el transporte como soporte al desarrollo. una visión 2040. juancarlosecheverri
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Paper: El transporte como soporte al desarrollo (Colombia)TRANSCRIPT
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El transporte como soporte al desarrollo Una visin 2040
V Congreso Nacional de la InfraestructuraCartagena de Indias
20 de noviembre de 2008
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Autores:
Juan Carlos Echeverry
Jorge Acevedo
Juan Pablo Bocarejo
Germn Ospina
Germn Lleras
lvaro Rodrguez
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Asistentes: Leonardo Vsquez Daniel Oviedo Julin Gmez Mara Paula Gmez Sarmiento
Colaboradores:
Ana Mara Camacho
Mara Paula Gmez S.
Santiago Plata
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Contenido
PARTE 1: Visin de la economa mundial y de Colombia, la infraestructura y la motorizacin en Colombia
PARTE 2: Prospectiva del transporte interurbano
PARTE 3: Prospectiva de transporte urbano
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Visin de la economa mundial y de Colombia, la infraestructura y la motorizacin en Colombia
5
PARTE 1
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La distribucin del ingreso mundial se ha desplazado hacia mayores ingresos promedio
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Ingreso anual
1970
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Ingreso anual
2000
Tomado de: Sala-i-Martin (2006)
Una parte importante de los pobres de 1970 pasaron a ser clase mediadel ao 2000, con ingresos entre 2.000 y 10.000 dlares por ao
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Un ejemplo: distribucin del ingreso en Chile
Mejor distribucin del ingreso y ms clase mediacondujeron a un aumento en el consumo, especialmente en bienes durables
El 45% de las compras de bienes durables entre 1981 y 1999 fueron automviles
Tomado de: Sala-i-Martin (2006) y Gallego y Soto (2001)
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Colombia no ha sido la excepcin, mejor distribucin del ingreso y disminucin de la pobreza
En 1994 el 28,5% de la poblacin viva en indigencia.
En 2005, este porcentaje haba cado a 20,2% (CEPAL)
Tomado de: Sala-i-Martin (2006)
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Urbanizacin e ingreso per-cpita
La urbanizacin de Colombia, si bien ha tenido positivos efectos sociales (expectativa de vida, menor mortalidad infantil, menor tasa de fertilidad y mayor uso de anticonceptivos)
stos han sido menos notables en ingreso percpita (productividad)
Fuente: Gapminder (2008)
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Qu factores pueden ser cuellos de botella para el crecimiento entre 2010 y 2020?
Existen cuatro factores claves:
1. Enfrentar los desafos geogrficos y de infraestructura
2. Acelerar y profundizar la difusin tecnolgica
3. Promover la estabilidad y calidad de instituciones capitalistas; v.gr. propiedad privada, libre emprendimiento y mercados, buena regulacin e igualdad ante la ley
4. Impulsar comercio interno e internacional, y competitividad dentro de la divisin internacional del trabajo
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El transporte es tanto efecto como causa del desarrollo econmico
Colombia manifiesta un atraso relativo en su infraestructura de transporte.
El pas arrastra una distribucin geogrfica de sus unidades productivas, heredada tanto de los asentamientos coloniales, como de los incentivos de la fase de sustitucin de importaciones (1950-1970).
Adicionalmente, exhibe una topografa desafiante para la productividad y la competitividad internacional, que solo puede ser superada con ambiciosas obras de infraestructura.
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En 1975 la integracin del pas era precaria y el acceso a diferentes reas del pas era difcil
TPD* EN LAS CARRETERAS NACIONALES 1975
Parque automotor de 560 mil unidades (autos, buses y camiones), El TPD en carreteras: 881 vpd**, Produccin de vehculos-km: 4.915 millones Carreteras bajo responsabilidad del MOP: 21.264 km; y pavimentadas 35%
*Trfico Promedio Diario** Vehculos por da
0 90 180 270
Miles
ConvencionesDEPARTAMENTOSRed Andes
TPD 19751 to 500501 to 10001001 to 25002501 to 50005001 to 10000< 10000Other
Fuente: Elaboracin propia
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En 2006, se logr una red integrada con volmenes significativos de transito.
TPD EN LAS CARRETERAS NACIONALES 2006
El parque vehicular creci a 4 millones de vehculos (con alta representacin de motos) El TPD pas a 2.500 vpd, Produccin de vehculos-km a 17.404 millones.
0 70 140 210
Miles
ConvencionesDEPARTAMENTOSRed Andes
TPD BASE 061 to 500501 to 10001001 to 30003001 to 50005001 to 1000010001 to 2000020001 to 3500035001 to 150000Other
Fuente: Elaboracin propia
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Niveles de servicio y velocidad
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Niveles de servicios de las carreteras nacionales 2006
La experiencia de otros pases, muestra que hay una relacin directa entre la calidad de las vas y la utilizacin de las mismas.
Se identifica un crculo vicioso en el que la baja inversin en carreteras desincentiva su uso y como consecuencia del bajo nivel de trnsito slo son necesarias carreteras sencillas.
0 70 140 210
Miles
ConvencionesCOLOMBIA
NDS ACTUALB (182)C (293)D (196)E (26)F (19)
Fuente: Elaboracin propia
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Inversin total en transporte 1994 2006
Con la Ley 105/93, la inversin pblica en infraestructura ha sido complementada con inversin privada.
En 1994 la inversin privada represento el 6% del total, y en 2006 creci al 27%.
La mayor parte de la inversin privada es en carreteras (60% entre 1990 y 2006) pero tambin en puertos, aeropuertos, transporte urbano masivo y ferrocarriles.
La inversin entre pblica pas de 0,6% del PIB en 1993 a 0,48% en 2006; mientras la privada aument del 0,03% al 0,23%.
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1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
5,0%
5,5%2
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0
Escenarios econmicos, Crecimiento per-cpita esperado
APUESTA: SE PUEDE LOGRAR AL MENOS UNA DCADA DE CRECIMIENTO ACELERADO
-
Supuestos del Escenario Base
2000-2008 2009-2019 2020-2030 2030-2040
Brasil 6% 6% 5% 4%
China 11% 9% 6.5% 4%
Estados
Unidos 5% 3% 2% 2%
Panam 8% 6% 5% 4%
Venezuela 7% 5% 3.5% 3%
Crecimiento de los socios comerciales de Colombia
2000-2008 2009-2019 2020-2030 2030-2040
Exportaciones 16 % 20 % 15 % 10 %
Crecimiento porcentual de las exportaciones de Colombia
Regin 2000-2008 2009-2019 2020-2030 2030-2040
Amazona 1% 1% 1% 2%
Andina 62% 60% 57% 54%
Atlntica 17% 18% 20% 21%
Pacfica 15% 16% 17% 18%
Orinoqua 5% 5% 5% 5%
Evolucin de la participacin regional del PIB
2000-2008 2009-2019 2020-2030 2030-2040
PIB 4 % 5 % 4 % 3%
Pronstico de crecimiento % del PIB en Colombia
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del FMI, Bancas de inversin y DANE para el periodo 2000-2007
-
Escenario optimista: por ejemplo por Aprobacin de TLCs
2009-2019 2020-2030 2030-2040
Exportaciones 33 % 19 % 12 %
Crecimiento porcentual de las exportaciones de Colombia
2009-2019 2020-2030 2030-2040
PIB 9% 5% 3%
Pronstico de crecimiento % del PIB en Colombia
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del DANE para el periodo 2000-2007
-
0100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
700.000.000
800.000.000
900.000.000
1.000.000.000
1
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0
4
0
Escenario Base Escenario i11
Fuente: DANE para el periodo 2000-2007, Clculos propios para el periodo 2008-2040
PIB Colombiano, Esc. Base vs. Esc. TLCsMillones de pesos de 1994
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Composicin regional del PIB en el escenario base y el escenario con TLCs (% del PIB Total)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Amazona TLC Andina TLC Atlntica TLC Pacfica TLC Orinoqua TLC
2000-2008 2009-2019 2020-2030 2030-2040
Fuente: DANE para el periodo 2000-2007, Clculos propios para el periodo 2008-2040
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Mapas de trfico escenario TLCs
2014 2040
Fuente: Elaboracin propia
0 100 200 300
Kilometers
TPD 20201 to 500501 to 10001001 to 30003001 to 50005001 to 1000010001 to 2000020001 to 3500035001 to 150000Other
2020
-
Mapas de trfico escenario TLCs
2030 2040
Fuente: Elaboracin propia
0 100 200 300
Kilometers
TPD BASE 061 to 500501 to 10001001 to 30003001 to 50005001 to 1000010001 to 2000020001 to 3500035001 to 150000Other
-
Impacto sobre la capacidad vial en 2020 y 2030
0 100 200 300
Kilometers
Map LayersColombiaRed Andes
NDS E1_ 2030B (21)C (65)D (91)E (208)F (337)Other (381)
0 100 200 300
Kilometers
Map LayersColombiaRed Andes
NDS E1_ 2020B (26)C (137)D (122)E (222)F (215)Other (381)
-
La Motorizacin en Colombia
25
La metodologa, los cmputos y los resultados para determinar los datos de motorizacin se basan enteramente en la tesis de grado desarrollada por uno de los miembros del grupo de estudio: Gmez, Julin (2008). Un modelo terico de tasas de motorizacin. Universidad de los Andes, Departamento de Ingeniera Industrial.
-
La Ese: Adopcin del automvil y la moto
-
27
Estimacin de la motorizacin en Colombia
-
Modelo:
28
Motorizacin de carros y motos
-
0500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
1985 1990 1995 2000 2005 2010
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0
0
5
)
Umbrales para la compra de carro y moto
290
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2.000.000
1985 1990 1995 2000 2005 2010
Ao
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)
-
1990
Avance Distribucin sobre Umbrales
30
-
2000
Avance Distribucin sobre Umbrales
31
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2010
Avance Distribucin sobre Umbrales
32
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2020
Avance Distribucin sobre Umbrales
33
-
Avance Distribucin sobre Umbrales
2030
34
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2040
Avance Distribucin sobre Umbrales
35
-
Resultados Motorizacin
2010
2020
2030
2040
36
-
Resultados:
Nmero de carros y motos
Carros Motos
Ao PoblacinTasa
Motorizacin No. vehculosTasa
Motorizacin No. vehculos
2010 45.508.205 0,066 2.991.198 0,052 2.354.717
2015 48.202.617 0,077 3.711.147 0,083 3.989.753
2020 50.912.429 0,091 4.624.289 0,116 5.919.189
2025 53.618.000 0,109 5.863.300 0,146 7.816.892
2030 56.320.300 0,129 7.277.105 0,167 9.394.532
2035 59.022.700 0,149 8.798.030 0,191 11.268.170
2040 61.725.000 0,169 10.420.910 0,209 12.929.899
37
-
Adopcin del automvil y las motos
-
Prospectiva del transporte interurbano en Colombia
39
PARTE 2
-
Sistema Nacional de Doble Calzadas (SNDC)
La adecuacin del SNDC debe obedecer a un programa gradual y progresivo teniendo en cuenta las obras ya construidas, en ejecucin y programadas
As como la disponibilidad de recursos y los anlisis de capacidad y nivel de servicio realizados
El SNDC recoge los proyectos incluidos en las concesiones actualmente en operacin, bajo coordinacin de INCO (obras bsicas y adicionales),
Y las que se encuentran en proceso de estructuracin y estudio. As mismo, las dobles calzadas de INVIAS
-
2008 2014 2020 2030 2040
No. Total del km del SNDC
578 2.614 5.261 6.975 7.800
Meta de Km nuevos por ao
339 441 171 83
Fuente: Elaboracin propia utilizando datos de INVIAS, INCO para los primeros aos
LAS METAS, Dobles calzadas existentes al final de:
-
Fuente: Elaboracin propia
SISTEMA DE DOBLES CALZADAS
AO 2008
578 km
-
SISTEMA DE
DOBLES CALZADAS
AO 2014
2.614 km
-
Fuente: Elaboracin propia
SISTEMA DE DOBLES CALZADAS
AO 2030
6.975 km
-
Fuente: Elaboracin propia
SISTEMA DE DOBLES CALZADAS
AO 2040
7.800 km
-
SISTEMA DE DOBLES
CALZADAS Y OTRAS VAS
AO 2040
7.800 km
-
Los crculos en azul representan nodos de zonas portuarias; Los crculos en amarillo representan fronteras terrestres, Los crculos en verde representan el transporte areo.Fuente: Elaboracin propia con base en informes y documentos del Gobierno Nacional, entidades nacionales y multilaterales.
EL SNDC Y EJES DE COMERCIO EXTERIOR ACTUALES Y EL SNDC Y EJES DE COMERCIO EXTERIOR ACTUALES Y LOS PREVISTOSLOS PREVISTOS
Puertos marPuertos martimos, fronteras terrestres con Ecuador, timos, fronteras terrestres con Ecuador, PanamPanam y Venezuelay Venezuela
-
Costo esperado de las inversiones necesarias en carreteras y del SNDC
Inversiones del Gobierno Nacionalpara el sector transporte 2009-2040, incluyendo el SNDC y Bogot
Fuente: Inco, Invas, Ministerio de transporte y clculos de los autores
4.128.5273.618.3344.011.6354.752.2204.549.974Promedio anual
132.112.84836.183.34140.116.34828.513.31827.299.842TOTAL
8.989.9391.299.9811.299.9813.677.9892.711.989Inversiones en Bogot
63.293.92220.246.36020.575.65712.407.30910.064.596Mantenimiento
8.030.9003.000.0002.500.0002.000.000530.900Carreteras secundarias y terciarias
29.235.7238.545.0008.545.0005.336.6586.809.065Otras carreteras nacionales
22.562.3643.092.0007.195.7105.091.3627.183.292SNDC
TOTAL2031-20402021-20302015-20202009-2014Millones de pesos constantes de 2008
-
Inversiones estimadas para el sector transporte 2009-2040, incluyendo el SNDC
(como porcentaje del PIB de 2008)
Fuente: Inco, Invas, Ministerio de transporte y clculos de los autores
1,070,941,041,231,18Inversin del perodo
0,040,010,010,090,12Inversiones en Bogot
0,510,520,530,530,43Mantenimiento
0,060,080,060,090,02Carreteras secundarias y terciarias
0,240,220,220,230,29Otras carreteras nacionales
0,180,080,190,220,31SNDC
32101066Nmero de aos
2009-402031-402021-302015-202009-14Porcentajes anuales del PIB de 2008
-
Modelo de sostenibilidad fiscal
tdd = es la relacin saldo de deuda sobre PIB en el periodo t
tsp = es la relacin entre el supervit primario y el PIB en el periodo t
r = tasa de inters real
tgr = tasa de crecimiento real del PIB en el periodo t
A mayores niveles de crecimiento y menores tasas de inters es posible incurrir en mayor gasto o inversin sin afectar la senda de la deuda.
-
Supuestos del modelo de sostenibilidad fiscal
Las tasas de inters utilizadas del Ministerio de Hacienda para sostenibilidad de mediano plazo: 6,6% para la deuda interna, y de 9,5% para la externa, hasta el 2009.
A partir de all: tasa de inters real de la deuda del 7% anual
Supervit del MHCP - MFMP hasta el 2018, y a partir de all se asumi un supervit fiscal del 1.8% entre 2020 y el 2040
Se supone que el supervit primario aumenta a partir del 2018 despus de la reduccin del pasivo pensional, y el gasto en defensa
-
Deuda Bruta del Sector pblico No Financiero Escenarios: Pasivo, con Inversin en Transporte y con Crecimiento asociado con comercio ( % del PIB)
Fuente: Elaboracin propia
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
199419
9619
9820
0020
0220
0420
06
2008
p20
10 p
2012
p20
14 p
2016
p20
18 p
2020
p20
22 p
2024
p20
26 p
2028
p20
30 p
2032
p20
34 p
2036
p20
38 p
2040
p
Sin transporte Con transporte TLC con transporte
-
Conclusiones y recomendaciones
Las prioridades presidenciales y parlamentarias han privilegiado a la vivienda urbana, la energa, la justicia, la educacin, la salud, el ajuste fiscal, los subsidios condicionados o la seguridad y la defensa.
Los autores de este estudio proponen que la infraestructura vial y la administracin del transporte, tanto urbano como interurbano, vuelvan a estar en el centro de las decisiones presupuestales.
-
Conclusiones y recomendaciones
Colombia tiene un atraso relativo en su infraestructura de transporte.
Las proyecciones de trnsito sealan que la capacidad vial de un alto porcentaje de las carreteras sersobrepasada en los prximos aos.
Se propone la implantacin progresiva de un Sistema Nacional de Dobles Calzadas con una meta al ao 2040 de 7800 km, que incluye los corredores de comercio exterior y de transporte interno
-
Conclusiones y recomendaciones
El SNDC demandara 0.31% del PIB cada ao hasta 2014, luego 0.22% del PIB cada ao hasta 2020; y luego 0.19% y 0.08% del PIB anual, respectivamente, en las dcadas del veinte y treinta del presente siglo.
Con una inversin total anual de aproximadamente 1% del PIB se podra ampliar y mantener la red de vas para la competitividad
El sector de la infraestructura vial y el transporte, tanto urbano como interurbano, deben volver a estar en el centro de las decisiones presupuestales
-
Conclusiones y recomendaciones En Colombia, como en muchos pases, es usual exigir el anlisis beneficio-costo, como rasero para aprobar o no un determinado proyecto. Las bancas de inversin y los funcionarios enfrentan tres problemas:
(1) poseen solamente cifras sobre trfico histrico, y modelos lineales para proyectar el trfico futuro;
(2) desconocen en sus clculos el cmulo de externalidades asociadas con el transporte,
(3) pasan de largo o estn sometidos a la economa poltica(juego de intereses estratgicos de actores claves, pblicos o privados, con capacidad de decisin o influencia) de la determinacin del presupuesto pblico.
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Conclusiones y recomendaciones
La dcada ms delicada fiscalmente es 2009 - 2020, por los gastos simultneos en pensiones, defensa, seguridad e infraestructura; es crucial disear una poltica de diez aos para la estrategia fiscal y de endeudamiento pblico.
-
Prospectiva del transporte urbano en Colombia
58
PARTE 3
-
Objetivos
1. Analizar la movilidad en las ciudades colombianas
2. Construir escenarios de desarrollo futuro
3. Proponer relaciones entre movilidad, demografa y crecimiento econmico para prospectiva a mediano y largo plazo
4. Evaluar los escenarios
5. Calcular inversin requerida
6. Proponer lineamientos de poltica de movilidad
59
-
Estructura de anlisis
1. Ciudades intermediasArmenia, Ccuta, Ibagu, Manizales, Montera, Neiva, Pasto, Popayn, Santa Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar, Villavicencio
2. Ciudades grandes
Gran Bogot, rea Metropolitana del Valle de Aburr, Gran Cali, rea Metropolitana de Barranquilla, rea Metropolitana de Bucaramanga, Gran Cartagena, rea Metropolitana de Centro Occidente (AMCO)
60
-
Ciudades intermedias
1. Determinantes de la movilidad
2. Cambios en la forma como las ciudades se mueven
3. Efectos sobre composicin modal y forma de la ciudad
PIBPoblacin
PIBPoblacin
Tasa de motorizacin Viajes al da
Tasa de motorizacin Viajes al da
Viajes en carro, moto y transporte pblicoViajes en carro, moto y transporte pblico
61
-
Proyeccin de motorizacin en Neiva
62
-
Neiva, Huila si no se apoya al transporte pblico colectivo
63
*No incluye viajes en taxi
-
Crisis en el transporte pblico colectivo: Ejemplo Sincelejo
En resumen:
1. El transporte en motocicleta ha sustituido al transporte pblico
Transporte en moto sirve el 47% de los viajes diarios
Transporte pblico: 7% de los viajes diarios
2. Mototaxismo es una fuente de empleo e ingresos
3. Responde a una dinmica de crecimiento urbano
4. Crea una coyuntura difcil para la generacin de soluciones planificadas desde el gobierno
Entonces ser ms conveniente permitir que las motocicletas sean el modo de transporte pblico predominante? Creemos que NO
64
2003 2007
FLOTA TRANSPORTE PBLICO
260 180
FLOTA MOTOS (Sucre)
1.724 9.705
-
Argumentos en contra de la proliferacin de la moto como modo de transporte pblico:
Evidencia alta accidentalidad
No hay acceso universal (nios, adultos mayores, discapacitados)
Son altamente contaminantes por persona transportada
Difcil control, planeacin, regulacin
Difcil definir riesgos y responsabilidades
Puede generar desabastecimiento del servicio pblico en zonas de bajos ingresos a largo plazo
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A. Rodrguez
-
Lecciones para el transporte pblico urbano
1. Los usuarios del transporte pblico colectivo no son una demanda cautiva
2. De seguir creciendo el transporte pblico basado en motocicletas, el transporte pblico ser el primer damnificado del mercado y con l las personas de menores ingresos que lo utilizan como modo de transporte diario
66
-
Algunas lneas de poltica: ciudades intermedias
1. Apoyar el desarrollo de sistemas de transporte pblico colectivo de alta calidad
2. Reconocer a la motocicleta como un actor fundamental de la movilidad y planificar para que su uso sea racional
3. No todas las ciudades intermedias tienen los mismos problemas; se necesita atencin individual
67
-
Ciudades grandes
1. Determinantes de la movilidad
2. Cambios en la forma como las ciudades se mueven
3. Efectos sobre composicin modal y forma de la ciudad
PIBPoblacin
PIBPoblacin
Tasa de motorizacin Viajes al da
Tasa de motorizacin Viajes al da
Viajes en carro, moto y transporte pblicoViajes en carro, moto y transporte pblico
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-
Hacia la inmovilidad Crecimiento del parque automotor
69
-
Hacia la inmovilidad
En 10 aos se duplicarn los kilmetros recorridos en carro en Bogot
Estancamiento de la oferta vial
Algunas vas principales llegarn a su capacidad provocando una cada significativa de la velocidad (
-
Una paradoja: tendremos cada vez ms vehculos y motos y ms oportunidades de viajar. Sin embargo, vamos hacia la inmovilidad.
En un escenario con una tendencia a mantener el nivel actual de inversiones en infraestructura de transporte, Bogot se paralizara en el ao 2012.
71
-
Necesidad de actuar ya
1. Altos costos de congestin, prdida de productividad
2. Se afecta significativamente la competitividad de la ciudad
3. La inmovilidad detiene el desarrollo econmico
4. Se agrava la inequidad
5. Graves impactos en trminos de contaminacin y consumo de combustible
72
-
Cuatro acciones de gobierno indispensables
1. Fortalecimiento institucional
Debilidad Debilidad Ausencia de una autoridad regionalAusencia de una autoridad regional
Tcnica Financiera Poltica
y
73
-
Acciones de gobierno indispensables
2. Mantenimiento y complementacin de la malla vial
3. Planificacin del desarrollo territorial
4. Bogot: implantacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico (SITP)
Fuente: Plan Maestro de Movilidad, 2005. Los cmputos de costos son elaboracin de los autores.
74
-
Dos escenarios de intervencin
Escenario 1
- Uso intensivo del vehculo privado
- Fuerte expansin urbana
- Ciudades dormitorio
- Disminucin de la densidad
- Sustitucin de viajes en TP por viajes en vehculo privado
- Gran inversin en malla vial
Escenario 2
- Imposicin de costos considerables al uso del vehculo privado
- Apoyo irrestricto al transporte pblico
- Expansin urbana moderada
- Refuerzo al centro expandido de la ciudad
- Disminucin moderada de viajes en TP
- Gran inversin en TP
75
-
Escenario uno
76
Incluye viajes motorizados y no motorizadosFuente: Clculos de los autores a partir de proyecciones de tasa de movilidad individual y poblacin de cada ciudad
-
Escenario uno Gran Bogot
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*No incluye viajes en taxi
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Escenario unoValle de Aburr
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*No incluye viajes en taxi
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Escenario unoGran Barranquilla
79*No incluye viajes en taxi
-
Escenario unoGran Bogot
80
*No incluye viajes en taxi
-
Ejemplo
1991 2001Total Viajes Motorizados 5,996,118 10,001,720
-
Escenario dos
Meta: Lograr que el porcentaje de transporte pblico se mantenga en valores mayores a 70% (sin taxis ni modos no motorizados)
Requiere intervencin permanente del Estado Prioridad y apoyo al TP
Desestmulos al uso del vehculo privado
Planificacin urbana y promocin de la densificacin
Menor uso de automvil y motoMenor uso de
automvil y motoSITP de alta capacidadSITP de alta capacidad
Planificacin proactiva para la densificacin
Planificacin proactiva para la densificacin
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-
Escenario dos
83
*No incluye viajes en taxi
-
Escenario dos
84
*No incluye viajes en taxi
-
Escenario dos
85
*No incluye viajes en taxi
-
Escenario dos
86
*No incluye viajes en taxi
-
Comparacin de escenarios
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-
88
Comparacin de escenarios
-
89
Comparacin de escenarios
-
90
Comparacin de escenarios
-
91
Comparacin de escenarios
Nota: El Escenario 2 Incluye el metro
-
92
Comparacin de escenarios
-
93
Comparacin de escenarios
-
94
Comparacin de escenarios
-
95
Comparacin de escenarios
-
Y el metro qu?
Escenario uno: La evolucin de la demanda no parece compatible con la inversin en una lnea de metro
Escenario dos: El acelerado crecimiento de la demanda requiere grandes ampliaciones de la capacidad del SITP:
Transmilenio Metro
96
-
97
Impacto fiscal en Bogot
129.998129.998543.998451.998Promedio anual con cargo a la Nacin
1.955.7131.955.7132.762.7132.993.713Promedio anual con cargo a Bogot
8.989.9391.299.9811.299.9813.677.9892.711.989Aporte Nacin (70% de TM y metro)
6.900.000004.140.0002.760.000Construccin metro
5.942.7711.857.1161.857.1161.114.2691.114.269Construccin Transmilenios
69.800.000
19.000.000
19.000.000
15.000.000
16.800.000
Reparacin y mantenimiento de la malla vial
TOTAL2031-402021-302015-202009-14
Millones de pesos de 2008
-
98
0,01%0,01%0,09%0,08%Promedio anual con cargo a la Nacin
0,17%0,22%0,40%0,55%Promedio anual con cargo a Bogot
0,01%0,01%0,09%0,08%Aporte Nacin (70% de TM y metro)
0,00%0,00%0,10%0,08%Construccin metro
0,02%0,02%0,03%0,03%Construccin Transmilenios
0,17%0,22%0,35%0,51%Reparacin y mantenimiento de la malla vial
2031-402021-302015-202009-14
Impacto fiscal anual en Bogot(% PIB nacional)
-
Se prev un importante crecimiento de demanda de movilidad.
Relacin bidireccional entre el crecimiento econmico y la provisin de transporte.
Las ciudades grandes deben empezar a actuar ya. De lo contrario, caern en trampa de pobreza.
Ciudades grandes sern regiones. Se requieren instituciones para ordenar el crecimiento.
Hay que fortalecer la capacidad (administrativa, tcnica, financiera) de la autoridad (vial, de transporte, de trnsito).
Hay que recuperar la malla vial y mantenerla en buen estado, con costos muy altos.
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Conclusiones principales:
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Bogot debe acometer SITP y fase 3 de Transmilenio; otras ciudades grandes deben terminar y poner en operacin BRTs.
Ciudades grandes y gobierno nacional deben acometer la gran decisin de qu patrn de desarrollo quieren seguir.
Patrn norteamericano, de expansin, baja densidad, dependencia del vehculo privado.
Patrn de ciudades tipo Londres, de alta densidad, basada en transporte pblico.
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Conclusiones principales:
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Segundo escenario es mucho ms eficiente en uso de recursos pblicos, pero requiere intervencin a fondo del Estado (gobiernos nacional y local, en una poltica de Estado).o Sobre los vehculos privados: eliminacin de subsidios,
impuestos a la gasolina para financiar infraestructura, peajes para autopistas urbanas, cobros por uso de vas congestionadas tipo Londres.
o Sobre transporte pblico: espacios para vas exclusivas, financiacin de costos de capital, quiz subsidios directos a los ms pobres.
o Metro para Bogot es incompatible con primer escenario. Tiene sentido solo como parte de la poltica de Estado en segundo escenario.
o Ciudades intermedias enfrentan grave situacin. Mototaxi es un servicio apreciado por muchos usuarios, y su auge pone en peligro el transporte pblico.
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Conclusiones principales:
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Ciudades intermedias enfrentan grave situacin. Mototaxi es un servicio apreciado por muchos usuarios, y su auge pone en peligro el transporte pblic
Esta desaparicin afectar muy negativamente a quienes no pueden usar mototaxi: nios, ancianos, discapacitados, otros.
Gobiernos locales y transportadores debern enfrentar este reto con creatividad y con buen servicio colectivo.
En todos los casos, es fundamental que las ciudades colombianas recojan y mantengan informacin bsica actualizada para estudiar su transporte. Hoy esa informacin es prcticamente inexistente.
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Conclusiones principales:
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El libro est disponible en versin pdf en:
http://civil.uniandes.edu.co/noticias.html
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Gracias