 9, variación municipal de 1939 y 1973 de la sabana, pag 20, (Olivos L. & Melo D., 2006)
Como se observa en las imágenes anteriores, Cota ha visto un desarrollo territorial relativamente
bajo, comparado con el municipio vecino más cercano que es Chía; la ampliación del casco urbano
no ha sido tan drástica y asimismo la demanda de terrenos para la infraestructura urbana no creció
a grandes pasos debido al establecimiento de colegios, clubes y demás establecimientos de gran
ocupación y poca edificación. (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2000)
Aun así, desde los años 40’s hasta los 60’s y por el incremento de la población municipal, al sector
urbano se le iban agregando en promedio 3 hectáreas cada año. Igualmente la relación entre áreas
urbanas extensas y compactas, tuvo dinámicas importantes para el análisis del cambio territorial;
siendo en los años 40’s, el excedente entre el área extensa y la compacta un tercio de la compacta,
a ser para la década de 1970, ese mismo excedente, de 135%. (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2000)
Ilustración 10, Crecimiento Urbano Municipio de COTA para el periodo 1950 – 1990. Fuente: (Alcaldía Mayor de
Bogotá, 2000)
Año Área extensa (hectáreas) Área compacta (hectáreas)
1943 4 3
1977 113 48
1986 145 59
1999 281 73 Tabla 2, Crecimiento Urbano en hectáreas del Municipio de COTA para el periodo 1950 – 1990. Fuente: (Alcaldía
Mayor de Bogotá, 2000)
Aspectos importantes en Cota de la primera mitad del siglo XX
El humedal La Conejera era de gran importancia para los indígenas ubicados en la región de Cota,
ya que en sus alrededores se cultivaba papa, chugua, haba, cubios, maíz, batata, yuca y arracacha,
así también sustentaba la cría de curies y patos. Fue hasta 1971 que el humedal mantuvo sus buenas
condiciones. Así lo cuenta el propietario y residente hace más de 25 años Eugenio Sierra de la
hacienda La Esperanza, ubicada en el costado oriental. “El área estaba conformada por haciendas
dedicadas a la ganadería, y en algunos casos a la agricultura. El agua de la quebrada era limpia y
se utilizaba para los usos domésticos, pero con la aparición de los barrios se contaminó” (Olivos
L. & Melo D., 2006, p. 182)
En Cota, el sector educativo contaba para mediados del siglo XX con una biblioteca pequeña, 4
escuelas en zona urbana y 2 veredales, aunque la educación solo era primaria. Asimismo, para
dicho periodo la Empresa transportadora de Cota en los años 50’s es reemplazada por Flotas Chía.
(Olivos L. & Melo D., 2006)
1.3.3.2 Cota en el periodo 1950 – 2010
Cota para el periodo de 1950 al 2010 se caracterizó por constantes cambios en los usos y en la
tenencia de la tierra, reflejados principalmente en el reemplazo de cobertura vegetal nativa en los
cerros por cultivos y parcelación de producción agrícola para autoconsumo, el crecimiento de la
industria floricultura de claveles, rosas y otras especies para exportación ,la presencia de áreas en
cultivos de hortalizas en la zona norte, destinación de grandes áreas de vivienda dispersa con
parches de agricultura para autoconsumo y el incremento de colegios campestres de alto estrato y
asentamiento de industria. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Fechas importantes en la historia de Cota (1950 – 2010)
Un suceso relevante para la historia del municipio, es la creación del acueducto municipal. De ello
da testimonio (Bohórquez, 2009) en su artículo El Agua, que constituye una recopilación de la
memoria oral de dos de los protagonistas que participaron en el proceso. Los señores Julio Correal
y Luis Medellín.
“De la cañada de Cetime se tomaba el agua para el consumo humano en Cota. El agua la recogían
de la quebrada que venía de la cañada en un pequeño estanque que está ahí todavía y con un tubo
la desviaban hacia una pila de piedra que estaba arriba en lo que hoy llamamos la avenida El
Libertador, donde la familia Meleg, ahí iba la gente a recoger el agua, ahí había una llave, estamos
hablando del año 51- 52 más o menos, ése fue el primer acueducto que yo recuerde, posteriormente
la desviaron con un tubo hacia el centro de la plaza, donde también había una pileta. El agua se
transportaba en burros o en yunta de bueyes. Posteriormente en la época de los concejales de Julio
Correal, Hernando González y mi persona (Luis Medellín), fue cuando se proyectó el nuevo
acueducto hacia 1960. Había un pequeño estanque, que en realidad era una alberca que recogía de
la cañada, esa se amplió e incluso está todavía. Las primeras perforaciones se hicieron hacia 1962
y de ahí se comenzó el pueblo a surtirse de agua subterránea. Debido a que el acuífero de Cota era
alto, casi todas las casas tenían aljibe y el agua era muy buena. Aquí se encontraba agua a 1.5
metros. A veces se cargaba agua de las quebradas de Jinchita y de Chicú”. (Medellín, 2007)
Afirman muchos pobladores que las mujeres y los niños eran los principales recogedores de agua,
labor que hacían generalmente dos personas por cada casa. Para transportar el agua usaban un
balde o una olla grande de aluminio de dos orejas. Naturalmente tenían que descansar de los
numerosos recorridos, lapsos en los que se formaban tertulias entre vecinas y comadres, hablando
los temas rápidos para no demorar el cocido de las comidas. Finalmente, el agua que llegaba a las
casas era almacenada en pequeñas albercas situadas en los patios. (Bohórquez, 2009)
Como se menciona en la narración anterior hacia el año 1960 se proyecta la creación del acueducto,
para lo que ocurren una serie de acontecimientos que se narran de la siguiente manera.
“En honor al mérito, en el acueducto actual, fue factor primordial Ernesto castillo quien era el
personero. Ese señor impulsó mucho el municipio. En esencia para el acueducto sucedió esto:
Hubo una disidencia política dentro el liberalismo de la cual yo (Julio Correal) forme parte con
José Maria González, el señor Manuel González, Fernando Mórtigo e Ignacio Bernal; bueno,
éramos varios y fuimos exitosos porque los barrimos en las elecciones. De ahí arrancaron
proyectos muy buenos porque era que esto estaba en un atraso, pero enorme, había Concejos
sucesivos y no avanzaba. Entonces hubo necesidad de la famosa disidencia, de eso se obtuvo, al
entrar a ejercer la legislatura ,la construcción de la concentración escolar Camilo Torres y el
cambio de toda la instalación eléctrica porque eran postes de madera con alambrado muy bajo, los
camiones se enredaban y con la colaboración del doctor Cesar Garcés Vernaza en ese entonces
gerente de la CAR (Corporación Autónoma Regional) se obtuvo que cambiaran la postería y le
pusieran alambrado en aluminio y que Cota fuera el segundo municipio en Colombia con luz de
mercurio después de Tocancipá, claro que en Bogotá ya existía en la avenida 68. En eso hago
hincapié en la colaboración de Ernesto Castillo porque él era un motor en la forma como se
iniciaban las cosas. Bueno, después de ese periodo del Concejo se disgregaron, yo mantuve la
disidencia; pero entre nuevamente y ya había ingresado Hernando González que era la persona
prominente que en ese momento le quedaba al liberalismo. Ernesto me dijo que pensamos hacer
en concreto, entonces yo le dije tengo una idea loca, pero de eso quiero que a mí no me nombre
como protagonista y es ponerle agua a Cota, que nadie ha sido capaz de poner agua a Cota en
forma ordenada. Me dijo: ¿usted está loco, usted que está pensando? le dije: ¿Por qué?, ¡Si ese
proyecto vale un montón de dinero ¡¿y de donde esta ese dinero, si el presupuesto es muy exiguo?
($450.000), le dije yo no sé, alguien ayudara ¿pero no le parece? Ernesto acogió la idea y se la
pasó a Hernando González y de ahí nació el proyecto del acueducto que actualmente existe, lo que
pasa es que ha sido ampliado y mejorado. Se inició la obra y nos colaboró muchísimo la CAR
(Corporación Autónoma Regional) y una entidad que estaba encargada del acueducto y
alcantarillado en Cundinamarca que se llamaba Acuamarca y se hizo el acueducto tanto que el
mismo pozo de concentración de aguas es el mismo y buena parte de las tuberías van por el mismo
sitio. El acueducto que se hizo en ese entonces con Hernando González y con Simón Segura que
fue otro artífice connotado de la cuestión, quedó muy bien hecho, con su respectiva tubería en ese
entonces en Eternit, que después la cambiaron porque el asbesto es cancerígeno” (Correal, 2007)
Fue en 1968 concretamente que se instalaron las primeras bombillas de mercurio, siendo Cota el
segundo municipio del país, después de Tocancipá, en tener este servicio de alumbrado (Centro de
Historia de Cota, 2010).
Posteriormente en 1970, se construyó la Concentración escolar Camilo Torres, se terminó la
iluminación Público veredal y se inició el trabajo de las Juntas de Acción Comunal (Centro de
Historia de Cota, 2010)
El colegio Enrique Pardo Parra fue fundado el 25 de septiembre de 1976 por el padre Santiago
Miranda. (Centro de Historia de Cota, 2010)
El municipio para el mejoramiento de las condiciones culturales y de desarrollo construye la “Casa
de la cultura” como ente Municipal, que inicio con voluntades políticas en 1984 y en 1986 se
destinó un lote, asimismo la biblioteca municipal se creó en 1996 denominada “Héctor Hernando
González”. (Olivos L. & Melo D., 2006)
Descripción de la trasformación territorial de Cota, en el periodo 1950 – 2010.
A nivel territorial en la sabana de Bogotá vienen ocurriendo cambios en las dinámicas de
ocupación, usos y posesión de la tierra desde 1950, que se representan en la conformación de una
malla urbana dominada por la Ciudad Capital que genera ciertas relaciones de dependencia sobre
todo el territorio sabanero. Así, aquellos municipios más cercanos a Bogotá y que se conectan a
los principales ejes viales, presentan un crecimiento acelerado entre 1973 y 1985, siendo Cota el
segundo municipio con más crecimiento después de Soacha. (Palacio et al., 2008)
Para (Montañes et al. , 1994) este fenómeno se ve impulsado de manera importante por la
migración de todas las clases sociales provenientes desde la Capital. En el caso de municipios
como Cota y Chía, son la clase media-media y media alta en busca de áreas de libres y
descongestionadas las que han preferido seleccionarlos. Por otro lado, las clases media baja y baja
han buscado vivienda en Soacha. Desde entonces la urbanización física de Bogotá hacia a la sabana
y la creciente función especuladora de la tenencia de la tierra advierten de una subutilización cada
vez mayor de extensiones de tierra con alta potencialidad agropecuaria
Unos de los principales factores explicativos de las mencionadas relaciones de dependencia y de
las fuertes interacciones socio-espaciales entre las entidades territoriales de la sabana de Bogotá,
específicamente, del eje norte de la Sabana Centro de Bogotá (Cota, Chía y Cajicá), es la ubicación
contigua entre dichos municipios que ofrece una alta conectividad que se soporta en las vías
nacionales: carretera central del Norte (Bogotá -Tunja), autopista Medellín, así como en las vías
intermunicipales: vía Siberia-Tenjo, variantes Suba-Cota y Chía-Cajicá. Esas mismas
interacciones han dado lugar desde los 50’s a importantes procesos de transformación en el ámbito
rural y urbano de estos municipios. (Palacio et al., 2008)
Así por ejemplo, el crecimiento poblacional ha dado lugar a dos procesos de trasformación
diferentes, tanto en el municipio de Cota como en el eje norte de Sabana centro en general. Por un
lado, el aumento de la población en zonas urbanas es un indicador del grado de urbanización de
los municipios, pero en cambio en el ámbito rural no es precisamente un indicador del grado de
ruralización, sino que dicho aumento responde al continuo establecimiento de residencias,
categoría que incluye conjuntos unifamiliares y condominios de habitantes urbanos, que ocupan
gran parte del territorio rural de manera dispersa o en baja densidad. Este fenómeno se conoce
como sub-urbanización. (Palacio et al., 2008). Cota tiene un rápido crecimiento poblacional
urbano y rural en el periodo de 1938 a 2005 como se observa en la siguiente figura, donde paso de
250 a 10.719 habitantes en el sector urbano correspondientemente.
Ilustración 11, Dinámica poblacional y residencial Urbana y Rural 1938-2005. Fuente: Elaborado con base a
información del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)
Es importante aclarar que el tránsito de lo urbano a lo rural es decir donde el crecimiento de la
población urbana supera el crecimiento de la rural, para él municipio tiene lugar en el periodo de
1993- 2005 específicamente. (Palacio et al., 2008). En la figura anterior también se observa que
en dicho periodo la construcción de vivienda Urbana tiene un mayor incremento con respecto a la
vivienda rural, así la vivienda urbana para este periodo creció 141,6 % mientras que la vivienda
rural creció solo un 51,9%.
Censos
1938 -
1951
1951 -
1964
1964 -
1973
1973 -
1985
1985 -
1993
1993 -
2005
1985 -
2005
Rural 2,5 2,9 1,8 2,0 4,0 1,9 2,7
Urbana 1,0 4,2 6,2 9,8 5,8 5,4 5,2
Total 2,3 3,0 2,5 4,4 4,7 3,6 3,9
Tabla 3, Tasas de crecimiento intercensal – Población urbana, rural y total, Censos DANE. (Palacio et al., 2008)
Como se mencionó anteriormente, el aporte de los migrantes ha sido un factor decisivo para el
desarrollo de los fenómenos de urbanización y sub-urbanización, lo cual se refleja en el incremento
de las tasas de crecimiento intercensal (Tabla 2). Si se aprecia la tasa de crecimiento anual del
periodo 1985 – 2005, en el área rural de Cota anualmente hubo un crecimiento de 27 personas por
cada mil habitantes. Según (Palacio et al., 2008), de mantenerse dicha tasa de crecimiento la
población rural del municipio duplicaría su tamaño aproximadamente en 26 años.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1938 1951 1964 1973 1985 1993 2005
Población Urbana Población Rural
Vivienda Urbana Vivienda Rural
Pero el aumento poblacional sumado a la búsqueda de suelo urbanizable, no solamente ha traído
cambios en la dinámicas poblacionales y ocupación del municipio y de la sabana Centro en general,
sino que ha dado lugar a procesos de cambio sobre la propiedad de la tierra, es decir en las formas
de apropiación del territorio. Es el caso de la fragmentación predial rural, soportada históricamente
por subdivisiones por herencias y sucesiones y reforzada en las últimas décadas por parcelaciones
o loteos para fin inmobiliario (Palacio et al., 2008)
La inequitativa distribución de la propiedad rural en el país, básicamente se soporta en la estructura
latifundio- minifundio. Es decir, en la mayor parte predomina el minifundio de economía
campesina y pequeños propietarios concentrados, que existen en simultaneo con explotaciones
latifundistas o la llamada economía de hacienda (Gobernación de Cundinamarca, citado por
Palacio et al., 2008)
Ilustración 12, Distribución % de propietarios según tamaño de predio. (Palacio et al., 2008)
En el caso del municipio de Cota, la estructura de la propiedad no es distinta. En el periodo 1985
– 2005, el mayor número de propietarios (el 76%) posee predios menores a 1 hectárea, los cuales
ocupan aproximadamente sólo el 7 % del área rural, mientras que menos del 1 % de los propietarios
posee predios entre 100 a 500 hectáreas, los cuales representan aproximadamente el 24% de la
superficie rural. En las figuras 11 y 12 se observa claramente lo descrito anteriormente.
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
1985 1990 1995 2000 2005
< 1 Ha 1 A 5 Ha 5 A 20 Ha 20 A 100 Ha 100 A 500 Ha
Ilustración 13, Distribución % de superficie según tamaño de predio (Palacio et al., 2008)
El fraccionamiento regular de la tierra, según estadísticas catastrales de Cota se impulsó entre
1985- 1996 principalmente, por la presencia de la copropiedad, venta de subdivisiones no
catastradas, herencias y el no desenglobe de predios. Dando como resultado predios con áreas
inferiores a la UAF y al POT indicados en el documento técnico de 2000; haciendo caber la
posibilidad de la existencia del doble de predios registrados en catastro. (Olivos L. & Melo D.,
2006)
Éstos procesos de trasformación territorial en Cota que se caracterizaron por constantes cambios
en los usos y en la tenencia de la tierra, son reflejados principalmente en el reemplazo de cobertura
vegetal nativa en los cerros por cultivos y parcelación de producción agrícola para autoconsumo,
el crecimiento de la industria floricultura de claveles, rosas y otras especies para exportación ,la
presencia de áreas en cultivos de hortalizas en la zona norte, destinación de grandes áreas de
vivienda dispersa con parches de agricultura para autoconsumo y el incremento de colegios
campestres de alto estrato y asentamiento de industria. (Olivos L. & Melo D., 2006)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1985 1990 1995 1995 1995
< 1 Ha 1 A 5 Ha 5 A 20 Ha 20 A 100 Ha 100 A 500 Ha
Estadísticas Catastrales rurales. Cota (1990 - 1998)
Año
Predios
Rurales Mejoras
Propietarios
Mejoras
Total
Propietarios
Total
Superficie
(Has)
1990 1973 12 18 2659 5555,4581
1991 1683 125 136 2419 5117,3574
1992 1720 125 136 2543 5123,5231
1993 1802 125 136 2543 5123,2448
1994 1911 124 135 2795 5133
1995 2081 124 135 2765 5138
1996 2041 125 136 3754 5123,6713
1997 3139 125 136 - 5190,9036
1998 3300 - 4207 4207 5186,4615
Tabla 4, Estadísticas catastrales rurales de Cota 1990-1998, pag 187, Historia de Quota, (Datos IGAC 1999- PBOT-
2000, citado por por Olivos L. & Melo D., 2006)
Partiendo de un estudio y análisis del Catastro de Cota se establecen varios puntos de interés para
el análisis territorial del municipio; en primer lugar,
Las zonas más parceladas son:
- Vereda Rozo: sector de Parcelas de Cota
- Vereda Vuelta grande: margen izquierda rio Chicú
Con la presencia de microfundio < 2000 m2 y micro – minifundio de 2000 m2 a 5000 m2 y el
minifundio de 5000 m2 a 20000 m2 corresponden al 85% de los predios, pero ocupan solo el 10%
del área municipal. Así como las propiedades de gran tamaño 30 000 m2 y 100 000 m2 y de 100
000 m2 a mayores áreas comprenden el 9% de los predios ocupando el 60% del área municipal.
Cifras que indican claramente el proceso acelerado de parcelación de la tierra (Ruiz Rodriguez,
citado por Olivos L. & Melo D., 2006)
Tomando como base esto, se establece que la forma de tenencia de la tierra más representativa es
la propiedad con 84%, arrendamiento es 6% y el 10% restante es usufructo (resguardo indígena)
(Ruiz Rodriguez, citado por Olivos L. & Melo D., 2006).
Como se menciona anteriormente el asentamiento de industria es parte también del proceso de
transformación territorial que viene ocurriendo en la sabana, más específicamente en los
municipios metropolitanos de Bogotá. Para (Cuervo & Alfonso, 2001) la industria en estos
municipios tuvo un crecimiento acelerado entre los años 1980 - 2000, y agregan que la actividad
manufacturera en la sabana sostuvo un ritmo de expansión superior a los promedios nacionales.
Por otro lado, destacan el funcionamiento de la Zona Franca Industrial de Fontibón, así como la
conformación de un corredor industrial noroccidental transversal a la calle 80, que se extiende
sobre la Autopista Medellín en el municipio de Cota.
La localización de las actividades manufactureras sobre estos municipios que hacen parte del área
de influencia directa de Bogotá obedece a un patrón que en un inicio (1993) era el de conformación
de corredores ejes o tentáculos especializados para luego (1998), dar luces de una forma de
expansión de tipo anillar (Cuervo & Alfonso, 2001).
Comportamiento que se puede observar en el cálculo de industrias manufacturas por municipio,
establecidas en Cundinamarca entre 1986 y 2007, en donde incluyendo las pequeñas, medianas y
grandes empresas se han ubicado principalmente en los municipios, que en la práctica conforman
el área metropolitana de Bogotá y en menor medida en unos pocos municipios del resto del
departamento, siendo Soacha el más representativo con 69 empresas (21.6%). El municipio de
Cota se ubica en el quinto lugar del departamento con 17 empresas (7.4%) y es el segundo del eje
norte de Sabana centro después de Chía que cuenta con 18 empresas (7.85) durante el periodo
referido (Moncayo E. et al., 2008).
En cuanto a las actividades agrícolas del municipio se tiene que los sistemas agrícolas ocupan 750
Ha, predominan hortícolas, papa alternados con maíz. El cultivo permanente es de flores.
Asimismo, la horticultura es la actividad que más mano de obra genera en el municipio 30 a 40
jornales/Ha. 280 Ha ocupa con 300 productores aproximadamente; la vereda La moya produce
45%, pueblo viejo 32%, Rozo 17% y demás el 6% restante aproximadamente. Finalmente, la
floricultura ocupa 104 Ha en área aproximada (Ruiz Rodriguez, citado por Olivos L. & Melo D.,
2006).
En Cota, la ganadería ocupa 2800 Ha en área; principalmente bovina, aunque se presenta porcina,
cunicola, ovina, avícola, caballar, mular y asnal. Actividad basada en coberturas caracterizadas
por ser 90% de pastos naturales y 10% en praderas manejadas (Ruiz Rodriguez, citado por Olivos
L. & Melo D., 2006).
Relacionado con el cerro Majuy y el resguardo, el Catastro ofrece datos como que el resguardo
indígena cuenta con aproximadamente 500 Ha y cada adjudicatario cuenta con 3 a 5 árboles.
También hay registro de que los años 1975 a 1980 aproximadamente, la CAR e INDERENA
promovieron las plantaciones forestales de pino y eucalipto, algunas de carácter mixto (protección
– producción) en la zona del cerro Majuy (Ruiz Rodriguez, citado por Olivos L. & Melo D., 2006).
Años Años 70 Años 80 Años 90 total
Tipologías Área/ha % Área/ha % Área/ha % Área/ha %
Desarrollo
Incompleto Subnormal 0 0 1,2 13,7 0,2 3,2 1,4 3,6
Desarrollo
Completo
Desarrollo
Progresivo 0,2 1,0 0,2 1,9 2,1 37,2 2,5 6,4
Unifamiliar
Predio A
Predio
24,5 99,0 6,5 71,9 1,1 19,7 32,1 82,7
Unifamiliar
En Serie 0 0 0,1 1,5 0,4 7,4 2,8 7,2
Unifamiliar
Conjunto
Cerrado
0 0 1,0 11,0 1,8 32,5 0 0
Multifamiliar 0 0 0 0 0 0 0 0
Multifamiliar
Conjunto
Cerrado
0 0 0 0 0 0 0 0
Total 24,8 100 9,0 100 5,5 100 38,8 100 Tabla 5, Evolución del porcentaje del área de tipos de vivienda por decadas en Cota, (Gobernación de
Cundinamarca, 2014)
A nivel de los cambios estructurales que han consolidado los Cotenses, se puede especificar sobre
el tipo de vivienda que ha tenido la cabecera municipal y como han cambiado con el paso de las
decadas, partiendo de los 70’s hasta los 90’s. Evidenciando, en primer lugar, el crecimiento
constante de la cabecera urbana y en segundo lugar la tendencia familiar a su ubicación en
diferentes configuraciones residenciales. (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2000)
Ilustración 14, vista en planta del casco urbano de Cota, (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2000)
1.3.4 Indígenas, comunidad y resguardo
1.3.4.1 Características generales del resguardo de Cota
El resguardo indígena comprende un área de 500 Ha, de la superficie total del municipio.
Históricamente desde 1553 se reconoce la comunidad indígena de Cota, en la encomienda de Juan
De Tordehumos. Posteriormente la comunidad asumió un carácter autogestionario, con objetivos
como reivindicar, recuperar, defender y extender su identidad. En el recuento demográfico
histórico para 1988 población total era de 1482 personas, pero según un censo del Departamento
Nacional de Planeación, para 1989 contaba con un total de 1.859 individuos, agrupados en 308
familias. (FUNCOL, 1988).
Según esta cifra la comunidad del resguardo representaba el 23% de la población total (8.080
personas) del municipio y el 37% de la población (4.977 personas) asentadas en el área rural.
(Instituto Colombiano De Cultura Hispánica, 1996)
Indios tributarios de Cota
Año No. De tributarios
1556 350 – 100%
1595 313
1603 230
1640 122
1663 96
1670 93
1690 28
1718 67
1751 163
1761 143
1779 102
Tabla 6, Indios tributarios de Cota, (Olivos L. & Melo D., 2006, pág. 131)
De acuerdo con el censo de 1988, el más confiable realizado hasta el momento, 494 comuneros
(33%) habitan dentro de las tierras del resguardo; mientras 898 (61%) viven dispersos en las
veredas municipales, 59 (4%) en municipios vecinos de Cota y 31 (2%) en Bogotá. En función del
sexo, la distribución de la población comunera es más o menos equitativa: 50.1% son hombres y
49.9% mujeres. De acuerdo con la edad, la pirámide poblacional es de base angosta: el grupo
menor de 16 años comprende el 25% de la población, mientras el grupo en edad productiva, entre
16 y 45 años, representa el 58% en el extremo superior, el grupo de edad mayor de 46 años
comprende el 16.7%. (Instituto Colombiano De Cultura Hispánica, 1996)
El resguardo geográficamente, colinda con predios privados de pequeña y mediana dimensión que
lo rodean por los cuatro costados: al norte, la hacienda “El Noviciado”; al sur, la hacienda “La
Gioconda” y algunos predios menores; al oeste, por la parte alta, las haciendas “Meridor”,
“Miravalle”, “La Aldea” y “Sierra Morena”, que pertenecen al municipio de Tenjo; al Este, por la
parte baja, un camino carreteable que bordea el pie del cerro del Majuy interrumpido por tres
entradas o “golfos” de la planicie en los sitios canon del Abra”, “cañada del agua” y “Las Brisas”
pertenecientes a la finca “La Fontana” y pequeños propietarios particulares. (Wiesner, 1996)
Su parte más alta está a 3.050 metros sobre el nivel del mar y su parte más baja a 2.600. La
extensión global del resguardo es de 500 hectáreas (Wiesner, 1996)
La localización del resguardo actual no es el sitio original del asentamiento de la población muisca
de Cota, aunque el área si formaba parte de su territorio sagrado dedicado a sus rituales, entierros
y sustentación de su espacio mítico. Por otra parte, esta zona se hallaba comprendida dentro del
resguardo fundado en la colonia por los españoles; algunos derechos de tierra vendidos después
de su división hacia 1850 se localizaban allí.
El actual resguardo de Cota se conformó a partir de la adquisición de unos predios que eran
propiedad de las Escuelas de Cota, por parte de Roque Capador, Pio León y Vicente Tovar en el
año de 1876. La compra fue obtenida mediante adjudicación al mejor postor en un remate que tuvo
lugar en Bogotá, en el que se presentaron únicamente los tres hombres ya mencionados. El valor
pagado por las tierras fue de $1.101; el acto quedó consignado en la cuarta cláusula de condición
de la compra-venta del predio (Escritura No. 1273. VI-5/1876) (Wiesner G., 1987).
Se puede decir entonces que, con la adquisición de estos predios 25 años después de la división
del resguardo colonial se inicia su reconstitución y supervivencia hasta el día de hoy. Los
compradores Roque Capador, Vicente Tovar y Pío León tenían alrededor de 45 años de edad en
ese momento; esto indica que su edad promedio era de 20 años cuando se llevó a Cabo la extinción
del resguardo colonial y que por lo tanto estuvieron presentes en todo el proceso de repartición, lo
sufrieron y se vieron amenazados a ser propietarios individuales de tierra (Pío León figura entre
los vendedores de predios al igual que una hermana de Vicente Tovar). La repartición de la tierra
por lo tanto no pudo darse en ese contexto critico en que se hallaban los lazos culturales que
soportaban la relación social colectiva del resguardo y dio paso al inicio de procesos de resistencia
cultural: que manifestaban una conciencia individual y colectiva del ancestro indígena-colonial.
Es en base a esta conciencia fue posible que los tres compradores del nuevo terreno para el
resguardo, y la comunidad a nombre de la cual efectuaron dicha operación, dieran los pasos para
la reconstitución del resguardo y su mantenimiento por más de 100 años, a pesar de su baja utilidad
productiva dadas las características del terreno. (Wiesner G., 1987)
1.3.4.2 Características y composición de las tierras
Las tierras del resguardo, en relación a las que se ubican más hacia la parte montañosa del cerro
Majuí tienen una muy baja actividad productiva. Las pendientes alcanzan hasta más del 20% lo
que determina una topografía de difícil acceso y escasa cobertura vegetal. El manto vegetal de la
formación montañosa de la que hace parte el Majuí es de rastrojo con manchas de bosque andino.
(Hetter, 1966)
El rastrojo es denominado por los campesinos del lugar como “charrasco” o “barrizal”. En el
resguardo se aprecia una notable perdida de la vegetación nativa, debido al uso intensivo y a los
frecuentes incendios del cerro; por lo tanto, las zonas utilizadas por la Comunidad, en agricultura
y ganadería, son muy restringidas. (Wiesner G., 1987)
El uso para al que se destinan las tierras del resguardo es principalmente, para sitios de vivienda
de miembros sin tierra, pequeñas áreas parceladas de donde se extrae leña, rastrojo y helechos.
Una reducida área se destina a la siembra de algunas matas de arveja, maíz, papas o legumbres o
para el pastoreo de una que otra cabeza de ganado bovino u ovino, así como de algún animal de
trabajo ya sea un asno o un caballo.
No obstante, el subsuelo del resguardo tiene una consistencia predominantemente pedregosa, que
lo hacen rico en materiales de cantera apropiados para la industria de la construcción. El cerro
Majuí corresponde a una península que se formó a raíz del levantamiento de la cordillera oriental,
vertiente occidental, mediante plegamientos del cretáceo-terciario y la depresión posglacial del
cuaternario que dio origen a la Sabana de Bogotá por procesos de sedimentación coluvio-aluviales
y de desecación de la laguna pleistocénica que se formó allí en esa época. (Wiesner G., 1987)
Los suelos del resguardo son ricos en formación Guadalupe bajo la cual se encuentran los tipos
Villeta y Girón. La formación Girón es rica en areniscas, planers y arcillas esquistosas; el piso
Villeta es rico en arcillas margosas, esquístocalízas y areniscas margas; el piso Girón es rico en
pizarras, areniscas y conglomerados. Respecto a la topografía, de las 500 hectáreas del resguardo,
el 90% son de topografía quebrada, con pendientes de más del 20%, muy escarpadas y de difícil
acceso. El 10% restante, localizado en la parte baja del cerro, son de menor pendiente. (Guhl,
citado por Wiesner, 1987)
El resguardo posee las mismas condiciones climáticas del área municipal y del Altiplano. Sus
tierras están comprendidas en el piso térmico frío o clima ecuatorial de alta montaña (conocido
también como clima tropical lluvioso), que determina la sucesión de períodos estacionales hídricos
(y no térmicos), rigiéndose la vida del hombre y la naturaleza por los períodos de lluvia y de sequía
(precipitación y humedad ambiental), como lo hacen el invierno y el verano térmicos en latitudes
medias (Guhl, 1975)
Por la condición climática, el período vegetativo es de 365 días anuales, pero con mayores
oscilaciones en el área del resguardo entre el día y la noche. Hacia el cerro de Majuí se desplaza
la evaporación que se origina en la superficie de la Sabana que es impulsada por corrientes de
convección hacia las partes más altas. Por tanto sobre el resguardo se presencia nubes bajas, bruma
y niebla, experimentando frecuentes precipitaciones en horas del amanecer y a la caída del sol en
la tarde. (Instituto Colombiano De Cultura Hispánica, 1996)
1.3.4.3 Conflictos dentro del resguardo
(Wiesner G., 1987) refiere que las características del subsuelo han sido motivo entonces del
surgimiento de rivalidades entre los pobladores del resguardo y terceros no pertenecientes al
mismo, en particular con los comerciantes de canteras, señores Enrique Caballero, Joaquín García,
Olegario Bulla, Benjamín Perico, Ricardo Fonseca, Baudillo Barinas, Nelson Melo, así como con
la administración municipal de la alcaldía de Cota. Sobre la cara oriental del resguardo, en el pie
del cerro, existen 7 frentes de canteras que dejaron de ser explotados en 1975 por decisión de la
Oficina Jurídica de la CAR (Corporación Autónoma Regional de la Sabana de Bogotá y de los
Valles de Ubaté y Chiquinquirá (Resolución No. 02461).
Posteriormente estas canteras fueron arrendadas por la Comunidad en sumas insignificantes de
$500.00 u $800.00 pesos al año, a personas no residentes en Cota o a individuos de la misma
Comunidad pero que han mejorado su posición económica. En el momento en que fueron cerradas
las canteras los antiguos arrendatarios iniciaron una campaña de "propaganda negra" para tratar de
desprestigiar a los miembros del Cabildo Gobernador, particularmente a su presidente Cristóbal
Segura (año 1978). La raíz de tal actitud fue el hecho de que la Comunidad decidió tomar parte en
las elecciones de mitaca con candidatos propios para el concejo municipal, con el objeto de
defender directamente sus intereses. Dentro de esta campaña los promotores se dirigieron a la
Oficina de Asuntos Indígenas para solicitar que se declarase la inexistencia del resguardo.
(Wiesner G., 1987)
Las fuentes de agua que se han hallado en las tierras del resguardo son muy pocas, y su acceso es
limitado, puesto que el agua que se halla, se encuentra mediante la perforación de pozos artesianos,
que sólo son posibles en la parte plana debido a que en zonas elevadas el agua huye o los mantos
duros del cretáceo lo impiden. Según información personal tomada por (Wiesner G., 1987), se
dice que antiguamente (200 años atrás) en la parte alta del cerro Manjuy había una laguna;
actualmente no existe y por el contrario se han secado algunas pequeñas corrientes de aguas
superficiales que descendían del sector del Abra al sur del resguardo. Las únicas fuentes de agua
que se conservan son dos pequeños afloramientos en forma de ojos de agua en el sector Setime, al
norte del resguardo, donde han sido motivo de disputas entre miembros de la comunidad.
Otras riquezas naturales del resguardo son los yacimientos de material ferruginoso cuya
explotación no ha progresado por la baja calidad del mineral. En 1978 la Comunidad adelantó un
pleito contra la empresa Factorías del Vidrio Ltda., que interesada en la explotación de un
yacimiento de arenas silíceas se hizo adjudicar una extensión de 1000 hectáreas sobre el cerro
Majuí entre Chía y Cota (Resolución No. 000486 de febrero 27 del Ministerio de Minas y
Petróleos). (MINMINAS: Oficio No. 001360). Posteriormente la empresa decidió no hacer la
explotación por lo que la Comunidad tuvo que demandar la devolución de sus tierras. (Wiesner
G., 1987)
Ilustración 15, censo del resguardo indigena, año 1962, Archivo General de la Nación, 1962.
1.4. Testimonios del proceso histórico desde bibliografía y actores de memoria –
histórica
En este apartado se estudió bibliografía que recopila información etnográfica para realizar una
reconstrucción histórico-oral de los principales hitos en el municipio de Cota para la época de
inicios y mediados del siglo XX; en ese sentido a continuación se expone dicha información
sintetizada y analizada según temáticas de interés. Cabe aclarar que esta información fue
recopilada mediante entrevistas a adultos mayores por investigadores especializados previos al año
2014 y por ser reciente, se considera pertinente para el enriquecimiento del presente trabajo y el
logro de los objetivos, mediante la obtencion de informacion primaria de personas que vivieron
cambios sociales y ambientales, para generar una visión más acertada del impacto en la sociedad
Cotense.
1.4.1 Educación 1950-2010
En 1958 se fundó el colegio el rosario, el establecimiento educativo más antiguo de Cota, por
iniciativa de las hermanas Abigail y Cleofe Ruiz.
En el 1977 se funda el colegio departamental de Cota, en principio colegio anexo al departamental
“José Joaquín casas” de chía, pero en el 78 toma autonomía propia. Después, y conservando cierta
relación, se crea la concentración escolar Camilo Torres, que propiciaría la llegada de colegios de
renombre como el Refous y el José Max León.
1.4.2 Celebraciones
Las celebraciones religiosas como navidad, corpus christi, inmaculada concepción de la virgen,
entre otras, tenían un papel muy importante para la comunidad de Cota, ya que la gran mayoría de
las personas eran católicas; “pero se ha perdido la devoción” según cuenta Hermógenes Balsero
(Lombana Olivos, 2014)
Asimismo, en Cota, se usaban las flores del borrachero para la decoración en la celebración del
día de velitas, antiguamente conocido como inmaculada concepción de la virgen; en navidad se
subía al cerro Majuy para recoger lama y quiches con ánimo de decorar el pesebre en la navidad,
puesto que los árboles navideños no habían llegado como moda y se hacían novenas con los
“compadres” que vivían cerca. (Lombana Olivos, 2014)
1.4.3 Comidas tradicionales 1920-1930
Los cotudos, anteriormente llamados rosquetes; son un plato que vio su origen en los años 20’s y
30’s, junto con algunas de las panaderías más antiguas del pueblo. Entre ellas están: la panadería
de Balbina González (que posteriormente se trasladó a Suba), la de las hermanas Bernal, la sra
María Jesús Cano (que realizaba mantecadas, colaciones y pan de maíz) y adicional, familias que
trabajaban en la elaboración y venta de este tipo de productos, de manera artesanal.
1.4.4 Historia relacionada con los Muiscas y el agua.
Tanto el rio Chicú, el Bogotá y el frío eran los límites entre los cacicazgos indígenas; dado esto,
se tenía como principal medio de transporte, la balsa, hecha de junco. En balsa, los indígenas,
realizaban pesca, en los ríos, humedales y los pantanos que estaban presentes en esa época. Según
registros de personas españolas establecidas en las cercanías, en el rio Bogotá se pescaba tanto
guapuchas como capitanes.
Pero no es tan remota la época en que se realizaba pesca en el rio Bogotá, pues según Pedro
Tibaquicha, recién en los años 60’s se practicaba pesca, así como la caza y se tenía como
abrevadero de ganado; asimismo, se observaban especies que no se volvieron a ver como el pato
zambullidor y el pato pico de oro, cuenta Hermógenes Balcero ya que su abuelo era pescador por
tradición en dicho rio.
En Cota, hasta finales del siglo pasado, existieron lavaderos públicos de ropa; específicamente en
la vereda La Moya, producto de la junta de acción comunal. Asimismo, en los años 60’s un doctor
establece en la vereda El Abra un sauna, se llamaba Dairo Melo.
Hoy en día no existen muchas quebradas, que en la memoria de las personas mayores de Cota aún
están presentes; tales como Los Manzanos, El Setime, El Abra, La Culebra, El Hoyo y La Jinchíta.
Estas han sufrido diversas transformaciones, desde ser vallados con aguas residuales hasta haberse
secado, cuenta Lorenzo Acevedo.
1.4.5 Resguardo indigena
Para la revisión de la memoria histórica de Cota, se debe tener en cuenta el componente indígena,
que radica principalmente en el resguardo y sus dinámicas sociales; para lograrlo, se ubicó
información procedente de bibliografía reciente especializada en materia etnográfica de la
comunidad indígena y miembros claves de dicha comunidad; esta bibliografía tiene como
característica el estudio descriptivo y analítico, fundamentado en la cosmovisión muisca y desde
una perspectiva académica.
La siguiente información se presenta por persona y se tratan diferentes temáticas diferenciadas,
según la sabiduría y conocimiento desde la experiencia de cada una con el territorio.
Alfonso Fonseca, testimonio acerca de la territorialidad:
Territorio es todo, es nuestra historia y la historia de la naturaleza. Es la apropiación cultural, es la
sagrada vida en relación con la Madre Tierra, con el pensamiento y los ancestros presentes en cada
momento, en los recorridos, los caminos y las casas que construimos. Nuestro Territorio no existe
solo como geografía, sino también como pensamiento, como tradición ancestral en la que se
expresa la visión, convicción e identidad incluso, nuestra autonomía Muisca. (Segura C., 2014)
Elvia Tauta tejedora de canastos autóctonos, testimonio acerca de la alimentación y cultivo:
La comida para mí fue muy importante porque es un uso y costumbre. Recuerdo que para el
desayuno, el almuerzo, la comida me alimentaba de maíz. Se hacía sopa de pinto, con maíz, el
cacao de chucula con maíz, a toda hora era maíz... Entonces la alimentación era buena, la comida
era sin fungicidas solo orgánica. ¡Por eso la gente no moría como ahora muere de cáncer!. De
cubios, hibias, arracacha me alimente, hacíamos ajiaco y chicha, recuerdo también que la chicha
se molía en piedra, como decían por ahí la mano de moler hoy. Los primeros cultivos fueron maíz,
el trigo, la cebada y las hortalizas. Había los cardos, ahora la gente no los conoce ni saben cómo
se preparan. Es un tubérculo muy sabroso. También se cultivaba la arracacha.
No se cultivaba ni espinaca, brócoli y lechuga crespa pero con el tiempo han llegado. Pero aquí,
en un principio hubo acelga, repollas chiquitas, perejil liso y crespo, rábanos blancos .los abuelos
me enseñaron que los rábanos blancos son medicinales, ellos tienen mucho yodo y sirven para la
garganta para descongestionar los pulmones. Hoy día el ser humano come pero no se sabe las
propiedades que tiene el alimento. (Segura C., 2014)
Abuelo Fernando, testimonio sobre el “hombre de la sabiduría”, experiencia de niño, sobre el
trabajo en el campo y en medicina:
Mi vida, un hombre trabajador como cualquier otro, trabaje en maquinaria, agricultura, guarda
bosques…tuve diferentes empleos. No he sido estudiado, No termine la escuela ni el colegio, ni
fui a universidad. Aunque pase por una escuela e hice hasta segundo de primaria. Aquí recuerdo
que aprendí parte de la historia de la supuesta “conquista”. Cómo esas personas que llegaron a
nuestro territorio pensaban en un descubrimiento, descubrimiento que no existió. Ellos trajeron
enfermedades todo lo que hay hoy día; envidia y ego.
Pero sobre todo ello, recuerdo la experiencia de mi infancia. Pase una niñez muy bonita, donde
aprendí el valor de la vida .Me enseñaron el respeto hacia los mayores. Comprendí el valor de la
chicha y aprendí sobre los usos y costumbres. La siembra, el trabajo, el caminar y aprendí haciendo
en la cotidianidad.
Fui creciendo, no me gusto el estudio. Entonces comencé a trabajar; mis primeros sueldos fueron
un peso diario, cogiendo maíz y hortaliza. También trabaje en ganadería. Años más tarde Preste
el servicio militar…y ya saliendo de allí seguí trabando en el campo. Pero se me presento también
hacer un curso en babaría lo hice y trabaje poco tiempo. Después se me presento trabajar en una
finca ganadera como leñador luego pase a ser mayordomo. Comencé a desempeñarme en la parte
de veterinaria, en inseminación artificial con excelentes resultados.
Recuerdo qué años después aparece en el territorio el encuentro de medicina tradicional, tuve la
oportunidad de tomar la medicina de Yagé esta planta sagrada me recordó el camino, de dónde
vengo, quien fui, me mostro mi misión en esta vida y en este territorio Allí comencé hasta este
momento. Hoy he entendido, he comprendido mi memoria e historia y le he colocado mucho
interés a este camino sentado aquí y cuidando este espacio sagrado. Este camino lo traigo de
generaciones atrás, cuanto tiempo no sé. Ahora no traigo los mismos conocimientos de antes pero
sé que estoy volviendo a recordar ese yo, y eso es lo que estoy haciendo. Eso es cómo mi vida de
mi niñez hasta ahora. (Segura C., 2014)
Sandra Cano, mujer líder del territorio, testimonio sobre Conexión con la naturaleza y la
montaña sagrada del territorio, así como participación en lo organizativo político como mujer
líder.
Mi conexión con el territorio y el Cabildo se remonta a mi niñez, cuando visitaba a mi Abuela
Isabel y veía su hogar consolidado en El Abra Cañón, muy pegadita a la montaña, ella inculcaba
el cuidado y respeto por la naturaleza y el territorio, más adelante me hice participe unos años de
esa vida acompañando a bajar leña del Majuy, el cuidado del agua en el nacimiento de la cañada
y la bendición de tener un territorio donde desarrollarse. Era normal en las jornadas o momentos
especiales escuchar como relataban sus hazañas en la montaña, historias mágicas pero al mismo
tiempo tan vividas que no había espacio a dudar de su veracidad, ayudar en momentos tan bellos
como la época de navidad y esa particular forma de adornar los hogares, aprender el manejo de la
montaña y algunos de sus secretos, el respeto a los lugares sagrados y el aprovechar los recursos
sin llegar a ponerlos en peligro.
La participación como mujeres es de vital importancia, ya que una casa sin madre no funciona, no
hay familia, no hay orden no hay dirección ni control, así las cosas, hacer la presencia en algunos
cargos del Cabildo y en algunas épocas es fuerte y solo el coraje acompañado de mucho
compromiso hace que cada día participen más mujeres activamente en los procesos. Hemos
logrado soñar con una comunidad que camine unida, en una sola dirección “la preservación de los
usos y costumbres ancestrales”, que algunos jóvenes y niños han aprendido a defender y se han
apropiado de esa meta, entender que somos parte de un todo y que lo que tengo a mi alrededor soy
yo también; la humanidad debe cambiar ese forma desaforada de exterminar y entrar en la era de
la unidad y conciencia. (Segura C., 2014)
José Pereira, dialogo sobre espacios sagrados del territorio y la chagra (lugar donde se siembra)
Yo creo que sería importante escuchar la memoria que es nuestra identidad sentados en la piedra
de confesión porque he reconocido que hay un orden un poder ahí dentro. Uno puede llegar allí
para entregar todo lo planteado, lo pensado para así llegara un máximo nivel de construcción,
entonces he pensado como acompañar y sé que es por medio de la práctica para trasmitir la
sabiduría y la tradición familiar. Así que todo pensamiento que nace, relatos que se cuentan e
historias de vida son necesarios contarlas desde allí. Uno no narra ni cuenta para escribir, sino que
el propósito es más allá, que si bien se puede recoger una memoria una experiencia, es bien.
(Segura C., 2014)
Alfonso Fonseca, gobernador del resguardo, testimonio sobre construcción de la casa indígena
y enseñanza a la juventud.
Lo más importante de mi trabajo como gobernador en esta época fue iniciar el proceso de
integración social de la comunidad, con la construcción de la Casa indígena promoviendo la
educación y la cultura, hecho que permitió el reconocimiento de muchos de los comuneros.
Desde el año en que asumí la gobernación he estado trabajando en la reconstrucción cultural de
nuestro pueblo para tener la oportunidad de volver a lo que posiblemente la comunidad fue. Una
reestructuración que está enfocada a la educación de las juventudes, a través de la información de
su origen y de quienes somos; que conozcan la historia de sus abuelos y sus trabajos, y que se
sientan orgullosos de su descendencia, esto genera identidad en el pueblo, también se infunden los
rituales y costumbres que se realizaban anteriormente y los pocos que aún se conservan (Segura
C., 2014)
1.4.6 Aspectos relevantes de Entrevistas
Asimismo y en función de los objetivos propuestos, se realizaron ejercicios en campo en el año
2017 y 2018, con ánimos de entrevistar a personas que cumplen con ciertas características, como
haber y seguir teniendo estrechas relaciones con el municipio, haber vivido toda o gran parte de
su vida en el municipio y tener la capacidad de comunicar sus recuerdos con cierta claridad.
Como resultado y después de hacer visitas al municipio y tramitar permisos ante la secretaria de
desarrollo social, se logró realizar entrevistas con abuelitos de dicha casa obteniendo el registro
depositado en el Anexo 1; posteriormente se realizó la extraccion de aspectos relevantes en cuanto
a la información y los datos brindados.
Ilustración 16, foto zona aire libre en la "casa del abuelo", realización propia, 2017.
Ilustración 17, foto entrada de la "casa del abuelo", realización propia, 2017.
1.4.6.1 Don Isidoro Zamora y Doña Rufina Cao Quiroga
Partiendo de la entrevista con Don Isidoro Zamora, se puede denotar que Cota ha tenido
importantes cambios, tanto infraestructurales como sociales, debido a que se han realizado labores
de pavimentación y construcción de viviendas en gran parte del municipio, conllevando cambios
viales y de construcciones para el abastecimiento de servicios públicos; asimismo como él
menciona, se vivió por parte de los Cotenses, que gran parte de los predios fueron comprados por
personas ajenas al municipio, donde se instauro vivienda semi-lujosa y se disminuyó la actividad
agrícola. A demás de la convivencia con personas y familias que no son tradicionales en el
municipio, la llegada de un fuerte sector de educación, ya que menciona que ahora hay mayores
ofertas de estudio.
Ilustración 18, foto de entrevista con Don Isidoro, realización propia, 2017.
De igual manera, se evidencia la relación entre Bogotá y Cota, mediante el mercado agrícola de
cilantro, espinaca, lechuga y demás cultivos propios de Cota, siendo este municipio, despensa
agrícola para Bogotá, especialmente para corabastos.
En cuanto a la zona industrial, debido a la poca interacción que tienen empresas establecidas en
esa área, poco conocen las personas de edad mayor; esto quiere decir, que dichas industrias han
desarrollado actividades económicas, pero no sociales.
Ilustración 19, foto entrevista con Doña Rufina, realización propia, 2017.
1.4.6.2 Doña Teresa Tibaquichá
Ilustración 20, foto entrevista Doña Teresa, realización propia, 2017.
Doña Teresa Tibaquichá en su intervención, nos permite avanzar en el conocimiento de la realidad
que se vivió a mediados del siglo XX y en las transformaciones que ha sufrido el municipio . En
primer lugar los recuerdos de su niñez evidencian la riqueza ambiental que se tenía en el municipio,
en cuanto a la calidad y cantidad de los cuerpos hídricos que le permitían a ella y a los demás
pobladores tener una mayor conexión con la naturaleza, que eran también escenarios de interacción
social y recreación mucho más saludables. En relación con las quebradas ella destaca que ahora
ya no existe la misma libertad sobre el recurso , pues los propietarios de los lotes por donde pasan
las corrientes de agua que quedan, han restringido el acceso. Esta situación nos hace pensar que
el municipio debe fortalecer la gestión del agua en el sector rural que además de adaptarse a las
nuevas dinámicas de ocupación y de oferta del recurso, promueva espacios de esparcimiento e
integración social en torno al agua . Así mismo en su testimonio se evidencia que los cultivos
transitorios han sido el principal motor del desarrollo agrícola del municipio, que con los años las
áreas cultivadas con Maíz, se han reducido, reemplazado y diversificado principalmente con
verduras , como la lechuga, zanahoria, acelga y espinaca, siendo este último el cultivo el más
representativo actualmente.
Ilustración 21, Desarrollo entrevista a Doña Teresa, realización propia, 2017.
2. CARACTERIZACIÓN TÉCNICO GENERAL DE LA
TRANSFORMACIÓN TERRITORIAL DE COTA
La trasformación del territorio de Cota, es un proceso constante, que ha tenido momentos
importantes repasados en la revisión histórica anterior; pero que a su vez tiene dinámicas que han
influido en los diferentes componentes abióticos, bióticos y evidentemente socio – económicos de
Cota. A continuación se relacionarán algunos puntos clave de la caracterización técnica del
municipio, con diferentes aportes o textos que evidencian las variaciones de dichos puntos clave,
mostrando como la trasformación territorial, tanto de Cota como de la región, ha influido en los
aspectos físicos.
2.1 Medio Abiótico
2.1.1 Componente climático
El clima está determinado por la temperatura, la nubosidad, el brillo solar, la radiación solar, la
precipitación, la humedad, los vientos, la evaporación, la altitud, la latitud y la presión atmosférica;
dichos elementos tienen comportamientos que principalmente están dados por dinámicas, ya sea
planetarias o locales, pero también varian en la presepción humana, debido a cambios en cuerpos
de agua, cambios en el uso de suelo, entre otros.
2.1.1.1 Temperatura
En el municipio y en la región Andina en general la temperatura depende fundamentalmente de la
altura. En Cota se encuentran dos temperaturas debidamente diferenciadas, se registra una
temperatura promedio en la zona del valle de 13.5 °C y en la zona más alta una temperatura de
10.6 °C aproximadamente. La temperatura media es de 13,7 °C (CONSULCO INGENIERÍA
LTDA, 2014).
2.1.1.2 Precipitación
La precipitación registra un comportamiento bimodal, presentándose dos periodos lluviosos que
van desde la última semana de marzo a la primera semana de mayo y durante los meses de octubre
y noviembre y dos períodos secos que van de diciembre a febrero y de julio a septiembre, tal como
se muestra en la siguiente figura.
2.1.1.3 Balance hídrico – climático por el Método Thornthwaite
La siguiente tabla registra los valores de los parámetros utilizados para el establecer el balance
hidro-climático, para el municipio de Cota, datos originales del Estudio de Suelos de
Cundinamarca (IGAC, 2010).
Parámetro(mm) Índice mm/año
Precipitación Efectiva 462
Evaporación 667
Evaporación Potencial 561
Balance Hídrico -99
Tabla 7, Balance hídrico-climático, (IGAC, 2010)
De acuerdo a la tabla anterior y teniendo en cuenta la clasificación Thornthwaite, el municipio
presenta un clima ligeramente húmedo con moderado superávit en los meses de abril, mayo,
octubre y noviembre, correspondiente a los periodos lluviosos anteriormente mencionados, es
decir un balance ligeramente positivo de humedad (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
Esto debido a que el municipio se encuentra ubicado en una cota nivel mínima de 2.547 msnm en
la zona plana, donde está ubicada la cabecera municipal y máxima de 3.050 msnm en el alto del
cerro del Majuy; con una precipitación efectiva de 462 mm/año y una temperatura entre 10,6°C Y
13,5°C, con una evapotranspiración potencial de 561 (mm).
Tanto la temperatura y la precipitación en relación con el balance hídrico, que describe el clima y
las temporadas de lluvia, son de particular importancia para efectos de la descripción de la
transformación territorial, dado que son valores que para presentar variaciones significativas se
requerirían cambios o dinámicas planetarias, es decir, tiempos en escalas no humanas; pero que a
raíz de las entrevistas hechas con adultos mayores como doña Rufina Cao (Anexo 1), se puede
establecer que las lluvias son más intensas desde hace algunos años y aunque establecer
exactamente desde que año han variado las lluvias en Cota requiere del análisis de datos históricos
de estaciones pluviométricas, es evidente que las personas pueden percibir los cambios en dichos
elementos; igualmente los adultos mayores de las entrevistas han percibido la desaparición de
afluentes de agua o quebradas.
2.1.2 Componente hidrológico
2.1.2.1 Cuencas y Subcuencas hidrográficas
En este componente se hace la descripción general de la ubicación hidrográfica del municipio de
Cota, es decir, las cuencas en las que está involucrado y su estado a grandes rasgos; este aparte es
la base para el análisis del potencial hídrico, en el que se desarrolla el diagnóstico y análisis de
cada uno de los ecosistemas hídricos superficiales de Cota, caracterizando la calidad del agua y
los factores de deterioro del recurso hídrico; como soporte general y puntal del estado de cada uno
de estos cuerpos hídricos, evidenciando la transformación territorial, sobre los ecosistemas de
Cota, como sobre las dinámicas socio – económicas del mismo.
El municipio de Cota pertenece hidrográficamente a la cuenca del río Bogotá. Dicho río es la
principal corriente que recorre el costado oriental del municipio de norte a sur, sirviendo de límite
con el Distrito Capital. En la jurisdicción del municipio drenan sus aguas al río Bogotá, las
corrientes del río Frío en la zona norte de Cota y en la zona Sur de oriente a occidente el río Chicú,
igualmente tiene aportes al río Bogotá las quebradas municipales; La Culebrera, Hichitá, El Hoyo,
Cetime y la quebrada Los Manzanos. El río Bogotá en su paso por el municipio de Cota, recibe las
aguas con las descargas de la industria de las curtiembres del municipio de Villapinzón y los
vertimientos de las PTAR s de los municipios de Chocontá, de Suesca, Tocancipá, Cajicá y Chía.
El sector sur del municipio de Cota hace parte de la subcuenca del río Chicú. El caudal de este río
es captado por reservorios de predios que se encuentran a lo largo de su ribera, razón por la cual
al entrar al municipio de Cota su caudal se encuentra bastante disminuido, inexistente en época de
verano. (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014) La calidad del agua del río Chicú, se encuentra
afectada por los vertimientos de las industrias, y contaminación por agroquímicos principalmente,
se presenta contaminación igualmente por un alto contenido de iones en solución, como probable
resultado de contaminación por fuentes termales o altamente mineralizadas. (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014)
El río Frío tiene una trayectoria muy corta en el municipio de Cota, una vez ingresa al municipio
en el sector norte en límites con el municipio de Chía, entrega sus aguas al río Bogotá. Un área
muy pequeña del territorio norte de Cota se encuentra dentro de la subcuenca del río Frío,
aproximadamente 6000 metros cuadrados de aguas medianamente contaminadas. (Uribe &
Tamayo , 2010)
En la siguiente tabla se presenta la cuenca, subcuencas y microcuencas de los cuerpos hídricos
municipales del municipio de Cota.
CUENCA ÁREA
(Ha) SUBCUENCA
ÁREA
(Ha) MICROCUENCAS
ÁREA
(Ha)
Río Bogotá 98,5
Río Frío 227,3 Q. Los Manzanos 0,55
Quebrada Cetime 0,35
Río Chicú 145 Quebrada El Hoyo 0,12
Quebrada Hichitá 0,15
Tabla 8, Cuencas, subcuencas y microcuencas, Planchas IGAC. Escala 1:25.000
Las quebradas del municipio los Manzanos, el Cetime, el Abra, el Hoyo y La Culebrera, se han
visto afectadas por la sedimentación y disposición de residuos presentes en la zona y aguas arriba
por escorrentías, por tanto, no cuentan con caudal superficial disponible en épocas de verano y
permanecen secas en la mayor parte del año. La única quebrada que cuenta con caudal intermitente
es la quebrada Hichitá, que en época de verano todavía se le identifica caudal (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014).
2.1.3 Componente Geomorfológico
El término hace referencia normalmente a la génesis y a la morfología dinámica (estructura
cambiante y forma) de la tierra, la geomorfología realmente es el aspecto geológico del paisaje
visible. En el municipio de Cota se distinguen tres geoformas bien definidas: Un paisaje de
Montaña, de Piedemonte y de Valle aluvial.
El paisaje de montaña, localizado en la zona occidental del municipio, comprende alturas que van
desde los 2.800 hasta los 3.050m., este paisaje está conformado principalmente por un relieve de
ladera, con pendientes superiores al 50%; con presencia igualmente de cimas con pendientes más
suaves, entre el 12% y 50 % (Uribe & Tamayo , 2010)
El paisaje de piedemonte deja ver formas onduladas en los sitios de pendiente moderada y planicies
en los sitios de pendiente suave, se extiende desde la base de la montaña hasta los taludes que lo
separan con la llanura de desborde. Ocupa la mayor extensión del municipio, su topografía es plana
a ligeramente ondulada. Presenta como tipos de relieve: abanicos, terrazas y taludes de terraza
(Uribe & Tamayo , 2010).
El paisaje de Valle, tiene lugar por la dinámica aluvial de los ríos Bogotá, Chicú y río Frío. Como
tipo de relieve se identifica la llanura de desborde conformada por vegas y basines. La topografía
se caracteriza por presentar pendiente entre 0% y el 3%; esta topografía plana limita el drenaje
facilitando el encharcamiento y las inundaciones de las zonas contiguas a estos ríos (Uribe &
Tamayo , 2010).
2.1.4 Componente Geológico
El municipio de Cota está localizado en la cordillera Oriental Colombiana, en la parte central de
la sabana de Bogotá, conformada por depósitos de origen fluvioglaciar, fluvial y lacustre de edad
Plioceno-Cuaternario, y sectores conformados por rocas sedimentarias (areniscas, arcillolitas y
limolitas), de origen marino y continental, de edad Cretácico Superior a Paleógeno.
Tectónica y estructuralmente la región está afectada por fallas predominantemente de
cabalgamiento y por anticlinales y sinclinales producto del levantamiento de la cordillera,
respondiendo a esfuerzos compresivo. La conformación litológica de la región es producto de la
acumulación de sedimentos marinos, de esta manera se conforma un altiplano en la parte central
de la cordillera, conformada principalmente por sedimentos fluviolacustres, con algunos cerros y
colinas residuales de formaciones litológicas arenosas (CIDETER S.A.S., 2014).
El municipio se ubica dentro de dos sinclinales, se distinguen dos formas principales del paisaje,
un relieve plano, el cual forma parte de la llanura fluvio lacustre del río Bogotá y uno montañoso
caracterizado por laderas monoclinales crestadas, pertenecientes al sinclinorio de la sabana de
Bogotá.
2.1.4.1 Geología estructural
Pliegues - Sinclinal de Checua: Denominación usada en la cartografía del cuadrángulo K11,
para la estructura sinclinal localizada entre las localidades de Cota y Lenguazaque. Es una
estructura asimétrica, con el flanco oriental más inclinado y en ocasiones invertido, el sinclinal
de Checua muestra algunos plegamientos menores y es cubierto por depósitos cuaternarios de
la Sabana de Bogotá. Regionalmente se pude pensar en su continuidad hacia el sur de la Sabana
entre la serranía de Chía-Cota y los cerros orientales de Bogotá (CONSULCO INGENIERÍA
LTDA, 2014).
Sistema de Fallas - Falla El Porvenir: Es una falla inversa con dirección al occidente, hace
referencia a la estructura que es la continuación por debajo de los depósitos cuaternarios de la
falla que bordea por el occidente a la serranía de Chía – Cota y que se extiende hacia el norte
hasta Cota. En el sector norte desde la carretera Tabio-Cajicá, hacia Cota, su trazo entra a
afectar rocas de las formaciones Dura, Plaeners y Labor-Tierna, esta última cabalga sobre la
Formación Guaduas, en este sentido su desplazamiento va siendo menos importante y en Cota
queda involucrada en el complejo bloque fallado que existe a causa del diapirismo de sal
(CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
Los componente geológico y geomorfológico, son determinantes en la presencia de riesgo por
movimiento en masa o derrumbes, así como también por inundaciones, más específicamente, la
geología estructural y los paisajes de Cota. La administración, teniendo en cuenta la presencia del
sistema de fallas El Porvenir y la sinclinal de Checua, así como los paisajes tanto de alta pendiente
como de dinámicas propias de desborde; generó el Plan municipal de gestión del riesgo de
desastres.
Dicho documento tiene diferenciados los tipos de riesgos presentes en Cota; como lo son la
inundación y el movimiento en masa. Se estructuran tablas con ciertos detalles de cada uno y se
describe que: “Los suelos de la parte alta y media del municipio presentan pendientes que generan
agrietamientos y posteriormente deslizamientos; del mismo modo el cambio de las formas de los
terrenos para la construcción de viviendas y vías generan deslizamientos sobre las mismas, este
tipo de fenómenos están los asociados con la acción natural y socio natural.” En cuanto a
movimiento en masa, por su parte respecto al riesgo de inundación se tiene que “En el municipio
de Cota las inundaciones son más frecuentes cuando las lluvias son intensas y prolongadas,
ocasionando daños, su ocurrencia está determinada por las condiciones del terreno (topografía y
tipo de suelos), en el municipio las inundaciones se presentan por el desbordamiento de los ríos y
el colapso de las redes alcantarillado, las cuales se han presentado en la zona plana del área urbana”
(Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, 2015), donde se tiene el registro de
ciertos acontecimientos, posibles situaciones de riesgo y un procedimiento a realizar; que pueden
desencadenar transformaciones territoriales, como por ejemplo la reubicación de familias, la
perdida de suelos óptimos, perdidas infraestructurales y económicas, así como cambios en la
ocupación del territorio; asimismo se hace referencia que los últimos años se vienen presentando
inundaciones, las cuales han afectado gran parte de la zona baja de Cota.
2.1.5 Componente Hidrogeológico
En el municipio de Cota en los últimos años ha aumentado la demanda del recurso hídrico, esto
debido al crecimiento productivo del sector agrario, representando principalmente por los cultivos
de flores y las hortalizas, además del fortalecimiento del sector industrial que es unos de los
principales consumidores de agua. De esa manera en Cota, el agua subterránea se presenta como
una alternativa para satisfacer la demanda de agua de las diferentes actividades productivas,
traduciendo dicho aumento en procesos de transformación territorial, en cuanto a presiones
satisfacidas mediante la extracción de agua mediante pozos que exigen cierta área para la obra
civil, y areas de protección de las perforaciones actuales y proyectadas, con lo que dichas áreas
en continuo incremento limitan el desarrollo de las mismas actividades a las cuales suministran
insumo hidrico , es decir actividades para fines productivos o para la construcción de obras de
infraestructura pública y vivienda , lo cual expresa que la explotación subterranea desmedida , no
regulada y sin una correcta planeación puede ser un riesgo portencial en el lo que se refiere al
ordenamiento territorial del municipio de cota.
Con base en el estudio desarrollado por INGEOMINAS, se identificaron y clasificaron las
unidades geológicas que contaran con el potencial para almacenar y transmitir agua, la extensión
que presentan y la productividad de las mismas (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014). En el
municipio pueden clasificar los acuíferos así:
Acuíferos de Depósitos Aluviales (Formación Chía, Qch1):
Las características hidrogeológicas de esta formación son de poca importancia debido a que el
acuífero cuenta con poco espesor, presentando un bajo almacenamiento del recurso, el flujo del
acuífero, va de noreste a suroeste en dirección del río Bogotá (CONSULCO INGENIERÍA LTDA,
2014).
Acuíferos de Depósitos de Terraza y del Piedemonte Coluvio – Aluvial (Formación Sábana,
Qsa2- -Q(dp)1):
Estos acuíferos hacen parte de una misma unidad hidrogeológica con características similares, de
moderada importancia hidrogeológica, es de tipo confinado, semiconfinado a libre, origen
continental, producto de la erosión y transporte de coluvios de las laderas adyacentes. El flujo
subterráneo se encuentra a la salida del río Chicú y paralelo a la autopista Medellín (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014).
Acuíferos Formación Guadalupe
La caracterización hidrogeológica de la Formación Arenisca Dura, presenta un acuífero de
extensión local, de tipo confinado, presenta un alto grado de fracturamiento y aflora en área
montañosa de Cota, con un flujo subterráneo, sigue el patrón de los acuíferos de depósitos de
terraza alta y del piedemonte coluvio - aluvial.
El acuífero de la formación Guadalupe con características de areniscas blandas, presenta una gran
importancia hidrogeológica, debido a sus características, es un acuífero de extensión regional, de
tipo confinado, de origen marino, presenta un alto grado de fracturamiento y aflora principalmente
en lo largo de la ladera estructural (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014). Es en esta
Formación Guadalupe es en donde se presentan los acuíferos, más importantes, ya que la arena
permite un mayor almacenamiento del recurso, debido a la alta permeabilidad de este material.
2.1.6 Componente Edáfico
El IGAC para el año 1977 llevó a cabo el estudio general y detallado de suelos de los municipios
de Cota, Funza, Mosquera. En este se establece que en Cota se pueden distinguir el área urbana la
clase BC y FZ, en el área rural BC, CT y FZ y el área aledaña al río Bogotá las clases RB y LB
(Uribe & Tamayo , 2010).
Asimismo el IGAC determina la clasificación de usos de suelo para el Departamento de
Cundinamarca, la cual se elabora a partir de la capacidad de uso agrícola del suelo, las
características que se tuvieron en cuenta son: relieve, pendiente, erosión, profundidad efectiva del
suelo, presencia de sales, contenido de fragmentos de roca, drenaje, encharcamiento, retención de
la humedad, permeabilidad, pH y fertilidad. En el municipio de Cota se identificaron las clases
agrológicas II, IV y VIII (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
Enseguida se describen las unidades por capacidad de uso de los suelos presentes en Cota:
Clase II:
Los suelos considerados en esta categoría, son apropiados para agricultura y ganadería intensiva,
de orientación comercial. Estos terrenos se pueden cultivar de manera permanente sin presentar
daños, mediante las prácticas adecuadas de manejo, con aplicación de enmiendas y fertilizantes
guiadas por técnicos.
Esta clase de tierra se localiza en áreas ligeramente planas, principalmente en las terrazas del río
Bogotá, con pendientes menores del 3%. Son suelos bien drenados, profundos a muy profundos,
presentan una buena capa orgánica en su perfil, de fertilidad moderada a alta y ligera a
moderadamente ácidos (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
Clase IV
Esta clase de suelos ocupan áreas de planicie de sedimentos de inundación del río Bogotá, tiene
variaciones de relieve plano a ligeramente ondulado, presenta limitaciones moderadas por drenaje
restringido que en ocasiones origina encharcamientos. Su capacidad de carga es limitada para un
mínimo de cultivos semi-comerciales y de subsistencia, estos suelos tienen restricciones para el
uso de la maquinaria agrícola en época de invierno y para pastos utilizados en ganadería extensiva
(CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
Clase VIII
Esta clase agrológica se encuentra en los paisajes de montaña y lomerío con pendientes
fuertemente escarpadas mayores a un gradual de 75%, de fertilidad baja, presentan limitaciones
severas debido a la superficialidad de los suelos, un grado moderado de susceptibilidad a la erosión
ligera a moderada y presenta fenómenos de remoción en masa. Estos suelos tienen aptitud para
bosque protector-productor y para conservación, utilizando prácticas intensivas de manejo
(CIDETER S.A.S., 2014).
2.1.6.1 Cobertura y Uso del Suelo
Dentro de los diferentes tipos de cobertura presentes en el Municipio se distinguen principalmente
el Bosque natural sin intervención, Bosque intervenido, Bosque plantado, Mosaico de pastos y
cultivos, arbustos y Matorrales, Mosaico de Espacios Naturales y Pastos, Pastos manejados,
Cultivos confinados y el Tejido urbano continuo (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
Cobertura Actual Área (Has) %
Tejido Urbano Continuo 92,18 1,73
Tejido Urbano Discontinuo 104,42 1,95
Zonas Industriales 368,3 6,89
Cultivos Transitorios 429,8 8,04
Cultivos confinados (cultivos bajo
invernadero) 225,8 4,23
Pastos (rastrojo y limpios) 1501,9 28,11
Mosaicos de pastos y cultivos 1508,6 28,23
Bosque 313,8 5,87
Arbustos y matorrales 436,9 8,18
Tierras degradadas 65,36 1,22
Zonas Pantanosas 21,7 0,41
Lagunas, lagos y humedales (cuerpos de
agua) 30,3 0,57
Instalaciones Recreativas 213,7 4,00
Red Vial 30,8 0,58
Total 5343,56 100,00
Tabla 9, Distribución, uso y cobertura Municipal, (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014)
Con respecto a los usos y coberturas reportados en la tabla anterior se evidencia un contraste
altamente marcado con la realidad pues mientras las áreas destinadas a la agricultura disminuyen
el área dedicada al sector industrial y las parcelaciones suburbanas, rural y recreativas aumentan
con una tendencia permanente. También se puede observar la reducida área para las coberturas de
bosques, lagos y humedales que no superan un 9% del territorio, evidenciando la degradación de
los ecosistemas y el deterioro ambiental en general del municipio.
Partiendo de que los cultivos y las plantaciones en general son en sí una transformación del
territorio pues conllevan cambios en las características fisicoquímicas del suelo debido a las
prácticas agrícolas que se aplican para la implantación de los mismos, transiciones en los tipos de
cobertura, reemplazando la vegetación nativa del territorio (Bosque tropical) por cultivos
intensivos y especies que tienen una producción vegetal mayor, así como cambios en las
disposición y ocupación del territorio en función de las dinámicas del mercado local y regional.
Se evidencia un mayor porcentaje del uso Mosaicos de pastos y cultivos debido a las condiciones
altitudinales, por la geomorfología más específicamente la presencia de paisajes de valle aluvial y
de piedemonte, lo cual es un escenario propicio para el desarrollo de productos agrícolas que
tienen alta demanda por la ciudad de Bogotá y su región metropolitana, que es el núcleo urbano
más influyente, además por la demanda local, la tradición agrícola del municipio que generalmente
se ha caracterizado por la el desarrollo de cultivos transitorios que se orienta a garantizar a la
seguridad alimentaria del municipio. Por su parte, la ganadería también trae consigo una
intervención del territorio, pues el pastoreo, se presenta fenómenos en el suelo como las
coloquialmente denominadas patas de vaca, que producen el desprendimiento de suelo o la
compactación, es decir producen procesos erosivos en el suelo, así como cambio de uso en el que
se ceden áreas con clases agrícolas productivas para el sostenimiento del ganado, lo que refleja un
fenómeno de subutilización del componente edáfico.
2.2 Medio Biótico
2.2.1 Flora
El conjunto de especies vegetales existentes en el municipio, corresponden al ecosistema de
Bosque Andino, caracterizado por un bosque natural intervenido, con bosques bajos de tipo
secundario dada la tradicional explotación que de ellos se ha realizado en el territorio. Estos
ecosistemas poseen un carácter estratégico debido al estado de conservación que se le da a algunas
especies principalmente en el alto del cerro del Majuy en el sitio denominado resguardo indígena.
En términos generales se evidencia una intervención en el ecosistema debido a la deforestación
causada principalmente por los incendios forestales que han afectado el cerro en reiteradas
oportunidades y por la ubicación de asentamientos humanos dispersos en algunos sectores de las
zonas dedicadas a la protección de la cobertura vegetal, aun así, se identifican variedad de especies
propias del ecosistema. La siguiente tabla muestra las especies propias del ecosistema de Bosque
Andino (CIDETER S.A.S., 2014).
FLORA
Familia Nombre científico Nombre Común
Betulaceae Alnus acuminata Aliso
Myrtaceae Myrcianthes leucoxyla Arrayan
Verbenaceae Cytharexylum subflavescens Cajeto
Chloranthaceae Drimys granadensis Canelo
Euphorbiaceae Phyllanthus salviaefolius Cedrillo
Meliaceae Cedrela montana Cedro
Compositae Baccharis latifolia Chilco
Hypericaceae Hypericum juniperinum Chite
Caprifoliaceae Viburnum triphyllum Chuque
Graminaceae Chusquea scandens; tessellata Chusque
Rosaceae Polylepis guadrijuga Colorado
Piperaceae Piper bogotense Cordoncillo
Flacourtiaceae Xylosma spiculiferum Corono
Clusiaceae Myrsine guianensis; coriacea; ferruginea Cucharo
Flacourtiaceae Abatia parviflora Duraznillo, velita
Cunoniaceae Weinmannia tomentosa Encenillo
Verbenaceae Duranta mutisii Espino
FLORA
Familia Nombre científico Nombre Común
Boraginaceae Cordia lanata Gomo
Boraginaceae Myrica parvifolia Laurel de monte
Hippocastanaceae Clethra fimbriata Manzano
Rosaceae Hesperomeles goudotiana Mortiño
Solanaceae Styloceras laurifolium Naranjillo
Tabla 10, Flora del ecosistema Bosque Andino. Cota, Cundinamarca, PRAE Vereda San Jorge - El Manto de la Tierra - Guía de
Especies de la flora andina (CIDETER S.A.S., 2014)
El impacto identificado sobre el ecosistema se caracteriza por áreas con ausencia de vegetación en
la alta montaña; los remanentes de flora nativa se encuentran sectorizados, de esa manera resulta
preocupante la disminución gradual de la cobertura de bosque primario, por lo que con mayor
tendencia quedan las zonas de bosque secundario. El bosque primario se encuentra localizado
principalmente sector denominado Resguardo Indígena en el cerro Majuí.
2.2.2 Fauna
En el municipio la fauna ha tenido una fuerte transformación, pues ha perdido porción considerable
de su fauna original, especialmente en el grupo de los mamíferos, donde ya se perdió la mayor
parte. De las especies de mamíferos reportadas actualmente, un alto porcentaje corresponde a
roedores y quirópteros, lo que es reflejo de los efectos que la remoción de la cobertura vegetal
natural ha tenido en la fauna (SAMADE, 2016).
Sin embargo en el municipio se mantiene el esfuerzo por mantener la fauna en el municipio, como
es el caso del Bioparque La Reserva, que ha reunido gran variedad de fauna, en el mariposario con
10 especies, un aviario con más de 15 especies de aves de las que se destacan el Águila Harpía,
animales silvestres y domésticos, reptiles y anfibios. A continuación, se mencionan algunas
especies registradas en la zona:
AVIFAUNA
Especie Nombre común
Elanusleucurus Gavilán bailarín
Rupornismagnirostris Gavilán pollero
Buteoplatypterus Águila cuaresmera
Parabuteoleucorrhous -
Streptoprocnezonaris Golondrina
Systelluralongirostris Gallinaciega
Pheucticusaureoventris Bababuy
Piranga rubra Cardenal
Myiothlypisnigrocristata Candelita frentidorada
Pirangaolivacea Cardenal de alas negras
Coragypsatratus chulo, gallinazo
Zenaida aurícula tortola, torcasa, pinocha
Patagioenasfasciata paloma collareja
Ampelionrubrocristatus cotinga crestiroja
Penelopemontagnii pava andina
Zonotrichiacapensis gorrion andino, chingolo
Arremontorquatus Saltoncabecilistado
AVIFAUNA
Atlapetespallidinucha Matorraleronuquipalido
Falco sparverius Cernicalo americano
Falco peregrinus -
Astragalinuspsaltria Chisga
Sporagraspinescens Chisga de páramo
Synallaxissubpudica Chamicero
Grallariaruficapilla Comprapán
Pygochelidoncyanoleuca Golondrina
Orochelidonmurina Golondrina
Molothrusbonariensis Chamón
Icteruschrysater Toche
Icterusnigrogularis Toche
Mimusgilvus Mirla blanca, sinsonte
Myioborusornatus -
Picoidesfumigatus Carpintero
Scytalopusgriseicollis Tapaculo Vientriplateado
Megascopscholiba Currucutú
Ramphocelusdimidiatus Cardenal
Thraupisepiscopus Tangara Azuleja
Diglossahumeralis Pinchaflor negro
Diglossasittoides PichaflorPechicanelo
Diglossacyanea Azulejo de montaña
Anisognathusigniventris Tangara de montaña ventriroja
Anisognathusigniventris -
Dubusiataeniata Tangara de Montaña pechianteada.
Sicalisluteola Pinzon Sabanero
Catameniaanalis -
Hemispingussuperciliaris Hemispingosuperciliado
thraupiscyanocephala Tangara cabeciazul
AVIFAUNA
Sicalisflaveola Canario del llano
Colibricoruscans Colibrí, tomineja chillona
Lesbia nuna Colincintillocoliverde
Chaetocercusmulsant Colibrí abeja, picaflor
Troglodytesaedon Soterrey Cucarachero
Turdusfuscater Mirlo Grande
Catharusustulatus Buchipecosa
Mecocerculusleucophrys Mosqueritogorgiblanco
Tyrannusmelancholicus Siriri, paparote
Pyrocephalusrubinus cardenaliro, petirrojo, liberal
Myiotheretesstriaticollis Tirano paramuno
Tyto alba lechuza de campanario
Vireoolivaceus Vireoojirrojo
HERPETOFAUNA
Stenocercustrachycephalus Lagarto collarejo, collarejo o chinita
Anadiabogotensis Lagartija
Dendropsophuslabialis Rana sabanera
Anolis heterodermus Camaleón sabanero, falso camaleón
Atractuscrassicaudatus Serpiente tierrera
MASTOFAUNA
Didelphispernigra Zarigueya, chucha, fara
Cryptotisthomasi Musaraña
Mustela frenata Comadreja, comadreja colilarga
Nasuellaolivacea Coatí, cusumbo, cusumbo mocoso.
Sciurusgranatensis Ardilla colirroja
Tabla 11, Fauna registrada en el Municipio de Cota, Cundinamarca, Secretaria del Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo
Económico (SAMADE, 2016)
La fauna registrada en el área está representada principalmente por aves y en menor proporción
por mamíferos, las especies arborícolas, conjugadas con las que despliegan sus actividades tanto
en tierra como en árboles, constituyen un importante porcentaje, que supera escasamente el
porcentaje de mamíferos exclusivamente terrestres, es notoria la disminución de la riqueza
faunística en la medida en que se progresa en altitud.
En términos generales la diversidad de especies se ha visto realmente disminuida, las diversas
actividades antrópicas como la caza de especies, la tala y quema de bosques, la habilitación de
terrenos para áreas de explotación agropecuaria y asentamientos humanos, el uso de plaguicidas y
el vertimiento de aguas residuales domésticas entre otras, han ejercido presión sobre el recurso
faunístico, lo cual se ve reflejado en la pérdida de hábitats y nichos en donde las especies
encuentran alimento y refugio (CIDETER S.A.S., 2014)
Tanto la fauna como la flora, han sido impactados por la transformación territorial, puesto que han
ocurrido ciertos sucesos que han cambiado la condiciones de estos dos elementos, pero sus
cambios no han sido consignados en bibliografia por diversos factores, como la dificultad de
establecerlos y la poca voluntad politica; esos sucesos son descritos los adultos mayores en el
Anexo 1, como incendios malintencionados del cerro Majuy, que es el lugar donde se encuentra
la mayor parte de terrenos con cobertura vegetal, es decir donde se encuentra fauna y flora propia
de la zona; asimismo el cambio de la calidad de los rios, han generado la perdida de ictiofauna
como lo es el pez capitan de la sabana y de los que se tiene registro, se pescaban y vendian, así
como que constituian parte de la dieta indigena muisca.
2.3 Medio Socioeconómico
2.3.1 Servicios Públicos
2.3.1.1 Acueducto
El municipio presenta una problemática hídrica importante, que debido a la disminución de aguas
superficiales en el territorio, se genera un aprovechamiento excesivo de aguas subterráneas para
uso agrícola y pecuario.
2.3.1.1.1 Cobertura:
Para el municipio de cota, según (Gobernación de Cundinamarca, 2017), se tiene una cobertura
del 96% de viviendas con servicio de agua potable, la cual es suministrada por tres pozos profundos
ubicados en el municipio y la compra de agua en bloque a Bogotá (Ruiz Rodriguez, 2002). El
porcentaje de cobertura del servicio es de 99,31% en sector urbano y 92,70 % en sector rural. Si
bien los porcentajes de cobertura son altos, se observa un pequeño porcentaje de población que no
cuenta con el servicio; esto da lugar a un problema social, ya que, para cubrir dicha población
faltante, se requiere una inversión en infraestructura teniendo en cuenta que su ubicación es alejada
del casco urbano y su abastecimiento hídrico proviene de sistemas artesanales
2.3.1.1.2 Demanda:
El consumo promedio de agua potable por estrato en el municipio de Cota en el año 2013 se
observa en la Gráfica No 4, se evidencia que los valores de consumo más altos se registran por de
los usos no residenciales, donde el industrial es el uso que más demanda agua. En promedio los
usuarios en la categoría residencial en los estratos del 1-6 consumieron 167,85 (m3) durante el año
2013 mientras que el promedio para los usuarios no residenciales fue de 453,36 (m3) en el mismo
periodo (SUI, 2017).
Para el año 2009 EMSERCOTA produjo un volumen total de agua de 977248 metros cúbicos, y
para el año 2013 el volumen de agua distribuida en red fue 1,620.853 (m3/año).
Ilustración 22, Demanda Acueducto (M3) para el año 2013. Elaborado con base a información (SUI, 2017)
Como podemos observar en la Figura No.10, la industria, es el mayor consumidor de agua potable,
este servicio en la zona industrial de la autopista Bogotá Medellín es suministrado en su gran
mayoría por aguas de la sabana, está Empresa se encarga de comercializar el agua potable que le
vende la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá E.A.A.B. Por otra parte,
EMSERCOTA se encarga de abastecer al uso industrial que se encuentra dentro del
perímetrourbano.
2.3.1.1.3 Infraestructura:
El municipio cuenta como fuente de abastecimiento con tres pozos profundos, los cuales producen
los siguientes caudales.
Pozos Cantidad
(Lts/seg)
Pozo el Abra 11 Lts/seg
Pozo la Moya 30 Lts/seg
Pozo de Cetime 14 Lts/seg
Capacidad
total 55 Lts/seg
Tabla 12, Caudal de Pozos Agua Potable, (CIDETER S.A.S., 2014)
61,95118,92
184,49 206,93 219,81 215
149,39 172,66
711,32
966,03
267,38
0
200
400
600
800
1000
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Industrial Comercial Oficial
Co
nsu
mo
pro
med
io (
M3
)
EMSERCOTA S.A. E.S.P. AGUAS DE LA SABANA DE BOGOTA S.A. E.S.P.
En la siguiente tabla se muestran las especificaciones técnicas de los tres pozos profundos que
brindan el abastecimiento hídrico a la población
Pozo No. Pozo 1 Pozo 2 Pozo 3 EB
Cota terreno 2,560 2,561 2,561 2,561
Nivel dinámico 2,484 2,484 2,484 2,561
Cota piezómetrica 2,567 2,564 2,567 2,564
HDT (m.cal) 83,50 80,50 80,50
Eficiencia 70,0 70,0 70,0
BHP (hp) 62,78 60,53 62,78
motor (hp) 75,0 75,0 75,0
Motobomba: Tipo BSH modelo F59-4 Eficiencia: 74% a
3,460 RPM
Tabla 13, Especificaciones técnicas pozos profundos, Estudios Civiles Y Sanitarios ESSERE S.A.S. (CIDETER S.A.S., 2014)
El tratamiento del agua se hace a través de 4 plantas presentes en el municipio de Cota, siguiendo
los parámetros establecidos por la resolución 2115 de 2007 del Ministerio de Protección Social.
Planta Ubicación Caudal de diseño
(lts/seg)
Tecniaguas Alto de la Cruz 10 lts/seg
Tecniaguas Parcelas 7 lts/seg
Degremond Cetime 18 lts/seg
Tecniaguas Cetime 25 lts/seg
Capacidad total 60 lts/seg
Tabla 14, Plantas de Tratamiento EMSERCOTA, (CIDETER S.A.S., 2014)
Dentro de las estructuras de red de la empresa de servicios públicos de Cota cuenta con los
siguientes tanques de almacenamiento de agua
Cantidad de tanques Capacidad de
almacenamiento
2 tanque planta de CETIME 115 m3
1 tanque planta del ALTO DE LA
CRUZ 412 m3
1 tanque planta de PARCELAS 432 m3
1 tanque PESEBRE 21 m3
1 tanque GALILEA 132 m3
1 tanque ASOABRA 154 m3
1 tanque ASOABRA 157 m3
1 tanque MALAVER 26 m3
Capacidad total 1449 m3
Tabla 15, Tanques de almacenamiento de agua, (CIDETER S.A.S., 2014)
2.3.1.1.4 Calidad:
El índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano IRCA, realiza la medición de 13
parámetros, 11 fisicoquímicos y 2 microbiológicos para determinar la calidad del agua potable. En
el municipio esta labor es realizada por EMSERCOTA con apoyo del laboratorio de salud pública
de Cundinamarca. Los parámetros fisicoquímicos que se miden son color aparente, turbiedad, pH,
cloro residual libre, alcalinidad total, fosfatos, dureza total, sulfatos, hierro total, cloruros, nitritos,
coliformes totales y ecoli (SAMADE, 2017)
Ilustración 23, IRCA promedio mensual 2017. Elaborado con base a información (SUI, 2017)
El índice IRCA se interpreta como:
PORCENTAJE RIESGO
0 – 5 Sin Riesgo
5,1 – 14 Riesgo Bajo
14,1 – 35 Riesgo Medio
35,1 – 80 Riesgo Alto
80,1 – 100 Inviable
Tabla 16, Interpretación IRCA, Decreto 1575 de 2007
En la gráfica, se evidencia que en lo que lleva del año 2017, el mayor pico del índice de riesgo se
presentó en los meses de marzo y abril con un valor de 12,22 % para ambos, lo que representa un
Riesgo Bajo, valor que nos dice que en términos generales los parámetros fisicoquímicos de la
calidad del agua se encuentran en óptimas condiciones para el consumo humano. Por tanto, se
percibe la eficiencia en el tratamiento del agua potable por parte de EMSERCOTA S.A. E.S.P.
En este apartado, se hace evidente que Cota, es un municipio con ciertos atrasos en la oferta en el
servicio publico de agua potable, que radican en la extracción de agua subterranea mediante
solamente 3 pozos, lo cual no garantiza el suministro a toda la poblacion ni a los nacientes
proyectos de vivienda, lo cual conlleva a la compra de agua en bloque a Bogotá. Situación que sin
duda amenaza con el agotamiendo del recurso hídrico subterraneo, que se intensifica por el auge
del mercado inmobiliario que desequilibra el abastecimiento del recurso para la población.
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL
% IRCA 0 0 12,22 12,22 8,75 5,56 6,48
0
2
4
6
8
10
12
14
RES
ULT
AD
O (
%)
2.3.1.2 Alcantarillado
2.3.1.2.1Cobertura:
La cobertura en alcantarillado para el municipio de Cota, según (Gobernación de Cundinamarca,
2017) es de 83,2% del total de viviendas. El porcentaje de cobertura a nivel urbano es de 97,95%
y a nivel rural el servicio cubre solo el 68,56% de las viviendas. El alcantarillado es de tipo
combinado por lo que, las aguas servidas se conducen en conjunto con las aguas de lluvias por un
mismo canal.
2.3.1.2.2 Generalidades del sistema alcantarillado
El sistema de alcantarillado es combinado, trabaja por gravedad. De acuerdo con las normas de
diseño de la EAAB, numeral C.45, el caudal de aguas lluvias que debería lograr entrar al sistema
sanitario, es el equivalente al 20% del caudal pico de aguas residuales, parámetro que se ha
sobrepasado en continuas ocasiones por niveles superiores al permitido en presencia de aguaceros
de mediana intensidad. De esta manera en el municipio de cota los sistemas sanitarios se han
redimensionado como medida correctiva para que dichos caudales no entren a presión,
produciendo reflujo de aguas negras en las viviendas. No obstante, estos redimensionamientos no
se elaboran en base a unas hipótesis previas de diseño aceptables, por lo que responden a problemas
puntuales de funcionamiento y no al problema estructural global de la red de alcantarillado del
municipio (CIDETER S.A.S., 2014).
Otro problema que se presenta, es que en el sector urbano el alcantarillado carece de suficientes
cunetas de drenaje de aguas lluvias por lo que durante los periodos de lluvias se presenta abundante
escorrentía superficial en dirección al río Bogotá. En consecuencia, la mayor parte de los sectores
sólo cuenta con desagües y drenajes naturales (vallados); y donde no existen redes, este servicio
es reemplazado por los pozos sépticos, especialmente en la zona rural municipio (CIDETER
S.A.S., 2014).
En este sentido, se tienen registros de proyecciones de aguas para el municipio de cota para el año
2020, como se puede observar en la siguiente tabla.
Año Población
Demanda
(l/s)
Caudal
Sanitario (l/s) Infiltración
Caudal Medio
Diario (l/s)
Caudal Máx.
Horario (l/S)
2000
7119 +
3097
17.11 +
3.21 16.30 4.2 20.5 55.4
2010
11238 +
4565
30.79 +
4.12 27.9 8.99 43.9 89.3
2020
16170 +
5841
46.50 +
5.27 41.4 10.65 52.07 122.2
Tabla 17, Proyecciones de aguas residuales, (CIDETER S.A.S., 2014)
Caudal sanitario estimado como 0.8 x demanda
* Caudal máximo horario estimado como (5* caudal sanitario/ (Población en miles) /0.2) +
Infiltración
La carga orgánica afluente a la planta estimada como con base en los aportes de 0.5 kg. /c. d, será
la siguiente:
Año 2000 = 10216 c * 0.05 kg. /c. d = 511 kg. / DBO5/d
Año 2010 = 15803 c * 0.05 kg. /c. d = 790 kg. / DBO5/d
Año 2020 = 22011 c * 0.05 kg. /c. d = 1100 kg. / DBO5/d
2.3.1.3 Aseo
2.3.1.3.1 Cobertura
Para el municipio de cota la cobertura del servicio de aseo es de 97,8%, con un porcentaje en el
área urbana del 99,8% y un 95,9% en el sector rural. Actualmente EMSERCOTA dispone los
residuos sólidos en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, a la altura del Km 9 de la vía Mosquera
La Mesa en jurisdicción del municipio de Bojacá. El municipio de Cota dispone en el Relleno
Sanitario 17 toneladas diarias (26 días al mes), en promedio 440 Ton al mes. (Gobernación de
Cundinamarca, 2017).
2.3.1.3.2 Composición de los Residuos sólidos
En la siguiente tabla se muestra la caracterización física de los elementos a tratar.
Categoría % Promedio
Residuos de Comida y
Jardín 57,83
Productos de Papel 4,38
Productos de Cartón 2,7
Plástico 14,44
Caucho y Cuero 0,75
Textiles 1,77
Madera 0,54
Productos Metálicos 3,6
Vidrio 5,75
Productos cerámicos,
ceniza, rocas y escombros 3,46
Huesos 0,29
Otros 4,5
Tabla 18, Composición física Residuos Sólidos, (CIDETER S.A.S., 2014)
En la tabla anterior se muestra claramente que la mayoría de los residuos sólidos corresponden a
material orgánico, acorde con la vocación agrícola o agroindustrial que tiene el municipio. Los
plásticos representan el segundo valor predominante en producción lo que es coherente con las
actividades de floricultura que hay en el municipio, las cuales demandan gran cantidad de plástico
para la construcción de invernaderos. (CIDETER S.A.S., 2014)
Así mismo en la siguiente tabla, se presentan los productos que se recolecta EMSERCOTA S.A
ES.P. y son potencialmente recuperables y reutilizables.
Categoría % Promedio
Producción
estimada
Vidrio 5,75 25,32
Plástico 14,44 63,55
Productos de papel 7,08 19,29
Productos de Cartón 3,6 11,86
Productos metálicos 58,93 15,84
Productos cerámicos,
ceniza, rocas y
escombros 6,91 15,2
Tabla 19, Materiales reciclables o recuperables, PGIRS COTA
2.3.1.3.3 Infraestructura
La infraestructura de EMSERCOTA S.A. ESP, está compuesta por una sede administrativa,
propiedad del Municipio ubicada en la calle 12 # 4 -35, además cuenta con una Oficina de PQR.
La empresa posee 1 compactador de 13 m3 y 1 volqueta de 12 m3, los cuales son operados por 6
funcionarios de la empresa.
2.3.1.3.4 Actividades de operación y mantenimiento
Estas actividades son principalmente el barrido de vías y áreas públicas y el despápele en las vías
no pavimentadas y la limpieza de monumentos e infraestructura pública. Se tiene que el área
urbana con servicio de barrido (AUB) es de 141.56 Ha, con una longitud de vías en dicha área de
45,7 Km. La cantidad estimada de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido y
limpieza es de 13,5 ton/mes con un rendimiento de barrido manual de 3,5 Km/operario por los 5
que realizan dicha labor (CIDETER S.A.S., 2014).
2.3.1.3.5 Disposición final
El municipio de Cota acatando lo dispuesto en el Decreto 838 del 23 de marzo de 2005 de
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial, dispone los residuos sólidos en relleno
sanitario, usando para este fin el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, que se ubicada a 9 Km de
la vía Mosquera- La Mesa. Solo pueden ingresar al Relleno Sanitario los residuos sólidos de tipo
domestico; posee control del agua de infiltración y de escorrentía, además de la recolección y
tratamiento de lixiviados. Para los gases cuenta con chimeneas de extracción y quemadores.
La licencia ambiental del relleno determinó una vida útil de 30 años y una capacidad total de
7.102.190 m3 para disponer residuos, con cantidades que pueden oscilar entre 450 y 870 toneladas
por día. El casco urbano del municipio de Cota, en el límite del mismo con la Vereda Parcelas de
Cota, se encuentra ubicado a 25 Km del relleno sanitario (CIDETER S.A.S., 2014).
2.3.1.4 Energía eléctrica
2.3.1.4.1 Cobertura
Para el municipio de cota, según datos proporcionados por (Gobernación de Cundinamarca, 2017),
el servicio de energía eléctrica tiene una cobertura de 99,93% a nivel urbano y 99,36% del total de
viviendas en el sector rural. Cabe aclarar que es el servicio que cuenta con mayor cobertura dentro
del municipio, lo cual explica la tendencia al 100% de cobertura en energía. Así mismo el
departamento tiene una cobertura de energía eléctrica de 95,81% del total de viviendas. En el
municipio el servicio de distribución de electricidad es prestado por la empresa CODENSA S.A.
E.S.P
2.3.1.4.2 Demanda
En la siguiente Gráfica se representa el consumo promedio de energía eléctrica en kWh para el
año 2016. Se puede observar que para la categoría de uso residencial que comprenden los estratos
del 1-6 se tuvo un consumo promedio de 2.884 KWh/año tan solo el (14,79%) de la energía
demandada por el municipio en el año. Así mismo se evidencia que la categoría de usos no
residenciales es la que mayor consumo de energía eléctrica posee, siendo el uso Oficial el mayor
demandante con 57.459 KWh/año (49.11%), seguido por el uso Industrial con 32.488KWh/año
(27.77%) del total de energía consumida. Valores que responden a la vocación agroindustrial del
municipio (SUI, 2017).
Ilustración 24, Consumo Promedio al año 2016 de Energía Eléctrica. Elaborado con base a información (SUI, 2017)
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Industrial Comercial OficialCo
nsu
mo
Pro
med
io
Kw
h a
l añ
o
2.3.1.5 Telefonía
2.3.1.5.1 Cobertura
La cobertura del servicio de telefonía fija fue de 56,20% del total de viviendas en el municipio. El
servicio es prestado por las empresas Telmex, ETB y Telefónica Telecom. La cobertura a nivel
urbano es del 57% y a nivel rural es de tan solo el 30% del total de viviendas (Gobernación de
Cundinamarca, 2017).
2.3.1.5.2 Demanda
El municipio de Cota cuenta con un total 5851 líneas telefónicas instaladas de las cuales el 58,86%
son de la empresa Telecom y el 38,13 % de ETB. En la siguiente Gráfica se observa que el uso
con mayor número de líneas telefónicas instaladas es el residencial estrato 3 con un 38,75%,
seguido del uso Comercial con 36,21% (Gobernación de Cundinamarca, 2017).
2.3.1.6 Gas natural
2.3.1.6.1 Cobertura
Según (Gobernación de Cundinamarca, 2017) para el municipio de Cota la cobertura del servicio
de gas natural a nivel urbano es de 51,29% y a nivel rural tan solo el 8,81% del total de viviendas
cuenta con servicio de gas natural (Gobernación de Cundinamarca, 2017)
2.3.1.6.2 Demanda
La demanda de gas natural del municipio para el año 2016 fue de 1,242.895 metros cúbicos de los
cuales los usos que más demandaron fueron el residencial estrato 3 con el 34,78% del total de gas
natural consumido por el municipio seguido por el uso comercial con el 19.57% y residencial
estrato 2 con el 18.90%. La empresa encargada de la distribución del gas natural en el municipio
es Gas Natural Cundiboyacense SA ESP (SUI, 2017).
Ilustración 25, Consumo Gas natural (m3) al año 2013. Elaborado con base a información (SUI, 2017)
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Industrial Comercial
Co
nsu
mo
To
tal
m
3 a
l añ
o
El desarrollo de infraestructura que se necesita para la prestación de los servicios públicos, trae
consigo ciertas transformaciones en el territorio, pues la construcción de las redes de distribución
intervienen el componente ecológico ambiental en la medida que atraviesan diversos ecosistemas
bien sea por el medio superficial o subterráneo y entran en contacto con el recursos principalmente
hídrico y suelo durante el trazado , o en la disposición final , así como la posible perturbación de
las cadenas troficas y relaciones ecológicas presentes en tales ecosistemas. De igual manera, la
infraestructura genera transformaciones en la configuración del territorio, pues la ubicación de los
asentamientos humanos, el crecimiento urbano y por tanto los patrones de ocupación están
determinados en gran parte por la disponibilidad y accesibilidad a los servicios públicos que son
factores que se garantizan precisamente con presencia de infraestructura en las áreas urbanas y
rurales.
La demanda de los servicios públicos (Acueducto, alcantarillado, energía eléctrica y gas natural)
en el municipio, tienen una tendencia similar para las categorías analizadas, donde los usos
industrial, comercial y oficial presentan los mayores consumos, seguido del estrato 6 para la
categoría residencial. Es claro que este comportamiento en la demanda, dependen de diversos
elementos de la transformación territorial, como los son el crecimiento urbano y poblacional, los
patrones de ocupación tanto del suelo rural como del urbano y las dinámicas territoriales locales y
las propias del contexto metropolitano de Bogotá.
La prestación del servicio de acueducto en el municipio presenta una situación singular para suplir
el alto consumo por parte del sector industrial, que se localiza en las zonas reglamentadas y sobre
la autopista Bogotá Medellín, debido a que la oferta del recurso hídrico local que es abastecido por
pozos profundos no alcanza a cubrir la demanda de dichas industrias y de las instalaciones
logísticas implantadas en el territorio. De esta manera el servicio de agua potable en el municipio
es suministrado por una empresa local llamada EMSERCOTA que se encarga de abastecer los
usos residenciales y uso industrial que se encuentra dentro del perímetro urbano y la empresa
Aguas de la Sabana de escala subregional que se encarga de comercializar el agua potable que le
vende la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá E.A.A.B a algunos de los municipios
de la sabana y en este caso a la mayor parte del sector industrial de Cota, mediante la figura de
agua en bloque. Dicha figura ha impulsado en el territorio dos transformaciones principalmente,
una es el cambio de percepción del recurso, pues los usuarios dejan de pagar una tarifa de agua y
pagan un precio del agua, el cual ha causado manifestaciones en los municipios que acogen este
modelo debido a que los valores a pagar son muy altos para el nivel de ingresos que obtienen o la
prestación ineficiente del servicio, es decir que se impulsa el inequidad social y la distribución
desigual de un recurso que constitucionalmente debería ser de igual acceso y sin limitaciones por
la capacidad de pago de los habitantes . Y dos, que esta figura, impulsa la expansión desordenada
de la sabana de Bogotá, ya que el agua es llevada a los sectores de los municipios donde se
desarrollan proyectos urbanísticos, por lo que, ante más oferta urbanística, más demanda de agua.
Con respecto a la cobertura; los servicios de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica presentan
unos porcentajes altos con tendencia al 100% en el sector urbano y una disminución de la cobertura
en el sector rural. Este pequeño porcentaje de población que no cuenta con el servicio; da lugar a
un problema social, ya que, para cubrir dicha población faltante, se requiere una inversión en
infraestructura teniendo en cuenta que su ubicación es alejada del casco urbano y su abastecimiento
hídrico proviene de sistemas artesanales. En función de la cobertura también se presentan
transformaciones territoriales en las dinámicas de migración de personas y de actividades
productivas, asentamientos irregulares y movimientos de población y concentración de la
misma, lo que se ve reflejado en el marcado crecimiento urbano y en la ocupación discontinua
sobre el área rural dispersa.
2.3.2 Componente Demográfico
Para la revisión de la transformación territorial, es imprecindible hacer especial énfasis en la
dinamica interna poblacional del municipio, desde los cambios en cantidad de población, como en
la relación natalidad vs mortalidad.
2.3.2.1 Población
Cota para el año 2005, según el censo realizado por el DANE contaba con una población municipal
de 19909 habitantes. Pero la Gobernación de Cundinamarca en su publicación “Estadísticas de
Cundinamarca 2011-2013”y basados en datos del DANE, para los años 2012, 2013 y 2014 tiene
proyecciones, siendo para el año 2012 un total de 23385, para el 2013 sería de 23897 y para el
2014 un total de 24406 habitantes con tasas de crecimiento: 2,19% (2013) y 2,13% (2014).
(Gobernación de Cundinamarca, 2014)
Según el DANE en su plataforma virtual ha realizado “proyecciones de población 2005 - 2020
total municipal por área”, dando como resultado que Cota tendrá un comportamiento creciente en
su población con los siguientes datos:
COTA Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Población 24.916 25.432 25.945 26.463 26.980 27.496
Tabla 20, proyecciones de población para Cota en el quinquenio 2015 2020, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
Asimismo, la pirámide poblacional del municipio ofrecida por el DANE para el año 2015,
representa la mayor parte de la población entre los 20 y 29 años y es de tipo regresiva ya que es
más ancha en los grupos de en medio, que en la base; esto se puede deber al descenso en la
natalidad y al envejecimiento de la población municipal, fruto de la migración hacia la ciudad. Es
de esperar que a futuro su tasa de crecimiento sea cada año menor. (DANE, 2015)
Ilustración 26, pirámide poblacional de Cota para el 2015, (DANE, 2015)
Según las mismas proyecciones se tiene que Cota en los años 2013 y 2014; se realizó la
diferenciación entre la zona urbana y rural, siendo:
COTA
Urbana Rural
2013 2014 2013 2014
Crecim.
%
Particip.
%
Crecim.
%
Particip.
%
Crecim.
%
Particip.
%
Crecim.
%
Particip.
%
2,60 57,19 2,50 57,41 1,59 42,81 1,58 42,59
Tabla 21, diferenciación de crecimiento urbano y rural en cuanto a población, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
Esto quiere decir que se realizó el estudio diferenciado, para poder hacer un análisis especifico de
las dinámicas sociales que se presentan en el municipio; en el caso de Cota, se observa que a nivel
municipal se presenta decrecimiento poblacional, pero a nivel zonal se observa dominancia de la
zona urbana, dando a pensar que el municipio se está convirtiendo en un municipio dormitorio,
reforzando esto, se observa el cambio y crecimiento de construcciones.
2.3.2.2 Natalidad y Mortalidad
En cuanto a la natalidad municipal, para el año 2013 la gobernación de Cundinamarca ofrece una
tabla con los datos de los nacimientos por sexo en el departamento, Cota específicamente denota
327 nacimientos, siendo 165 hombres y 162 mujeres, diferenciados así:
Cabecera municipal Centro poblado Zona rural dispersa Total
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
92 89 4 - 69 73 165 162
Tabla 22, natalidad del municipio de Cota, año 2013, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
De igual manera la organización “sabana centro como vamos” generó para Cota la siguiente
información:
Grupo poblacional 2011 2012 2013 2014 2015
0-5 años 2453 2478 2500 2518 2534
6-11 años 2481 2509 2545 2578 2602
Tabla 23, Incremento por año (2011 a 2015) de población de infantes en Cota. (Concejo Municipal de Cota, 2015)
Permitiendo ver que la natalidad en Cota, está incrementando conforme pasan los años, debido
potencialmente a las mejoras en las prestaciones de salud y en programas de cuidado en mujeres
embarazadas. De igual manera el grupo etareo de 6 a 11 años, mantiene el crecimiento del otro
grupo de infantes, evidenciando que los niños año con año se mantienen como población, es decir
que potencialmente las condiciones municipales que dan bienestar y calidad de vida, son buenas y
se mantienen o están en procesos de mejora.
Asimismo, en cuanto a mortalidad del año 2013, se tiene que las defunciones diferenciadas por
sexo y zona, son:
Defunciones fetales Defunciones no fetales Total, defunciones
subtotal hombre mujer I subtotal hombre mujer I hombre Mujer I Total
0 0 0 0 17 10 7 0 10 7 0 17
Tabla 24, mortalidad del municipio de Cota año 2013, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
Partiendo de la información de natalidad y mortalidad, se evidencia que el municipio no tiene
inconvenientes con la atención a mujeres en estado de embarazo y que, así como en la distribución
por sexo de la natalidad y en defunciones hay mayor número de hombres que de mujeres en dichas
dinámicas.
2.3.3 Componente Social
Este aspecto es clave, en cuanto a que explica las posibles causas de la dinámica interna
poblacional de Cota. Estos asimismo, reflejan los posibles adelantos políticos, infraestructurales y
económicos que se han realizado a lo largo de los años en Cota por parte de las administraciones.
2.3.3.1 Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Para el cálculo del índice de Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI- del que se tiene registro por
parte de la gobernación, se identificó el % de hacinamiento, el % viviendas sin servicios públicos
y el % viviendas sin acueducto, inodoro y alcantarillado; detallándolas en cabecera, centro poblado
y la zona rural dispersa, siendo así:
CO
TA
Cabecera Centro poblado Rural disperso
%hac
inam
iento
% v
iv. si
n s
erv p
ub.
% v
iv. s
in a
cued
to. ,
inod
oro
y a
lcan
tari
llad
o
%hac
inam
iento
% v
iv. si
n s
erv p
ub.
% v
iv. s
in a
cued
to. ,
inodoro
y a
lcan
tari
llad
o
%hac
inam
iento
% v
iv. si
n s
erv p
ub.
% v
iv. s
in a
cued
to. ,
inodoro
y a
lcan
tari
llad
o
15 ND 0,2 19,8 0,2 4,4 28,0 1,7 32,2
Tabla 25, componentes del NBI para Cota en detalle por zonas, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
Aun así en Cundinamarca, aún se realizan análisis con los datos reales, es decir, los del censo del
2005, de este modo se contrasta esta información con el 21,30% departamental; siendo Cota un
municipio promedio que no se encuentra en los grupos con mayor o menor NBI (en cuanto a zona
urbana o en zona rural dispersa). (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
De igual manera en el documento del plan de desarrollo de Cota, se tiene una evolución del índice
de NBI, donde se tienen resulados totalizados a nivel nacional, departamental y municipal.
Para el censo del 2005 a nivel nacional el 27,7% de la población presento Necesidades Básicas
Insatisfechas (disminución de 8,1% según censo 1995), en Cundinamarca este parámetro dio como
resultado que el 21,16% de la población estaba viviendo en condiciones de pobreza; por su parte
Cota, se estableció que hay un 13,85% de personas con NBI.
2.3.3.2 Educación
En cuanto a educación y tomando como base, la información proporcionada por el documento de
la gobernación de Cundinamarca, se tiene que:
COTA
cabecera Centro poblado Rural disperso Total, municipio
personas años personas años personas años personas años
8880 6,8 8102 6,12 1123 5,74 18,105 6,43 Tabla 26, Años promedio de escolaridad para Cota y por zona, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
Dada la tabla 27 de años promedio de escolaridad, la variación en la escolaridad de los cotenses es
poca; esto se puede deber principalmente a que la población rural, no es precisamente de bajos
recursos y que alta oferta de oportunidades escolares en dicha zona tiene como objetivo personas
de poder adquisitivo alto.
COTA
cabecera Centro poblado Rural disperso Total, municipio
per
sonas
años
%
per
sonas
años
%
per
sonas
años
%
per
sonas
años
%
8701 179 2,1 7897 205 2,6 1097 26 2.4 17695 410 2,3
Tabla 27, Tasa de analfabetismo para Cota y por zona, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
De igual manera se presenta la tabla 28 con las tasas de analfabetismo en Cota, mostrando que
igualmente la variación rural vs urbano es baja; haciendo de Cota un municipio tendencialmente
homogéneo en cuanto a educación y gran población en condiciones de aprendizaje avanzado, es
decir, se parte de que saben leer y escribir.
2.3.4 Sectores productivos
A continuación se realiza la descripción del estado más actual de algunos parámetros de la
economía Cotense, relacionados con la variación en el tiempo de los mismos, para mostrar como
la transformación territorial ha influenciado en este elemento. De igual manera, se hace evidente
que los cambios en la economía, son de origen político, social y ambiental, pues las actividades
generadas en estos ámbitos, han fomentado cambios radicales para Cota en los últimos años.
2.3.4.1 Producto Interno Bruto Municipal (PIBM)
En la siguiente grafica se muestra el producto interno Municipal para los años 2012 y 2013, se
puede observar un crecimiento aproximadamente de 32,4% del PIB municipal en dicho periodo,
este paso de 2.137 millones de pesos en el 2013 a 2.829 millones de pesos en el 2015. Según
(DANE, 2015) en el indicador de importancia municipal, Cota aparece como el segundo municipio
con mayor aporte al Valor agregado total en el departamento con un 7.6%, después de Soacha
(10.2%). Es también el de mayor aporte en la provincia de Sabana Centro, seguido por Tocancipá
(5,9%) y Chía (4,5%).
Ilustración 27, PIBM años 2012 y 2013. Fuente: (DANE, 2015)
2000
2150
2300
2450
2600
2750
2900
2013 2015
Mile
s d
e M
illo
nes
$
Asimismo, en cuanto al grado de importancia económica para el 2015, el municipio se encuentra
dentro de los municipios de segunda categoría, es decir tienen un valor agregado entre 1.092 y
11.552 millones de pesos. En la siguiente tabla se puede observar que en la provincia además de
Cota, Tocancipá está dentro de dicha categoría.
Municipio
Grado de importancia
Económica
Cota 2
Tocancipá 2
Chía 2
Zipaquirá 2
Cajicá 3
Tenjo 3
Sopo 3
Cogua 4
Tabio 5
Nemocón 6
Gachancipá 6
Tabla 28, Grado de importancia económica de los municipios Sabana centro; (DANE, 2015)
En la Gráfica No 29 se muestra el aporte de los sectores de mayor importancia al producto interno
municipal, se puede observar que los sectores que tienen mayor participación en la economía del
municipio son el comercio y la industria manufacturera que representan el 77% del PIB de Cota.
Ilustración 28, en el Municipio de Cota. Fuente: (DANE, 2015)
2.3.4.2 Empleo
Partiendo de la información proporcionada por la Red ORMET de la Escuela de aprendizaje de la
Universidad Católica de Colombia mediante el Observatorio Regional de Mercado de Trabajo –
ORMET -. El PIB por habitante aumentó considerablemente de 2008 a 2012 al pasar de 21,3 a
65,9 millones. A 2012, la economía de Cota ocupaba el puesto 1 en importancia económica para
la provincia de Sabana Centro de un total de 19 economías municipales según los pilares de
competitividad del departamento de Cundinamarca evaluados por el Observatorio de
Competitividad y Empleo, acompañada de economías de vocación agroindustrial como Chía y
Tocancipá. A 2014, utilizando la base de datos de indicadores generales de mercado laboral
(SISBEN) la Tasa Global de Participación (TGP) es de 71%, y la Tasa de Ocupación (TO) de 56%,
las mayores de la provincia de Sabana Centro. La Tasa de Desempleo (TD) de 20% es la cuarta
tasa de desempleo más alta de la provincia, después de los municipios de Tocancipá y Cajicá..
(ORMET, 2015)
En la siguiente figura se muestran las preferencias laborales en el municipio de Cota. Se observa
que seis ramas de actividad alcanzaron porcentajes superiores al 20% de interés. Por otro lado, las
ramas en donde se observan diferencias significativas entre interés y oportunidad son en la rama
agrícola, pecuarias, de caza y pesca; y en transporte almacenamiento y comunicación.
55%
22%
6% 5% 2% 2% 1% 1% 1%6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Ilustración 29, Ramas de actividad de interés y de percepción de mayor oportunidad laboral. Fuente: Cálculos con base en
aplicativo de trayectoria ocupacional y perfil vocacional (ORMET, 2015)
El crecimiento económico de vocación industrial con mejores salarios puede estar ocasionando
migración laboral hacia el municipio generando una presión adicional sobre recursos escasos
(viviendas, servicios públicos, educación, entre otras) que puede ocasionar incrementos en los
precios de la tierra, servicios públicos, lo cual puede acrecentar aún más las dificultades de los
jóvenes en familias pobres del municipio. Es necesario en consecuencia, resaltar la importancia de
la institucionalidad local y las políticas activas de orden nacional vigentes como la política de
40,000 nuevos empleos para facilitar el tránsito de las poblaciones vulnerables hacia los beneficios
que otorga un mayor crecimiento económico (ORMET, 2015)
2.3.4.3 Comercio
En el municipio la vocación económica, la representa principalmente el sector comercio, la
construcción, la industria manufacturera, las actividades profesionales, científicas y técnicas y
otros servicios. En la siguiente tabla se observa que las actividades económicas en las que se
concentra el mayor número de empresas (de un total de 1.795 empresas en el municipio), son el
transporte de carga por carretera, el expendio a la mesa de comidas preparadas y el comercio al
por mayor de productos químicos básicos y otros productos (Cámara de Comercio de Bogotá,
2015)
Sector Actividad económica
Número de
empresas
Transporte Transporte de Carga por carretera 61
Comercio Expendio a la mesa de comidas preparadas 60
Comercio
Comercio al por mayor de productos químicos
básicos. Cauchos y plásticos en formas primarias y
productos químicos de uso agropecuario 51
Otros
servicios
Actividades inmobiliarias realizadas con bienes
propios o arrendados 49
Comercio Comercio al por mayor de otros tipos de maquinaria
y equipo n.c.p. 45
Construcción Construcción de otras obras de ingeniería civil 39
Comercio
Comercio al por menor en establecimientos no
especializados, con surtido compuesto
principalmente por alimentos, bebidas o tabaco 37
Comercio
Comercio al por mayor de materiales de
construcción, artículos de ferretería, pinturas,
productos de vidrio, equipo y materiales de
fontanería y calefacción 36
Comercio Comercio al por mayor no especializado 36
Comercio Comercio de partes, piezas (autopartes) y accesorios
(lujos) para vehículos automotores 32
Total 446
Tabla 29, Principales actividades económicas- CIIU, Registro Mercantil 1974-2014. (Cámara de Comercio de Bogotá, 2015)
Por otra parte, Cota posee en su mayoría empresas medianas (planta de personal entre cincuenta y
uno (51) y doscientos (200) trabajadores y Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) a
treinta mil (30.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes) y grandes (planta de personal
superior a los doscientos (200) trabajadores y activos totales superiores a treinta mil (30.000)
salarios mínimos mensuales legales vigentes) del total que se registran en el territorio. (Congreso
de Colombia, 2004). La cantidad y variedad de empresas, que sumado a la permanencia de las
mismas, ha favorecido la consolidación de la vocación industrial del municipio, debido a la
reglamentación de la zona industrial mediante el Acuerdo Municipal No.16 de 1991 , la cercanía
con Bogotá y mas excatamente con la autopista Bogotá – Medellín y la ubicación estratégica con
proyectos de infraestructura de municipios vecinos como el caso de Funza y otros de alcance
regional como el aeropuerto y la ampliación que se planea realizar a futuro; esa consolidación se
refleja en los resultados presentados por la Cámara de Comercio de Bogotá, donde Cota registra
el mayor nivel de ingresos del grupo de municipios analizados y un alto ingreso de parte del
impuesto de industria y comercio (12.314 millones para 2013). Así mismo, se concluye que Cota
mantiene relaciones económicas con Tenjo, Chía y Funza; es decir, relaciones de dependencia
económica con municipios de las provincias de Sabana Centro y de Sabana Occidente (Cámara de
Comercio de Bogotá, 2015).
En los últimos diez años se incrementado de manera acelerada el número de empresas inscritas en
el registro mercantil, que es una tendencia homogénea en la mayoría de los municipios del norte
de la región. Cota para el periodo de 1972- 1973 tenía tan sólo 13 empresas inscritas a dicho
registro, en el periodo 1995 – 2004 las empresas creadas fueron 358, y para el periodo 2005-2014
se crearon un total de 1267 empresas, lo que refleja las orientación comercial e industrial que ha
tomado el municipio en la última década. Concentrando el 43% de empresas grandes y el 52% de
empresas medianas del total registrado en los municipios analizados en el informe de la CCB del
departamento. (Cámara de Comercio de Bogotá, 2015)
Cabe anotar los esfuerzos que se están realizando para fortalecer la vocación y la competitividad
económica del municipio. Para ello se propuesto y se trabaja para la implementación una serie de
proyectos estratégicos. Dentro de estos se encuentra el desarrollo de las vías internas de la zona
industrial, desarrollo de infraestructura de transporte con el plan vial de Cundinamarca y Servicios
públicos con un proyecto del sector privado para dotar la zona industrial de redes de alcantarillado
(Cámara de Comercio de Bogotá, 2015).
2.3.4.5 Producción agropecuaria
En el municipio se encuentran principalmente actividades como Agricultura, Ganadería,
Floricultura y otras actividades pecuarias, plantaciones forestales, minería (Cerrada); la actividad
de la floricultura, satisface principalmente mercados internacionales.
2.3.4.5.1 Incentivos de producción agropecuaria
El municipio de Cota para fomentar el desarrollo agropecuario y su sostenibilidad, actualmente
implementa una serie de proyectos y servicios, enmarcados dentro del Plan de desarrollo
Municipal 2016 – 2019, adoptando nuevas tecnologías, buenas prácticas agrícolas y pecuarias que
buscan el mejoramiento de la calidad de los productores primarios.
Estas iniciativas son dirigidas por la Secretaria Agropecuaria Medio Ambiente Y Desarrollo
Económico (SAMADE) y son representadas principalmente por los servicios de inseminación
artificial de animales, la venta a bajo costos de insumos para la reproducción de animales, venta
de semillas de productos agrícolas mejorados genéticamente a costos inferiores al mercado y la
asesoría profesional que esta entidad presta a todos los productores del municipio.
Como avances en entorno a dichos incentivos, para el cierre del 2016 se habían entregado un total
de 277.203 plántulas de diferentes variedades beneficiando a 522 agricultores del municipio. Se
han entregado 1178 libras de semillas de las diferentes variedades y se han registrado 300
agricultores en el RUAT para dar cumplimiento a la directriz del Ministerio de Agricultura. Los
agrónomos han realizado 660 asistencias técnicas integrales en las cuales acompañan al agricultor
a controlar las enfermedades de sus cultivos y mejorar la producción de hortalizas. 273 agricultores
han recibido capacitaciones en los diferentes ámbitos durante dicho año. En 12 colegios del
municipio se crearon y han mantenido huertas escolares en cooperación de los estudiantes y
profesores. Se gestionaron con diferentes entidades bancarias para acceder créditos agropecuarios
con bajos intereses por un monto de 122.117.000 pesos. Se entregaron 270 bultos de compost y
122 bultos de lombricompuesto para la fertilización de los cultivos. En el apoyo de las asociaciones
campesinas del municipio se realizaron 37 mercados campesinos municipales y se ha participado
en 8 mercados regionales (plaza de bolívar, congreso de la república). Se prestaron 707.25 horas
de tractor a 132 agricultores del municipio entre los servicios que se prestan esta: arado de disco,
desbrozadora, rastrillo, cincel, parceladora, retobo. (SAMADE, 2016)
Con el convenio con la fundación Campo Limpio se recibieron 1389 kg de envases de plaguicidas
para hacer la disposición adecuada. En cuanto a las estrategias para la protección de los animales
del municipio se realizaron 707 cirugías de esterilización canina, 438 consultas, 885
desparasitaciones, 116 ingresos al albergue de caninos y felinos abandonados, 116 perros y gatos
dados en adopción, 97 visitas de inspección en casos de presunto maltrato animal, y se han
capacitado 639 personas en protección animal.
La asociatividad es de gran importancia para que el sector agropecuario del municipio mejore
comercialmente y se facilite la gestión de petición recursos de entidades como la gobernación y
ministerio que apoyan las agremiaciones. Por esta razón se acompañó a la formación de la
Asociación de Ganaderos y Productores pecuarios del Cota ASOGAPECOTA (SAMADE, 2017).
2.3.4.5.2 Agricultura
La producción agrícola del municipio de Cota es típicamente familiar. La mayoría de los
cultivadores de Cota son dueños de propiedades pequeñas: el 57% son propietarios de menos del
6.6% de la tierra. Otro 10.7% tiene lotes entre una y tres hectáreas. De esta forma, un total de 67.7
% de los productores de Cota son propietarios de tres hectáreas o menos (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014).
En la siguiente tabla se observa que predominan los cultivos de tipo transitorio en los que se
destacan: espinaca, cilantro, lechuga, perejil, perejil, acelga y rábano. Una de las principales
actividades productivas del municipio es la Horticultura, esta actividad es realizada principalmente
por minifundios o pequeños productores.
Cultivo
Periodo
2011b 2012a
Área
sembrada
(Has)
Producción
(Ton)
Área
sembrada
(Has)
Producción
(Ton)
Acelga 5 150 3.10 176,75
Brócoli 20 665 10,1 176,75
Cilantro 111 1371,5 61 540
Coliflor 37 1225 15 284,96
Espinaca 172 4564 152 2325,6
Lechuga 69 1096 15 284,96
Papa - - 165,7 5799,5
Cultivo
Periodo
2011b 2012a
Área
sembrada
(Has)
Producción
(Ton)
Área
sembrada
(Has)
Producción
(Ton)
Perejil 10 140 4,4 49,28
Rábano 4 108 5,1 73,62
Zanahoria - - 11,2 336
Total 428 9319,5 442,6 10047,42
Tabla 30, Principales cultivos periodo 2011 – 2013, Elaborado con información del Anuario Estadístico Cundinamarca 2011-
2013. (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
En la tabla anterior se puede observar el área dedicada a los principales cultivos y su producción,
podemos observar una disminución del área destinada a estos cultivos ,mientras en el año 2012
se sembraron un total de 439 Ha en el año 2014 según el último Censo Nacional Agropecuario él
área agrícola sembrada es de 415 Ha, lo cual representa una disminución del 5,5 % del área
dedicada para la actividad agrícola, que a su vez significa una reducción en la producción de esta
actividad económica. Situación que se refleja en la migración de la mano de obra hacia otras ramas
económicas principalmente a la industria.
Según el Censo Nacional Agropecuario el área sembrada con cultivos de hortalizas, verduras y
legumbres es de 82 Ha para 382 cultivos. También se encuentran 373 UPA de cultivos de cereales
que ocupan un área de siembra de 324 Ha, 4 UPA de cultivos arroz ocupan 1.1 Ha, 307 UPA de
cultivos de maíz amarillo en un área de 290 Ha, 57 UPA cultivos de maíz blanco un área de 32 Ha
y 1.40 Ha de 5 UPA de otros cultivos (DANE-CNA, 2014).
Con respecto al área de sembrada cultivos de plátano y tubérculo se tienen un total 60 UPA para
este fin con un área de 734 Ha, que corresponde a 49 UPA cultivos de papa que ocupan 727 Ha y
11 UPA de cultivos de otros tubérculos con un área de 7 Ha. También se tiene un total de 33 UPA
de cultivos frutales sembrados en un área de 21 Ha, que se distribuyen 8 Ha para 4 UPA de cultivos
de Piña y 13 Ha para 29 UPA cultivos de otros frutales. Así mismo se registran 17 UPA con
cultivos forestales en un área siembra de 15 Ha. En cuanto el Área sembrada en cultivos de flores
y follajes se tienen 112 Ha en 14 UPA (DANE-CNA, 2014).
Si bien el municipio se caracteriza por tener una vocación agroindustrial dentro de la provincia, en
los últimos años sus políticas se han direccionado a la creación, migración y fortalecimiento del
sector industrial, restándole importancia a la preservación de la economía primaria. De esta
manera la industria con el paso del tiempo adquiere mayores extensiones de tierra fértiles para el
emplazamiento de infraestructura y construcción de bodegas de almacenamiento y producción. Lo
que representa presiones directas sobre las hectáreas dedicadas a la agricultura, la migración de la
mano de obra rural hacia el sector industrial y la especulación del valor del suelo con tendencias
aceleradas de incremento que obliga prácticamente a los campesinos y propietarios a fraccionar o
vender sus tierras.
2.3.4.5.3 Pecuario
Dentro de la actividad pecuaria del municipio encontramos las especies Ganado Bovino, Ganado
Porcino, Avícola y otras especies que se describen a continuación.
Avícola
Para el año 2014 según (DANE-CNA, 2014) el municipio contaba con un total de 815827 aves,
para el 2012 con un total 1,163. 000 aves de las que el 63,2% corresponden a aves de engorde, el
36,62% a aves de posturas y menos de un 1% a ves de traspatio.
Ganado Bovino:
La crianza de Ganado Bovino en el municipio se orienta principalmente a fines de doble propósito,
es decir producción de carne y producción leche, siendo esta última la más representativa de Cota.
En términos generales en el territorio las vacas de ordeño tienen una alta producción, puesto que
las condiciones de humedad son óptimas para el rápido crecimiento de los patos que son a su vez
el recurso de donde el ganado obtiene los nutrientes necesarios para la producción de leche.
Ilustración 30, Cabezas de Ganado Bovino Municipio de cota periodo 2012 -2017. Fuente: (Gobernación de Cundinamarca,
2014) (ICA, 2017)
En la tabla anterior se puede evidenciar un crecimiento del ganado bovino en el periodo
comprendido entre 2012 y 2017. Para el año actual según (ICA, 2017) el municipio registra un
total de 4181 cabezas de ganado, cifra mayor a la del año 2012 en la que se registra un total de
3108 cabezas. Es decir, que la cría de este ganado en Cota creció 34,5% en los últimos cinco años.
Con respecto al sistema de explotación bovina en el municipio se presentan los tres tipos de
explotaciones. La principal es la de orientación lechera con 79% de la población bovina
concentrada en 150 granjas productoras, seguido por el aprovechamiento doble propósito en 25
granjas productoras y finalmente 8% la orientación ceba integral en 15 granjas productoras de
carne. Las razas de ganado bovino que encontramos en el municipio son el Normando con fines
doble propósito, el cruce Normando Holstein con fines de ceba integral y el cruce Holstein Jersey
con fines lechería especializada (Gobernación de Cundinamarca, 2014).
De esta manera para el año 2012 el municipio tuvo en promedio una producción de leche de 15940
L/día con 1088 vacas para ordeño. Del total de la producción, el 73,4% es para lechería
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2012 2014 2016 2017
No
. d
el C
abez
as
especializada, 23,1% para lechería tradicional y 3,5% para lechería doble propósito (Gobernación
de Cundinamarca, 2014).
El área de cobertura de pastos de Cota es de 1600 Ha, que se distribuyen en dos categorías
principalmente. El pasto Kikuyo que representa el 90,6% de esta cobertura y la variedad Ray grass
con un 9,4% (Gobernación de Cundinamarca, 2014).
Ganado Porcino:
En la siguiente gráfica se evidencia que para el año 2014 la actividad porcícola tuvo un elevado
crecimiento. En el 2014 según (DANE-CNA, 2014) el municipio registra un total de 736 cerdos y
para el 2012 un total de 261 cabezas, lo que representa un crecimiento de 182%, cifra que indica
que la actividad pecuaria del municipio casi triplicó la producción de carne de cerdo con respecto
el periodo anterior.
Ilustración 31, Cabezas de Ganado Porcino Municipio de cota periodo 2012 -2017. Fuente: (Gobernación de Cundinamarca,
2014) (ICA, 2017)
También se observa que, a partir de este pico de crecimiento, en los siguientes periodos hubo una
disminución del ganado porcino de 59%, que es también un comportamiento marcado que se viene
dando posiblemente por los fenómenos de fragmentación predial y subutilización de la actividad
agropecuaria, generados por el emplazamiento e incremento del sector industrial en el municipio.
Para el total del área rural dispersa censada se identificaron 19 UPA porcícolas. Asimismo, se tuvo
que los 736 porcinos presentes el 73,4% eran cerdos cebados y el porcentaje restante estaban en
etapa de cría y levante. En cuanto a las razas de ganado porcino en el municipio encontramos la
Landrance y el cruce Landrance Pietrain (DANE-CNA, 2014).
Otras especies:
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2012 2014 2016 2017
No
. de
Cab
ezas
En la actividad pecuaria del municipio de Cota se encuentra también la cría de otras especies como
Caballar, Mular, Asnal, Ovina, Caprina, Cunícola, Bufalina y patos.
Especie
Inventario
total
Caballar 262
Asnal 20
Mular 5
Bufalina 1
Cunícola 300
Ovinos 200
Caprinos 150
Patos 50
Tabla 31, Otras especies animales en el municipio de Cota, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
2.3.4.7 Industria
En la actualidad, el Plan de Ordenamiento Territorial de Cota cuenta con alternativas orientadas al
desarrollo industrial y logístico del municipio, ya que incentivan el desarrollo de proyectos del
sector, por medio de ofertas generosas de suelo de uso industrial, posicionamiento estratégico
(Autopista Bogotá-Medellín) que permite una diversa interconexión con los demás municipios de
la región, incentivos tributarios y fácil acceso a servicios públicos básicos.
De esa manera, en el municipio se establecieron y delimitaron Zonas Agropecuarias e Industriales,
las cuales se localizan sobre la Autopista Medellín. Para dichas zonas concretamente se definieron
las Zonas Agropecuarias e Industriales Sur y Norte y un Corredor Industrial delimitado entre el río
Bogotá y la glorieta de Siberia. Esta zona presenta un tratamiento especial, por localizarse sobre
el corredor vial Autopista Medellín, la cual está definida en el POT del municipio y alcanza un
área cercana a las 1070 hectáreas; fue creada mediante el Acuerdo Municipal No.16 de 1991
(Mora, 2012). En la siguiente figura se muestra la Zona agropecuaria e industrial y el corredor
industrial definido para el municipio:
Ilustración 32, Zonas Industrial del Municipio de Cota. Fuente: (Mora, 2012)
Como se observa en la figura anterior la franja paralela a la Autopista Medellín, está compuesta
por 115 predios pertenecientes a Cota, alcanzando un área aproximada de 549 ha. El tamaño o
proporción actual de los predios existentes (entre 20.000 y 35.000m2 aproximadamente), es el
reflejo del proceso de subdivisión que empezó a finales de los años noventa, con la finalidad
principalmente de adaptarse a los requerimientos y necesidades físicas de los espacios industriales
que se han ido desarrollando (Mora, 2012).
No obstante, la diversidad de los predios existentes en el Corredor Industrial ha sido ocupada por
diferentes tipos de espacios industriales, ya que la forma, proporción y tamaño de un predio influye
o afecta directamente al tipo de espacio y actividad industrial desarrollada en el mismo. Es por
eso que (Mora, 2012) en su investigación del Corredor Industrial de Occidente, identifica 3
tipologías de espacios industriales diferentes definidas a partir de sus características, funciones u
objetivos: infraestructura industrial aislada, agrupaciones industriales e infraestructuras singulares.
A continuación, se da una breve descripción de cada una de las tipologías mencionadas y se
presentan algunos ejemplos de proyectos existentes en el Municipio de Cota.
2.3.4.7.1 Tipología Industrial Aislada:
Son aquellos espacios industriales que pertenecen a una sola empresa, distribuida en una o más
edificaciones localizadas en un solo predio. A esta tipología pertenecen las instalaciones
industriales destinadas a funcionar como planta matriz o sede principal, centros de acopio y centros
direccionales de cualquier tipo de empresa (Mora, 2012)
TIPOLOGÍA: INDUSTRIA AISLADA LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: CONCENTRADOS CRESTA ROJA S.A.
Fecha de origen: 1990 - 2000 Municipio: Cota
Área del lote: 34003,70 m2 No. de predios ocupados: 1
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura: Planta Matriz
Tipo de implantación Industria exenta
IMPLANTACIÓN
TIPOLOGÍA: INDUSTRIA AISLADA LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: COLOMBINA S.A.
Fecha de origen: 1990 - 2000 Fecha de origen: 1990 - 2000
Área del lote: 34219,02 m2 Área del lote: 34219,02 m2
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura: Planta Matriz
Tipo de implantación Industria exenta
IMPLANTACIÓN
TIPOLOGÍA: INDUSTRIA AISLADA LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: SERVIENTREGA
Fecha de origen: 2008 Municipio: Cota
Área del lote: 13627,78 m2 No. de predios ocupados: 1
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura: Centro de acopio y distribución
Tipo de implantación Industria exenta
IMPLANTACIÓN
Tipología: Industria aislada LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: COPIDROGAS
Fecha de origen: 2008 Municipio: Cota
Área del lote: 143064,20 m2 No. de predios ocupados: 1
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura:
Centro direccional y de
acopio
Tipo de implantación Industria exenta
IMPLANTACIÓN
Tabla 32, Tipología de espacios industriales: Industrial aislada. Fuente (Mora, 2012)
2.3.4.7.2 Agrupaciones industriales
Hace referencia a aquellos espacios que están conformados por un conjunto de industrias y/o
empresas afines o complementarias que se localizan en espacio delimitado, por tanto, comparten
de servicios en común y están sometidas al régimen de propiedad horizontal. De acuerdo a esto,
dicha tipología está constituida entonces por los parques industriales, parques empresariales,
parques tecnológicos y parques científicos (Mora, 2012).
TIPOLOGÍA: AGRUPACIONES INDUSTRIALES LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: Parque Empresarial Los Robles
Fecha de origen: 1990 - 2000 Municipio: Cota
Área del lote: 39489,50 m2 No. de predios ocupados: 1
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura: Parque empresarial
Tipo de implantación Industria exenta y adosada
IMPLANTACIÓN
OBSERVACIONES
Es una de las primeras agrupaciones industriales en localizarse en la zona. En ella se encuentran
instaladas diferentes empresas que adquirieron un lote y edificaron según sus necesidades.
Dentro del parque no se ofrecen espacios o áreas comunes.
TIPOLOGÍA: AGRUPACIONES INDUSTRIALES LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: Parque Industrial Los Nogales
Fecha de origen: 2007 Municipio: Cota
Área del lote: 53232,90 m2 No. de predios ocupados: 1
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura: Parque empresarial
Tipo de implantación Industria nido
IMPLANTACIÓN
OBSERVACIONES
Dentro del parque se ofrecen únicamente venta o renta de bodegas con doble altura libre y de
diferentes áreas. Cuenta con locales comerciales localizados sobre la autopista.
Tipología: AGRUPACIONES INDUSTRIALES LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: Parque Empresarial Tecnológico
Fecha de origen: 2004 Municipio: Cota
Área del lote: 19892,59 m2 No. de predios ocupados: 1
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura: Parque empresarial
Tipo de implantación Minipolígono
IMPLANTACIÓN
OBSERVACIONES
Agrupación industrial desarrollada en una sola edificación, cuya forma y disposición generan
distracción con respecto al tipo de espacio al que pertenece y al uso que alberga. Está compuesto
por un área de oficinas y otra de bodegas. Dentro del mismo se localizan empresas relacionadas
únicamente con software
Tipología: AGRUPACIONES INDUSTRIALES LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: Complejo Logístico Industrial Siberia
Fecha de origen: 2007 Municipio: Cota
Área del lote: 138867,48 m2 No. de predios ocupados: 1
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura: Parque Industrial
Tipo de implantación Industria nido
IMPLANTACIÓN
OBSERVACIONES
Tabla 33, Tipología de espacios industriales: Agrupaciones industriales. Fuente (Mora, 2012)
2.3.4.7.3 Infraestructuras singulares
Pertenecen todos aquellos grupos que, por sus características de forma y tamaño, diversidad de
servicios y espacios en común ofrecidos, son puntos de referencia en la zona donde están, teniendo
particularidades de innovación que son foco de atención para inversionistas e industriales que
buscan ubicarse en los mismos. Operan bajo administración permanente y el régimen de propiedad
horizontal. En el caso del Corredor Industrial de Occidente, este tipo de espacios industriales se
localizan en los predios de mayor área o de manera alterna sobre una superficie conformada por
varios predios continuos (Mora, 2012).
Tipología: INFRAESTRUCTURAS SINGULARES LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: CONCENTRADOS CRESTA ROJA S.A.
Fecha de origen: 2006 Municipio: Cota
Área del lote: 139863,87 m2 No. de predios ocupados: 1
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura: Terminal de carga
Tipo de implantación Industria nido
IMPLANTACIÓN
OBSERVACIONES
Su finalidad es centralizar gran parte del transporte de carga que llega a Bogotá diariamente,
permitiendo la descarga y transferencias de mercancías que posteriormente serán
redistribuidas por la ciudad. Se plantea el estacionamiento de por lo menos 700 vehículos de
carga a diario dentro de sus instalaciones, con lo cual se reducirá en un 50% el número de
vehículos de este tipo que ingresan a Bogotá, contribuyendo de esta manera a disminuir los
inconvenientes de movilidad de la ciudad generados por el tráfico pesado.
Tipología: INFRAESTRUCTURAS SINGULARES LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: Centro Empresarial Metropolitano - CEM
Fecha de origen: 2006 Municipio: Cota
Área del lote: 149577,70 m2 No. de predios ocupados :3
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura:
Complejo empresarial e
industrial
Tipo de implantación
Industria nido
PLANTACIÓN
OBSERVACIONES
Tabla 34, Tipología de espacios industriales: Infraestructuras singulares. Fuente: (Mora, 2012)
2.3.4.7.4 Incentivos
El septiembre 10 de 2009 el concejo municipal expide el acuerdo No. 20, en el cual se crea un
incentivo para las empresas industriales, comerciales y de servicios que se establezcan en el
municipio, esto con el fin de generar un desarrollo progresivo de dichas actividades económicas.
El mencionado acuerdo concede la exención del impuesto de Industria y Comercio a partir del año
de 2009 por una sola vez y por un periodo de ocho (8) años a las nuevas empresas que se
establezcan en la zona industrial del Municipio de Cota – Cundinamarca. De esa manera, las
condiciones para tener derecho a los beneficios previstos en tal acuerdo son:
Las empresas objeto del beneficio, deberán permanecer dentro de la jurisdicción municipal,
por lo menos durante los dos (2) años siguientes al octavo año de beneficio, so pena de
restituir el valor exonerado en los últimos cinco años.
Las empresas objeto del beneficio, que cambien su domicilio tributario antes del
cumplimiento de los ocho (8) años de exoneración, pagará al municipio el valor de los
tributos correspondientes a los años que faltaren por tributar (ACUERDO No. 20 , 2009)
En relación al porcentaje de exención el mencionado acuerdo determina que las nuevas empresas
que se establezcan en las zonas industriales del Municipio, tendrán derecho a la aplicación de la
siguiente tabla de exoneración, siempre y cuando cumplan con los requisitos y condiciones
establecidos en el presente Acuerdo y demás normas que lo reglamenten (ACUERDO No. 20 ,
2009)
AÑO
%
EXONERADO
% A
PAGAR
Primer año 70% 30%
Segundo año 60% 40%
Tercer año 50% 50%
Cuarto año 40% 60%
Quinto año 30% 70%
Sexto año 20% 80%
Séptimo año 10% 90%
Octavo año 10% 90%
Tabla 35, Porcentaje de exención (ACUERDO No. 20 , 2009).
Adicional a lo anterior , en el mismo acuerdo se establece un incentivo a la empleabilidad, para
ello determina que las empresas ubicadas en las zonas industriales del municipio de Cota podrán
obtener un beneficio adicional consistente en una exoneración del veinte por ciento (20%), si más
del veinte por ciento (20%) de sus empleados y trabajadores operativo y el tres por ciento (3%)
del personal administrativo, profesional y técnico de su nómina es personal resiente en Cota, por
más de cinco (5) años, conforme con el certificado expedido por la autoridad competente,
porcentaje que deberá sostenerse durante todo el periodo de la exoneración (ACUERDO No. 20 ,
2009).
Es claro que el desarrollo de estas figuras de incentivos a partir del años 2009 tienen como
finalidad alcanzar una densificación y fortalecimiento de las construcciones de tipo industria en el
municipio, que en sus últimas políticas ha demostrado su inclinación hacia la dependencia de estas
actividades económicas , no obstante los esfuerzos por parte de la administración para el progreso
del sector no están siendo correspondidos, pues si bien las licencias adjudicadas durante los
últimos años a este uso se han elevado, las retribuciones (captaciones por impuesto de industria y
comercio y contribución por valorización a la zona industria) generadas por dichos incentivos
resultan inequitativas, reducen la eficiencia de inversión y propician la captura de rentas, evasión
y mala destinación, complicando la situación para las finanzas públicas locales.
2.3.4.7.5 Impactos de la implantación y desarrollo de la Zona Industrial en el Municipio
En una escala regional el establecimiento de la Zona industrial tiene un impacto positivo sobre el
municipio en cuanto le concede alta participación al valor agregado del mismo, que es un indicador
relevante para la economía nacional. Esto debido a que la mayoría de estos complejos pagan
impuestos tanto por la propiedad como por industria y comercio lo cual lo convierte en una de las
principales fuentes de financiación.
De igual manera, el desarrollo industrial que se viene dando ha tenido un impacto positivo sobre
el valor del suelo del municipio. De acuerdo al estudio elaborado por (Colliers International, 2016)
el valor por m2 de espacios industriales para la venta localizado en Cota va desde un mínimo de
$814.550 hasta un valor promedio de $1, 908.200, lo cual hace al municipio competitivo en el
mercado, desde el punto de vista económico y de localización estratégica debido a su cercanía
tanto con Bogotá como con el Aeropuerto Internacional el Dorado.
Es por eso, que el municipio tiene proyectado el cobro de una contribución por valorización a la
zona industrial, lo cual permitirá la construcción de nuevas vías y de infraestructura de servicios
públicos en esta zona.
No obstante, el crecimiento industrial en el municipio tiene también impactos significativos de
orden negativo, como lo es la inexistencia de un adecuado sistema de alcantarillado que permita
hacer un correcto tratamiento de las aguas residuales, que poseen altas cargas de metales pesados
y otros contaminantes, que terminan siendo vertidos al rio Bogotá. A lo anterior se suma que el
agua potable que se suministra en la Zona industrial de Cota proviene de la compra de agua en
Bloque a la empresa de acueducto de Bogotá, que a su vez la entrega a la empresa privada Aguas
de la Sabana de Bogotá E.S.P que tiene la función de distribuirla y comercializarla en toda la zona;
situación que representa una concentración del recurso hídrico en este uso por interés externo y
amenaza con el agotamiento del recurso.
Por otro lado, la posibilidad de generación de empleo que un inicio se contemplaba como uno de
los beneficios que recibiría el municipio a cambio de permitir e incentivar las localizaciones
industriales en su territorio , ha disminuido considerablemente, debido a que los espacios
industriales son ocupados en su mayoría por industrias que no requieren de un número
significativo y permanente de empleados , además de que un alto porcentaje del personal
contratado proviene de Bogotá, pues en el municipio no se cuenta con la adecuada capacitación
para dichas actividades.
Cabe mencionar que si bien la zona de corredor industrial no presenta conflictos de uso de suelo,
pues como se ha expuesto anteriormente el municipio ha definido áreas específicas para tal fin , la
problemática ambiental que se genera es importante , ya que aparte de ser un sector afectado por
vertimientos industriales en las fuentes hídricas existentes (Río chicú y Bogotá) , también es
presionado el medio por emisiones atmosféricas , degradación de los suelos y diminución de área
productiva con clases agrícolas II y III.
2.3.4.8 Zonas francas
Las Zonas Francas son áreas geográficas delimitadas del Territorio Nacional, cuyo objetivo es
promover la generación de empleo y la atracción de inversión de capital, mediante la otorgación
de beneficios tributarios y económicos. A continuación, se enunciarán las zonas francas
permanentes declaradas y aprobadas en el municipio.
Zona Franca Sector
Fecha
declaratoria Declarada
Plic Industrial - Agroindustrial 01/02/2008 DIAN
Intexzona Industrial - Textil confección 05/02/2008 DIAN
Alimentos Cárnicos ZF
Santafé S.A. Industrial - Gases -
Aprobado
CIZF
Tabla 36, Zonas Francas permanentes declaradas y aprobadas en Cota. Fuente: Comisión intersectorial de Zonas Francas
(CIDETER S.A.S., 2014)
La ley de zonas francas busca incentivar la inversión por medio de incentivos fiscales del orden
nacional, en este sentido la ley ofrece los siguientes beneficios para los usuarios industriales de
bienes y servicios:
- Tarifa única de impuesto a la renta del 15%
- No se causan ni se pagan tributos aduaneros (IVA, arancel) para mercancías que se
introduzcan desde el exterior
- Exención del IVA para materias primas, insumos y bienes terminados que se vendan desde el
territorio aduanero nacional a usuarios industriales de la ZF
- Exención del IVA por ventas de mercancías a mercados externos
Tipología: Agrupaciones Industriales LOCALIZACION
INFORMACION GENERAL
Nombre: Intexzona
Fecha de origen: 2007 Municipio: Cota
Área del lote: 82 Has No. de predios ocupados: 14
TIPOLOGÍA
Tipo de infraestructura:
Complejo empresarial e
industrial
Tipo de implantación Industria exenta y adosada
IMPLANTACIÓN
OBSERVACIONES
Macroproyecto conformado por parque industrial, comercial, empresarial, y zona franca. Tiene
como objetivo reunir en un solo conjunto la producción, la logística y la creación de negocios.
Debido a su condición de Zona Franca permanente, ofrece no solamente espacios físicos
innovadores de calidad espacial y tecnológica, sino que además ofrece las ventajas de
competitividad y económicas que brinda el régimen franco (15% del impuesto de renta y 0%
en impuestos de remesas y de IVA, además de estar libre de aranceles y con exención parcial
de ICA).
Tabla 37, Caracterización zona franca INTEXZONA en Cota. Fuente: (Mora, 2012)
La presencia de estas tipologías industriales y zonas francas en el municipio de Cota, se debe
principalmente a los cambios en las relaciones estructurales que se vienen dando entre el desarrollo
industrial y el territorio, desde finales de los 80, que presentan una dinámica expansiva en la región
metropolitana.
La característica o transformación fundamental en el proceso de cambio de la actividad industrial
metropolitana, es la terciarización, que se deriva de la segmentación de los procesos de producción.
Es decir, que la organización de la actividad productiva dirige su atención no únicamente al
proceso productivo propiamente dicho, sino que de manera simultáneamente le da igual
importancia a actividades previas (gestión y planificación, desarrollo, investigación y diseño) y
actividades posteriores a la fabricación (almacenamiento y logística, control de calidad y
comercialización) (Mora, 2012).
La terciarización de la industria, es un fenómeno que va de la mano con la especialización de los
espacios metropolitanos, la cual está determinada por las ventajas o beneficios comparativos que
representan la localización en un sector u otro del territorio. Así, se evidencia una separación física
de las actividades gerenciales, generalmente ubicadas en nodos centrales de las áreas
metropolitanas y de los focos de trabajo y servicios a la producción industrial localizados hacia la
periferia (Mora, 2012). Dicho fenómeno se evidencian con mayor intensidad en algunos de los
municipios del ámbito metropolitano de la ciudad de Bogotá, que además de compartir la
característica de proximidad con el Distrito, poseen otros factores como el desarrollo
infraestructuras de transporte constituidas por corredores viales de primer orden como la autopista
Bogotá – Medellín, para el caso de Cota y en Tenjo; aeropuertos, red ferroviaria y puertos que los
convierten en puntos estratégicos para la implantación de espacios como los descritos en las tablas
anteriores.
La tendencia en estos tipos de espacios, es la establecer industria de bajo impacto, es decir que las
naves o parques industriales sólo pueden ser ocupados por firmas que demandan espacios para
almacenamiento de productos, ensamblaje de dispositivos electrónicos o procesos que no generen
contaminación del aire (gases, olores o humos tóxicos), ni contaminación acústica. Normalmente
este tipo de actividades permitidas no requieren de un número relevante y permanente de
empleados y más aún de mano de obra calificada; el mayor porcentaje del personal contratado por
las empresas allí establecidas proceden de Bogotá, lo que reduce las posibilidades de generación
de empleo para la población de Cota lo cual se consideraba como uno de los beneficios que
recibirán los municipios metropolitanos a cambio de permitir e incentivar las localizaciones
industriales en su territorio.
Cabe resaltar que el desarrollo de las mencionadas tipologías industriales en el área, ha mantenido
un proceso de crecimiento o expansión lineal discontinua, que a manera de saltos de rana ha
configurado concentraciones industriales dispersas en el territorio, las cuales se conforman
por las tipologías de espacios para uso industrial descritas anteriormente. A partir de este
proceso de configuración de espacios industriales dispersos, surgen una serie impactos sobre el
territorio. El posible primer impacto que se podría evidenciar en corto o mediano plazo, si se
mantienen las características estructurales que hasta ahora han guiado el proceso de ocupación
del territorio , es el de un territorio no estructurado y de bajas condiciones de sostenibilidad. A
Pesar de que la infraestructura y servicios en la zona son aceptables, actualmente no existe una
red de alcantarillado que la soporte, por lo cual cada uno de las implantaciones allí localizadas
debe dar solución individual a este aspecto, lo cual generalmente deriva en la contaminación del
suelo y las fuentes hídricas por vertimientos de aguas residuales, basuras y demás desechos
químicos provenientes de los establecimientos industriales.
De igual manera, la consolidación de ésta nueva área industrial podría también dar lugar a
uno de los escenarios más comunes dentro del proceso de expansión , que es la conurbación.
Desde la administración municipal se estableció la localización de la actividad industrial sobre la
autopista Medellín, a una distancia considerable del casco urbano, en respuesta de la estrategia
aplicada de evitar la conurbación con Bogotá. No obstante y teniendo en cuenta las experiencias
que la ciudad ha tenido con Soacha, y el caso Funza- Madrid- Mosquera; el escenario de
conurbación se hace aún más factible, y todavía más , si se considera las dos siguientes razones,
por un lado que en el PBOT de Cota , define el desarrollo de la actividad industrial , no sólo en
los predios que se ubican sobre la autopista Medellín , sino también en los predios que se localizan
sobre la Transversal de la sabana, en donde actualmente se pueden identificar algunos focos de
desarrollo, indicando así la significativa oferta de suelo disponible que se tiene para esta actividad.
Y por otra parte, la aplicación de la norma que regula la localización de actividades industriales,
que si bien no permite la saturación del territorio por esta actividad, esa misma condición suscita
una mayor expansión del espacio construido en respuesta de la necesidad de crecimiento que
proyecta el sector industrial (Mora, 2012).
2.3.5 Vivienda
En cuanto a vivienda, para la construcción del escenario a analizar del municipio, partimos de la
observación del informe que generó la gobernación de Cundinamarca en 2014 con algunas de las
estadísticas de gran importancia de los municipios; en este, se tiene gran información de la vivienda
en Cota, como la siguiente:
2.3.5.1 Relación de viviendas, hogares y personas por municipio
y zona:
CO
TA
Cabecera Centro poblado Rural disperso
Pobla
ción
Hogar
es
viv
iendas
Per
s. /
hog.
Hog. /v
ivie
nd.
Per
s. /
viv
iend.
Pobla
ción
hogar
es
viv
iendas
Per
s. /
hog.
Hog. /v
ivie
nd.
Per
s. /
viv
iend.
Pobla
ción
hogar
es
viv
iendas
Per
s. /
hog.
Hog. /v
ivie
nd.
Per
s. /
viv
iend.
8880
2850
1745
3,1
1,6
3
5,0
9
9224
2764
1793
3,3
1,5
4
5,1
4
18104
5614
3538
3,2
2
1,5
9
5,1
2
Tabla 38, Relación de viviendas, hogares y personas por municipio y zona, año 2014, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
En esta tabla se relaciona, en primera media, la cabecera, el centro poblado y la zona rural dispersa;
en diferentes tipos de indicadores como lo son: personas/hogar, hogares/vivienda y
personas/viviendas. En los 3 ejes de análisis, estos indicadores son significativamente similares,
pues tanto la población, como los hogares y las viviendas, conservan cierta similitud y debido a
esto, se puede decir que Cota es un municipio relativamente similar y homogéneo (zona urbana y
rural) en cuanto a la disposición familiar en viviendas.
2.3.5.2 Lugar destinado a la preparación de los alimentos:
CO
TA
Cabecera Centro poblado Rural disperso
En n
ingún l
ugar
- N
o
tien
e co
cina
En u
n e
spac
io p
ara
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En u
n e
spac
io p
ara
coci
nar
En u
n e
spac
io n
o
excl
usi
vo p
ara
coci
nar
105
2277
490
72
2193
513
177
4470
1003
Tabla 39, lugar destinado para preparación de alimentos, año 2014, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
Esta tabla, compara los mismos 3 ejes de análisis (la cabecera, el centro poblado y la zona rural
dispersa) en cuanto al lugar destinado para la preparación de alimentos, teniendo como opciones:
“ningún lugar”, “espacio para cocinar” y “cocina”. De esta manera podemos decir que, en la
cabecera las viviendas sin cocina es un 3,65%, con un lugar no exclusivo es 79,28% y con cocina
es 17,06%; en el centro urbano es 2,59%, 78,94% y 18,46% respectivamente y por último en el
área rural 3,13% para viviendas sin cocina, 79,11% para viviendas con lugares no exclusivos para
preparación y 17,75% para viviendas con cocinas.
Esto nos indica que la zona rural no difiere con respecto a la urbana y por el contrario, hay una
mayor deficiencia de este espacio en la cabecera municipal; asimismo se pueden observar
tendencias homogéneas de las viviendas de Cota, así como en la distribución familiar.
2.3.5.3 Combustible utilizado para cocinar los alimentos, por
municipio y zona
CO
TA
Cabecera Zona rural dispersa
Gas
pro
pan
o
(cil
indro
o
pip
a)
Gas
nat
ura
l
dom
icil
iari
o
elec
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otr
os
Tota
l hogar
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l
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Tota
l hogar
es
Hogar
e
s %
Hogar
e
s %
hogar
es
%
hogar
es
%
hogar
es
%
hogar
es
%
hogar
es
%
hogar
es
%
1427
49,7
1265
44
58
2
122
4,2
2872
80
2,9
2321
83,5
198
7,1
179
6,4
2778
Tabla 40, Combustible utilizado para cocinar los alimentos, por zona para Cota, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
Esta tabla, ofrece con mayor detalle las condiciones de los hogares para la elaboración de la comida
y así inferir medianamente la calidad de vida de los pobladores; se comparan solo la zona rural y
la cabecera y se tienen varios tipos de combustible o fuente energética.
En cuanto a la zona rural se destaca la poca representatividad del uso de materiales como leña y
carbón (2,9%) y el uso mayoritario de gas propano con el 83,5%; dando a pensar que la gran
mayoría de las personas que viven en esta zona tienen acceso a este tipo de elementos y por ende
mejores condiciones de vida, como por ejemplo baja exposición a humos de leña. Por su parte, la
cabecera, destaca en su poco uso de electricidad (2%) y el alto uso de gas propano y gas natural
domiciliario (GND) con 49,7% y 44% respectivamente
2.3.5.4 Tipo de sanitario utilizado en las viviendas, por municipio
y zona
CO
TA
Cabecera Zona rural dispersa
No t
iene
Inodoro
con
conex
ión a
alca
nta
rill
ado
In
odoro
con
conex
ión a
pozo
sépti
co
Inodoro
sin
conex
ión
Let
rina,
baj
amar
Tota
l hogar
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co
Inodoro
sin
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Tota
l hogar
es
hogar
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%
Hogar
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%
hogar
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%
hogar
es
%
hogar
es
%
hogar
es
%
hogar
es
%
hogar
es
%
hogar
es
%
hogar
es
%
5
0,2
2800
97,5
64
2,2
3
0,1
0
0
2872
17
0,6
1871
67,4
878
31,6
7
0,3
5
0,2
2778
Tabla 41, tipo de sanitario utilizado en las viviendas, por zona para Cota, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
Esta tabla analiza el municipio, desde la información de cabecera y de zona rural dispersa, en
cuanto al tipo de inodoro con el que cuenta cada hogar. Se tiene un bajo porcentaje en ausencia de
inodoro, inodoros sin conexión y uso de letrinas, no pasando del 0,6% en las 3 categorías. En
cuanto al sistema de alcantarillado y la conexión de los inodoros a este, se tiene mayor presencia
en la cabecera, siendo 97,5% vs 67,4% en zona rural, y un porcentaje representativo del uso de
pozos sépticos en la ruralidad cotense, 31,6%.
2.3.5.5 Tenencia de la vivienda en Cundinamarca
COTA Arriendo Propia pagando Propia pagada Otra condición
3325 383 1383 559
Tabla 42, Tenencia de la vivienda en Cota, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
La tenencia de propiedades en Cota, para 2014 tiene que la gran mayoría son “arriendo”, teniendo
el 58,84% de las propiedades en esta forma de tenencia, esto debido probablemente a que el
municipio cuenta con población foránea que encuentra en estas condiciones de vida más
económicas que en Bogotá. Le siguen en “propia pagada” con 24,47%, “otra condición” con el
9,89% y “propia pagando” con 6,78%.
2.3.5.6 Material predominante en los pisos de las viviendas.
CO
TA
Tapete,
mármol o
parqué
Baldosa,
vinilo,
tableta o
ladrillo
Cemento o
gravilla
Madera
burda, en
mal estado
o tabla
Tierra o
arena Otro
Tota
l, h
ogar
es
Hogar
e
s %
hogar
e
s %
hogar
e
s %
hogar
e
s %
hogar
e
s
%
hogar
e
s %
113
2.0
3362
59.5
1966
34.8
158
2.8
45
0.8
3
0.0
4
Tabla 43, material predominante en los pisos de las viviendas de Cota, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
Esta tabla permite analizar la condición de construcción de las viviendas Cotenses en cuanto a al
material predominante en los pisos, el de mayor presencia es “Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo”
con 59,5%, el siguiente en representatividad es “cemento o gravilla” con el 34,8%, seguido de
“Madera burda, en mal estado o tabla”, “Tapete, mármol o parqué”, “Tierra o arena” y “otro” con
2,8%, 2%, 0,8% y 0,04% respectivamente. Se puede denotar que las condiciones de vivienda en
Cota son favorables para el desarrollo humano, es decir, tanto los pisos con “Baldosa, vinilo,
tableta o ladrillo” o con “Cemento o gravilla” generan buenas condiciones de vida, aunque aún se
encuentran viviendas en condiciones que pueden mejorar.
2.3.5.7 incentivo de vivienda
Cota como municipio genero un incentivo para la construcción de vivienda; este incentivo está
consignado en el acuerdo 12 de 2009, el cual consiste en el apoyo en la elaboración por parte de
la administración municipal de los diseños arquitectónicos, diseños estructurales, estudios de
suelos y el trámite de licenciamiento, del proyecto que tenga como propósito la vivienda
unifamiliar para niveles 0,1 y 2 de SISBEN en Cota.
Este incentivo se les otorga a personas naturales y a quienes estén interesados en dicha
construcción (no aplica a adecuaciones, modificaciones, remodelaciones, demoliciones, etc.),
cuando el proyecto sea de viviendas de máximo dos pisos, hasta 75 m2, de hasta tres salarios
mínimos legales vigentes, incluyendo la vivienda prefabricada. Este incentivo se otorga al
beneficiario, una única vez.
Asimismo, se tienen consignados los requisitos que deben cumplir los interesados, los cuales
incluyen desde fotocopia de escritura pública, certificado de tradición y libertad no mayor a un
mes, copia del recibo de pago del impuesto predial vigente y certificado de disponibilidad de
servicios públicos básicos, por cada unidad habitacional destinada a vivienda a desarrollarse y el
diseño sugerido por el propietario.
La vivienda en Cota, es una de las expresiones mas dicientes de la transformacion fisica del
territorio, debido a que la evolución de vivienda se debe principalmente a los esfuerzos humanos
por la generación de estas. Cota, es innegablemente un municipio con tendencias a ser dormitorio,
pero a su vez en zonas rurales, principalmente tiene poblaciones economicamente fragiles, es ese
sentido, que se hace genera el incentivo politico para promover la construcción en los sectores de
menores ingresos, ya que se observa, no debe perderse, la capacidad de tener población rural y la
mejor manera es promover la vivienda.
2.3.6. Obras civiles actuales y su estado
En la presente gerencia, el alcalde ha hecho una revisión de los contratos y obra civiles que son
necesidad para Cota y ha adelantado cierto diagnostico con el ánimo de mejorar las condiciones
actuales, partiendo de lo que se debe hacer, lo que se hizo y lo que está por hacerse. En este sentido,
se proyectaron más de 50 obras que están enmarcadas dentro del plan de desarrollo “Cota,
Municipio Eco-Industrial De La Sabana”; dichas obras son direccionadas al mejoramiento de: vías,
alcantarillado en cuanto a nuevas redes e infraestructura en general para aprovechamiento de la
comunidad Cotense.
Para ello, la Alcaldía genero un informe en la oficina de planeación, donde se tiene el estado actual
de las principales obras a evaluar.
En primer lugar, se tiene, la finalización de la construcción de la vía en la zona industrial
y la optimización de la red de acueducto en la vereda Pueblo Viejo y Rozo.
La ciclorruta en la carrera 5° costado oriental entre calle 8 y calle 4, se encuentra finalizada
en cuanto a que se realizó la reevaluación de la estructura, optimizando los recursos,
estableciendo un sobredimensionamiento e implementando iluminación por medio de
paneles solares.
Ajuste de las condiciones de la nueva sede de gobierno, para el correcto y sano desarrollo
de las actividades de los funcionarios, dichas condiciones se mejoraron comprendiendo
espacio, funcionalidad y conectividad.
El avance del 84% en la construcción del CDI en la vereda Moya; contando, en la primera
planta con área cubierta para juegos, sala de lactancia, salón de lactantes con zona de
cambio, salón de párvulos con control de esfínteres, enfermería, cocina y salón comedor;
en la segunda planta cuenta con aulas de pre-jardín, jardín y transición, batería de baños
adecuada para niños de primera infancia, salón de profesores y oficina de rector y
administrativos.
Finalización del Colegio Abra en febrero de 2017.
La institución Camilo Torres cuenta actualmente con el 80% de avance en su construcción
y contará, finalmente, con 13 aulas, 2 salas de cómputo, cafetería, comedor, biblioteca,
salón y cancha múltiples y baños en su primer nivel; en el segundo se tendrá a disposición
16 aulas más, baños y oficinas administrativas en el altillo. Se espera su finalización para
final de año.
En cuanto a la variante, dicha obra está terminada, aunque no totalmente recuperada, por
falta de recursos.
En la revisión a la clínica veterinaria y a partir de la delegación de la supervisión a la
secretaria de infraestructura y obras públicas, se ajustó, mejoró y cambiaron las actividades
del contrato logrando un mejor servicio prestado.
En cuanto a las obras relacionadas con los programas permanentes de la administración; se tienen
adelantos en cuanto a:
programa “Cota mejor iluminada” – Mantenerse un 93% del alumbrado en buen estado y
la modernización del alumbrado, instalando luminarias LED en el área urbana (241
unidades) y la instalación de 17 paneles solares.
Programa “Cero huecos en Cota” – censo semanal a la carpeta asfáltica, detectando daños
y programando reparaciones. Se han intervenido 12 vías, entre ellas los camellones de San
Isidro, El Salvio, El abra, calle 11, 17, 8, 4 y 3, entre otras.
Programa “Estabilización de terrenos” – desarrollo de nuevas alternativas para la
estabilización de terrenos Cotenses, como lo es la utilización de llantas para elaborar muros
en zonas altas.
Pruebas pilotos para estabilización de vías: en la zona industrial, se han hecho pruebas para
fundamentar proyectos en los resultados de estas, se hicieron en la rehabilitación Vía Titán
– Paralela autopista Medellín y en la VPL que conduce al parque industrial La Florida
mediante tratamiento químico.
En el análisis a las nuevas obras civiles para cota, se tiene que:
Construcción de restáurate en el centro renacer, compuesto de una cocina y comedor con
100 m2 de área disponible en el costado oriental de la edificación.
Construcción de cubierta en casa del adulto mayor, de 530 m2 de área para el resguardo de
las personas mayores, por climas inconvenientes.
Construcción de cubierta en la escuela de la vereda Rozo, de 590 m2 de área.
Construcción del centro de integración ciudadana, que hace parte de un proyecto
gestionado ante el ministerio del interior, en la vereda la Moya; que contará con camerino,
baños públicos, gradería y tarima.
Construcción de la casa social de la mujer, que contará con 212 m2 de área en un lote de
572 m2, que se espera finalizar a finales de 2017.
Pasando al análisis de obras de alcantarillado y acueducto, se mejorará el estado actual del
municipio en cuanto a: Construcción de alcantarillado pluvial – colector sur del municipio.
2.4 Caracterización General Del Potencial Hídrico Superficial Y Subterráneo De Cota
La siguiente caracterización, tanto de los cuerpos hídricos superficiales como de los aljibes o pozos
profundos, son en si, la identificación de las variaciones en calidad de cada uno, pues la calidad es
el conjunto de aspectos mas influenciados por los cambios en el territorio, ya que el crecimiento
demográfico con las demandas sobre el ecosistema, la llegada de industrias y/o empresas que
tienen aportes contaminantes y demás situaciones.
De esa manera, la caracterización general que realiza de los cuerpos hídricos superficiales y de
los pozos profundos del municipio , expresa la transformación del territorio, más precisamente en
los cauces, aljibes y en los ecosistemas implicados en las tres cuencas , cuatro microcuencas y
dos humedales que conforman el territorio de Cota, a través de ciertos factores que intervienen y
contaminan dichos ecosistemas como los son el desarrollo industrial, urbanismo, actividades
agropecuarias e intervención general de su zona de protección y secciones, compactaciones con
escombros y residuos que posteriormente generan residuos líquidos contaminantes.
Los principales transformaciones sobre los cuerpos hídricos superficiales del territorio , son la
deforestación en los nacimientos de agua y la pérdida de cobertura a lo largo de los cauces, lo cual
reduce la capacidad de captación y distribución de la precipitación en los diferentes cuerpos
hídricos, así como la capacidad depuración de contaminantes externos que proporcionan las
especies arbóreas y la pérdida de estabilidad del suelo de la ronda hídrica, donde los árboles sirven
como dosificadores de energía en las eventuales lluvias torrenciales, lo que incrementa a su vez la
posibilidad de ocurrencia de fenómenos de remoción en masa e inundaciones intensificadas.
Una transformación que durante los últimos años se ha desarrollado potencialmente, es la
contaminación en la calidad del agua de los diferentes cuerpos hídricos y humedales, por
vertimientos directos y descargas de empresas industriales y proyectos en construcción y de las
fincas de uso agropecuario y de floricultura que las rodean, mezclando sus aguas con
contaminantes químicos industriales, sedimentos, residuos sólidos y de plaguicidas y pesticidas.
Igualmente este deterioro en la calidad del agua produce transformaciones en la dinámicas de uso
del recurso, pues la degradación de la calidad hace que estas fuentes no puedan ser captadas para
fines productivos y actividades domésticas o de consumo humano, pero tampoco sus condiciones
garantizan la conservación de biodiversidad y habitabilidad de los ecosistemas del territorio; por
lo que se exploran otras fuentes alternativas, concretamente la explotación de pozos profundos y
la integración de la figura de agua en bloque para el suministro hídrico a las diferentes actividades.
Asimismo las agrupaciones de vivienda y conjuntos residenciales que se localizan de manera
dispersa próximos a estos ecosistemas constituyen una importante afectación , pues la edificación
concentrada de viviendas en amplias superficies que forman parte la EEP, trae como consecuencia
la colmatación de las quebradas por las descargas y vertimientos directos en su cauce, además de
la intervención con estructuras y tubería las rondas hidráulicas y con la siembra de eucaliptos
sobre los jarillones al margen de dichos cuerpos de agua.
2.4.1 Cuerpos hídricos superficiales de Cota
En esta sección se desarrolla el diagnóstico y análisis de cada uno de los ecosistemas hídricos
superficiales de Cota, caracterizando la calidad del agua y los factores de deterioro del recurso
hídrico; como soporte general y puntal del estado de cada uno de estos cuerpos hídricos.
2.4.1.1 Río Bogotá
El análisis de la calidad del recurso hídrico del río Bogotá, en su cuenca alta y media,
correspondiente a la jurisdicción del municipio de Cota, se hizo en base a la recopilación de la
información existente en la CAR, obtenida en el último estudio por sectores de su cuenca; alta,
media y baja, La Secretaría del Medio Ambiente de Bogotá. La CAR para el estudio de
restauración y protección del recurso hídrico, con base al acuerdo 43 (CAR, 2006), sectoriza la
cuenca del río Bogotá así:
a) Cuenca Alta-Superior al sector comprendido entre Villapinzón y Tibitoc
b) Cuenca Alta-Inferior entre Tibitoc y la estación hidrometeorológica la Virgen
c) Cuenca Media entre la estación hidrometeorológica La Virgen y las compuertas Alicachín, en
inmediaciones del embalse del Muña.
d) Cuenca Baja – superior desde El Embalse del Muña hasta la descarga del río Apulo.
e) Cuenca Baja Inferior desde la descarga del río Apulo hasta la desembocadura del río Bogotá
en el Magdalena.
Ilustración 33, Perfil Cuencas del Río Bogotá. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014)
2.4.1.1.1 Calidad del agua del rio Bogotá en Cota.
Con base al acuerdo 043 (CAR, 2006) , la clasificación de usos del agua para la cuenca del río
Bogotá, río Chicú y río Frío, en jurisdicción de Cota, corresponde a las siguientes clases:
Clase II: Corresponde a valores de los usos del agua para consumo humano y doméstico con
tratamiento convencional, uso agrícola con restricciones y uso pecuario; donde la DBO5
(mg/L): 7 y Coliformes totales (NMP/100mL): 20.000
Clase IV: Corresponde a valores de los usos agrícola con restricciones y pecuario; donde
DBO5 (mg/L): 50 y Coliformes totales (NMP/100mL):20.000.
Coliformes Totales (NMP/100 mL); E. Coli (NMP/100 mL); DBO (mg/L); DQO (mg/L);
Fósforo Total (mg/L); Oxígeno Disuelto (mg/L)
Abscisado ColIformes
Totales* E. coli * DBO * DQO *
Fósforo
Total
Oxígeno
Disuelto *
K110+625 240000 21000 5,9 27 0,43 2,1
K119+825 240000 170000 17 42,2 0,73 0,8
Tabla 44, Resultados Calidad Agua río Bogotá en Cota. Fuente: (CAR & EAAB, 2008)
Puntos de muestreo en Cota:
1. Desembocadura Rio Frio. K 110+ 625
2. Puente La Virgen. K 119+825.
Con base en la tabla anterior, la estación representativa para la determinación de la calidad del
agua del río Bogotá, en jurisdicción del municipio de Cota, es la estación de Puente La Virgen
Abcisado N-
Amoniacal N- Nitrito N- Nitrato pH *
Sólidos
Totales Plomo
K110+625 1,59 0,0,33 0.9 7.9 127 <LD
K119+825 3,01 0,037 0.3 7 204 <LD
Tabla 45, Resultados Calidad Agua río Bogotá en Cota, Fuente: Proyecto: Adecuación Hidráulica y Recuperación Ambiental Rio
Bogotá (CAR & EAAB, 2008)
LD: Limite detectable
En zona cercana a su nacimiento, el río Bogotá, antes de las descargas del municipio de
Villapinzón, el nivel de oxígeno disuelto se encuentra por encima de 6.0 mg/L, valor suficiente
para mantener condiciones aerobias que permitan la supervivencia de distintas especies. Desde el
municipio de Villapinzón y hasta la descarga del embalse del Sisga, la concentración de oxígeno
disuelto presenta grandes oscilaciones (1 - 7 mg/l); su presencia se ve favorecida por la capacidad
de autodepuración del río y los aportes de los embalses de Tominé y Sísga. Los parámetros DBO
y ST se encuentran por debajo de los 30 mg/L y 300 mg/L respectivamente (CAR & EAAB, 2008)
En el trayecto de la cuenca alta inferior, la calidad del río se ve afectada al recibir los aportes del
río Negro asociados con los vertimientos del municipio de Zipaquirá, el Oxígeno disuelto se reduce
de 6.5 mg/l hasta 2.5 mg/l; a DBO se mantiene en el orden de 15 mg/l, debido a los aportes de los
embalses de la cuenca alta superior y del embalse del Neusa, a través del rio de su mismo nombre.
A partir de la descarga del río Negro el oxígeno disuelto disminuye de 3.5 hasta 1.0 mg/l, en
cercanías del municipio de Chía. La DBO presenta una tendencia ascendente alcanzando valores
del orden de 20 mg/l, antes de los vertimientos del municipio de Chía (CAR & EAAB, 2008)
En la cuenca media, con las descargas en jurisdicción del municipio de Cota, del rio Frio
, Chicú, y las residuales urbanas de Cota, con la suma importante de las descargas del canal
Torca y del río Salitre, los parámetros de referencia adoptan valores altos, la DBO y los ST
se encuentran en el orden de 120 y 400 mg/L respectivamente. La concentración de oxígeno
disuelto presenta valores inferiores a 1.0 mg/l, con esto generando ya eventos de anoxia.
En general la calidad fisicoquímica del rio indica, como era de esperarse, que en la cuenca alta,
existen niveles de oxígeno disuelto, DBO5 SS conformes a los objetivos de calidad del agua
propuestos por la CAR, a diferencia de las condiciones de las cuencas media donde se ubica Cota
y baja, donde la calidad del recurso no es apta para los usos propuestos. En algunos trayectos se
presentan condiciones anaeróbicas y la concentración de oxígeno disuelto se presenta con altibajos,
pero con tendencia mayor a la baja
Con respecto a la Calidad Bacteriológica, en la cuenca media el río tiene baja capacidad de
asimilación de carga orgánica debido a los bajos caudales (situación causada también por la
derivación de caudales para el acueducto de Bogotá en la planta de Tibitoc y para el distrito de
riego La Ramada, en conjunto del orden de 16 m3/s), también a las pendientes reducidas que
limitan procesos de re-aireación, y a condiciones de altitud y temperatura que bajan la
concentración de saturación del oxígeno (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
Diversas actividades antrópicas, producen el deterioro de la calidad bacteriológica del agua, entre
ellas; los mataderos municipales, los efluentes residuales directos de los municipios y de los
emisarios finales y las PTAR con remociones muy bajas. La mala calidad bacteriológica de las
diversas descargas y afluentes al río (en su mayoría superando valores de 10 5 NMP/100 ml), el
corto tiempo de tránsito y su baja capacidad de dilución, contribuyen a que la capacidad de
recuperación bacteriológica del río sea igualmente muy baja
En general la calidad bacteriológica del río indica que las concentraciones de Coliformes Totales
y Coliformes Fecales (E. Coli) son altas (superiores a 1000 NMP/100 mL), impidiendo su uso
directo o indirecto para actividades humana o agrícolas. De acuerdo a los estudios de la CAR, se
observa que en la estación Puente La Virgen, la Concentración de E-Coli es de 105 NMP/100 mL
y a partir de la descarga del río Salitre, pasa a valores del orden de 107 NMP/100 ml. Esto indica
la alta dependencia que tiene la calidad del río Bogotá de los afluentes urbanos de la capital del
país, en este caso específico de la descarga del río Salitre y con PTAR (CAR & EAAB, 2008).
2.4.1.1.2 Carga contaminante del municipio de Cota y zona industrial
El propio municipio de Cota, descarga en el río Bogotá sus aguas residuales domésticas del sector
urbano sin tratar, por tener sus PTAR sin funcionamiento actualmente. Por drenaje y escorrentías
con residuos sólidos, de plaguicidas y pesticidas, derivados y usados en la producción
agropecuaria. Pero la mayor carga contaminante es de la zona industrial no urbana del municipio,
Siberia, autopista Medellín, La Florida, con múltiples empresas industriales y comerciales, pero
carecen de sistemas garantizados de tratamiento de aguas residuales, domésticas e industriales, no
tiene sistemas colectivos de alcantarillados mezclan agua doméstica, industriales y pluviales, que
se drenan a través de vallados o se vierten directamente al río Bogotá, canal o río Chicú y
humedales. (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
2.4.1.2 Río Chicú
El agua del río Chicú, se encuentra afectada por su captación en reservorios en Tenjo para usos
agrícolas y pecuarios, y su calidad por los vertimientos de las industrias, y contaminación
por agroquímicos principalmente, se presenta contaminación igualmente por un alto contenido
de iones en solución, como probable resultado de contaminación por fuentes termales o altamente
mineralizadas.
CAUDALES SUBCUENCA RIO CHICU
Subcuenca
Caudal m3/s
Periodo
Seco
Periodo
Húmedo
Río Chicú 0,61 1,12
Tabla 46, Caudales subcuenca río Chicú. Fuente: (CAR, 2006)
La tabla anterior registra el estimativo de caudal para el río Chicú, partir del estudio de los
caudales medios mensuales aportados por la subcuenca, se definió la oferta hídrica para dos
escenarios del ciclo hidrológico meses secos y meses húmedos.
2.4.1.2.1 Calidad del Agua del Rio Chicú en Cota
El río Chicú, en promedio tiene impactos que afecta la calidad del agua, debido a que en su
recorrido el agua se encuentra afectadas por los vertimientos industriales, contaminación por
agroquímicos, intervención por pastoreo de ganado y principalmente por la recepción de las aguas
de los alcantarillados sin tratar de los cascos urbanos de Tabio y Tenjo. En el cauce del río se
observa sectores con alta espuma, signo de degradación de la materia orgánica, aceites y grasas
(CIDETER S.A.S., 2014).
CALIDAD DEL AGUA SUBCUENCA
RIO CHICÚ
Parámetro Unidad Valor
Acidez Total
mg/L
CaCO3 6
Conductividad mS/cm 59
D.B.O mg/L 02 7
O.D. mg/L O2 5.2
pH Unidades 6.5
S.S mg/L 65
S.S.T. mg/L 37
D.Q. O mg/L 02 13
Coliformes
Totales
UFC/100
mL
0.85 X
104
Coliformes
Fecales
UFC/100
mL 1100
Tabla 47, Calidad del agua río Chicú. Fuente (CIDETER S.A.S., 2014)
Los parámetros demanda biologica de oxigeno – DBO, oxigeno disuelto – OD y Coliformes totales
reflejan las condiciones de contaminación de las fuentes de agua debido al aporte de aguas
residuales provenientes de los municipios de Tabio y Tenjo, además de la contaminación de sus
aguas por residuos de escorrentías con contaminantes orgánicos producto de la agroindustria y
ganadería.
Bacteriológicamente los resultados del análisis de arriba, muestra que el rio Chicú, tiene
concentraciones de coliformes totales y fecales que superan la normatividad aceptable para
destinación del recurso para uso humano y doméstico, agrícola y fines recreativos mediante
contacto primario y secundario. Tampoco cumplen actualmente, porque no tienen funcionando
sistemas de tratamiento de las aguas residuales estos dos municipios.
En general la agricultura del sector ocasiona impactos de moderada a alta magnitud, la cual se
origina por el ingreso directamente por escorrentía superficial o subsuperficial, de los productos
químicos y residuos orgánicos, como pesticidas, plaguicidas y fertilizantes, empleados en los
cultivos y producción pecuaria (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
El contenido de coliformes totales y e-coli es alto, al igual que la concentración de suspendidos y
sólidos totales. El OD es muy bajo indica contaminación con materia orgánica, mala calidad del
agua e incapacidad para mantener determinadas formas de vida.
El río Chicú presenta además alto contenido de iones en solución, como probable resultado de
contaminación por metales o residuos altamente mineralizados, igualmente es alta las
concentraciones en nitratos y fosfatos, que nutren el recurso hídrico, generando el crecimiento
incontrolado en varios sectores de vegetación hídrica y palustre que cubre el espejo de agua, esto
se observa en varios sitios del rio en su paso por Cota, generando también el mismo problema por
su aporte hidráulico y carga contaminante, a los humedales El Resbalón y el Calandayma
(SAMADE, 2017).
A pesar de que la calidad del agua del rio Chicú, de acuerdo a la tabla anterior, es mucho mejor
que la del rio Bogotá, debido a que su flujo tiene una mejor pendiente longitudinal, permitiendo
oxigenación de las cargas de contaminación recibidas de Tenjo y Tabio ;está aun así no está en
condiciones de consumo humano, sin el tratamiento adecuado convencional y especial de
desinfección y tampoco cumple con los criterios de usos definidos en el acuerdo 43 de 2006 CAR,
para los usos sin restricciones domésticos y agrícolas, definidos para la cuenca media del rio
Bogotá.
2.4.1.2.2 Factores de deterioro de la calidad del agua
2.4.1.2.2.1 Por carga contaminante de Tabio y Tenjo.
Es el mayor causante de la mala calidad del agua del rio Chicú y que llega a Cota. La carga física,
química y orgánica con la que entra al municipio de Cota debido a factores, como; los vertimientos
aguas arriba de aguas residuales de los cascos urbanos de estos municipios, por vertimientos de
actividades agropecuarias, industriales y de casas de campo, hace que el agua, no cumpla con las
concentraciones y parámetros para el uso definido, con la seguridad mínima, para la cuenca media
del rio Bogotá, domestico humano con tratamiento convencional y agrícola, decreto 1594/84 y
Tipo I y II, acuerdo 43 de 2006 (SAMADE, 2017).
2.4.1.2.2.2 Por usos probables del agua en Cota
- Agroindustria
- Industrial
- Agropecuario
- Urbanizaciones
El río Chicú recorre desde su entrada al municipio de Cota, cuatro clases de zonas con diferentes
usos de suelo; la zona agropecuaria al noroccidente del municipio y sector suroriental, es la zona
más amplia y que más interviene su ronda de protección ambiental, por medio de las actividades
agrícolas y pecuarias, y además de los vertimientos y escorrentías con residuos de esta industria,
como pesticidas y plaguicidas principalmente (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
En las visitas de campo se observó que la zona de protección ambiental del río Chicú, tiene
intervenciones u ocupaciones de su área de protección, por actividades pecuarias y agrícolas, en la
zona agropecuaria antes de la vía Siberia - Cota y en el costado occidental después de la vía, que
también afecta al humedal El Resbalón. Pero la zona industrial después del corredor vial, al cruzar
esta vía hacia el inicio del humedal el resbalón, y el área agroindustrial es la que más está
interviniendo con estructuras que alcanzan su zona de manejo y protección ambiental y terrenos
intervenidos, con pérdida de la cobertura vegetal para producción agrícola.
2.4.1.3 Río Frío
El río Frío, pertenece a la cuenca alta del río Bogotá. En su recorrido el río Frio pasa por los
municipios de Zipaquirá, Tabio, Cajicá, Chía y Cota.
Ilustración 34, Rio Frío – vereda Pueblo Viejo. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014)
El río Frío, es un afluente del río Bogotá con un importante aporte hídrico, en los estudios del
POMCA de la cuenca del río Bogotá, en el 2006, se estudiaron los caudales medios mensuales
aportados por la cuenca, en dos escenarios del ciclo hidrológico (meses secos y meses húmedos),
obteniendo como resultado los datos registrados en la siguiente tabla.
CAUDALES SUBCUENCA RIO FRIO
Subcuenca
Caudal m3/s
Periodo
Seco
Periodo
Húmedo
Río Frío 1,47 2,82
Tabla 48, Caudales subcuenca río Frío. Fuente: (CAR, 2006)
La distribución del caudal medio del río Frío, presenta dos períodos de mayor caudal, relacionados
con los períodos de precipitación, en donde los caudales superan el valor medio y que corresponde,
en primera instancia a los meses de abril a junio, y un segundo período durante los meses de
octubre y noviembre. La época seca corresponde a los meses de diciembre, enero, febrero y marzo,
y un segundo período más corto entre los meses de julio y agosto (CIDETER S.A.S., 2014).
2.4.1.3.1 Calidad del agua del río Frío en Cota
En el cauce del rio Frio, sector finca La Manuela presenta espuma en la orilla de la desembocadura,
signo de degradación de la materia orgánica, aceites y grasas. En análisis de calidad, se determina;
alta turbiedad, color negro verdoso, muchos sólidos, con olores fuertes y fétidos (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014). La siguiente tabla, registra los resultados de los parámetros físico-
químicos y bacteriológicos, identificados en la estación La Virginia, localizada en el río Frío.
CALIDAD DEL AGUA SUBCUENCA
RIO FRIO
Parámetro Unidad Valor
Acidez Total
mg/L
CaCO3 4
Conductividad mS/cm 63
D.B. O mg/L 02 8
O.D. mg/L O2 5,69
pH Unidades 6,45
S. S mg/L 80
S.S.T. mg/L 71
D.Q. O mg/L 02 15
Coliformes
Totales
UFC/100
mL
1.2 X
104
Coliformes
Fecales
UFC/100
mL 1600
Tabla 49, Calidad del Agua Subcuenca río Frío. Fuente: (CIDETER S.A.S., 2014)
Los parámetros DBO, OD y coliformes totales muestran las condiciones de contaminación de las
fuentes de agua generadas por el aporte de aguas residuales provenientes de las zonas de vivienda
y de las fincas aledañas, pero principalmente del municipio de Chía. De otra parte, las
concentraciones de nitratos encontrados en las aguas son muy bajas (CIDETER S.A.S., 2014).
A nivel de los parámetros bacteriológicos analizados y que comprende la normatividad ambiental
vigente se tiene que los coliformes totales y fecales encontrados en las aguas de los sistemas
hídricos que se analizaron, superan la normatividad aceptable para destinación del recurso para
uso humano y doméstico, para uso agrícola, fines recreativos mediante contacto primario y
secundario.
En general la agricultura ocasiona impactos de moderada a alta magnitud, la cual se origina por el
ingreso directamente por escorrentía superficial o subsuperficial, de los productos químicos
empleados en los cultivos. El contenido de coliformes totales y e-coli es alto, al igual que la
concentración de suspendidos y sólidos totales. El OD es muy bajo indica contaminación con
materia orgánica, mala calidad del agua e incapacidad para mantener determinadas formas de vida.
Por tanto, se concluye que el Río Frío en la Estación La Virginia, se encuentra en condiciones poco
favorables (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
2.4.1.3.2 Factores de Deterioro
El factor principal de deterioro de la calidad del agua del río Frío observado en el municipio de
Cota, el producido por su carga residual recibida de los municipios aguas arriba, por las
intervenciones y vertimientos de residuos líquidos y sólidos de las actividades agroindustriales en
la ronda hidráulica y zona ambiental de protección y por las afectaciones que generan los
vertimientos directos de las casas y fincas de la vereda Pueblo viejo. En resumen, los principales
factores de deterioro del recurso hídrico son: Carga contaminante aguas arriba, Agroindustria y
Urbanización (SAMADE, 2017).
2.4.1.4 Quebrada La Culebrera
Se localiza su nacimiento en la vereda Vuelta Grande en la hacienda la Gioconda a los 2750 msnm
aproximadamente, en las coordenadas X = 996225.8590 Y = 1022250.1540, su recorrido de 4,33
kilómetros, atraviesa las veredas de Rozo y Parcelas, localizando su desembocadura en el predio
denominado La Constancia, en el punto de coordenadas X = 996024 Y = 1013081 (SAMADE,
2017).
Ilustración 35, Quebrada La Culebrera – colegio Refous. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014)
2.4.1.4.1 Calidad del agua y factores de deterioro de la quebrada La Culebrera
La calidad del recurso hídrico de la quebrada La Culebrera se empieza a afectar desde su
nacimiento con la tala que ha deforestado nacederos de su cuenca alta, pero el impacto mayor se
empieza a notar cuando deja la vereda donde nace y entra en la parte media de su recorrido. Por
los vertimientos directos de aguas residuales a su cauce. En el sector plano, se descargan
directamente las aguas residuales del Colegio Refous, del Liceo los Andes, de industrias como
Eurolacteos y Pampanini deteriorando la calidad del agua que venía de aguas arriba. Se observan
huellas y estructuras de vertimientos y descargas de los nuevos conjuntos residenciales como Santa
María Del Campo y algunas viviendas del sector que comunican directamente al cuerpo hídrico o
por el drenaje de los pozos sépticos del sector, algunos de ellos colmatados (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014).
No existe alcantarillado residual, pluvial o combinado en el sector, algunas empresas industriales
del sector tienen plantas de tratamiento, sin Aval ni seguimiento de alguna autoridad ambiental, se
observan las estructuras y tubería de vertimientos dentro de las rondas hidráulicas.
En verano el caudal desaparece, pero sigue recibiendo el drenaje y vertimientos de las aguas
residuales que se incorporan al suelo saturando de contaminantes hasta su nivel freático más
profundo. Colmatándose también en estas épocas secas sus secciones hidráulicas en algunos
sectores planos, por residuos de actividades agrícolas, escombros y residuales, que producen
lixiviados contaminantes del agua que recibe con cualquier aguacero.
Los factores principales de afectación y contaminación del cuerpo hídrico son: Por industrias,
urbanismo, actividades agropecuarias e intervención general de su zona de protección y secciones
topo batimétricas mínimas por rellenos y compactaciones con escombros y residuos que
posteriormente generan residuos líquidos contaminantes (CONSULCO INGENIERÍA LTDA,
2014).
2.4.1.5 Quebrada Hichitá
Se localiza su nacimiento en la vereda El Hoyo en la Hacienda la Gioconda A los 2750 msnm, en
las coordenadas X = 994396.6596 Y = 1022914.1051, su recorrido de 2,5 kilómetros
aproximadamente, atraviesa únicamente la vereda el hoyo, localizando su desembocadura en el
predio denominado El Limón a los 2525 msnm en el punto X = 996046.9198 Y = 1021508.3206
(SAMADE, 2017).
2.4.1.5.1 Calidad del agua y factores de deterioro de la quebrada Hichitá
La afectación de su calidad inicia en la parte media, en el sector de la parte media y plano de la
quebrada, constituido por 25 predios que conforman la agrupación de viviendas de la Hacienda La
Gioconda y va hasta la vía Cota - Chía, el principal problema se asocia con la falta de
alcantarillado, y por ende, el vertimiento de aguas residuales directos a la quebrada en algunos
puntos se hace evidente, además que el sector no tiene sistemas de alcantarillados y no se observan
plantas de tratamiento de las aguas residuales domésticas (CONSULCO INGENIERÍA LTDA,
2014).
La comunidad del sector de la parte media, muestra muy poca sensibilidad ambiental e interés de
preservar la capacidad y calidad hidráulica de la quebrada Hichitá, por las descargas y vertimientos
directos al cauce, sin tratamientos de ninguna especie, la deforestación de la ronda hidráulica en
sectores de la parte plana aguas arriba, no se preocupan al observar las espumas por aguas
residuales y jabonosas, producto de lavados y plaguicidas, la reducción del caudal que últimamente
se observa por el uso y extracción incontrolado para los cultivos. Se eliminan drenajes de
escorrentías naturales y nacimientos con láminas de agua que llegaban a la quebrada, para ampliar
la zona de producción agrícola.
Ilustración 36, Eutrofización del cauce y exceso de buchón en la Q. Hichitá. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014)
La mayor afectación al recurso hídrico, se produce por la urbanización del sector plano, la
afectación más reciente y directa por esta causa sobre la quebrada Hichitá la constituye la nueva
agrupación de viviendas denominada Palo’e Monte, superficie en la que se desarrollan 60 nuevas
casas, trayendo como consecuencia la colmatación de la quebrada por las descargas y vertimientos
directos en su cauce, además de la intervención que se hace de su ronda hidráulica con la siembra
de eucaliptos sobre los jarillones de la margen izquierda de la quebrada (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014).
Los factores de contaminación y deterioro de la calidad del agua de la quebrada Hichitá, son
principalmente: Por urbanización, vertimientos de aguas residuales domesticas sin tratamiento o
el tratamiento adecuado, por las actividades agrícolas y pecuarias, vertimientos y descargas con
contaminantes de la producción agropecuaria, por la deforestación nativa y perdida de cobertura
vegetal en su ronda hidráulica, por rellenos y compactación de drenes naturales que aportaban al
caudal de la quebrada.
2.4.1.6 Quebrada El Hoyo
Se localiza su nacimiento en la vereda la Moya a los 2750 msnm, en predios de la hacienda la
Gioconda, igual que la quebrada Hichitá, en las coordenadas X = 994947.3469 Y = 1023021.767,
su recorrido es de aproximadamente 2,05 kilómetros, siendo el más corto de las quebradas del
municipio. Localizando su desembocadura en el predio del municipio en donde funciona la PTAR
de rozo a los 2520 msnm en el punto X = 996103.7607 Y = 1021513.6610, se constituye en una
microcuenca de tercer orden (SAMADE, 2017).
2.4.1.6.1 Calidad del agua y factores de deterioro de la quebrada El Hoyo
La calidad del agua y sus características físicas y biológicas se mantiene en buen estado en la parte
alta, en zona de sus nacederos, debido al mantenimiento del uso forestal del suelo, preservando
buena parte de plantaciones de bosque nativo, siendo una zona bien conservada, se observa
matorrales y vegetación de crecimiento secundario que mantiene la buena cobertura y drenaje
natural de la zona, tipo bosque.
Las descargas y vertimientos se inician también en el final de la parte media, por las casas y fincas
del sector, pero en la parte plana, es evidente la contaminación del agua de la quebrada, se observan
vertimientos directos de aguas residuales, este sector se localiza entre la vía Cota –Chía, y la
desembocadura en el rio Bogotá. Aunque existe un alcantarillado combinado, sin sistema de
tratamiento, aunque fuera terciario, de grasas y sólidos, es fácil observar aguas residuales
domésticas y de actividades agrícolas y pecuarias, producto de corrales de pollos y cerdos, y con
espuma, trazas de jabones y aceites por actividades domésticas en el cauce y ronda hidráulica de
la parte baja (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
Ilustración 37, Reservorio con aguas de la Q. El Hoyo ubicado en la finca Santa Helena Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA
LTDA, 2014)
Su caudal se observa fácilmente en épocas de lluvia, en verano su tránsito es drenaje a nivel freático
y su lecho se llena de vegetación herbácea e hídrica, por la pérdida de caudales por reservorios
aguas arriba, sedimentación y eutrofización de los sectores sin velocidad o transito superficial
hidráulico. El principal factor de contaminación, se puede considerar la falta de conocimiento y
sensibilidad ambiental de la comunidad del entorno de la quebrada, la conducta adoptada, parece
no reconocer la quebrada como un recurso natural, sino un como un caño, que sirve para
ocasionalmente evacuar las aguas lluvias del sector, hace que no se dimensione el recurso y se le
asigne muy poco valor (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
El otro factor de afectación y contaminación de la quebrada, se puede considerar en el poco
cuidado de las administraciones municipales, que han centrado su trabajo en la zona urbana,
dejando de lado el control de construcciones, cumplimiento de aislamientos ambientales y poca
importancia a implementar en estas partes suburbanas, soluciones a las necesidades básicas y en
especial en cuanto al saneamiento básico. En la zona hace falta de una entidad que esté presente y
que propenda por la disminución de la contaminación, preservación y restauración de los recursos
y servicios ambientales que producía este ecosistema hídrico en vía de desaparición.
2.4.1.7 Quebrada Cetime
Se localiza su nacimiento en el cerro el Majuí a 3200 msnm, vereda el Abra, en las coordenadas X
= 995443.0810 Y = 1024333.4869, su recorrido es de 4,23 kilómetros aproximadamente, atraviesa
las veredas de La Moya y Pueblo Viejo, localizando su desembocadura sobre el rio Bogotá en el
predio denominado el Arrayan a los 2500 msnm en el punto X = 998850.0812 Y = 1023000.0000.
El cauce en su parte montañosa se desplaza por pendientes fuertes y una vez entra a la parte plana,
dentro del casco urbano, recibe el mayor impacto ambiental negativo de un cuerpo de agua
superficial del municipio (SAMADE, 2017).
Ilustración 38, Quebrada Cetime – sector abajo vía Cota-Chía. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014)
2.4.1.7.1 Calidad del agua y factores de deterioro de la quebrada Cetime
Como su nacimiento y recorrido inicial ocurre en la parte alta, se encuentra un ecosistema en
condiciones físicas y bióticas aceptable, su cauce y ronda hidráulica está enmarcada por una
cobertura vegetal compuesta por siembras de especies no nativas y por rastrojos y bosques
secundarios, con una pendiente fuerte en esta parte alta, que oxigena y depura el agua de su cauce,
garantizando la calidad de una corriente superficial de montaña. Pero 500 metros debajo de sus
nacederos comienza a experimentar los impactos de bala, principalmente de las plantaciones de
eucaliptos, se observan huellas de incendios y se ven las primeras viviendas, que comienzan afectar
con vertimientos y drenajes el ecosistema hídrico. Pero una vez entra en la parte plana, al inicio
del piedemonte, comienza su destrucción como ecosistema hídrico. Su entubamiento, implica
perdida de su estructura natural, con conexiones erradas y directas de aguas residuales y
combinadas, su cauce en sector urbano de aproximadamente 60 metros desaparecido, por
colmatación con mezcla de tierra y residuos sólidos. En la conexión de la quebrada Cetime, con la
quebrada los manzanos mediante un vallado, se observa los vertimientos de aguas residuales, con
espuma, alta concentración de materia orgánica, color negro, saturada de vertimientos y fuerte olor
que enrarece el entorno de su ronda hidráulica (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
Los factores de deterioro e impacto en la calidad del agua, son principalmente; las actividades
agropecuarias, la agroindustria y la urbanización en la parte media y baja y construcciones de
viviendas aisladas en la parte alta. Como actividades para el desarrollo de estos factores, se tiene,
la tala en la parte alta, con las consecuencias de pérdida de cobertura vegetal, denudación de
sectores receptores de agua pluvial, erosión y sedimentación del cauce. En su parte media y baja,
fundamentalmente es la intervención por urbanismo, colmatación de cauce con suelo, escombros
y residuos sólidos, por conexiones erradas y directas de aguas residuales y combinadas de un sector
urbano, nuevas urbanizaciones sin sistemas de tratamiento y manejo de aguas y granjas.
En el cauce de la quebrada, en la conexión con vallado para derivar a la quebrada Los Manzanos,
se observa espuma, signo de degradación de la materia orgánica. Se evidencia igualmente mucha
turbiedad, color negro, saturada de sólidos, con olores fuertes y fétidos (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014).
2.4.1.8 Humedal La Florida
El humedal de La Florida se encuentra localizado hacia el nor-occidente de la ciudad de Bogotá,
en los municipios de Funza y Cota y a un nivel de 2545 m.s.n.m. Aproximadamente a 4º43’ de
latitud norte y 74º12’ de longitud oeste, sobre la margen derecha del río Bogotá. Su área total es
de 331 hectáreas, compuesta por su área inundada promedio, ronda hidráulica y Zona de
amortiguación, manejo y protección ambiental (SAMADE, 2017).
Está constituido por dos cuerpos de agua independientes que están separados por un terraplén vial
que va de la autopista Medellín a la vereda La Florida y el municipio de Funza, terraplén que no
permite comunicación hidráulica entre estos dos sectores del humedal. Es una fragmentación que
sufrió el humedal con la construcción del terraplén vial a la Florida y Funza.
El sector, más occidental o superior del humedal La Florida, Sector 2, se extiende desde el cruce
del canal Chicú-La Florida-Gualí hasta la estación de bombeo La Isla después de pasar por debajo
de la vía Cota-Funza con un canal artificial de aproximación a esta estación. Este sector superior
del humedal La Florida es utilizado por la Unidad II del sistema de riego de La Ramada que opera
la CAR mediante la estructura de compuertas de La Florida y la estación de bombeo La Isla
(SAMADE, 2017).
2.4.1.8.1 Calidad del agua del humedal La Florida
De acuerdo a los usos y con base a la ley 1594/84 y acuerdo 43 de 2006 CAR. Corresponde a la
clasificación III de usos del agua para la cuenca del rio Bogotá. Correspondiente a valores
asignados a la calidad de los embalses, Lagunas, Humedales y demás cuerpos lenticos de aguas
ubicados dentro de la cuenca del río Bogotá y a valores de los usos agrícola y pecuario. Servicio
que se hace por medio del sistema y estructuras del distrito de riego y drenaje La Ramada, de la
cual hace parte el sector 2 del Humedal La Florida, como embalse. Los parámetros para cumplir
los objetivos de calidad, con base al acuerdo 43 (CAR, 2006), para el humedal La Florida son:
DBO5 (mg/L): 20 y Coliformes totales (NMP/100mL): 5.000.
PARÁMETROS RESULTADO UNIDAD
Sólidos suspendidos 9.370 mg/l
DBO5 36 mg/l
DQO 316 mg/l
Caudal 0,01 l/s
Tabla 50, Caudal y caracterización encontrada del agua del humedal La Florida. (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
En la tabla anterior se observa que no cumple con los niveles y concentraciones para el uso de
acuerdo a la normatividad vigente, en el parámetro DBO5. Y tampoco cumple con el DQO para
usos domésticas, con tratamientos convencionales, o uso agrícola y pecuario.
2.4.1.8.2 Factores de deterioro de la calidad del agua
El humedal por estar localizado en la zona industrial no urbana del municipio de Cota, con áreas
grandes todavía de uso agroindustrial, tiene contacto directo con vertimientos y descargas de
empresas industriales y proyectos en construcción y de las fincas de uso agropecuario y de
floricultura que las rodean, mezclando sus aguas con contaminantes químicos industriales,
sedimentos, residuos sólidos y de plaguicidas y pesticidas.
2.4.1.8.2.1. Por actividades industriales, agroindustriales y agropecuarias
La eutrofización del cauce inundado es alta en el humedal de la parte superior del sector
denominado Florida 2. Esto se debe a los aportes excesivos, por escurrimientos superficiales desde
la ribera, de abonos agrícolas, vertidos de residuos de plaguicida y pesticidas. Pero principalmente
por las aguas residuales domésticas, combinadas y de origen industrial, sin tratar o medio tratadas,
que se vierten directamente de la zona industrial de Siberia, del sector de La Florida, del sector
norte después de la autopista Medellín, por decenas de proyectos, empresas y complejos
industriales que actualmente lo hacen a través de vallados, tuberías o del canal Chicú y algunas
están ubicados sobre la Zampa y en áreas adyacentes del humedal en zona industrial de Cota y
Funza, como el complejo Terrapuerto en Cota y las empresas de flores en Funza (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014).
Ilustración 39, Fotografía Vallado. Vertimientos industriales al humedal La Florida. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA LTDA,
2014)
En el sector 2 del humedal La Florida, costado de Cota se identifican cinco (5) puntos de
vertimientos, entre estos un canal de agua de muy baja calidad, con espuma, oscura y saturada de
sólidos y materia orgánica, olor completamente fétido, este canal trae las aguas residuales del
sector norte de la zona industrial, pasando la autopista Medellín. Varios proyectos con PTARs y
tuberías de entregas al humedal y al canal Chicú existen en la zona industrial, pero no es posible
conocer los niveles de remoción y calidad de los sistemas de tratamientos y de las descargas
hidráulica, además de tener mínimo o ningún seguimiento y control por parte de autoridad
ambiental o sanitaria competente, ni tampoco permisos de vertimientos (CONSULCO
INGENIERÍA LTDA, 2014).
2.4.1.9 Humedal El Resbalón
Se ubica en la vereda Parcelas, el humedal hace parte de la finca con el mismo nombre. Es un
terreno que presenta forma irregular, se integra a la franja de terrenos de del río Chicú inundable
en gran parte del año, de topografía plana con pendientes no superan el 2%. Es una estructura
hidráulica natural necesaria para mitigar y regular las crecientes o inundaciones del rio Chicú . El
humedal El Resbalón se clasifica de acuerdo con los criterios de la Convención Ramsar (adoptada
por la Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia) como de: 1) Ámbito Interno, 2)
Sistema palustre, 3) Subsistema permanente, 4) Clase emergente, 5) Subclase pantanos y ciénagas
dulces permanente (Cujia & Reyes, 2017).
El Humedal en el año 2003, cubría una superficie de 18,72 hectáreas. En la actualidad, a causa de
la intervención directa por construcciones y compactación de zonas de ronda hidráulica y zona de
amortiguación, solo es de 8.82 hectáreas. Es decir que en ese periodo perdió aproximadamente 10
hectáreas.
Ilustración 40, Construcciones y obras de infraestructura dentro del humedal El Resbalón. Fuente: (CONSULCO INGENIERÍA
LTDA, 2014)
Se evidencia desde la vía al río Bogotá, terraplenes que con escombros y tierra se están
conformando, sobre ronda hidráulica. En el predio San Gregorio, el Humedal sufrió cambio en su
forma y reducción en su capacidad, ya que en el 2008 y 2009, este vaso natural, fue rellenado y
compactado con escombros, igualmente la vía en terraplén implementada provisionalmente para
la construcción de la vía principal del sector, sigue en pie, cuando el compromiso era demolerse y
recuperar el humedal dividido por ella (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
2.4.1.9.1 Calidad del agua del humedal El Resbalón
Una situación crítica que se observa en el Humedal, son los vertimientos de tipo residual. Se
identifican varías tuberías de vertimientos de aguas residuales con espumas, color oscuro, alta
concentración de sólidos y olor fétido, pertenecientes a algunas industrias, instituciones y
empresas ubicadas en el sector, como el Centro Empresarial Providencia, por el lateral derecho el
Colegio José Max León y del complejo residencial Santafé ; por el costado izquierdo, se identifican
los vertimientos residuales domésticos de las casas del predio donde se localiza el humedal,
además de contaminación de la aguas por escorrentías pluviales, animales muertos, por disposición
de basuras y escombros (Cujia & Reyes, 2017).
En la actualidad, las aguas del Humedal El Resbalón presentan condiciones de alta contaminación,
por los vertimientos de aguas residuales domésticas, resultantes de conexiones directas y falsas de
alcantarillado. Por otra parte, los cultivos de hortalizas y la ganadería que se desarrollan en el área
de influencia, y del río Chicú, vierten residuos químicos de pesticidas, plaguicidas y fertilizantes.
La Demanda Biológica y Química de Oxigeno (DBO, DQO) en el Humedal es excesiva, causa de
la eutrofización del Humedal y del rio aportarte en algunos sectores, en consecuencia, esto es la
principal razón de que la diversidad ecológica sea mínima. Así mismo, se tiene y observa, en agua
en botella, alta turbiedad, color oscuro, cantidades de Sólidos Suspendidos muy altas, y olor fétido,
por lo que se concluye que los contaminantes vertidos al agua son significativos y muy peligrosos.
2.4.1.9.2 Factores de deterioro
Los factores de deterioro principales de la calidad del agua del humedal el Resbalón son:
- La industria, por el nivel de concentraciones probables en sus aguas residuales, pues no se
conoce sistemas de alcantarillados y de tratamiento de las aguas residuales, de las industrias y
empresas comerciales e industriales del sector.
- Por urbanización. Dado que las casas y conjuntos habitacionales del sector vierten las aguas
residuales domesticas directamente y el manejo de residuos sólidos y limpiezas de calles y
áreas adyacentes al humedal es mínima y terminan contaminando las escorrentías y drenajes
al humedal.
- Por la agricultura y actividades pecuarias. Son pocos, pero el lavado de hortalizas, los residuos
de plaguicidas y residuos orgánicos por ganado y animales domésticos llega al humedal.
-
2.4.2 Caracterización de Aljibes o pozos profundos del Municipio
El municipio de Cota cuenta con cuatros pozos profundos que básicamente son la fuente principal
de producción de agua potable que abastece a toda la población. A continuación, se relacionan los
pozos profundos que abastecen el acueducto del municipio.
Nombre del Pozo Caudal (lt/seg)
Pozo La Moya 3,5
Pozo Cetime 18
Pozo El Abra 8
Pozo El Abra 2 13,5
Total, segundo 43
Total, día 3.715.200
Tabla 51, Producción de agua de los pozos en Cota, Cundinamarca, Acueducto La Moya (SOLER, 2015)
De acuerdo a la tabla anterior se precisa que el Municipio de Cota cuenta con un abastecimiento
de agua al acueducto de 3´715,200 litros por día, lo que equivale a 1´356,048 metros cúbicos al
año.
En relación a la caracterización del agua subterránea de otros pozos profundos existentes en el
municipio, que se usan para el sector agrícola y otras actividades productivas, La Universidad de
la Salle llevo a cabo un proyecto denominado “Inventario Y Seguimiento De La Calidad Del Agua
Subterránea De Aljibes Y Pozos En Las Veredas El Abra, El Rozo Y Cetime - Municipio De Cota
Cundinamarca”. El mismo se estableció con el fin de actualizar la información acerca de la
cantidad de pozos y aljibes presentes en el municipio de cota y conocer la calidad del agua
subterránea con la que cuentan los usuarios.
En el proyecto mencionado anteriormente se digitalizaron 72 pozos profundos en el programa
ARCGIS para lograr una cobertura del 100% de las tres veredas objeto de estudio.
VEREDA
Cantidad de pozos o
aljibes
Cetime 42
Abra 22
Rozo 8
Tabla 52, Cantidad de Pozos o Aljibes Digitalizados en ARCGIS, (Calderón & Avellaneda, 2013)
De la digitalización descrita, se puede identificar que muchos de los pozos están cercanos a las
zonas donde se encuentran vías principales y secundarias, teniendo en cuenta que por estas vías
están las redes de alcantarillado y de recolección de aguas lluvias se observan que ciertos pozos se
encuentran muy cercanos a estos puntos, ocasionando que muchos de los mismos estén
contaminados o conforme pase el tiempo se contaminen (Calderón & Avellaneda, 2013). Este
aspecto se puede observar en la siguiente figura.
Ilustración 41, Estructura ecológica principal vs Digitalización de Pozos (Calderón & Avellaneda, 2013)
A su vez en la anterior figura se muestra al municipio de cota con su estructura ecológica principal
y los pozos digitalizados, donde se observa que la estructura ecológica ha cambiado bastante en
los últimos anos disminuyendo los niveles de recarga de los acuíferos (Calderón & Avellaneda,
2013).
Ilustración 42, Niveles de urbanismo y crecimiento industrial en las veredas Cetime, Abra y Rozo respecto a Pozos de agua
subterránea. Fuente: (Calderón & Avellaneda, 2013)
En la figura anterior se puede observar la representatividad en área que poseen cada una de las tres
veredas siendo la vereda cetime la de menor tamaño y las veredas el abra y el rozo más grandes.
Asimismo, se evidencia que el nivel de pozos es mayor en la vereda cetime y va disminuyendo
gradualmente en las veredas el abra y rozo, razón que está ligada al nivel de urbanismo y el
establecimiento de áreas residenciales y zonas industriales en los últimos años.
VERED
A
VERED
A ABRA
VERED
A ROZO
En lo referente al análisis fisicoquímico y de calidad del agua de los pozos profundos objeto de
estudio representativo del Municipio, se tiene que en cuanto al parámetro de temperatura se
considera estable. A nivel general el valor mínimo fue de 15.4 °C encontrado en la vereda el abra
llegando a valores por debajo de los 20 °C. Aquellos valores que fueron por encima de los 20 °C
hasta los 22.4 °C se dan principalmente porque pertenecen a tanques de almacenamiento al aire
libre donde se deposita el agua de los barrenos o pozos donde el nivel agua se encuentra muy
profunda (Calderón & Avellaneda, 2013).
Al parámetro de turbidez se encontraron grandes diferencias de valores que oscilan desde los 0.8
NTU hasta los 94.1 NTU, la turbidez varia en algunos casos por problemas de dejar al aire libre
los pozos y aljibes y recibir aportes de otras aguas contaminadas lo que genera la posibilidad de
material suspendido en el agua. También se puede dar dependiendo de la labor que se ejecute en
el predio y el uso que se le proporcione al agua (Calderón & Avellaneda, 2013).
Para el parámetro de nitritos y nitratos se determinó que generalmente exceden el límite permisible
en especial en la vereda Cetime, la explicación dada en el estudio, es básicamente por la utilización
fertilizantes químicos con grandes contenidos de nitrógeno que por infiltración llegan a las aguas
subterráneas. A su vez hay un aporte por la cercanía de los pozos y las vías donde se encuentra los
sistemas de disposición de aguas residuales que por infiltración llegan a los acuíferos (Calderón &
Avellaneda, 2013).
Por último, se tiene que la demanda química de oxigeno (DQO) depende mucho del uso que se le
esté dando al agua de los pozos y aljibes y de la actividad que se practica en el predio (agrícola,
pecuaria, doméstica e industrial) (Calderón & Avellaneda, 2013).
3. ANÁLISIS DE LA TRANSFORMACIÓN TERRITORIAL DE COTA
EN RELACIÓN CON LA SABANA DE BOGOTÁ
El cuarto capítulo tratará el análisis de la transformación de Cota, desde un enfoque histórico
ambiental, teniendo como base la relación entre planificación territorial del municipio, la
influencia de Bogotá - sabana y las dinámicas socio-económicas que han tenido lugar en el
territorio; dado que estos tres aspectos, generan dinámicas que se interrelacionan y generan la
condición actual general de Cota.
Partiendo del análisis de estos aspectos, se propondrán una serie de lineamientos generales de
planificación territorial mediante una matriz FODA, es decir identificando las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas para cada tema a profundizar y se generará, desde la
interrelación matricial, dichos lineamientos, que a su vez se constituyen como la base de lo que
es una propuesta de planificación prospectiva.
Para el análisis se partirá de: La investigación del crecimiento poblacional y las variaciones que
han ocurrido. El estudio del crecimiento urbano y los efectos de la conurbación, debido a la
cercanía que tiene Cota con Bogotá, las posibilidades rurales que ofrece a una población interesada
en esas características pero que son dependientes de las actividades capitalinas y al potencial
agrícola que se traduce en hacer de Cota una despensa para la sabana.
La dimensión rural, relacionada al ordenamiento territorial desde la planificación política, en
cuanto a los usos de suelo, la proyección municipal a nivel regional, el potencial campestre y
agrícola, entre otros aspectos.
La especulación con la tierra, por la influencia de los movimientos inmobiliarios por industria que
proviene de las actividades bogotanas y el cambio real de usos de suelo que ha vivido el municipio
recientemente.
Por último, se profundizará en Cota como municipio de importancia regional desde su
participación en proyectos de conexión, el MURA, la demanda de agua y la venta en bloque, así
como el componente industrial, su aporte en el estado del rio Bogotá y el resguardo indígena
Muisca que posee en su territorio.
3. 1 Crecimiento poblacional
Para analizar la dinámica poblacional de Cota, es preciso tomar varios elementos importantes, ya
que ayudan a resumir y prever situaciones a futuro. En este sentido, el primer elemento es la
pirámide poblacional del DANE para el año 2015, disponible en su plataforma virtual
“proyecciones de población 2005 - 2020 total municipal por área”.
Ilustración 43, pirámide poblacional de Cota para el 2015, (DANE, 2015)
Esta imagen nos proporciona una visión general de la población municipal, es decir en que edades
hay mayor cantidad de personas y de esa manera, poder proponer escenarios de la población a
futuro.
La presente, nos muestra que la mayor parte de la población está entre los 20 y 29 años y es de
tipo regresiva ya que es más ancha en los grupos de en medio, que en la base. Esta situación lleva,
comúnmente, a que las poblaciones tiendan a disminuir su tasa de natalidad, puesto que la mayor
parte de la población está en proceso envejecimiento, aumentando el peso relativo en grupos
superiores de edad. Sumado a esto, se presenta el fenómeno de la migración; la emigración que es
representativa de las edades económicamente activas, ya que las oportunidades laborales son
mayores en Bogotá y la inmigración de personas mayores, que en Cota ven la oportunidad de un
estilo vida campestre, ya que las disposiciones de planeación han fomentado la construcción de
viviendas en zonas rurales pero cercanas al casco urbano.
Para fortalecer este escenario dado por los datos de la pirámide poblacional, es útil hacer referencia
al censo del 2005 y los datos de las proyecciones del documento “Estadísticas de Cundinamarca
2011-2013” que exponen para el año 2005 se contaba con una población municipal de 19909
habitantes, pero para los años 2013 y 2014 dichas proyecciones, la población sería de 23897 y para
el 2014 un total de 24406 habitantes con tasas de crecimiento: 2,19% (2013) y 2,13% (2014).
(Gobernación de Cundinamarca, 2014)
COTA
Urbana Rural
2013 2014 2013 2014
Crecim.
%
Particip.
%
Crecim.
%
Particip.
%
Crecim.
%
Particip.
%
Crecim.
%
Particip.
%
2,60 57,19 2,50 57,41 1,59 42,81 1,58 42,59
Tabla 53, diferenciación de crecimiento urbano y rural en cuanto a población, (Gobernación de Cundinamarca, 2014)
De igual manera, en el documento de la gobernación, se hizo la discriminación del crecimiento
poblacional para la zona urbana y la rural, que se presentaría en esos años. A partir de los
porcentajes se observa dominancia de la zona urbana referente a su crecimiento, dando a pensar
que el municipio se está convirtiendo en un municipio dormitorio, ya que la comunidad de la zona
rural está disminuyendo su tasa; reforzando esto, se observa el cambio del casco urbano y
crecimiento de construcciones.
3.2 Crecimiento urbano
El crecimiento urbano en el municipio, ha sido un proceso de transformación histórica producto
de dinámicas territoriales locales y regionales impulsadas principalmente por la ciudad de Bogotá,
que por sus dinámicas propias y su cercanía han marcado el paso del escenario rural al urbano
tanto en el municipio como en la sabana en general.
Cota a partir del periodo de los años 70 y 80, experimenta un crecimiento acelerado de su área
extensa, incrementando el suelo urbano en más de 140 ha. Para la década de los 90 este proceso
se acelera significativamente, incrementándose en tan solo una década el área extensa al doble, al
pasar de 145 Há. a 281 Há. Por otro lado, el área compacta del municipio tuvo un incremento
representativo en la década del 50 y el 60, pero se detuvo en la década del 90. Lo anterior evidencia
el desarrollo urbano disperso que ha tenido el municipio, generado a partir de urbanizaciones
privadas y viviendas tipo campestre que a su vez han ido fragmentando o subdividiendo los predios
(Isaza, 2008).
AÑO
ÁREA
EXTENSA
ÁREA
COMPACTA
1948 4 ha 3 ha
1979 113 ha 48 ha
1989 145 ha 59 ha
1999 281 ha 73 ha
Tabla 54, Expansión urbana Cota 1948 – 1999 (Isaza, 2008)
El municipio mediante el PBOT de año 2000, fortalece este crecimiento disperso descrito, al
definir y reglamentar suelo suburbano en tres partes del municipio: zona de actividad
agroresidencial tradicional, zona de actividad agroresidencial múltiple y zona de actividad
agroresidencial campestre. Dicho uso corresponde con las áreas donde se interrelacionan los usos
del suelo urbano con el rural. Estas áreas pueden ser objeto de desarrollos con restricciones de uso,
de intensidad y densidad, de manera que se garantice el autoabastecimiento de servicios públicos
domiciliarios, pues al encontrarse fuera del perímetro urbano el municipio no le brinda dichos
servicios. De esa manera, la zona suburbana en el municipio cubre un área de 845,2 hectáreas lo
representa el 15,81% del área de Cota.
Asimismo, según el Plan básico de ordenamiento territorial, a un largo plazo la zona urbana estaría
conformada aproximadamente por 4000 viviendas con una población cerca de 20000 habitantes,
por lo que se calcula que en una hectárea existen 70 viviendas, con cinco personas por vivienda en
promedio. Cabe mencionar que estas estadísticas se realizan para una un crecimiento de tipo
horizontal con máximo dos pisos por vivienda, que pueden presentar desfase debido a las
características que vayan presentando las viviendas, y al crecimiento de las mismas en zonas
marginales en las cuales los índices de ocupación superan los niveles proyectados ocasionando
hacinamiento (Uribe & Tamayo , 2010).
Ilustración 44, Proyección población urbana y rural entre 2009 y 2020. Fuente: (DANE, 2015)
En la gráfica se observa que el municipio presenta una tendencia marcada hacia el incremento de
la población urbana, por lo que se pensaría que la población nueva consecuentemente se ubica en
el área definida como urbana. No obstante, este comportamiento no representa el patrón ocupación
que se desarrolla en la realidad, en donde la población tiende a ubicarse más precisamente en la
zona suburbana o área rural dispersa que se establece a una distancia relativamente corta de la
cabecera, en viviendas de tipo campestre y construcciones colindantes que se caracterizan por ser
multifamiliares. Esta situación puede darse por dos razones: Uno, la predicción de un modelo
estadístico tradicional no contempla fenómenos complejos como lo son el desplazamiento y la
presión por nueva vivienda y dos, con el transcurso del tiempo el municipio puede presentar
cambios en el uso del suelo, haciendo transiciones de suelo rural a urbano o suburbano mediante
figuras como la declaración de suelo de expansión urbana o zonas industriales.
Conviene decir que las nuevas construcciones deben ser planificadas a partir de los sistemas viales
existentes, respetando el espacio público y conservando en la medida de lo posible los ecosistemas
del territorio.
3.3 Patrones de ocupación del suelo en el contexto regional de la sabana de Bogotá
En la dinámica de ocupación actual, Bogotá ha intensificado las relaciones con los municipios de
borde el primer anillo y de la región metropolitana en sí. Con los municipios del borde rural se
establece una relación de equilibrio y soporte ambiental para las funciones urbanas de la región.
Por tanto, los municipios del borde rural se caracterizan por el desarrollo de distintas actividades
como la protección de áreas naturales, explotación agropecuaria y por presentar una baja
ocupación con suelos urbanos.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Urbano Rural
3.3.1 Análisis de la ocupación urbana en el contexto regional metropolitano.
Dicha ocupación urbana acompañada de un fuerte desarrollo del mercado inmobiliario en la región
se fundamenta en dos factores principalmente; el primero, es la clasificación general del suelo
establecida en los POT de los municipios que concede una habilitación extensiva de suelo urbano
y suburbano para el aprovechamiento estratégico que ofrecen los corredores de integración
regional que conectan a Bogotá con la región y el país, como es el caso del municipio de Cota y
el corredor industrial de Occidente que se consolida sobre las autopista Bogotá- Medellín. El
segundo son las relaciones funcionales de Bogotá y los municipios tanto del borde urbano como
los centros subregionales (Secretaría Distrital de Planeación, 2014)
El primer anillo que está conformado por los municipios de Cajicá, Chía, Cota, Funza, Mosquera,
Madrid, Soacha y La Calera, presenta una mayor ocupación urbana sobre suelos rurales que el
resto de municipios del departamento, del mismo modo presenta una disminución del desarrollo
urbanístico en suelos tanto urbano como de expansión.
Ilustración 45, Hectáreas ocupadas en suelo rural habilitado por municipio. Fuente: (Secretaría Distrital de Planeación, 2014)
En la figura anterior se muestra la intensidad de la ocupación de los suelos rurales habilitados en
la región sabana de Bogotá, donde los municipios del borde urbano son los que tienen mayor
porcentaje de ocupación de las áreas rurales, presentando un patrón de conurbación tipo lineal
sobre los corredores de las vías de integración regional que conectan con Bogotá. Los municipios
de Cota y Chía con un rango de 16.1 % - 25.9 %, son los que tiene mayor ocupación intensiva en
las hectáreas de suelo rural habilitado, donde predomina la localización de sectores residenciales
e industriales. Situación que entra en contraste con las condiciones ambientales dispuestas por la
norma, que determinan que el desarrollo del suelo rural debe ser de baja densidad y orientado a
fortalecer el uso de actividades agropecuarias.
Asimismo, la densidad de ocupación, se intensifica por la fragmentación predial, que es soportada
precisamente por el aprovechamiento de la oferta asociada a la habilitación de suelo para fines
industriales, vivienda tipo campestre y proyectos de carácter privado como colegios y clubes
turísticos; lo cual ha sido reforzado por la flexibilidad de las condiciones normativas como por
ejemplo la aplicación de planes parciales en el desarrollo de proyectos urbanísticos e inmobiliarios.
La ocupación de los municipios de occidente, se expresa como una extensión de la actividad
industrial y empresarial de Bogotá ubicada en el centro extendido y en Puente Aranda. En ese
sentido Cota, Funza, Madrid y Mosquera destinan la habilitación de suelo principalmente para la
implantación y funcionamiento de usos logísticos e industriales complementarios a la actividad
del aeropuerto. Los municipios de norte y nororiente expresan una ocupación diferente, pues Chía,
Cajicá y Zipaquirá configuran un centro de comercio y servicios sobre el corredor de la autopista
Norte. A su vez en los municipios de Cota, Chía, Cajicá, Sopó y La Calera en función de su oferta
ambiental predomina la oferta de suelo para vivienda campestre (SDP, 2014).
De manera particular, el municipio de Cota se configura como un eje en las relaciones industriales
con el norte y el occidente de la Sabana, así como de localización de vivienda, comercio y servicios
estrechamente vinculados con Chía. Esta dinámica de ocupación descrita no solo se debe a la
expansión de la actividad económica de Bogotá, sino a la falta de instrumentos de planeación,
económicos y fiscales que propongan una gestión equilibrada en la habilitación del suelo de la
región metropolitana.
2.2.1 Análisis de la ocupación rural y ambiental en el contexto regional
El suelo rural y la oferta ambiental son elementos fundamentales para el territorio sabanero, en el
sentido que sostienen los procesos ecológicos esenciales, prestando los servicios de regulación
ecosistémica y aprovisionamiento de recursos energéticos, hídricos y de seguridad alimentaria
que permiten el desarrollo económico de la región ( Useche, 2013)
El territorio rural se compone por una diversidad de biomas, según el IDEAM un (47%) orobiomas
andinos altos y (43%) orobiomas medios que a su vez se componen por un conjunto de ecosistemas
que pueden clasificarse en dos tipos: naturales y agroecosistemas. Los ecosistemas naturales son
coberturas que no han tenido importantes transformaciones por la actividad antrópica, y si tienen
algún grado de intervención responden a una dinámica de regeneración natural. Los
agroecosistemas son áreas que presentan una intervención humana significativa sobre las
coberturas vegetales naturales mediante diferentes arreglos espaciales de vegetación sembrada y
manejada (IDEAM, 2007)
De este modo, en la Región Metropolitana de Bogotá el (50%) corresponden a ecosistemas
mayormente naturales, ubicados principalmente en el sur de la región extendiéndose hasta los
departamentos del Huila y Meta, donde el 25% son bosques naturales, seguido de herbazales (19%)
y arbustales (7%). En la zonas norte y occidental de la región donde se ubica el municipio de Cota,
se caracterizan por la presencia de diversos agroecosistemas, principalmente pastos (16.3%) y
cultivos (10.3%). En los municipios de borde rural con Bogotá se configuran áreas heterogéneas
(11.3%), conformadas por mosaicos de cultivos, coberturas naturales y pastos (Secretaría Distrital
de Planeación, 2014).
La distribución espacial de los tipos ecosistemas en la región, se explica por las decisiones de
ocupación que se vienen ejecutando desde las administraciones locales y departamentales,
principalmente las decisiones de habilitación de suelo urbano, rural y de actividades agropecuarias.
El grado de antropización es un indicador que ofrece una medida aproximada del impacto global
de las actividades humanas sobre el territorio, se obtiene de relacionar la ocupación de ecosistemas
naturales y la ocupación de las actividades humanas. En el contexto rural regional la mayor
antropización por municipio se evidencia en los municipios del primer anillo del ámbito
metropolitano donde está integrado Cota, pues el grado de antropización oscila en un rango de
83% a 98%, siendo Funza, Cajicá y Madrid los más representativos. Este mayor grado de
antropización se relaciona directamente a la distancia y la conectividad vial de los municipios con
la ciudad de Bogotá, ya que se observa que los municipios más próximos y con mejor
infraestructura vial presentan un agrupamiento de mayor grado de antropización, a diferencia de
los municipios más lejanos de Bogotá y con baja conectividad vial (Secretaría Distrital de
Planeación, 2014).
Ilustración 46, Porcentaje de ocupación por usos urbanos en áreas protegidas. Fuente: (Secretaría Distrital de Planeación, 2014)
En la figura anterior se observa que los municipios del primer anillo y de los corredores occidental
y norte tienen mayor porcentaje de ocupación de las áreas protegidas en actividades residenciales,
de logística e industriales. Los municipios de Chía y Tocancipá con un rango de 10 a 15% poseen
la mayor ocupación por usos urbanos en áreas protegidas, seguido de los municipios de Cota,
Funza y Zipaquirá que se ubican en un rango de 7 a 9 %. Igualmente, se evidencia una relación
inversa entre la oferta ambiental y la ocupación urbana, es decir, los municipios con mayor
ocupación presentan menor oferta ambiental.
Esta situación expresa claramente que el mayor impacto sobre el suelo rural y la oferta ambiental
se presenta en los municipios de escala de borde urbana, donde el alto grado de antropización
indica una alteración relevante y degradación de los ecosistemas naturales, lo que representa a su
vez marcada debilidad y presión de los suelos protegidos. Es preciso por ello promover propuestas
y tomar decisiones a escala local que estén orientadas la preservación y conservación de los
ecosistemas y su biodiversidad que permitan sostener el equilibrio ambiental regional.
Los patrones de ocupación urbana y rural mencionados, son producto de las dinámicas territoriales
que se configuran y continuamente han modificado la estructura espacial del territorio. En ese
orden, se presentarán las dinámicas territoriales en tres partes: La estructura económica regional,
mediante un análisis económico territorial que da indicio del grado de concentración de las
diferentes actividades económicas en la región. Las dinámicas de población donde se analiza las
tendencias poblacionales de los municipios de la región y finalmente se presenta un análisis
general del mercado inmobiliario donde se observará las tendencias del sector y del grado de
concentración del mismo en los municipios del contexto regional metropolitano.
3.3.3. Fenómeno de conurbación en el ámbito metropolitano de Bogotá
La conurbación se define como una extensa área urbana resultante de la unión de varios núcleos
urbanos originalmente separados. Con él se hacía referencia a un área de desarrollo urbano donde
una serie de ciudades diferenciadas entre sí habían crecido, al encuentro unas de otras, unidas por
intereses comunes, industriales o de negocios, o por un centro comercial o recreativo común (Uribe
& Tamayo , 2010).
En la actualidad se considera conurbación a toda área urbana continua en la que no existe una
separación física entre los núcleos originarios. Para el caso bogotano consideramos que la
conurbación es un fenómeno de crecimiento urbano por el cual una ciudad núcleo (Bogotá), en su
proceso de expansión territorial y demográfica engloba el área urbana de un municipio contiguo
(Soacha, Funza, Mosquera, Cota y Chía) (Isaza, 2008).
Es decir que el tipo de conurbación que se desarrolla en la sabana de Bogotá es una conurbación
de único centro; puesto que Bogotá y su crecimiento desbordado absorbieron a los municipios de
menor jerarquía. Por tanto, se pueden diferenciar tres conurbaciones distintas en el ámbito
metropolitano de Bogotá:
- Conurbación sur:
La conurbación sur, está compuesta por el municipio de Soacha, con una población que supera los
400 mil habitantes. Es el principal punto que migra y se asienta la población de bajos recursos de
la ciudad. Esto generado por la centralización de la oferta laboral y de servicios que ofrece Bogotá,
convirtiendo a Soacha en el ejemplo más representativo de los municipios convertidos en ciudad
dormitorio.
- Conurbación occidente:
La conurbación occidente, está compuesta por los municipios de Funza y Mosquera, estos se han
constituido en uno de los ejes industrial de Bogotá, sobre el cual se sitúan gran parte de las
industrias, las cuales buscan bajos precios del suelo, pero que se ubiquen cerca de Bogotá. Debido
al crecimiento de la región se convierten en focos, que albergan gran cantidad de población, en su
mayoría procedente de estratos bajos.
- Conurbación norte:
La conurbación norte, está compuesta por los municipios de Cota y Chía, estos conforman el área
suburbana que demandan los estratos altos para el desarrollo de proyectos de vivienda exclusivos
y para la ubicación de colegios campestres
La conurbación de Bogotá con los municipios que están ubicados al norte de la Sabana es el
producto del proceso de suburbanización que está sufriendo la capital, debido al desarrollo de
viviendas para estratos medios y altos a las afueras de la ciudad. El municipio de Cota, al limitar
con Bogotá, no presenta una conurbación directa en cuanto a crecimiento de vivienda, si bien es
cierto lo que se viene dando es una aglomeración de industria que vendría a limitar con viviendas
de Bogotá (Isaza, 2008).
Cabe resaltar, el proceso de conurbación de Cota con Chía y Bogotá, han hecho que se incentiven
proyectos urbanos sobre estas zonas de protección, principalmente sobre las de producción
agrícola. Es importante tener en cuenta que también, debido al uso en clubes privados y colegios
campestres a los que se destinan grandes porciones de suelo y predios subdivididos; el municipio
ha perdido grandes posibilidades de llevar a cabo proyectos productivos. Si bien los clubes y
colegios no alteran la belleza paisajistica del municipio, si alteran su estructura agrícola productiva,
además de que altera tanto la estructura del sistema de servicios públicos como del sistema vial,
dado que la subdivisión de predios para desarrollos urbanos, no ha sido parte de un plan, lo que
genera una discontinuidad y una falta de coherencia en los mismos.
3.4 Análisis de dinámicas territoriales en el contexto regional
Los patrones de ocupación urbana y rural mencionados, son producto de las dinámicas territoriales
que se configuran y continuamente han modificado la estructura espacial del territorio. En ese
orden, se presentarán las dinámicas territoriales en tres partes: La estructura económica regional,
mediante un análisis económico territorial que da indicio del grado de concentración de las
diferentes actividades económicas en la región. Las dinámicas de población donde se analiza las
tendencias poblacionales de los municipios de la región y finalmente se presenta un análisis
general del mercado inmobiliario donde se observará las tendencias del sector y del grado de
concentración del mismo en los municipios del contexto regional metropolitano.
Para efectos del presente trabajo el análisis se abordará desde una escala de borde en relación al
entorno inmediato de Bogotá, que involucra los municipios más próximos al D.C con los cuales
se establecen estrechas relaciones funcionales que se derivan de sus dinámicas territoriales. Estos
se presentan a continuación:
Occidente
Mosquera
Norte
Cajicá
Funza Zipaquirá
Madrid
Nororiente
Sopo
Facatativá Tocancipá
Zipacón Gachancipá
Bojacá Nororiente cerros La Calera
Sibaté
Oriente
Choachí
Soacha Chipaque
Subachoque Ubaque
Noroccidente
Cota Une
Tabio Gutierrez
Tenjo
Suroccidente
Tolima
Pasca
El Rosal
San
Bernardo
Norte Chía
Cabrera
Arbelaez
Tabla 55, Grupos de la escala de borde de la región Metropolitana de Bogotá, Subsecretaria de Planeación Territorial. (Secretaría
Distrital de Planeación, 2014)
3.4.1 Análisis de la dinámica poblacional territorial
Partiendo de la clasificación que se tiene en el documento de REGION METROPOLITANA DE
BOGOTÁ, Cota pertenece a la “escala de borde”, que son los municipios donde se generan
mayores relaciones de interdependencia generales; en este análisis se clasifican dichos municipios
en grupos de proximidad (occidente, noroccidente, etc.), en donde Cota está por el costado
noroccidente.
En la siguiente tabla se muestra el crecimiento poblacional de los diferentes grupos, donde se
denota la dominancia del grupo “occidente”, debido a los desarrollos de construcción en el sector
de vivienda, por ejemplo, el municipio de Soacha, el cual es el más poblado de la escala de borde.
Ilustración 47, Variación Poblacional De Grupos Municipales De La Escala Borde Bogotá 2011-2020, (Secretaría Distrital de
Planeación, 2014)
Visualizando a Cota dentro del grupo Noroccidental, el siguiente grafico muestra la variación
poblacional. Donde se puede evidenciar que Cota, El Rosal y Tabio tienen dinámicas de
crecimiento similares y Tenjo por su parte conserva una tasa de crecimiento menor.
Ilustración 48, Variación Poblacional Del Grupo Noroccidental 2011-2020, (Secretaría Distrital de Planeación, 2014)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Occidente 871.581 891.247 910.998 930.802 950.749 970.695 990.792 1.010.941.031.061.051.17
Noroccidente 82.463 84.124 85.752 87.409 89.052 90.745 92.433 94.124 95.827 97.539
Norte 281.286 287.398 293.536 299.693 305.869 312.064 318.298 324.557 330.803 337.049
Nororiente 66.165 67.876 69.615 71.391 73.186 74.991 76.832 78.704 80.602 82.515
Nororiente cerros 26.077 26.449 26.810 27.169 27.527 27.878 28.225 28.568 28.908 29.235
Oriente 38.320 38.392 38.456 38.542 38.588 38.676 38.728 38.785 38.842 38.871
Suroccidente Tolima 38.964 39.149 39.316 39.476 39.636 39.784 39.953 40.100 40.245 40.370
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
PO
BLA
CIÓ
NVARIACIÓN POBLACIONAL DE GRUPOS MUNICIPALES DE LA
ESCALA BORDE BOGOTÁ 2011-2020
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Cota 22.879 23.385 23.897 24.406 24.916 25.432 25.945 26.463 26.980 27.496
Tabio 24.487 25.121 25.757 26.391 27.033 27.702 28.373 29.042 29.731 30.419
Tenjo 19.366 19.496 19.612 19.736 19.849 19.963 20.070 20.179 20.269 20.371
El Rosal 15.731 16.122 16.486 16.876 17.254 17.648 18.045 18.440 18.847 19.253
15.000
17.000
19.000
21.000
23.000
25.000
27.000
29.000
31.000
PO
BLA
CIÓ
N
VARIACIÓN POBLACIONAL DEL GRUPO NOROCCIDENTAL 2011-2020
Grupo 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Noroccidente (Cota, Tenjo, El Rosal y
Tabio)
65.029 75.212 85.768 95.384 205.169 115.251
Tasas de crecimiento promedio 2,76% 2,95% 2,66% 2,15% 1,97% 1,85%
Tabla 56, población y tasas promedio de crecimiento para el grupo noroccidental, (SDP, 2014)
Lo cual nos lleva a que el escenario de los municipios del grupo noroccidental es similar, ya que
tomando los valores numéricos de la tasa de crecimiento para Cota, que está disminuyendo, según
(Gobernación de Cundinamarca, 2014) y contrastándolos con los valores de REGION
METROPOLITANA DE BOGOTÁ, la similitud es evidente.
3.4.2 Análisis de la dinámica económica territorial
En la siguiente tabla #58, se presenta de manera desagregada el comportamiento de los municipios
en términos poblacionales y de actividad económica. Se puede evidenciar dinámicas similares
entre municipios que establecen mayores relaciones económicas y funcionales con Bogotá.
ZONA
PIB
municipal
estimado
2015. Miles
de millones
de pesos
PIB /
habitante
municipal
estimado
2015. Miles
de pesos
PIB /empresa
municipal
estimado 2015.
Millones de
pesos
No.
Empresas
por
municipio
Población
estimada a
2015
Occidente
Mosquera 1527 18453 715 2137 82750
Funza 1779 23610 924 1925 75350
Madrid 926 11929 862 1074 77627
Facatativá 2551 19310 1169 2182 132106
Zipacón 42 7540 1077 39 5570
Bojacá 126 10122 1370 92 12448
Sibaté 764 19890 7417 103 38412
Soacha 3796 7425 3253 1167 511262
Subachoque 203 12595 910 223 16117
Total 11714 12309 1310 8942 951642
Noroccidente
Cota 2829 113541 2935 964 24916
Tabio 173 6400 1602 108 27033
Tenjo 817 41161 4211 194 19849
El Rosal 176 10201 769 229 17254
Total 3995 44861 2672 1495 89052
ZONA
PIB
municipal
estimado
2015. Miles
de millones
de pesos
PIB /
habitante
municipal
estimado
2015. Miles
de pesos
PIB /empresa
municipal
estimado
2015.
Millones de
pesos
No. Empresas
por municipio
Población
estimada a
2015
ZONA
Norte
Chía 1659 13099 995 1667 126647
Cajicá 1082 19024 1756 616 56875
Zipaquirá 1273 10405 1480 860 122347
Total 4014 13123 1277 3143 305869
Nororiente
Sopo 649 24244 1860 349 26769
Tocancipá 2202 68866 8036 274 31975
Gachancipá 154 10663 2406 64 14442
Total 3005 41060 4374 687 73186
Nororiente
Cerros La Calera 397 14422 2123 187 27527
Total 397 14422 2123 187 27527
Oriente
Choachí 111 10346 5045 22 10729
Chipaque 58 6905 3412 17 8400
Ubaque 187 30328 13357 14 6166
Une 263 28599 52600 5 9196
Gutiérrez 75 18306 9375 8 4097
Total 694 17985 10515 66 38588
Suroccidente
Tolima
Pasca 121 9938 6722 18 12175
San
Bernardo 73 6842 8111 9 10670
Cabrera 55 12225 9167 6 4499
Arbeláez 137 11145 5480 25 12292
Total 386 9739 6655 58 39636
Tabla 57, Información económica, empresarial y poblacional de los municipios de escala de borde de Bogotá (DANE, 2015)
De la tabla anterior se observa que los municipios de Borde urbano del ámbito metropolitano más
próximos a Bogotá concentran un poco más del 60% del Producto interno bruto del departamento
y cerca del 55% de su población. De los cinco grupos que conforman el borde Urbano, destacan
los municipios de Cota con un 71% del PIB del grupo Noroccidente, Chía con un 41% del PIB del
grupo Norte, Tocancipá con 73% del PIB del grupo Nororiente, Mosquera, Facatativá, Funza y
Soacha con un 13%, 22%, 15% y 32% respectivamente del PIB del grupo Occidente, siendo
Soacha el municipio con mayor aporte al valor agregado producido por estas agrupaciones. Así
mismo es posible observar una predominante actividad empresarial en los Municipios de
Mosquera, Funza, Facatativá y Chía que Cuentan con el mayor número de empresas reportadas
por municipio en la región.
Por otra parte, los municipios del borde rural representan tan solo el 3% de la actividad económica
y de la población del departamento. No obstante, estos municipios de borde rural son
determinantes para el desarrollo departamental ya que proveen como se mencionó anteriormente
bienes y servicios de soporte ambiental y rural a la región. En términos generales se evidencia
claramente la distribución desigual de la economía regional, en donde aquellos municipios que
poseen una menor aproximación al Distrito pueden potenciar las relaciones económicas que
contribuyen al crecimiento económico de la región.
3.4.2.1 Tendencias en los niveles generales de producción
económica de los municipios del ámbito metropolitano
El PIB es una variable que permite medir el nivel de riqueza generado por un territorio, indica de
forma agregada el nivel de producción de todos los bienes de la economía en un periodo
determinado (Secretaría Distrital de Planeación, 2014). Como parte del análisis se presenta a
continuación la gráfica # que muestra los niveles del PIB para Bogotá, Cundinamarca y los
municipios de escala de Borde.
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PIB
(M
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Total escala de Borde de Bogotá en Cundinamarca
Resto de Muncipios de Cundinamarca sin Escala de Borde
Bogotá D.C.
Cundinamarca
Ilustración 49, Serie PIB empalmada 2011 -2015 Bogotá, Cundinamarca y los municipios del ámbito metropolitano. Miles de
millones de pesos de 2015. Fuente: (DANE, 2015)
De la anterior serie de PIB agregado de Bogotá y los municipios del entorno metropolitano se
pueden afirmar algunos aspectos relevantes que marcan una tendencia en la estructura económica
y espacial de la región:
- En el periodo de empalme 2011-2015, los municipios analizados evidencian una tendencia
de crecimiento constante que mantiene los niveles de producción económica, sin embargo, la
serie de Bogotá presenta un mayor crecimiento en el periodo 2014 - 2015.
- Para el año 2015 el nivel de actividad económica de los municipios de escala de borde de
Bogotá representa un poco más del 65% del nivel del departamento, mientras que el nivel de
actividad económica de la capital fue de aproximadamente 5 veces el nivel de todos los
municipios que conforman Cundinamarca.
- Según la gráfica, la velocidad de crecimiento de Bogotá es superior a la del resto de
municipios de Cundinamarca y del ámbito metropolitano, de tal manera que las inclinaciones
de las series agregadas de PIB proyectan que el Distrito concentrará la economía y ampliará
su mercado a mayores tasas que los demás municipios del departamento.
Estos aspectos observados y en complemento con el análisis de tendencia poblacional expuesto
anteriormente, llevan a pensar en dos situaciones que pueden dar explicación a la dinámica
expansiva de la económica del Distrito sobre la región. La primera es que Bogotá recientemente
ha empezado un proceso de mayor productividad económica, en donde el capital tiende a dirigirse
hacia sectores económicos que hacen menor uso de mano de obra, por lo que en consecuencia se
presenta una reducción en los niveles de población de la Ciudad. Asimismo, este fenómeno podría
inducir a migraciones desde el Distrito hacia los municipios de Escala de Borde y del ámbito
metropolitano en sí. La segunda es que una proporción importante de la población que participa
en las actividades productivas de la ciudad tiende a vivir en los municipios más próximos o de
escala de borde, esto por dos razones principalmente: uno, para evitar las negativas que las
concentraciones urbanas de la ciudad produce, y dos para aprovechar los beneficios que el sector
inmobiliario ofrece en la región, lo que contribuye a configurar los patrones de ocupación
territorial en el contexto regional expuestos anteriormente.
Con la siguiente gráfica se da una mayor aproximación de la relación entre población y economía,
se muestra PIB por habitante de Bogotá, Cundinamarca y los municipios de análisis del contexto
metropolitano del D.C. Dicha variable indica el valor promedio que obtendría una habitante en
cada serie de análisis en el caso que se distribuyera entre todos los habitantes de cada municipio.
Ilustración 50, Tendencias y niveles del PIB Per cápita de Bogotá, Cundinamarca y los municipios del ámbito metropolitano.
Serie PIB empalmada 2011 -2015 en Millones de pesos. Fuente: (DANE, 2015)
A partir de la serie de PIB per cápita estimada de Bogotá y sus municipios de escala de Borde se
puede decir lo siguiente:
- Las series de PIB por habitante tienen una tendencia de crecimiento en el periodo 2011- 2015,
lo cual representa dos situaciones: una consiste en que la producción económica de Bogotá y
sus municipios metropolitanos vienen creciendo en mayor proporción que su población; y la
otra que no es excluyente con la anterior, indica un incremento progresivo en los niveles de
productividad de la población que su vez impulsan el observado crecimiento económico
(Secretaría Distrital de Planeación, 2014).
- Las pendientes de las series de PIB per cápita de los municipios de escala de borde de Bogotá
y los municipios sin escala de borde evidencian un comportamiento divergente en todo el
periodo de análisis, lo cual expresa la dinámica expansiva de la economía del Distrito y su
fortalecimiento de en los municipios de su ámbito metropolitano.
Como información general del comportamiento de la economía en el contexto de análisis se tiene
que el PIB de Bogotá en 2014 según (DANE, 2015) es de aproximadamente 170 billones de pesos,
y el del ámbito metropolitano es de 22 billones; y en 2015 el del Distrito es de aproximadamente
185 billones y el del ámbito metropolitano es de aproximadamente 24 billones. Por lo que se puede
decir que para el 2015 la producción económica de Bogotá es aproximadamente 7 veces más
grande que la de los municipios del ámbito metropolitano y que la tasa de crecimiento del PIB es
mayor (5%) en el ámbito metropolitano que en Bogotá.
Desagregar las series PIB empalmadas del periodo 2011 - 2015 en grupos de municipios
correspondientes al ámbito metropolitano del Distrito permite determinar cuáles municipios de
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$ 10
$ 12
$ 14
$ 16
$ 18
$ 20
$ 22
$ 24
2011 2012 2013 2014 2015PIB
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MIL
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S)
Total escala de Borde de Bogotá en Cundinamarca
Resto de Muncipios de Cundinamarca sin Escala de Borde
Bogotá D.C.
Cundinamarca
aquellos que conforman relaciones espaciales más próximas con Bogotá alcanza un mayor nivel
económico. De ese modo en la gráfica # se presentan las series de PIB por grupos de municipios
de escala de Borde del ámbito metropolitano de Bogotá (Secretaría Distrital de Planeación, 2014).
Ilustración 51, Serie PIB empalmada 2011 -2015 de los grupos de municipios de borde del ámbito metropolitano del D.C. En
Miles de millones de pesos. (DANE, 2015)
Con respecto a las series de PIB estimada por zonas de municipios de escala de borde de Bogotá
se concluye que:
- El grupo de la zona occidente conformado por los municipios de Mosquera, Funza, Madrid,
Facatativá, Zipacón, Bojacá, Sibaté, Soacha y Subachoque expresan el mayor nivel de PIB
para el periodo 2011-2015, Seguido por el grupo Norte con los municipios de Cajicá, Chía y
Zipaquirá.
- Los municipios agrupados en la Zona Noroccidente (Cota, Tabio, Tenjo y El Rosal) ocupan
el tercer lugar de los niveles PIB agregados para dicho periodo.
- El grupo de la zona occidente tiene una de tendencia de crecimiento superior a la de resto de
municipios de la escala de borde y su nivel alcanzado es aproximadamente 2,5 mayor que los
municipios de la Zona Norte y Noroccidente.
- En la gráfica también se observa claramente la amplia diferencia en los niveles de producción
económica entre los municipios de Borde urbano y los municipios de borde rural, pues
mientras el grupo de zona occidente representa un 48% del PIB producido en 2015 por el
total de escala de borde, las zonas de borde rural en conjunto (oriente y suroccidente-Tolima)
alcanzan un nivel de sólo el 5% de dicho PIB. Lo que reafirma que la economía regional
configura una distribución desigual en donde aquellos municipios que poseen una menor
aproximación al Distrito tienen poca participación en crecimiento económico de la región.
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12000
2011 2012 2013 2014 2015
PIB
(M
M)
Occidente
Noroccidente
Norte
Nororiente
Nororiente Cerros
Oriente
Suroccidente -Tolima
3.4.3 Análisis general de la dinámica inmobiliaria
Para este punto se presentarán dos análisis que complementan y permiten entender el grado de
urbanización, el comportamiento expansivo de la ocupación del suelo por parte de actividad
económica y residencial urbana, así como la tendencia de distribución general de usos de suelo en
los municipios que conforman el ámbito metropolitano de Bogotá. El primero abordara la
configuración predial donde se evidencia que debido a la intensificación económica en los
municipios más próximos al Distrito hay un aumento en el grado de urbanización predial, que es
soportado también por decisiones administrativas de incorporación de suelo de expansión urbana
y suelo suburbano para ser empleado en usos urbanos. Como segundo aparte se hará un breve
análisis de las expectativas de construcción de algunos municipios de la región a partir de las
licencias de construcción y como esto incide en la estructura espacial del territorio (Secretaría
Distrital de Planeación, 2014).
3.4.3.1 Análisis predial
A partir de la localización económica y la concentración productiva ya descrita, se derivan los
fenómenos de distribución y fragmentación predial, los cuales permiten tener mayor comprensión
de la ocupación en la región, pues son estos los que condicionan los precios del suelo en los
municipios. Por tanto, el siguiente análisis se orienta a identificar los patrones de aprovechamiento
de suelo rural y urbano que expresan los municipios en materia predial.
Como primera variable a tener en cuenta, se encuentra la densidad predial y de áreas construidas,
la cual se determina por la relación entre el número de predios y su área construida con respecto a
la superficie rural o urbana. Estas densidades expresan una mayor intensidad general en el uso del
suelo y a su vez una mayor actividad económica (Secretaría Distrital de Planeación, 2014).
Ilustración 52, Densidad de predios rurales 2016. Informe actualización catastral Fuente: (Controlaría de
Cundinamarca, 2016)
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Densidad de predios rurales 2016
En la gráfica se observa que en el suelo rural los municipios con mayor densidad predial son
Cajicá, Chía, Cota y Soacha, donde los primeros tres se caracterizan por tener una alta presencia
de vivienda campestre y conformación de corredores industriales y de comercio sobre la Vía Chía-
Siberia. Mientras que Soacha se destaca por su gran desarrollo de actividades industriales y
presencia de establecimientos comerciales. Un segundo grupo que se caracteriza por tener bajos
niveles en la densidad predios rurales y por tanto de distribución de suelos que se clasifican como
rurales, se conforma por los municipios de Chipaque, Gachancipá, Tenjo , Tocancipá, Ubaque ,
Zipaquirá y Zipacón, aclarando que dichos niveles no se deben a una condición uniforme , por una
parte la productividad rural en la que destacan los municipios de Chipaque , Ubaque y Gachancipá
se equiparan con los niveles de densidad predial presentados los municipios de Tabio y Tenjo que
se destacan principalmente por el desarrollo de viviendas ocasionales o campestres en ámbito rural.
El fortalecimiento de la subdivisión predial en los corredores norte y noroccidente se ha impulsado
desde la norma con los POT municipales, dando lugar a la consolidación de una franja de
integración entre estos corredores, que a su vez propicia un comportamiento de Conurbación en
dicha franja que proyecta crecer a futuro, por lo que la ocupación se ampliaría más allá del primer
anillo del ámbito metropolitano de Bogotá (Secretaría Distrital de Planeación, 2014).
Ilustración 53, Densidad de construcción de predios urbanos 2016. Informe actualización catastral. Fuente: (Controlaría de
Cundinamarca, 2016)
Con respecto a la densidad predial de suelo urbano, en la gráfica se observa que los municipios
que presentan mayor intensidad de subdivisión predial son Soacha, El Rosal, Chía, Une, Facatativá
y Mosquera, lo cual refleja la tendencia de preferencia por la localización en usos urbanos. Los
municipios de Soacha y Chía presentan altos niveles de subdivisión predial tanto urbanos como
rurales, en el primer municipio el comportamiento responde más las fuertes relaciones funcionales
producto de la mayor cercanía al Distrito y la demanda por implantación de sectores industriales.
Chía al igual que el resto de municipios mencionados expresa mayores niveles de subdivisión en
menores áreas de predios, y por lo mismo, en condiciones de habitabilidad y urbanísticas más
bajas, que responden a los intereses de actores privados por aprovechar los beneficios que
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30,00
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Densidad de predios urbanos 2016
representa la ubicación dentro del perímetro urbano. De manera que la concentración inmobiliaria
en suelo urbano puede dificultar la gestión urbanística municipal.
Ilustración 54, Densidad de construcción de predios rurales 2016. Informe actualización catastral .Fuente: (Controlaría de
Cundinamarca, 2016)
En la gráfica 54 se plantea la relación de áreas construidas con respecto al número de predios
rurales, la cual permite determinar el área construida promedio en los suelos rurales municipales
(Secretaría Distrital de Planeación, 2014). En el caso del ámbito metropolitano los municipios que
presentan mayor intensidad en la densidad de construcción del suelo rural son Tocancipá, Funza,
Cota y Mosquera. El cálculo de esta variable nos podría contribuir a medir las condiciones calidad
urbanística y habitabilidad de las edificaciones en suelos rurales, ya que una mayor área construida
con las restricciones respectivas permite también mejores condiciones de vida. Asimismo, se
evidencia que las áreas promedio de predios rurales que menor construcción presentan, se
encuentran los municipios de la zona oriente suroccidente que conforman el borde rural del ámbito
metropolitano, es decir que tiene menor proximidad con el Distrito.
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LDensidad de construcción de predios rurales 2016
Ilustración 55, Densidad de construcción de predios urbanos 2016. Informe actualización catastral. Fuente: (Controlaría de
Cundinamarca, 2016)
En cuanto al suelo urbano, las áreas promedio de suelos urbanos que mayor construcción presentan
se ubican en los municipios de Tabio, Cabrera, Chipaque, Ubaque, Cota y Sopo. De este
comportamiento se puede decir que los municipios con mayor dinámica y producción económica
como los son Soacha, Funza y Mosquera, exceptuando Cota cuentan en promedio con áreas
construidas menores en predios urbanos, lo que puede indicar que el mercado inmobiliario tiene
preferencia de localización en el suelo rural o en el caso de los últimos municipios mencionados
concentran mayor número de predios económicamente productivos con una menor área de
construcción , de igual manera debido a la alta ocupación actual de los municipios el mercado
inmobiliario se orienta en realizar una subdivisión predial más intensa. Lo expuesto anteriormente
se observa en la gráfica 55.
3.4.3.2 Análisis inmobiliario a partir de las licencias de
construcción municipales
El siguiente análisis tiene como objeto hacer una primera aproximación a la comprensión de las
tendencias de concentración de este mercado en los municipios del ámbito metropolitano del
Distrito. Para ello se revisará la información correspondiente a la expedición de licencias de
construcción para los determinados usos del mercado inmobiliario, información proveniente de las
estadísticas de licencias de construcción de viviendas y otros usos conformada por los usos
logístico, comercio e industrial reportados por la base de datos ELIC del DANE para una cobertura
de 15 municipios del ámbito metropolitano de Bogotá, Cajicá, Chía, Cota, Facatativá, Funza, La
Calera, Madrid, Mosquera, Sibaté, Soacha, Sopó, Tabio , Tenjo , Tocancipá y Zipaquirá (Secretaría
Distrital de Planeación, 2014). Esta información corresponde a la cantidad de metros de
construcción que han sido autorizados por las distintas dependencias de planeación de los 15
municipios de Borde más próximos del Distrito.
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Densidad de construcción de predios urbanos 2016
Ilustración 56, M2 de licenciamiento total y participaciones (%) de Bogotá y 15 Municipios de su ámbito metropolitano en el
total de área licenciada 2016- 2017. Fuente: Estadísticas de Licencias de Construcción (ELIC- DANE, 2017)
La gráfica anterior muestra la información mensual correspondiente a los niveles de licenciamiento
de Bogotá y 15 municipios de su ámbito metropolitano en el periodo 2016 -2017, donde se observa
que el Distrito tiene mayores niveles de aprobación de licencias de construcción en comparación
con el total de licenciamiento de los municipios. Sin embargo, dichos niveles exponen unas
condiciones particulares en la dinámica de participación regional inmobiliaria. Mientras que la
actividad inmobiliaria tiene un comportamiento expansivo a nivel regional (15 municipios), entre
los meses febrero- marzo, abril – julio del año 2016 y entre los meses de noviembre de 2016 -
enero de 2017, en Bogotá se presenta una contracción durante los mismos intervalos mensuales.
Entre los meses marzo -abril y Septiembre – octubre del año 2017 se observa una tendencia
distinta, pues la relación de licenciamiento entre el Distrito y su ámbito metropolitano se invierte
hasta el punto de que los municipios registran niveles superiores de licenciamiento que Bogotá
para dichos periodos. Si bien el periodo en consideración es corto para el análisis, las líneas
continuas de la ilustración 56, evidencian la dinámica complementaria del mercado inmobiliario
en el contexto regional para el periodo 2016 -2017, así como las barras muestran los niveles de
actividad de licenciamiento.
En la tabla 59 se muestran, de manera agregada, algunos de los resultados del mercado inmobiliario
regional, que indican la concentración del uso residencial con respecto a los demás usos, teniendo
como referencia el licenciamiento expedido desde enero de 2016 hasta octubre de 2017.
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Bogotá D.C. Total 15 municipios
Participación 15 muncipios Participación Bogotá
Licencias otorgadas entre
enero de 2016 y octubre de
2017
Bogotá
15
municipios
del ámbito
metropolitan
o
Bogotá y 15
municipios
del ámbito
metropolitan
o
Total, del área licenciada en
cada escala territorial 8.175.998 3.593.073 11.769.071
% Respecto al total del ámbito
metropolitano 69 31 100
Uso vivienda(m2) 5.746.250 2.384.485 8.130.735
% Respecto al total 70,3 66,4 69,1
Otros usos (m2) 2.429.748 1.208.588 3.638.336
% Respecto al total 29,7 33,6 30,9 Tabla 58, Área licenciada (m2) otorgada entre enero de 2016 y octubre de 2017 en diferentes escalas: Bogotá, 15
municipios del ámbito metropolitano y el total de Bogotá y 15 municipios. Estadísticas de Licencias de
Construcción (ELIC- DANE, 2017)
De la tabla anterior se observa que en relación al porcentaje de participación de Bogotá y los
municipios analizados, Bogotá concentra aproximadamente el 69% del área licenciada del
contexto metropolitano, y en consecuencia los 15 municipios concentran el 31% de tal área.
Asimismo, se evidencia que en las tres escalas de análisis los metros cuadrados de construcción
licenciados tanto para uso residencial como demás usos presentan un comportamiento similar
manteniendo un porcentaje de participación cerca del 70% y 30% para el uso residencial y otros
usos respectivamente. A partir de estos resultados se puede afirmar que el uso de vivienda es el
que el predomina en el ámbito regional, y que, por tanto, es fundamental comprender la dinámica
y las condiciones de ocupación residencial en el ámbito metropolitano de Bogotá, para así realizar
una adecuada gestión de ordenamiento territorial en el marco regional.
Municipios M2
Vivienda
M2 otros
usos
Concentració
n de licencias
Porcentaje
de uso de
vivienda en
el
municipio
Porcentaje
de otros
usos en el
municipio
Cajicá 220.463 115.498 9% 66% 34%
Chía 308.789 94.762 11% 77% 23%
Cota 77.861 281.421 10% 22% 78%
Facatativá 77.979 11.786 2% 87% 13%
Funza 61.017 217.366 8% 22% 78%
La Calera 70.124 10.938 2% 87% 13%
Municipios M2
Vivienda
M2 otros
usos
Concentració
n de licencias
Porcentaje
de uso de
vivienda en
el
municipio
Porcentaje
de otros
usos en el
municipio
Madrid 183.224 3.213 5% 98% 2%
Mosquera 186.444 92.659 8% 67% 33%
Sibaté 52.128 31.577 2% 62% 38%
Soacha 702.926 208.768 25% 77% 23%
Sopó 75.568 9.460 2% 89% 11%
Tabio 69.348 18.165 2% 79% 21%
Tenjo 54.572 51.862 3% 51% 49%
Tocancipá 27.336 41.679 2% 40% 60%
Zipaquirá 216.706 19.434 7% 92% 8%
Total,
municipios 2.384.485 1.208.588 100% 66% 34% Tabla 59, Área licenciada (m2) para uso residencial y otros usos, concentración de licencias y porcentaje de área
licenciada de cada Tipología de uso en cada municipio, entre enero 2016 y octubre de 2017 Estadísticas de Licencias
de Construcción (ELIC- DANE, 2017)
El Estudio del licenciamiento también permite comprender la intensidad en el uso y la
especialización que el mercado inmobiliario tiende a establecer en los distintos municipios del
contexto regional. Para el conjunto de municipios analizados, sin considerar a Bogotá, se tiene
que, del total de área licenciada, aproximadamente el 66% está representado por las licencias
autorizadas para uso de vivienda. De la información que se presenta en la tabla # resaltan dos
conclusiones:
- Los municipios de Madrid, Zipaquirá, Sopó, Facatativá, la Calera, Tabio, Chía, Cajicá y Chía
destacan por la alta actividad residencial, pues presentan una participación de licenciamiento
de vivienda en un rango de 66% a 98% del total área expedida para la construcción en dichos
municipios. Evidenciando una tendencia de localización que corresponde con las zonas de
mayor ocupación en los municipios que conforman la escala es borde de Bogotá.
- Por otro lado, en los municipios de Cota, Funza, Tocancipá y Tenjo predomina el desarrollo
de otros usos, con niveles de participación que superan el 50% del total de área licenciada
para la construcción en el respectivo municipio. Los municipios de Cota y Funza presentan
el porcentaje más alto de licenciamiento para otros usos con el 78% del total de
licenciamiento, lo que indica que el mercado inmobiliario está concentrando en estos
municipios usos de tipo industrial, logístico y empresarial lo cual responde a las dinámicas
de producción económica expuestas anteriormente.
En complemento de lo anterior se presenta la gráfica 57 que muestra el área licenciada en metros
cuadrados para las tipologías de uso residencial y otros usos en el grupo de municipios
analizados.
Ilustración 57, Licenciamiento (m2) para usos residencial y otros usos en 15 municipios del ámbito metropolitano.
Periodo enero de 2016 – octubre de 2017. Estadísticas de Licencias de Construcción (ELIC- DANE, 2017)
De la anterior gráfica se puede evidenciar que los municipios de Zipaquirá, Sopó, Soacha, Madrid,
La Calera, Facatativá, Chía y Cajicá promueven en mayor medida el desarrollo de vivienda,
mientras que la tipología de otros usos para la mayoría de municipios no alcanzan niveles
significativos en la dinámica inmobiliaria regional. La información desagregada presentada en la
tabla y lo observado en la gráfica reflejan la presencia de un fenómeno de especialización del
mercado inmobiliario, en donde los municipios principalmente los del ámbito metropolitano del
Distrito, promueven el desarrollo de los diversos productos inmobiliarios ofertados en la escala
regional, tanto de usos orientados a la actividad económica como de actividades residenciales
(Secretaría Distrital de Planeación, 2014).
0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000
Cajicá
Chía
Cota
Facatativá
Funza
La Calera
Madrid
Mosquera
Sibaté
Soacha
Sopó
Tabio
Tenjo
Tocancipá
Zipaquirá
M2 Licenciados
M2 Vivienda
M2 otros usos
Ilustración 58, Licenciamiento (m2) y participación del uso de vivienda en Bogotá y Municipios del ámbito
metropolitano. Periodo enero de 2016 – octubre de 2017. Fuente: (ELIC- DANE, 2017)
Debido a relevancia que presenta el uso residencial en el mercado inmobiliario de la región, en la
gráfica 59 se muestra de manera más detallada el nivel de licenciamiento, así como el porcentaje
de participación de vivienda que tiene Bogotá y los municipios del ámbito metropolitano con
respecto al total del área licenciada de dicho uso (Secretaría Distrital de Planeación, 2014). En
términos generales la gráfica anterior muestra un comportamiento similar al total de áreas
licenciadas expuesto en la ilustración 59. Evidentemente Bogotá tiene mayores niveles de licencias
de construcción para el uso de vivienda que los presentados por los municipios del ámbito
metropolitano en el periodo considerado. Se observa igualmente las fluctuaciones que presentan
las participaciones durante los dos años. Mientras que la actividad residencial se expande en el
Distrito entre los periodos de enero – abril, mayo – septiembre y octubre del año 2016, en los
municipios del ámbito metropolitano se contrae para el mismo periodo. Asimismo, se observa una
tendencia particular en el periodo de marzo- abril del año 2017, donde el nivel de licenciamiento
residencial se invierte.
3.5 Valorización del Suelo en la Sabana de Bogotá
La valorización del suelo depende de las dinámicas territoriales y las tendencias que se configuran
a nivel local, regional e incluso nacional, pero son la estructura de producción económica y el auge
del mercado inmobiliario los elementos fundamentales que impulsan los altos precios de la tierra
en la actualidad. Es normal que los procesos de desarrollo de un territorio estén acompañados de
un aumento en el valor del suelo, pero este debe ser racional de lo contrario se convierte en un
fenómeno de especulación que impide que se dé un verdadero desarrollo del territorio, debido a
que se vuelve más rentable parcelar los predios o dejarlos vacantes para que aumente su valor, que
dedicarlas a la producción agropecuaria.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
Ene
Feb
Mar
Ab
r
May Jun
Jul
Ago Se
p
Oct
No
v
Dic
Ene
Feb
Mar
Ab
r
May Jun
Jul
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p
Oct
2016 2017
Par
tici
pac
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(%
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licen
cias
de
vivi
end
a
M2
Lic
enci
ado
s
Bogotá D.C. Total 15 municipios
Part. % Licencias vivienda 15 muncipios Part. % Licencias vivienda Bogotá
En el municipio de Cota, el desarrollo intensivo del sector industrial ubicado sobre el corredor vial
de la autopista Bogotá-Medellín y el establecimiento de la actividad residencial durante la última
década, se convirtieron en los principales factores explicativos del elevado aumento en el valor del
suelo que se dio dentro del municipio. En la siguiente gráfica se relaciona el avalúo total municipal
y el número de predios totales para los años 2014 y 2016.
Ilustración 59, Avalúo predial promedio año 2016. Fuente: (Controlaría de Cundinamarca, 2016; IGAC, 2014)
El crecimiento en los valores prediales del suelo de la sabana de Bogotá tiene una tendencia
uniforme entre los diferentes municipios, a excepción de los Municipios de Chía, Funza, Madrid,
Mosquera y Tocancipá, en donde los Chía y Funza presentan un crecimiento exagerado en el valor
del suelo de 5 y 3 veces el valor del año anterior, mientras Madrid, Mosquera y Tocancipá
presentan un decrecimiento durante el periodo analizado. El crecimiento real en el valor predial
del suelo total de los 28 municipios analizados de la Sabana de Bogotá fue aproximadamente 27,6
% durante el periodo 2014 -2016.
La gráfica evidencia que los municipios que presentan mayor avalúo predial promedio para el año
2016 son Tenjo, Tocancipá, Cota, Funza, El Rosal, Chía y Cajicá, los cuales destinan un porcentaje
alto de su suelo para la implantación y desarrollo de diversas actividades de Industria, comercio,
logística, bodegas y oficinas en suelos rurales. Es decir, que el mercado inmobiliario percibe el
suelo rural de los municipios como objeto o elemento fundamental para su mercado, además que
$ 0
$ 50.000.000
$ 100.000.000
$ 150.000.000
$ 200.000.000
$ 250.000.000
$ 300.000.000
$ 350.000.000
$ 400.000.000
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Avaluo predial promedio 2014 -2016
Avalúo año 2014 Avalúo año 2016
la configuración de dicho mercado inmobiliario se ve fortalecido según los usos permitidos que se
determinan mediante los POT y demás figuras de orden administrativo.
En la zona de estudio destaca el municipio de Chía que tiene el avalúo total más alto, situación que
se explica por la conurbación que ha sufrido, especialmente por el trasladado de personas con altos
ingresos que buscan viviendas de tipo campestre que este lugar puede brindar. Por otra parte, se
encuentra el municipio de Sibaté con el menor avalúo total del suelo, lo que se debe principalmente
por dos razones, una la ubicación del embalse del muña allí que genera unas seria de problemas
ambientales y dos, por su localización geográfica al sur del capital contiguo a Soacha, pues por
dinámicas socioeconómicas se convierte en el destino de personas estratos bajo y por ende no se
genera incrementos considerables en el valor del suelo.
Como se observó en análisis anteriores la ciudad de Bogotá como eje central territorial impulsa la
dinámica inmobiliaria que se expande en la región, pues la concentración económica, poblacional
y en general las relaciones funcionales que tiene su origen allí, determinan tanto los precios como
la oferta de los diversos productos inmobiliarios los cuales han aumentado significativamente en
los últimos años. Es por eso, que en la actualidad es muy común encontrar en los municipios del
primer anillo de influencia de Bogotá grandes proyectos de vivienda que pretenden incentivar un
grupo de población para que se ubique sobre dichos lugares; no obstante, la continuidad de esta
tendencia sin una adecuada planeación puede generar diversos problemas tales como de movilidad
y de carácter ambiental
Si bien, un alto valor en el precio del suelo representa una oportunidad para que en los municipios
se desarrollen actividades económicas más rentables y por tanto sean más competitivos a nivel
regional, también es cierto que este comportamiento tiende a generar problemas económicos
propios de esta dinámica, es decir un proceso especulativo con exagerados crecimientos tiende
a provocar efectos inflacionarios. Por tanto, si el regulador oficial y las autoridades locales
permiten usos y el desarrollo de actividades que no sean afines con una adecuada planeación, es
muy probable que se siga generando especulación con diferentes terrenos. Es el caso de la
expansión del sector industrial, que viene concentrándose en suelos suburbanos de algunos
municipios de la sabana de Bogotá mediante la configuración de grandes corredores industriales,
lo cual está en contraste con lo decretado en los planes de acción ambiental de los municipios , que
determinan que los proyectos, obras y actividades de orden industrial deben hacerse en un área de
mínimo 10 hectáreas y se permite las construcción de sólo el 50% del lote, incluida la
infraestructura vial; el área restante debe dedicarse a la conservación o recuperación de vegetación
nativa.
3.6 Dimensión rural
En cuanto a las dinámicas que se han presentado en Cota y para analizar los cambios que han
generado afectaciones al sistema ambiental, social y económico, se realiza la revisión de los PBOT,
tanto el vigente que es del año 2000, así como la propuesta del año 2010 el cual contempla otros
elementos técnicos de planeación; de igual manera se tomará en cuenta la visión de la comunidad,
partiendo de las entrevistas y la bibliografía con información etnográfica consultada, la cual tiene
consolidaciones de testimonios de cambios a partir de trabajo con comunidades Cotenses.
3.6.1 Ruralidad desde la perspectiva social – bibliografía y entrevistas
Aunque los cambios ambientales más recientes han tenido gran impacto en la estructura biofísica
del municipio, las afectaciones que tienen su inicio en la época de colonia y conquista española
dieron origen a ciertas condiciones que aun en la actualidad son notables. En primer lugar y basado
en (Lombana Olivos, 2014) el sistema hídrico del municipio y a su vez, el sistema regional era
mayormente un ecosistema de humedal, donde se desarrollaba pesca y había presencia de peces
en abundancia, por lo cual las tribus indígenas hacían de la balsa uno de los más importantes
medios de transporte de la zona; ya que contaban con ríos, zonas pantanosas de humedal y espejos
de agua de buen tamaño.
Aunque los cambios por el choque de culturas genero un impacto en el sistema rural, las
condiciones que permitían la pesca y el uso de la balsa aún estaban presentes para los 60’s del
siglo XX. Según el sr Pedro Tibaquicha, recién en esos años se practicaba pesca, así como la caza;
pero en su testimonio hace referencia a una actividad económica que hoy en día es de gran
importancia para el municipio, la ganadería puesto que se tenía como abrevadero de ganado las
aguas de los ríos presentes en Cota; asimismo, explican otros testimonios como el del sr
Hermógenes Balcero, nieto de un pescador de tradición, que los cambios en las relaciones
faunísticas fueron notándose con el tiempo, ya que habían especies que no se volvieron a ver como
el pato zambullidor y el pato pico de oro, llamados así por las personas de la zona.
Partiendo de las entrevistas realizadas en el marco de los objetivos del presente documento,
podemos ver algunos cambios, tanto beneficiosos como de impacto negativo, que han sido visibles
para las personas que participan de las actividades de la “casa del abuelo”, entre dichos cambios y
según Doña Rufina Cao, Doña Teresa Tibaquichá y Don Isidoro Zamora
Cota era un municipio con menor cantidad de casas campestres las que ahora son ocupadas por
poblaciones foráneas y adineradas, zonas donde anteriormente predominaban casas dispersas en
la zona rural y las fincas con cultivos de verduras variadas pero de vías de transporte sin
pavimentar, pero que ahora están en mejores condiciones facilitando el transporte, tanto de cultivos
como de personas, fomentando el turismo y la movilidad dentro de la zonas.
De igual manera se tiene un consenso en cuanto a la mejora en la prestación de servicios públicos,
dados diferentes acontecimientos como lo fueron presiones sociales y demás; haciendo que el
sector rural tuviese mejores condiciones de vida para las personas que vivían y llegarían a esta
zona.
Asimismo era más cercana la relación de la comunidad con los recursos naturales, especialmente
con el hídrico, ya que las corrientes o quebradas eran más numerosas y las personas visitaban estas
zonas con fines recreativos (juego de niños y caminatas o “salidas de olla”), igualmente nos fue
explicado que antiguamente se tenían sitios públicos para el lavado de ropas y el abastecimiento
llamados aljibes, los cuales estaban contiguos a las quebradas, pero debido a políticas, avances en
los elementos de vivienda y la pérdida de muchas quebradas (posiblemente a la pérdida del
ecosistema natural) estos sitios dejaron de ser usados.
Por otro lado, en cuanto a la llegada del sector industrial y consolidación del bloque, situado sobre
el corredor vial de la autopista Bogotá – Medellín, mayormente conocido como Siberia; es muy
poca la interacción que ha habido con la comunidad, tanto en cuanto a proyectos de responsabilidad
social, como en la oferta de trabajo.
3.6.2 Ruralidad En Los PBOT (Vigente Y Propuesta 2014)
Partiendo de la clasificación de suelos que se tiene para el municipio de Cota, en la propuesta del
PBOT se proponen los usos potenciales de los terrenos Cotenses. Estas sugerencias parten de la
combinación de factores, relacionados mediante relaciones técnicas y teóricas como el clima y de
las características poco modificables de las geoformas y los suelos, en cuanto a limitaciones en su
uso, capacidad de producción, riesgo de deterioro del suelo y requerimientos de manejo.
El propósito final es proporcionar una herramienta para la planificación del uso de la tierra, con
ánimos de diseñar y poder implementar estrategias para generar en el sector agropecuario, políticas
sobre el medio ambiente y la priorización en la ejecución de recursos económicos.
Desde esta clasificación para la Clase II se propone darle usos centrados en cultivos limpios
continuos, por su pendiente moderada y mediana profundidad del horizonte A. estas sugerencias
parten de características inherentes al suelo ya que esta clase agrologica puede cultivarse
permanentemente sin sufrir daño alguno mediante las prácticas de cultivo en contorno y cultivo en
fajas, con aplicación de enmiendas y fertilizantes guiadas por técnicos. Como usos recomendados
y compatibles se encuentran la agricultura intensiva, de orientación comercial, ganadería intensiva
para producción de leche, con utilización de pasturas mejoradas.
Para la Clase IV, ubicada principalmente en áreas de planicie fluvio – lacustre, es decir cercanas a
los cuerpos de agua en Cota y de relieve plano a ligeramente ondulado en climas húmedo a frío
húmedo. Se proponen usos en cultivos semi-comerciales y de subsistencia y para pastos utilizados
en ganadería extensiva; ya que presentan limitaciones por drenaje que origina encharcamientos.
Por último la Clase VIII, presente en el territorio municipal en la zona de alta pendiente del cerro
Majuy (paisaje de montaña y lomerío en climas frío) se determina que su principal aptitud radica
en la conservación del bosque protector-productor, utilizando prácticas intensivas de manejo.
De igual manera y haciendo parte del análisis que se realiza del documento para la temática de la
“estructura ecológica principal”; esta propuesta de PBOT hace referencias, en cuanto a ruralidad,
a la flora, fauna, las coberturas y usos de suelo relacionado con la problemática que se genera al
ser comparados con la vocación técnica del territorio, zonas de amenazas (tanto naturales como
antrópicas, una zonificación que nace de la clasificación y su descripción técnica y grafica) y, ya
en cuanto a la ruralidad socio-económica, hay diagnósticos de la condiciones de vivienda,
infraestructura, el sistema servicios públicos, la fuente de abastecimiento y su prestación y por
último, centrado al sector rural de Cota, el documento presenta un resumen de las relaciones
funcionales entre el componente urbano, la zona industrial del corredor vial Medellín – Bogotá y
la ruralidad municipal, que radica en una descripción de los traslados que hacen las personas de la
zona rural a la urbana y viceversa.
En el siguiente gráfico se describen las razones, que explica CIDETER, entre los anteriores tres
componentes municipales.
Ilustración 60, relaciones entre los diferentes componentes municipales en relación a traslados, realización propia, 2017.
Por su parte, en el PBOT de Cota vigente, en cuanto a la ruralidad del municipio se tiene en primer
lugar una clasificación de las políticas que se contemplan en el documento, donde se estructuran
en dimensiones (política, ambiental, económica, administrativa y espacial). De estas políticas, las
que están orientadas al sector en cuestión, son la espacial ya que se basa en las relaciones
funcionales urbano – rurales, la económica por definir las principales actividades económicas del
municipio, las cuales deben estar enfocadas a la protección ambiental, es decir, que esa dimensión,
la ambiental propone objetivos que tendrán en la ruralidad su medio de desarrollo y por último la
Existen habitantes que sedesplazan al área rural porrazones de trabajo(actividades agropecuariasprincipalmente), educación,turismo y comercioprincipalmente.
Existen habitantes del área rural dediferentes veredas de Cota que sedesplazan al área industrial principalmentepor actividades laborales y algunos poractividades comerciales.
Los diferentes habitantes delas diferentes veredas delmunicipio de Cota acuden alárea urbana principalmentepor servicios educativos,trabajo, de salud, comercio,comunicaciones, serviciosadministrativos, entre otros.
social ya que tiene como eje articulador la calidad de vida de la población en general, mediante
objetivos relacionados con vivienda, salud, educación y el fortalecimiento de la organización,
participación social y desarrollo comunitario.
Asimismo tiene la descripción de los tipos o zonas de suelos, que componen el suelo rural (el cual
está clasificado así debido a que su uso principal es agropecuario y forestal, con usos compatibles
y/o condicionados), siendo estos: de protección, de actividad económica y de carácter suburbano.
En los suelos rurales de protección, están zonas de protección y conservación ambiental, presentes
en la zona montañosa del Majuy, las zonas de infiltración y recarga de acuíferos, zona de ronda de
ríos y cuerpos de agua que está determinada por franjas de 100, 50 y 30 metros de ancho desde los
ríos y por su recorrido dentro de Cota y las zonas de recreación.
En los suelos rurales de actividad económica, se encuentran zonas de actividad agropecuaria, zonas
de manejo integrado (zonas mixtas de pie de monte), zonas de recuperación y rehabilitación
ambiental y la zona agropecuaria e industrial, la cual fue creada mediante un acuerdo municipal,
el N° 16 de diciembre 4 de 1991, donde se disponen sus límites y las áreas contempladas con usos,
las cuales son “corredor industrial”, “agropecuaria e industrial sur” y “agropecuaria e industrial
norte”.
Los suelos rurales de carácter suburbano, que contienen zonas agro-residenciales, tanto
tradicionales (predominancia de pequeños predios), múltiples y campestres; zona de corredor vial
que es la franja de 200 metros de ancho desde la vía regional de la sabana (Chía – Cota - Funza),
la vía Cota – Suba y la variante.
Partiendo de esta clasificación y determinación del área de cada zona, se hace especial énfasis en
los usos que puede haber en cada una, tanto el uso principal, como el compatible, condicionado y
prohibido; de igual manera las normas urbanísticas, de construcción y ocupación de espacio que
aplican en cada caso y otras disposiciones técnicas.
3.7 Importancia del municipio desde resguardo
La llegada del ser humano al territorio Colombiano y la generación de poblaciones, pudo haber
sido hace 16400 años aproximadamente, según estudios y excavaciones de Gonzalo Correal
Urrego y Thomas Van Der Hammen; específicamente a la región central pudieron haber llegado
poblaciones entre 12400 y 5600 años atrás, hipótesis que nacen debido a excavaciones que se
realizaron en la hacienda Tequendama I en 1973, cuyos resultados fueron publicados en el
documento “Investigaciones Arqueológicas en los Abrigos Rocosos del Tequendama”. (Martínez,
2005)
Se tienen registros de cultivos de maíz en Zipacón, donde se cree que emerge el pueblo muisca de
la sabana hace cerca de 2700 años. Esta sociedad se organizó en cacicazgos que eran entidades
políticas con: un líder (cacique) que tenía poderes civiles y religiosos, un territorio determinado y
una población, que no fue concertada por españoles conquistadores. (Martínez, 2005)
Colombia en su proceso de creación constitucional en 1991, se transforma en un estado pluriétnico
y multicultural; con dicho cambio, en los territorios de Bosa, Suba y Cota se inician procesos de
conformación organizacional y recuperación de identidad. El resguardo de Cota pertenecía a la
confederación o señorío de “Uogotá”, el cual mantenía disputas militares con la confederación de
“Hunza” (ubicadas en el sur y norte del altiplano). Con la llegada de los españoles, el resguardo
de Cota sufrió muchos cambios y dinámicas debidas principalmente a proceso de encomienda y
posterior conformación de resguardo el cual fue disuelto en 1841 y reconstituido en 1876 por
compra de tierras. (ONIC, 2014)
Cota comprende una población indígena de 2410 según el censo del DANE 2005, por tanto es de
los resguardos más importantes de Colombia, ya que para dicho año se tenía una población total
muisca de 14051 personas. Este caso específico, es la muestra fehaciente de la conservación de
ciertas características culturales y rasgos organizacionales ancestrales, sin perder la relación
tradicional que se había incluido en la comunidad muisca de la sabana. (ONIC, 2014) Según la
reseña informativa de la ONIC “El caso del resguardo de Cota permite comprender la dinámica
etnohistórica subyacente en su supervivencia e ilustrar el proceso de transformación vivido por
la población indígena de la región”.
A raíz de las dinámicas, tanto político – administrativas, económicas, sociales y ambientales de la
sabana y específicamente en Cota, se puede denotar un claro conflicto de intereses que surgen por
varios aspectos, como lo son territorial, cultural, presencial y de memoria histórica.
Dentro de los conflictos que se han generado en Cota en relación con el resguardo indígena y que
han puesto en peligro la subsistencia del centro de memoria que representa la comunidad muisca,
de igual manera las dificultades sociales que tienen su raíz en las condiciones de desarrollo
municipal han complicado la subsistencia del resguardo; en 1998 El Tiempo público “Le Arrancan
El Alma Al Resguardo De Cota”, un artículo que desde la perspectiva del fiscal del resguardo de
aquella época, donde José Pereira Balsero daba las condiciones educativas, de oportunidades
sociales, territoriales tanto legales como potencialidades agrícolas y demás, generando un
escenario de incertidumbre para la comunidad, la conservación de las características culturales y
la sostenibilidad de las 500 hectáreas que son pertenencia de los Muiscas Cotenses. (Redacción El
Tiempo, 1998)
Asimismo, se tienen pleitos legales por territorios como el de la compra de 2 hectáreas entre
terceros, que se realizó en 1993, pero que en dicha parcela se encuentra el asentamiento indígena
de más de 50 familias y se desarrollan ceremonias. Debido a la legalidad y validez de la venta del
terreno y por la inexistencia de la figura “resguardo indígena” debido a un proceso del INCORA,
ahora INCODER en 2001; en la corte suprema se ordenó el traslado de las familias, pero creando
la responsabilidad de la alcaldía municipal para dar reubicación; debido a las incomodidades que
se crearon tanto para el comprador, la alcaldía y el resguardo, se resolvió la compra del inmueble
por parte del municipio para dar conformidad a las partes. (Guerrero , 2016)
Por otra parte, y no siendo de desconocimiento para el resguardo indígena, debido a las dinámicas
de desarrollo urbanístico del municipio, el territorio muisca, es pretendido por constructoras para
emplazar proyectos de vivienda campestre (kienyke, 2014), lo cual generaría la perdida tanto de
la comunidad muisca ancestral como la inmigración de poblaciones con altos ingresos y foráneas;
perjudicando la identidad Cotense y las dinámicas demográficas.
3.8 Sobre la figura: Venta de agua en bloque
El manejo del agua parte del principio fundamental de que todos los ciudadanos tenemos derecho
a este recurso. En el país la constitución precisa que el estado debe garantizar el acceso del recurso
a todos los ciudadanos sin limitaciones debido a su capacidad de pago. Por ello mediante la ley
142 de 1997 se reglamenta la explotación de agua y se obliga las gobernaciones y alcaldías
municipales a brindar a la población la prestación de los servicios públicos de forma continua y
eficiente. En el caso del agua, es frecuente ver que las administraciones locales no cuentan con las
capacidades técnicas y/o financiera para asumir las altas exigencias que supone la operación y
mantenimiento de un sistema de acueducto y alcantarillado. Por tal situación aparece la figura de
empresa privada prestadora de servicios públicos como alternativa para el manejo del agua. Cabe
resaltar que por esas altas exigencias técnicas y de costos, la competitividad es prácticamente nula,
es decir que una empresa impone una especie de monopolio sobre las municipalidades, y como
resultado, el servicio en pequeños y alejados municipios no es el mejor (Universidad Distrital,
2011).
En la sabana de Bogotá el problema de fondo entorno al derecho al agua no radica precisamente
en el acceso sino en el inequitativo uso que se le da al mismo. Esto se evidencia en la aparición de
la figura de Agua en bloque, que convierte un recurso natural público en un bien de mercado cuyo
valor se rige por las reglas de oferta y demanda.
Dentro de la región está la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), que es la
principal productora de agua potable en el país, divide su servicio en cinco zonas, además de
suministrar el servicio en casi toda la ciudad, vende agua en bloque a 8 municipios de
Cundinamarca, dos empresas de acueductos que prestan el servicio en la Sabana y a comunidades.
Al respecto la CAR se ha pronunciado afirmando que ni la Ley 142 de 1994, que reglamenta los
servicios públicos en el país menciona en la figura de venta de agua en bloque, y que el Código de
Recursos Naturales determina que el agua no tiene precio y la prohíbe la comercializar de los
excedentes de agua cuando está ha sido concesionada (Universidad Distrital, 2011)
Empresa Año Estrato Cargo fijo
AGUAS DE
LA SABANA
DE BOGOTÁ
S.A.
E.S.P.
2015
1 41.897
2 44.515
3 49.229
4 52.371
5 78.556
6 83.793
2017
Comercial 89.933
Industrial 89.933
Oficial 59.955
EMSERCOTA
S.A. E.S.P. 2017
1 1.758
2 3.515
3 4.980
4 5.859
5 8.788
6 9.374
Comercial 8.788
Industrial 8.788
Oficial 5.859
COJARDIN
S.A
E.S.P.
2017
4 24.040
Tabla 60, Tarifas Acueducto en el Municipio de Cota. Fuente: (SUI, 2017)
En la Tabla 60 se puede observar la diferencia significativa que existe entre las tarifas cobradas
por Emsercota S.A. E.S.P., Aguas de la sabana S.A. E.S.P. y COJARDIN S.A. E.S.P., este caso
específico nos muestra un fenómeno que se viene dando en algunos municipios de la sabana de
Bogotá. Por una parte, los municipios y acueductos que adquieren el agua en bloque se olvidan
del tratamiento requerido para potabilizar el agua y se refugian en la solidez de la EAAB, lo que
debería permitir a los usuarios de estos servicios tener un agua de buena calidad. Pero por otra
parte los usuarios dejan de pagar una tarifa de agua y pagan un precio del agua, precio que ha
causado manifestaciones en los municipios que acogieron este modelo debido a que los valores a
pagar son muy altos para el nivel de ingresos que obtienen o la prestación ineficiente del servicio.
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) actualmente distribuye
directamente en dos municipios Soacha y Gachancipá, y adicionalmente vende agua en bloque a
los municipios de Cajicá, Chía, Funza, La Calera, Madrid, Mosquera, Sopo y Tocancipá.
Municipio
Volumen Anual
Facturado (M3)
Tarifa
Media ($)
Valor Anual
Facturado ($)
Cajicá 4.335.967 971 4.220.317.338
Chía 9.667.910 942 9.130.568.846
Funza 2.523.025 971 2.476.131.932
La Calera 257.141 951 252.829.825
Madrid 3.315.531 860 3.256.297.023
Mosquera 4.601.804 942 4.332.402.967
Sopo 1.295.251 971 1.255.376.233
Tocancipá 1.103.041 971 1.118.085.737
Total 27.099.670 947 26.042.009.903
Tabla 61, Venta de Agua en Bloque por la EAAB, Año 2016. Fuente: (SUI, 2017)
En la tabla anterior se muestra el volumen total (M3) vendidos por la EAAB a los diferentes
municipios de la sabana de Bogotá. Se observa que para el año 2016 el metro cubico lo vendieron
a una tarifa media de $ 947; la cual incremento para el año actual superando esta los mil pesos.
Estas ventas de agua en bloque que realiza EAAB están reglamentadas bajo la resolución 353 de
2005 de la comisión reguladora de agua potable y saneamiento básico.
Los municipios que compran el agua en bloque aseguran su disponibilidad en la medida en que
Bogotá así la tenga; por lo que someten a su población a cobros que implican la operación y
mantenimiento de redes de distribución que están fuera de su jurisdicción municipal y a costos
administrativos de dos empresas de servicios públicos. No obstante, pese a las críticas presentadas
principalmente por la CAR a la venta de agua en bloque, el distrito no puede negarle a la EAAB
este tipo de negociación, pero si puede impulsar a que la EAAB desarrolle proyectos de asistencia
técnica y gestión empresarial que permitan a las empresas de acueductos y alcantarillados locales
fortalecer su operación y servicio (Universidad Distrital, 2011).
Cabe mencionar que con la figura de agua en bloque también han surgido inquietudes que tienen
que ver, principalmente, con que este modelo ha suscitado una expansión desordenada de la sabana
de Bogotá, ya que el agua es llevada a los sectores de los municipios donde se desarrollan proyectos
urbanísticos, por lo que, ante más oferta urbanística, más demanda de agua. Antes esta controversía
la Contraloría de Bogotá publicó un informe en septiembre de 2012 que decía: “El suministro de
agua en bloque realizado por el Acueducto desde los años 80 ha influido en la conurbación de los
municipios de la Sabana, llegando inclusive a promover el desplazamiento de población capitalina
y de industrias, como se evidencia en los casos de Chía, Mosquera y Cota (…). Esa expansión de
la frontera urbana hacia zonas rurales, tanto del Distrito Capital como de los municipios, sin ningún
límite, pone en riesgo los recursos hídricos de los capitalinos y de los habitantes de los municipios
por la contaminación que pueden sufrir las pocas fuentes hídricas de la región” (Hernández, 2012)
Frente a lo anterior la EAAB argumenta que no puede negarse de forma radical a vender,
sustentando que Bogotá no puede abusar de la posición dominante que tiene en la prestación del
servicio. Teniendo en cuenta que, a excepción de La Calera, Funza y Madrid, los demás municipios
dependen en más del 70 % del abastecimiento de agua en bloque y se debe a que no tienen fuentes
superficiales o subterráneas. Por ello, la entidad invitó a proponer alternativas de solución al
problema de la expansión, pero no de forma unilateral, sino en un escenario concertado entre el
Distrito, la Gobernación y las alcaldías (Hernández, 2012)
3.9 Efectos ambientales del desarrollo regional
3.9.1 Estructura ecológica principal
Cuando se analiza el cambio histórico ambiental de un territorio, el mayor cambio e impacto se
debe observar sobre lo que, en términos de ordenamiento territorial, es la “Estructura Ecológica
Principal - EEP”; dicho concepto se refiere a un sistema de áreas identificadas y conocidas con
ciertos valores ambientales que sustentan procesos y funciones ecológicas, que están relacionadas
con la oferta de recursos y servicios ambientales, que dan soporte tanto a la biodiversidad como a
las actividades económicas y culturales.
Según el decreto 364 de 2013 que trata y define aspectos sobre normas urbanisticas del POT de
Bogotá, considera la estructura ecologica principal – EPP, como: “Esta estructura se configura a
partir de la integración de las áreas de origen natural y antrópico, las cuales mantienen una oferta
ambiental significativa para los habitantes de la ciudad y la región.”
3.9.1.1 Elementos De La Estructura Ecológica Principal y Estado Actual
En el caso del municipio de Cota, la EEP está compuesta de ciertos elementos naturales de gran
importancia, que en términos generales son: el cerro Majuy, las zonas de sabana con tierras fértiles
y el componente hídrico representado principalmente en el rio Bogotá y demás quebradas que
alimentan al municipio. Debido a que estos elementos, hacen parte de un sistema complejo de
relaciones naturales, tanto los servicios y recursos ecosistémicos dependen de aspectos como el
clima, el uso que se le da al suelo, la geología, la flora y fauna, entre muchos otros.
Para efectos de la identificación del cambio, una herramienta importante es el análisis de
bibliografía, principalmente de los planes de ordenamiento y documentos técnicos y/u oficiales
que contienen un diagnóstico de la situación natural, así como de documentos con enfoque de
ordenación regional.
En ese sentido se parte de que Cota es un municipio de temperaturas dependientes de la altura, es
decir, que Cota se encuentran dos temperaturas debidamente diferenciadas, una en la zona del valle
de 13.5 °C y otra de la zona más alta una temperatura de 10.6 °C aproximadamente. La temperatura
media es de 13,7 °C. (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014), precipitaciones comportamiento
bimodal, presentándose dos periodos lluviosos que van desde la última semana de marzo a la
primera semana de mayo y durante los meses de octubre y noviembre y dos períodos secos que
van de diciembre a febrero y de julio a septiembre, tal como se muestra en la siguiente figura;
humedad relativa anual alta presentándose valores entre el 80 y el 85%, notándose mayor humedad
en el cerro.
En cuanto a la ubicación hidrográfica e hidrogeológica, Cota pertenece a la cuenca del río Bogotá.
Dicho río es la principal corriente que recorre el costado oriental del municipio de norte a sur,
sirviendo de límite con el Distrito Capital. Asimismo, en su jurisdicción drenan sus aguas al río
Bogotá, el río Frío en la zona norte y el río Chicú, igualmente tiene aportes por parte de las
quebradas La Culebrera, Hichitá, El Hoyo, Cetime y la quebrada Los Manzanos.
Por su parte, según en el estudio desarrollado por INGEOMINAS, se identificaron y clasificaron
las unidades geológicas que contaran con el potencial para almacenar y transmitir agua, la
extensión que presentan y la productividad de las mismas (CONSULCO INGENIERÍA LTDA,
2014). En el municipio pueden clasificar los acuíferos así: Acuíferos de Depósitos Aluviales
(Formación Chía, Qch1), Acuíferos de Depósitos de Terraza y del Piedemonte Coluvio – Aluvial
(Formación Sábana, Qsa2- -Q(dp)1) y Acuíferos Formación Guadalupe.
Según, la ubicación geográfica y geológica consta de los rasgos característicos de la cordillera
Oriental Colombiana, en la parte central de la sabana de Bogotá, conformada por depósitos de
origen fluvioglaciar, fluvial y lacustre de edad Plioceno-Cuaternario, y sectores conformados por
rocas sedimentarias (areniscas, arcillolitas y limolitas), de origen marino y continental, de edad
Cretácico Superior a Paleógeno.
El municipio se ubica dentro de dos sinclinales, se distinguen dos formas principales del paisaje,
un relieve plano, el cual forma parte de la llanura fluvio lacustre del río Bogotá y uno montañoso
caracterizado por laderas monoclinales crestadas, pertenecientes al sinclinorio de la sabana de
Bogotá. (CIDETER S.A.S., 2014).
En cuanto al componente edáfico y geomorfológico, cuyos elementos son de gran importancia por
el uso y aprovechamiento económico que representan para Cota, se parte de que el IGAC
determinó una clasificación de usos de suelo para el Departamento de Cundinamarca, teniendo en
cuenta características inherentes del suelo, para el municipio de Cota se identificaron las clases
agrológicas II los cuales son apropiados para agricultura y ganadería intensiva, de orientación
comercial, clase IV que se caracterizan por capacidad de carga es limitada para un mínimo de
cultivos semi-comerciales y de subsistencia, estos suelos tienen restricciones para el uso de la
maquinaria agrícola en época de invierno y para pastos utilizados en ganadería extensiva y clase
tipo VIII especialmente para destinación en conservación por presentarse en paisajes de montaña
y por eso tienen aptitud para bosque protector-productor y para conservación, utilizando prácticas
intensivas de manejo. (CONSULCO INGENIERÍA LTDA, 2014).
En el municipio de Cota se distinguen tres geoformas bien definidas: Un paisaje de Montaña
localizado en la zona occidental del municipio, es decir el cerro Majuy y comprende alturas que
van desde los 2.800 hasta los 3.050m, paisaje de Piedemonte que comprende formas onduladas en
los sitios de pendiente moderada y planicies en los sitios de pendiente suave, se extiende desde la
base de la montaña hasta los taludes que lo separan con la llanura de desborde, este tipo de paisaje
ocupa la mayor extensión del municipio, esencialmente las zonas de potencial agrícola (clase
agrologica II) y el paisaje de Valle aluvial que depende especialmente de la dinámica aluvial de
los ríos Bogotá, Chicú y río Frío; su topografía presenta pendientes entre 0% y el 3%; ya que limita
el drenaje facilitando el encharcamiento y las inundaciones de las zonas contiguas a estos ríos.
(Uribe & Tamayo , 2010).
Dadas las características bio y geofísicas anteriormente expuestas del municipio, la fauna y la flora
presentes son típicas del ecosistema Bosque Andino aunque dada la explotación, aprovechamiento
y sucesos de incendio el bosque se considera intervenido y de tipo secundario.
El principal cambio sobre el componente flora de la estructura ecológica principal es la ausencia
de vegetación en alta montaña haciendo que los remanentes de flora nativa se encuentren
sectorizados, principalmente en el resguardo aún hay presencia de bosque primario.
Por su parte el componente fauna ha presentado una fuerte transformación, ya que la sensibilidad
de las especies animales es mayor y se ha venido perdiendo su presencia en Cota; los mamíferos
son los más afectados dado que era común observar roedores grandes y venados en las
inmediaciones del rio Bogotá, actualmente se reportan en un alto porcentaje roedores y
quirópteros. La principal razón de la ausencia de fauna propia de la zona es la remoción de la
cobertura vegetal natural ha tenido en la fauna (SAMADE, 2016).
Aun así, la situación faunística de Cota, hay esfuerzos en el territorio para mantener y mejorar las
condiciones de biodiversidad; el Bioparque La Reserva, que ha reunido gran variedad de fauna, en
el mariposario con 10 especies, un aviario con más de 15 especies de aves de las que se destacan
el Águila Harpía, animales silvestres y domésticos, reptiles y anfibios.
3.9.1.2 EEP para la región
Dentro de las consideraciones que se hacen para la propuesta del "modelo prospectivo y
lineamientos de ordenamiento territorial" del documento de Región Metropolitana de Bogotá, la
estructura ecológica principal es un elemento estructurante debido a que esté elemento hace que la
sostenibilidad regional sea posible, en su primer capítulo, se tiene una diferenciación, para la
concatenación de los planes de ordenamiento de la región, está se fundamenta en la importancia
del municipio dentro de ella y al anillo al que pertenece el municipio; en este caso al primer anillo
(Cajicá, Chía, Funza, Mosquera, Madrid, Soacha y La Calera), que de igual manera hacen parte de
una categoría mayor denominada “Borde Urbano Y De Relaciones Metropolitanas” que representa
los territorios donde las relaciones son más estrechas ya que las dinámicas urbanas y
metropolizantes son más fuertes.
Sin embargo, en la síntesis, que se hace por zonas, de los planes de ordenamiento vigentes de los
municipios, Cota no está catalogado como un municipio donde se considere la EEP municipal
como elemento estructurante, aun cuando su producción agrícola es diversa, genera empleo y es
representativa para el PIB municipal y sus áreas de protección sean importantes por la presencia
del resguardo indígena.
3.9.1.3 Relación de las posturas
En el diagnostico presente en el documento de CIDETER S.A.S. se establecen prioridades que dan
la base para la presentación de políticas municipales, dichas prioridades radican en que la EEP de
Cota, está en fundamentada en dos áreas o zonas, la que está comprendida por el sistema de áreas
protegidas del cerro Majuy donde hay coberturas naturales secundarias y nacimientos de agua
principalmente y el sistema hídrico municipal. Dicha EEP, está relacionada con la Estructura
Ecológica regional, ya que a lo largo del documento se hace referencia a la importancia de Cota
para la Ciudad de Bogotá y de la región. De igual manera, aunque se resume la EEP en solamente
dos áreas, estas engloban prácticamente todos los elementos naturales que se exponen
anteriormente y dan base para propenden por su mantenimiento. Dado que al hacer la revisión del
PBOT vigente que es del año 2000 y la propuesta realizada con el grupo CIDETER S.A.S. se
denota un avance en planeación dada la consideración de elementos técnicos que generan nuevos
enfoques de planeación como lo es la EEP; ya que, en el documento del 2000, no se tiene una
estructuración de áreas de importancia ambiental, solo se contempla una "estructura general del
territorio", donde se da una definición, se menciona la reglamentación que tiene su jurisdicción en
cada una y cierta caracterización de algunas zonas específicas, como lo es el resguardo indígena,
zonas de riesgo y zonas rurales; pero que dada la presentación del documento, no comparten
dinámicas sociales o ambientales, perdiendo la interconexión de áreas municipales y la posibilidad
de dirigir esfuerzos, enmarcados en políticas a fortalecer o fomentar dichas dinámicas, aspectos
existentes en la propuesta de PBOT que si considera una Estructura Ecológica Principal,
relacionada, no solo a los elementos presentes dentro de Cota, sino también a la conectividad
ecológica de la región.
Ya en función de lo que se considera en el documento de REGION METROPOLITANA y con las
consideraciones de la propuesta de PBOT, Cota pasaría a ser un municipio con estructuras de
importancia ambiental definidas; haciendo que las relaciones metropolitanas puedan sustentarse
mejor y generando otras oportunidades económico-ambientales diferentes a las actuales
(municipio agro-residencial).
3.9.2 Río Bogotá
Dada la presencia del rio Bogotá en el centro de la sabana, pasando por municipios como
Mosquera, Funza, Soacha y Cota, entre otros muchos, la responsabilidad que se tiene con respecto
a la calidad de sus aguas es compartida y de carácter tanto público como privado.
En el año 2011 se realizó un documental por parte de Canal uno en el cual se explicaba la situación
del rio Bogotá, no solo en cuanto a la carga contaminante que era aportada por la capital y los
municipios vecinos, también en cuanto a la situación de las responsabilidades y acciones que
estaban siendo desarrolladas por los actores públicos y privados, que estaban en relación directa
con el afluente. En aquel entonces se expuso el inicio de la Planta de Tratamiento de Agua Residual
Canoas – PTAR en el municipio de Soacha, la ampliación de la PTAR Salitre y otras obras
distritales. (Gómez, 2011)
Para el año 2014, se presentó el adelanto del 95% del proyecto que engloba el túnel subterráneo
de 82km que conectará las aguas residuales de Bogotá (ríos Fucha, Tunjuelo y Salitre) con la nueva
planta Canoas de Soacha para evitar aportar dichas aguas al río Bogotá. Se estimaba que para 2015
estarían listos los estudios que permiten el trazado final de la última fase del proyecto, que a su
vez llevarán aproximadamente otros 4 años en su construcción; por tanto, se han presentado
diferentes variaciones en las fechas de terminación de obras, las cuales hacen del proceso de mejora
de calidad de agua del rio Bogotá, un pendiente en la agenda ambiental de la sabana, por lo menos
por parte de la capital. (Redacción Bogotá, 2014)
Por su parte Cota no ha generado gran contribución a la disminución del aporte contaminante que
hace al afluente, esto debido principalmente a la carencia de un nuevo modelo de ocupación
territorial, a la falta de nuevos estudios diagnóstico de los desarrollos urbanísticos e industriales
asentados en la cercanía de su ronda hídrica y, como lo indica (Gómez, 2011), por la constante
aprobación y dinamización a proyectos residenciales.
De igual manera y en función de la responsabilidad compartida, hay acciones desarrolladas por
parte de los municipios, de la administración de Bogotá con sus respectivas secretarias distritales,
la CAR y programas de entes privados.
En 2017, El Tiempo publicó un artículo resumen de las PTAR municipales que estarían en fases
de planeación, mejoramiento o funcionamiento en la cuenca, tanto alta como media y baja del río
Bogotá. En este artículo se especifica que Cota, está en procesos para la ampliación de la capacidad
de tratamiento de su PTAR de la mano con la Corporación Autónoma Regional – CAR
Cundinamarca, entidad la cual se encuentra estudiando la suscripción del convenio, asimismo
realiza el proceso con Sesquilé, Suesca, Guatavita, Zipaquirá, Tocancipá (PTAR Los Patos),
Cajicá, Tenjo, El Rosal, Facatativá, Madrid, Mosquera, Bojacá y Ricaurte. (Cruz, 2017)
Con respecto a otras acciones desarrolladas en la sabana, recientemente se entregó por parte de la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca un proyecto compuesto de obras de
adecuación hidráulica para la minimización de riesgos por el desborde natural del río, es decir la
inundación de sus zonas de amortiguamiento por crecientes súbitas, realizadas principalmente en
la cuenca media, comprendiendo desde el puente La Virgen y las compuertas de Alicachín en
Soacha y beneficiando localidades colindantes de Bogotá con el río Bogotá. (Redacción Bogotá,
2017)
Además de englobar acciones como la adquisición de predios para agrandar la zona de
amortiguación a inundaciones, el dragado de sedimentos del río y la restauración de cobertura
principalmente nativa, con siembra de árboles; se contempla la generación de sentido de
pertenencia regional con el río Bogotá mediante la construcción de un parque lineal de 68Km que
conectará Soacha con Cota, a través de espacios peatonales y senderos interpretativos. (Redacción
Bogotá, 2017).
3.10 Análisis de movilidad, proyectos de conexión e infraestructura como estrategias de
integración regional
3.10.1 Composición del tránsito vehicular (TPDS)
Los registros de volumen vehicular muestran que las vías que comunican a Bogotá con los
municipios de su ámbito metropolitano se caracterizan por presentar promedios diarios semanales
de flujos vehiculares superiores a los 10.000 vehículos, siendo este el rango más alto clasificado
por INVIAS. En la siguiente gráfica se puede observar que aquellas vías que comunican a Bogotá
con los municipios de Mosquera, Funza, Chía y Cota son las que presentan mayor cantidad de
vehículos.
Ilustración 61, Composición del Tránsito promedio Diario Semanal (TPDS). Fuente: (MinTransporte & INVIAS, 2011)
De ese modo, según (INVIAS, 2017) en la vía que comunica a Bogotá con Mosquera y Funza para
el año 2011 circula un TPDS de 42.677 vehículos y para el 2016 circulan en promedio 59.649
vehículos, es decir, que el flujo vehicular creció aproximadamente 40% durante dicho periodo.
En la Autopista Medellín, en el tramo Bogotá-Siberia el promedio semanal de vehículos registrado
para el año 2011 es de 47.941 vehículos y para el año 2016 es de 49.906 vehículos, mostrando
un crecimiento del TPDS de 4.1% Por otro lado, la autopista Norte, entre Bogotá y el municipio
de Chía reporta un tránsito promedio diario semanal de 77.853 vehículos para el año 2011 y de
101.436 vehículos para el años 2016, es decir que para dicho periodo el TPDS creció 30.3%
(INVIAS, 2017).
En otras avenidas perimetrales de la Sabana de Bogotá el volumen de vehículos varía según el
tramo. Así en el tramo Bogotá, Soacha – Te del Salto el promedio semanal es de 27.457 vehículos
para el año 2011 y de 15.184 vehículos para el año 2016. El flujo vehicular se eleva en el tramo
Mosquera - Funza, pues en el 2011 se tiene un TPDS de 13.721 vehículos, mientras en el año 2016
circulan en promedio 27.006 vehículos. De igual modo el tramo Cajicá- Zipaquirá muestra un
incremento del volumen vehicular, pasando de 19.456 vehículos en el año 2011 a 33.870 vehículos
en el año 2016, lo que supone un crecimiento de 74% del TPDS (INVIAS, 2017).
El tramo Madrid – Facatativá muestra un menor flujo vehicular, en el cual se registraron 16.417
vehículos para el año 2011 y 17.677 vehículos para el año 2016. Asimismo, se observa que el
tramo de la zona suroccidental Bogotá- Choachí presenta el más bajo volumen vehicular con un
TPDS de 1.829 vehículos para el año 2016 (INVIAS, 2017).
Según (CCB, 2017), el 7.87% de los viajes diarios en la región, corresponden a viajes
intermunicipales. Donde más del 80% de viajes realizados por los municipios del departamento
tienen a Bogotá como origen o destino. Asimismo, los motivos de viaje que tienen a Bogotá como
punto de destino se distribuyen en los siguientes porcentajes: Regresar a casa (38%), laborales
(36%), Salud (6%), estudio (4%); trámites (4%), ocio y compras (4%) y otras necesidades (8%).
Estas cifras evidencian la importante función que tiene cada una de las vías en la movilidad de la
región Bogotá – Cundinamarca, ya que por ellas se transporta la gran mayoría de personas,
recursos, productos y toda clase de mercancías que ingresan y salen de distrito capital. El
comportamiento decreciente del flujo vehicular a medida que los tramos viales son más distantes
de Bogotá expresa claramente las fuertes relaciones funcionales que se han establecido entre los
municipios del primer anillo metropolitano (Funza, Mosquera, Chía, Cota y Soacha) y Bogotá,
donde un alto porcentaje de vehículos privados y buses de transporte público, tienen como
destino final dichos municipios.
No obstante, la importancia de estas vías en cuanto a la cantidad de vehículos que circulan por
ellas, no se refleja en un sistema de movilidad adecuado, debido a que:
La situación del sistema de movilidad de los municipios del ámbito metropolitano de Bogotá
está determinada por la ausencia de coordinación entre los distintos niveles territoriales que
tienen competencia al respecto. Por tal situación, en el sistema de movilidad actual se observa
que las vías nacionales cruzan sobre cabeceras municipales que hacen uso de estas vías para
su tránsito interno. Por otra parte, las vías de orden departamental inducen el desarrollo de
asentamientos urbanos e industriales dispersos (como es el caso de la vía perimetral de la
Sabana que manifiesta desarrollos lineales en el tramo Funza- Mosquera) posibilitando la
invasión de suelos agrícolas y de protección hídrica. Es decir que hay una inexistencia de
infraestructura vial que vincule los municipios independientemente de las vías nacionales y
departamentales, y además en el interior de los mismos no hay una coherencia en el trazado
vial debido al desarrollo disperso de los asentamientos urbanos (Isaza, 2008).
La estructura del sistema vial de Bogotá y el sistema vial regional no articulada, produce
conflictos en los puntos de acceso a la ciudad, que a vez promueve grandes congestiones
vehiculares, por la confluencia en las mismas vías de una alta cantidad de vehículos con
diversos destinos y motivos de trasporte.
Al considerar únicamente el sistema de carreteras como medio de conexión se presenta un
detrimento de los ferrocarriles, se recarga excesivamente el tránsito automotor sobre las
escasas vías existentes y se impulsa el uso predominante del vehículo privado respecto al
transporte público.
La falta de implementación de diferentes tipos de transporte (multimodal)que brinde
alternativas de conexión del transporte por camión con otras modalidades de carga, como el
transporte ferroviario, aéreo y fluvial y. que permitan la reducción de los costos que limitan la
competitividad de la región en los mercados internacionales (Isaza, 2008).
La congestión vehicular que se genera en las principales vías del distrito por el ingreso de
camiones de carga y vehículos de gran tonelaje, ya que no existen centros logísticos en la
periferia de la ciudad que controlen esta dinámica.
3.10.2 Conectividad y proyectos de integración regional
De acuerdo con el estudio desarrollado por el DNP, el medio de conexión principal del país está
representado por la red de carreteras interurbanas, la cual evidencia problemáticas por congestión
y tráfico combinado, lo que reduce la conectividad, dificultad la dinámica de acceso y movilidad
en las aglomeraciones urbanas. En lo que refiere a otros medios de transporte, existen pocas líneas
de conexión férrea en funcionamiento, las cuales se orienta principalmente al transporte de carbón;
en cuanto a transporte aéreo, éste conecta las principales ciudades del país y a las mismas con el
exterior, sin embargo, su desarrollo es aún insuficiente. El tráfico presentado en los viajes de corta
distancia entre el Distrito y los municipios más próximos integrados en el mercado laboral
intensifican la congestión en los accesos; para el caso de Bogotá se evidencia en la autopista norte
(vía La Caro), en el occidente en la salida por la calle 13 vía Funza – Mosquera y en el Sur
(Autopista Sur – Soacha) (SDP & UNCRD, 2014).
Ilustración 62, Mapa de carreteras de Cundinamarca. Fuente: (MinTransporte & INVIAS, 2011)
Actualmente la nación ha establecido 10 concesiones viales en Cundinamarca, Bogotá y Boyacá
y proyecta desarrollar durante en un corto y mediano plazo los siguientes proyectos en lo
denominado Región Central: la concesión de la Ruta del Sol – Sector 1, conformada por el tramo
Villeta – Guaduas – Guaduero – El Korán y el tramo el Dindal - Caparrapí; la estructuración de la
doble calzada Bogotá – Villavicencio Sectores 1 y 3, donde se proyecta conectar el oriente del
país con Bogotá y algunos municipios de Cundinamarca; el corredor perimetral de Oriente de
Cundinamarca, con el que se busca fortalecer la conectividad entre el oriente del país y/o los
municipios ubicados al oriente del Distrito con el nororiente del país y/o los municipios localizados
en la zona norte de Bogotá sin la necesidad de ingresar al Distrito Capital (SDP & UNCRD, 2014).
Entidad
Territorial
Concesió
n
(Km)
concesionados
(Km)
Contratado
s
doble
calzada
Km
construido
s doble
calzada
Vigenci
a Conecta
Boyacá -
Cundinamar
ca
Briceño -
Tunja -
Sogamos
o
319 161 154 2002-
2032
Bogotá con el
nororiente del
país, y con los
municipios de
Briceño,
Sopó,
Nemocón,
Gachancipá y
Tocancipá,
entre otros
Cundinamar
ca -Boyacá-
Santander
Zipaquirá
-Palenque 370 35 31
2001-
2012
Los
municipios
ubicados al
norte de
Bogotá con el
nororiente del
país
Cundinamar
ca
DEVISA
B: Chía -
Mosquera
- Girardot
- Ramal -
Soacha
162 1996-
2002
El municipio
de Chía
pasando por
Mosquera y
terminando en
Girardot,
incluye el
ramal que se
desprende
desde
Mosquera y
que llega hasta
Soacha.
Entidad
Territorial Concesión
(Km)
concesiona
dos
(Km)
Contratados
doble
calzada
Km
construidos
doble
calzada
Vigenc
ia Conecta
Cundinama
rca
Troncal de
Tequendam
a: Chusacá
- Anapoima
- Tocaima
72 1998-
2013
El sector de
Chusacá por la
salida sur de
Bogotá pasando
Mesitas del
Colegio y San
Antonio del
Tequendama
terminando en
Tocaima, incluye
el ramal que llega
al municipio de
Anapoima
Bogotá D.C
-
Cundinama
rca
Devinorte 297 51 51 1994-
2016
Bogotá con la costa
norte y nororiente
del país, y con los
municipios de
Chía, Cajicá,
Zipaquirá, Sopó y
Tocancipá, entre
otros
Bogotá D.C
-
Cundinama
rca
Fontibón -
Facatativá -
Los Alpes
38 20 16 2004-
2024
Bogotá con la costa
norte y el occidente
del país, y con los
municipios de
Mosquera, Funza,
Madrid, Bojacá y
Facatativá, entre
otros
Bogotá D.C
-
Cundinama
rca
Siberia - La
Punta - El
Vino
82 82 46 1994-
2031
Bogotá con la costa
norte y oriente del
país, con sus
municipios
vecinos del
noroccidente
Tabla 62, Concesiones de la nación en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y en la Ciudad de Bogotá. Fuente: (SDP &
UNCRD, 2014)
Con respecto a los sistemas integrados de transporte, el Distrito capital muestra avances en cuanto
infraestructura y el transporte público urbano de pasajeros mediante el sistema de Transmilenio,
el cual ya tiene funcionamiento en el municipio de Soacha. Asimismo, la ciudad integró terminales
de transferencia interurbana con los municipios metropolitanos en los portales que se ubican en la
periferia. Por otra parte, en las otras aglomeraciones urbanas de la región, el servicio de transporte
interno e intermunicipal es prestado por las empresas autorizadas por los entes territoriales
correspondientes (SDP & UNCRD, 2014).
A nivel local departamental y regional, es evidente que la capacidad vial es insuficiente para las
exigencias actuales, la inexistencia y el retraso en la ejecución de proyectos viajes completos en
doble calzada e intermodales que conecten la región de forma eficiente con el resto del país,
representa un problema que afecta la competitividad en las diferentes escalas territoriales ,pues
se generan altos costos de transporte tanto para los pasajeros como para la carga (SDP & UNCRD,
2014). Dada esta situación es necesario que el estado, las autoridades competentes y las
administraciones de las distintas instancias territoriales involucradas en la conectividad de la
región coordinen soluciones enmarcadas en una alternativa institucional que garantice el
desarrollo de las mismas a largo plazo para que los proyectos de infraestructura propuestos tengan
continuidad, a pesar de que su proyección superes los vigentes periodos de gobierno.
En ese sentido, la propuesta de integración regional RAPE, busca dar solución a la situación
manifestada, mediante una serie de proyectos estratégicos que han sido considerados por las
administraciones departamentales y el gobierno distrital como iniciativas estructurantes para
garantizar la movilidad y gestión del transporte en la región. En la propuesta se expresa que es
clave retomar iniciativas como el Tren de Cercanías o Metro Ligero, los trenes de carga, la red de
aeropuertos regionales, los puertos secos y otras iniciativas que potencien y permitan aprovechar
las ventajas y factores de competitividad existentes, haciendo énfasis en generación y ejecución
de proyectos que articulen diferentes modos de transporte en el marco de un enfoque o estructura
en red (SDP & UNCRD, 2014). Para ello, en el componente de la propuesta denominado:
Infraestructuras de transporte, logística y servicios públicos se establecen las siguientes
expectativas de interés para Cundinamarca:
- Corredores Subregionales
- Aerópolis Región: Área influencia Dorado, alterno Madrid
- Sistema de Intermodalidad de transporte público y de carga
- Sistema Férreo: Tren Carare – Santa Marta – Tren rápido Cundinamarca – Caracas
- Metro ligero: Soacha – Bogotá; Facatativá – Bogotá y Zipaquirá - Bogotá
- Navegabilidad del río Magdalena y Meta
- Conexión Regional con 6 puntos críticos en Bogotá
- Corredor de competitividad nacional y regional Chusacá – Usme.
- Troncal de Occidente, Autopista del sol, autopista doble calzada a Buenaventura, Doble
calzada a Villavicencio, a Ubaté – Chiquinquirá y Troncal de Oriente.
3.10.2.1 Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto
Eldorado (MURA)
De acuerdo con el estudio desarrollado por el DNP, el medio de conexión principal del país está
representado por la red de carreteras interurbanas, la cual evidencia problemáticas por congestión
y tráfico combinado, lo que reduce la conectividad, dificultad la dinámica de acceso y movilidad
en las aglomeraciones urbanas. En lo que refiere a otros medios de transporte, existen pocas líneas
de conexión férrea en funcionamiento, las cuales se orienta principalmente al transporte de carbón;
en cuanto a transporte aéreo, éste conecta las principales ciudades del país y a las mismas con el
exterior, sin embargo, su desarrollo es aún insuficiente. El tráfico presentado en los viajes de corta
distancia entre el Distrito y los municipios más próximos integrados en el mercado laboral
intensifican la congestión en los accesos; para el caso de Bogotá se evidencia en la autopista norte
(vía La Caro), en el occidente en la salida por la calle 13 vía Funza – Mosquera y en el Sur
(Autopista Sur – Soacha) (SDP & UNCRD, 2014)
Modelo funcional de ocupación subregional: Se propone un modelo abierto que permita el
flujo de intercambio entre las diversos componentes subregionales, donde de manera articulada se
integren: productores, procesadores, prestadores de servicios, y plataformas de exportación, en un
sistema compacto de movilidad. Adicional de pretender vincular las zonas de la subregión que no
pertenecen al ámbito metropolitano de Bogotá, se proyecta abrir las fronteras de la subregión,
conformando dos centralidades espaciales, que tendrán la función de centros receptores de las
cuencas productoras de Cundinamarca que no desarrollan su capacidad potencial de producir valor
agregado (Molina, 2011).
Ilustración 63, Esquema conceptual modelo -MURA-. (Fierro, 2015)
La delimitación de la centralidad Aerópolis contiene los municipios de Mosquera, Funza, Madrid,
Cota, Tenjo y Bogotá (concretamente las localidades de Fontibón y Engativá); para esta subregión
el MURA identifica problemas en el desarrollo y ordenamiento territorial, por lo que su
intervención se tiene una función estratégica para la sostenibilidad del AED y de la estructura
ecológica principal de la región (Fierro, 2015).
Para que el modelo funcione como un sistema abierto y permita la desconcentración, se proponen
como elementos estructurantes del modelo los siguientes:
Centralidad Aerópolis: Se define como un espacio de interés aeroportuario como propuesta de
ordenamiento territorial, constituyendo una centralidad territorial en la subregión que integra
espacio urbano y subregional, por lo que tiene la función de elemento ordenador aprovechando las
dinámicas dadas por la modernización del Aeropuerto Eldorado. Comprende el área del AED y su
entorno inmediato y un área de interés que abarca parte de los municipios de Funza, Mosquera,
Cota y Madrid (Molina, 2011).
Ilustración 64, Delimitación y propuesta de reordenamiento de la centralidad Aerópolis. Fuente: (Fierro, 2015).
Sistema de Accesibilidad y Transporte: Se propone un esquema vial subregional que optimice
la accesibilidad al área de influencia directa (AED) e igualmente brinde alternativas para mejorar
los sistemas de transporte desde la subregión al aeropuerto. Este factor es fundamental para lograr
que la centralidad se convierta en un elemento territorial funcional que potencie el
aprovechamiento de las oportunidades económicas del territorio, con mejores condiciones de
accesibilidad al AED (Molina, 2011).
Ilustración 65, Propuesta vial de accesibilidad al AED a largo plazo. Fuente: (Molina, 2011)
Como síntesis de la propuesta de movilidad regional, se tienen que se abre el circuito
metropolitano, mejorando la conectividad horizontal, desplazando de la Transversal de la Sabana
2,5 millones de Toneladas hacia los dos nuevos corredores propuestos. Las dos alternativas
formuladas son:
- Tramo Facatativá- El Rosal- Subachoque-Zipaquirá
- Tramo Madrid -La punta- Tenjo – Zipaquirá.
Subcentralidades regionales: El tercer elemento del modelo son las Subcentralidades regionales.
Se han direccionado a dos centros poblados: Facatativá y Zipaquirá, capitales de las provincias
Sabana Occidente y Sabana Centros se pueden convertir en Subcentralidades importantes del
modelo desconcentrado. Estas dos poblaciones tienen el potencial de convertirse en centros
jerárquicos para las cuencas productoras del entorno regional, teniendo en cuenta que en el marco
del megaproyecto agroindustrial Bogotá- Cundinamarca, se quieren impulsar el desarrollo de
60.000 Has, de las cuales 40.000 se pueden localizar sobre dichas zonas (Molina, 2011).
En cuanto el esquema de coordinación institucional del MURA, la mesa de planificación regional
mediante el documento CONPES 3490 de 2007, prevé una instancia adecuada para formular y
concertar la propuesta general que contiene el -MURA-, que es la Junta Directiva, a la cual solo
faltaría integrarle los representes de los municipios del área de influencia de la Centralidad, o
cuando menos un municipio de ellos como representante de este nivel. Se propone una Secretaría
Técnica (Min. Ambiente), que sea la instancia encargada de la gestión general del -MURA-,
entendiendo que esta es distinta a la actividad de ejecución, de ese modo será una instancia de
impulso y coordinación al -MURA (Molina, 2011).
3.10.2.2 Tren de cercanías
El proyecto ahora se denomina Regiotram; se presenta como una alternativa de articulación y
mejora de la movilidad a nivel regional. Es un sistema ferroviario, que emplea un vehículo
eléctrico ligero con doble funcionalidad, en los tramos interurbanos actúa como un tren de
cercanías con velocidades de hasta 100 km/h, en la ciudad funciona como un tranvía logrando una
integración urbana y tiempos de viaje muy competitivos. Con el Regiotram mejorará la movilidad
urbana y de la región a través de dos nuevas líneas en doble vía, que desde la antigua estación del
tren de la sabana facilitará las comunicaciones entre el centro de Bogotá y sus municipios cercanos
(REGIOTRAM, 2014).
Ilustración 66, Mapa del tren de cercanías. Línea de corredor de occidente. Fuente: (Mejía, 2017)
En la figura anterior se muestra el trazado de la primera línea propuesta, es decir, la línea de
corredor de occidente. Esta circulará por el trazado del antiguo tren de la sabana, desde esta
estación, recorrerán sus 40 km de longitud la localidad de Fontibón los municipios de Funza,
Mosquera, Madrid, El Corzo y finalizará su recorrido en Facatativá. Además, esta línea incorporará
en su recorrido una conexión desde la estación de Fontibón hasta el aeropuerto (REGIOTRAM,
2014).
La otra línea propuesta, el corredor sur, parte también desde la estación de la sabana llegando hasta
el municipio de Soacha, con 18 Km de longitud su trazado coincide en gran parte con el antiguo
ferrocarril del sur. Cabe mencionar que en las dos líneas que se han planteado hasta el momento,
no se encuentra el Municipio de Cota, por tanto, si los habitantes de Cota quieren acceder a este
medio de transporte tendrían que transportarse al municipio de Mosquera (Línea I).
Los dos corredores contarán con una flota aproximada de 55 trenes con frecuencias en horas pico
de 4 y 5 minutos respectivamente para dar servicio a 160 millones de viajeros al año, dispondrán
de estaciones ubicadas desde los 500 metros de distancias en los tramos urbanos hasta los 5 Km
en tramos interurbanos que contaran con un sistema de acceso de alta seguridad con puertas
automáticas sincronizadas con la llegada de los trenes ; todo ellos controlado por un puesto central
de mando complementado con estacionamientos y talleres para el mantenimiento. Además de
reducir los tiempos de viajes, éste medio de transporte pretende disminuir 180.000 toneladas por
año en las emisiones de gas carbónico (CO2), en contribución de la mejora de la eficiencia
energética del transporte público (REGIOTRAM, 2014).
3.10.2.3 Proyecto Avenida Longitudinal de Occidente (ALO)
Unas de las propuestas de integración regional que mayores beneficios traería en términos de
conectividad y movilidad, es el proyecto (ALO). El objetivo principal de la ALO, es la conexión
vial del occidente de la ciudad, integrando también los municipios de la sabana de la zona
occidental, de modo que sea posible la comunicación entre ellos sin tener que ingresar al centro de
la ciudad.
La obra pretender contribuir en la consolidación de un modelo en red de municipios en la sabana
de Bogotá , asimismo , en su función como conector vial regula el tráfico vehicular proveniente
de los distintos componentes de dicha red y permite la comunicación directa con elementos
naturales y artificiales (Aeropuerto El Dorado) de importancia territorial en el consolidación
regional (Isaza, 2008).
Sin embargo, la propuesta de intervención vial ha presentado varias dificultades en su
construcción. Por una parte, la oposición social en varios sectores del proyecto no ha permitido la
adquisición de los predios necesarios para que la vía cuente con un ancho homogéneo en todo su
trayecto; y por otra todas las implicaciones en materia ambiental que supone la construcción de
esta vía, ya que , tan solo en el tramo comprendido entre los límites de Mosquera y Chía (es decir
sin contar con el tramo Sur, desde Chusacá hasta la Calle 13), la vía se acerca a 50 metros del Río
Bogotá, atraviesa la Chucua de La Conejera, cruza la Laguna y el Río Juan Amarillo y bordea la
Chucua Capellanía. En este último caso se determinó que el Humedal Capellanía prácticamente
desaparecería con el trazado de ALO en su costado occidental, pues este cuerpo de agua ya fue
impactado por la construcción de las Avenidas Ciudad de Cali en su costado oriental y Luís Carlos
Galán por el norte (Isaza, 2008).
De ese modo, el proyecto de intervención (ALO) carece de una visión integral en tanto desconoce
las repercusiones negativas que tiene su construcción sobre los ecosistemas mencionados y la
importancia de los mismos para la estructura ecológica regional, siendo este elemento fundamental
para que el modelo desconcentrado de ocupación que se quiere consolidar en la sabana de Bogotá
funcione de manera óptima y equilibrada.
4. MATRIZ DOFA
Para la identificación de las Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas (DOFA), se
empleó, el uso de una matriz cualitativa generada a partir de la construcción de los diagnostico
general y de lo rescatado en el trabajo etnográfico con los actores locales del municipio.
Aspectos internos del municipio
Fortalezas:
Agua subterránea, representado en las
formaciones con acuíferos de uso
actual.
Zonas planas con potencial y aptitud
para la agricultura, en clases
agrologicas tipo II.
Bioparque La Reserva como actor
dinámico en conservación de
biodiversidad.
Presencia de zonas con altas
pendientes que se destinan para la
conservación, ubicadas en el cerro
Majuy.
Se cuenta con precedentes en los
PBOT (vigente y propuesta) de los
usos y la normatividad para el suelo
rural, que propenden por el bienestar
municipal.
Sector industrial delimitado y
generado bajo un acuerdo municipal;
asimismo se han caracterizado las
actividades que se pueden desarrollar
en él.
Presencia del único resguardo muisca
de Cundinamarca.
Debilidades
Bosque deteriorado de carácter
secundario.
Poca presencia de fauna silvestre.
Grandes zonas propensas a inundación
por parte de los ríos Bogotá, Chicú y
Frio.
Climas hostiles por propender
incendios en el cerro y afectar cultivos
con heladas, dadas las bajas
temperaturas.
No consideración de la EEP en el actual
PBOT y la demora en la adopción del
nuevo PBOT, haciendo invisibles
algunos aspectos de importancia
regional.
Dinámicas fuertemente marcadas de
migración, tanto de ingreso como salida
de poblaciones con características
diferentes (poblaciones
económicamente activas que emigran,
poblaciones de edades avanzadas que
ingresan).
Decrecimiento poblacional progresivo.
Poco control sobre los procesos
invasivos de rondas hídricas espacios
considerados como de protección y
Existencia de estudios base, que
permiten ir consolidando una
estructura de información para la toma
de decisiones.
Disposición en la estructura
institucional municipal, para atender al
manejo de fauna silvestre en cautiverio
Existencia de programas y espacios de
integración social como “La Casa del
Abuelo” que promueven la Identidad
cultural del municipio, así como la
conservación de tradición e historia
local.
El PBOT del municipio no contempla
suelo de expansión urbana,
El municipio tiene una participación
aproximada del 71% en el PIB del
Grupo noroccidente del ámbito
metropolitano de Bogotá, siendo un
importante aporte para el crecimiento
económico de la región.
La ubicación geográfica del municipio,
es una fortaleza en el sentido que esta
lo posiciona como una pieza
estratégica para articulación de las
relaciones funcionales entre el Distrito
y el resto de la región.
conservación por la falta de interés
político y la desarticulación en el PBOT
vigente.
La inadecuada articulación de las
instituciones de orden local y regional
vinculadas a la administración y control
de la Cuenca del Río Bogotá, así como
del uso y disposición de las aguas
subterráneas presentes en la zona.
Ausencia de estrategias para regular el
flujo migratorio rural-urbano
La inequitativa asignación de
incentivos tributarios que están en
detrimento del desarrollo ambiental
municipal.
Disminución de la actividad
agropecuaria en la última década
Exención tributaria en el municipio
para el asentamiento de industrias y
zonas francas, lo cual conlleva a un
proceso de expansión urbana
Aspectos externos – regionales
Oportunidades
Reconocimiento regional de Cota
como despensa agrícola y como
municipio con nicho de conservación
animal.
Nuevas consideraciones en el PBOT,
sobre la EEP haciendo que la
integración regional desde el
municipio sea mayor.
Correlaciones y concatenaciones en la
propuesta de PBOT, entre la ruralidad,
la estructura ecológica principal del
municipio y las necesidades
regionales, que fortalecerían las
AMENAZAS
Incremento de la demanda de recurso
hídrico por parte de industrias
asentadas en el municipio.
Perdida de zonas agrícolas productivas
por subutilización, dada la destinación
al asentamiento de industrias.
El desconocimiento regional de las
potencialidades Cotenses referentes a
los elementos ambientales.
Escenario de crecimiento poblacional
similar en municipios vecinos.
dinámicas sociales y ambientales de
Cota.
Reconocimiento de la importancia del
resguardo por la ONIC para el
desarrollo de eventos e iniciativas
indígenas.
Generación de acciones regionales, de
la mano de la CAR, gobernación,
alcaldías y demás entes en función del
cuidado ambiental, teniendo como eje
principal la calidad del agua del río
Bogotá.
La ampliación Plan de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR) del Salitre y
construcción de otras PTAR
Articulación con otros programas de
las Corporaciones Autónomas
Regionales, cercanas para la gestión en
la protección y rehabilitación de fauna
silvestre en cautiverio.
Regularización de las actividades de
uso del suelo en zonas ambientalmente
frágiles a través de los mecanismos de
POT.
El apoyo de las instituciones
académicas puede facilitar el proceso
de planeación participativa y
planeación subregional.
La dimensión ambiental debe ser
transversal a todo.
El conocimiento de los gremios puede
generar acompañamientos en los
procesos de estímulo y fomento para la
creación de sectores agroindustriales
en la región.
Retribución económica por beneficios
ambientales prestados por las áreas
rurales.
Mercados verdes como alternativas a
la producción tradicional, así como
Incorporación de procesos de
producción más limpia
Integración de Cota dentro de
proyectos de infraestructura y
conectividad de orden regional, como
el MURA y tren de cercanías
Intereses urbanísticos regionales en
zonas rurales y potencialmente
agropecuarias de Cota.
Presiones político – económicas sobre
la posesión del territorio indígena.
Alta susceptibilidad municipal por las
condiciones ambientales del río Bogotá
por aportes contaminantes en la cuenca
alta.
Venta del agua en bloque cada vez más
generalizada, privatización de un
recurso público e individualización.
Discontinuidad en los procesos de
planificación regional como resultado
de los cambios políticos – electorales.
La proliferación de empresas ilegales
que producen un alto impacto
ambiental regional.
Incremento de empresas e industrias
contaminantes en la región,
estimuladas por la exención tributaria
de los municipios.
La flexibilidad en el cambio de uso del
suelo es una amenaza regional.
Crecimiento exagerado de los centros
urbanos por falta de políticas
gubernamentales que limiten la
expansión urbana al interior de las áreas
rurales.
El cambio de uso de suelo acelerado en
la región trae consigo la progresiva
disminución del campesinado y actores
propios de la ruralidad y la identidad
cultural.
5. LINEAMIENTOS Y ESCENARIOS GENERALES PARA LA
INTEGRACIÓN DE COTA EN UN CONTEXTO REGIONAL
Este aparte contiene una serie de lineamientos propuestos en torno a la ordenación del territorio de
la región, en el marco de una escala funcional próxima o del ámbito metropolitano de Bogotá
(urbano y rural), resultado del análisis de la transformación del municipio términos de desarrollo
regional ambiental y de los elementos encontrados en el ejercicio de construcción de matriz FODA
anteriormente realizado.
Es importante tener en cuenta que, para la formulación de los lineamientos propuestos, se parte de
la visión de ordenar el territorio desde las perspectivas de ocupación del suelo que se pueden
abstraer del modelo conceptual de red de ciudades. “Este modelo toma como referente la
ocupación intensiva del suelo de las ciudades, como nodos, cuyos vínculos físicos, sociales,
económicos (aunque también políticos y culturales) principalmente, le dan estructura espacial a
la organización del territorio” (Secretaría Distrital de Planeación, 2014). Donde la relaciones que
se generan a partir de dicho modelo de integración regional son de múltiples direcciones,
dinámicas y con capacidad de adecuarse a las exigencias y a los cambios internos y externos de la
red definida.
De esa manera se presentan una serie de lineamientos generales definidos en cuatro categorías:
Lineamientos de desarrollo (ofensivos); lineamientos de adaptación; lineamientos defensivos y
lineamientos de supervivencia.
5.1 Lineamientos de Desarrollo (FO):
a) Impulsar la conectividad ecológica, preservando la biodiversidad y los elementos que
conforman la estructura ecológica regional.
Para la red de ciudades del ámbito metropolitano de Bogotá, uno de sus componentes más
importantes es la oferta ambiental procedente de los elementos que conforman la estructura
ecológica regional, pues la eficiencia de la conexión ecológica de dichos elementos contribuye a
preservar y proteger el equilibrio ecosistémico de la región. A partir de la matriz DOFA se
identifica, que unas de las principales fortalezas del municipio en términos de oferta ambiental
son, la zonificación por conservación definida en el cerro Majuí, la existencia de la Reserva natural
Bioparque como actor dinámico de conservación y la disposición institucional para atender el
manejo de fauna silvestre en cautiverio. De ese modo, la conectividad ecológica para la región
puede ser fortalecida desde esfuerzos internos y externos, como la consideración de nuevos
elementos de la EEP en el PBOT del municipio, implementación de vegetación en espacio público
y de especies arbustivas sobre los ejes viales, que propicie el tránsito de avifauna dentro de los
nodos urbanos de la red de ciudades y las áreas de protección ambiental de la región; así como la
implementación de instrumentos de retribución económica por beneficios ambientales prestados
por las áreas rurales y de conservación.
b) Definir limites sobre la expansión territorial mediante el trazado de barreras o franjas verdes
que eviten los procesos de conurbación y continuos urbanos
Establecer una ocupación urbana compacta en los nodos que conforman la red de ciudades permite
realizar de manera eficiente la provisión de servicios públicos, equipamientos e infraestructuras
que respondan a la creciente demanda en los nodos. En este aspecto en la matriz DOFA se
identifica como fortaleza el hecho de que, el PBOT de Cota no contempla actualmente suelo de
expansión urbana. De ese modo, la implementación de cinturones o franjas verdes en suelo no
urbanizable de manera perimetral a los centros urbanos se articulará con la EER, constituyendo
así, un límite estructurado del desarrollo urbano concebido mediante acciones paisajísticas y
rurales.
c) Fomentar el crecimiento y desarrollo de la producción económica en la región considerando la
especialidad funcional cada municipio y la interrelación del mismo en el contexto regional.
El modelo de ocupación en red, permite que la región integre de forma eficiente los nodos urbanos
con su respectiva área rural. En coherencia con este lineamiento se identifican para el municipio
como fortalezas la presencia de zonas planas con potencial y aptitud para la agricultura, en clases
agrologicas tipo II, así como la delimitación del sector industrial generada bajo un acuerdo
municipal el cual también caracteriza las actividades que se pueden desarrollar en él. Por lo tanto,
la articulación con demás nodos deberá tener en cuenta la especialidad funcional que cada
municipio representa en la red con la finalidad de optimizar la producción regional, incorporando
tantos mercados con alternativas de producción tradicional, así como procesos de producción más
limpia transversal al desarrollo industrial en la región. De igual manera, esta articulación reforzará
la conexión entre los municipios y la cooperación entre las unidades productivas, facilitando el
acceso de personas y mercancías, lo cual tenderá a reducir los costos de transporte que favorecen
la producción de bienes y servicios en el ámbito regional.
d) Fortalecer la conexión entre municipios (nodos) que facilite la movilidad vial en toda la región.
Un requisito relevante en el proceso de adaptación del modelo de red de ciudades en la región, es
la comprensión de las relaciones funcionales que se dan entre los nodos de la red, pues estas
relaciones que implican movilidad de personas y mercancías, permiten entender la forma como
deber darse la optimización y el direccionamiento de la infraestructura vial existente (vías locales,
departamentales de orden nacional), así como el uso de otras infraestructuras de transporte , la
apertura de nuevos canales de comunicación que contribuyan en la organización de un sistema
integrado de transporte publico regional. Como beneficios del fortalecimiento de la conexión entre
nodos, se tiene que la movilidad de bienes, mercancías y personas se dinamiza, se reducen los
costos de transportes y se afianza el control de los procesos de conurbación entre unidades
territoriales.
5.2 Lineamientos de Adaptación (DO):
e) Conservar los suelos de protección con el fin de asegurar la oferta de servicios ambientales que
soportan el desarrollo territorial de la región.
Los suelos de protección al no permitir ningún grado de urbanización representan un importante
valor ambiental para el desarrollo de la región. A pesar de que la zonificación del PBOT municipal
define el Cerro Majuí como área de conservación, el grado de control que ejercen las entidades
locales sobre dicha zonificación es precario, lo que se refleja en los procesos invasivos que se
intensifican en ciertas partes del cerro, así como en las rondas hídricas, espacios considerados
igualmente como de protección. Es por eso que este lineamiento enfatiza que el respeto por los
suelos de protección debe adaptarse mediante un control estricto de la expansión urbana y la
urbanización aislada que garantice continuidad física y temporal de los elementos y servicios
ambientales regionales. De ese modo se evita que el desarrollo urbano supere la capacidad carga
de la oferta ambiental constituida en los suelos de protección.
f) Restringir la ocupación de áreas no aptas para el desarrollo de asentamientos humanos por la
presencia de amenazas naturales y/o antrópicas
Actualmente en la región del ámbito metropolitano de Bogotá se observa, que en el proceso de
ocupación y de desarrollo urbanístico se tiende a ocupar las áreas o zonas de riegos naturales,
sociales, antrópicos y tecnológico de manera informal e ilegal, lo que fortalece los fenómenos de
marginación a nivel local y regional. En relación a esto, en el ejercicio DOFA, se identificó que
en el municipio hay presencia de grandes zonas propensas a inundación por parte de los ríos
Bogotá, Chicú y Frio y de climas hostiles que aumentan el riesgo de incendios en el cerro y de
afectación de cultivos con heladas, dadas las bajas temperaturas. Por tanto, un mayor control de
la ocupación de áreas no aptas para el desarrollo de asentamientos humanos no solo favorece la
superación de la segregación socio espacial, sino también contribuye a proteger y preservar la
seguridad humana y alimentaria, así como a la reducción de la vulnerabilidad de la población.
g) Proponer, adaptar y exigir obligaciones urbanísticas en los instrumentos de regulación de suelo
en sus diversas categorías
Es determinante que la habilitación de significativas cantidades de suelo en los municipios para la
utilización de sus potenciales en la localización de vivienda, industria y actividades de logística,
garantice el cumplimiento de las obligaciones urbanísticas y ambientales por parte de los
desarrolladores privados. En el municipio de Cota se identifica como debilidad en este aspecto la
inequitativa asignación de incentivos tributarios y urbanísticos que están en detrimento del
desarrollo ambiental municipal; pues están en beneficio frecuentemente del desarrollo de
proyectos inmobiliarios y complejos industriales concentrados que si bien generan un valor
agregado en la economía municipal , no se le exige de manera estricta reglamentaciones de índole
ambiental como la regulación para preservación de los servicios ambientales y paisajísticos del
territorio o de la contaminación de fuentes hídricas superficiales por vertimientos que no son
tratados en el caso del sector industrial. Es por eso, que garantizar el cumplimiento de dichas
obligaciones conlleva al retorno de la plusvalía en beneficio de los municipios y no de los privados
como se ve actualmente, lo cual representa a su vez considerables fuentes de ingresos para la
financiación de diversos proyectos municipales.
h) Adaptar con estándares urbanísticos los nuevos desarrollos y redesarrollos urbanos resultantes
del crecimiento de la población con el propósito de mejorar la calidad urbanística de los
territorios.
Teniendo en cuenta que en el municipio se vienen presentando unas dinámicas fuertemente
marcadas de migración, tanto de ingreso como salida de poblaciones con características diferentes
(poblaciones económicamente activas que emigran, poblaciones de edades avanzadas que
ingresan), consecuentemente el municipio en repuesta a este fenómeno incrementa la habilitación
de suelo para el desarrollo de proyectos residenciales. Por tanto, es importante que los nuevos
desarrollos y redesarrollos urbanos tengan una integración paisajística, donde se incorpore una
considerable oferta de espacio público, la cual permitirá mejorar la calidad urbanística de los
centros urbanos. De esta forma, el aumento y la ordenación de los usos residenciales logrará
atender eficientemente las demandas sobre suelo habitable y naturalmente ofrecerá condiciones
urbanísticas y de habitabilidad que mejoren la calidad de vida de los habitantes.
5.3 Lineamientos Defensivos (FA):
Partiendo de las características intrínsecas del territorio cotense, como lo es la aptitud agrícola
del suelo, la capacidad acuífera y la belleza paisajística; y tomando en cuenta las amenazas
provenientes de la región. Es importante que Cota proceda a la potenciación del sector rural,
adoptando políticas de incentivación agrícola, contemplando la sustentabilidad regional,
partiendo de la posibilidad de cultivar productos con aguas limpias (potencial acuífero) y
generando así que las comunidades campesinas, no pierdan presencia debido a las dinámicas
urbanísticas que se han venido dando en el municipio. .
También es importante fortalecer las garantías relacionadas con el sector industrial, que se gesta
en la zona de conexión vial con Bogotá, principalmente en cuanto a la sostenibilidad por uso de
recursos naturales, en relación al trabajo priorizando comunidades locales, la responsabilidad
empresarial – social y ambiental debido a la alta susceptibilidad del rio Bogotá, pero permitiendo
que sigan aportando al PIB Cotense, dada la importancia comparativa, a nivel región, que esto
genera.
En cuanto a las situaciones que se han generado en relación con la permanencia del resguardo y
en vista de la, aún no adoptada, propuesta de PBOT; incluir en esta política para el blindaje de
las condiciones, territorios, derechos e importancia de este único resguardo Cundinamarqués de
Muiscas; principalmente frente al desarrollo urbanístico, al uso indiscriminado de recursos y a la
tendencia de olvido cultural.
De igual manera y en relación con la fauna y flora, nace la necesidad de incluir en las políticas
de desarrollo municipal, la conservación y apoyo de proyectos que procuren la conservación y
mejora de las condiciones naturales, tanto de las zonas destinadas a ese propósito, como el
fomento de responsabilidad civil frente a la naturaleza.
5.4 Escenario de Declive (DA):
Debido a que este componente es la conjugación de las debilidades internas del municipio y las
amenazas regionales dirigidas a Cota, no permite la construcción de lineamientos dirigidos a un
desarrollo metropolitano, se presenta un escenario de declive explicando cómo dichos elementos
pueden perjudicar la situación actual y a futuro del municipio.
En primer instancia y dada la desactualización del PBOT, como principal debilidad normativa y
en conjunto con amenazas como la presencia e intereses urbanísticos e industriales, fomentados
por la exención tributaria, para desarrollar proyectos en zonas dispuestas para otras actividades,
Cota a futuro puede enfrentarse a repercusiones ambientales relacionadas con cambios de uso de
suelo, perdida de coberturas vegetales y dinámicas sinérgicas de lo anterior como lo son
inundaciones, disminución del potencial acuífero y debilitación de suelos agrícolas. De lo anterior
emerge una problemática social que afectaría principalmente al desarrollo y mercado de cultivos,
haciendo que se pierda la costumbre y cultura agrícola, disminuyendo el campesinado y haciendo
perder la oportunidad Cotense de ser un nodo metropolitano abastecedor de alimentos por cultivos
en sus suelos aptos. De igual manera y por las mismas presiones regionales, se puede presentar la
desaparición del resguardo indígena, debido a la poca fortaleza en defensas político – normativas
para dicho territorio, su población y memoria ancestral por parte del actual PBOT.
Por su parte y en consecuencia de las dinámicas sociales de la región metropolitana de la sabana;
Cota es un municipio que, en conjunto con sus vecinos noroccidentales, presentan una tendencia
demográfica preocupante, dados los fenómenos de inmigración de poblaciones adultas con
intereses en viviendas campestres y emigración de la población joven a Bogotá por la mayor oferta
educativa y laboral; es decir, municipios que tienden a ser municipios dormitorio y en paralelo de
comunidades adultas.
6. CONCLUSIONES
Mediante la construcción de lineamientos (de desarrollo, de adaptación y defensivo) y un escenario
de declive, resultados de la estructuracion de una matriz tipo DOFA, se proponen aportes a la
integración de Cota en la región metropolitana de Bogotá, limitados según la informacion
territorial consultada, el ejercicio en campo realizado partiendo de la identificacion de actores de
memoria – historica y la concatenación propia de las propuestas de inclusion regional, de las
problematicas ambientales explicadas y la descripción con enfoque territorial. Aportes que
suponen un punto de partida, sustentado en informacion tecnica y etnografica, que describe con
mayor profundidad la transformacion territorial del municipio y que, desde los diferentes enfoques
de los lineamientos y el escenario pueden ser utiles, tanto para ejercicios academicos relacionados
con el territorio Cotense, como para el direccionamiento de políticas y acciones específicas,
enfocadas a la integración regional y la final construcción de una región metropolitana de Bogotá,
que resulte en el potenciamiento territorial y social de los municipios que la compongan, desde
una administración coordinada.
Cota es un municipio, que, aunque cuenta con un área relativamente pequeña, representa para la
región un papel importante debido a muchos elementos inherentes. En primer lugar, la cercanía
con Bogotá y las dos vías de acceso (la vía Medellín – Bogotá y la vía que conecta el humedal la
conejera con el casco urbano), que hace de Cota un municipio en el que, se ha desarrollado
industria debido a los bajos costos de predios y al sistema vial intermunicipal y se vuelve
interesante para proyectos de vivienda campestre y el mercado inmobiliario general, puesto que
hay poblaciones en Bogotá, interesadas en estos estilos de vida. En segundo lugar, la vocación
agrícola de sus suelos, los cuales son ricos en nutrientes y cuentan con un sistema hídrico que
permite el cultivo ininterrumpido durante el año, así como la complementariedad que brinda a este
mercado, la cercanía y el sistema vial con Bogotá. Asimismo, su formación geológica y
geomorfológica, representan oportunidades importantes para la región, desde la conservación
ecosistémica, hasta posibles desarrollos eco-turísticos. Es por estas características mencionadas a
grandes rasgos, que cota se proyecta como un centro subregional de interes estrátegico, el cual
quitara peso a Bogotá en concentración de actividades económicas y población; asi mismo se
posiciona como eje articulador dentro de las propuestas de infraestructura para la integración
regional.
Es importante la revisión del modelo de planeación municipal, basándose en las relaciones
fundamentales entre el entorno regional – metropolitano y Cota, ya que en el análisis de las
dinámicas poblacionales, el municipio y sus vecinos próximos (grupo noroccidental de la escala
borde) están en una tendencia a la disminución poblacional debido principalmente a fenómenos de
migración, por oportunidades diferenciales como son prestación de servicios, vivienda y trabajo,
que se encuentran principalmente en Bogotá, la metropolí de la región.
La magnitud y las implicaciones territoriales de las dinámicas poblacionales, económicas,
inmobiliarias y de movilidad, de los municipios que conforman la sabana de Bogotá y del mismo
distrito capital, expresan la necesidad de visualizar dichas unidades territoriales como un sistema
conjunto, que supere las jurisdicciones político-administrativas, asumiendo una perspectiva y
concepción mucho más integral de las relaciones físicas, ecosistémicas, socioeconómicas y
políticas propias de la región en cuestión. Por una parte, dicha noción sistémica reúne territorios
que son diversos, heterogéneos y dinámicos y, por otro, da cuenta de dimensiones de ocupación
territorial diferentes pero complementarias: una de carácter urbano y de relaciones interurbanas,
que evidencian mayores niveles de metropolización; y otra de tipo rural la cual supone y soporta
la provisión de servicios ecosistémicos y la preservación del equilibrio ambiental de la región.
El proceso de expansión urbanística que se evidencia, tanto en el municipio como en la región del
ámbito metropolitano de Bogotá, se ha impulsado significativamente por la competencia, en
cuanto a localización de las diversas actividades económicas e inmobiliarias que proporcionan una
mayor rentabilidad, comportamiento que se extiende desde el distrito, hacia el resto de municipios
metropolitanos. Sin embargo, dicha competencia ha contribuido con la generación de
desequilibrios territoriales, reflejados en accesos inequitativos y reducciones en la prestación de
los servicios urbanos y sociales elementales para la población. Así mismo, dicho desequilibrio se
expresa en la pérdida de oportunidades de habilitación de suelo para espacio público,
infraestructura y equipamientos de los municipios que conforman una relación de mayor
proximidad con Bogotá.
El proceso de descentralización de la industria, el cual involucra movimientos desde el interior de
la ciudad hacia la periferia o hacia centros urbanos menores próximos como es el caso de Cota,
evidencia el papel fundamental que tienen los ejes viales, principalmente aquellos de carácter
urbano-regional sobre dicho proceso expansivo. La Autopista Medellín, que articula el sistema
vial urbano y de relación con la Sabana, ha guiado potencialmente la expansión industrial desde la
calle 80 hacia el municipio y en general el crecimiento urbano en sentido oriente-occidente de
Bogotá.
A nivel económico Cota es la principal economía de la provincia de Sabana Centro con
crecimientos sostenidos en los últimos años. Lo cual evidencia el desarrollo económico que ha
tenido el municipio a través del crecimiento industrial y el desarrollo de proyectos residenciales
en su zona suburbana y rural.
La principal problemática ambiental que presenta el municipio se debe a las afectaciones por
agotamiento, degradación y contaminación de los cuerpos hídricos superficiales que pasan por su
jurisdicción. Los usos del agua en actividades que generan dichas afectaciones a los cuerpos
hídricos son: industria, agropecuario, agroindustria, y urbanización. Pero la mayor carga
contaminante es la proveniente de la zona industrial no urbana del municipio, Siberia, autopista
Medellín, La Florida, con múltiples empresas industriales y comerciales que carecen de sistemas
garantizados de tratamiento de aguas residuales, domesticas e industriales y que no tienen sistemas
colectivos de alcantarillados, los cuales mezclan aguas doméstica, industriales y pluviales, que se
drenan a través de vallados o se vierten directamente al rio Bogotá, río Frío, Chicú o humedales.
El aumento exagerado del valor del suelo en los últimos años dentro de los municipios que
pertenecen a la región metropolitana de Bogotá se ha convertido en un proceso especulativo y no
sostenible a futuro, que sin el debido control puede convertirse en un problema económico y
territorial de mayor profundidad. Es por ello necesario, la acción de alguna autoridad
gubernamental competente, regulando y fiscalizando el valor del suelo, a partir de instrumentos
legales, que eviten la consolidación de burbujas inmobiliarias, las cuales perjudican principalmente
a los estratos bajos y a los habitantes de las áreas rurales al momento de adquirir y vender un predio
y/o bien inmueble.
Para configurar un escenario a partir de las características del resguardo, de su territorio y
comunidad, además de las problemáticas que se expusieron; es importante tener en cuenta varios
aspectos: la comunidad indígena de Cota carece de blindaje legal para evitar la pérdida de las
hectáreas que son propiedad comunal, la riqueza tanto acuífera, natural y paisajística aunque
representan potencialidades para el desarrollo de proyectos de vivienda, son patrimonio del
resguardo y debe haber voluntad política tanto municipal como regional para la conservación del
espacio y características del mismo, para garantizar evitar la pérdida del aporte que hace la
comunidad muisca en la sabana de Bogotá.
7. RECOMENDACIONES
Con base en el trabajo investigativo anteriormente realizado, se ha hecho una observacion integral
del municipio, de sus caracteristicas, fortalezas y falencias, de igual manera se puso en practica el
desarrollo academico enmarcado en un trabajo mayor de investigación; dicho conjunto de
ejercicios son el punto de partida para la proposición de las siguientes recomendaciones.
A partir del ejercicio en campo, con la realizacion de entrevistas a abuelitos, que para efectos del
proyecto investigativo son los actores de memoria – historica, se denota una clara perdida de
costumbres y tradiciones culturales, producto del cosntante cambio en las dinamicas sociales y de
la influencia de la expansión urbana que genera procesos inmigración, no sólo de personas sino de
otras perspectivas sociales que generan esa aculturación, que si bien se contempla la existencia de
“la casa del abuelo”, no es un foco de retroalimentacion cultural e historica, sino solamente actua
como un centro de atención para el adulto mayor. Se podría fortalecer este aspecto, de importancia
no solo municipal sino regional, mediante acciones concretas de administración de Cota, que
integren desde la comunidad estudiantil, “la casa del abuelo”, hasta el resguardo de la comunidad
Muisca, regflejandose en el fomento de tradiciones, la creacion de espacios de promocion de
memoria – historica y el mantenimiento de la persepcion paisajistica rural de Cota.
A nivel municipal se hace necesaria la adopción de un nuevo plan de ordenamiento territorial,
debido a varias situaciones; la primera es la caducidad de un acuerdo realizado en el año 2000 que
contempla una caracterizacion municipal muy antigua, que son base de las políticas propuestas
pero que no tienen vigencia por los cambios sociales, economicos, políticos y ambientales que ha
tenido tanto Cota como la región. La segunda es la falta de elementos técnicos para la
consolidación de planes regionales en documentaciones oficiales de Cota, los cuales, si pueden
encontrarse en la propuesta del año 2014, que generarían otra visión para la gobernación, la
academia y para Bogotá, permitiendo así proponer nuevos escenarios y posibles políticas de
desarrollo.
A raíz de la necesidad por el nuevo ordenamiento territorial, ajustado a las necesidades presentes
de la región; es recomendable la propuesta conjunta entre municipios, que tenga como eje
articulador la calidad del río Bogotá, dada la preocupación nacional que este aspecto representa en
términos ambientales, es decir relacionado con la calidad de vida, el insumo económico, que sus
aguas representan y la sostenibilidad que se pierde producto del detrimento del recurso natural.
Esperamos que el presente trabajo, que, si bien recoge gran cantidad de información de múltiples
intereses, pueda servir como insumo técnico en los procesos concertados entre instituciones,
autoridades municipales y comunidades locales para el desarrollo de proyectos y acciones
colectivas que beneficien el territorio y promuevan la eficaz integración regional, generando
procesos administrativos coordinados.
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