LA DESCENTRALIZACIN Y LAS NUEVAS INSTITUCIONES

La descentralizacin es un proceso de transferencias de competencias y

recursos desde la administracin central de un Estado hacia las administraciones

territoriales, Estadales y Municipales. Como lo plantea Smith (2002), al decir que esta

es la Transferencia de las responsabilidades de planificancion, administracion,

obtencion y asignacion de recursos desde el gobierno central a las unidades locales de

los ministerios u organismos del gobierno central u otrios ambitos subordinados al

gobierno (p. 11). por lo que se puede expresar que el xito del proceso

descentralizador exige como accin previa que los pases sean divididos

territorialmente en unidades inferiores o menores, a partir de lo cual, las actividades

polticas y econmicas llevadas a cabo en cada unidad, garanticen autonoma e

independencia de las acciones del sector pblico local.

Por lo tanto, un pas se encuentra descentralizado cuando sus administraciones

territoriales (o subnacionales) tienen un conjunto de competencias que requieren al

mismo tiempo de disponibilidad oportuna de recursos y de la accin fiscalizadora

intergubernamental para lograr la asignacin y distribucin eficiente y equitativa de

las competencias y recursos.

En Venezuela, el proceso de descentralizacin iniciado en 1989 fue producto de

la suma de las oportunidades para la descentralizacin poltica y administrativa

permitidas por la Constitucin de 1961, las cuales se hicieron evidente tras la sancin

de la ley sobre eleccin y remocin de los gobernadores de Estado, y la Ley Orgnica

de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencias del Poder Pblico. Referido

marco legal ha sufrido alteraciones a travs del tiempo, dando cabida a los mltiples

cambios sociales, econmicos y polticos de cada poca.

Para establecer precedentes mas actuales en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela aprobada en 1999, establece en el Artculo 4. que La

Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los

trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad

territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

Asimismo en el Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de

Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre

democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,

pluralista y de mandatos revocables.

Por otra parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2008) contiene el

ttulo IV De la desconcentracin y de la descentralizacin funcional que establece

el marco regulatorio para las empresas del estado, institutos autnomos, servicios

autnomos, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles de Estado, que sern

explicados en este foro.

En la actualidad se habla de profundizar la descentralizacin a travs del poder

comunal, que implica acercar las decisiones al ciudadano comn. En este sentido, la

participacin ciudadana es fundamental para impulsar estos cambios en beneficio de

si mismos. De este modo, el Estado podr distribuir con mayor equidad el

presupuesto pblico y el situado constitucional y, por consiguiente habr mayor

inversin social y, por ende mayor justicia y desarrollo para la colectividad y la

nacin.

Todo esto mencionado anteriormente ha representado para el pais la eleccin

directa de gobernadores y alcaldes; eficiencia en la provisin de servicios pblicos

(aseo urbano); continuos procesos de rendicin de cuenta que incentivan la

transparencia en el manejo de los fondos pblicos; incremento de la participacin de

las comunidades en la actividad poltica; mejor identificacin de las necesidades de la

poblacin (congestionamiento vial, transporte masivo, entre otras); y el

fortalecimiento de la democracia.

http://pdba.georgetown.edu/Parties/Venezuela/Leyes/constitucion.pdf

http://www.me.gob.ve/media/contenidos/2006/d_269_9.pdf

Reforma y descentralizacin de servicios

agrcolas: un marco de polticas

Lawrence D. SmithFood & Agriculture Org., 2002 - 260 pages ROMA

Reforma y descentralizacin de servicios agrcolas:un marco de polticas