EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL

JUAN FLORIAN ALCÁNTARA

Medio ambiente

El sistema de elementos bióticos, abióticos, socio-económicos, culturales y estéticos que

interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la que viven, determinando su relación

y sobrevivencia, en el tiempo y el espacio

MedioMedio

Entorno

DesechosEspacio

RecursosProductos o servicio

Obraactividad o proyecto

Medio ambiente

Biofísico

Socio-económico-cultural

Físico

Biótico

PerceptualTerritorialDemográficoEconómico

Socio-culturalPlaneamiento

AireSueloAguaProcesos del medio físicoPaisaje

Calidad del aireCapacidad agrológicaCalidad del agua superficial

Sistema Medio Elementos Factores

Características cualitativas y/o

cuantitativas inherentes al ambiente en general o

medio particular y su relación con la capacidad

relativa de éste para satisfacer las

necesidades del hombre y/o de los ecosistemas

Calidad ambiental

Concepto

¿Qué se entiende por efecto?

Consecuencia

El fenómeno que sigue es causado por un fenómeno

previo

Causas Aspectos

DesechosVertidos Descargas gaseosas

Desechos sólidos y peligrosos

Molestias (ruido, olores, tráfico, etc.)

Medio

Transporte

Contaminación atmosférica

Contaminación de aguas superficiales y

subterráneas

Espacio

Recursos

Sobreexplotación de las aguas

superficiales y subterráneas

Sobreexplotación de reservas de

energía y minerales

Obraactividad o proyecto

Productos o servicio

Efectos Impactos

Efectos Impactos

Medio

Actividad, operación, producto o servicio

Aspecto

Impacto La combustión de la gasolina en su coche

Emisiones a la atmósfera

Cambio en la calidad del aireAcción

Causas Aspectos

Efectos Impactos

¿Qué es un aspecto ambiental?

Descarga o vertido de aguas residuales a un cuerpo

receptor

Elemento de las actividades, productos y servicios de una

organización (actividad , obra o proyecto) que puede interactuar

con el ambienteejemplo

¿Qué es un efecto ambiental?Cambio en un elemento o en factor

ambiental como resultado parcial o completo de las actividades, productos o servicios de la

organización (actividad, obra o proyecto)

Cantidad de sólidos disueltos descargados o vertidos en las aguas residuales a un

cuerpo receptor

ejemplo

¿Qué es un impacto ambiental?

Degradación de un hábitat acuático

Cualquier cambio en la calidad ambiental ya sea este adverso o

beneficioso, como resultado parcial o completo de las actividades, productos o servicios de la

organización ( o actividad humana)ejemplo

Identifique:• Aspectos • Efectos • Impactos

Proceso sistemático, diseñado intencional y técnicamente, de

recogida de información, que ha

de ser valorada mediante la

aplicación de criterios y

referencias como base para la

posterior toma de decisiones

Evaluación

Principio de la conservación de

la diversidad

Principio de la sostenibilidad

Principios éticos

ambientales

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

Para que una EIA sea efectivo debe ser:

1) Objetiva: Brindar información imparcial y completa del proyecto, ambiente e impactos.

2) Oportuna: Se debe realizar en la etapa de planeamiento del proyecto, cuando se cree que pueda producir daños ambientales o en la salud humana.

3) Expeditiva: Debe proporcionar la información suficiente lo más rápido posible para no retrasar las decisiones de las autoridades.

¿Cuándo debe iniciarse una EIA?

• Enfoque adaptativo: se realiza cuando se está gestando la idea de realización del proyecto.

• Semi - adaptativo: la decisión de realizar el proyecto está tomada, luego se hace la EIA.

BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs

Tener en cuenta para la elaboración de un EIA:

RIGUROSO: el proceso debe aplicar las mejores prácticas, empleando las metodologías y las técnicas apropiadas tratar los problemas que son investigados.

INTERDISCIPLINARIO: el proceso debe asegurarse que empleen las técnicas y a los expertos apropiados en las disciplinas biofísicas y socioeconómicas relevantes para el estudio.

Tener en Cuenta para la elaboración de un EIA:

RELEVANTE: el proceso debe proporcionar la información suficiente, confiable y usable para la toma de decisiones de los planificadores.

ADAPTATIVO: el proceso se debe ajustar a la realidad del proyecto que se está analizando, basándose en las experiencias de estudios anteriores.

CREIBLE: el proceso se debe realizar con profesionalismo, rigor, imparcialidad y objetividad.

PARTICIPATIVO: el proceso debe proporcionar oportunidades apropiadas de informar y de implicar a los públicos interesados y afectados, y sus entradas y preocupaciones se deben tratar explícitamente en la toma de la documentación y de decisión.

EFICIENTE: el proceso debe imponerse los mínimos costos en términos económicos y de tiempo, necesarios para complementar adecuadamente el trabajo.

SISTEMÁTICO: el proceso debe considerar todos los aspectos relevantes del medio ambiente afectado y de las propuestas alternativas y sus consecuencias.

Tener en Cuenta para la elaboración de un EIA:

PREVISIONES EN EL EIAS

PREVISIONES EN LOS EIAS

Determinar: si el proyecto analizado, debe o no ser sometido a evaluación y en caso afirmativo, con que nivel de detalle.

Alcance: para identificar las acciones y los impactos que puedan ser importantes y para establecer los términos de referencia para la evaluación del impacto ambiental.

Análisis de alternativas: para establecer las condiciones ambientalmente más viables, para la realización del proyecto.

Análisis de los impactos: para identificar y predecir la probabilidad de afectación del ambiente aspectos sociales y de otro tipo relacionados con la propuesta. Mitigación y manejo: para establecer las medidas que sean necesarias para evitar, minimizar o compensar los impactos adversos y, en su caso, para incorporarlos en un plan de gestión ambiental.Evaluación de significancia: para determinar la importancia relativa y la aceptabilidad de los impactos residuales (es decir, los impactos que no pueden ser mitigados).

PREVISIONES EN LOS EIAS

PREVISIONES EN LOS EIAs

Documento final: informar claramente y de manera imparcial los impactos de la propuesta, las medidas de mitigación, la importancia de los efectos y la preocupación del público y las comunidades afectadas por la propuesta.

Toma de decisiones: aprobar o rechazar la propuesta y establecer los términos y condiciones de aplicación.

Seguimiento

• Para garantizar que los términos y las condiciones de aprobación se cumplen;

• Para controlar el impacto de desarrollo y la eficacia de las medidas de mitigación;

• Para reforzar las futuras aplicaciones de la evaluación del impacto ambiental y las medidas de mitigación.

PREVISIONES EN LOS EIAs

•Constitución política (1993)•Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (DL N°613 del 07-09-90), derogado y reemplazado por la LGA

•Ley marco para el crecimiento de la inversión privada (DL N°757 del 13-11-91)

•Ley del Consejo Nacional del Ambiente – CONAM(N° 26410 del 02-12-94)

•Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para obras y actividades (Ley N° 26786 del 12-05-97)

LEGISLACION SOBRE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL – PERU

•Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA (Ley N° 27446 del 23 de Abril del 2001)

• Decreto Legislativo Nº 1078 Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Publicado el 28 de Junio de 2008)

•Ley General del Ambiente LGA (Ley N° 28611 del 13-10-2005)

•Creación del MINAM (DL N° 1013 del 14-05-2008).

•Reglamento del SEIA (DS N° 019-2009-MINAM)•Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Ley N° 29325 del 01 de Marzo 2009). Se crea el OEFA.

LEGISLACION SOBRE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL – PERU

Objetivos de la Ley 27446 SEIA•La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales

•El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión.

•El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

ÁMBITO DE LA LEYTodos los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos.

CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL

Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.- Incluye

aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos

ambientales negativos de carácter significativo.

Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos

ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o

minimizadosmediante la adopción de

medidas fácilmente aplicables.

Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

Esta clasificación deberá efectuarse siguiendo los criterios de

protección ambiental establecidos por la autoridad competente.

Se presenta para actividades en curso; y se realiza con la finalidad de determinar la procedencia o no de elaborar el PAMA.Contiene básicamente:•Resultados derivados del programa de monitoreo

•Evaluación de los impactos ambientales generados

•Problemas que se estén generando en el ambiente como resultado del desarrollo de alguna actividad.

•Medidas preventivas para reducir/eliminar toxicidad/volumen de fuentes contaminantes.

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DIAGNOSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR

(DAP)

OBJETIVO: mitigar o eliminar progresivamente en plazos racionales los impactos ambientales negativos, que viene causando una actividad en actual desarrollo frente a obligaciones ambientales nuevas establecidas por la autoridad ambiental competente.Debe incluir:•Objetivos y metas de desempeño ambiental explícitos

•Cronograma de avance de cumplimiento.•Medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventual compensación

La información sustentatoria es de carácter pública y debe estar a disposición de cualquier persona.

PROGRAMAS DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL•La protección de la salud de las personas;•La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas y radiactivas

•La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna, diversidad genética

•La protección de las áreas naturales protegidas•La protección de los ecosistemas y las bellezas escénicas, por su importancia para la vida natural

•La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades

•La protección de los espacios urbanos•La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y monumentos nacionales.

Procedimiento para la certificación ambiental

El procedimiento para la certificación ambiental constará de las etapas siguientes ante el MINAM:1. Presentación de la solicitud;2. Clasificación de la acción;3. Revisión del estudio de impacto ambiental;4. Resolución; y,5. Seguimiento y control.

Contenido de la solicitud de certificación ambiental

•Las características de la acción que se proyecta ejecutar;

•Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el área de influencia de la misma; Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y las medidas de prevención, mitigación o corrección previstas.

•Una propuesta de clasificación•Una propuesta de términos de referencia para el estudio impacto ambiental correspondiente, si fuera el caso.

•La información contenida en la solicitud deberá ser suscrita por el proponente o titular y tendrá carácter de declaración jurada.

ESTRUCTURA GENÉRICA DEL EIA

ANÁLISIS DE LO S

Impacto Am biental

im pactos

B io lógico

TÉCNICAS Y

2

Otros

9.- AN E X O S Prg. P articipación

C iudadana

8.- REFERENCIAS

BIBLIO GR ÁFIC AS

Ambiente Socio - económ ico y C ultural

D EL

4.- ESTUDIO DE LA LÍNEA DE BAS E

7.- PLAN DE CIERRE

Am biente

3.- D ES C R IPC IÓ N

PR O Y EC TO

6.- PLAN DE M AN E JO AMBIENTAL (PM A)

Ambiente F ísico

Programa de prevención y m itigación de

Programa de seguim iento y m onitoreo

Plan de contingencias

Plan de Manejo de RRSS

2.- M ARC O LE G AL

Anális is del

D efin ición del área de influencia del pro yecto

1.- ASP E C TO S G EN E RALES

5.- IDENTIFICACIÓN Y

IM PAC TO S AM BIEN TALE S

Identificación del Impacto Am biental

RESUMEN EJECUTIVO

IMPORTANTE A TENER EN CUENTA

El estudio de impacto ambiental deberá ser elaborado por entidades autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en aspectos de manejo ambiental, cuya elección es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la acción, quien asumirá el costo de su elaboración y tramitación. Las autoridades competentes deberán establecer un registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios de impacto ambiental.Este registro incluirá a las personas naturales integrantes de dichas entidades.

RESOLUCIÓN DE CERTIFICACIÓN AMBIENTALCulminada la revisión del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente emitirá la resolución que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando las Consideraciones técnicas y legales que apoyan la decisión, así como las condiciones adicionales surgidas de la revisión del estudio de impacto ambiental si las hubieraLa resolución que aprueba el estudio de impacto ambiental constituirá la certificación ambiental, quedando así autorizada la ejecución de la acción o proyecto propuesto.

SEGUIMIENTO Y CONTROL

El MINAM, a través del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -OEFA, es responsable del seguimiento y supervisión de la implementación de las medidas establecidas en la evaluación ambiental estratégica.

AUTORIDADES COMPETENTES DE ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN

Serán consideradas como autoridades competentes de administración y ejecución, el Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las autoridades locales.

DE LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

La elaboración de los EIA debe realizarse con estricta sujeción al marco legal vigente y a los Términos de Referencia aprobados por la Autoridad Competente.El ElA debe ser elaborado sobre la base del proyecto de inversión diseñado a nivel de factibilidad. La Autoridad Competente no admitirá a evaluación un EIA si no se cumple esta condición.

CARÁCTER PÚBLICO DE LA INFORMACIÓN

Todo el proceso de elaboración de un EIA tiene carácter publico y su información debe estar disponible a todas las comunidades y personas interesadas.

LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN COMPRENDIDOS EN EL SEIA

LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN COMPRENDIDOS EN EL SEIA

LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN COMPRENDIDOS EN EL SEIA

LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN COMPRENDIDOS EN EL SEIA

LISTADO DE INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN COMPRENDIDOS EN EL SEIA