el turismo rural instrumento de desarrollo

PROYECTO FORTALECIMIENTO INTEGRAL DEL TURISMO EN EL PERÚ

SEMINARIO INTERNACIONAL:

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MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO (MINCETUR) – AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN

INTERNACIONAL (AECI)

OCTUBRE 2006

El turismo rural como instrumento de desarrollo: La ordenación y planificación turística integrada en medio rural. Programa de Cooperación hispano-peruano. AECI. Perú, octubre de 2006.

Diego López Olivares. Director del Laboratorio de Estudios, Ordenación y Planificación de Espacios Turísticos. Director del Gabinete de Estudios Turísticos (GETUR). Universidad Jaume I. Castellón. Comunidad Valenciana. España.

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INTRODUCCIÓN

En la actualidad la nueva sociedad postmoderna está inmersa en unos profundos

cambios donde los procesos económicos se ven completados por los aspectos culturales

y sociales. Es lo que algunos autores han llamado “giro cultural” (Amin y Thrift 2000;

Barnes 2001; Claval 2002) y que Rifkin (2000) específica en términos, como que la

sociedad actual se encuentra en “un movimiento a largo plazo que lleva desde la

producción industrial a la producción cultural”, y donde el turismo juega un papel

preponderante, no en vano, lo califica “de industria cultural más antigua”. Al respecto,

los procesos de mundialización están profundizando en esta tendencia en la que el

turismo y el ocio son fundamentales para la sociedad en esa búsqueda del “estado de

bienestar social”, no considerándolos como un lujo sino como una necesidad. Es decir,

que el turismo y el ocio han pasado de ser algo circunstancial o coyuntural a formar

parte de la estructura básica de los comportamientos sociales, hasta el extremo que para

algunos autores (Valls 1999 y 2004) el ocio se ha convertido en el eje vertebrador de la

sociedad actual.

Esta nueva situación ha generado unos cambios en la demanda reflejándose en los

hábitos del turista, el cual ha pasado a tener comportamientos más individualizados,

menos gregarios, y a la vez su mayor experiencia turística lo ha convertido en más

exigente con los productos; ya no sólo en la relación calidad-precio sino también en

términos integrales de la oferta en el destino, donde juegan un papel básico los aspectos

medioambientales y culturales.

Así pues, estas nuevas dinámicas de producción y hábitos de consumo han incidido de

manera importante en las sociedades rurales, entre ellas la de los espacios

latinoamericanos, las cuales han intentado aprovechar las posibilidades que les brinda

esas nuevas tendencias ligadas a la actividad turística. Esta se presenta, dado el

incremento de la demanda en el espacio rural, junto con las potencialidades de los

recursos territoriales turísticos, como un importante medio para favorecer el desarrollo

regional (Hall, 2000), por medio de la oferta de ciertos productos turísticos relacionados

con la naturaleza, la cultura y las riquezas del mundo rural; todos ellos, por otra parte,

ligados a los valores de las actividades pre turísticas. Sin embargo, en el medio rural, en

la mayoría de los casos, la espontaneidad con la que se han afrontado estos cambios y la

ausencia de procesos de redefinición funcional de los espacios rurales, no han dado los



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frutos esperados, desde una perspectiva de sostenibilidad, tanto económica como social

o medioambiental-cultural.

Por lo tanto el desarrollo turístico regional y básicamente en el espacio rural, no hay que

caer en el error de otros espacios, caso de algunos del área mediterránea europea, donde

tras fases de desarrollo espontáneo, seguidos de modelos poco adecuados al medio

rural, ya en los últimos años del siglo XX, aparecieron las contradicciones derivadas del

“desarrollismo”, las cuales se reflejaron de forma negativa tanto en los aspectos

ambientales, como sociales y culturales. Todo ello ha sido el resultado de aplicar

enfoques estrictamente economicistas y sectoriales, cuando el turismo tiene un carácter

poliédrico y transversal, sobre todo en las áreas de interior o rurales, donde la oferta está

representada por la globalidad de los recursos territoriales y por las actividades

sectoriales de la región, dominadas generalmente por pequeñas empresas o

microempresas, este es el caso de las áreas rurales de interior del Perú. Este enfoque

estrictamente economicista ya fue manifestado con preocupación en el Programa de

Naciones Unidas (PNUD, 2000) en el que se insistía en que a menudo los esfuerzos por

el desarrollo se han centrado en el fomento de la expansión económica, cuando el

desarrollo humano abarca de forma interdisciplinar todas las dimensiones que

contribuyen a definir la calidad y bienestar de la vida humana. Igualmente, la Cumbre

Mundial sobre Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo en el año 2000, en su

Plan de Desarrollo, reconoce la importancia de integrar los tres componentes del

desarrollo sostenible, es decir el crecimiento económico, el desarrollo social y la

protección al medioambiente.

Así, pues el turismo debe plantearse como un “instrumento” que facilite, por medio de

estrategias integradas y sostenibles, el desarrollo de la sociedad rural en un sentido

global, atendiendo prioritariamente al desarrollo comunitario.

En base a estos planteamientos en la tipología de turismo rural comunitario es necesario

apostar por la planificación estratégica (Ivars, 2003; López Olivares, 2005), con un

enfoque sostenible pero además participativo. De este modo se revaloriza el papel de la

dinámica territorial, económica y social, donde las administraciones deben favorecer ese

entorno innovador en un modelo interempresarial, social y político de cooperación. La

planificación estratégica debe priorizar el enfoque integrado de la actividad turística, la

participación y el consenso por medio de un plan de compromisos y acuerdos entre

agentes y planes claros de acción, para que de ese modo sea efectiva y sostenible. Ello

nos lleva, en definitiva, tanto a nuevos planteamientos de corresponsabilidad público-



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privada, como a la aplicación de nuevas metodologías (Ruiz Avilés, 2000; Vera, 2001;

López Olivares, 2003 y 2005a y 2005b) basadas en el desarrollo turístico integrado de

carácter sostenible, de planificación participativa, comunitaria de corte “ascendente”.

En definitiva, por medio de este seminario vamos a desarrollar algunas de las temáticas

que considero claves para la ordenación y planificación turística integrada en el medio

rural y que han sido contrastadas tanto en Europa (Italia-Sicilia, España-Comunidad

Valenciana) como en algunos espacios latinoamericanos (México-Golfo de California,

Nicaragua-Región del Norte). Entre las temáticas claves se encuentran:

-La conceptualización del turismo rural, sus objetivos y repercusiones socio-

económicas, medioambientales y culturales.

- La sostenibilidad como marco de referencia del turismo rural.

- La ordenación y planificación turística de carácter integrado, desde su

conceptualización hasta las fases de aplicación. Teorías e instrumentos.

- La delimitación del potencial turístico en los espacios rurales. “Las unidades

ambientales turísticas”.

- El diagnóstico y las estrategias integradas en la planificación de los espacios

rurales.

- La corresponsabilidad público-privada en la gestión y ordenación turística de

los espacios rurales.



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BIBLIOGRAFÍA

-AMIN, A., y Thrift, N. (2000): What king of economic theory for what king of

economic geography?. Antipode 32: 4-9.

-BARNES, T.J. (2001): Retheorizing Economic Geography: From the Quantitative

Revolution to the Cultural Turn. Annals of the Association of American Geographers 91

(3): 546-565.

-CLAVAL, P. (2002): El enfoque cultural y las concepciones geográficas del espacio.

Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 34: 21-39.

-HALL, M. (2000): Tourism planning. Policies, processes and relationships. Essex.

Prentice Hall.

-IVARS BAIDAL , J. (2003): Planificación turística de los espacios regionales en

España. Madrid: Síntesis.

-LÓPEZ OLIVARES, D. (2003): “El desarrollo turístico integrado en los espacios

rurales de interior: su aplicación al producto de salud”. Cuadernos de Turismo, 11.

Universidad de Murcia. pp 107-126.

-LÓPEZ OLIVARES, D. (Ed.) (2005a): El sistema turístico en Nicaragua: Desarrollo

turístico integrado para la región del Norte. Departamentos de Estela y Nueva Segovia.

Servei de Publicacions de la Universitat Jaume I. Col. Cooperació i Solidaritat.

Projectes, 2. Castellón.436 pp

-LÓPEZ OLIVARES, D.(2005b): Reflexiones sobre el desarrollo rural en la Unión

Europea y la Comunidad Valenciana. Quaderns Agroambientals. L ´ observaori per al

Sector Agroalimentari i el Món Rural Valencià. Institut Valencià de Invenstigació i

Formació Agroambiental (IVIFA).

-PNUD (2000): Informe de Desarrollo Humano 2000. Programa de Naciones Unidas

para el Desarrollo. Madrid. Multiprensa.

-RIFKIN, J. (2000): La era del acceso. La revolución de la nueva economía. Barcelona:

Paidós.

-RUIZ AVILES, P.(2000): Bases para la acción social y planificación estratégica del

desarrollo rural. Consejería de Agricultura y Pesca. Junta de Andalucía.

-VALLS GIMÉNEZ, F.(1999): Innovar en turismo y ocio: públicos cambiantes, nuevas

satisfacciones, nuevos productos, nuevos métodos de gestión de las empresas. VIII

Simposio Internacional de Turismo. Barcelona: ESADE.



5

-VALLS GIMÉNEZ, F. (2004): Gestión de Destinos Turísticos Sostenibles. Ediciones

Gestión 2000 Planeta de Agostini Profesional y Formación, S.L. Barcelona.

-VERA REBOLLO, J.F. (2001): Planificación y gestión del desarrollo turístico

sostenible: propuestas para la creación de un sistema de indicadores. Instituto

Universitario de Geografía. Universidad de Alicante.

PROYECTO: FORTALECIMIENTO INTEGRAL DEL TURISMO

EN EL PERÚ

VICEMINISTERIO DE TURISMO Y

AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN

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EL TURISMO RURAL COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO:

LA ORDENACIÓN Y PLANIFICACIÓN TURÍSTICA INTEGRADA E N

MEDIO RURAL

Dr. Diego López Olivares Catedrático Análisis Geográfico Regional. Universidad Jaume I. España Vicepresidente de AECIT Consultor OMT

PROGRAMA

INTRODUCCIÓN

T.1. ASPECTOS CONCEPTUALES

1.1. El turismo rural: Delimitación teórica del concepto. Diferentes formas y su relación

con otros productos de interior.

1.2. El Turismo en los Espacios Rurales: Beneficios e impactos.

1.3. Objetivos del turismo rural: El Turismo en los espacios rurales como factor de

desarrollo socioeconómico y equilibrio territorial.

1.4. Una aproximación a las potencialidades y singularidades del Turismo en el medio

rural y de naturaleza en el Perú.

T.2. LA SOSTENIBILIDAD COMO MARCO DE REFERENCIA DEL

TURISMO RURAL

2.1. El concepto de sostenibilidad.

2.2. Los principios básicos del turismo sostenible. El triángulo de la sostenibilidad.

2.3. Los indicadores de sostenibilidad, técnicas e instrumentos.

T.3. LA ORDENACIÓN Y PLANIFICACIÓN TURÍSTICA INTEGR ADA EN

LOS ESPACIOS RURALES: EL SISTEMA TURÍSTICO INTEGRAD O

3.1. Conceptos básicos y objetivos.

3.2. El producto turístico en medio rural y su estructuración: Características

diferenciales.

3.3. El sistema turístico. Metodología

3.3.1. Aspectos básicos: Condiciones de los factores productivos

3.3.2. Los elementos del sistema turístico

- Los recursos: Tipologías.

- Las empresas: Las relacionadas directamente con la actividad turística y las que

generan sinergias. La oferta de alojamiento en el medio rural y la elección de

tipologías.

- La demanda: Características de la demanda en el medio rural

- Los factores que remodelan la oferta en el medio rural.

3.3.3. Fases en la aplicación metodológica

T.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA EL ANÁLISIS TURÍS TICO DEL

MEDIO RURAL

4.1. Los recursos territoriales turísticos. Definición.

4.2. Los recursos y el sistema turístico.

4.3. El inventario de recursos turísticos. Metodología.

4.3.1. Fuentes de investigación

4.3.2. La realización del inventario

4.4. Evaluación analítica de los recursos

T.5. LA DELIMITACIÓN DEL POTENCIAL TURÍSTICO EN LOS ESPACIOS

RURALES COMO FACTOR CLAVE PARA LA ORDENACIÓN Y LA

PLANIFICACIÓN TURÍSTICA: “LAS UNIDADES AMBIENTALES

TURÍSTICAS” EN EL ESPACIO RURAL

5.1. Las “unidades ambientales turísticas”: Su delimitación.

5.2. Evaluación de la potencialidad turística: Delimitación administrativa

5.2.1. Índice de potencialidad turística

5.3. Evaluación de la potencialidad turística: Delimitación funcional “Unidades

ambientales turísticas de carácter supramunicipal”.

T.6. EL DIAGNÓSTICO Y LAS ESTRATEGIAS TURÍSTICAS IN TEGRADAS

EN LA PLANIFICACIÓN DE LOS ESPACIOS RURALES

6.1. El diagnóstico: La elección de los factores.

6.2. El diseño de las estrategias, programas y acciones:

- Estrategia territorial y de calidad del medio.

- Estrategia de desarrollo de productos turísticos en el medio rural.

- Estrategia de capacidad innovadora y comercialización.

- Estrategia de sensibilización, formación y dinamización turística en el medio

rural.

6.3. Aplicación del modelo turístico integrado en el medio rural tanto en los espacios

latinoamericanos como europeos.

6.4. Actuaciones de los planes de dinamización en los espacios rurales.

T.7. LA CORRESPONSABILIDAD PÚBLICO-PRIVADA EN LA GE STIÓN Y

ORDENACIÓN TURÍSTICA DE LOS ESPACIOS RURALES

7.1. El papel de la administración pública en el desarrollo del turismo rural y la

planificación participativa.

7.2. La dinamización del sector privado: El asociacionismo. El papel de los

“stakeholders”

7.3. El desarrollo comunitario del medio rural y de naturaleza: La creación de

consorcios turísticos y otras figuras de concertación público-privada en el medio rural.






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PROYECTO FORTALECIMIENTO INTEGRAL DEL TURISMO EN EL PERÚ (MINCETUR – AECI)

EL TURISMO RURAL COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO: LA ORDENACIÓN Y PLANIFICACIÓN TURÍSTICA


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T.1. ASPECTOS CONCEPTUALES

En los últimos años las nuevas formas de producción y consumo en la actividad

turística nos ha llevado a la consolidación de nuevas tipologías turísticas, entre

ellas el turismo rural. Este se presenta como un facilitador de las dinámicas

socioeconómicas en el medio rural, si se saben aprovechar las oportunidades

que ofrece esta tipología turística. Para ello es decisiva la corresponsabilidad

público-privada y sobre todo las ayudas tanto económicas como formativas

que reciban de la Administración los espacios rurales. Al respecto, conviene

significar que no es conveniente fomentar la existencia de sociedades

subvencionadas en el medio rural, pero si son necesarias inversiones de futuro

por medio de programas que impulsen la dinamización de los espacios rurales;

en ese sentido, tenemos el ejemplo de los programas LEADER y PRODER de la

Unión Europea para las áreas desfavorecidas de su periferia, caso del espacio

mediterráneo (López Olivares, 1999 y 2005a; Hall et al, 2003).

Por otra parte, para que se produzca un desarrollo socioeconómico racional y

sostenible, no hay que considerar el turismo rural como un monocultivo, con

un enfoque estrictamente sectorial de corte clásico, caso de los enclaves

turísticos; si no que el crecimiento de este turismo debe verse apoyado por la

reconducción de otros sectores productivos más acordes con los usos

tradicionales (agricultura, ganadería, artesanía, pequeña industria

agroalimentaria, etc.).

A la vez este enfoque debe estar en consonancia con las características

medioambientales y socioeconómicas de los espacios rurales en donde se

desarrolla, apostándose, de este modo, por la sostenibilidad y viabilidad del

medio. Este enfoque ha sido bastante bien aplicado en algunos espacios

rurales europeos como Austria, Francia o España, donde el caso de Cataluña o

Galicia el papel de la Administración ha sido decisivo. Ambas Comunidades

Autónomas españolas han entendido la importancia del turismo rural y del




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paisaje, como factor de atracción turística, diversificador de rentas, y

conservador del medioambiente y de la sociedad del medio rural.

En estos procesos, es importante el desarrollo local (desarrollo endógeno), ya

que la actividad turística se realiza sobre el espacio que ocupan sus habitantes,

no exportándose sus productos como en cualquier otra actividad. El concepto

de desarrollo local o endógeno se apoya en la idea de que las localidades y

territorios disponen de recursos económicos, humanos, institucionales y

culturales, y de economías de escala no explotadas (López Palomeque, 2001),

que constituyen su potencial de desarrollo. Así, cuando la comunidad local es

capaz de utilizar ese potencial de desarrollo y de liderar el proceso de cambio

estructural, la forma de desarrollo se puede convenir en denominarla local o

endógeno; para ello es necesaria la utilización adecuada de los recursos y la

introducción de innovaciones. No obstante, para que se produzca un desarrollo

de carácter endógeno en las áreas rurales deprimidas, incorporando a ellas la

actividad turística, es preciso que se instrumenten medidas para la mejora

sustancial de las infraestructuras territoriales y urbanísticas de las zonas a

desarrollar, a la vez que se posibilite la dotación de servicios e infraestructuras

básicas, necesarias para afrontar las necesidades de la propia dinámica

turística en medio rural. No obstante, dadas las dificultades de afrontar a la

vez todas estas necesidades, es necesario sistematizarlas para desarrollarlas

prioritariamente allí donde se detecten las mayores potencialidades de los

espacios en turismo rural; de ahí que propongamos el desarrollo de “unidades

ambientales turísticas”, las cuales nos indicarán qué espacios deben ser

prioritarios para aplicar los programas de actuación para que de ese modo

generen sinergias sobre el resto de los espacios rurales.

En definitiva, considerado todo esto, además de los diferentes factores que

intervienen en el contexto de los procesos de planificación, entre ellos los de

carácter social, económico, administrativo-institucional, científico y ambiental,




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para cada ámbito geográfico, el desarrollo del turismo rural integrado debe

posibilitar el dinamismo socioeconómico de las áreas rurales deprimidas.

1.1. EL TURISMO RURAL: DELIMITACIÓN TEÓRICA DEL CONCEPTO.

DIFERENTES FORMAS Y SU RELACIÓN CON OTROS PRODUCTOS DE INTERIOR.

El turismo rural se enmarca en el turismo postfordista o turismo a la carta,

fruto de los cambios de la sociedad postindustrial o postmoderna y los nuevos

hábitos de consumo, de ocio y recreación que presenta ésta (Urry, 2005),

representando el medio rural un punto de encuentro entre el hombre, el

medioambiente, la cultura y la tradición, aquello que generalmente ha perdido

en la gran ciudad (López Olivares, 2003).

Respecto a la definición de turismo rural, como cualquier otra descripción de

actividad, tiene la importancia, más allá de su acepción semántica, de

identificar todos aquellos aspectos que engloba para prever adecuadamente su

desarrollo.

Las definiciones sobre el término turismo rural han sido muchas y variadas,

incluso en los países con mayor tradición en esta tipología turística, como

Francia, Irlanda, Inglaterra, Italia, Austria; sin embargo, la ausencia de una

definición común se debe a la falta de homogeneidad de esta modalidad

turística, y es que a diferencia de otras tipologías turísticas, la rural se

desarrolla en espacios diferentes con estructuras sociales distintas, con

características geográficas diversas y con sistemas económicos variados. Al

respecto, ya en 1988 Henry Grolleau, cuando hablaba de turismo rural con

respecto a la problemática planteada decía “la razón por la cual se utilizan

términos diferentes para designarlo, es porque ninguno de ellos cubre

enteramente las distintas realidades, muy diversas, del turismo rural”.

Esta situación ha hecho que se hayan prodigado diferentes definiciones, ya no

sólo por la complejidad que presentan, sino también según el ámbito de las

diferentes disciplinas. Por lo tanto podemos encontrar definiciones formuladas




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desde la perspectiva geográfica o territorial (Traverso Cortés, 1996), también

desde la disciplina del marketing (THR, 1994) o desde un enfoque de la oferta

(García Cuesta, 1996) etc., hasta definiciones más integradoras que son las

que consideramos más afines a la realidad de turismo en el medio rural. En

este sentido, Fuentes (1995:77) intenta unir la descripción espacial, las

características de la oferta y las motivaciones de la demanda, definiendo el

turismo rural como “aquella actividad turística realizada en el espacio rural,

compuesta por una oferta integrada de ocio, dirigida a una demanda cuya

motivación es el contacto con el entorno autóctono y que tenga una

interrelación con la sociedad local”. Es una definición que presenta la realidad

de esta tipología turística y que en la actualidad es aceptada por la Europa

Comunitaria.

Diferentes formas del turismo rural y su relación con otros productos

de interior

En base a la definición presentada, la forma de aplicación pionera y más

genuina de turismo rural ha sido la de agroturismo, ya que se refiere a la

actividad en el medio rural basada en el alojamiento en casas de agricultores y

ganaderos, y que permite un mayor contacto con la cultura local. Sin embargo,

este desarrollo, que se produce en los espacios centrales europeos, no es

extrapolable a todas las áreas rurales mundiales por los motivos apuntados de

diversificación geográfica y de estructuras socioeconómicas. Por lo tanto, a

pesar de la definición presentada, hay que matizar las diferentes situaciones

en los distintos espacios, ya que hay que identificar los segmentos de demanda

que engloban las estancias turísticas en el medio rural, para ordenar y

planificar adecuadamente las mismas.

Así pues, podemos decir que el turismo rural presenta una serie de segmentos:




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• Turismo relacional. Se trata de aquellos turistas o visitantes que se

desplazan a un entorno rural para generar relaciones tanto familiares,

como de amistad, en un marco distinto de la vida cotidiana y ámbito

urbano. Son normalmente jóvenes que practican turismo en pareja o

grupos de amigos, o bien familias o parejas de amigos con niños. La

motivación del desplazamiento es cultivar relaciones familiares o de

amistad en un entorno rural; disfrutar del entorno natural y de los

aspectos culturales del destino (ambiente, gastronomía, alojamiento

rural y desconectar de la vida cotidiana). Por lo tanto sus actividades se

encuentran relacionadas con el relax, rutas y excursiones perimetrales

del entorno, pasear ir de comprar, asistencia a fiestas locales, etc.

• Turismo de naturaleza. Es aquel que tienen como principales

motivaciones la realización de actividades recreativas y de

esparcimiento, la interpretación y/o el conocimiento de la naturaleza y el

medio rural. Es posible distinguir dos subsegmentos diferenciados,

turismo de naturaleza activo y turismo de naturaleza

especializado/ecoturista.

El turismo de naturaleza activo es aquel que tiene como principales

motivaciones la realización de actividades recreativas y de esparcimiento

en la naturaleza, a través de la realización de actividades deportivas de

diferente intensidad física en el medio rural. El senderismo es la actividad

más practicada, lo realizan colectivos de jóvenes o turistas maduros que

viajan en pareja o grupo.

El turismo de naturaleza especializado/ecoturismo es aquel que

tiene como motivación principal la contemplación, disfrute y/o

conocimiento de aspectos específicos de los espacios protegidos

realizando actividades físicas de baja intensidad sin degradar los recursos

naturales. Lo integran diferentes segmentos de demanda, entre los que

se encuentran, comunidades de interés científico en el ecosistema del




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lugar, segmentos maduros conscientes de los valores naturales y

culturales, y familias con finalidades educativas para sus hijos.

La propia Organización Mundial del Turismo define esta tipología turística

como: “todo tipo de turismo basado en la naturaleza, en el que la

principal motivación es la observación y apreciación de la naturaleza, así

como las culturas tradicionales” (OMT, 2002. Pág. 16). También cabe

resaltar la definición adoptada por la Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza, (UICN), que define el ecoturismo como

“el hecho de viajar o visitar áreas naturales con el fin de apreciar y

estudiar los atractivos naturales como el paisaje, flora y fauna silvestres

de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente

o del pasado) a través de un proceso que promueve la conservación,

tiene bajo impacto ambiental y cultural, y propicia un involucramiento

activo y socioeconómicamente benéfico de las poblaciones locales”

(Ceballos Lascurain, 1998. Pág. 7).

• Turismo de retorno en medio rural. Son turistas que poseen vínculos

afectivos o familiares con el pueblo de destino (suelen ser emigrantes o

descendientes de emigrados). La motivación es disfrutar del entorno

natural y de los aspectos culturales del destino, el relax la tranquilidad,

volver a las raíces culturales y familiares.

• También están relacionados con las actividades en medio rural

segmentos como el turismo rural cultural, motivado por la existencia

de núcleos rurales de gran interés debido a su rico patrimonio histórico-

artístico; el turismo balneario en espacios turístico-rurales,

caracterizados por la existencia de centros termales.

• Por último también cabe destacar la complementariedad del medio rural

con áreas litorales, en el marco de entornos rurales próximos al litoral

que reciben flujos diarios de visitantes, que no suelen pernoctar y que

proceden de grandes núcleos de atracción costeros.




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Todas estas tipologías y segmentos de turismo rural cabe decir que no son

excluyentes, sino que muchos casos forman parte de sistemas complejos en

los que suelen darse varios de estos desarrollos simultáneamente.

Así, pues tanto el turismo rural como el de naturaleza o ecoturismo, se

presentan como un instrumento para el desarrollo de las comunidades locales

y no como un objetivo en si mismo. Igualmente, estos turismos se convierten

en turismos genéricos actuando a modo de paraguas en el que se refugian

diferentes segmentos de turismos específicos en función de los recursos

predominantes. En el caso del turismo rural en el Perú puede darse desde el

agroturismo, o el turismo en el medio rural con connotaciones culturales y

vivenciales de carácter místico, hasta el turismo de salud en medio rural; y en

el de turismo de naturaleza puede adquirir los ámbitos básicamente de

ecoturismo o turismo de aventura aunque también puede presentarse el

segmento específico de turismo de salud en naturaleza.

1.2. EL TURISMO EN LOS ESPACIOS RURALES: BENEFICIOS E IMPACTOS.

El incremento de la demanda turística en espacio rural, es uno de los factores

que pueden facilitar la revitalización de las dinámicas socioeconómicas y

culturales de los espacios rurales.

Ese aumento de la demanda de turismo rural o de interior procede

básicamente de las medianas y grandes ciudades, en esa ansia de percibir

sensaciones auténticas, aquellas que el desarrollo industrial ha hecho

desaparecer en las grandes áreas urbanizadas convirtiéndose el espacio rural

en un punto de encuentro entre el hombre y el medio ambiente. Es un nuevo

usuario que percibe el medio rural con mayor complejidad, superando la

identificación de la economía rural con la agricultura, donde al papel de

proporcionar productos agrarios se añade los de facilitar bienes ambientales,

paisajísticos y culturales, es lo que Bowler (1999) calificó como agricultura




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postproductivista; estamos por lo tanto ante una “nueva multifuncionalidad”

del espacio rural.

En definitiva, que aunque las vacaciones en el espacio rural no es una novedad

en si misma, ya que habitualmente las familias se desplazaban al campo, lo

que sí es nuevo son ciertos aspectos, de la mayor presión que ejercen las

dinámicas de las grandes ciudades sobre sus habitantes; algunas actividades

recreativas cada vez más complejas que se practican en la naturaleza; y las

formas de gestión comercial que se han empezado a aplicar en algunos

espacios rurales. Por lo tanto una nueva manera de entender el desarrollo o de

restablecer el equilibrio físico y mental de los ciudadanos.

1.2.1 Las aportaciones del turismo a las áreas rurales

En los espacios donde se desarrolla el turismo rural, caso de los países

europeos como Austria, Francia, Italia o España, el crecimiento de la actividad

ha sido muy importante en el último decenio (España ha pasado de tener 1

074 casas rurales en 1994 a 8 123 en diciembre de 2005, con un total de 59

366 plazas). No obstante, lo importante de esta tipología turística no ha de

centrarse exclusivamente en el volumen de actividad, que es pequeño

comparativamente con el resto de tipologías turísticas, sino en el conjunto de

los beneficios que la actividad genera, dada su transversalidad (Figura 1, Pág.

9) para el espacio rural (Canoves, G. et al. 2004; López Olivares, 2003 y

2005b). Por lo tanto si bien esta dinámica turística en el medio rural se

presenta al principio como una ayuda para completar rentas agrarias, en la

actualidad podemos afirmar que se presenta como una estrategia de desarrollo

local.

El incremento de la demanda en espacio rural puede suponer una revitalización

de esas áreas deprimidas, ya no sólo por el incremento de las plazas de

alojamiento específicamente rurales, sino por las sinergias en cascada que

genera esta actividad. Ello sobre todo si en el desarrollo local se aprovecha el




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proceso de crecimiento y cambio estructural que se produce como

consecuencia de las transferencias de recursos de las actividades tradicionales

a las modernas, la utilización de las economías externas, y la introducción de

innovaciones en el marco de acerbo cultural de cada espacio rural.

Por lo tanto, los beneficios no son únicamente económicos, sino que se

ramifican hacia la perspectiva social, cultural y medioambiental, si se aplican

modelos de desarrollo integrados, sostenibles y básicamente endógenos.

Concretando tenemos que:

a) Desde la perspectiva económica las aportaciones de la actividad

turística puede generar:

- La diversificación y revitalización de la economía local. Generación

de rentas complementarias.

- Efectos en el incremento y mejora del alojamiento

específicamente rural. También posibilitar las explotaciones

agrarias para el uso turístico.

- Efectos en la hostelería.

- El mantenimiento de la actividad agropecuaria, incluso en las

áreas marginales.

- El potenciar la artesanía y el comercio local.

- Facilitar la comercialización “in situ” de ciertos productos

agrícolas, ganaderos y artesanos.

- El incrementar los servicios.

- Efectos en la industria de la construcción.

- Favorecer el desarrollo de las infraestructuras, así como el

transporte público.

- La contribución a los ingresos y gastos públicos.

b) Igualmente, son importantes las contribuciones del turismo al medio

rural desde el punto de vista social, entre ellas:

- La estabilización de la población local en un sentido demográfico.




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- Minimizar la emigración

- La mejora de las condiciones de vida de la población local a lo

que contribuye la generación de rentas complementarias.

- La incorporación de la mujer al mundo del trabajo remunerado.

- Promover la cooperación intermunicipal entre las áreas rurales.

- El incremento de las interrelaciones sociales. Favorecer la

apertura de la sociedad rural.

- Concienciación de la población autóctona del auténtico valor de

los elementos que integran tanto el modo de vida como el entorno

rural.

c) También se ve favorecido el ámbito cultural del espacio rural con:

-Los intercambios culturales y de comportamiento social.

-La rehabilitación y conservación del patrimonio cultural, tanto

histórico como popular.

-Un mayor reconocimiento y revalorización del mundo rural,

manteniendo costumbres y tradiciones.

d) Respecto al medioambiente, en principio como dice Elliot-

Spivarck(1990), el turismo no debe ser antagónico, al contrario, estos

dos conceptos deben ser indisociables, ya que la demanda turística

evoluciona hoy con mayor sensibilidad por los aspectos

medioambientales. En este mismo sentido apunta González Bernáldez

(1992): “si se planifica de forma integrada, armónica y equilibrada: en

muchas ocasiones, el turismo puede ser la utilización más congruente y

satisfactoria de los recursos naturales renovables de un territorio, si se

garantiza esa renovabilidad y persistencia”. Sin embargo, a nadie escapa

que si no se toman las medidas oportunas sobre este desarrollo podemos

correr importantes riesgos, sobre todo cuando aún existen algunas




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mentalidades que se resisten a abandonar un crecimiento turístico de

carácter maximizador y fundamentalmente cuantitativo. No obstante, si

tomamos las medidas oportunas

Figura 1

El turismo puede favorecer actuaciones medioambientales, caso de:

- La protección de los recursos naturales, en muchos casos

abandonados por la población local y su puesta en valor.

- La conservación del medio físico.

- Conseguir mantener el desarrollo económico y la conservación

medioambiental y cultural.




12

- La potenciación del paisaje rural.

- La protección y conservación del hábitat rural: recuperar el

patrimonio arquitectónico tradicional.

- La ordenación del territorio.

- Favorecer la sensibilidad social para la protección del

medioambiente.

- Alcanzar la integración de la actividad turística en la economía, la

sociedad y el medioambiente rural.

Para que se produzcan todos estos beneficios a nivel económico, social,

cultural y medioambiental, debemos apostar por un enfoque cualitativo y

responsable a partir de criterios de sostenibilidad (Vera, F. 2001). Es así y no

de otro modo como se debe entender positivamente ese proceso de

incremento de la demanda turística en espacio rural; señalando que los

espacios que lo están poniendo en práctica, valorando sus limitaciones y sus

costes socioeconómicos, culturales y ecológicos, responden a las sociedades

más avanzadas.

Para que el proceso sea beneficioso, el desarrollo turístico en el medio rural

debe predominar lo endógeno sobre lo exógeno; la actividad turística se debe

medir, sobre todo en términos de dinamizar las economías locales, con un

protagonismo especial de la comunidad rural, la cual dadas las características

de las inversiones a realizar, en función de la tipología de esas demanda (no

necesita de grandes proyectos financieros), puede afrontarlas con sus propios

operarios, habitantes de esas comarcas quedando por lo tanto la mayor parte

de los beneficios en las mismas.

No obstante, el desarrollo sostenible en los espacios rurales no está exento de

dificultades, por las limitaciones que imponen ciertas condiciones geográficas y

socio-económicas; de ahí que se dependa de una serie de factores como los de

compromiso social, por convicción o legislación, que apliquen tanto las

acciones empresariales como las políticas; y ello acompañado de las




13

inversiones económicas adecuadas, que faciliten productos específicos en base

a la vocación del territorio, para ofertarlos en mercados concretos, aplicando

las adecuadas vías de comercialización y venta.

1.3. OBJETIVOS DEL TURISMO RURAL: EL TURISMO EN LOS ESPACIOS

RURALES COMO FACTOR DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y EQUILIBRIO

TERRITORIAL.

Por lo tanto en base a los beneficios que puede generar el desarrollo turístico

en el medio rural se pueden alcanzar unos objetivos de orden macroeconómico

y otros de carácter regional para ayudar a ordenar los diferentes espacios:

• Objetivos macroeconómicos

� Incrementar los ingresos en divisas por turismo.

� Contribución a la mejora de la competitividad global de la

economía turística.

� Limar los desequilibrios en cuanto a rentas entre las áreas

rurales y urbanas.

• Objetivos de carácter regional

� Mejorar la calidad de vida de las sociedades rurales, a la vez

que ofertar áreas de calidad ambiental a las áreas urbanas.

� Potenciar nuevos modelos turísticos que diversifiquen el

producto turístico existente.

No obstante, para conseguir estos objetivos debemos evitar:

• La posibilidad que se convierta el turismo rural en un monocultivo.

• Que se abandonen las actividades tradicionales.

• Que se promueva el consumo de espacio y la especulación de suelo.

• La degradación de ambientes naturales.

• La erosión del suelo por el mal uso del espacio.

• La sustitución de tipologías rurales tradicionales.




14

• El deterioro de la cultura autóctona.

• La aparición de tensiones entre vecinos y turistas.

• La estandarización de modos de vida, perdiendo el carácter rural y

aproximándose al propio de las sociedades urbanas.

En definitiva, englobando todos los objetivos citados, la finalidad última debe

ser la sostenibilidad, aspecto que debe permanecer como referente tanto para

los autóctonos como las Administraciones regiones y estatales.

1.4. UNA APROXIMACIÓN A LAS POTENCIALIDADES Y SINGULARIDADES DEL

TURISMO EN MEDIO RURAL Y DE NATURALEZA EN PERÚ

Perú ofrece una gran biodiversidad, dada su situación geográfica y extensión

(1,2 millones de km2), que junto a los valores culturales que ha ido

acumulando a los largo de su historia, han hecho que este país presente una

gran potencialidad en recursos relacionados con el medio rural, de naturaleza y

cultural; algunos de ellos transformados ya en productos y otros en vías de

serlo si se facilitan las condiciones adecuadas.

En la actualidad, sólo un producto turístico se ha posicionado de manera

trascendental en el mercado internacional: Cusco-Machu Picchu, presentando

este gran icono, a pesar de lo importante que es tener un producto de este

calibre posicionado a nivel internacional, un excesivo monopolio, por lo que ello

supone de desaprovechamiento del resto de recursos del país, entre ellos los

relacionados con el turismo rural.

Así, la gran biodiversidad existente en los espacios geográficos del Perú

(amplios litorales, montañas altoandinas, altiplanos, selva amazónica, etc.),

junto a los importantes legados arqueológicos, culturales (preincas, incas,




15

coloniales) y la existencia de culturas vivas, hacen que el Perú presente de

cara al futuro un gran potencial turístico.

Todo este potencial está generalizado en todo el país, habiéndolo podido

comprobar en una serie de espacios como Puno-Lago Titicaca; Valle Sagrado

de los Inkas y Corredor Cusco-Puno; Puerto Maldonado; o Chiclayo-

Chongoyape.

La zona Puno-Lago Titicaca se trata de un área Natural Protegida, creada en

el año 1978 para preservar la singularidad de sus recursos naturales propios

del lago y de la puna que lo rodea. La zona presenta importantes recursos

naturales, aunque la plantación de eucaliptus hace unos años está

perjudicando el suelo y el paisaje. Existen más de 60 especies de aves entre

las que destacan las parihuanas, huallates o gaviotas; también camélidos como

la llama o la alpaca. La flora del río aporta la planta aromática denominada

totora con la que cubren los tejados de las casas, aunque en los últimos años

apuestan por la calamina. Igualmente, en la zona existen recursos históricos y

culturales importantes entorno a la cerámica y a la artesanía-textil.

El Valle Sagrado de los Incas ubicado al noreste de Cusco e irrigado por el

río Vilcanota, por su historia, sistemas agrícolas, centros urbanos "Llaqtas",

conocidos como centros religiosos y lugares de rituales propios de la mística

andina, se presenta como uno de los espacios que acogen importantes

recursos turísticos del Perú. Son recursos de gran potencial paisajístico y de

naturaleza que se ubican entorno al extenso valle del río Vilcanota y las

montañas que lo rodean donde los inkas aprovecharon la bondad climática y

belleza de estas tierras para fundar sus pueblos. Son pueblos situados a casi

3.000 metros sobre el nivel del mar, como Pisaq, Urcos, Cusipata, Combopata,

Raqchi entre otros que además de presentar impresionantes paisajes atesoran

importantes restos arqueológicos de la época prehispánica, de ahí los

numerosos parques arqueológicos que presenta el Valle.




16

Así, pues los recursos naturales-paisajísticos, y los arqueológicos, junto con los

de tradición cerámica y gastronómica, hacen que esta zona reúna un gran

potencial turístico entre sus comunidades nativas, a los que se unen su gran

aportación humana para el desarrollo del turismo vivencial.

En Puerto Maldonado se encuentra la Comunidad Infierno, territorio de selva

amazónica, situada en Madre de Dios con clima cálido y húmedo, por la que

transcurre el río Tambopata, vive la comunidad nativa de Infierno con 500

habitantes; está ubicada a ambas orillas del río y junto a la Reserva Nacional

Tambopata Candamo (274.690 ha), se caracteriza por presentar rasgos

culturales muy heterogéneos, pues cuenta con variedad de grupos étnicos en

su composición social.

La gran biodiversidad que presenta este espacio (se han registrado 630

especies de aves, 1.200 de mariposas, 139 de peces, 79 de anfibios y 60 de

reptiles), y la ubicación estratégica de la Comunidad Infierno, junto a la

Reserva Nacional y a 19 Km. de Puerto Maldonado, generó en la zona un gran

interés por parte de grupos externos. Los recursos más importantes se

encuentran entorno al río Tambopata, y sobre todo en el Lago Tres Chimbadas,

cuyo origen se encuentra en un meandro estrangulado del citado río. Este lago

está ubicado dentro de la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional

Tambopata Candamo, donde se pueden observar desde nutrias gigantes, lobos

de río, pirañas, hasta aves como el pájaro cacique, el camungo, pato agujado

o la garza, además del caimán negro o la anaconda.

Chiclayo Chongoyape es una zona con enormes recursos no sólo naturales y

paisajísticos, sino históricos. Así, en el entorno de Chiclayo el Santuario

histórico Bosque de Pomac, el Hauca Rajada o complejo arqueológico de Sipán,

el centro histórico de Batangrande (cuna de la cultura Sicán), el complejo

arqueológico Cápac Ñam o el Valle de las Pirámides. Todos estos han

propiciado la existencia de importantes museos como el museo nacional de

Tumbas Reales de Sipán (obra monumental inspirada en las pirámides moche




17

que exponen extraordinarios ornamentos del “Señor de Sipán”); el museo

nacional Sicán o el museo nacional Bruning, todos ellos en los entornos de

Chiclayo.

En cuanto a los recursos naturales y paisajísticos la zona reúne enormes

potencialidades como la Reserva Nacional Ecológica de Bosque de Pomac, con

algarrobos milenarios, situada a tan sólo 35 kilómetros de Chiclayo;

Laquipampa, un refugio de la naturaleza ubicado a 90 Km. de la ciudad de

Chiclayo y que ya en 1982 una resolución ministerial protegió su territorio con

la finalidad de conservar y preservar especies de flora y fauna silvestre;

algunas en peligro de extinción como la Pava Aliblanca y el Oso de Anteojos.

En este mismo contexto de encuentran las zonas naturales visitadas como el

Reservorio de Tinajones y sobre todo la Reserva Ecológica de Chaparrí,

primera área protegida privada del Perú. Ubicada en la Comunidad Campesina

de Santa Catalina en el distrito de Mongoyape a 60 km. de Chiclayo. Es una

zona que reúne numerosos recursos en su rica biodiversidad pero que a su vez

presenta problemas de extinción de los mismos caso de Pava Aliblanca, el Oso

de Anteojos, el Cóndor Andino; camélidos peróranos, etc. Este espacio

participa de vistas paisajísticas que forman el bosque tropical seco y el valle

Chancay, el cual también presenta lagunas naturales de aguas

mineromedicinales y cristalinas que corren por su cuenca. La biodiversidad de

la zona sobre todo, desde Chongoyape a las zonas más elevadas de la cuenca

del Chancay que alcanzan en la zona de El Mirador los 4 118 metros de altura.

Es este espacio encontramos gran variedad de mamíferos, reptiles, peces, pero

sobre todo aves (loros, pugos, tórtolas, perdices, chílala, o el cóndor). Todos

ellos en un paisaje natural de extraordinario valor a base de vegetación

aromática como los faiques, palo santo, overo, higueras, ficus, entre otras

especies.

Todos estos valores naturales se ven acompañados por una agricultura a base

de caña de azúcar, arrozales, trigales, etc. y de una interesante ganadería.




18

Todo ello, junto con el mantenimiento de “culturas vivas”, hace que la zona

presente una buena y variada gastronomía con platos típicos como mote,

caucha, cachangas, etc., o bebidas como chicha de maní, jora, maíz,

aguardiente de caña, etc.

Todos estos recursos de un alto valor para el desarrollo de turismo rural

comunitario y el ecoturismo comunitario se ven completado por restos

históricos, como los protegidos del Cerro Mulato o la fortaleza de la Pampa

Grande, y los trabajos artesanales de la cultura Moche.




19

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transition” en LÓPEZ ONTIVEROS, A y MOLINERO HERRANDO, F: La

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EL TURISMO RURAL COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO: LA ORDENACIÓN Y PLANIFICACIÓN TURÍSTICA INTEGRADA EN MEDIO RURAL


1

T.2. LA SOSTENIBILIDAD COMO MARCO DE REFERENCIA DEL TURISMO

RURAL

En las últimas décadas del siglo pasado quedó en evidencia el impacto que las

actividades humanas estaban generando en el medio ambiente, lo que propició

una serie de reflexiones. Entre éstas podemos significar, en el año 1972,

coincidiendo con la crisis de la energía, el Informe Meadows, del Club de

Roma, titulado “Los límites de crecimiento”, la I Conferencia Mundial sobre el

Medio Humano, que se desarrolla en ese mismo año en Estocolmo, o las

acciones de UNESCO para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y

Humano (UNESCO, 2005).

En 1974, en el marco de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Población,

celebrada en Cocoyoc (México) se aprueba el término Ecodesarrollo, que será

el precedente del concepto Desarrollo Sostenible que la “Comisión Mundial del

Medio Ambiente y del Desarrollo” creada por Naciones Unidas en 1983 y

presidida por la primera ministra noruega Gro Harlem Brundland, nombre que

se usará en su famoso informe. Este sería presentado ante la Asamblea

General de Naciones Unidas a finales de 1987, definiendo el desarrollo

sostenible como “satisfacer las necesidades del presente sin poner en peligro la

capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias

necesidades”. Ello fue el precedente para que en junio de 1992, en la Cumbre

de Río de Janeiro, Naciones Unidas pusiera las bases conceptuales sobre la

sostenibilidad, con documentos como la Agenda 21. Sin duda, ello ha

representado un referente tanto para las políticas públicas como para la

sensibilización de la sociedad en general. Posteriormente la Cumbre de Kioto

de 1997, la Declaración del Milenium en el año 2001, o la Reunión de

Johannesburgo de 2002, irán insistiendo en la toma de medidas para alcanzar

un desarrollo sostenible. Sin embargo, aún en la actualidad contrasta la rápida




2

adscripción teórica al término de sostenibilidad, por parte de las instituciones,

con la pervivencia de patrones insostenibles en la conservación y gestión de

los recursos naturales y en la distribución de los beneficios de crecimiento

económico (Vera, 2001). Por lo tanto, aún prevalece la excesiva teorización del

término sostenibilidad, cuyo concepto tan abstracto está frenando las

aplicaciones prácticas perviviendo, en definitiva, nociones y conceptos teóricos

con formas y desarrollos insostenibles.

2.1. EL CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD.

La situación apuntada tiene su fiel reflejo en la actividad turística del medio

rural debido a que su gran “transversaldidad” repercute tanto en los aspectos

medioambientales como socioeconómicos y culturales, abriendo un fuerte

debate tanto a nivel académico (Budowski, 1976; Cohen,1978; Hall, 2000;

Vera, 2001) como institucional sobre las implicaciones del turismo en el

desarrollo.

A nivel institucional las relaciones entre turismo y desarrollo han propiciado

numerosos documentos en diversas instituciones, básicamente de la OMT. Esta

consciente de la situación y a partir de la Declaración de Manila sobre el

Turismo Mundial, (1980), la Declaración de Derechos y Código del Turista de

Sofía (1985), y sobre todo a partir del referido Informe Brundtland (1987),

define el desarrollo turístico sostenible como el que: “atiende a las necesidades

de los turistas actuales de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y

fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la

gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacer las necesidades

económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad

cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológico y los

sistemas que sostienen la vida” OMT (1993:22).

A esta definición le seguirán otras declaraciones y documentos como la Carta

del Turismo Sostenible de Lanzarote (1995), la Agenda 21 (ONU, 1992; OMT,




3

1995); o el Código Ético Mundial para el Turismo (Chile 1 de octubre de 1999),

cuyo artículo tercero se dedica al turismo como factor de desarrollo sostenible.

Así, tanto la definición como los documentos referidos sustancian sus

contenidos en una serie de principios que hacen referencia a la necesidad de

un uso adecuado de los recursos, indicando tanto la necesidad tanto de la

capacidad de carga de éstos, como su ordenación, planificación, y gestión

adecuadas para que repercuta de manera positiva en las necesidades de la

demanda y los beneficios recaigan equitativamente en la sociedad.

Igualmente, el turismo se contempla como un medio o instrumento para el

desarrollo y avanzar en la cooperación con los países en vías de desarrollo

(OMT, 2002a; y 2002b) sobre todo si la metodología propuesta es de carácter

integrado.

2.2. LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL TURISMO SOSTENIBLE. EL TRIÁNGULO DE

LA SOSTENIBILIDAD.

El paradigma de la sostenibilidad se entiende como el equilibrio entre el

crecimiento económico, la preservación ambiental y la equidad social.

Constituye un concepto de amplia base territorial que requiere de una gestión

racional de los recursos naturales, pero también de actividades económicas

competitivas. Tanto de las ventajas comparativas tradicionales (clima, posición

geográfica, recursos, etc.), como de las actuales ventajas competitivas

(suficientes dotaciones de infraestructuras, calidad del espacio turístico, o

adecuada ordenación y gestión del territorio). Estas, en buena medida,

dependen de la planificación y gestión del territorio turístico, sin minusvalorar

la importancia de la vertiente empresarial de la competitividad turística.

Por lo tanto, estamos ante lo que denominamos el triángulo de la

sostenibilidad (Figura 1), es decir, el equilibrio entre la eficacia económica,

equidad social y conservación medioambiental, basado en el modelo

conceptual de Hall (2000) y al que se han incorporado aspectos del modelo




4

English Tourist Board (ETB, 1991), consistente en el tratamiento de los tres

elementos esenciales en el desarrollo del turismo en medio rural: El lugar, la

comunidad local, y el visitante. En aquel, la identidad y los valores

socioculturales se tratan desde una perspectiva del lugar, en tanto que la

satisfacción del visitante representa uno de los aspectos básicos de la eficiencia

económica.

No obstante, y a pesar de reconocer que todos estos elementos son básicos

para el desarrollo sostenible del turismo, aún van acompañados de una gran

carga utópica en su aplicación. En este sentido, algunos autores como Vera e

Ivars (2003) proponen una definición sobre el desarrollo sostenible que sea

más operativa e útil para la planificación y gestión de la actividad turística. Así,

identifican el desarrollo sostenible turístico como “un proceso de cambio

cualitativo producto de la voluntad política que, con la participación

imprescindible de la población local, adapta el marco institucional y legal así

como los instrumentos de planificación y gestión, a un desarrollo turístico

basado en un equilibrio entre la preservación del patrimonio natural y cultural,

la viabilidad económica del turismo y la equidad social del desarrollo”.




5

Figura 1: Triangulo del desarrollo turístico integrado sostenible y comunitario

Fuente: López, D. a partir de Hall (2000) y Vera (2001)

En esencia el concepto de desarrollo sostenible en medio rural supone la

reformulación de algunos principios “clásicos” de la planificación (uso racional

de los recursos naturales, generación de beneficios para la población local,

etc.). Se tiene, por lo tanto, que conciliar la “racionalidad del mercado” con la

“racionalidad social”, dando prioridad a la gestión de los impactos del turismo

(ambientales, culturales, etc.), por encima de los intereses del mercado, ya

que en cualquier caso el buen funcionamiento del mercado a medio y largo




6

plazo dependerá del adecuado uso que se haga de los recursos, los cuales son

el reclamo inicial de la demanda.

2.3. LOS INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS.

La Cumbre de Río de Janeiro de 1992 ya incidió en uno de los asuntos

pendientes de abordar en relación al desarrollo y medio ambiente, como son

los indicadores de sostenibilidad. En ella se insistió en que los indicadores

tradicionales de desarrollo económico no son adecuados para medir y evaluar

el desarrollo sostenible, paradigma que cabe encuadrar entre los enfoques de

desarrollo de base territorial, por contraposición a las perspectivas funcionales

de desarrollo, basadas en una lógica productivista y arraigadas a la idea de

progreso de la sociedades industriales, favorecedora de la eficacia económica a

costa de los recursos naturales aparentemente ilimitados (Cunha, 1988).

Además, los indicadores tradicionales, dadas las características del turismo y

en especial de la tipología rural, recogen informaciones estadísticas bastante

limitadas (la oferta reglada en casas rurales, albergues, o el movimiento de

ocupación de los mismos); no apareciendo otro tipo de informaciones con

respecto a la dinámica turística y sus efectos, caso del gasto turístico

generado, tanto de manera directa como indirecta, sobre todo a nivel

desagregado como es la escala local.

Por lo tanto, el desarrollo sostenible requiere de enfoques integrados en donde

se puedan valorar tanto los efectos positivos como negativos de la actividad

turística para poder ordenar y planificar adecuadamente los espacios turísticos

en medio rurales.

Los indicadores de sostenibilidad en los procesos de planificación

turística

Como hemos comentado anteriormente, desde el Informe Brundland en 1987,

ha existido una preocupación constante en las diferentes reuniones a nivel




7

mundial sobre la problemática de la sostenibilidad incorporándose claramente

este paradigma a la planificación turística desde la Cumbre de Río de 1992

(OMT, 1993), a la que seguirán declaraciones y documentos como la Carta de

Turismo Sostenible de Lanzarote (1995), la Agenda 21 (ONU, 1992; OMT,

1995); o el Código Ético Mundial para el Turismo (Chile 1999), cuyo artículo

tercero se dedica al turismo como factor de desarrollo sostenible. Igualmente,

todas estas reuniones presentar declaraciones entorno a la necesidad de medir

la sostenibilidad del desarrollo turístico a través de la definición de un sistema

de indicadores. Entre los primeros trabajos que se comprometen con la

propuesta de indicadores destaca el proyecto ECOMOST, promovido por la

Federación Internacional de Tour Operadores (IFTO) y cofinanciado, entres

otras instituciones por la DG. XXIII de la Unión Europea (Vera, 2001). La

aplicación realizada en la isla de Menoría (España) se realiza de manera

analítica para detectar puntos críticos del destino, y propositiva, con el fin de

definir las actuaciones necesarias para alcanzar mayores cotas de

sostenibilidad. Básicamente los indicadores utilizados son de tipo económico,

turístico, socio-cultural y ambiental.

Cabe destacar en este proceso de potenciación de la investigación de

indicadores de sostenibilidad, la finalidad de mantener la prosperidad de la

población local y su identidad cultural, junto a la preservación de los atractivos

turísticos y el mínimo impacto al medio ambiente (Hnghes, 1994), la labor

desarrollada por la OMT, la cual de lugar también a la propuesta de indicadores

(OMT, 1995), la cual presentamos en el Cuadro I. Los indicadores van

acompañados de sus medidas específicas, siendo importantes los índices

compuestos ya que se refieren a la capacidad turística, presión sobre el sitio y

a la atracción.

Los indicadores de sostenibilidad también se han aplicado a las empresas,

destacando a nivel de pequeñas empresas de turismo rural en Inglaterra el

denominado Rural Development Comisión (RDC, 1996).




8

Cuadro I: Indicadores clave de turismo sostenible.

INDICADOR MEDIDAS ESPECÍFICAS 1. Protección del sitio Categoría de protección del sitio

según el índice de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

2. Presión (sobre el sitio) Número de turistas que visita el sitio (por mes o año)

3. Intensidad de uso Intensidad de uso en temporada alta (personas/hectárea)

4. Impacto social Ratio entre turistas y residentes 5. Control de desarrollo Existencia de procedimientos de

revisión ambiental o controles formales del sitio y densidades de uso

6. Gestión de desechos Porcentaje de aguas residuales del sitio receptor del tratamiento

7. Proceso de planificación Existencia de plan regional organizado para la región de destino turístico

8. Ecosistemas críticos Número de especies raras/en peligro

9. Satisfacción del turista Nivel de satisfacción del visitante 10. Satisfacción de la población local

Nivel de satisfacción de residentes

11. Contribución del turismo a la economía local

Proporción de la actividad económica local generada únicamente por el turismo

Índices compuestos A.- Capacidad turística Medida compuesta de la alarma

temprana de factores clave que afectan a la capacidad del sitio para soportar diferentes niveles de turismo

B.- Presión sobre el destino Medida compuesta de los niveles de impacto sobre el sitio

C.- Atracción Evaluación cuantitativa de los atributos del sitio que lo hacen atractivo para el turismo y que pueden cambiar con el tiempo




9

Fuente: OMT (1995) y elaboración propia Desde una perspectiva de la aplicación de los indicadores para la planificación

y gestión de los espacios turísticos y encajando perfectamente con la tipología

de los espacios rurales destaca la propuesta de Vera (2001), plasmada en el

Proyecto METASIG. Este, partiendo de la expresión “piensa globalmente, actúa

localmente” acuñada en la Cumbre de Río y en que el desarrollo sostenible ha

supuesto un redescubrimiento de lo local como escala idónea para un

desarrollo de tipo cualitativo aplicable a la actividad turística (Cazes, 1998),

desarrolla un sistema de indicadores a escala local que a su vez estimula la

creación de nuevos sistemas de indicadores a distintas escalas.

En este enfoque de indicadores a escala local se parte de una perspectiva

territorial e integrada acorde con los principios de sostenibilidad que puede

encuadrarse en los marcos analíticos causales de la Agencia Europea de Medio

Ambiente (modelo DPSIR) y de la OCDE (modelo PSR), aunque su orientación

a indicadores de tipo ambiental obliga a una adaptación que incorpore la

dimensión económica y social del desarrollo sostenible (Fig. II), a lo cual se

une la necesidad de su adaptación a la especificidad de cada realidad local.




10

Figura 2: Modelo DPSIR aplicado a la actividad turística

Fuente: Vera, 2003

CAUSAS DE LA PRESIÓN Incremento del número de viajes turísticos Fraccionamiento de los viajes y reducción de la estancia media Aparición de nuevos destinos y productos turísticos Mayor movilidad del turista en destino Concentración espacio-temporal de la demanda Creciente incorporación del turismo en las políticas de desarrollo Incremento de la población residente y flotante

PRESIÓN Cambios en los usos del suelo: expansión de usos urbano-turísticos y del suelo ocupado en infraestructuras y dotaciones públicas Incremento del consumo de agua y energía Aumento de la contaminación acústica Mayor producción de residuos Emisiones contaminantes a la atmósfera Actividades de los turistas (actividades náuticas, senderismo, etc.)

RESPUESTA Instrumentos de ordenación del territorio, planificación ambiental y turística Instrumentos económicos Regulación de empresas y actividades turísticas Incentivos a buenas prácticas Comunicación y promoción selectivas Investigación Políticas de sensibilización social

IMPACTO Reducción de la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos Disminución de la calidad del aire Transformación de los usos y degradación de los suelos y el paisaje Reducción de la biodiversidad Degradación de ecosistemas frágiles Alteración del hábitat de especies de flora y fauna Deterioro del patrimonio cultural Regresión actividades económicas tradicionales

ESTADO Condiciones actuales del espacio turístico: Dimensión ambiental (calidad del agua, aire, paisaje, etc.) Dimensión económica (renta, empleo, efectos indirectos,…) Dimensión social (nivel de bienestar social y calidad de vida percibida,….) Dimensión turística (rentabilidad empresas turísticas, satisfacción de la demanda,…)




11

En el modelo (Fig. 3) se organiza el sistema de indicadores para la planificación

y gestión del espacio turístico entorno a cuatro grupos: el de modelo

territorial; el de la presión humana; el estado/calidad; y respuesta política y

social.

Desde la perspectiva de desarrollo rural, y considerando los criterios de

sostenibilidad, podemos completar los indicadores tanto desde la dimensión

económica como social o medioambiental cultural. Desde la perspectiva

económica y considerando el criterio de eficiencia, se deben considerar los

indicadores siguientes: aportación económica de la actividad turística, número

de personas empleadas, aportación per cápita, número de actividades, número

de establecimientos, entre otros. Desde la perspectiva social, la participación,

formación, los ingresos y su distribución, modelo de organización comunitaria,

factores que remodelan la oferta. Desde la perspectiva medioambiental y

cultural, usos del suelo agrícola, forestal y urbano; calidad de los recursos

naturales: agua; impacto territoriales; y revalorización cultural.

Para finalizar esta síntesis entorno al concepto e indicadores de sostenibilidad

hacemos referencia a las técnicas e instrumentos, entre los que destacan:

• Los instrumentos de ordenación territorial con especial relevancia

de los Planes Especiales de Protección de los Recursos y la

aplicación de la Agenda 21.

• Las técnicas de gestión medioambientales, sobresaliendo la

identificación de la capacidad de carga y los sistemas de Evaluación

de Impacto Ambiental (EIA).

• La incorporación de los principios de sostenibilidad a las empresas.

• Gestión de visitantes.

• Técnicas de valoración económica en medio natural y rural.

Todos estos instrumentos se completan con otras medidas de apoyo, como: la

creación de un sistema propio de indicadores de sostenibilidad, sistemas de




12

información geográfica, programas de sensibilización, canales de participación

social y políticas de incentivos.

Figura 3: Organización del sistema de indicadores para la planificación

y gestión del espacio turístico

Fuente: Vera, 2003

PRESIÓN HUMANA CAMBIOS USOS DEL SUELO CONSUMO ENERGÍA CONSUMO AGUA GENERACIÓN RESIDUOS CRECIMIENTO OFERTA Y DEMANDA TURÍSTICA

PRESIÓN

RECURSOS TURÍSTICOS ACTUALES Y POTENCIALES ESTRUCTURA TERRITORIAL ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA ESTRUCTURA ECONÓMICA OFERTA-DEMANDA TURÍSTICA

MODELO TERRITORIAL-TURÍSTICO

INDICADORES DE CALIDAD AMBIENTAL CALIDAD PERCIBIDA POR RESIDENTES CALIDAD PERCIBIDA POR TURISTAS

ESTADO/CALIDAD

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA Y AMBIENTAL

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PLANEAMIENTO URBANÍSTICO INSTRUMENTOS ECONÓMICOS REGULACIÓN EMPRESARIAL MEDIDAS EMPRESARIALES

ACTUACIONES COLECTIVAS SOCIALES

RESPUESTA POLÍTICA Y SOCIAL




13

BIBLIOGRAFIA

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1

T.3. LA ORDENACIÓN Y PLANIFICACIÓN TURÍSTICA INTEGRADA EN

LOS ESPACIOS RURALES: EL SISTEMA TURÍSTICO INTEGRADO

La nueva situación del turismo en los espacios rurales debe responder a las

nuevas exigencias del mercado y de la política turística. Así pues, estamos

ante una necesaria reestructuración productiva y territorial que se debe

mostrar como un instrumento útil para la unificación de diagnósticos,

concretando acciones públicas y privadas, y estableciendo a su vez un marco

coherente de movilización y de cooperación entre los agentes sociales. Para

ello es necesario apostar por la planificación estratégica e integrada de la

actividad turística con un enfoque sostenible pero además participativo.

De este modo la planificación estratégica debe aglutinar la heterogeneidad de

demandas sociales sobre el territorio (ciudadanos, inversores, visitantes, etc.)

y los debe conducir hacia un objetivo común. Por lo tanto la planificación

estratégica e integrada debe conciliar los intereses de todos los agentes que

intervienen en la actividad turística (Hall, 2000) y los comunitario locales. Ello

no es tarea fácil ya que tal como indica Dewailly (1999) la planificación es “el

arte de encontrar los compromisos menos malos entre intereses divergentes”.

Necesariamente este nos lleva a la necesidad de trabajar en equipos

interdisciplinares para poder abordar en un conjunto bien ensamblado las

realidades de los espacios turísticos, tanto a nivel de estructura territorial

como socioeconómica y cultural.

3.1. CONCEPTOS BÁSICOS Y OBJETIVOS

El desarrollo turístico integrado, responde a los siguientes aspectos

conceptuales:

1) Considerar el desarrollo turístico como un instrumento de desarrollo y no

como un objetivo en si mismo.




2

2) Considerar el desarrollo endógeno (desarrollo local) como determinante,

ya que se basa en la concepción de que las localidades y territorios

disponen de recursos económicos, humanos, institucionales y culturales,

y de economías de escala no explotadas, que constituyen su potencial de

desarrollo (López Palomeque, 2001).

3) Sustentar toda ordenación y planificación turística sobre una

consideración integrada, dada su capacidad para generar sinergias en

muy diferentes sectores económicos, y basar su competitividad en

actuaciones a realizar en diferentes campos.

4) Asumir el desarrollo turístico integrado como la suma del análisis de los

aspectos generales del territorio y los elementos del sistema turístico,

cuyo diagnóstico y propuesta de estrategias conducen a delimitar sobre

el espacio “unidades ambientales turísticas”, donde se articulan los

productos turísticos susceptibles de ser consumidos por el turista.

5) Enfocar la estrategia para el desarrollo de los productos turísticos de

carácter integrado sobre la base de la coordinación de las diferentes

administraciones y la iniciativa privada.

6) Considerar como finalidad última de la estrategia integrada el aumento

de la rentabilidad social, económica y ambiental, a través de la

cualificación productiva. Considerando a ésta como la diferencia

existente entre las expectativas previas y la realidad percibida en el

consumo de los productos turísticos por parte de los visitantes.

7) Considerar como imprescindible la presencia de la sociedad civil en los

diferentes procesos, como garante de los mismos para salvaguardar la

identidad comunitaria.

Bajo estos conceptos fijamos una serie de objetivos:

Como objetivo general armonizar la conservación y la dinamización

socioeconómica desde una perspectiva de desarrollo turístico integrado y




3

sostenible, y alcanzar un diseño de productos turísticos para las diferentes

áreas rurales delimitadas.

Los objetivos específicos se concretan en:

• Exploraciones del medio físico-natural, demográfico, socio-económico

y cultural como soporte de la actividad turística integrada.

• Análisis de la estructura agraria y del parcelario.

• Análisis y evaluación integrada de los recursos territoriales turísticos

con la finalidad de detectar la potencialidad de los mismos.

• Análisis del tejido empresarial, cooperativas y asociacionismo, y su

relación con la actividad turística.

• Análisis de los factores que inciden en el estado de desarrollo de la

oferta.

• Análisis de la demanda turística tanto real como potencial para

conectar la oferta con las tendencias de la demanda.

• Identificar las "Unidades ambientales turísticas" y desarrollar

productos turísticos de carácter integrado.

• Tratamiento específico de los núcleos rurales, reforzando su identidad.

• Potenciar la oferta de alojamiento existente y promover más

alojamiento adecuado.

• Incrementar y recualificar la oferta complementaria.

• Incidir en la formación de recursos humanos, para afrontar las

exigencias de la demanda actual y potencial.

• Imprescindible es el reto de apostar por las nuevas tecnologías, si

bien considerando que la calidad turística comienza con la

profesionalización.

• Relanzar la competitividad de las empresas turísticas, apostando por

la calidad del servicio y respeto medioambiental.

• Adecuar el desarrollo turístico bajo criterios de sostenibilidad.

• Facilitar las inversiones públicas y privadas, así como su coordinación.




4

• Difundir y comercializar la oferta de los productos del espacio rural

“Unidades ambientales turísticas”.

3.2. EL PRODUCTO TURÍSTICO EN MEDIO RURAL Y SU ESTRUCTURACIÓN:

CARACTERÍSTICAS DIFERENCIALES.

El producto turístico nos vienen dado por los propios recursos, la oferta de

alojamiento y turística complementaria, pero también por los servicios

generales, la formación de personal en contacto, las tipologías edificatorias, las

infraestructuras, los transportes, etc. (Figura 1). Por tanto, el producto

turístico participa en su construcción de los diferentes aspectos territoriales y

socioeconómicos desembocando en un producto heterogéneo de manera que

se presenta como una pequeña dinámica socioeconómica en el ámbito de un

sistema socioeconómico general.

Ello representa en consecuencia no sólo tener que realizar un ordenamiento

territorial de las zonas con actividad turística, sino también la necesidad de

implantar unos modelos de planificación turística integrados que potencien el

desarrollo turístico en el medio rural. Entramos, de este modo, en una

verdadera e importante dialéctica territorial, socioeconómica y cultural, donde

cada zona afectada por el desarrollo turístico debe optar por aquel modelo que

más se acorde al progreso equilibrado y sostenible de su espacio.

Así, la identificación espacial del producto (Figura 2) pasa por un análisis de

los aspectos generales referentes al medio físico-natural, a las dinámicas

socio-económicas y de los aspectos socio-demográficos, además de los

referentes al estado de la accesibilidad y conectividad. Le sigue un segundo

análisis que actúa sobre la base del anterior y en entre sus elementos

principales destacan: los recursos turísticos; las empresas; la demanda, tanto

real como potencial; y las instituciones como, facilitadoras del desarrollo. Este

proceso prosigue con un diagnóstico y un diseño de estrategias que se




5

concretan sobre las “unidades ambientales turísticas”, en las que se

identificarán los productos susceptibles de ser consumidos por la demanda.

Una vez identificado, la estructuración del producto turístico precisa seguir los

siguientes pasos:

• Estudio de la oferta y de su potencialidad

1. Identificación e inventario de los recursos turísticos.

2. Determinar actividades a realizar

3. Definición de elementos que han de caracterizar al producto (tanto lo

referente a producto tangible, como lo que se refiere a las utilidades

funcionales, vivenciales y simbólicas).

4. Evaluación de la capacidad receptiva y su relación con la demanda.

5. Identificación de las necesidades de las acciones a llevar a cabo para

su puesta en marcha.

• Estimación presupuestaria de las diferentes posibilidades planteadas.

• Estudio de viabilidad. Incluye:

Coste económico

Posibles frenos desde el sector público o privado

Coste social

Impacto medioambiental

• Establecer prioridades

• Planificación temporal de acciones (cronograma).




6

Figura 1




7

Figura 2. : Desarrollo turístico integrado: Los productos turísticos

A) Aspectos generales

Medio físico-natural Demografía Socio-economía

B) Análisis de los elementos del sistema turístico

Recursos Turísticos

Empresas Demanda Factores que remodelan la oferta

C) Diagnóstico

D) Propuesta de estrategias

E) Unidades Ambientales Turísticas

Productos

1

3 2 Etc.

4




8

3.3. EL SISTEMA TURÍSTICO. METODOLOGÍA

Como hemos ido adelantando la nueva gestión del territorio turístico necesita

de modelos de aplicación sistémico integrados, lo cual a su vez condiciona

unas nuevas formas de corresponsabilidad público-privada. Si bien no existe

un planteamiento único de planificación para los espacios rurales, dada su

diversidad, (Long, 1994), si en cambio existen elementos comunes

(accesibilidad, servicios, información, etc.) que con independencia del espacio

rural deben siempre tenerse en consideración en un proceso de planificación

en la medida que son básicos para garantizar el disfrute de los visitantes y la

viabilidad para el destino. Al respecto, la posición competitiva de cualquier

espacio rural turístico pasa por lo que Porter (1999) denomina “diamante de la

competitividad” compuesto por las condiciones de los factores productivos

(físico-geográficas, recursos humanos, etc.), las condiciones de la demanda,

características de las empresas, y las condiciones de los sectores de apoyo

(infraestructuras, seguridad, servicios básicos, etc.).

En definitiva ello pasa por sistematizar todos los componentes del sistema

turístico, desde los de carácter general a los propios de cada uno de los

subsistemas (López Olivares, 1999, 2003 y 2005). Por lo tanto, el sistema

turístico integrado (Figura 2) está configurado por un primer bloque de

temáticas básicas, y un segundo que se refiere a los elementos que componen

el sistema turístico en el medio rural.

3.3.1. Aspectos básicos: condiciones de los factores productivos

Este primer bloque hace referencia al medio físico-natural (clima, topografía,

suelos, agua), a las dinámicas socioeconómicas con análisis de las estructuras

históricas (estructura de la propiedad de la tierra, su régimen de tenencia y

estado de inversiones actuales), aspectos sociodemográficos (estructura

demográfica y cualificación de los recursos humanos), además de los




9

referentes al estado de la accesibilidad y conectividad a esos espacios; ello se

completa con los aspectos político-administrativos. El análisis de estos

aspectos nos debe proporcionar no sólo el conocimiento de las características

básicas de esos espacios sino también la vocación de los mismos.

3.3.2. los elementos del sistema turístico

Las condiciones de los factores productivos básicos se concretan con los

propios del sistema turístico (Figura 3). Así, sobre el bloque de temáticas

básicas actúan un segundo, que apoyándose en el anterior representa la parte

más activa y singular de cada espacio, desde el punto de vista turístico, y

donde los elementos principales son: los recursos territoriales, las empresas y

organizaciones, la demanda, y las instituciones como facilitadoras del

desarrollo en el medio rural.

a) Los recursos territoriales turísticos

Los recursos territoriales turísticos son junto con la demanda los elementos

clave del sistema turístico, constituyendo la "materia prima" del desarrollo

turístico y el componente básico del producto turístico. De ahí que sea

necesario activarlos y extraer rentas de todos ellos, sobre todo los que se

consideran estáticos (medioambiente, paisaje, fiestas, monumentos,

acontecimientos programados), al objeto de ir haciendo más compleja la

actividad y que ésta nos conduzca a una mayor especialización funcional

(diversidad de oferta, equipamientos de recreo, museos, ofertas culturales,

etc.); a la vez ir introduciendo progresivas mejoras técnicas y tecnológicas

(Vera y Marchena, 1998).

No obstante, y sobre todo en los espacios de interior, los recursos turísticos no

han tenido ningún tipo de análisis que nos permita su adecuación, tratamientos

y posterior aprovechamiento, ya que han ofertado de espontánea sin




10

integrarse en el producto turístico. Al objeto de subsanar este tradicional

déficit se ha de proceder el primer lugar al análisis de los recursos básicos,

que son aquellos que atraen la demanda por sí solos, y a continuación el

análisis y evaluación de los recursos complementarios, que son los que nos

facilitarán la delimitación de las unidades ambientales turísticas. Para la

detección de los recursos complementarios, que son aquellos que no atraen

por sí solos la demanda, se procederá a la realización del inventario (López,

1998) y que parte de la clasificación en cuatro categorías, con sus tipos y

subtipos: a) recursos naturales o paisajísticos; b) histórico-monumentales,

técnicos, etnológicos y artísticos; c) artesanales y gastronómicos; d) folclore,

fiestas y acontecimientos programados.

La relación de recursos que conforman el inventario se especifica uno por uno

en fichas, las cuales aportan la información detallada en cuatro apartados

fundamentales; el de la identificación del recurso; las características del

recurso; su valoración; y por último un apartado dedicado a posibles

observaciones. Asimismo, estas fichas presentan una estructura que permite

la inclusión en un SIG para su informatización cartográfica y la constante

actualización y compresión gráfica de los datos recopilados. Una vez realizado

el inventario se procederá a la cuantificación y distribución por categorías,

trasladándola a cuadros y cartografía que permitirá apreciar tanto la

concentración en el espacio como su dispersión.

Por último se realizará un listado pormenorizado de los recursos, valorando el

estado actual e indicando las acciones correctoras en los mismos, información

que se extraerá de las fichas.

b) Las empresas

Las empresas son los hoteles rurales, casas rurales, albergues, restaurantes,

empresas de servicios, y todas aquellas que generen sinergias, caso de las

agroalimentarias, comercios, etc. Por lo tanto, el análisis de las empresas se




11

realizará tanto en aquellas que tienen una relación más directa con la actividad

turística, como las que generan sinergias sobre el desarrollo turístico.

Así nos interesa conocer el grado de diversificación empresarial, el estado de

las empresas, en particular las turísticas, y la situación psico-social de sus

clientes y empleados. No obstante, se prestará especial atención a aquellas

empresas que tienen una mayor incidencia, caso del alojamiento y la

restauración, incluyendo un diagnóstico psico-social sobre los recursos

humanos que trabajan en ellas.

c) La demanda

Igualmente, es importante el análisis de la demanda, tanto en lo que

corresponde al mercado real como potencial. El interés viene dado por

conectar la oferta con la tendencias de la demanda, comportamiento y hábitos

de ésta, y de ese modo poner las bases para una mayor competitividad del

producto en medio rural. Los objetivos, por lo tanto, son conocer los objetivos

de la demanda en medio rural, motivaciones, segmentación, etc.

El análisis de la demanda turística se realizará a través encuestas bastante

amplias en las que se intenta conseguir información para los diferentes

ámbitos de la investigación, es decir, tanto para la valoración de recursos

territoriales, perfil de la demanda y sus tendencias; y aspectos de

comercialización y marketing.

La encuesta, se aplica en todas las áreas rurales en diversos momentos. Su

distribución en los municipios se realizará proporcionalmente a la magnitud de

su oferta de alojamiento y restauración, a través de un procedimiento de

muestreo aleatorio simple a personas mayores de 18 años.

d) Los factores que remodelan la oferta como sectores de apoyo: El

papel de las administraciones públicas




12

En el análisis del sistema turístico uno de los aspectos fundamentales a

considerar son los factores que inciden en la mayor o menor calidad que puede

presentar la oferta. Para ello es necesario conocer su situación actual y las

problemáticas detectadas.

Entre estos factores destacamos: las infraestructuras y servicios (calidad,

limpieza, sistema de recogida de basuras, transporte público, servicios

asistenciales, sanitarios, señalización, calidad y variedad de la oferta

comercial, etc.); el urbanismo; la accesibilidad; la gestión turística (Cuadro 1)

En este sentido, es determinante en la actualidad el papel de las

administraciones públicas, dada su incidencia en el nivel de calidad de las

infraestructuras, de los servicios turísticos y de la calidad ambiental. Ello es

importante tanto para revitalizar zonas muy castigadas como para promover

dinámicas turísticas de calidad en zonas de reciente entrada en el mercado

turístico.

Además se realizarán una serie de entrevistas a los agentes públicos y

privados más influyentes en la dinámica socio-económica y cultural (Método

Delphi), de las que se extraerán matizaciones importantes sobre el desarrollo

actual de este espacio en base a los factores considerados.




13

Cuadro 1: ESTADO DE LOS FACTORES QUE REMODELAN LA OFERTA. SUERA

INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS BÁSICOS Variables Estado actual Problemas detectados Calidad de las infraestructuras

Limpieza de las calles Sistema de recogida de basuras

Abastecimiento de agua

Calidad del agua potable

Servicios sanitarios Servicios asistenciales Seguridad ciudadana Señalización Calidad y variedad de la oferta comercial

Variables Pavimentación calles Zonas verdes y jardines

Alumbrado público Calidad y estética de la construcción

ACCESIBILIDAD Variables Estado actual Problemas detectados Tráfico Aparcamientos Accesibilidad carretera MEDIO AMBIENTE Variables Estado actual Problemas detectados Imagen núcleos urbanos

Conservación del entorno

Calidad del entorno Calidad del paisaje Depuración de aguas Tratamiento residuos sólidos

Ruidos




14

Cuadro 1 (Continuación): ESTADO DE LOS FACTORES QUE REMODELAN LA OFERTA. EQUIPAMIENTO DEPORTIVO Y RECREATIVO Variables Estado actual Problemas detectados Equipamiento deportivo

Oferta de actividades en la naturaleza

Diversión y vida nocturna

Equipamiento cultural GESTIÓN TURÍSTICA Variables Estado actual Problemas detectados Promoción Información turística Coordinación sector público-privado

Asociacionismo empresarial

COMPORTAMIENTO SOCIAL Variables Estado actual Problemas detectados Amabilidad de la gente Dinamismo socio-cultural

Tensión social

Fuente: Elaboración propia




15

3.3.3. Fases en la aplicación metodológica

La aplicación del modelo contempla un análisis, un diagnóstico y un diseño

de estrategias, distribuidas en unas fases (Cuadro 2) hasta llegar el diseño

de los productos. Todo ello en el marco de la planificación y gestión del

desarrollo sostenible, donde es importante el contemplar de manera

pragmática un sistema de indicadores para abordar la realidad de cada espacio

(Vera, 2001). Para poder implementar estas fases es necesario optimizar y

adecuar la política turística elaborada hasta el momento, la que debe ir

acompañada, dado los elementos que componen el sistema turístico, de una

profunda cooperación público-privada adecuada a la realidad de los espacios

turísticos. En definitiva, crear organismos mixtos de cooperación y

participación que aborden las singularidades de esos espacios turísticos que

denominamos “unidades ambientales turísticas”, alcanzando sus diferentes

productos en el medio rural

Cuadro 2: FASES DEL PROCESO METODOLÓGICO

BLOQUE A: ASPECTOS BÁSICOS

Fase 1

Exploraciones básicas territoriales, demográficas y socio-económicas.

Fase 2

Análisis y diagnóstico del entorno turístico.

BLOQUE B: SISTEMA TURÍSTICO

Fase 3.

Inventario, evaluación y potencialidad de los recursos territoriales

turísticos.

- Cuantificación y distribución de los recursos.




16

- Jerarquización de los recursos.

- Ponderación de los recursos.

- Índice de potencialidad turística.

Fase 4.

Análisis de los factores que inciden en el estado del desarrollo de los

recursos.

-Infraestructuras

-Ordenación urbana.

- Tipología y morfología edificatorias.

- Morfología urbana y áreas de identidad principal.

- Tejidos tradicionales y nuevos crecimientos.

- Accesibilidad y conectividad

- Gestión turística.

Fase 5.

Exploraciones socio-turísticas sobre la demanda.

- Encuesta sobre la demanda (in situ).

- Encuesta telefónica a agencias de viajes en los principales

mercados emisores nacionales.

- Entrevistas mediante cuestionarios con los principales agentes

sociales y económicos.

- Mesas redondas sectoriales; método Delphi.

Fase 6.

Análisis y diagnóstico sobre las empresas turísticas y sobre las que

generan sinergias sobre el desarrollo turístico integrado.

- Diagnóstico de las empresas turísticas.

- Estado de las infraestructuras.

- Diagnóstico de los recursos humanos.

- Fuentes de financiación y nivel tecnológico.

- Grado de impacto ambiental.




17

- Grado de competitividad, comercialización y marketing.

- Diagnóstico de los turismos temáticos sobre los que se sustentan

las empresas.

- Mercados actuales.

- Mercados potenciales.

- Oferta no reglada.

- Diagnóstico de las empresas con posibles sinergias sobre el

desarrollo turístico.

BLOQUE C: DIAGNÓSTICO Y DISEÑO DE LA ESTRATEGIA

Fase 7.

Diagnóstico global.

Análisis DAFO

- Recursos turísticos básicos y complementarios

- Infraestructuras generales

- Infraestructuras de alojamiento

- La oferta complementaria

- Recursos humanos

- Grado de financiación y nivel tecnológico

- Impacto ambiental

- Grado de competitividad

Fase 8.

Diseño de la estrategia para el desarrollo de productos turísticos en las

“unidades ambientales turísticas”

Todas estas fases van acompañadas, dado el carácter participativo del

proyecto, de Jornadas de sensibilización, una al principio y otra al final, antes

de proceder al diagnóstico y al diseño de la estrategia para el desarrollo de los

productos turísticos en las “unidades ambientales turísticas”.

Diego López Olivares. Director del Laboratorio de Estudios, Ordenación y Planificación de EspaciosTurísticos. Director del Gabinete de Estudios Turísticos (GETUR). Universidad Jaume I. Castellón. Comunidad Valenciana. España.

SOPORTE FÍSICO Y NATURAL

BASES SOCIO-DEMOGRÁFICAS

ESTADO DE CONSERVACION DEL MEDIO NATURAL Y DEL

PAISAJE

ESTRUCTURA POLÍTICO ADMINISTRATIVA

ASPECTOS SOCIO-

DEMOGRÁFICOS

SITUACIÓN HISTÓRICA

ACCESIBILIDAD Y

CONECTIVIDAD

ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA

ESTRUCTURA POBLACIÓN ACTIVA

ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD

SISTEMA DE TENENCIA DE TIERRA

NIVEL DE INVERSION

USO DE FERTILIZANTES,

PESTICIDAS Y GENÉTICOS

CAMBIOS DE USO DE SUELO

EMISIONESVERTIDOS RESIDUOS

Agropecuarios Turísticos

Sectorial Agroturística

B

A

GRADO DE COMPETITIVIDAD

COMUNITARIA ESTATAL

CCAA LOCAL

JERARQUIA URBANA

Estructura Por

edad y sexo

Crecimiento real Agricultura, industria, servicios

(construcción)

LOS RECURSOS LAS EMPRESAS Y ORGANIZACIONES

LA DEMANDA LAS INSTITUCIONES DEL MEDIO RURAL

Figura 2: Sistema de desarrollo rural integrado

Crecimiento vegetativo

Evolución

AGUA TOPOGRAFIA CLIMA

SUELOS

Públicas Privadas

Fuente: López Olivares, D.


Figura 3

EL DESARROLLO TURÍSTICO INTEGRADO

LOS RECURSOS

LAS EMPRESAS Y

ORGANIZACIONES

LA DEMANDA SECTORIAL O AGROTURÍSTICA SEGÚN ESPACIOS

RURALES PÚBLICAS PRIVADAS

INVENTARIO EVALUACIÓN

POTENCIALIDAD

JERARQUIZACIÓN EN RELACIÓN A

LOS RECURSOS

FACTOR

RECURSOS FACTOR

ACCESIBILIDAD FACTOR

INFRAESTRUCTURAS EQUIPAMIENTOS

PRODUCTOS

PROMOCIÓN Y

COMERCIALIZACIÓN

EMPRESAS CON

RELACIÓN PRINCIPAL

EMPRESAS CON RELACIÓN

SECUNDARIA

E. MANUFACTURA CONEXAS AL

AGROTURISMO

SERVICIOS ANEXOS

ACTIVIDADES RELACIONADAS

INDIRECTAMENTE

OTRAS ACTIVIDADES

GRADO DE INTERRELACIÓN EMPRESARIAL

Fuente: López Olivares, D.

AGROPECUARIOS TURÍSTICOS REAL POTENCIAL

PAPEL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

REGULACIÓN Y CONSERVACIÓN

DEL MEDIO NATURAL Y DE SU

PAISAJE

GARANTIZAR EL NIVEL DE CALIDAD

DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS EN EL

MEDIO RURAL

POLÍTICAS FISCALES PARA EL

MEDIO RURAL


BIBLIOGRAFÍA -DEWAILLY, J.M. (1999): Sustainable tourist space: from reality to virtual reality?.

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-LONG, (1994): “Local authority tourism strategies: a British appraisal”, en The Journal

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1

T.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA EL ANÁLISIS TURÍSTICO DEL

MEDIO RURAL

Las iniciativas turísticas están necesitadas de modelos de desarrollo turísticos

adecuados a las características fisiográficas, naturales-paisajísticas; medio-

ambientales; socio-económicas; y culturales de sus espacios que permita a

través de su cohesión un desarrollo equilibrado y sostenible de los mismos. En

este sentido el desarrollo turístico debe aparecer integrado en esas nuevas

estructuras potenciando todos los elementos que componen su sistema y entre

ellos los recursos territoriales turísticos. Estos representan la “materia

prima” del desarrollo turístico, constituyendo junto con el resto de los

elementos que conforman el “sistema turístico” el “producto turístico” de un

territorio.

Así pues, como componentes básicos del “producto turístico” y su

trascendencia en la socio-economía de ciertos espacios es necesario activarlos

y extraer rentas de todos ellos, sobre todo de los que se consideran estáticos

caso de los, naturales-paisajísticos, fiestas, acontecimientos programados etc.,

para ir haciendo más compleja la actividad a la vez que esta nos facilite una

mayor especialización funcional reflejada en equipos de recreo, ofertas

culturales, itinerarios temáticos, etc., e ir introduciendo progresivas mejoras

técnicas y tecnológicas que hagan la oferta de productos más competitiva.

Sin embargo, en general los recursos territoriales turísticos, sobre todo en las

áreas de interior no han tenido ningún tipo de análisis que nos haya permitido

su adecuación, tratamiento y posterior aprovechamiento, ya que se han venido

ofertando, sobre todo los recursos complementarios de forma espontánea o

pasiva, con lo cual no se han integrado de una manera ajustada en el

pretendido “producto turístico”.




2

Objetivos

El objetivo general es el desarrollar una metodología que nos permita conocer,

analizar y evaluar los recursos turísticos de forma que se puedan integrar

adecuadamente en los distintos “productos turísticos”.

Este objetivo general se plasma en una serie de objetivos específicos entre

ellos:

-. El conocer ¿qué es un recurso turístico?

-. El papel de los recursos en el sistema turístico.

-. Qué categorías y tipologías de recursos tenemos y su ordenación.

-. ¿Cómo se analizan y evalúan los recursos?

4.1. LOS RECURSOS TERRITORIALES: DEFINICIÓN

Los recursos territoriales constituyen la “materia prima” de la actividad

turística y configuran junto con la oferta de alojamiento; la turística

complementaria; los servicios generales e infraestructuras; la formación del

personal, y otras como las tipologías edificatorias, el “producto turístico” de un

destino.

En sentido estrictamente turístico, denominamos “recurso” a todo elemento

material que tiene capacidad, por si mismo o en combinación con otros, de

atraer visitantes a un determinado espacio, y cuando esa visita responde a

motivos de turismo, ocio y recreación.

Así pues, todo elemento natural-paisajístico; histórico-artístico; gastronómico;

artesanal o acontecimiento programado pueden considerarse en principio

“recurso turístico”. Sin embargo, esta definición y relación de elementos aún

necesita de algunas precisiones para no caer en posibles errores sobre todo en

el momento de la realización del inventario. Al respecto no se consideran

recursos territoriales turísticos ni a los establecimientos hoteleros y similares,

ya que nacen apoyándose en los propios recursos (playas, parques naturales,

etc.) presentándose la excepción cuando estos establecimientos se encuentran

ubicados en los mismos recursos (balnearios, fortalezas medievales, etc.); ni a




3

los restaurantes, ya que el recurso viene dado por la gastronomía del lugar; ni

las características climáticas ya que el clima se considera como un factor de

localización, estando representada la salvedad por los diferentes microclimas.

También significar que desde un enfoque concretamente económico “un

recurso turístico” es considerado por algunos autores solamente aquel que su

oferta está estructurada profesionalmente, es decir, que existen iniciativas con

estructuras empresariales que lo exploten; así como que el recurso que oferten

tenga una demanda (mercado) real o potencial con clara viabilidad (Leno,

1993). No obstante, ante esta situación y considerando que se den esos

supuestos, como hemos ya comentado al inicio, estaríamos más bien ante un

“producto turístico” donde el recurso turístico actúa como materia prima del

mismo.

En definitiva sobre los recursos turísticos se configuran los posibles productos

turísticos de un destino; de ahí la necesidad de analizarlos metodológicamente

con la mayor exactitud posible.

4.2. LOS RECURSOS Y EL SISTEMA TURÍSTICO

Para la dinamización de los espacios turísticos, dadas las nuevas formas de

regulación, negociación y gestión que requiere la actividad turística en la

actualidad, previamente a cualquier otro tipo de intervención, hay que recurrir

para ser competitivo al conocimiento del estado actual de todos aquellos

elementos que intervienen en la actividad turística del espacio que deseamos

desarrollar.

La actividad turística participa en su método de un “sistema turístico

espacial y socio-económico” cuyos elementos fundamentales son: los

recursos; la demanda; los factores que inciden en la oferta; y las empresas

turísticas (Figura.1). Ello supone sistematizar todos estos componentes a la

vez que su concurrencia debe realizarse de forma interrelacionada, cuyas

sinergias puedan garantizar la sostenibilidad del desarrollo turístico; de ahí que




4

aquellos deban ser inventariados, para su posterior evaluación y configurar

junto a otros factores como la accesibilidad o los equipamientos, el referido

producto, que posteriormente entrará en las fases de promoción y

comercialización.

En este proceso es muy importante, como trataremos en epígrafes posteriores,

el papel que juegan las empresas, las que deben conectar con la realidad y

potencialidad de los recursos de su entorno; igualmente las instituciones deben

apostar por reforzar aquellos indicadores de su competencia (infraestructuras,

servicios públicos, etc.) que inciden tan directamente en la calidad de la oferta

de la que forma parte el producto turístico.

En este marco de desarrollo destaca el tratamiento especial que deben tener

los recursos territoriales turísticos, ya que junto con la demanda son los

elementos clave del sistema turístico.

Figura. 1: El sistema turístico

Fuente: López Olivares, D. (1998)

RECURSOS

Básicos Complementarios

MERCADOS

INSTITUCIONES

(Modelación de la calidad

del producto)

EMPRESAS

Reales Potenciales

Mercados Reales

Mercados Potenciales




5

4.2.1. Clases de recursos turísticos Ante el inicio de un proyecto turístico es necesario conocer la existencia,

variedades y tipologías de los recursos, tanto para detectar los mercados

potenciales que son capaces de atraer, como para saber que dotación de

infraestructuras y equipamientos son necesarios para alcanzar el objetivo final

que no es otro que la oferta y rentabilidad del "producto turístico". En este

sentido adquiere valor propio el grado de funcionalidad que pueda tener el

recurso hasta el punto que el grado de funcionalidad o utilidad del recurso llevó

a algunos autores (Gunn, 1988) a clasificar los recursos en básicos y

complementarios.

Recursos básicos

Los recursos básicos son aquellos que tienen capacidad propia de atraer

visitantes, y por lo tanto no poseen problemas de localización, entre ellos una

playa, un museo, un río, un recurso de nieve o un conjunto arquitectónico.

En los recursos básicos es importante una valoración global de todos los

factores y variables que los componen, para facilitar la puesta en valor del

conjunto o en su caso la reactivación. Los objetivos que nos debemos marcar

parten de la utilización general del recurso básico y sus características para

posteriormente alcanzar su utilidad ó posible uso turístico de ocio o de

recreación (actividades ligadas a la actividad principal, caso de senderismo,

turismo ecuestre, cicloturismo, navegación de ocio, etc.). Igualmente en la




6

valoración del recurso intervienen factores de ponderación y de capacidad de

carga entre otros.

Paralelamente a esta valoración se deben realizar estudios del medio en el que

se encuentra el recurso básico a los efectos de evitar posibles

estrangulamientos en el diseño de las estrategias y programas de desarrollo;

para ello es necesario analizar, desde los usos del suelo, hasta las

infraestructuras o el tipo de poblamiento existente; tanto general como

turístico.

Los recursos complementarios

Los recursos complementarios, son aquellos que la mayoría de las veces no

poseen un atractivo claro y en consecuencia son más difíciles de detectar. Sin

embargo, dadas las características de la demanda actual, cada vez más

exigente con los productos, los complementarios están llamados a remodelar

de manera importante los recursos básicos; es el caso de un recurso básico

como las playas de arena fina, que cada vez están más necesitadas de esos

recursos complementarios que les maticen las calidades de las estancias de los

visitantes. Igualmente la coordinación de varios de ellos pueden crear un

recurso básico, valga el ejemplo de una serie de fuentes de agua, que pueden

configurar una ruta, caso de la Ruta de los manantiales del Alto Palancia; o de

unas ermitas e iglesias, que dadas sus características generan un recurso

básico (Ruta del románico catalán-aragonés).

También van a ser los recursos complementarios los que determinen en el

espacio "las sub. áreas" o "unidades ambientales turísticas"; es decir, si bien el

recurso básico o recursos básicos representan el núcleo no siempre

geográficamente en el centro de las "unidades ambientales turísticas", los

complementarios van a fijar la periferia y sus límites.




7

Recursos actuales y potenciales

Desde otro enfoque hay que diferenciar entre lo que son "recursos turísticos

actuales" y "recursos turísticos potenciales". Aquellos, se caracterizan por ser

en la actualidad el soporte de una actividad turística estructurada en la que se

producen pernoctaciones; por contra los potenciales, es evidente que aún se

encuentran en proceso de ser incorporados a la dinámica turística, no poseen

un mercado, ni infraestructuras tanto de equipamiento como de

comercialización. Sin embargo, por medio de la potenciación de estos recursos

podremos mejorar los productos actuales y ampliar las posibilidades turísticas

de las diferentes áreas; eso si entendiendo que el valor de cada recurso

depende del segmento demanda-objetivo que consideremos en su sentido real

y potencial.

Así pues, es fundamental conocer la existencia de esos recursos, como paso

previo al diseño de unas estrategias y programas que sean capaces de atraer

una demanda hacia ellos y también justifiquen la dotación de infraestructuras y

equipamientos necesarios para completar el "producto turístico".

4.3. EL INVENTARIO DE RECURSOS TURÍSTICOS. METODOLOGÍA

Sin embargo, para detectar, conocer y evaluar los recursos es necesario

previamente realizar un inventario por medio de una metodología que nos

asegure que ninguno de ellos quede sin clasificar.

La temática de los inventarios de los recursos turísticos fue abordada en el año

1.978 por la Organización Mundial de Turismo (O.M.T.), ante las problemáticas

y complejidades reflejadas en los diferentes estudios realizados al respecto en

la década de los setenta; de estos, sobre todo, de áreas europeas y

americanas, han hecho referencia algunos autores (Bote, 1.990; Leno, 1.993;

etc.). Las complejidades y dificultades referidas se incrementan cuando entran

en valoración recursos tan diversos que van desde un paisaje, hasta un

monumento histórico-artístico o un acontecimiento programado. Esa




8

preocupación por el estudio de los recursos quedó plasmada en una publicación

del año 1.979 de la propia Organización Mundial del Turismo titulada

"Evaluación de los recursos turísticos" cuyo objetivo era por lo tanto el

"estudiar el modo de realizar un análisis tipológico y formar un inventario de

los recursos turísticos actuales y potenciales de una región o país determinado

y proponer medidas adecuadas de protección y aprovechamiento de estos

recursos".

En la actualidad, esa preocupación planteada por la O.M.T. a finales de la

década de los setenta, adquiere mayor trascendencia dada la presión que

ejerce la demanda de turismo, ocio y recreación, tanto sobre las áreas

turísticas consolidadas, como sobre otras áreas nuevas o incipientes que están

entrando en el mercado turístico; en consecuencia urge el realizar inventarios

para que garanticen a la vez la utilidad y la protección de los recursos.

El inventario de recursos turísticos que proponemos consta de dos fases

fundamentales, una primera que se corresponde con la elección de las fuentes

de investigación, de ellas va a depender gran parte del inventario; y otra

referida a la realización del propio inventario, destacando los aspectos de

cuantificación y distribución (Cuadro 2).

4.3.1. Fuentes de investigación

La falta de tradición en las investigaciones de recursos turísticos junto con su

retraso en la puesta en valor de muchos de ellos, por parte de la demanda, ha

supuesto que escaseen los estudios sobre los recursos, lo cual dificulta la

realización de los inventarios. Esta dificultad viene dada porque la mayoría de

los trabajos y publicaciones, aunque poseen el contenido sobre los recursos, no

reflejan, como realmente necesitamos las variables internas y externas de los

recursos, para posteriormente poder evaluarlos. Es por eso que en muchos

casos tengamos que iniciar desde la base la investigación, en lo cual juega un




9

papel primordial el conocer las fuentes de investigación que tenemos que

manejar.

En las fuentes de investigación sobre los recursos es necesario abordar

primeramente todas aquellas que de manera indirecta nos puedan introducir,

con las dificultades apuntadas, en la información sobre los recursos;

seguidamente serán las fuentes directas las que nos permitan contrastar,

verificar y completar la información concerniente a esos recursos turísticos.

4.3.2. La realización del inventario

La creación del inventario comporta el abordar dos aspectos fundamentales:

¿Qué recursos deben ser valorados como tales para incluirlos en el inventario?;

y el diseño de ese inventario dada la diversidad y complejidad de recursos

existentes.

Con respecto a los recursos que debemos considerar y en consecuencia incluir

en el inventario, ya en el Simposium sobre planificación turística organizado

por la Secretaria de Estado de Turismo en 1981, se proponía que se incluyeran

en el inventario aquellos recursos que presentaran una cierta demanda

turística, la actual, y los que tuvieran una cierta demanda potencial, dada su

singularidad (antigüedad, rareza, calidad artística, etc.). No obstante,

opinamos al igual que otros autores, que solo la singularidad de un elemento

no es suficiente para identificarlo como recurso turístico. A esa condición de

singularidad habría que añadir las características de la demanda prevista y las

posibilidades de aprovechamiento.

Las categorías de recursos

En la realización del inventario es importante partir de la clasificación de la

Organización de Estados Americanos, por cuanto incide en el marco general de




10

los recursos, la cual reproducen algunos autores con diversas especificaciones

(Boullon, 1988; Bote, 1990) y que nosotros hemos intensificado y

desarrollado (López, 1998)

Nuestro inventario distribuye en categorías los recursos, que a su vez son

clasificados en tipologías y subtipologías; en este sentido consideramos que

según el área geográfica de aplicación aquellos pueden ser matizados y

enriquecidos con las características propias de esos espacios. Así, en lo que

respecta a los espacios mediterráneos europeos (Cuadro 2), la distribución de

los recursos responden a cuatro categorías:

A- Atractivo o recurso natural y paisajístico

B- Recursos histórico-monumental, técnicos, etnológicos y artísticos

C- Recursos artesanos y gastronómicos

D- Folklore, fiestas y acontecimientos programados

Respecto a la forma, en estas categorías mantenemos el orden decimal

distribuidos en tipos y subtipos, aunque, quizás lo más significativo es que

matizamos los recursos, aportando una serie de especificidades entre ellas:

- Que recogemos en el listado los recursos turísticos actuales y los

potenciales, es decir, tanto aquellos que están introducidos en el mercado

turístico, como los que aún forman parte del patrimonio de recursos, y que

normalmente se ven limitados por elementos como la accesibilidad,

equipamiento, comercialización, etc.

- Que distinguimos lo que son recursos de lo que son iniciativas

singulares, por ejemplo en la categoría A descartamos los cotos de caza, ya

que son actividades deportivas o recreativas que se basan en la fauna, y esta

ya se recoge como recurso.

- Igualmente, los caminos los consideramos como parte de la

infraestructura turística que deben facilitar la formación de un producto, y por

lo tanto no son en sí mismos recursos.




11

- Potenciamos el recurso paisajístico e introducimos en las panorámicas

sus predominios en sus vertientes abióticas, bióticas y antrópicas.

-Incluimos en la categoría B (recursos históricos monumentales) recursos

que crean polémica como los yacimientos arqueológicos. En este sentido

consideramos que presentados en las debidas condiciones de protección,

dirigidos a adecuados segmentos de demanda y garantizando condiciones de

uso adecuadas, pueden incluso, en algunos casos, salvarse de los lamentables

expolios que sufren habitualmente.

Cuadro 2: Inventario por categorías de los recursos territoriales turísticos.

Categoría A - Atractivo o recurso natural y paisajístico TIPO SUBTIPO 1 SUBTIPO 2 1.1 Montañoso 1.1.1 Monte 1.1.1.1 Zona alta +1500 m. 1.1.1.2 Zona media 500-1500 m. 1.1.1.3 Zona baja -500 m. 1.1.2 Sierra 1.1.2.1 Pico 1.1.2.2 Peña 1.1.2.3 Otros (especificar) 1.1.3 Valles 1.1.3.1 Amplio 1.1.3.2 Medio 1.1.3.3 Angosto o barranco 1.1.3.4 Quebrado 1.1.3.5 Abancalado 1.1.3.6 Sima 1.1.3.7 Hoz 1.1.3.8 Cañón 1.1.3.9 Otros (especificar) 1.2 Llano 1.2.1 Natural

1.2.2 Cultivado 1.3. Costas 1.3.1. Baja 1.3.1.1. Playa de arena 1.3.1.2. Playa de cantos 1.3.1.3. Pantanosa

1.3.2. Acantilada 1.3.2.1. Acantilado alto +20m. 1.3.2.2. Acantilado medio 20-10m. 1.3.2.3. Acantilado bajo –10m. 1.3.3. Formaciones litorales 1.3.3.1. Cabos 1.3.3.2. Golfos




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1.3.3.3. Tómbolos 1.3.3.4. Islas, islotes 1.3.3.5. Barras, restingas 1.3.3.6. Bahías, calas 1.3.3.7. Otros (especificar)

1.4 Zonas acuáticas 1.4.1 Lagos embalsadas 1.4.2 Lagunas 1.4.3 Zona endorreica 1.4.4 Embalse (no natural), pantano 1.5 Ríos, arroyos 1.5.1 Río cauce alto y ramblas 1.5.2 Río cauce medio 1.5.3 Río cauce bajo 1.5.4 Arroyo 1.5.4.1 Caudal continuo 1.5.4.2 Caudal discontinuo 1.5.5 Ramblas 1.5.6 Corriente subterránea 1.5.6.1 Corriente continua 1.5.6.2 Corriente discontinua 1.6 Otras manifestaciones 1.6.1 Fuente 1.6.1.1 Termal

acuáticas 1.6.1.2 Medicinal 1.6.2 Manantial 1.6.3 Cascada, salto de agua 1.6.4 Zona de baño natural 1.7 Cavidades subterráneas 1.7.1 Cuevas 1.7.1.1 Con formaciones 1.7.1.2 Sin formaciones 1.7.2 Grutas y cavernas 1.7.2.1 Con formaciones 1.7.2.2 Sin formaciones 1.7.2.3 Con río 1.7.2.4 Sin río 1.7.3 Abrigos, balmas 1.8 Paisajísticos y de observación 1.8.1 Mirador carretera 1.8.2 Panorámica o punto de 1.8.2.1 Predominio abiótico vista pintoresco 1.8.2.2 Predominio biótico 1.8.2.3 Predominio antrópico 1.8.3 Observatorio fenómeno natural 1.8.4 Observatorio fauna 1.8.4.1 Mamíferos 1.8.4.2 Aves 1.8.4.3 Otros (especificar) 1.8.5 Observatorio flora 1.8.5.1 Árbol singular 1.8.5.2 Bosque 1.8.5.3 Plantas 1.8.5.4 Matorral 1.8.6 Observatorio de fósiles




13

Categoría B - Recursos histórico monumentales, técnicos. etnológicos y artísticos 2.1 Edificaciones y monumentos 2.1.1 Religiosos 2.1.1.1 Catedral 2.1.1.2 Iglesia 2.1.1.3 Convento 2.1.1.4 Monasterio 2.1.1.5 Ermita 2.1.1.6 Campanario 2.1.1.7 Capilla y oratorio 2.1.1.8 Calvario 2.1.2 Civiles 2.1.2.1 Palacios 2.1.2.2 Ayuntamientos 2.1.2.3 Lonjas 2.1.2.4 Cárcel 2.1.2.5 Núcleo urbano trad. 2.1.2.6 Otros (especificar) 2.1.3 Militares 2.1.3.1 Castillos 2.1.3.2 Murallas 2.1.3.3 Torres 2.1.4 Conjunto histórico artístico 2.2 Obras técnicas 2.2.1 Ingeniería 2.2.1.1 Puente 2.2.1.2 Presa 2.2.2 Urbanismo 2.2.2.1 Plaza 2.2.2.2 Parque 2.2.3 Fábricas 2.2.4 Diseños 2.2.5 Centros científicos 2.2.5.1 Jardín botánico 2.2.5.2 Observatorio astronómico 2.2.5.3 Otros 2.2.6 Otros (especificar) 2.3 Yacimientos arqueológicos 2.3.1 Yacimientos históricos 2.3.2 Pinturas rupestres 2.4 Etnológicos 2.4.1 Casas 2.4.2 Masías 2.4.3 Hornos 2.4.4 Molinos 2.4.5 Almazaras 2.4.6 Corrales 2.4.7 Pajares 2.4.8 Neveras 2.5 Museos 2.5.1 Historia 2.5.2 Etnológicos 2.5.3 Cerámica 2.5.4 Pintura y escultura 2.5.5 Orfebrería 2.5.6 Parroquiales 2.5.7 de Ciencias Naturales 2.5.8 Otros 2.6 Obras de arte 2.6.1 Pintura 2.6.2 Escultura 2.6.3 Orfebrería 2.6.4 Cerámica




14

2.6.5 Tapices 2.6.6 Retablos Categoría C - Recursos artesanos y gastronómicos 3.1 Artesanía 3.1.1 Cerámica 3.1.2 Alfarería 3.1.3 Tejidos 3.1.4 Indumentaria 3.1.5 Metal-Forja 3.1.6 Madera, corcho, mueble 3.1.7 Cestería 3.1.8 Cuero, piel, marroquinería 3.1.9 Piedra, cantería 3.1.10 Cristal 3.1.11 Bisutería y joyería 3.1.12 Alimentación 3.1.12.1 Aceite 3.1.12.2 Quesos 3.1.12.3 Miel 3.1.12.4 Embutido 3.1.12.5 Vino 3.1.12.6 Otros 3.1.13 Calzado 3.1.14 Otros 3.2 Gastronomía 3.2.1 Gastronomía popular 3.2.2 Gastronomía festiva Categoría D - Folklore, fiestas y acontecimientos programados 4.1 Folklore 4.1.1 Música 4.1.2 Canciones 4.1.3 Danzas y bailes 4.2 Fiestas 4.2.1 Fiestas religiosas 4.2.1.1 Patronales 4.2.1.2 Romerías 4.2.2 Fiestas populares 4.2.3 Otras fiestas 4.3 Ferias y mercados 4.3.1 Locales 4.3.2 Comarcales 4.3.3 Ámbito regional 4.4 Acontecimientos programados 4.4.1 Artísticos 4.4.1.1 Música 4.4.1.2 Teatro 4.4.1.3 Festivales 4.4.1.4 Otros (especificar) 4.4.2 Deportivos 4.4.3 Otros 4.4.3.1 Concursos

4.4.3.2Convenciones y congresos 4.4.3.3 Exposiciones 4.4.3.4 Festejos 4.4.3.5 Otros Fuente: D. López (1998)




15

La ficha de recursos y su aplicación

Para el desarrollo del inventario en base a la citada clasificación tenemos que

apoyarnos en un soporte que recoja de manera sistemática la información de

cada uno de los atractivos, este es el caso de las fichas de recursos. Estas

deben ser lo más completas posibles con la finalidad de que podamos valorar

posteriormente en ellas tanto los aspectos cuantitativos como cualitativos de

los recursos a la vez que nos faciliten su aplicación técnica.

En este sentido hemos realizado un modelo de ficha (Cuadro.3 ) que tiene

varias prioridades en cuanto a aspectos a potenciar y una estructura pensada

en la inclusión de la ficha en un sistema de base de datos relacionada con un

SIG (Sistema de Información Geográfico), para la automatización cartográfica

y la constante actualización y comprensión gráfica de los datos recopilados.

Esta ficha está dividida en cuatro apartados fundamentales:

- Identificación del recurso: apartado en el que se darán una serie de

datos objetivos del atractivo analizado, con la finalidad de identificarlo,

localizarlo y tipificarlo.

- Características del recurso: este apartado servirá para realizar una

descripción del recurso, análisis del equipamiento y actividad turística y

datos de la explotación turística (si la tuviese) del recurso en cuestión.

- Valoración del recurso: el objetivo de este punto es conocer el

potencial turístico del recurso o su valor actual, su posible funcionalidad y

sus relaciones dentro del sistema de la oferta turística, así como los

posibles conflictos que pueden haber debido a otros usos que dicho

recurso podría tener.

- Observaciones: por último se incluirá un apartado abierto a posibles

comentarios, sugerencias y propuestas.




16

Cuantificación y distribución de los recursos

El conjunto de estas fichas formarán el inventario el cual se llevará a cabo en

tres ficheros, uno dedicado al conjunto de recursos siguiendo el orden decimal;

otros por municipios; y finalmente un tercero, el que nos resulte de su

distribución por áreas o espacios. Estos tres enfoques responden en el primero

de los casos a la posesión de una visión global; en el caso de la distribución de

municipios para realizar valoraciones de tipo administrativo y el tercero

responde a una orientación funcional.

Tanto el criterio administrativo como el funcional tienen sus aspectos positivos

y negativos. El administrativo tiene a favor la temática estadística y en contra

las ficticias barreras espaciales entre los recursos. Por su parte el criterio

funcional, si bien tiene en contra esa información reglada de las estadísticas,

juega en su favor la posibilidad de poder delimitar de una forma clara la

verdadera implicación de los recursos en el territorio.

Las fichas por recursos se trasladarán a cuadros y a la cartografía preparada a

tal efecto, adecuándola a la escala que nos proporcione claridad en la

representación. Es importante que en la plantilla cartográfica aparezcan

referencias como curvas de nivel, al igual que otros aspectos como ríos

importantes, elementos de infraestructura general caso de autopistas o

carreteras nacionales, etc. De este modo y con la leyenda pertinente irán

distribuyéndose en el mapa los recursos cuya concentración o dispersión nos

irán ya indicando los núcleos, las características y en cierta manera una

primera aproximación visual a su potencial.




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Cuadro. 3: Ficha de recursos territoriales turísticos Atractivo o Recurso

Área Mapa

Cord.UTM X Y

Foto

Código

Símbolo

Categoría Tipo

Subtipos 1

2

Jerarquía

Ubicación o localización

Organismo responsable : Público Privado

Características del recurso Descripción

Especificidad Accesibilidad Excelente ❏ Buena ❏ Regular ❏ Mala ❏ Infraestructura turística - Señalización: Excelente ❏ Buena ❏ Regular ❏ Mala ❏ No existente ❏ - Servicio de información: Excelente ❏ Buena ❏ Regular ❏ Mala ❏ No existente ❏ - Equipamientos y servicios: Excelente ❏ Buena ❏ Regular ❏ Mala ❏ No existente ❏ Alojamientos e infraestructura general ( si existe especificar ) Actividades Complementarias ( si existe especificar ) Grado de planificación ( si existe ) Bueno ❏ Regular ❏ Malo ❏ Nivel y grado de utilización - Nº aproximado de visitantes - Tipo de segmento de demanda - Disponibilidad en el tiempo

Valoración del recurso Importancia actual (escala de valor de 1 a 5 ) ❏ 1- Complementa otros recursos ❏ 4- Atractivo a nivel nacional ❏ 2- Motiva corrientes turísticas locales ❏ 5- Atractivo a nivel internacional ❏ 3- Motiva corrientes turísticas regionales Características deseables - Aprovechamiento - Utilización Conflictos de uso Relación con otros recursos

Observaciones/Actuaciones

Fuente: Elaboración propia.




18

Nota: Al dorso de esta ficha de recursos se adjunta una fotografía del recurso 4.4 LA EVALUACIÓN ANALÍTICA DE LOS RECURSOS Una vez cuantificados y distribuidos los recursos se procede a su valoración por medio de la jerarquización (López, 2005). El valor jerárquico representa la valoración real y actual del recurso, ya que la valoración final y potencial nos la dará el valor ponderado. El primer paso consiste en asignar la jerarquía primaria, es decir, el grado de atracción que representa el recurso, que a su vez viene determinado en función de una serie de factores directamente ligados al concepto de producto turístico. En este sentido (Cuadro 4), se evalúan por una parte los factores internos, atendiendo a la especificidad y singularidad del recurso; y su grado de ordenación y planificación, donde se incide en particular sobre la infraestructura general, el grado de urbanización, la señalización, los equipamientos, y los servicios de que dispone. Por lo que respecta a los factores externos, estos vienen concretados por la evaluación de la accesibilidad externa del recurso, y por la evaluación actual del recurso en el mercado turístico y el volumen de demanda que genera. Una vez establecida la jerarquía del recurso, el valor jerárquico se obtiene al multiplicar el número de recursos de cada categoría por el cuadrado de la jerarquía primaria obtenida (Cuadro 5).

Cuadro 4: Factores para la evaluación de las jerarquías primarias de los recursos territoriales turísticos Factores Variables Puntuación

máxima Internos A- Características intrínsecas (especificidad y singularidad)

B- Grado de ordenación y planificación interna B.1.- Infraestructuras y grado de planificación B.1.1.- Infraestructura general B.1.2.- Urbanización B.2.- Infraestructura turística y servicios

B.2.1. Señalización y servicio de información B.2.2. Equipamiento y servicios

20 10 (5)* (2,5) (2,5) (5) (2,5) (2,5)

Externos C- Accesibilidad externa Evaluación del recurso en el mercado turístico y volumen de demanda que genera

10 10

TOTAL 50 Fuente: López Olivares, D.

*( ) Puntuación máxima de los subapartados




19

Cálculo de la jerarquía primaria

J: X+Y x

5 50 J: Jerarquía X: Factores internos Y: Factores externos 50: puntuación máxima del recurso 5: jerarquía máxima del recurso Cuadro 5: Distribución de los recursos turísticos según categorías y valor jerárquico

Valor Jerárquico ( ) CATEGORIAS 1 2(4) 3(9) 4(16

) 5(25)

TOTAL

A - Natural-paisajístico. B - Histórico-monumental, técnico, etnológico y artístico.

C - Artesanal y gastronómico D - Folclore, fiestas y acontecimientos programados.

TOTAL Fuente: Elaboración propia Valor jerárquico ( )

El valor ponderado de los recursos. Potencialidad turística del recurso Para la valoración final de los recursos es necesario aplicar el factor de ponderación añadiendo a la naturaleza y singularidad del recurso, el poder de atracción que ejerce la demanda sobre ellos. El objetivo de desarrollar este último factor es reducir el valor de subjetividad que pueda presentar la cuantifación jerárquica. El valor ponderado de los recursos queda determinado por el valor de la jerarquía multiplicado por el factor de ponderación que para cada categoría nos ha indicado las tendencias de la demanda. En este sentido la mayoría de las técnicas utilizadas, parten de la base de que cuanto mayor sea el valor de un recurso mayor será la atracción de visitantes




20

que genere. Esta hipótesis, que relaciona el valor del bien ofertado (recurso) con la demanda (movimiento turístico) subyace en la mayor parte de las técnicas empleadas, pero a diferencia de éstas, en este caso, no se contemplan como instrumento de medida de los niveles de uso de un recurso, sino las preferencias expresadas por los turistas hacia una determinada categoría de atractivos o recursos (López, 2001). La aplicación de las preferencias de los usuarios como índice más de valoración, permite evitar en alguna medida las dificultades que plantean los diferentes espacios, ya que facilita el valorar su interés turístico actual y potencial independientemente de su nivel de uso; nivel de uso que en muchas ocasiones puede estar por debajo de su potencial real debido a causas externas al propio recurso, caso de la accesibilidad, falta de conocimiento de su existencia, o a la ausencia de infraestructuras básicas. Para alcanzar el índice de preferencia de la demanda, el método (Cuadro. 6) consiste en la aplicación de los resultados extraídos de las encuestas de demanda en las que los encuestados se han manifestado en función de las preferencias respecto a las cuatro categorías de recursos. Cuadro. 6: Aplicación de la ponderación sobre las jerarquías de recursos

Categorías Jerarquías Categoría A

1 + 0,69 Categoría B 1 + 0,03

Categoría C 1 + 0,06

Categoría D 1 + 0,17

1 1.69 1.03 1.06 1.17 2 3.38 2.06 2.12 2.34 3 4.07 3.09 3.18 3.51 4 6.76 4.12 4.24 4.68 5 8.45 5.15 5.30 5.85

Fuente: López Olivares, D. Leyenda sobre categorías de recursos: A- Atractivo o recurso natural o paisajístico. B- Recursos histórico- monumentales, técnicos, etnológicos y artísticos. C- Recursos artesanales y gastronómicos. D- Folklore, fiestas y acontecimientos programados. Leyendas sobre jerarquías de recursos:




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1.- Complementa a otros recursos. 2.- Motiva corrientes turísticas locales. 3.- Motiva corrientes turísticas regionales. 4.- Atractivo a nivel nacional. 5.- Atractivo a nivel internacional Factores de ponderación: Naturales: 1,69 (Suma a 1 el 0,69 correspondiente al 69 % de atracción hacia

este tipo de recursos según las encuestas de demanda realizadas en la costa)

Monumentales: 1,03 (Por el mismo procedimiento) Gastronomía- Art.: 1,06 (Por el mismo procedimiento) Folklore, fiestas: 1,17 (Por el mismo procedimiento) Estos valores multiplican por la jerarquía Cuadro : Valor ponderado de los recursos turísticos

Jerarquías

Categoría

A

Categoría B

Categoría

C

Categoría

D

Total

1 2 3 4 5

TOTAL Fuente: Elaboración propia




22

BIBLIOGRAFÍA -BOULLON, R.C. (1988): Planificación del espacio turístico. Edit. Trillas. México

D.F.

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estrategia masiva a una estrategia artesanal. Edit. Trillas. México D.F. 373pp.

-LENO CERRO, F. (1993): Técnicas de Evaluación del Potencial Turístico.

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Turística. Madrid. 259pp.


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-LÓPEZ OLIVARES, D. (Ed.) (2005): El sistema turístico en Nicaragua:



Cooperació i Solidaritat. Projectes, 2. Castellón.436 pp

-LÓPEZ OLIVARES, D. (2001): La evaluación de los recursos territoriales

turísticos de la comarcas del interior castellonense (Comunidad Valenciana)”

Rev.Investigaciones Geográficas nº 25. Instituto Universitario de Geografía.

Universidad de Alicante. pp 135-153.






TTEEMMAA 0055:: LLAA DDEELLIIMMIITTAACCIIÓÓNN DDEELL PPOOTTEENNCCIIAALL TTUURRÍÍSSTTIICCOO EENN LLOOSS EESSPPAACCIIOOSS RRUURRAALLEESS CCOOMMOO FFAACCTTOORR CCLLAAVVEE PPAARRAA LLAA OORRDDEENNAACCIIÓÓNN YY LLAA PPLLAANNIIFFIICCAACCIIÓÓNN

TTUURRÍÍSSTTIICCAA:: ““LLAASS UUNNIIDDAADDEESS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS TTUURRÍÍSSTTIICCAASS”” EENN EELL EESSPPAACCIIOO RRUURRAALL

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

(MINCETUR) – AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL (AECI)




1

T.5. LA DELIMITACIÓN DEL POTENCIAL TURÍSTICO EN LOS ESPACIOS RURALES COMO FACTOR CLAVE PARA LA ORDENACIÓN Y LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA: “LAS UNIDADES AMBIENTALES TURÍSTICAS” EN EL ESPACIO RURAL La demanda turística conforme va adquiriendo mayor experiencia se comporta

con mayores niveles de exigencia respecto a lo ofertado. Así, lejos de una

oferta espontánea de recursos, requiere productos acabados, además de exigir

una autenticidad y singularidad a los productos.

Ello representa en consecuencia no sólo tener que realizar un ordenamiento

territorial de los espacios con potencial turístico, sino también la necesidad de

implantar unos modelos o metodologías de planificación turística basados en

estrategias globales integradas que potencien el desarrollo general.

Entramos de este modo, en una verdadera e importante dialéctica territorial,

socio-económica, medio-ambiental y cultural, donde cada zona afectada por el

desarrollo turístico debe apostar por aquel modelo que más se acomode al

progreso equilibrado y sostenible de su espacio.

Los problemas que plantea generalmente la actividad turística, cuando ésta se

desarrolla de forma inadecuada o espontánea, son en gran medida fruto de la

inexistencia de un marco territorial bien definido en función de la vocación de

ese espacio; en donde la potencialidad, concentración o dispersión de los

recursos territoriales turísticos no se han aprovechado al máximo a favor de la

calidad y la competitividad. Tal situación nos debe conducir a la delimitación de

espacios, tanto desde un punto de vista administrativo a escala local y

supramunicipal, o funcional que son los espacios que denominamos “unidades

ambientales turísticas”.

Así pues, primero desarrollaremos el enfoque de la potencialidad turísticas

desde una perspectiva administrativa, tanto a escala local como

supramunicipal, para seguidamente ver la otra vertiente, la funcional.




2

5.1 LAS “UNIDADES AMBIENTALES TURÍSTICAS”: SU DELIMITACIÓN

El concepto de "Unidad Ambiental Turística" responde a un espacio que posee

un recurso territorial turístico básico ó en su defecto reúne un mínimo de

recursos territoriales complementarios que posibilite su dinamización turística

(López Olivares, D. 1998). Asimismo, ese espacio responde a menudo a cierta

homogeneidad geográfica, tanto por las características de sus recursos

territoriales turísticos como por su entorno socio-económico, medioambiental y

cultural.

En lo que respecta al número mínimo de recursos complementarios para

formar una “unidad”, hay autores como R.C. Boullon (1988) que se inclinan

por delimitar áreas a partir de la agrupación de diez recursos

complementarios; para otros como D. Pearce (1988) oscila entre quince y

veinte recursos. En esta investigación hemos optado por una situación

intermedia, es decir, quince recursos territoriales complementarios de valor

jerárquico uno, cantidad que se queda a mitad de camino de la dada por los

citados autores; y que además hemos podido comprobar como idónea a través

de diferentes investigaciones (López Olivares, D. y Tormo Domingo, V. 1997;

López Olivares, D. y Solsona Monzonís, J. 1997), siendo aplicables en estudios

posteriores (López Olivares, D. 1998; López Olivares y Ferreres Bonfill, 2002).

Así, su delimitación reúne por lo menos quince recursos territoriales turísticos

de valor jerárquico uno. Aunque, también podemos hablar de “unidades

ambientales turísticas”, no sólo desde el enfoque cuantitativo, sino desde la

perspectiva cualitativa; de ahí que consideramos también “unidad ambiental

turística” aquella que alcanza ese mínimo de quince en su valor de

potencialidad turística del recurso, el cual viene dado por el valor jerárquico de

los recursos más su ponderación que responde a una potencialidad alta, es

decir, de grado tres y capaz de motivar corrientes turísticas regionales.

Las “unidades” no presentan un carácter cerrado sino que participan de un

“sistema abierto” y dinámico, emanando y recibiendo influencias, lo que en




3

definitiva les hace estar en constante cambio. Igualmente, estas “unidades

ambientales turísticas” se encuentran rodeadas de áreas de transición, que son

las que actúan de intermediación entre el conjunto de “unidades” facilitando

sinergias entre ellas. Desde una perspectiva territorial, éstas se pueden

presentar distribuidas en un término municipal de una localidad (Figura 1), o

bien a caballo de dos o más ámbitos municipales, este es el caso de recursos

como un pantano, una masa forestal o una ruta en torno a un acontecimiento

programado ya sea festivo o religioso (Figura 2).

No obstante, las "unidades ambientales turísticas", al tener un carácter

funcional y no administrativo, presentan en la mayoría de los casos problemas

en el momento de valorar su potencialidad turística, donde no sólo interviene

el factor recursos, sino otros factores caso del alojamiento, cuya información a

través de registros de actividades económicas, datos estadísticos, etc., nos

vienen desagregados a nivel municipal.




4

U.A.T .1

U.A.T .2

U.A.T .3U.A.T .4

U.A.T .5

U.A.T .6

CV-166

CV-167

800900

1000

11001200

1200

1100

1000

900

800

700900

Unidades Ambientales T ur ísticas

Valor jerárquico de los recursos

Rec. Natura l-paisajíst ico

>20 16-20 11-15 6-10 1-5

Rec. Histór ico artístico

>20 16-20 11-15 6-10 1-5

Rec. Artesanal y gastronóm ico

>20 16-20 11-15 6-10 1-5

Rec. Folkl. F iestas y Acont Prog r.

>20 16-20 11-15 6-10 1-5

Leyenda

2 0 2 4 kilómetros

Fig. 1.: Unidades ambientales turísticas y valor jerárquico de los recursos en el término municipal de Benassal (Castellón)

N

Fuente: Laboratori d'Estudis, Ordenació i Planificació d'Espais Turístics. Universitat Juame I. Castelló. 2000




5

74�

75

�

�

�

�

76

7778

79

39

40��

�

�

�

�

�

�

80

81

82

8687

8889

85�

�

84

83

�

��

VISTABELLA DEL MAESTRAZGO

ATZENETA DEL MAESTRAT

LES USERES

VALL D'ALBA

VILAFAMÉS

XODOS

LLUCENA DEL CID

COSTUR

FIGUEROLES

N

Fuente: Laboratori d'Estudis, Ordenació i Planificació d'Espais Turístics.Universitat Jaume I. 2002

Fig. 2. Ubicación de la unidad ambiental turística EL CAMÍ DELS PELEGRINS

Camí dels Pelegrins

carreteras

U.A.T.

Recursos artesanales y gastron.

Recursos según categorías y jerarquías

2

2

2

2

��

� � �

�

� � �

��

� �

� �

3

3

3

3

4

4

4

4

5

5

5

5

Recursos histórico-artísticos

Rec. folkl. fiestas y acont. progr.

Recursos naturales y paisajísticos 1

1

1

1

�

2 0 2 4 6 8 k i l ó m e t r o s




6

5.2. EVALUACIÓN DE LA POTENCIALIDAD TURÍSTICA: DELIMITACIÓN ADMINISTRATIVA Como hemos adelantado para ordenar y planificar turísticamente un espacio de

carácter comarcal, considerando el peso específico que poseen los municipios

en la Administración, es necesario abordar de forma particular todos aquellos

factores que inciden en cada uno de ellos para posteriormente proyectarlos

sobre escalas superiores y proponer el diseño de estrategias de carácter

supramunicipal.

Los principales factores que intervienen en el conocimiento de la potencialidad

turística de cada municipio y que finalmente nos facilitarán el índice de

potencialidad turística son además de los recursos, el factor accesibilidad y el

factor equipamiento e infraestructuras. Son estos factores como componentes

del sistema turístico los que determinarán el índice de potencialidad. Este

índice de potencialidad nos dará una jerarquización del potencial turístico de

cada municipio.

El factor recursos

El factor recursos de un espacio a nivel comarcal tiene como objetivo conocer

su distribución, su concentración espacial; su valor jerárquico y su valor

turístico, cuyo resultado se alcanza, como hemos desarrollado anteriormente,

en el apartado de evaluación de recursos, al multiplicar el valor jerárquico por

el valor de ponderación.

No obstante, para conocer el valor por cada municipio y poder contrastarlos

procederemos a aplicar la siguiente fórmula:

FJPM= VJPA + VJPB + VJPC + VJPD FJPM= Valor Factor Jerárquico-Ponderado Municipal de los recursos. VJPA= Valor Jerárquico-Ponderado de la categoría A (Atractivo o recurso natural y paisajístico).




7

VJPB= Valor Jerárquico-Ponderado de la Categoría B (Recurso histórico monumental, técnico, etnológico y artístico). VJPC= Valor Jerárquico-Ponderado de la Categoría C (Recurso artesano y gastronómico). VJPD= Valor Jerárquico-Ponderado de la Categoría D (Folclore, fiestas y acontecimientos programados). Los valores jerárquico-ponderados de las cuatro categorías de recursos por

municipio los trasladamos a una matriz y calcularemos el valor total de los

recursos por municipio. A continuación procederemos a relativizar el valor total

por municipio en base 100, para obtener una clasificación por municipios y

poder realizar la representación cartográfica de los resultados (Cuadro. 1).

Cuadro.1. Matriz factor jerárquico-ponderado de los recursos por municipio

CATEGORÍA A B C D

Total absoluto

Total Relativizado *

JERARQUIA 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Municipio

a

Municipio b

Etc..

*El total relativizado se ha estimado dando valor 100 al municipio con mayor valor Factor accesibilidad

El factor accesibilidad se constituye en un elemento clave en el proceso de

evaluación del potencial turístico. Es por lo tanto uno de los factores que más

va a influir en la valoración del recurso de un área por parte de la demanda ya

que en definitiva el turismo es “desplazamiento entre un centro emisor y otro

receptor” (López Palomeque, 1994), con lo que se constituye como variable

básica a evaluar. Sin embargo, su tratamiento en el proceso de evaluación

depende de los medios de comunicación con los que cuente el área de estudio,

es decir, si posee ferrocarril, aeropuerto o bien si sólo tiene comunicación por




8

carretera, que en la mayoría de los casos es lo más frecuente sobre todo en los

espacios de interior. Es por ese motivo junto a la importancia que tiene la

comunicación intracomarcal por lo que nos centraremos básicamente en el

análisis de la red viaria.

En el desplazamiento del turista cuentan para su valoración dos aspectos

fundamentales:

- la accesibilidad al destino.

- la conectividad intracomarcal.

a) accesibilidad al destino

Respecto a la accesibilidad al destino no sólo depende de la distancia, sino de

las dificultades que presenta el recorrido. Por lo tanto para alcanzar el valor de

la accesibilidad tendremos que conocer el número de kilómetros que realiza el

turista desde su lugar de origen hasta el destino, considerando a este el punto

de acceso a la comarca. En este sentido tomaremos una muestra de la

demanda desplazada desde los diferentes centros emisores para calcular una

media kilométrica. A esta distancia media recorrida se la añadirá los kilómetros

que separan el punto de acceso a la comarca de cada uno de los municipios.

Pero como hemos adelantado la accesibilidad no depende sólo de la distancia

recorrida sino también de las dificultades que presenta esta. Entre aquellas

sobresalen la anchura, la sinuosidad y la pendiente, las cuales se convierten en

variables de penalización. Para la asignación de estas penalizaciones partimos

como referente de una carretera “tipo” de ocho metros de anchura y

medianamente virada que suelen ser las más frecuentes en los espacios del

interior del arco mediterráneo.

- El índice de anchura de la red viaria, se calculará restando a la

anchura más frecuente (8 m.) la anchura del tramo analizado, el

resultado se dividirá por diez y se multiplicará por el número de




9

kilómetros con esa anchura. Por el contrario si el viario presentara

una mayor anchura se sumará a ocho

Indice de anchura = 8 ±nº x Kms

10

- El índice de sinuosidad se aplica cuando la carretera presenta más

curvas de lo normal, es decir, ausencia de rectas superiores a 100 metros

penalizándose con 0.5 por kilómetro que presente estas características.

Índice de sinuosidad = 0.5 x Km.

- El índice de pendiente penaliza aquellos tramos de vial que superen el

5% de pendiente con el 0.25

Indice de pendiente = 0.25 x Kms.

Corregida la accesibilidad a cada municipio desde el umbral de la entrada a la

comarca, el valor resultante lo sumaremos al número medio de kilómetros que

cada turista recorre hasta el punto comarcal referido, pasando a aplicar la

siguiente fórmula:

IA= (PA - AM) x 100 PA-MA IA= Índice de accesibilidad PA= Punto de peor accesibilidad AM= Accesibilidad corregida para cada municipio MA= Punto de mejor accesibilidad de la comarca




10

b) La conectividad intracomarcal Si bien la accesibilidad a cada municipio es importante, esta debe ser

completada por el valor de conectividad entre los mismos.

Para calcular la conectividad realizamos una matriz en la que se reflejan las

distancias entre cada uno de los municipios. Los resultados de cada municipio

se suman, calculándose así la distancia de interconexión para cada localidad.

El índice de conectividad, se calculará dando valor 100 al municipio mejor

conectado, y o al peor, relativizando para alcanzar los resultados del resto de

municipios

En definitiva el factor accesibilidad será el resultado de sumar la

accesibilidad al destino y el valor de conectividad intracomarcal, si bien a la

accesibilidad al destino le aplicaremos un valor doble por ser más prioritarias

las condiciones de acceso al municipio que su relación con al resto comarcal.

FA =

( 2 x IA + IC)

3

FA: Factor accesibilidad IA:Índice de accesibilidad al destino IC: Indice de conectividad intracomarcal Los resultados se trasladarán a un cuadro, donde los valores absolutos por

municipio se relativizarán en base 100, los que a su vez se trasladarán a la

cartografía correspondiente.

Si el área de estudio tuviera ferrocarril habría que añadir este valor de

conectividad a los resultados de la red viaria.

Factor equipamientos

El factor recurso y el factor accesibilidad se completa con el factor

equipamiento, el cual es importante en la configuración del “producto turístico”

del área de estudio, dado que fija la demanda sobre ese espacio.




11

El factor equipamiento lo forman el equipamiento turístico básico; el

equipamiento comercial; y el equipamiento recreativo-deportivo.

El equipamiento turístico básico

El equipamiento turístico básico lo configuran a su vez el alojamiento, la

restauración y las actividades complementarias. El cálculo del índice de

equipamiento turístico será el resultado de valorar las plazas de alojamiento

dándoles a éstas un valor doble, dada la importancia que tienen para la

demanda turística, las que a su vez serán ponderadas en función de su

categoría.

En cuanto a la restauración se procederá de forma similar, considerando el

número de plazas por municipio siendo ponderadas las plazas en base de la

categoría de las mismas.

Finalmente, respecto a las actividades complementarias se contabilizarán el

número de empresas, dado que no es posible valorarlas en función del número

de plazas.

El índice aplicado para el equipamiento queda reflejado en la siguiente fórmula.

IET= 2 x IAT + IR + IAC

3

IET= Índice equipamiento turístico IAT= Índice alojamiento turístico IR= Índice establecimientos de restauración IAC= Índice de actividades complementarias El resultado de la aplicación de esta fórmula por municipio será relativizado en base 100.




12

El equipamiento comercial

El equipamiento comercial además de satisfacer las necesidades de la

población local, tiene una incidencia en la calidad de la estancia del visitante,

ya que este requiere de productos y servicios.

Para su análisis se valorarán por municipio y de forma jerarquizada los

comercios al por menor o detallistas a partir de las diferentes fuentes de

investigación, caso de los registros de la Impuestos de Actividades Económicas

(IAE), listados de comercios facilitados por las Cámaras de Comercio, Industria

y Navegación de las diferentes provincias o por medio de los Anuarios

Estadísticos de las distintas comunidades autónomas.

Aplicando datos de esta última fuente referente a la Comunidad Valenciana,

obtenemos la siguiente clasificación:

CNAE 641 Comercio detallista de productos alimenticios, bebidas y tabacos.

CNAE 642 Comercio detallista de textiles, confección, calzado y artículos de

cuero.

CNAE 643 Comercio detallista de productos farmacéuticos, perfumería y

droguería.

CNAE 644 Comercio detallista de artículos para el equipamiento del hogar.

CNAE 645 Comercio detallista de vehículos, automóviles, motos, bicl.y

accesorios.

CNAE 646 Comercio detallista de carburantes y lubricantes.

CNAE 647 Otros comercios detallistas.

El cálculo del factor equipamiento comercial se obtendrá sumando el número

de establecimientos de los diferentes subsectores comerciales seleccionados y

hallando un porcentaje en función del municipio con mayor número de

establecimientos y el menor posible que lógicamente es cero.

Los resultados los trasladaremos a una matriz pasando a relativizar los mismos

en base 100.




13

El equipamiento recreativo-deportivo

Este tipo de equipamiento también tiene una doble función, por un lado

satisfacer las necesidades de la población local y por otro ofrecer más calidad a

la estancia de los visitantes.

Aquí registraremos el número de instalaciones deportivas que posee cada

municipio, entre ellas la existencia de: piscina, pista polideportiva, campo de

fútbol, pabellón cubierto, puerto deportivo, campo de golf, etc. La valoración

se aplica sumando las instalaciones de diferente carácter que existen y

hallando un porcentaje en base a un mínimo de cero instalaciones y un

máximo de cinco.

Obtenidos las valoraciones de los diferentes equipamientos, es decir, el

equipamiento básico, el comercial y el recreativo-deportivo, y considerando

que los tres subíndices no tienen el mismo valor, se han ponderado con 3, 2, 1

respectivamente. Así, calcularemos el valor del factor equipamiento

aplicando la fórmula siguiente:

(3 x IET) + (2 x IEC) + IRD

FE= 6

FE= Factor equipamiento IET= Factor equipamiento turístico básico IEC= Factor equipamiento comercial IRD= Factor equipamiento recreativo-deportivo 5.2.1 El índice de potencialidad turística Como hemos indicado, los recursos turísticos, la accesibilidad, y los

equipamientos son los tres factores que determinan en un alto porcentaje el

valor turístico de un municipio. El procedimiento de cálculo de este valor




14

quedará reflejado por medio de un índice de potencialidad, el cual recoge la

suma de los resultados parciales de los diferentes factores. Este índice queda

reflejado en la siguiente fórmula:

I.P.T= FRx + FAx + FEx + “a”

I.P.T= Indice de potencialidad turística del municipio “x”

FRx, FAx y FEx= Valores de los factores: recursos, accesibilidad y

equipamientos del municipio “x”.

“a”= Factor aleatorio

No obstante, para alcanzar el índice final, es necesario estimar los coeficientes

de ponderación para cada uno de los factores e intentar reducir al máximo la

incidencia de factor aleatorio “a”, introduciendo nuevas variables explicativas

de la ecuación inicial. La solución a ambas cuestiones, coeficientes de

ponderación y factor aleatorio, tiene dos soluciones posibles, la formulación de

un modelo de regresión en base a un estudio profundo del comportamiento de

la demanda, o el establecimiento de unas hipótesis sobre el valor de dichos

coeficientes.

La primera alternativa, siempre que se seleccionen las variables adecuadas, es

la más deseable pero depende de que los datos que tengamos sean muy

fiables, es decir, de que exista un análisis de demanda real que nos permita su

aplicación.

La segunda de las opciones a aplicar, sobretodo en los espacios de interior

donde escasean los estudios de mercado, es a nuestro entender la más válida

ya que consiste en la estimación de parámetros en base a unas hipótesis. Las

hipótesis que podemos considerar se refieren básicamente a las posibilidades

de intervención humana sobre cada uno de los factores, al margen de la

importancia real que tenga cada uno de ellos. En este sentido, los “recursos

turísticos” deben poseer el coeficiente de ponderación más elevado, puesto que




15

son muy difíciles de crear cuando no existen; en segundo lugar se situaría el

factor accesibilidad, pues aunque se pueda mejorar la calidad de los accesos es

imposible reducir las distancias físicas; por último, tendríamos los

equipamientos por cuanto su carencia o déficit pueden ser fácilmente

subsanables. En base a ello, hemos estimado los coeficientes de ponderación

del modo siguiente:

- Factor “recursos turísticos”----- coeficiente de ponderación 1,50

- Factor “accesibilidad” ---------- coeficiente de ponderación 1,25

- Factor “equipamientos” -------- coeficiente de ponderación 1,00

Por lo tanto primamos más los recursos turísticos, que son en definitiva la

“materia prima” y los que facilitan la vocación turística de un municipio, que la

accesibilidad y los equipamientos ya que estos dependen más de las

condiciones de explotación del recurso. Lógicamente se trata de valores

teóricos que deberán ser refrendados por medio de un análisis de regresión

cuando podamos disponer de un estudio de demanda.

En definitiva con estas consideraciones el índice de potencialidad turística

quedaría de la siguiente forma:

IPTx= 1,5 FRx + 1,25 FAx + FEx En esta fórmula se ha eliminado provisionalmente la variable aleatoria “a” por

las razonas ya expuestas.

Los resultados que se trasladarán a una matriz (Cuadro. 2) contemplarán tanto

los valores absolutos de los factores como los valores relativizados en base

100. El valor relativizado en base 100 nos permite contrastar más los

resultados, ya que muchas veces las medidas absolutas presentan contrastes

de escasa magnitud.

Este índice puede ser adaptado a un Sistema de Información Geográfico (SIG),

de modo que exista una representación gráfica y cartográfica de los resultados.




16

En la Figura 3 podemos apreciar el resultado de aplicar el índice de

potencialidad turística a la comarca del Alto Palancia (Castellón, Comunidad

Valenciana, España).




17

Cuadro. 2: Indice de potencialidad turística de los municipios FACTOR RECURSOS FACTOR ACCESIBILIDAD FACTOR EQUIPAM IENTOS

Municipios 1

Valor absoluto

2 Valor

relativizado

3 Ponderación

1,5

4 Valor

relativizado final

5 Valor

absoluto

6 Valor

relativizado

7 Ponderación

1,25

8 Valor

relativizado final

9 Valor

absoluto

10 Valor

relativizado

11 Ponderación

1

12 Valor

relativizado final

Indice de potencialidad

4+8+12

Municipio a Municipio b Etc. Fuente: Elaboración propia.




18

Figura. 3: Índice de potencialidad turística de los municipios del Alto Palancia (Castellón). Relativizado en base 100.

El Toro

BarracasPina

Benafer

Higueras

Caudiel

Pavías

Gaibiel

JéricaViverTorás

Bejís

Sacañet

Teresa

Altura

Segorbe

NavajasVall de Almonacid

Algimia de Almonacid

Almedijar

Castellnovo

Soneja

Sot de Ferrer

AzuébarChóvar

Matet

Geldo

2 0 2 4 6 8 10 kilómetros

S

N

EW

Leyenda

0 - 20

21 - 40

41 - 60

61 - 80

81 - 100

Fuente: D. López. 1998




19

5.3. EVALUACIÓN DE LA POTENCIALIDAD TURÍSTICA: DELIMITACIÓN

FUNCIONAL “UNIDADES AMBIENTALES TURÍSTICAS DE CARÁCTER

SUPRAMUNICIPAL”

Como hemos comentado, la otra forma de abordar la evaluación analítica de

los recursos territoriales es la funcional, la que normalmente se acopla bien a

los espacios rurales y espacios naturales protegidos. En este sentido,

aplicamos como ejemplo la metodología al Parque Natural de la Sierra de

Espadán (Comunidad Valenciana, España), para alcanzar la delimitación de las

“unidades ambientales turísticas”.

Para situarnos, el Parque Natural de la Sierra de Espadán se declara como tal

por la Generalitat Valenciana mediante el Decreto 161/98, de 29 de

septiembre de1998. Su territorio está situado al sur de la provincia de

Castellón, entre las cuencas de los ríos Palancia y Mijares, ocupando una

superficie de 31.023 Ha., acogiendo en el 2005 a 7.675 habitantes,

distribuidos entre 19 municipios, aunque éstos pertenecen a tres comarcas

diferentes, Alto Palancia, Alto Mijares y Plana Baixa. Es un espacio que, como

tantas áreas periféricas europeas, ha participado de las crisis de los modelos

agropecuarios tradicionales, cuyos resultados negativos se manifestaron de

manera contundente a partir del último tercio del siglo pasado, tanto en su

ámbito demográfico como socioeconómico, medioambiental y cultural. A ello

ha contribuido de manera específica para el área del Parque Natural, primero el

reclamo de la industria de la comarca de La Plana de Castellón, sobre todo la

cerámica, cuyos núcleos principales se ubican en las inmediaciones del Parque;

y en los últimos lustros la dinámica socioeconómica castellonense alentada por

los procesos urbanísticos del litoral y de la capital.

En el proceso metodológico, procedemos primeramente a realizar la evaluación

analítica e integrada de los recursos territoriales turísticos del Parque,

aplicando el Anexo I, con un enfoque municipal, dado que este nos facilita los




20

datos estadísticos, alcanzando los resultados que aparecen en el Cuadro 3 y

sobre los que calculamos el valor jerárquico (Cuadro 4).

Cuadro 3: Aplicación de la evaluación analítica e integrada a los recursos territoriales turísticos de los municipios del Parque Natural de la Sierra de Espadán

Factores internos (media)

Factores externos (media) Municipio Recursos

A B1 B2 C D

Índice jerárquico

(media)

Jerarquía primaria

Aín 18 7.22 3.69 1.87 8 4 24.78 2↑ Alcudía de Veo 24 7.5 2.99 1.39 8 2 21.88 2↔ Alfondeguilla 14 7.56 3.03 1.71 4 2 18.30 2↓ Algimia de Almonacid 22 8.18 2.65 1.64 6 4 22.47 2↔

Almedíjar 21 5.9 3.21 1.63 6 4 20.74 2↔ Artana 14 8.23 3.62 2.01 10 4 27.86 3↓ Ayódar 22 6.98 3.10 1.77 4 2 17.85 2↓ Azuébar 13 7.58 3.47 1.32 6 4 22.37 2↔ Chóvar 23 7.21 3.04 1.24 6 4 21.49 2↔ Eslida 26 7.43 2.57 1.86 8 4 23.86 2↑ Fuentes de Ayódar 16 6.00 3.09 1.77 4 2 16.86 1↑ Higueras 20 6.05 2.72 1.41 2 4 16.18 1↑ Matet 11 7.38 2.83 1.48 6 2 19.69 2↓ Pavías 11 7.95 2.60 1.41 2 4 17.96 2↓ Suera 20 7.70 2.47 1.93 8 2 22.10 2↔ Tales 13 8.37 2.90 2.33 8 2 23.60 2↑ Torralba del Pinar 22 6.17 3.05 1.86 2 2 15.08 1↑ Vall de Almonacid 14 7.1 3.77 1.47 6 4 22.34 2↔ Villamalur 19 7.03 2.56 1.63 4 2 17.22 2↓ Fuente: Elaboración propia




21

Cuadro 4: Distribución de los recursos turísticos según categorías y valor jerárquico

Jerarquía y Valor Jerárquico CATEGORIAS 1 2(4) 3(9) 4(16) 5(25) TOTAL

A - Natural-paisajístico. 49(49) 86(344) 9(81) 0 0 144 (474)

B - Histórico-monumental, técnico, etnológico y artístico.

5(5) 106(424) 12(108) 0 0 123(537)

C - Artesanal y gastronómico 10(10) 14(56) 1(9) 0 0 25(75)

D - Folclore, fiestas y acontecimientos programados.

20(20) 29(116) 2(18) 0 0 51(154)

TOTAL 84(84) 235(940) 24(216) 0 0 343(1240) Fuente: Elaboración propia Valor jerárquico ( )

En segundo lugar, y dado que el objetivo final es conseguir un enfoque funcional procedemos a

ubicar en la cartografía los recursos de mayor potencialidad, delimitando tanto las “unidades

ambientales turísticas” como las “subunidades”, tal como aparecen en el Figura 4 y que son:

UAT -1: Fuentes de Ayódar- Ayódar

UAT-2: Tales- Suera

UAT-3: Alcudia de Veo- Algimia de Almonacid

UAT-4: Algimia de Almonacid- Vall de Almonacid

UAT-5: Almedíjar- Aín

UAT-6: Aín- Eslida

UAT-7: Chóvar- Alfondeguilla

Subunidades ambientales turísticas

SUB-UAT-1: Torralba del Pinar

SUB-UAT-2: Pavías

SUB-UAT-3: Higueras

SUB-UAT-4: Matet

SUB-UAT-5: Azuébar

SUB-UAT-6: Artana

SUB-UAT-7: Villamalur




22

De este forma logramos a su vez dos objetivos, que los recursos de mayor

potencialidad generen sinergias por su cercanía y faciliten actuaciones

supramunicipales por “unidad ambiental turística”, ya que los diferentes

municipios comparten los mismos intereses.

Para finalizar veamos como ejemplo el análisis de una “unidad ambiental

turística”.




23

Figura 4: Unidades y subunidades ambientales turísticas del Parque Natural de la Sierra de Espadán.

Fuente: Laboratorio de Estudios, Ordenación y Planificación de Espacios Turísticos. Universidad Jaume I. Castellón




24

Unidad Ambiental Turística 6: Aín-Eslida

Esta unidad participa de los términos municipales de Aín, Eslida y el extremo

septentrional de Chóvar. Su ubicación geográfica en el interior del Parque

(Figura.5) se ve condicionada por un relieve marcado por la complejidad

topográfica, plasmada en el predominio de los sectores montañosos y de

laderas muy acentuadas que dificultan la conectividad pero otorgan valor

ecológico-paisajístico al medio físico-natural, el cual se manifiesta en las dos

microreservas de flora y en las áreas clasificadas de protección ecológica, al

objeto de conservar las masas boscosas de alcornocal y regenerar aquellas

afectadas por los incendios.

En lo que respecta a la accesibilidad el eje principal es la carretera CV-223, la

cual conecta ambos municipios y enlaza con la autovía de la Plana,

conformándose así en una de las potencialidades de esta unidad. Sin embargo,

la conexión entre Eslida y Chóvar, y entre Aín y Almedíjar, se ve condicionada

por las dificultades orográficas siendo el trazado de las infraestructuras más

sinuoso y estrecho.

El análisis cuantitativo aplicado a los recursos turísticos traduce un predominio

de la categoría B, es decir, de los recursos histórico-artísticos, monumentales,

técnicos y etnológicos, caracterizados tanto por el rico patrimonio islámico

como etnológico. Le sigue en número la categoría A con 10 recursos, entre los

cuales si bien predominan las fuentes, destacan las microreservas de flora y

las interesantes vistas paisajísticas. Tampoco conviene olvidar la categoría C,

en la que sobresale la rica gastronomía y la artesanía en madera. Por último,

aunque la categoría D, que representa los

acontecimientos programados, las manifestaciones festivas y el folclore, sea la

menos representativa al concentrar 6 recursos, es interesante su programación

a lo largo del año.




25

Una vez efectuada la evaluación analítica e integrada, los resultados obtenidos

traducen un grado de atracción medio alto. Ello es debido en gran medida a los

5 recursos de jerarquía 3 (Cuadro. 5), concretados en las dos mircroreservas

de flora ubicadas en Eslida, en el poblado árabe y el castillo de Aín, y en el

castillo de Eslida. Aunque es claro el predominio de la jerarquía 2, la valoración

es alta y muy determinada por la singularidad y la buena accesibilidad externa

de ambos municipios.




26

Figura 5 : UNIDAD AMBIENTAL TURÍSTICA 6: AÍN-ESLIDA


8395

11

10

161712

7 1315

98

1142930

442 3

4338

3640

5253

2

5

6 62

6163

66

60

5954

5857 20 19

22

6465

67

Chóvar

Eslida

Alcudia de Veo

Aín

196

125

Artana

170

224

113

202

210

169

173

174

56

UAT-3

UAT-6

Sub UAT-5

Sub UAT-6

N

�

�

Unidad y subunidad ambienta l turística

Principales recu rsos territorialesturísticos

Carre tera

Vías pecuarias

LEYENDA

1 0 1 2 3 kilómetros




27

Cuadro 5: Jerarquía primaria de los recursos turísticos de UAT- 6: Aín-Eslida X

Factores internos Y

Factores externos

Índice jerárquico

Jerarquía primaria resultante

A B C D

RECURSO Nº CAT B1 B2 Fuente de Les Bassetes 1 A 7 3.62 1.87 8 4 24,5 2�

Fuente dels Noguerals 5 A 7 3.37 1.87 8 4 24,2 2�

Fuente de la Caritat 2 A 7 3.62 1.87 8 4 24,5 2�

Microreserva del Barranc del Fonillet

62 A 13 2.0 1.86 8 4 28.9 3�

Microreserva Ombría de l’Oret 66 A 13 2.0 1.86 8 4 28.9 3�

Mirador del Puerto de Eslida 224 A 8 2.0 1.86 8 4 23.8 2�

Fuente de San José 61 A 7 2.25 1.86 8 4 23.1 2�

Fuente de Matilde 64 A 7 2.25 1.86 8 4 22.8 2�

Surera de la Costereta 63 A 8 2.25 1.86 8 4 24.3 2�

Fuente Bellota 56 A 7 2.50 1.24 6 4 20.7 2↔

Panel devocional (azulejo) 208 B 7 3.87 1.87 8 4 24,7 2�

Poblado árabe Benialí 6 B 10 3.62 1.87 8 4 27,5 3�

Calvario 115 B 8 3.87 1.87 8 4 25,7 2�

Corrales 116 B 9 3.87 1.87 8 4 26,7 2�

Acueducto 117 B 9 3.87 1.87 8 4 26,7 2�

Castillo árabe 118 B 10 3.87 1.87 8 4 27,7 3�

Iglesia de San Miguel 119 B 7 3.87 1.87 8 4 24,7 2�

Molí de Dins 120 B 9 3.87 1.87 8 4 26,7 2�

Molí del Duc 121 B 9 3.87 1.87 8 4 24,7 2�

Acueducto Arco de la Rambla 225 B 8 2.50 1.86 8 4 25.6 2�

Calvario 226 B 9 2.75 1.86 8 4 31.6 3↔

Castillo de Eslida 227 B 15 2.75 1.86 8 4 26.6 3↓

Ermita del Santísimo Cristo 228 B 10 2.75 1.86 8 4 24.6 2�

Iglesia del Salvador 229 B 8 2.75 1.86 8 4 25.6 2�

Molino de aire 230 B 9 2.75 1.86 8 4 25.1 2�

Nevera de L’ Oret 231 B 9 2.75 1.86 8 4 20.6 2�

Yacimiento de la Bellota 60 B 8 2.50 1.24 6 4 21.7 2↔

Arroz caldoso 232 C 4 2.75 1.86 8 4 20.6 2↔

Coca escudellà 233 C 4 2.75 1.86 8 4 25.6 2↑

Corcho 234 C 9 2.75 1.86 8 4 25.6 2�

Cristines 235 C 4 2.75 1.86 8 4 20.6 2↔

Fabricación de bastones 236 C 9 2.75 1.86 8 4 25.6 2�

Orelletes con miel 237 C 4 2.75 1.86 8 4 20.6 2↔

Paella de monte 238 C 4 2.75 1.86 8 4 20.6 2↔

Mercat a l'Antiga (Aín) 122 D 8 3.87 1.87 8 4 25,7 2�

Fiestas de San Ambrosio (Aín) 123 D 4 3.87 1.87 8 4 21,7 2�

Fiestas de San Antonio 239 D 4 2.75 1.86 8 4 20.6 2↔

Fiestas de San León 240 D 4 2.75 1.86 8 4 20.6 2↔




28

Fiestas mayores (Eslida) 241 D 6 2.75 1.86 8 4 22.6 2↑

Muestra de productos de Eslida 242 D 9 2.75 1.86 8 4 25.6 2�


Sin embargo, en lo que atañe a la oferta alojativa regulada, no existe ningún

establecimiento hotelero, hallándose reducida a cuatro casas rurales, dos en

cada municipio, y un camping en Eslida. Por otra parte, aunque se halla mejor

posicionada la oferta en restauración, el comercio minorista si bien se

encuentra diversificado en Eslida, es muy pobre en Aín, además es necesario

mejorar la imagen de los establecimientos en los dos cascos urbanos.

Detectada, con el análisis que antecede, la potencialidad de esta unidad, se

propone, con el objetivo de generar una oferta específica, los siguientes

productos:

• Producto cultural en los cascos urbanos de Aín y Eslida integrando por su

proximidad los castillos árabes.

• Producto de naturaleza, conectando la microreserva de l’ombria de

l’Oret, la fuente dels Noguerals y de la Caritat de Aín, y el poblado árabe.

• Producto agroalimentario. Apicultura y agricultura.

Producto de artesanía del corcho.

Así, la creación de productos turísticos precisa de una serie de intervenciones

dirigidas a los recursos turísticos, las infraestructuras, equipamientos y

servicios en ambos municipios, de las que destacan:

• Creación de un centro de interpretación y acogida en Eslida.

• Creación del museo del corcho en Eslida.

• Creación del museo de historia medieval en Aín.

• Acondicionar el equipamiento en el espacio de uso público de la fuente

de Sant Ambrós de Aín, y en la fuente del Fonillet y en la fuente Matilde

de Eslida.




29

• Integrar los corrales de Aín en el inventario de patrimonio etnológico del

Parque para su estudio, rehabilitación y puesta en valor.

• Consolidar los restos de los castillos árabes.

• Adecuar el uso público en las microreservas del Barranc del Fonillet y

l’ombria de l’Oret.

• Acondicionar las fuentes.

• Potenciar la gastronomía popular.

• Potenciar los productos artesanos, gastronómicos y agroalimentarios.

• Diversificar y recualificar la actual oferta de alojamiento.

• Mejorar la imagen de los comercios.

• Mejorar la imagen del casco urbano de Eslida.

• Mejorar el sistema de depuración de aguas residuales en Aín.

• Mejorar la carretera entre Aín y Almedíjar, y entre Eslida y Chóvar.




30

BIBLIOGRAFÍA -BOULLON, R.C. (1988): Planificación del espacio turístico. Edit. Trillas. México

D.F.

-GUNN, C.A. (1988): Tourism Planning. Basics Concepts Cases. Taylor &

Francis, United States of America. III edición.

-López Olivares, D. y Tormo Domingo, V.(1997): “ La potencialidad de los

recursos de Onda y su entorno funcional”, en Actas de las IV Jornadas de

Geografía del Turismo, de la Asociación de Geógrafos Españoles, Toledo 1995.

-LÓPEZ OLIVARES, D.y Solsona Monzonís, J. (1997): “Diagnóstico y diseño de

la estrategia turística para la comarca del Alto Palancia”, en Actas de las IV

Jornadas de Geografía del Turismo, de la Asociación de Geógrafos Españoles,

Toledo 1995.




-LÓPEZ OLIVARES, D. y FERRERES BONFILL, J.B. (2002): "Las unidades

ambientales turísticas integradas y sus efectos articuladores en los espacios

rurales: El caso de Benassal (Castellón. Comunidad Valenciana). En, Los

espacios rurales entre el hoy y el mañana. Grupo de Geografía Rural de la

AGE. Universidad de Cantabria. Santander. pp 389-399.

-LÓPEZ PALOMEQUE, F. (1994): "Actividad turística y espacio geográfico en el

umbral del siglo XXI". Papers de Turisme, nº 11. Valencia. pp 93-109.

-PEARCE, D. (1988): Desarrollo turístico. Su planificación y ubicación

geográficas. Trillas. México. 168pp.

-SOLSONA MONZONÍS, J (1999): El turismo rural en la Comunidad Valenciana:

Análisis y planificación. Sociedad Castellonense de Cultura. Serie, estudios

económicos XII. Castellón, pp 225.






TTEEMMAA 0066:: EELL DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO YY LLAASS EESSTTRRAATTEEGGIIAASS IINNTTEEGGRRAADDAASS EENN LLAA PPLLAANNIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLOOSS EESSPPAACCIIOOSS

RRUURRAALLEESS






1

T.6. EL DIAGNÓSTICO Y LAS ESTRATEGIAS TURÍSTICAS INTEGRADAS

EN LA PLANIFICACIÓN DE LOS ESPACIOS RURALES

6.1. EL DIAGNÓSTICO: LA ELECCIÓN DE LOS FACTORES.

Una vez analizadas las características básicas, los diferentes factores de

desarrollo y los componentes de los elementos del sistema turístico, se aplica

el diagnóstico DAFO, del inglés SWOT (metodología aplicada en la Universidad

de Harvard, cuyas siglas responden a "Debilidades"; "Amenazas"; "Fortalezas";

y "Oportunidades"). En su desarrollo se han escogido aquellos factores que se

consideran básicos en el espacio objeto de estudio para posteriormente

abordar la estrategia.

Factores del diagnóstico:

1. Los recursos turísticos

2. Infraestructura general y servicios

3. Infraestructura de alojamiento

4. Oferta complementaria

5. Recursos humanos

6. La demanda

7. Medio ambiente

8. Grado de comercialización

9. Comercio

6.2. EL DISEÑO DE LAS ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y ACCIONES:

- ESTRATEGIA TERRITORIAL Y DE CALIDAD DEL MEDIO.

- ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS EN

MEDIO RURAL.

- ESTRATEGIA DE CAPACIDAD INNOVADORA Y COMERCIALIZACIÓN.

- ESTRATEGIA DE SENSIBILIZACIÓN, FORMACIÓN Y DINAMIZACIÓN

TURÍSTICA EN MEDIO RURAL.




2

Para desarrollar las cuatro estrategias que se proponen es necesario

estructurarlas formalmente por medio de: objetivos, programas, actuaciones,

además su importancia y urgencia.

Igualmente es preciso marcar una serie de prioridades en el tiempo para el

proceso de su aplicación. Para ello consideramos una temporalización a corto

plazo (1-3 años), a medio (4-5 años) y a largo plazo (6-8 años). Para la mejor

comprensión del proceso, los diferentes apartados y su temporalización se han

plasmado en una gama de colores del modo siguiente:

TEMPORALIZACIÓN EN FUNCIÓN DE LA PRIORIDAD

PRIORIDAD ALTA

(Corto plazo 1-3- años)

PRIORIDAD MEDIA

(Medio plazo 4-5 años)

PRIORIDAD BAJA

(Largo plazo 6-8 años)




3

ESTRATEGIA: 1. ♦ Objetivos PROGRAMAS ACTUACIONES ORGANISMO

RESPONSABLE




4

6.3. APLICACIÓN DEL MODELO TURÍSTICO INTEGRADO EN EL MEDIO RURAL

TANTO EN LOS ESPACIOS LATINOAMERICANOS COMO EUROPEOS.

En la aplicación de este proceso metodológico de desarrollo turístico integrado

exponemos ejemplos de experiencias metodológicas realizadas a diferentes

escalas territoriales, productos y contextos socioeconómicos. Es el caso de

Benassal a nivel municipal, en torno al producto básico del turismo de salud; el

del Parque Natural de la Sierra de Espadán con carácter supramunicipal,

ambos en la provincia de Castellón (Comunidad Valenciana. España); y

finalmente la experiencia de carácter regional llevada a cabo en la región del

Norte de Nicaragua, la conocida como Las Segovias. La intención en la

exposición de estos casos, más allá de abordar un tratamiento pormenorizado

de su desarrollo en cada uno de ellos, se trata de transmitir las dinámicas de

los procesos internos que los han configurado.

6.3.1. Desarrollo turístico integrado para un destino de interior en

torno al turismo de salud: Benassal (Comunidad Valenciana. España)

El municipio de Benassal, situado geográficamente en mitad noroccidental de

la provincia de Castellón, en la comarca de l’Alt Maestrat (Figura 1) se

caracteriza por presentar el producto de salud, “toma de aguas de la Font d’en

Segures”, más antiguo de la Comunidad Valenciana, viéndose acompañado de

una importante oferta de alojamiento que representa el 40% de todo el interior

castellonense. No obstante, a pesar de esta importante oferta de alojamiento,

en los últimos años redujo de una manera importante el número de visitantes

y agüistas, además de concentrar a éstos entre el 15 de julio y el 15 de

agosto, presentando en consecuencia una madurez del destino.

Ante esta situación con fecha 11 de julio de 2000 el Excmo. Ayuntamiento de

Benassal y la Universidad Jaume I de Castellón por medio de su Gabinete de

Estudios Turísticos (GETUR), firmaron un convenio para la realización del

proyecto “Análisis, diagnóstico y estrategias para el desarrollo turístico




5

integrado del municipio de Benassal”, el cual fue finalizado en julio de 2001,

estando en estos momentos en fase de implementación.

El objetivo general fue poner las bases por medio de estrategias y programas

para el desarrollo turístico y socio-económico no sólo de la Font d’en Segures

sino del conjunto de Benassal, para lo cual se fijan unos objetivos específicos:




6

Figura 1: Ubicación geográfica de Benasaal y el Parque Natural de la

Sierra de Espadán en la provincia de Castellón

Mar

Med

iterrá

neo

Valencia

Tarragona

Teruel

.

20 0 2010 Kilómetros

Provincia Castellón

P.N. Sierra de Espadán

Benassal

Fuente: Laboratorio de Estudios, Ordenación y Plani ficación de Espacios Turísticos. Universidad Jaume I.




7

- transformar los recursos en productos y potenciar los actuales.

Desarrollar nuevos productos.

- Identificar las “unidades ambientales turísticas”, considerando a éstas

como áreas que reúnen un determinado número de recursos con

posibilidades de ser activados (López, 1998).

- Análisis de los factores que inciden en el estado de desarrollo de los

recursos y de la oferta en general.

- Análisis y diagnóstico de la demanda turística, tanto en lo que

corresponde al mercado real como al potencial.

- Análisis de las empresas privadas y públicas, desde aquéllas que

tienen unas relaciones principales con el sector turístico hasta las que

de una manera jerarquizada se encuentran relacionadas en un

proceso sinérgico con el desarrollo turístico.

- Importante debe ser el reto en la formación de recursos humanos y

en la aplicación de nuevas tecnologías.

- La difusión y comercialización de la oferta de Benassal.

- Adecuar el desarrollo al a capacidad de acogida del territorio.

Con estos retos se aplicó la metodología de carácter turístico integrado

abordando en primer lugar aquellas exploraciones básicas que nos situaran en

la realidad del municipio y nos dieran el soporte a las estrategias de desarrollo,

y en segundo lugar se trataron los elementos del sistema turístico Dada la

“transversalidad” de la actividad turística, la investigación fue realizada de

forma interdisciplinar por componentes de diferentes áreas de conocimiento

(Análisis Geográfico Regional; Sociología; Comercialización e Investigación de

Mercados; Psicología Social; e Historia del Arte), reflejando los resultados en

un diagnóstico DAFO por factores, entre ellos: los recursos territoriales

turísticos; infraestructura general y servicios; infraestructura de alojamientos;

oferta complementaria; recursos humanos; impacto ambiental; demanda;




8

grado de comercialización; y comercio (López 2003). Este diagnóstico propició

además de diseñar unas estrategias de desarrollo, unas propuestas de

“unidades ambientales turísticas” (López y Ferreres 2004).

Sin embargo, lo más significativo, a parte de las exploraciones básicas y de la

potencialización de los recursos territoriales, fue la participación social en el

proceso convirtiéndose éste en un elemento imprescindible en el desarrollo de

la planificación al tener ésta un enfoque de mayor compromiso y respeto con la

sociedad local, y combinando éste con la actividad técnica e investigadora.

Para ello se realizaron una serie de “jornadas de sensibilización”, no

circunscribiéndose estrictamente a la actividad turística sino al conjunto de las

empresas e instituciones que intervienen en el sistema productivo del espacio

turístico. Se llevó a cabo una al inicio con la presentación del proyecto, que nos

permitió identificar a los principales agentes, sus intereses, y las posibilidades

de conciliarlos; otra para contrastar los resultados del diagnóstico; y una

tercera antes de la presentación definitiva de las estrategias de desarrollo. De

esta manera se involucró desde el principio al final a la población local. Estas

jornadas se fueron completando a lo largo del proceso con mesas redondas

sectoriales e intersectoriales, las cuales facilitaron las relaciones con las

instituciones públicas, desde las locales a las provinciales y regionales. Este

proceso se culminó con entrevistas, método Delphi, a diferentes colectivos.

Como resultados más relevantes fue la creación, en el marco de un plan de

gestión local junto con la Diputación Provincial y la Conselleria de Turismo, de

un centro termal “Balneario de Benassal” en la Font d’en Segures, actualmente

en proceso de ejecución que sin duda va a rejuvenecer el actual producto de

“toma de aguas”. Este producto básico se ha ido completando con la puesta en

marcha de las distintas “unidades ambientales turísticas” (Casco urbano de

Benassal; Ribet; riu Montlleó; Font de la Ombria-Cassasa dels moros; y les

Llometes), lo que permite realizar diferentes propuestas de productos

complementarios al producto básico de salud (Figura 3).




9

En definitiva, además de realizar las investigaciones técnico-científicas que

avalan el proyecto, podría decirse que el grupo de investigación ha actuado

como verdaderos stakeholders al conciliar, no sólo los intereses de los

diferentes sectores, entre ellos el turístico, sino también acercar los agentes

privados a la Administración y de ese modo fomentar la cooperación,

organización y comercialización de los productos.

6.3.2. El parque natural de la Serra de Espadán (España)

Como ejemplo de desarrollo turístico integrado tenemos el Parque Natural de

la Sierra de Espadán situado al sur de la provincia de Castellón (Figura 2), al

cual se le dota de esta figura de protección especial en 1998 (Decreto

161/1998 del Gobierno Valenciano), siendo uno de los espacios naturales

mejor conservados de la Comunidad Valenciana. Sin embargo, presenta dos

grandes dificultades, por una parte el ser un espacio natural formado por

municipios de tres comarcas diferentes (Alto Mijares, Alto Palancia y Plana

Baixa) con estructuras territoriales en algunos casos antagónicas, y por otra

por participar sus diecinueve municipios de las crisis de los modelos

agropecuarios tradicionales. Situación que se ha visto reflejada desde la

perspectiva territorial, demográfica y sociocultural, viéndose plasmadas sus

consecuencias en el descenso de la población activa, el envejecimiento de la

población, la caída de rentas, la reducción de servicios públicos, el abandono

de las explotaciones agroganaderas tradicionales, el deterioro de los bienes

inmuebles, infraestructuras, etc.

Frente a esta situación y desde hace unos años, las colectividades asentadas

en este espacio rural intentan salir del estancamiento, cuando no declive socio-

económico y demográfico, enfrentándose a nuevos retos y desafíos de una

sociedad inmersa en importantes procesos de cambio, hasta el momento sin

resultados positivos.




10

No obstante, el incremento de la demanda turística en los espacios rurales y

naturales detectado en los últimos lustros favorece esta nueva dialéctica

territorial en el marco de "las nuevas formas de turismo emergentes", las

cuales vienen caracterizadas por una valoración cada vez mayor del contacto

con la naturaleza, y de la riqueza patrimonial y cultural que albergan, en

compensación a la vida en la gran ciudad y al turismo masivo.

Con el objeto de dinamizar el Parque Natural de la Sierra de Espadán, el 2 de

octubre de 2002, la Generalitat Valenciana a través de la Conselleria de Medio

Ambiente y la Universidad Jaume I de Castellón, firmaron un convenio para la

realización del proyecto "Análisis, diagnóstico y programas de desarrollo

turístico integrado para el Parque Natural de la Sierra de Espadán", el cual fue

desarrollado por el Gabinete de Estudios Turísticos de la citada universidad al

cual siguió un segundo proyecto de “Ordenación y planificación de productos”.

Estos proyectos se llevaron a cabo bajo los aspectos conceptuales siguientes:

• Sustentar toda ordenación y planificación turística sobre una

consideración integrada, dada su capacidad para generar sinergias en

muy diferentes sectores económicos y basar su competitividad en

actuaciones a realizar en diferentes campos.

• Asumir el desarrollo turístico integrado como la suma del análisis de los

aspectos generales del territorio y los elementos del sistema turístico,

cuyo diagnóstico y propuesta de estrategias conduce a delimitar sobre el

espacio "unidades ambientales turísticas" donde se articulan los

productos turísticos susceptibles de ser consumidos por el turista.

• Enfocar la estrategia para el desarrollo de los productos turísticos de

carácter integrado sobre la base de la coordinación de las diferentes

administraciones con repercusión sobre la actividad turística estén

llevando a cabo las administraciones públicas, en especial las emanadas

de la Conselleria de Territorio y Vivienda, la Excma. Diputación Provincial

de Castellón y de la Conselleria de Turismo.




11

Las dificultades más significativas presentadas han sido las ya señaladas de las

crisis de los modelos agropecuarios tradicionales, la inadecuación de las

infraestructuras y servicios para la articulación del Parque, la falta de centros

de información pública, el déficit en la oferta de alojamiento e inexistencia de

oferta complementaria, además de la escasa formación en recursos humanos;

reflejándose todo ello en la ausencia de productos. Todo ello acentuado por la

escasa concienciación de pertenencia al parque por parte de la población

residente y por los procesos de carácter exógeno contrarios a los intereses

locales.

Para subsanar todos estos aspectos había que actuar con enfoques

supramunicipales generando procesos de dinamización en diferentes áreas del

Parque, para lo cual se realizaron tres Jornadas de sensibilización en las que se

intentó transmitir la pertenencia a una nueva realidad territorial y

socioeconómica, la del Parque Natural de la Sierra de Espadán. Tanto la

colaboración de los agentes sociales y públicos como el análisis de los recursos

contribuyó a la creación de siete “unidades ambientales turísticas”

supramunicipales y otras tantas subunidades. Esto ha sido determinante para

reforzar la unidad del Parque y abandonar la tradicional inercia estrictamente

municipal. Las figuras de las “unidades ambientales turísticas” han sido

recogidas en el Programa de Actuaciones del PRUG, el cual se está

implementando en la actualidad, para lo cual se han creado diferentes grupos

de dinamización con carácter supramunicipal configurándolos tanto agentes

públicos como privados.

6.3.3. La región del norte de nicaragua: Las Segovias

Por último tratamos a escala regional la aplicación del desarrollo turístico

integrado a la región del Norte de Nicaragua, denominada Las Segovias (Figura

2). Este fue facilitado por la concesión de un proyecto por parte de la

Generalitat Valenciana, titulado “Desarrollo integrado turístico y humano de la




12

Región del Norte de Nicaragua”, (Convocatoria destinada a proyectos

específicos de investigación y formación, resolución de agosto de 2001-3018) y

que fue desarrollado por el Gabinete de Estudios Turísticos de la Universidad

Jaume I (GETUR).

La región del Norte de Nicaragua, objeto de este estudio, Departamentos de

Estela-Nueva Segovia, responde a un espacio geográfico que, como otra

Centroamérica, caso de Honduras, Guatemala o El Salvador, presenta una

serie de problemáticas territoriales, desde las derivadas de deterioro

medioambiental, cambios de dinámicas demográficas y sociales, hasta las

patentes fragilidades económicas y productivas (las propias de un país en vías

de desarrollo); y todo ello con la presencia casi constante de las catástrofes

naturales (Incer, et al, 2000), lo que añadió si cabe más dificultades al

proyecto turístico integrado.

En este sentido, la mayoría de los países en vías de desarrollo han seguido un

mimetismo con las áreas desarrolladas, dando prioridad a esos fines

macroeconómicos del turismo (Burns, 1999) representados en muchos casos

por el modelo de planificación turísticas PASOLP de Baud-Bowy y Lawson

(1998), con productos bajo el lema “destinos de vacaciones” de claro carácter

exógeno. Esta tendencia ha sido manifestada con preocupación en el Programa

de Naciones Unidas (PNUD, 2000), en el que se insiste que a menudo los

esfuerzos por el desarrollo se han centrado en el fomento de la expansión

económica, cuando el desarrollo humano abarca de forma interdisciplinar todas

las dimensiones que contribuyen a definir la calidad y bienestar de la vida

humana. Igualmente, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible celebrada

en Johannesburgo en 2002, en su Plan de Desarrollo, reconoce la importancia

de integrar los tres componentes del desarrollo sostenible, es decir, el

crecimiento económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente.

Por lo tanto aquí se suscita la vieja polémica para los países en vías de

desarrollo sobre la planificación turística en torno a qué debe ser primero, el




13

turismo en sentido estricto o el desarrollo. Sin duda el desarrollo, ya que es la

finalidad última, especialmente para los espacios de interior de nuestra área de

estudio, tanto por la fragilidad que presentan en todos sus ámbitos (social,

económico, medioambiental), como por las características de los recursos

territoriales turísticos, en los que predominan los complementarios. Así pues,

el turismo debe suponer un instrumento que facilite por medio de estrategias

integradas y sostenibles el desarrollo de la sociedad en un sentido global,

anteponiendo los objetivos de bienestar de aquélla a los propiamente

sectoriales turísticos.

El objetivo general del proyecto (López ed. 2005) no ha sido otro que alcanzar

una serie de estrategias por medio de modelos que incidan en un mejor

desarrollo a través de la sistematización turística integrada, armonizando a su

vez la conservación y la dinamización socioeconómica y cultural de la región de

Las Segovias.

A su vez, este proyecto se ha caracterizado por ser participativo, endógeno y,

a su vez, formativo de recursos humanos. Por este motivo, una vez aprobado

el proyecto, sus objetivos y contenidos han sido tratados por medio de

jornadas de sensibilización en las áreas de estudio, es decir, Estelí y Ocotal. En

estos núcleos de población, además de explicar el proyecto, el objetivo ha sido

que adquieran compromisos de participación y colaboración real en el mismo,

tanto de los entes públicos como privados, así como de la población en

general; ello debido a la necesidad de facilitar el acceder tanto a las

investigaciones indirectas como a las directas por medio de los trabajos de

campo (recursos territoriales turísticos, encuestas, entrevistas, etc.). Al

respecto, y para la incorporación de recursos humanos al proyecto, la

Universidad Jaume I aprobó un curso de postgrado de 350 horas, titulado

“Ordenación y planificación turística integrada”, que fue impartido por los

profesores/as participantes en el proyecto en sus estancias en Estelí,

compartiendo así la investigación con la formación.




14

Todas estas acciones nos facilitaron alcanzar estrategias y programas de

desarrollo, entre ellas, la de calidad del medio y del entorno; ordenación de las

“unidades ambientales turísticas”; desarrollo de productos turísticos;

comunicación y comercialización; y de dinamización turística. Esta última fue

fundamental para poder implementar las anteriores ya que se debía optimizar

la política turística elaborada hasta el momento, lo que debía ir acompañado

de una profunda cooperación público-privada, dadas las debilidades de la

región, además de una mayor sensibilización e implicación en el desarrollo

turístico. Igualmente, se debía potenciar la política intermunicipal, el papel de

las ONGs, los programas de financiación mejorando la gestión público-privada,

y las relaciones entre la Región del Norte y el Gobierno de Nicaragua.

En definitiva, que la amplia colaboración reciba por parte de instituciones

públicas, agentes sociales, universidades y ONGs (López ed. 2005), están

siendo muy positivas para la erradicación de la pobreza y la creación de

empleo (microempresas) en la región del Norte de Nicaragua.




15

Figura 2: Ubicación geográfica de la región Norte de Nicaragua

Fuente: Laboratorio de Estudios, Ordenación y Planificación de Espacios Turísticos. Universidad Jaume I.

H O N D U R A S

CO S T A R ICA

OC

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M A N A G UA

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N U E V A S E G O V I A

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5 0 0 5 0 1 0 0 k i l ó m e t r o s

N

El Salvador

Belice

Guatemala Honduras

Panamá

Costa Rica

Nicaragua

México




16

6.4. ACTUACIONES DE LOS PLANES DE DINAMIZACIÓN EN LOS ESPACIOS

RURALES.

Los planes de dinamización en los espacios rurales, deben garantizar el éxito

en sus acciones previstas mediante la participación de agentes públicos y las

colectividades rurales. Para ello es necesario el diseño de una campaña

continuada dirigida a la población local para incrementar el interés por conocer

este tipo de instrumento de planificación, además de potenciar la conciencia

cívica en relación a la actividad turística.

El Plan de dinamización se desarrollará en las diferentes “unidades ambientales

turísticas” y contemplará la elaboración de un manual que recoja la

importancia del desarrollo turístico integrado para las colectividades rurales

como medio de cohesión territorial y social.

Asimismo y atendiendo a la formación de recursos humanos, es oportuno que

contemple la creación de talleres de formación con la finalidad de potenciar los

recursos humanos del turismo rural.

Talleres de formación:

a) Ordenación y planificación integrada de los espacios turísticos:

evaluación de recursos y “unidades ambientales turísticas”.

b) El turismo como instrumento al servicio del desarrollo de las

colectividades rurales: identidad cultural y conservación del patrimonio.

c) Estrategias de desarrollo sostenible: Ecoturismo y conservación.

d) Estadística turística, y recogida y tratamiento de datos.

e) Diseño de nuevos productos y su comercialización.

f) Mercado y promoción: ámbito nacional e internacional.

g) Proceso de creación de una microempresa, asociación, cooperativa u

otras formas para desarrollar la actividad turística integrada.

h) Rehabilitación de espacios turísticos de Identidad Principal y de las casas

rurales.

i) Restauración I+D+i en productos agroalimentarios.




17

j) Infraestructuras y logística del transporte.

BIBLIOGRAFÍA

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DDEE LLOOSS EESSPPAACCIIOOSS RRUURRAALLEESS






1

T.7. LA CORRESPONSABILIDAD PÚBLICO-PRIVADA EN LA GESTIÓN Y

ORDENACIÓN TURÍSTICA DE LOS ESPACIOS RURALES

7.1. EL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL DESARROLLO DEL

TURISMO RURAL Y LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA.

En la actualidad en los espacios rurales estamos ante una necesaria

reestructuración productiva y territorial que se debe mostrar como un

instrumento útil para la unificación de diagnósticos, concretando acciones

públicas y privadas, y estableciendo a su vez un marco coherente de

movilización y de cooperación entre los agentes sociales. De este modo la

planificación estratégica debe recoger la heterogeneidad de demandas sociales

sobre el territorio (ciudadanos, inversores, visitantes, etc.) y los debe conducir

hacia un objetivo común. Por lo tanto la planificación estratégica e integrada

debe conciliar los intereses de todos los agentes que intervienen en la

actividad turística (Hall, 2000) y los comunitario locales. Ello no es tarea fácil

ya que tal como indica Dewailly (1999) la planificación es “el arte de encontrar

los compromisos menos malos entre intereses divergentes”. Necesariamente

este nos conduce a la necesidad de trabajar en equipos interdisciplinarias para

poder abordar en un conjunto bien ensamblado las realidades de los espacios

turísticos, tanto a nivel de estructura territorial como socioeconómica y

cultural.

También significar que en la planificación turística si bien tradicionalmente el

enfoque estratégico tiene un claro sesgo hacia la función del marketing,

atendiendo a la situación del mercado y del entorno (Ivars, 2003); sin

embargo, conviene considerar que el marketing estratégico no reemplaza a la

planificación estratégica.

La aplicación de la planificación estratégica en los destinos turísticos se

fundamenta: en la definición de un modelo territorial global, en el que el papel




2

del entorno es relevante; en la concentración selectiva de los esfuerzos

públicos; en la realización de actuaciones impulsoras y de demostración (Antón

y Vera, 1997). No obstante, a ello hay que añadir que si la planificación

estratégica no es a su vez participativa, difícilmente puede movilizar a los

agentes sociales hacia una estrategia común y crear mecanismos de

coordinación y cooperación eficaces. Como apuntan Bermejo y Nebreda

(1998), “en aquellos lugares donde la participación de la población había sido

soslayada, los objetivos de los proyectos se cumplían en mucha menor medida

que allí donde los destinatarios participaban, de alguna manera, en el diseño y

ejecución de las actuaciones planeadas”. Por lo tanto, la planificación

estratégica debe participar de otros enfoques que le son complementarios

como es el desarrollo sostenible y comunitario, superando el planteamiento

tecnocrático convencional basado en “planificar para” por “el planificar con”

(Gunn, 1994), de manera que implique en la planificación a la sociedad desde

el principio del proceso. En consecuencia, es necesario que en sus fases el plan

estratégico contemple como componente básico la comunicación y

participación tanto de los agentes públicos y privados como a todos los

agentes sociales con intereses propios en la comunidad. En este sentido

creemos que la sostenibilidad requiere otorgar prioridad, en base a ese interés

público, a ideas como la planificación, la sociedad local, la mayor igualdad y la

equidad; estas ideas o principios han sido adaptados con mayor o menor éxito,

dado su carácter no vinculante, por medio del instrumento que representan las

Agendas 21. En cualquier caso, es preciso adecuar los procesos de

planificación al contexto político, socioeconómico, a la escala territorial, y al

tipo de entorno turístico.

Así pues, se deben plantear con más profundidad principios como el de

subsidiariedad basándose en el partenariado y en la colaboración de los

diferentes niveles de la administración pública, debiendo facilitar que los

actores locales desde la base “bottom up” (desde abajo) propicien iniciativas




3

que permitan alcanzar una mayor creatividad y solidaridad. Todo ello debe ir

acompañado de una adecuada flexibilidad y descentralización administrativa

garantizando con coherencia y transparencia las actuaciones, al igual que

facilitar los procesos con ayudas financieras y de gestión. En definitiva, apostar

por modelos participativos, cooperativos y asociativos.

7.2. LA DINAMIZACIÓN DEL SECTOR PRIVADO: EL ASOCIACIONISMO. EL

PAPEL DE LOS “STAKEHOLDERS”

Precisamente en estos procesos están llamados a jugar un papel importante

los llamados “stakeholders” que podemos definirlos como personas u

organizaciones que si bien tienen intereses en la actividad turística, no se

limitan exclusivamente a ella (Sauter y Leisen, 1999), y cuya misión consiste

en conciliar compromisos divergentes en un marco tan fragmentado de

empresas, instituciones, fundaciones y similares.

El diálogo con los “stakeholders” no es nuevo en el sector empresarial, en

cambio si resulta novedoso en el conjunto de la actividad turística (Torres,

2005). No obstante, podemos encontrar un interés por las teorías

“stakeholders” en los Planes de Excelencia y de Dinamización Turística de los

últimos años, lo cual ha facilitado la creación de órganos de participación,

planificación y gestión como consorcios, patronatos, centros de iniciativas

turísticas, mancomunidades, etc., que en ocasiones están liderando el turismo

a diferentes escalas territoriales. Según el citado autor, entre las aportaciones

más positivas que pueden aportar los “stakeholders” se encuentran:

• Incrementar la efectividad organizativa.

• El poder ayudar a desarrollar una agenda compartida y fortalecer la

licencia para operar, producir y comercializar.

• Propiciar el intercambio de ideas y la resolución de problemas.

• Mejorar el acceso a los mercados.

• Ayudar a desarrollar una cultura de innovación y aprendizaje.




4

• Favorecer la consecución de objetivos de calidad y sostenibilidad.

Sin embargo, la participación de los “stakeholders” no está exenta de riesgos,

pudiendo éstos caer en la demagogia y oportunismo, en la falta de

permeabilidad en los procesos de información, en el diseño parcial de los

grupos o colectivos, etc., lo cual puede generar desconfianza entre el sector y

los grupos interesados.

No obstante, de momento nos faltan ejemplos de eficacia de estos organismos

motivados posiblemente por la ausencia de experiencias, financiación,

debilidad en la configuración de los grupos, y gestión deficitaria.

7.3. EL DESARROLLO COMUNITARIO DE MEDIO RURAL Y DE NATURALEZA: LA

CREACIÓN DE CONSORCIOS TURÍSTICOS Y OTRAS FIGURAS DE

CONCERTACIÓN PÚBLICO PRIVADA EN EL MEDIO RURAL.

Los consorcios, los patronatos y las fundaciones, junto con los partenariados,

son fórmulas organizativas del turismo rural. Posiblemente, sean los consorcios

turísticos los que hayan aportado los mejores resultados para el desarrollo del

turismo rural. Por lo tanto, son herramientas eficaces de cara a la dinamización

de los espacios rurales.

El consorcio se presenta como:

• Órgano aglutinador de los servicios públicos y privados. La figura

consorcial debe asumir la planificación conjunta de los objetivos de

carácter diferencial, actuando a nivel de oferta como un mismo

elemento de consumo.

• Organismo de control técnico del medio de turismo rural idóneo,

persiguiendo:

o La eficacia y la rentabilidad de las inversiones.

o La coordinación de las actuaciones y proyectos de las distintas

administraciones.




5

o El seguimiento de los posibles impactos negativos de los

proyectos propuestos, o su adecuación al modelo de turismo a

desarrollar.

o El control sobre el beneficio sostenido de la actividad turística en

un horizonte temporal amplio.

• Órgano de ensamblaje de todas las actividades y productos.

• Órgano creador y promotor de la imagen de marca. Marca turística

que ha de ser integrada y globalizadora del conjunto de las

prestaciones de servicios y experiencias personales que el visitante

adquiere en el medio rural.

• Garante y auditor de la calidad, con capacidad para proponer los

elementos necesarios para asegurar la calidad y competitividad

(formación, inversiones, promoción).

Para la puesta en marcha de un consorcio se necesitan tres fases:

1- Propuesta de creación: Modelo

2- Campañas de información tanto a las entidades locales como a los

empresarios del sector. En este último caso por ramas de actividad

(Sector alojamiento, restauración comercial y artesanal,

agroalimentario, y empresas de actividades deportivas, socioculturales y

medioambientales). Esta campaña de información debe facilitar la

constitución de asociaciones en los sectores referidos.

3- Plan de constitución y puesta en marcha del consorcio turístico de

carácter integrado.

- Constitución (elementos de representación)




6

- Consolidación (imagen corporativa, propuestas públicas de

actuación y organigrama técnico de gestión)

- Campaña de información a la población en general.

- Medios de comunicación y prensa.

- Elaboración de propuestas de actuación (objetivos a corto,

medio y largo plazo).




7

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