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El sistema EPR para envases y embalajes
en Francia
OCDEForo Asoresiduos ISWA
Bogotá – 21/09/2017
Carlos de LOS LLANOS
1111 EPR en Francia: características
2222
3333
Aspectos industriales del reciclaje4444
Relaciones con los actores locales
5555
Relaciones con las empresas
Conclusión
• Creado en 1992, envases domésticos (únicamente)
• Estatuto de empresa privada sin ánimo de lucro
• 20.000 empresas adheridas
• 700 millones de € en contribuciones (10 €/hab./año)
• 900 organismos territoriales bajo contrato
• 300 operadores y recicladores
• Resultados:
• Puesto en mercado: 4,8 M T (75 kg/hab./ano)
• Reciclado: 3,3 M T (Tasa de reciclaje 68%)
EPR en Francia: características1111
3
EL SISTEMA EPR EN FRANCIA
La tasa de reciclaje se ha multiplicado casi por 4.
2,1 millones
de toneladas de CO²evitadas
en 2014, lo que equivale a un millón de coches en
circulación.
+3 millonesde toneladas recicladas cada año,lo que equivale al contenido de 160.000 camiones.
18%en 1992
68%hoy
De este porcentaje, un
89%(10% en Europa, 1% en Asia)
se recicla enFrancia
4
1€ de contribución en Eco-Emballages equivale a…
POR CADA EURO DESTINADO A ECO-EMBALLAGES…
46 céntimos Recogida
7 céntimosComunicación nacional y a nivel local
4 céntimosCalidad &
funcionamiento
30 céntimos Separación de
los envases
10 céntimos Valorización
energética
3 céntimosInvestigación &
Desarrollo
Con este financiamiento y los ingresos de venta de los materiales, se cubre el80% de los costes de la colectividad
Fuente: Informe de actividad 2015 | Eco-Emballages -
RECICLAJE DE ENVASES EN LA UNIÓN EUROPEA EN 2014(las estadísticas suman envases domésticos, comerciales e industriales)
En kilos por
habitante y año(2014)
DOS ACCIONES PRIORITARIAS PARA EL MAÑANAPARA ALCANZAR UNA TASA DE RECICLAJE DEL 75%
6
DOBLAR LA TASA DE RECICLAJE DE LOS ENVASES DE PLÁSTICO
Hoy, la tasa de reciclaje de las botellas de agua alcanza el 60%, pero la tasa global de reciclaje de todos los plásticos solo es de 24%.
MEJORAR LA RECOGIDA EN LA GRANDES CIUDADES
Los resultados de la recogida selectiva son peores en las ciudades que en los pueblos.
X236 KG/HAB./AN 57 KG/HAB./AN
UN OBJETIVO PERMANENTE
CONTROLAR LOS COSTES€€
21
• Las empresas adheridas participan activamente en la gestión.
• Tarifa establecida según material y peso del envase
� Las empresas declaran todas las unidades de envases puestas en el mercado, de cada tipo, material y peso.
• Cada material paga según sus costes, tomando en cuenta un objetivo común de reciclaje
� Los envases que no se reciclan pagan por los envases que sí se reciclan.
• El sistema debe demostrar que es equitativo, controlado, y que no afecta a la competencia entre empresas
� Riesgo de “free riders”, verificaciones detalladas de las declaraciones.
Relaciones con las empresas2222
9999
En céntimos de euro por envase (tarifas de 2017, sin las reducciones del sistema de bonus) :
TARIFA DE CONTRIBUCIÓN DE LOS ENVASES Y EMBALAJES EN FRANCIA
Fuente: Eco-Emballages 2015 -
Tarrina de yogurt
0,24 cts
Cartón de leche1L
0,70 cts
Lata de conserva
0,33 cts
Botellade agua 1,5L
0,85 cts
Paquete de galletas
0,39 cts
Botella de vino
0,71 cts
Mermelada
0,36 cts
Lata cerveza enaluminio 33cl
0,17 cts
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ECO-DISEÑAR LOS ENVASES ES INDISPENSABLE TANTO PARA FACILITAR EL RECICLAJE COMO PARA CONVENCER AL CONSUMIDOR DE LA IMPLICACIÓN DE LAS EMPRESAS
GUÍA DE LAS BUENAS PRÁCTICAS
REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE MATERIALESELIMINACIÓN DEL ALUMINIO
INNOVACIÓNEN ENVASES
ENVASESOSCUROS
ENVASES MULTI-RESINAQUE HAN PASADO A MONO-RESINA
• 900 organismos territoriales, de distinta importancia territorial, localización y capacidad.
• Tanto empresas publicas como privadas intervienen en la gestión de residuos
• Contrato de 6 años, basado en los resultados. Este se financia según las toneladas recicladas.
• Un precio por tonelada y por material.
• Ayuda financiera para las campañas de sensibilización de los habitantes.
• 2 retos: industrializar los centros de clasificación y homogeneizar los esquemas de recogida.
Relaciones con los actores locales3333
VIDRIO RECICLADO POR HABITANTE EN LAS DISTINTAS REGIONES FRANCESAS
Nacional : 30 kgs / hab / añoMínimo: 20 kgsMáximo 45 kgs
EL SISTEMA DEBE ADAPTARSE A CONDICIONES LOCALES DIFERENTES
Tipos de viviendasDensidad de poblaciónOrdenación del territorioDiferencias locales de consumo…
CARTÓN, PLÁSTICO, METAL RECICLADO POR HABITANTE EN LAS DISTINTASREGIONES FRANCESAS
Nacional : 15 kgs / hab / añoMínimo: 10 kgsMáximo: 22 kgs
ANTES DE CUBRIR TODO EL TERRITORIO, EL DISPOSITIVO SE EXTENDIO POCO A POCO
Zonas pilotosResponsables políticos lideresDemanda de la población en ciertas zonas (turísticas…)…
• Valor del material, coste de recogida y reciclaje son muy distintos entre vidrio, cartón, plástico, acero y aluminio.
• Necesidad de controlar los costes: selección de los esquemas de recogida, dimensión y automatización de las plantas de clasificación.
• Desarrollar nuevas tecnologías de reciclaje, buscar aplicaciones con valor añadido.
• Decisión sobre los envases plásticos a incluir, o no
• Decisión sobre sistemas alternativos de tipo deposito
Aspectos industriales del reciclaje3333
COSTES Y VALOR DE LOS MATERIALES : COSTES Y VALOR DE LOS MATERIALES : COSTES Y VALOR DE LOS MATERIALES : COSTES Y VALOR DE LOS MATERIALES : ¿RECICLAR O ELIMINAR ? ¿RECICLAR O ELIMINAR ? ¿RECICLAR O ELIMINAR ? ¿RECICLAR O ELIMINAR ?
Coste creciente
de eliminación
residuos urbanos
equilibrio = 0 €/T
Beneficio neto
Coste neto
VID
RIO
CA
RT
ON
AC
ER
O
ALU
MIN
IOA
LUM
INIO
PLA
ST
ICO
El valor del
material paga
su recogida
selectiva
El coste neto
es inferior al
coste de
eliminación de
residuos
El coste neto
es mas alto
que el coste de
eliminación
AAAA
BBBB
CCCC
€/T
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REDUCIR LOS COSTES DE LA RECOGIDA Y DE LOS CENTROS DE CLASIFICACREDUCIR LOS COSTES DE LA RECOGIDA Y DE LOS CENTROS DE CLASIFICACREDUCIR LOS COSTES DE LA RECOGIDA Y DE LOS CENTROS DE CLASIFICACREDUCIR LOS COSTES DE LA RECOGIDA Y DE LOS CENTROS DE CLASIFICACIÓNIÓNIÓNIÓN
BARCELONA FLORENCIA BUENOS AIRES
DESARROLLAR NUEVAS TECNOLOGÍAS Y APLICACIONES PARA PLÁSTICOS
Botellas y frascos en PET y PEAD, tarrinas y barquetas en PP, PE et PET
Rama de reciclaje existente
Films en plástico ligeros PEBD/PEAD
Ramas de reciclaje existentes, pendiente de consolidación
Tarrinas y barquetas en PS, poli estireno extruido, EPS
Soluciones limitadas
Tarrinas y barquetas complejas, en PET multicapas, film en plástico ligeros en PP, complejos o demasiado pequeños
Eco diseño para mejorar su reciclabilidadoValorización energética
Envases en PVC
Tests de reciclaje no concluyentesPlástico clorado no valido para la valorización energéticaEliminación en forma de residuo
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• El sistema EPR no debe ser confundido con un impuesto pasivo: supone una implicación activa de las empresas privadas, y una organización dedicada.
• Frente a los consumidores, el sistema EPR valora la acción colectiva de las empresas privadas en la gestión de los residuos y protección del medio ambiente.
• Es un sistema eficaz para la política medioambiental.
• Uno de los mayores retos es el de mantener relaciones equilibradas entre empresas de producción de bienes de consumo, distribuidores, organismos territoriales, industriales de los materiales, asociaciones no gubernamentales, poderes públicos…
ConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones4444
• Necesidad de una organización dedicada al montaje y a la gestión del sistema EPR:
� En Francia y varios países de Europa, empresa de estatuto privado con una misión de interés general
• Posibilidad de implementar el dispositivo en varias etapas:
� Cobertura geográfica local y después nacional
� Perímetro creciente de materiales reciclables
� Repartición equilibrada de los costes entre empresas y sector publico
ConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones4444