El SISFOHes un instrumento fundamental para responder las necesidades de informacin social. Para ello, cuenta con un sistema de informacin sobre las caractersticas socioeconmicas de los hogares, llamadoPadrn General de Hogares (PGH). En este contexto, la focalizacin es el acto por medio del cual se asignan los subsidios del Estado a las familias ms pobres y vulnerables.De acuerdo al numeral 12.2 del artculo 12 de la Ley 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2011, el Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH), tiene por finalidad administrar una base de datos socioeconmica nica (Padrn General de Hogares) que permita priorizar la atencin de los hogares y personas en situacin de pobreza y pobreza extrema.El SISFOH se encarga de dictar las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que regulan la focalizacin de hogares, lo que incluye, progresivamente, mecanismos de actualizacin permanente de los padrones de potenciales usuarios de los programas sociales. Asimismo, en coordinacin con los gobiernos locales, se recaba informacin respecto de potenciales usuarios, la cual es remitida al Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) para la respectiva clasificacin socioeconmica.Asimismo, el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 399-2004-PCM crea al SISFOH con el objeto de proveer informacin a los programas sociales para la identificacin y seleccin de sus beneficiarios.En ese sentido, las funciones del SISFOH son: Administrar el Padrn General de Hogares y ponerlo a disponibilidad de los programas sociales, Establecer la clasificacin socioeconmica de los potenciales usuarios, y Establecer normas de focalizacin.La responsabilidad de la operacin del SISFOH est a cargo de laUnidad Central de Focalizacin (UCF), bajo el mbito de la Direccin General de Gestin de Usuarios (DGGU) del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.La UCF en la ejecucin de sus actividades deber seguir las polticas y disposiciones que establezca la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales del MIDIS.

NOSOTROS/Objetivos

El SISFOH tiene entre sus objetivos: Mejorar la equidad del gasto socialy contribuir a mejorar la eficiencia y eficacia de los programas sociales, identificando a los grupos que requieren ms ayuda del Estado.

Establecer procedimientos tcnicos y uniformes para la identificacin de lospotenciales usuarios de los programas sociales.

Identificar a los potenciales usuarios de los programas sociales.El SISFOH califica socioeconmicamente a las personas que son potenciales usuarios y los Programas Sociales los eligen.

Cuantificar el nivel de bienestar de los hogares empadronados, mediante la con

NOSOTROS/Funciones

La operacin del SISFOH comprende el desarrollo de funciones en dos niveles: nacional y local.1. Funciones del nivel nacional:Planificacin:1. Anlisis y seguimiento del entorno

2. Elaboracin de planes estratgicos y operativos

Desarrollo:1. Diseo, evaluacin, adecuacin y optimizacin de la FSU

2. Diseo, evaluacin, adecuacin y optimizacin del algoritmo de calificacin de hogares

3. Diseo, evaluacin, adecuacin y optimizacin de los procesos del sistema

Registro:1. Conduccin del proceso de aplicacin de FSU

2. Control de calidad de la informacin recogida por la FSU

3. Consolidacin de la informacin proveniente del nivel local

4. Administracin y mantenimiento de la base de datos consolidada

Calificacin:1. Elaboracin del PGH con la calificacin producto de la aplicacin de la FSU, el algoritmo de calificacin y los cruces de informacin con otras bases de datos relevantes

2. Resguardo de algoritmo de calificacin y del PGH

3. Emisin y envo al nivel local de notificaciones con el resultado de la aplicacin de la FSU

Seguimiento y evaluacin:1. Anlisis del desempeo del SISFOH

2. Formulacin de recomendaciones para mejorar el desempeo del SISFOH

3. Elaboracin de informes de seguimiento y evaluacin

Otras funciones:1. Elaboracin y actualizacin del marco normativo

2. Diseo y ejecucin de actividades de capacitacin

3. Diseo y ejecucin de una estrategia de comunicaciones orientada a difundir las caractersticas y funcionamiento del sistema.

2. Funciones del nivel local:Registro:1. Planificacin, ejecucin y conduccin operativa de la aplicacin de la FSU en su jurisdiccin.

2. Atencin de pedidos de aplicacin de la FSU.

3. Control de calidad de la informacin recogida mediante la FSU en su jurisdiccin.

4. Administracin de reclamos por registro incorrecto.

Evaluacin y seguimiento:1. Seguimiento de la aplicacin de la FSU en su jurisdiccin

2. Formulacin de recomendaciones para mejorar el desempeo del SISFOH

Otras funciones:1. Participacin y colaboracin en las actividades de capacitacin definidas por el nivel nacional.

2. Ejecucin de estrategia de comunicaciones definida por el nivel nacional

El Padrn General de Hogares (PGH)es la herramienta que permite identificar a las personas y verificar su clasificacin socioeconmica para recibir los beneficios de los programas sociales y de subsidios financiados con recursos del Estado. El uso del Padrn General de Hogares corresponde a las entidades del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales y Locales que tienen a su cargo la conduccin y gestin de los programas sociales o de subsidios financiados con recursos del Estado.El PGH se construye sobre la base de dos principales fuentes de informacin:i) Los registros administrativos de los perceptores de ingresos que forman parte del sector formal de la economa (planillas del sector pblico y privado); y,ii) El empadronamiento de hogares utilizando la Ficha Socioeconmica nica del SISFOH. Dicho empadronamiento de hogares se puede realizar mediante 02 modalidades: Barrido Censal y Barrido por Demanda.a) Empadronamiento por Barrido Censal:Consiste en la aplicacin de la Ficha Socioeconmica nica del SISFOH a la totalidad de hogares de las zonas de empadronamiento priorizadas. Se utiliza cuando se aplica por primera vez la Ficha Socioeconmica nica en la zona priorizada y para la recertificacin de hogares previamente censados. La recertificacin debe realizarse cada 3 aos en zonas urbanas y cada 4 aos en zonas rurales.b) Empadronamiento por Demanda:Consiste en la aplicacin de la Ficha Socioeconmica nica del SISFOH a los hogares que no se encuentran en el Padrn General de Hogares y solicitan ser reevaluados. Este procedimiento permite la actualizacin permanente del Padrn General de Hogares.

NOSOTROS/Quin interviene en SISFOH

En el SISFOH intervienen 3 actores: La Unidad Central de Focalizacin (UCF), Las Municipalidades (ULF) y Los Programas Sociales

Uno de los grandes errores de la gestin de los programas sociales es considerar que la focalizacin no cuesta y que puede ser delegada a los prestadores de servicios o a la comunidad a costo cero.NOSOTROS/Instrumentos de focalizacin

El SISFOH dispone de un conjunto de instrumentos de gestin que estandarizan el proceso de focalizacin. Estos instrumentos son:1. La ficha de evaluacin social denominada:"Ficha Socioeconmica nica" (FSU), es el instrumento por medio de la cual se recogen las caractersticas socioeconmicas del hogar.

La ficha cuenta con tres secciones:caractersticas de la vivienda, caractersticas del hogar y caractersticas de los miembros del hogar.

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2. LaMetodologa de Clculo del ndice de Focalizacin de Hogaresque permite establecer la clasificacin socioeconmica de las personas. Esta condicin se determina, evaluando la informacin acerca de la calidad de vida de persona (IFH); sus ingresos laborales como trabajador asalariado que corresponde a lo registrado por la planilla pblica y privada; y el gasto en servicios bsicos.

Haga clic en la imagen para agrandar3. Algoritmo del ndice de Focalizacin de Hogares. Permite cuantificar la calidad de vida de la persona sobre la base de la informacin socioeconmica de los hogares recogida por la FSU.El Algoritmo que permite transformar, mediante un procedimiento matemtico, las caractersticas socioeconmicas del hogar en un ndice, cuyos valores ms bajos identifican a las familias con menor calidad de vida y sus valores ms altos los de mayor bienestar

NOSOTROS/Organizacin Institucional

El Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) est organizado de la siguiente forma: LaComisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS)y su Comit Tcnico Social Multisectorial;

LaUnidad Central de Focalizacin (UCF)en el MIDIS

LasUnidades Locales de Focalizacin (ULF)en las Municipalidades Provinciales y Distritales

LosProgramas Sociales

LosMinisteriosresponsables de los programas sociales

En trminos operativos, la UCF (MIDIS) y las ULF (Municipalidades) son los responsables de construir el Padrn General de Hogares y de ponerlo a disposicin de los programas sociales y de la ciudadana en general.La UCF tiene las funciones normativas y ejecutivas de determinacin de la situacin de pobreza de los hogares y los gobiernos locales (a travs de sus ULF) tienen la funcin de mantener actualizado el Padrn General de Hogares (PGH).

La Unidad Central de FocalizacinLa responsabilidad de la Operacin del SISFOH estar a cargo de la Unidad Central de Focalizacin (UCF), bajo el mbito del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. La UCF en la ejecucin de sus actividades deber seguir las polticas y disposiciones que establezca el Comit Tcnico Social Multisectorial de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS.Las Municipalidades distritales y provincialesLa UCF del SISFOH coordinar y recoger, la informacin correspondiente al nivel local, de los rganos de las municipalidades que cumplen funciones de Unidades Locales de Focalizacin (ULF).Las Unidades Locales de FocalizacinLas unidades orgnicas de las municipalidades que desarrollan las labores operativas para el cumplimiento de las funciones correspondientes al nivel local, para efectos del SISFOH se denominarn Unidades Locales de Focalizacin (ULF).

FOCALIZACION/Qu es Focalizacin

La Focalizacin es el conjunto de procesos a travs del cual se concentran o dirigen los recursos pblicos o privados hacia un centro o foco de la poblacin (poblacin objetivo) para aliviar o superar, segn sea el caso, un problema determinado que los afecta y que se constituye en la finalidad del Programa Social que busca atenderlos.El objetivo de la focalizacin es aumentar la efectividad del gasto social, asignando recursos a las personas que presentan las mayores carencias.Son los Programas Sociales los que deben funcionar como herramientas temporales que ayuden a los peruanos ms vulnerables a salir de la pobreza y les permitan insertarse en las cadenas productivas que impulsan el desarrollo del pas.FOCALIZACION/Para qu focalizar

El propsito del sistema de focalizacin es contribuir en mejorar la eficacia de los programas sociales. Las evidencias a nivel nacional e internacional permiten afirmar que los programas sociales mejor focalizados y que utilizan los incentivos adecuados obtienen los mejores resultados. Las evidencias indican que, si el incentivo se dirige a los ms pobres, stos pueden acercar ms pronto sus indicadores al de los no pobres.Para lograr que los incentivos en los ms pobres sean eficaces, tenemos que empezar por aumentar la cobertura de los ms pobres, es decir, lograr que estos tengan prioridad en el acceso a los beneficios de los programas sociales.Para que la focalizacin sea efectiva es necesario separar funciones: Por un lado, el sistema de focalizacin debe proveer un padrn con los potenciales usuarios y, por el otro, el programa social debe seleccionar a los beneficiarios de dicho padrn.Adems, cada cierto tiempo el padrn debe ser actualizado. En Per, ser cada tres aos a fin de reevaluar la pertinencia de mantener a un beneficiario en el programa.FOCALIZACION/Fases de la Focalizacin

La focalizacin separa funciones: El Sistema de Focalizacin identifica a los potenciales usuarios.

Los Programas Sociales seleccionan a sus beneficiarios.

Cada una de ellas est compuesta por fases o etapas, las que guardan estrecha relacin, las cuales son:

a) Etapas respecto del Sistema de Focalizacin:

1. Construccin del Padrn General de Hogares.

2. Determinar la calidad de vida del hogar.

3. Identificar potenciales usuarios.

b) Etapas respecto de los Programas Sociales:

4. Seleccionan sus beneficiarios

5. Recertificacin de la elegibilidad del hogar (cada 3 aos)

6. Graduacin

FOCALIZACION/Filtracin y Subcobertura

Los errores de focalizacin de los programas sociales suelen medirse por dos indicadores:filtracin y subcoberturaPor convencin se definefiltracinal porcentaje de personas que acceden a un programa social y no pertenecen a la poblacin objetivo, y se define comosubcoberturaal porcentaje de la poblacin objetivo que no recibe la atencin de un programa social pese a ser elegible.La filtracin es un"error de focalizacin", clasificando a alguien que no cumple los requisitos considerndolo como pobre e inclurlo en una poltica social, malgastando los bienes del programa al no darle lo necesario a los pobres o incrementando el dinero destinado para los programas sociales para conseguir el mismo resultado en la reduccin de la pobreza. Tambin es llamado"error de inclusin".La subcobertura es un"error de focalizacin", clasificando a alguien como no pobre cuando realmente necesita la ayuda del programa, dejando as a los ms vulnerables sin asistencia alguna. Tambin es llamado"error de exclusin".

IMPLEMENTACION/ClasificacinM y actualizacin de clasificacin socioeconmica

La Unidad Central de Focalizacin (UCF) otorgaclasicacinsocioeconmica de los potenciales usuarios/as de los programas sociales y de subsidios del Estado que se ejecuten bajo criterios de focalizacin individual. Para tal fin los ciudadanos pueden presentar una solicitud de clasificacin socioeconmica o una solicitud de actualizacin de clasificacin socioeconmica ante la Unidad Local de Focalizacin de su respectiva municipalidad.Documentos necesarios que deber remitir la ULF a la UCF para atender solicitudes de clasificacin socioeconmicaa)Solicitud de clasificacin socioeconmicaDescargue el formato de solicitud de clasificacin socioeconmica(aqu)b)Constancia de EmpadronamientoDescargue la constancia de empadronamiento(aqu)c)Archivo digital de la Ficha Socioeconmica nicaArchivo PGH proveniente de la aplicacin de la FSU al hogar empadronado (podr ser remitido al siguiente correo electrnico:sisfoh@midis.gob.pe)Documentos necesarios que deber remitir la ULF a la UCF para atender solicitudes de actualizacin de clasificacin socioeconmicaa)Solicitud de clasificacin socioeconmicaDescargue el formato de solicitud de clasificacin socioeconmica(aqu)b)Archivo digital de la Ficha Socioeconmica nicaArchivo PGH proveniente de la aplicacin de la FSU al hogar empadronado (podr ser remitido al siguiente correo electrnico:sisfoh@midis.gob.pe)c)Declaracin jurada de estada en el hogarDescargue la declaracin jurada que acredita una estada en el hogar mayor a 6 meses(aqu)d)Documento Nacional de Identidad (DNI) de todos los miembros del hogarCopia simple del Documento Nacional de Identidad (DNI) de todos los miembros del hogar. En caso de menores de edad que no cuenten con DNI, copia del acta de nacimiento que contenga el Cdigo nico de Identidad (CUI).e)Copia simple del recibo de servicios pblicosCopia simple del recibo de servicios pblicos (luz, agua potable u otros servicios) en caso cuente con alguno de ellos.f)Constancia de EmpadronamientoDescargue la constancia de empadronamiento(aqu)g)Informe de visita realizada para la aplicacin de la FSUDescargue el formato de informe sobre la visita de empadronamiento realizada para la aplicacin de la Ficha Socioeconmica nica(aqu)LasULFsdebern enviar a la Unidad Central de Focalizacin (UCF) las solicitudes de clasificacin y actualizacin de clasificacin socioeconmica con la documentacin correspondiente que sustente el motivo de su solicitud, a travs del formato de remisin de solicitudes suscrito por el/la alcalde/alcaldesa y/o funcionario oficialmente designado(aqu)