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El SaltoCiudad Industrial
Plan Municipal de Desarrollo y GobernanzaEl Salto, Jalisco. 2018 - 2021
“El Salto, Ciudad Industrial”
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Héctor Acosta NegreteSíndico
Sofía Lizeth Reyes MartínezRegidora
Valentina Sánchez RubioRegidora
Gabriela Guadalupe Torres OlideRegidora
Adrián Alejandro FloresRegidor
César López HernándezRegidor
Blanca Estela Rangel DávilaRegidora
Minerva Franco SalazarRegidora
Vélez Gabriel PérezRegidor
Jorge Arturo Arroyo FaríasRegidor
Joel González DíazRegidor
Armando González RomoRegidor
Sintia Alejandra De Dios QuezadaRegidora
Diego Hernández SepúlvedaRegidor
Claudia Beatriz Herrera GuzmánRegidora
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Presentación.Mensaje del Presidente Municipal
El Salto está cambiando, es una expresión que cada vez con mayor frecuencia escucho en los recorridos que, junto con mi equipo, hacemos por las calles y comunidades de nuestro munici-pio, es el síntesis de la percepción, del sentir, de esta idea como me la han expresado, especialmente las madres de familia con las que platico todos los días, cuando me dicen; “no sabemos si es por la obra pública que por fin mejora nuestras calles, o la diferencia en el trato de los funcionarios, pero se siente que el Salto está cambiando”. Esta percepción, que nos llena de orgullo en el equipo de gobierno y que nos da entusiasmo para seguir trabajando, es el resultado de tres factores fundamentales, el primero por el contraste, en ideas simples, el pasado reciente de El salto era percibido como opaco, gris, sin vida, los mismos políti cos de siempre, nos dice la gente y lo manifestaron en las urnas en la elección pasada. El segundo factor es la nueva visión, el equipo que encabezo tiene clara una idea, la responsabilidad de gobernar, es servir al pueblo, con calidad, con calidez y sin pretextos dar resultados, hay muchas cosas por hacer y pocos son los recursos y el tiempo. Y el tercer factor son las formas, el método, es decir, no es suficiente tener una idea clara de lo que hay que hacer, si no se hace bien y en forma eficiente, esta es la razón que orienta a este documento que presento a los ciudadanos de El Salto, a la opinión pública y a los habitantes de la Área Metropolitana de Guadalajara.
Porque parte de la visión que nos anima, es convertir a nuestro municipio en un actor determinante en la vida de nuestra gran ciudad, es impulsar su vocación industrial para ser referente regional y nacional de cómo el trabajo coordinado entre sociedad y gobierno, entre actores económicos y productivos y la autoridad, fortalece el desarrollo de las comunidades, mejora la vida de los trabajadores e incrementa la calidad de vida de las familias que habitan nuestro municipio.
El Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza 2018 - 2021 de El Salto, Jalisco, que contiene este docu-mento, es la forma y el camino, en términos técnicos, es la política pública que nos permitirá transitar de la percepción de cambio que los ciudadanos empiezan a tener, del anhelo de transformación que los habitantes de nuestro municipio han expresado, a tener certezas y resultados concretos que lo confir-men, contiene los objetivos, metas y líneas de acción concretas, que orientan a la administración públi-ca y a mi equipo de trabajo en sus labores cotidianas, es un instrumento que nos permitirá sentar la bases y avanzar en la construcción de El Salto que queremos para nuestros hijos, para el futuro.
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Índice
1. Marco Normativo 11
2. Proceso Metodológico para elaborar el Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza 12
2.1 Operacionalización de las demandas sociales levantadas en campaña 12
2.2 Proceso de Planeación 13
2.3 Proceso de Programación 14
2.4 Proceso de Presupuestación 15
3. Elementos Estratégicos del Plan Municipal de Desarrollo Gobernanza 16
3.1 Misión 16
3.2 Visión 17
3.3 Principios Rectores 17
3.4 Ejes de Desarrollo 18
4 Diagnóstico Geoespacial del municipio 20
5. Diagnóstico Operativo 98
98a. Diagnósticos FODA por Eje, por Tema municipal y alianzas propuestas Sociedad Gobierno
b. Marco Lógico, árboles de Problemas de los principales tema 103
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6. Políticas Públicas propuestas
a Instrumentación de los Ejes de Desarrollo
b. Tablero General de la Política propuesta en el Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza
Anexo 1 Tablero PMD y Gobernanza
7. Estructura Programa Operativo Anual
Anexo 2 POA primer año 207
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1. Marco Normativo
El Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza reúne las Políticas Públicas que deberá desarrollar e impulsar este gobierno, representando la suma de propuestas claras y concisas que pretenden transformar la realidad que hoy vivimos, así como mejorar la calidad de vida de todos los que habitamos El Salto, Jalisco. Para poder hacerlo realidad, es fundamental contar con un marco normativo que regule con claridad el quehacer del gobierno municipal, integrandolo en el Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, el cual se expide de acuerdo a lo establecido en los artículos 25, 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los cuales señalan los mecanismos necesarios para desarrollar un proceso de planeación democrática partiendo de la independencia que posee el municipio. Los artículos 25 y 26 señalan al Estado como el actor responsable de dirigir y garantizar un desarrollo integral, siendo la planeación el único instrumento para provocar un crecimiento sostenido y armonizado.
La Constitución Política del Estado de Jalisco, en su artículo 50, fracción X, señala que el Titular del Poder Ejecutivo “está facultado para organizar y conducir la planeación del desarrollo estatal, así como establecer los medios para la consulta ciudadana y participación social” un reflejo de dichas facultades es el Plan Estatal y Regionales de Desarrollo, el cual funciona como instrumentos de crecimiento.
La Ley de Planeación Participativa para el Estado de Jalisco y sus Municipios, en su capítulo quinto, referente a la Planeación Municipal del Desarrollo, señala en los artículos 44, 45 y 46 lo siguiente:
Artículo 44. La Planeación Participativa Municipal de Desarrollo, deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad de los municipios, con la finalidad de coadyuvar al desarrollo de sus habitantes.
Artículo 45. De acuerdo a la legislación aplicable, los municipios deberán contar con un Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, el cual será aprobado por sus respectivos ayuntamientos.
Artículo 46. El Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza precisará los objetivos, estrategias, metas e indicadores que coadyuven al desarrollo integral del municipio a corto, mediano y largo plazo. Sin ser limitativo, incluirá apartados correspondientes al Estado que guarda la gestión pública, desarrollo económico, social, medio ambiente y territorio, el estado de derecho y la igualdad de género.
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Los Planes Municipales de Desarrollo y Gobernanza, servirán como insumos para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo y Gobernanza, mismos que deberán sustituirse o actualizarse bajo los criterios o lineamientos de congruencia y coordinación con el COPLADE, a más tardar dentro de los primeros seis meses contados a partir del inicio de su administración.
Sin embargo, mucho más allá del cumplimiento del mandato legal, la necesidad de transformar de fondo las condiciones de vida de nuestra sociedad se convierte en el principal motor y fundamento de este Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza.
2. Proceso Metodológico para elaborar el Plan Municipalde Desarrollo y Gobernanza
El Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza debe ser producto de un proceso democrático y participativo, donde la sociedad además de aportar demandas e inquietudes debe convertirse en parte activa de la solución. A través de la claridad de los problemas municipales se logra comprender que son del pueblo y no del gobierno, reconociendo que la única manera de transformar la realidad actual será por medio de la toma de responsabilidades tanto de la sociedad como del gobierno. De esa manera se garantiza el compromiso de la ciudadanía en el armado y desarrollo de este Plan, diseñando así las siguientes estrategias:
2.1 Operacionalización de las demandas sociales levantadas en campaña
Como estrategia de fortalecimiento de los trabajos y de la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, así como la parte del proceso de vinculación de la sociedad con el desarrollo del plan, nos dimos a la tarea de clasificar todas las demandas e inquietudes levantadas durante el proceso de campaña bajo los siguientes lineamientos:
- Clasificar las demandas y propuestas ciudadanas por tema municipal señalando cuáles la principal problemática, cómo se debe resolver y sobre todo, proponer cuáles sonlos actores públicos y privados que deberán vincularse con la solución de estos temascon la finalidad de legitimar la Política Pública y sobre todo vincular a la sociedad en lasolución de sus problemas;
Para el caso de los municipios que cuenten con presencia de pueblos indígenas, según el Padrón de Comunidades y Localidades Indígenas del Estado de Jalisco, deberán incorporar un apartado específico sobre el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas, igualmente se deberá incluir a los grupos vulnerables. Para cada apartado incluirá una cartera de proyectos de inversión; regirá además la integración de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del municipio respectivo.
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- Generar conciencia en la sociedad de que los problemas deben de ser resueltos conla participación de todos. Teniendo como referencia la presentación del Plan seránecesario desarrollar y/o fortalecer las estructuras necesarias para garantizar laparticipación de la sociedad en la solución de los problemas municipales, para avanzarhacia una mejor calidad de vida en El Salto.
Toda esta información fue analizada y considerada para fortalecer la propuesta de Políticas Públicas contenidas dentro de este documento, Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza.
2.2 Proceso de Planeación
Un primer paso para llevar a cabo el proceso de conformación del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza ha sido el concentrar y analizar la información producto de la campaña, peticiones ciudadanas y otras fuentes disponibles, de esa manera integrarla y considerarla como insumo para el Plan Municipal de Desarrollo. Se realizó además un análisis histórico de la planeación y logros municipales de los pasados gobiernos municipales, el Plan Estatal y el Plan Metropolitano; se desarrollaron diversas reuniones con los nuevos encargados de las áreas y programas municipales, con la finalidad de desarrollar trabajos de planeación para construir y redefinir los principales elementos estratégicos del Plan Municipal de Desarrollo; por último, a través del análisis FODA y la construcción de Árboles de Problemas aplicando la metodología del Marco Lógico se analizaron los diversos temas a trabajar durante la gestión municipal.
Con cada uno de los responsables de las áreas y programas municipales se definieron los objetivos a perseguir en cada tema, así como las Líneas de Acción correspondientes para hacer viable cada objetivo.
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Se aprovechó este proceso para establecer la base de futuras alianzas y convenios de participación con la sociedad organizada, con la finalidad de hacer copartícipes y corresponsables de su propio desarrollo, así como articular las matrices de vinculación con los actores sociales.
2.3 Proceso de Programación
Conjuntamente con los responsables de todas las áreas y los programas municipales se diseñaron y armaron los Programas de Trabajo para cada Línea de Acción; posteriormente para cada programa municipal y continuando con la metodología del Marco Lógico se construyó la Matriz de Indicadores y de Resultados (MIR); se definieron los indicadores para cada programa y línea de acción, así como los valores meta anuales, cada línea de acción se clasificó de acuerdo a un Catálogo Presupuestal Federal de Programas; de acuerdo a la capacidad presupuestal se definen los alcances y las metas para cada línea de acción para los próximos años y en especial para el primer año de la gestión municipal.
Con base en la estructura resultante del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, se construyó la herramienta: Tablero de Control de Gestión tridimensional, con Indicadores, el cual permite medir la eficiencia, la eficacia y la legitimidad de la gestión pública municipal. Con esta herramienta se podrá garantizar un puntual seguimiento de los Programas Operativos Anuales y del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, al mismo tiempo se facilitará de manera importante el armado de informes y boletines que permitirán comunicar oportunamente a la población el desarrollo de las Políticas Públicas, así como su efecto en los problemas y carencias sociales.
Plan de Desarrollo Político
Fortalecimiento de Estructuras
Plan Municipal de Desarrollo
- Ejes - Estrategias - Objetivos- Líneas de Acción - Programas
Indicadores de Gestión
- Sistema de Control - Integral de Gestión
EFICIENCIA, EFICACIA y LEGITIMIDAD
Visión
ESCENARIOSDESEABLE
ProbableTendencial
DIAGNOSTICOS FODA
Externo (Demanda)Interno (Oferta)
Misión
Grandes Temas Municipales
Desarrollo Institucional
Gobierno y Seguridad
Infraestructura Urbana
Servicios Públicos
Desarrollo Social
Desarrollo Económico
Participación ciudadana
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Se diseñó un esquema que propone un Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, apegado a la estructura y organización del gobierno municipal en función de la misión y visión, esto facilita el control y seguimiento, además de hacer oportuna la toma de decisiones y garantizar el cumplimiento de las acciones del presente Plan.
2.4 Proceso de Presupuestación
Se analizó el funcionamiento de las finanzas municipales de los años pasados y de acuerdo al marco jurídico que regula su operación se establecieron lineamientos para garantizar la viabilidad financiera de todos los compromisos pactados en este Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza. Se realizaron talleres con los funcionarios para priorizar el Presupuesto basado en Resultados Municipales (PbRM) que como presupuesto público debe involucrar los planes, políticas, programas, proyectos, estrategias, metas y objetivos de la administración municipal, por lo que se convierte en el medio efectivo de control del gasto público, es ahí donde se fundamentan las diferentes alternativas de asignación de recursos para gastos e inversiones de acuerdo a los siguientes elementos:
- La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), diseñada bajo la metodología deMatriz de Marco Lógico (MML), la cual se presenta para cada Dependencia y Áreamunicipal, y;
- El Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN).
Estos instrumentos apoyan las diferentes fases del quehacer público, para conocer en todo momento, tanto lo que se tiene que hacer, como el logro de metas y objetivos, así como los resultados e impactos que se tienen en la población.
Evaluación Tridimensional de la Gestión Pública Municipal
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Proceso de Planeación, Programación, Presupuestación y Control de Gestión
ControlIntegral dela GestiónMunicipal
VISIÓN Gran Objetivo
PlaneaciónEstratégica
Participativa
Plan Municipalde Desarrollo
(Ejes de Desarrollo, Estrategias y Líneas)
de AcciónProgramas y Proyectos
(Priorización de proyectos)
Requerimientos de recursospor programa y proyecto
Techos financieros por Dependencia
Programa Operativo Anual (POA)
Formulación, Discusión y Aprobación del Presupuesto
por Programas
Control
Planeación
Programación
presupuestación
INDI
CADO
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3. Elementos Estratégicos del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza
3.1 Misión
Ser un gobierno que trabaja y comunica resultados, generando espacios y oportunidades para mejorar el crecimiento de la economía local. Además del fortalecimiento del sector industrial, vocación natural del municipio, junto con el desarrollo y promoción integral del comercio, la solidaridad, el respeto a los derechos humanos y la participación ciudadana, nos comprometemos con la transparencia, la rendición de cuentas y la legalidad.
Un gobierno que impulsa en sus habitantes una educación con valores, estimulando el arte, la cultura y el deporte como elementos fundamentales para el desarrollo integral de los individuos;
Un gobierno incluyente, con igualdad y equidad de oportunidades, atendiendo a los grupos vulnerables a través de la escucha y el diálogo con la sociedad, generando acciones de atención a la salud de los habitantes en conjunto con la prevención de la violencia y la delincuencia;
Un gobierno que provee servicios públicos suficientes a la población con amabilidad y calidez, haciendo crecer la estructura urbana con la única finalidad de mejorar los estándares de calidad de vida de los habitantes de nuestro municipio.
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3.2 Visión
Trascender a través de un diálogo efectivo, entre el gobierno y la sociedad hacia el desarrollo de oportunidades para todos, con la industria y el comercio como factores importantes en el crecimiento y fortalecimiento de nuestra economía.
Contar con un gobierno transparente, que rinde cuentas a los ciudadanos, en donde el respeto a los derechos humanos, el empoderamiento a las mujeres, la inclusión y la participación social son sus grandes valores.
Brindar acceso a la población a los servicios públicos básicos, como lo son la salud, el deporte, la cultura, la educación y la seguridad con una atención eficiente y eficaz.
Asegurar las condiciones para que la sociedad participe en la cultura de paz, con un compromiso con la seguridad municipal y con la prevención de las violencias y de la delincuencia.
Contar con esquemas de movilidad integral, donde se procura el desarrollo de servicios públicos municipales de calidad como una infraestructura urbana ordenada, el cuidado al medio ambiente y sustentabilidad.
3.3 Principios Rectores
- Austeridad.
- Eficacia y eficiencia en la gestión pública.
- Gobernanza.
- Honestidad.
- Profesionalización.
- Transparencia y rendición de cuentas.
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3.4 Ejes de Desarrollo
La misión municipal, entendida como la razón de ser de este gobierno, señala con claridad cinco grandes procesos por atender, estos se convierten en los cinco ejes rectores de esta gestión municipal y agrupan la Política Pública contenida en este Plan. A continuación, se hace una breve descripción del contenido de cada uno de estos ejes de desarrollo:
El SaltoCompetitivo
Trascendemos y comunicamos resultados, generando espacios y oportunidades para mejorar el crecimiento de la economía local, a través del fortalecimiento al sector industrial, vocación natural del municipio, promotor de la solidaridad, el respeto de los derechos humanos y la participación ciudadana comprometido con la transparencia y la legalidad.
El SaltoDemocrático
Impulsamos en los habitantes, la educación con valores, estimulando el arte, la cultura y el deporte como elementos fundamentales para lograr un desarrollo integral de los individuos.
El SaltoIncluyente
Un gobierno incluyente que genera equidad e igualdad de oportunidades para todos los grupos vulnerables, un gobierno que escucha y habla con la sociedad.
El SaltoSeguro
Un gobierno que involucra de manera activa a la sociedad en las tareas de prevención del delito, y generar oportunidades para mejorar la salud de los habitantes del municipio.
El SaltoSustentable
Proveemos servicios públicos en cantidad suficiente a la población, haciendo crecer la infrestructura urbana con la única finalidad de mejorar la calidad de vida de la población que habita nuestro municipio.
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El Salto Competitivo.
Proveyendo las condiciones para fortalecer El Salto como una Ciudad Industrial, impulsando la creatividad, la competitividad, la innovación y la iniciativa de sus ciudadanos para generar bienes encaminados en el crecimiento económico. Ofreciendo mejores condiciones urbano ambientales e institucionales que permitirán un desarrollo de la vida social a partir de los esfuerzos municipales y en estrecha coordinación con los demás órdenes de gobierno, especialmente en la gestión de recursos.
El Salto Democrático.
Entendido como la suma de acciones del gobierno y la sociedad, logrando la participación de todos incluidas las minorías, tomando las responsabilidades y construyendo una ciudadanía a partir del fortalecimiento de las costumbres y valores, en conjunto de una cultura de la legalidad y el desarrollo de presupuestos participativos.
El Salto Incluyente.
Garantizando las condiciones necesarias para que cada persona sea protagonista de su propio desarrollo en todos los ámbitos de la vida social, bajo los principios de libertad, responsabilidad y cooperación.
El Salto Seguro.
Preservando el ambiente para el sano y tranquilo desarrollo de la comunidad, dando certeza del respeto de los derechos de las personas, en una cercana y estrecha cooperación con el gobierno y la ciudadanía.
El Salto Sustentable.
Cuidando los factores urbanos, económicos, sociales y ambientales se generan condiciones propicias que garantizan la vida plena de sus ciudadanos en el presente y en el futuro, sin la necesidad de comprometer la capacidad de regeneración de la naturaleza y por tanto, la existencia de generaciones futuras.
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4. Diagnóstico geoespacial del municipio Localización geográfica.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, “Mapa General del Estado de Jalisco, 2012".
Escudo de Armas:
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Es un escudo de forma española, la madeja de lana blanca sobre el campo azul simboliza a la antigua y santísima patrona del poblado, Santa María Madre admirable, que dado su adoración le fue consagrado el sitio y las factorías por la piedad de sus fundadores los señores Bermejillo y Martínez Negrete.
Las flores de lis de plata simbolizan la diestra a Jesús Niño y la siniestra al casto patriarca, Señor San José jefe de la Sagrada Familia.
Las peñas de sinople (verde) y la caída de agua a la cascada representan las condiciones geográficas que dan su nombre de El Salto a este lugar. Las ondulaciones simbolizan las aguas del Río Santiago que pasan por ese sitio y alimenta allí con su poder a fábricas y sembradíos, cuyo color propio y significativo es el azul que simboliza a María Mater y al Río Santiago.
El emblema fue diseñado y formulado conforme a la historia, orígenes y geografía del lugar conforme a las reglas, leyes y arte de la ciencia heráldica o heroica por el Lic. Gabriel de Jesús Camarena y Gutiérrez de Lariz.
La elaboración y aprobación del escudo de El Salto tuvo lugar en el mes de noviembre de 1988.
El Salto es un municipio de la Región Centro del estado de Jalisco, México.
2018 2021
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Región: Región Centro
Toponimia: El Salto
Datos Generales, 2010
Número de localidades del municipio: 28Superficie del municipio en km 2: 92
% de superficie que representa con respecto al estado: 0.11Cabecera municipal: El SaltoPoblación de la cabecera municipal: 21,644
Hombres: 10,749Mujeres: 10,895
Coordenadas geográficas de la cabecera municipal:Longitud: 103°10'54'' O
Latitud: 20°31'10'' NAltitud: 1,550 msnm
Clasificación del municipio según tamaño de localidades (*): Urbano Medio
Nota:(*) El INAFED construyó una clasificación de municipios según el tamaño de sus localidades, basándose en estudios del PNUD (2005) e INEGI; la cual comprende los siguientes rangos:
Metropolitano: más del 50% de la población reside en localidades de más de un millón de habitantes.
Urbano Grande: más del 50% de la población reside en localidades entre 100 mil y menos de un millón de habitantes.
1 HTTPS://WWW.JALISCO.GOB.MX/ES/JALISCO/MUNICIPIOS/EL-SALTO
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Nota:
(*)El INAFED construyó una clasificación de municipios según el tamaño de sus localidades, basándose en estudios del PNUD (2005) e INEGI; la cual comprende los siguientes rangos:
Metropolitano: más del 50% de la población reside en localidades de más de un millón de habitantes.
Urbano Grande: más del 50% de la población reside en localidades entre 100 mil y menos de un millón de habitantes.
Urbano Medio: más del 50% de la población vive en localidades entre 15 mil y menos de 100 mil habitantes.
Semiurbano: más del 50% de la población radica en localidades entre 2500 y menos de 15 mil habitantes.
Rural: más del 50% de la población vive en localidades con menos de 2500 habitantes.
Mixto: La población se distribuye en las categorías anteriores sin que sus localidades se concentren en un porcentaje de población mayor o igual al 50%.
INEGI.(2008) México en el mundo 2008 consultado en http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/especiales/mexmun/2008/MexMun08.pdf
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Reseña histórica:
Esta región estaba gobernada y pertenecía a Tonallán. En marzo de 1530, por aquí pasó rumbo a Tonallán, Nuño de Guzmán, quedando la región subyugada. En 1616 se le dio merced de un sitio de estancia para ganado menor y cinco caballerías de tierras en jurisdicción del pueblo de Santa Fe a Diego de Porres por mandato de don Alonso Pérez Marchan.
Hacia 1818 sólo existían la hacienda de Jesús María con sus primeros pobladores, José María Bermejillo y su esposa Dolores Negrete. Posteriormente se instaló un trapiche, luego una planta eléctrica y una fábrica de harina que dieron vida al poblado.
En el año de 1896, el 17 de mayo, se inició la construcción de la fábrica de hilados y tejidos de algodón con capital francés a la que se denominó Compañía Industrial Manufacturera, S.A.
Ya en 1893 la compañía eléctrica utilizó el salto de agua de 20 metros de altura y 1.50 metros de ancho. Fue hasta 1901, el 27 de octubre, que se inauguró el puente sobre el río Santiago para unir a Juanacatlán con El Salto.
Por decreto número 2509, publicado el 12 de marzo de 1924, se elevó a la categoría de comisaría la Ex Hacienda de Jesús María (El Salto), perteneciendo al municipio de Juanacatlán. En ese mismo decreto se dispuso la creación de una oficina del Registro Civil, en dicha comisaría.
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FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; 2015.
Hasta 1943, El Salto también fue conocido con el nombre de El Salto de Juanacatlán.
El decreto número 4927, publicado el 25 de diciembre de 1943 dispuso lo siguiente: “Se eleva a la categoría de Municipalidad, la actual Delegación de El Salto, perteneciente al municipio de Juanacatlán. El nombre del nuevo municipio, así como el de su Cabecera será el de El Salto”.
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Descripción del medio físico
Superficie municipal 92 (km2) . El municipio de El Salto tiene una superficie de 92 Km2, por su superficie se ubica en la posición 124 con relación al resto de los municipios del Estado, altura (msnm) mínima municipal 1,471, la cabecera municipal es El Salto y se encuentra a 1,529 msnm, el territorio municipal tiene alturas máxima municipal 1,740 entre los 1,471 y 1,740 msnm.
Cabecera municipal 1,529.
Pendientes Planas (< 5°) 88.7 El 88.7% del municipio tiene terrenos planos, es decir, con pendientes Lomerío (5° - 15°) 10.8 menores a 5° Montañosas (> 15°) 0.6.
Clima Semicálido semihúmedo 100.0El municipio de El Salto (100%) tiene clima semicálido semihúmedo. La temperatura media anual es de 20.4°C, mientras que sus máximas y mínimas promedio oscilan entre 31.0°C y 9.0°C respectivamente. La precipitación media anual es de 1000 mm, temperatura (°C) Máxima promedio 31.0 Mínima promedio 9.0 Media anual 20.4, precipitación (mm) Media anual 1,000.
Geología Toba 41.5 La roca predominante es la toba (41.5%), rocas ígneas de origen explosivo, formadas por material volcánico suelto o consolidado, comprende fragmentos de diferente composición mineralógica y tamaños menores de 4 mm. Basalto 40.9 Aluvial 16.7 Brecha volcánica 0.8.
Tipo de sueloFeozem 40.6. El suelo predominante es feozem (40.6%), se presenta en cualquier tipo de relieve y clima, excepto en regiones tropicales o lluviosas o zonas muy desérticas. Es el cuarto tipo de suelo más abundante en el país. Son de profundidad variable. Cuando son profundos se utilizan para la agricultura de riego o temporal. Planosol 39.5 Vertisol 13.5 Regosol 5.8 Gleysol 0.3 Fluvisol 0.2 Cobertura de suelo
Agricultura El asentamiento humano (52.1%) es el uso de suelo dominante en el municipio.Asentamiento humano 52.1 Cuerpo de agua 6.3 Otros tipos de vegetación 0.4 Pastizal 21.7 Selva 0.5
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; con base en: Geología, Edafología, esc. 1: 50,000 y Uso de Suelo y Vegetación SVI, esc. 1: 250,000, INEGI. Clima, CONABIO. Tomo 1 Geografía y Medio Ambiente de la Enciclopedia Temática Digital de Jalisco. MDE y MDT del conjunto de datos vectoriales, esc. 1: 50,000, INEGI. Mapa General del Estado de Jalisco 2012.
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Descripción del medio físico
Superficie municipal 92 km2
El municipio de El Salto tiene una superficie de 92 Km 2. Por su superficie se ubica en la posición 124 con relación al resto de los municipios del estado.
Altura (msnm)
Mínima municipal 1,471, La cabecera municipal es El Salto y se encuentra a 1,529 msnm. El territorio municipal tiene alturas Máxima municipal 1,740 entre los 1,471 y 1,740 msnm.
Descripción de la infraestructura
Infraestructura carreteras 52.7 (km). El municipio se encuentra en el primer lugar de la región Centro, registrando grado muy alto de conectividad en caminos 24.0 caminos y carreteras.
Tipo de servicios Cementerios 4 La información presentada en esta tabla corresponde a los servicios concentrados en localidades mayores a 2,500 habitantes.Escuelas 126Preescolares 47Primarias 61Secundarias 18Preparatorias 2CECyTEJ 2Palacio o ayudantía 7Mercados 5Plazas 15Centros de Salud 11Templos 48
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Demografía y sociedad
Aspectos demográficos
El municipio de El Salto pertenece a la Región Centro, su población en 2015 según la Encuesta Intercensal es de 183 mil 437 personas; 49.7 por ciento hombres y 50.3 por ciento mujeres, los habitantes del municipio representaban el 3.7 por ciento del total regional, Comparando este monto poblacional con el del año 2010, se obtiene que la población municipal aumentó un 32.7 por ciento en cinco años.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en INEGI, censos y conteos nacionales, 2010-2015.
El municipio en 2010 contaba con 28 localidades, de las cuales, 4 eran de dos viviendas y 8 de una. La cabecera municipal de El Salto, es la localidad más poblada con 19 mil 060 personas, y representaba el 19.2 por ciento de la población, le sigue Las Pintitas con el 16.5, El Salto con el 15.7, El Quince (San José el Quince) con el 12.8 y San José el Verde (El Verde) con el 11.8 por ciento del total municipal.
Intensidad migratoria
El estado de Jalisco tiene una añeja tradición migratoria a Estados Unidos que se remonta hacia los finales del siglo XIX. Se estima que 1.4 millones de personas nacidas en Jalisco habitan en Estados Unidos y que alrededor de 2.6 millones de personas nacidas en aquel país son hijos de padres jaliscienses. De acuerdo al índice de intensidad migratoria calculado por Consejo Nacional de Población (CONAPO) con datos del censo de población de 2010 del INEGI, Jalisco tiene un grado alto de intensidad migratoria, y tiene el lugar decimotercero entre las entidades federativas del país con mayor intensidad migratoria.
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Grado de Intensidad migratoria a Estados Unidos
Jalisco, 2010
Muy AltoAltoMedioBajo
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Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos Valores
Índice de intensidad migratoria -0.3240947Grado de intensidad migratoria BajoTotal, de hogares 17861% Hogares que reciben remesas 3.13% Hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 3.80% Hogares con migrantes circulares del quinquenio anterior 0.43% Hogares con migrantes de retorno del quinquenio anterior 1.27Lugar que ocupa en el contexto estatal 120
Fuente: Consejo Nacional de Población. Colección: Índices Sociodemográficos. Diciembre de 2001.
Pobreza multidimensional
La pobreza, está asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas, limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfacción de sus necesidades básicas e imposibilitan su plena integración social. De acuerdo con esta concepción, una persona se considera en situación de pobreza multidimensional cuando sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus necesidades y presenta carencia en al menos uno de los siguientes cuatro indicadores: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social calidad y espacios de la vivienda servicios básicos en la vivienda.
La nueva metodología para medir el fenómeno de la pobreza fue desarrollada por el CONEVAL y permite profundizar en el estudio de la pobreza, ya que además de medir los ingresos, como tradicionalmente se realizaba, se analizan las carencias sociales desde una óptica de los derechos sociales.
Estos componentes permitirán dar un seguimiento puntual de las carencias sociales y al bienestar económico de la población, además de proporcionar elementos para el diagnóstico y seguimiento de la situación de la pobreza en nuestro país, desde un enfoque novedoso y consistente con las disposiciones legales aplicables y que retoma los desarrollos académicos recientes en materia de medición de la pobreza.
31
En términos generales, de acuerdo a su ingreso y a su índice de privación social se proponen la siguiente clasificación:
En El Salto el 39.2 por ciento de la población se encuentra en situación de pobreza, es decir 79 mil 272 personas comparten esta situación en el municipio, así mismo el 22.7 por ciento (45,984 personas) de la población es vulnerable por carencias sociales; el 12.1 por ciento es vulnerable por ingresos y 25.9 por ciento es no pobre y no vulnerable.
Es importante agregar que en 2010 el 6.8 por ciento de El Salto presentó pobreza extrema para el 2015 disminuyó a 4.0 por ciento, es decir 8 mil 153 personas (2015); por otro lado, en 2010 un 34.6 por ciento de la población estaba en pobreza moderada (47,111 personas) y para 2015 aumentó su porcentaje a 35.2 por ciento, sin embargo, en datos absolutos aumentó a 71,119 habitante
De los indicadores de carencias sociales en 2015, destaca que el acceso a la seguridad social es la más alta con un 40.4 por ciento, que en términos relativos se trata de 81 mil 796 habitantes. El que menos porcentaje acumula es el de calidad y espacios de la vivienda, con el 12.1 por ciento.
Pobres multidimensionales: Población con ingreso inferior al valor de la línea de bienestar y que padece al menos una carencia social.
Vulnerables por carencias sociales: Población que presenta una o más carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar.
Vulnerables por ingresos: Población que no presenta carencias sociales y cuyo ingreso es inferior o igual a la línea de bienestar.
No pobre multidimensional y no vulnerable: Población cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar y que no tiene carencia social alguna.
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Marginación
La construcción del índice para las entidades federativas, regiones y municipios considera cuatro dimensiones estructurales de la marginación: falta de acceso a la educación (población analfabeta de 15 años o más y población sin primaria completa de 15 años o más), residencia en viviendas inadecuadas (sin disponibilidad de agua entubada, sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo, con piso de tierra, sin disponibilidad de energía eléctrica y con algún nivel de hacinamiento), percepción de ingresos monetarios insuficientes (ingresos hasta 2 salarios mínimos) y residir en localidades pequeñas con menos de 5 mil habitantes.Para el 2015, en el municipio de El Salto cuenta con un grado de marginación muy bajo, y que la mayoría de sus carencias están por debajo del promedio estatal; destaca que la población de 15 años o más sin primaria completa asciende al 13.2 por ciento, y que el 31.0 por ciento de la población no gana ni dos salarios mínimos.
Porcentaje de población con pobreza multidimensional por municipio
Jalisco, 2015
21.00 - 25.00
25.01. 298 - 50.0050.01 - 75.00785.01 - 800.00
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Índice de marginación por municipio Jalisco, 2015
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONAPO, 2015
Índices sociodemográficos
A manera de recapitulación, el municipio de El Salto en 2010 ocupaba a nivel estatal el lugar 108 en el índice de marginación con un grado muy bajo, en pobreza multidimensional se localiza en el lugar 105, con el 36.3 por ciento de su población en pobreza moderada y 7.5 por ciento en pobreza extrema; y en cuanto al índice de intensidad migratoria el municipio tiene un grado bajo y ocupa el lugar 117 entre todos los municipios del estado
Economía
Número de empresas
Conforme a la información del directorio estadístico nacional de unidades económicas (DENUE) de INEGI, el municipio de El Salto cuenta con 6,609 unidades económicas a noviembre 2017 y su distribución por sectores revela un predominio de unidades económicas dedicadas al comercio, siendo estas el 48.1% del total de las empresas en el municipio.
Muy AltoAltoMedioBajoMuy Bajo
34
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; con información de INEGI, DENUE.
Comercio, 48.1%Servicios, 36.8%Industria, 15.0%Agricultura, 0.0%
Valor agregado censal bruto
El valor agregado censal bruto se define como: “el valor de la producción que se añade durante el proceso de trabajo por la actividad creadora y de transformación del personal ocupado, el capital y la organización (factores de la producción), ejercida sobre los materiales que se consumen en la realización de la actividad económica.” En resumen, esta variable se refiere al valor de la producción que añade la actividad económica en su proceso productivo.
Los censos económicos 2014, registraron que, en el municipio de El Salto, los tres subsectores más importantes en la generación de valor agregado censal bruto fueron la Fabricación de equipo de transporte; la Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos, componentes y accesorios electrónicos; y la Industria alimentaria, que generaron en conjunto el 67.2% del total del valor agregado censal bruto registrado en 2014 en el municipio.
El subsector de Fabricación de equipo de transporte, que concentró el 30.2% del valor agregado censal bruto en 2014, registró el mayor crecimiento real pasando de 2,252 millones 079 mil pesos en 2009 a 4,363 millones 538 mil pesos en 2014, representando un incremento de 93.8% durante el periodo.
Empleo
Trabajadores asegurados en el IMSS
Por grupo económico
El municipio de El Salto ha visto un crecimiento en el número de trabajadores registrados ante el IMSS, lo que se traduce en un incremento de sus grupos económicos. Para diciembre de 2017, el IMSS reportó un total de 50,329 trabajadores asegurados, lo que representa 12,904 trabajadores más que en diciembre de 2013.
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En función de los registros del IMSS el grupo económico que más trabajadores tiene registrados dentro del municipio de El Salto, es Fabricación de productos metálicos excepto maquinaria y equipo, que en 2017 registró un total de 8,063 trabajadores concentrando el 16% del total de trabajadores asegurados en el municipio. Este grupo registró un aumento de 2,826 trabajadores con relación a 2013.
El segundo grupo económico con más trabajadores asegurados es la Fabricación y ensamble de maquinaria, equipos, aparatos y accesorios y artículos eléctricos, electrónicos y sus partes, que para 2017 registró 5,689 trabajadores asegurados que representan el 11.3% del total de trabajadores asegurados a dicha fecha. De 2013 a 2017 este grupo económico aumentó en 1,384 trabajadores.
Trabajadores asegurados en el IMSSRegión Centro
En diciembre de 2017, dentro de la región Centro, El Salto se presenta como el quinto municipio con mayor número de trabajadores asegurados concentrando el 3.74% del total, quedando por debajo de Tlajomulco de Zúñiga que representa el 5.64% y por arriba de Tonalá con 2.08%. De 2013 a 2017 el municipio de El Salto registró el quinto incremento real en el número de trabajadores en la región Centro, pasando de 37,425 trabajadores asegurados en 2013 a 50,329 trabajadores asegurados en diciembre de 2017, un incremento de 12,904 trabajadores durante el total del periodo.
El índice de desarrollo municipal conjunta una serie de variables económicas, institucionales, sociales y de medio ambiente, para proporcionar un indicador que permite identificar la posición que ocupa el municipio en el plano estatal, es decir, comparar la situación del municipio con relación a los demás municipios de la misma región y con los municipios del resto del estado.
El Salto se ubica en la posición número 7 en el índice de desarrollo municipal (IDM) del total de los 125 municipios del estado. En la región Centro, Guadalajara es el municipio con el índice más alto al ubicarse en la posición número 1 del total de municipios de Jalisco. En contraparte, Cuquío se ubica en última posición con la posición 120.
Por su parte, el índice de desarrollo municipal del aspecto económico (IDM-E), engloba las variables de producción, producción agropecuaria, trabajadores asegurados, y población ocupada, para dar un elemento que permita monitorear la situación de desarrollo económico que tiene el municipio y así poder compararlo con el resto de los municipios del estado. Este indicador que se pondera en función del tamaño de la población, es más favorable para el municipio de El Salto al ubicarlo en la posición 2.
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Agricultura y ganadería en El Salto
El valor de la producción agrícola en El Salto ha presentado diversas fluctuaciones durante el periodo 2012–2016, habiendo registrado su nivel más alto en 2016. El valor de la producción agrícola de El Salto de 2016, representó el 0.1% del total de producción agrícola estatal, aportando su máxima participación del total estatal en dicho año.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; información de SIAP / SAGARPA -OEIDRUS.
La producción ganadera de El Salto ha mantenido una tendencia creciente durante el periodo 2012-2016, siendo el ejercicio de 2015 el año en el que se ha registrado el mayor crecimiento en el valor de la producción ganadera en el municipio. En 2015, la producción ganadera de El Salto representó el 0.2% del total de la producción ganadera estatal.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; información de SIAP / SAGARPA -OEIDRUS.
Medio Ambiente
Índice municipal de medio ambiente
Nombre Índice Municipal Medio Ambiente posición estatal categoría
San Cristóbal de la Barranca 57.22 53 AltoIxtlahuacán de los Membrillos 50.54 83 BajoZapopan 49.95 86 BajoTlajomulco de Zúñiga 47.84 92 BajoIxtlahuacán del Río 47.22 93 BajoSan Pedro Tlaquepaque 46.31 97 BajoTonalá 45.77 101 BajoJuanacatlán 44.91 103 BajoEl Salto 43.89 104 Muy BajoZapotlanejo 43.67 105 Muy BajoGuadalajara 41.06 117 Muy BajoCuquío 37.99 121 Muy Bajo
37
Considerando el índice de medio ambiente, que contempla aspectos como generación de residuos sólidos, deforestación, explotación de acuíferos, cobertura forestal, áreas naturales protegidas, entre otros, El Salto se ubica en el lugar 104 a nivel estatal, lo cual indica un desarrollo Muy Bajo del medio ambiente en comparación al resto de los municipios de la entidad, y la duodécima posición en la región Centro.
En el Índice Municipal de Medio Ambiente, 2013, destaca que El Salto se ubica en un acuífero no sobreexplotado, sobre el cual se registra un total de 32,214 viviendas particulares habitadas, de las cuales 82.24% tienen disponibilidad de agua dentro de la casa o el terreno y 96.92% cuentan con drenaje conectado a la red pública, fosa séptica u otros.
El Municipio tiene una cobertura de 0.8% de selvas y 49.7% destinada a la agricultura. En los últimos 25 años el municipio no ha recuperado vegetación natural y presenta 9.92% de la superficie con riesgo de erosión. En el ordenamiento ecológico territorial, el 30.09% de su territorio está bajo políticas ambientales de conservación.
En términos de residuos sólidos urbanos, el municipio participa con el 1.77% del total estatal, equivalente a 133.388 toneladas generadas por día.
Desarrollo institucional
El Índice de Desarrollo Municipal (IDM) mide el progreso de un municipio en cuatro dimensiones del desarrollo: social, económica, ambiental e institucional, con la finalidad de presentar una evaluación integral de la situación de cada uno de éstos. El IDM parte de tres premisas vinculadas con el concepto de desarrollo humano, según el cual, el principal objetivo es beneficiar a las personas; las actividades de los gobiernos afectan el nivel de desarrollo de sus comunidades y que el desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo plazo.
En los tres apartados anteriores ya se ha hecho referencia al desarrollo social, económico y del medio ambiente; finalmente en esta sección se aborda el componente institucional (Índice de Desarrollo Municipal Institucional; IDM-I), que mide el desempeño de las instituciones gubernamentales de un municipio a través de cinco rubros que contemplan el esfuerzo tributario, la transparencia, la participación electoral, el número de empleados municipales per cápita la seguridad.
En la construcción del IDM se decidió incluir cinco variables para medir el desarrollo institucional de los municipios de Jalisco, tal y como se muestra en las dos tablas siguientes, por medio del porcentaje de participación ciudadana en elecciones; la evaluación del cumplimiento de la publicación de información fundamental y de la obligación de la atención a las solicitudes de información; la tasa de empleados municipales por cada mil habitantes; el porcentaje de ingresos propios por municipio y el número de delitos del fuero común por cada mil habitantes.
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Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores
Fuente: Índice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuraduría de Justicia del Estado de Jalisco e INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://iieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
En el caso de El Salto, en 2009 registró una participación electoral del 50.29%, que lo coloca en el lugar 117 de los 125 municipios. Lo que significa que tiene una baja participación electoral en comparación con otras municipalidades del estado.
Por otra parte, en 2011 con una calificación de 31.58% en materia de cumplimiento en las obligaciones de transparencia, el municipio se colocó en el lugar 28. Lo que muestra el grado de compromiso de una administración en publicar y mantener actualizada la información, en particular, la correspondiente a los rubros financieros y regulatorios; así como la mejora en su accesibilidad y un adecuado manejo y protección de la información confidencial. Esto en el marco del cumplimiento del derecho de acceso a la información pública.
En lo que respecta a los empleados que laboran en las administraciones públicas, es importante destacar que, en 2009, El Salto tenía una tasa de 5.60 empleados municipales por cada mil habitantes, por lo que ocupa el sitio 12 a nivel estatal en este rubro. Esto en el sentido de que entre menor sea el valor de este indicador mejor, porque implica una lógica de austeridad donde con menos empleados municipales se logra prestar los servicios municipales a la población.
Asimismo, en el ámbito de las finanzas municipales, para 2009 el 29.1% de los ingresos de El Salto se consideran propios; esto significa que fueron generados mediante sus propias estrategias de recaudación, lo que posiciona al municipio en el lugar 89 en el ordenamiento de este indicador respecto a los demás municipios del estado. Mientras que, en la cuestión de seguridad, en 2011 el municipio registró una tasa de 9.4 delitos por cada mil habitantes, que se traduce en el lugar 95 en el contexto estatal, siendo el lugar uno, el municipio más seguro en función de esta tasa.
Considerando los cinco indicadores, El Salto obtiene un desarrollo institucional alto, con un IDM-I de 49.3, que lo coloca en el sitio 44 del ordenamiento estatal. Donde el primer lugar lo tiene Zapotlanejo y el último, Santa María del Oro.
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Integración del Ayuntamiento
Regidores y regidoras de mayoría relativa
Regidores y regidoras de representación proporcional
Fuente: Gobiernos estatales y locales, Consejos e Institutos Estatales Electorales
Filiación política
Presidente municipal Ricardo Zaid Santillán Cortés Coalición Por Jalisco al Frente (MC-PAN-PRD)
Periodo de gobierno del 1 de octubre de 2018 al 30 de septiembre de 2021
Síndico municipal Héctor Acosta Negrete Coalición Por Jalisco al Frente (MC-PAN-PRD)
Nombre Filiación políticaSofía Lizeth Reyes Martínez Coalición Por Jalisco al Frente (MC-PAN-PRD)
Adrián Alejandro Flores Vélez Coalición Por Jalisco al Frente (MC-PAN-PRD)
Valentina Sánchez Rubio Coalición Por Jalisco al Frente (MC-PAN-PRD)
Diego Hernández Sepúlveda Coalición Por Jalisco al Frente (MC-PAN-PRD)
Claudia Beatriz Herrera Dávila Coalición Por Jalisco al Frente (MC-PAN-PRD)
César López Hernández Coalición Por Jalisco al Frente (MC-PAN-PRD)
Blanca Estela Rangel Dávila Coalición Por Jalisco al Frente (MC-PAN-PRD)
Gabriela Guadalupe Torres Olide Coalición Por Jalisco al Frente (MC-PAN-PRD)
Nombre Filiación políticaGabriel Pérez Pérez Morena
Minerva Franco Salazar Morena
Jorge Arturo Arroyo Farías Morena
Joel González Díaz PRI
Sintia Alejandra de Dios Quezada PRI
Armando González Romo PRI
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Personajes Ilustres
C.Faustino Rosales PradaLíder Sindical que independizó El Salto de Juanacatlán.
C. Ma. Concepción Becerra de CelisProfa. y Doctora de la Escuela Normal de Jalisco.
C. José de Jesús LimónLicenciado y Gobernador del Estado.
C. Gustavo Mora BarajasHistoriador.
C. Miguel Laure Rubio (Mike Laure)Compositor y cantante.
C. Marcela GalvánCantante.
C. Luis Estrada LuevanosDeportista destacado.
Cronología de Hechos Históricos
27 de octubre de 1901. Se inauguró el puente sobre el Río Santiago que uniría a Juanacatlán con El Salto.
12 de marzo de 1904. Se elevó a la categoría de comisaría la Ex Hacienda de Jesús María (El Salto) del municipio de Juanacatlán.
25 de diciembre de 1943. Se publicó el decreto por el cual se erigió en municipalidad, la delegación de El Salto.
25 de diciembre de 2018. Aniversario 75 del municipio de El Salto, Jalisco.
41
Fuente:
INEGI. X Censo General de Población y Vivienda, 1980. Estado de Jalisco. México, 1984.INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001.INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Página web www.inegi.gob.mx México, 2006INEGI. Análisis Sociodemográfico por Región. Consejo Estatal de Población 2011, en http://www.coepo.jalisco.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
PoblaciónPoblación por grupos de edad
Grupos de Edad Habitantes
1980 1990 1995 2000 2005 2010
De 0 a 14 años 9,194 16,713 27,459 32,576 40,280 47,878
De 15 a 64 años 9,849 20,308 40,584 47,273 65,160 84,984
Mayores de 65 años 693 1,193 1,960 2,457 3,445 4,725
No especificado 151 67 110 1,147 2,551 s. d.
42
Densidad poblacional
Fuente:
INEGI. X Censo General de Población y Vivienda, 1980. Estado de Jalisco. México, 1984.INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001.INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Página web www.inegi.gob.mx México, 2006INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Año Habitantes por km 2
1980 479.20
1990 922.43
1995 1,689
2000 2,010.92
2005 2,685.20
2010 3,331
43
Porcentaje de población urbana y rural del municipio.
Fuente:
INEGI. X Censo General de Población y Vivienda, 1980. Estado de Jalisco. México, 1984.INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001.INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Página web www.inegi.gob.mx México, 2006INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Año Porcentaje de población
Urbana Rural
1980 65.44 34.55
1990 89.58 10.41
1995 82.0 18.0
2000 97.58 2.41
2005 94.71 5.29
2010 97.31 2.69
44
Distribución de la población 2000
Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001.
Localidades por rango de
habitantes
Número Porcentaje respecto al total de la población
Localidades Habitantes
1 a 99 16 171 0.20
100 a 499 2 315 0.38
500 a 999 2 1,530 1.83
1,000 a 1,999
2,000 a 2,499
2 16,948 20.31
3 53,203 63.75
2,500 a 4,999
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999 1 11,286
15,000 a 19,999
20,000 a 49,999
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más
45
Distribución de la población 2000
Fuente: INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Página web www.inegi.gob.mx México, 2006
Localidades por rango de
habitantes
Número Porcentaje respecto al total de la
poblaciónLocalidades Habitantes
1 a 99 19 153 0.14
100 a 499 3 691 0.62
500 a 999 1 594 0.53
1,000 a 1,999 2 2,259 2.03
2,000 a 2,499 1 2,200 1.97
2,500 a 4,999
5,000 a 9,999
10,000 a 14,999 2 24,277 21.79
15,000 a 19,999 2 35,903 32.22
20,000 a 49,999 2 45,359 40.70
50,000 a 99,999
100,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más
46
Distribución de la población 2010
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda, 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Localidades por rango de
habitantes
Número Porcentaje respecto al total de
la poblaciónLocalidades Habitantes
1 a 249 18 218 0.16
250 a 499
500 a 999
1,000 a 2,499 2 3,500 2.53
2,500 a 4,999 1 4,554 3.29
5,000 a 9,999 1 9,082 6.57
10,000 a 14,999
15,000 a 29,999 6 120,872 87.45
30,000 a 49,999
50,000 a 99,999
100,000 a 249,999
250,000 a 499,999
500,000 a 999,999
1 Millón y más
47
Población total de El Salto
Fuente:INEGI. X Censo General de Población y Vivienda, 1980. Estado de Jalisco. México, 1984.INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Principales Resultados por Localidad. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2002INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Año Habitantes Porcentaje respecto a la población del municipio
1980 9,620 48.37
1990 11,546 30.16
1995 18,970 27.0
2000 18,462 22.12
2010 21,644 15.66
48
Población total de El Salto
Fuente:
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.INEGI. Conteo de Población y Vivienda 1995.INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 1990.
Población 1990-2010
1990 1995 2000 2005 2010
Hombres 19,161 35,406 41,899 55,621 69,006
Mujeres 19,120 34,679 41,554 55,815 69,220
Total 38,281 70,085 83,453 111,436 138,226
Indicadores de población 1990 – 2010
1990 1995 2000 2005 2010
Densidad de población del municipio (Hab/Km 2)
No Disponible 798.78 945.21 1,270.07 1,576.12
% de población con respecto al estado 0.72 1.17 1.32 1.65 1.88
49
Nota:(1) Se refiere a la población que habita en localidades comprendidas en el rango especificado.El tamaño de localidad se basa en la clasificación proporcionada por el INEGI.
Fuente: Cálculos del INAFED con base en INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Distribución de la población por tamaño de localidad, 2010
Tamaño de localidad Población (1) % con respecto al total de población del municipio
1 - 249 Habs. 218 0.16
250 - 499 Habs. 0 0
500 - 999 Habs. 0 0
1,000 - 2,499 Habs. 3,500 2.53
2,500 - 4,999 Habs. 4,554 3.29
5,000 - 9,999 Habs. 9,082 6.57
10,000 - 14,999 Habs. 0 0
15,000 - 29,999 Habs. 120,872 87.45
30,000 - 49,999 Habs. 0 0
50,000 - 99,999 Habs. 0 0
100,000 - 249,999 Habs. 0 0
250,000 - 499,999 Habs. 0 0
500,000 - 999,999 Habs. 0 0
1,000,000 y más Habs. 0 0
50
Distribución de la población de 3 años y más, según condición de habla indígena y español, 2010
Evolución DemográficaTasa media anual de crecimiento
Fuente:INEGI. X Censo General de Población y Vivienda, 1980. Estado de Jalisco. México, 1984.INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. Aspectos Sociodemográficos de Jalisco. Indicadores de la población, 2000. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001INEGI. Análisis Sociodemográfico por Región. Consejo Estatal de Población 2011, en http://www.co-epo.jalisco.gob.mx
Indicador Total Hombres Mujeres
Población que habla lengua indígena 484 265 219
Habla español 323 174 149
No habla español 3 0 3
No especificado 158 91 67
Población que no habla lengua indígena 126,942 63,355 63,587
No especificado 899 434 465
Período Porcentaje
1970 – 1980 4.75%
1980 – 1990 4.96%
1990 – 1995 12.86%
1990 - 2000 8.2%
2005 - 2010 4.74%
51
Incremento de habitantes
Fuente:INEGI. X Censo General de Población y Vivienda, 1980. Estado de Jalisco. México, 1984.INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001.INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Página web www.inegi.gob.mx México, 2006INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)INEGI. Análisis Sociodemográfico por Región. Consejo Estatal de Población 2011, en http://www.co-epo.jalisco.gob.mx
Período Incremento +decremento-
Incremento relativo
1980 – 1990 18,394 92.49%
1990 – 1995 31,832 83.15%
1995 – 2000 13,368 19.07 %
2000 – 2005 27,983 33.53%
2005 – 2010 26,790 24.00%
52
Categoría migratoria 1990Población por sexo y porcentaje respecto al total del estado y al país
1980 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 9,993 0.47 0.03
Mujeres 9,894 0.44 0.029
Total 19,887 0.45 0.02
1995 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 35,372 1.21 0.078
Mujeres 34,741 1.13 0.075
Total 70,113 1.17 0.076
2000 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 41,899 1.36 0.09
Mujeres 41,554 1.28 0.08
Total 83,453 1.32 0.09
2005 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 55,621 1.70 0.11
Mujeres 55,815 1.61 0.11
Total 111,436 1.65 0.11
53
Fuente:INEGI. X Censo General de Población y Vivienda, 1980. Estado de Jalisco. México, 1984.INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001.INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Página web www.inegi.gob.mx México, 2006INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
69,006
2010 Población Porcentaje
Sexo Cantidad Respecto al estado Respecto al país
Hombres 1.92 0.12
Mujeres 69,220 1.84 0.12
Total 138,226 1.88 0.12
54
Distribución económica de la población
Notas:
(1) Personas de 12 años y más que trabajaron, tenían trabajo pero no trabajaron o buscarontrabajo en la semana de referencia.(2) Personas de 12 años y más pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a losquehaceres del hogar, que tenían alguna limitación física o mental permanente que le impidetrabajar.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo, 2010
Indicadores de participación económica Total Hombres Mujeres
% %
Hombres Mujeres
Población económicamente54,212 37,465 16,747 69.11 30.89
activa (PEA)
51,659 35,345 16,314 68.42 31.58
2,553 2,120 433 83.04 16.96
43,990 11,329 32,661 25.75 74.25económicamente activa
55
población no.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico
Población total por lugar de nacimiento según sexo, 2010
Lugar de nacimientoPoblación total
Total Hombres Mujeres
En la entidad federativa 117,491 58,457 59,034
En otra entidad federativa 19,179 9,743 9,436
En los Estados Unidos de América 546 299 247
En otro país 85 46 39
No especificado 925 461 464
Total 138,226 69,006 69,220
Población de 5 años y más por lugar de residencia en junio de 2005 según sexo
Lugar de residencia en junio 2005Población de 5 años y más
Total Hombres MujeresEn la entidad federativa 117,884 58,654 59,230En otra entidad federativa 2,229 1,169 1,060En los Estados Unidos de América 638 401 237En otro país 12 7 5No especificado 946 476 470
Total 121,709 60,707 61,002
56
Población económicamente activa 1980 – 2010 y porcentaje respecto a la población total del municipio
Fuente:INEGI. X Censo General de Población y Vivienda, 1980. Estado de Jalisco. México, 1984.INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, en http://www.inegi.org.mx(Abre en nueva ventana.)
Tasa de participación económica, 2010Total Hombres Mujeres54.89 76.33 33.7
57
Fuente:INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001.INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, en http://www.inegi.org.mx(Abre en nueva ventana.)
Tasa de Ocupación (%)1990 2000 201098.02 98.95 95.29
58
Principales actividades económicas del municipio de acuerdo a la población ocupada 1990
Fuente: INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.
Sector primario Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (6)
Sector secundario (industria) ExtractivaManufactureraConstrucciónElectricidad y Agua
(10)(1)(3)(9)
Sector terciario (servicio) ComercioTransporte y comunicacionesTurismoAdministración pública Otros.
(4) (5)(7)(8)(2)
59
Principales actividades económicas del municipio de acuerdo a la población ocupada 2000
Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001
Sector primario Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (8)
Sector secundario (industria) ExtractivaManufactureraConstrucciónElectricidad y Agua
(10)(1)(3)(9)
Sector terciario (servicio) ComercioTransporte y comunicacionesTurismoAdministración pública Otros.
(2)(5)(6)(7)(4)
60
Distribución porcentual de la Población Ocupada, según división ocupacional 2010
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, en http://www.inegi.org.mx
División Ocupacional Distribución Porcentual
Comerciantes y trabajadores en servicios diversos 42.17
Trabajadores en la industria 35.41
Profesionistas, técnicos y administrativos 18.07
No especificado 3.58
Trabajadores agropecuarios 0.77
61
Infraestructura:
Educación
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009, El Salto, Jalisco.
Nivel Educativo Nº
Escuelas
Nº
Alumnos
Nº
Grupos
Personal Docente
Educación Inicial 1 121 6 17
Educación Inicial (no escolarizado) 1 139 10 10
Educación Especial 1 74 10 6
Preescolar 48 5,815 201 196
Primaria 48 17,827 486 477
Secundaria 15 7,518 183 365
Bachillerato 4 1,959 51 139
Capacitación para el trabajo 5 81 12 7
62
Población con primaria terminada 1990, 2000 y 2010
Fuente:INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Año Población con primaria terminada
% respecto de la población alfabeta
1990 5,915 30.66
2000 13,107 28.27
2010 19,049 22.33
63
Número de escuelas, alumnos y profesores. Ciclos 2009-2010
* La cuantificación de escuelas, está expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física.Fuente: SEIJAL. Sistema Estatal de Información Jalisco, 2011, en http://www.seijal.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Nivel escolar Escuelas Alumnos Profesores
Educación Inicial 1 145 25
Preescolar 62 6,930 256
Primaria 64 22,403 625
Secundaria 19 8,444 437
Bachillerato 5 2,337 96
Profesional Medio 0 0 0
Educación Especial 0 0 0
64
Población según condición de asistencia escolar
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
Población según condición de asistencia escolar por grupos de edad y sexo, 2010
Grupos de
edad
PoblaciónCondición de asistencia escolar
Asiste No asiste No especificadoTotal Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
3 a 5 años 9,879 5,002 4,877 4,636 2,288 2,348 4,715 2,432 2,283 528 282 246
6 a 14 años 28,737 14,576 14,161 26,53
6 13,341 13,195 1,956 1,109 847 245 126 119
15 a 17 años 8,773 4,396 4,377 5,142 2,505 2,637 3,584 1,863 1,721 47 28 19
18 a 24 años 17,989 8,973 9,016 3,176 1,584 1,592 14,59
1 7,298 7,293 222 91 131
25 a 29 años 11,116 5,414 5,702 484 233 251 10,44
6 5,104 5,342 186 77 109
30 años y
más51,831 25,693 26,138 1,100 469 631 49,89
0 24,851 25,039 841 373 468
65
Población según condición de asistencia escolarPoblación que no sabe leer y escribir
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
Población de 8 a 14 años que no sabe leer y escribir según sexo, 2010
Total
No sabe
%leer y
Escribir
Hombres 11,348 441 3.89
Mujeres 10,902 280 2.57
Total 22,250 721 3.24
66
Analfabetismo
*Porcentaje en relación con la población de 15 años y más** Se refiere a la población de 15 años y más en condición para leer y escribir.
Fuente: INEGI. X Censo General de Población y Vivienda, 1980. Estado de Jalisco. México, 1984.INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001.INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Página web www.inegi.gob.mx México, 2006INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Concepto Año Población Porcentaje en relación con la población total
Alfabetas
1980 8,617 43.321990 19,292 50.391995* 37,513 91.482000* 46,359 93.222005* 64,348** 93.792010* 85,294 95.08
Analfabetas
1980 1,925 9.671990 2,173 5.671995* 3,410 8.312000* 3,337 6.712005* 4,199** 6.122010* 3,829 4.27
67
Población de 15 años y más, analfabeta según sexo 2010
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
Total Analfabeta %
Hombres 44,476 1,774 3.99
Mujeres 45,233 2,055 4.54
Total 89,709 3,829 4.27
68
Población de 15 años y más, por nivel de escolaridad
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Población de 15 años y más, por nivel de escolaridad según sexo, 2010
Nivel de escolaridad Total Hombres MujeresRepresenta de la población de 15
años y másTotal Hombres Mujeres
Sin escolaridad 5,476 2,687 2,789 6.10% 6.04% 6.17%Primaria completa 19,049 9,145 9,904 21.23% 20.56% 21.90%Secundaria completa 26,372 12,887 13,485 29.40% 28.98% 29.81%
Población de 15 años y más, según grado de escolaridad y sexo, 2010
General Hombres MujeresGrado promedio
7.96 8.03 7.89de escolaridad
Alumnos(as) inscritos en escuelas públicas por nivel educativo, 2010
Nivel Educativo
Alumnos Promedio de alumnos por escuela1
Promedio de alumnos por docente2
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres MujeresPreescolar 5,971 3,040 2,931 142 72 70 27 14 13
Primaria 22,029 11,173 10,856 386 196 190 37 19 18
Secundaria 8,419 4,205 4,214 526 263 263 19 10 10
Bachillerato 3,374 1,518 1,856 482 217 265 28 13 16
Alumnos(as) inscritos en escuelas privadas por nivel educativo, 2010
Nivel Educativo
Alumnos Promedio de alumnos por escuela1
Promedio de alumnos por docente2
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres MujeresPreescolar 808 365 443 43 19 23 18 8 10
Primaria 999 520 479 111 58 53 19 10 9
Secundaria 119 64 55 40 21 18 4 2 2
69
Notas:
1 Para el cálculo de este indicador se dividió el número de docentes correspondientes al mismo nivel educativo del municipio entre el número de escuelas de ese mismo nivel.2 Para el cálculo de este indicador se dividió el número de aulas correspondientes al mismo nivel educativo del municipio entre el número de escuelas de ese mismo nivel.
Alumnos(as) inscritos en escuelas privadas por nivel educativo, 2010
Nivel Educativo
Alumnos Promedio de alumnos por escuela1
Promedio de alumnos por docente2
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres MujeresPreescolar 808 365 443 43 19 23 18 8 10
Primaria 999 520 479 111 58 53 19 10 9
Alumnos(as) egresados de escuelas públicas por nivel educativo, 2010
Nivel Educativo
Alumnos Promedio de alumnos por escuela1
Promedio de alumnos por docente2
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres MujeresSecundaria 2,193 1,057 1,136 137 66 71 5 2 3
Bachillerato 622 266 356 89 38 51 5 2 3
Alumnos(as) egresados de escuelas privadas por nivel educativo, 2010
Nivel Educativo
Alumnos Promedio de alumnos por escuela1
Promedio de alumnos por docente2
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres MujeresSecundaria 31 16 15 10 5 5 1 1 1
70
Salud
La atención a la salud es prestada en el municipio por la Secretaría de Salud Jalisco, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), PEMEX, SEDENA y Servicios Médicos Municipales, se cuenta con seis hospitales públicos y cuatro privados.
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009, el Salto, Jalisco. El renglón de bienestar social lo atiende el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) a través del Comité Municipal.
* De las Instituciones Públicas del Sector SaludFuente: INEGI. Anuario Estadístico 2006, en http://www.coepo.jalisco.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Unidades Médicas en Servicio*Consulta Externa 13Hospitalización General 0Hospitalización Especializada 0
71
Población derechohabiente a servicios de salud 2005
Población derechohabiente a servicios de salud 2010
Fuente: INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Página web www.inegi.gob.mx México, 2006
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Concepto % con respecto al total de la población del municipio
Población derechohabiente 62,809 56.36
Población no derechohabiente 45,737 41.04
Concepto % con respecto al total de la población del municipio
Población derechohabiente 87,929 63.61
72
Población con derechohabiencia a servicios de salud
Nota:1 La suma de los distintos tipos de limitaciones puede ser mayor al total debido a la población que presenta más de una limitación.
Población total según derechohabiencia a servicios de salud por sexo, 2010
Pob. total
Condición de derechohabiencia
Derechohabiente (1)No
derechohabiente
No especificado
Tot. IMSS ISSSTE ISSSTE
estatal (2)
Pemex, Defensa o
Marina
Seguro popular o para una nueva
generaciónInstitución
privadaOtra
institución (3)
Hombres 69,006 43,362 36,477 621 53 5,660 118 260 308 25,178 466
Mujeres 69,220 44,567 36,185 673 72 7,099 120 250 328 24,169 484
Total 138,226 87,929 72,662 1,294 125 12,759 238 510 636 49,347 950
Población total por sexo según condición y tipo de limitación en la actividad, 2010
Condición de limitación en la actividad
Pob total Sin limitación
Con limitación1
No especific
adoTotal Caminar o moverse Ver 2 Escuch
ar3Hablar o
comunicarseAtender el
cuidado personal
Poner atención o aprender
Mental
Hombres 69,006 66,200 2,122 1,006 558 212 221 92 137 264 684
Mujeres 69,220 66,727 1,718 902 470 153 147 79 107 192 775
Total 138,226 132,927 3,840 1,908 1,028 365 368 171 244 456 1,459
73
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados básicos.
Población derechohabiente a servicios de salud 2005
Población total por sexo según condición de limitación en la actividad y número de limitaciones declaradas, 2010
Población total
Condición de limitación en la actividad
Sin lim.
Con limitación No especif.Total 1 lim. 2 lim. 3 lim. 4 o más
Hombres 69,006 66,200 2,122 1,878 170 46 28 684
Mujeres 69,220 66,727 1,718 1,496 159 32 31 775Total 138,226 132,927 3,840 3,374 329 78 59 1,459
74
En la cabecera municipal existe 1 mercado público de 50 locales, 1 rastro municipal, un tianguis de aproximadamente 300 puestos y un expendio de leche LICONSA, lo que convierte a esta población en abastecedora de localidades más pequeñas.
Deporte
En lo que respecta a deporte, se tiene centros deportivos que cuentan en su conjunto instalaciones adecuadas para la práctica de de diversos diversos deportes, además de espacios para la cultura y recreación.El municipio cuenta para su desarrollo con plaza cívica, parques y jardines, casa de la cultura, biblioteca, cine, teatro, clubes y centros recreativos, espacios para básquetbol, atletismo, natación, fútbol y tenis. Agregando atractivos naturales como es la cascada “El Salto de Juanacatlán”.
En cuanto a los deportistas destacados El Salto cuenta con las siguientes figuras deportivas:
- Pablo González Saldaña “Pablotas González” - Futbolista del Club DeportivoGuadalajara.
- Daniel Osorno Calvillo - Futbolista del Atlas F.C. y Selección Méxicana.
- Luis Estrada “El Chino” - Futbolista del Club León, Cruz Azul Futbol Club, Club DeportivoGuadalajara y Selección Mexicana.
- Johnny García López - Futbolista del Club Deportivo Guadalajara y Santos Laguna.
75
Vivienda
El municipio en el año 2005 cuenta con un total de 24,297 viviendas particulares habitadas con un promedio de 4.66 ocupantes por vivienda. Contando en su mayoría con energía eléctrica y en menor proporción con agua entubada y drenaje. El tipo de construcción es de losa de concreto, bóveda de ladrillo y teja en los techos y adobe, tabique, tabicón y block en los muros.
Fuente:INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados De�nitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados De�nitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados De�nitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001.INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. Resultados De�nitivos. Tabulados Básicos. Página web www.inegi.gob.mx México, 2006INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Viviendas Número de viviendas Porcentaje en total de viviendas
1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010
Viviendas totales
7,202 9,741 17,450 24,297 32,031
Con agua entubada
5,092 7,294 11,596 20,922 26,499 70.70 74.9 66.45 86.11 82.73
Con agua entubada y drenaje
4,184 6,461 10,889 18,478 31,235 58.09 66.3 62.40 76.05 97.51
Con energía eléctrica
6,231 8,785 16,864 23,344 31,723 86.51 90.2 96.64 96.08 99.04
76
Viviendas habitadas por tipo de vivienda, 2010
Tipos de vivienda Número de viviendas habitadas %
Total viviendas habitadas (1) 32,233 100
Vivienda particular 32,230 99.99
Casa 31,376 97.34
Departamento en edificio 176 0.55
Vivienda o cuarto en vecindad
144 0.45
Vivienda o cuarto en azotea
4 0.01
Local no construido para habitación
11 0.03
Vivienda móvil 6 0.02
Refugio 2 0.01
No especificado 511 1.59
Vivienda colectiva 3 0.01
Nota(1) : Incluye viviendas particulares y colectivas.
77
Viviendas particulares habitadas por número de cuartos, 2010
Número de cuartosNúmero de viviendas particulares habitadas
%
1 cuarto 1,745 5.45
2 cuartos 6,578 20.55
3 cuartos 9,744 30.44
4 cuartos 7,005 21.88
5 cuartos 3,694 11.54
6 cuartos 1,791 5.59
7 cuartos 679 2.12
8 cuartos 327 1.02
9 y más cuartos 262 0.82
Viviendas particulares habitadas por número de dormitorios, 2010
Número de dormitoriosNúmero de viviendas
particulares habitadas%
1 dormitorio 11,182 34.93
2 dormitorios 13,277 41.48
3 dormitorios 5,664 17.69
4 dormitorios 1,361 4.25
5 y más dormitorios 375 1.17
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
78
Viviendas habitadas por tipo de vivienda, 2010Tipos de vivienda Número de viviendas habitadas %Total viviendas habitadas(1) 32,233 100Vivienda particular 32,230 99.99Casa 31,376 97.34Departamento en edificio 176 0.55Vivienda o cuarto en vecindad 144 0.45
Vivienda o cuarto en azotea 4 0.01
Local no construido para habitación 11 0.03
Vivienda móvil 6 0.02Refugio 2 0.01No especificado 511 1.59Vivienda colectiva 3 0.01
Nota(1) : Incluye viviendas particulares y colectivas.
Viviendas particulares habitadas por número de cuartos, 2010
Número de cuartos Número de viviendas particulares habitadas %
1 cuarto 1,745 5.452 cuartos 6,578 20.553 cuartos 9,744 30.444 cuartos 7,005 21.885 cuartos 3,694 11.54
6 cuartos 1,791 5.597 cuartos 679 2.128 cuartos 327 1.029 y más cuartos 262 0.82
79
Viviendas particulares habitadas por número de dormitorios, 2010
Número de dormitorios Número de viviendas particulares habitadas %
1 dormitorio 11,182 34.932 dormitorios 13,277 41.483 dormitorios 5,664 17.694 dormitorios 1,361 4.255 y más dormitorios 375 1.17
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
80
Ocupantes de viviendas
Ocupantes en viviendas particulares, 2010Tipos de vivienda Ocupantes %Viviendas habitadas (1) 138,226 100
Viviendas particulares 138,174 99.96Casa 134,970 97.64Departamento 686 0.5
Vivienda o cuarto en vecindad 535 0.39Vivienda o cuarto en azotea 16 0.01Locales no construidos para habitación 39 0.03
Vivienda móvil 48 0.03Refugio 15 0.01No especificado 1,865 1.35Viviendas colectivas 52 0.04
Promedio de ocupantes por vivienda 4.3 No Aplica
Nota:(1) Incluye viviendas particulares y colectivas.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
81
Materiales de construcción de viviendas
Viviendas particulares habitadas por características en materiales de construcción, 2010
Materiales de construcción de la vivienda
Número de viviendas particulares habitadas (1) %
Piso de tierra 1,721 5.38
Piso de cemento o firme 11,977 37.41
Piso de madera, mosaico u otro material 18,142 56.67
Piso de material no especificado 172 0.54
Techo de material de desecho o lámina de cartón 273 0.85
Techo de lámina metálica, lámina de asbesto, 789
2.47palma, paja, madera o tejamanil
Techo de teja o terrado con viguería 154 0.48
Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla 30,649 95.97
Techo de material no especificado 70 0.22
Pared de material de desecho o lámina de cartón 86 0.27
Pared de embarro o bajareque, lámina de asbesto 35 0.11o metálica, carrizo, bambú o palma
Pared de madera o adobe 902 2.82
Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, 30,871 96.66cemento o concreto
Pared de material no especificado 42 0.13
Nota:(1)El total de viviendas particulares habitadas que se contabilizaron para las variables material en techo y paredes excluye locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
82
Viviendas particulares habitadas por características en materiales de construcción, 2010
Materiales de construcción de la vivienda
Número de viviendas particulares habitadas (1) %
Piso de tierra 1,721 5.38
Piso de cemento o firme 11,977 37.41
Piso de madera, mosaico u otro material 18,142 56.67
Piso de material no especificado 172 0.54
Techo de material de desecho o lámina de cartón 273 0.85
Techo de lámina metálica, lámina de asbesto, 789 2.47palma, paja, madera o tejamanil
Techo de teja o terrado con viguería 154 0.48
Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla 30,649 95.97
Techo de material no especificado 70 0.22
Pared de material de desecho o lámina de cartón 86 0.27
Pared de embarro o bajareque, lámina de asbesto 35 0.11o metálica, carrizo, bambú o palma
Pared de madera o adobe 902 2.82
Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, 30,871 96.66cemento o concreto
Pared de material no especificado 42 0.13
Nota: (1) El total de viviendas particulares habitadas que se contabilizaron para las variables material en techo y paredes excluye locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
83
Tipos de servicios con que cuentan las viviendas
Viviendas particulares habitadas por tipo de servicios con los que cuentan, 2010
Tipo de servicio Número de viviendas particulares habitadas %
Disponen de excusado o sanitario 31,486 98.36
Disponen de drenaje 31,235 97.57
No disponen de drenaje 581 1.81
No se especifica disponibilidad de drenaje 196 0.61
Disponen de agua entubada de la red pública 28,849 90.1
2
No disponen de agua entubada de la red pública 2,995 9.36
No se especifica disponibilidad de drenaje 168 0.52de agua entubada de la red pública
Disponen de energía eléctrica 31,723 99.1
No disponen de energía eléctrica 173 0.54
No se especifica disponibilidad de energía eléctrica 116 0.36
Disponen de agua entubada de la red pública, 26,074 81.4
5drenaje y energía eléctrica
Viviendas particulares habitadas según disposición de cocina, 2010
Disposición de cocina Número de viviendas particulares habitadas (1) %
Disponen de cocina 27,327 85.36
No disponen de cocina 4,477 13.99
No especificado 133 0.42
Nota: (1) El total de viviendas particulares habitadas excluye locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
84
Viviendas particulares habitadas según bienes materiales con los que cuentan, 2010
Tipo de bien material Número de viviendas particulares %
Radio 26,954 83.63
Televisión 31,213 96.84
Refrigerador 28,936 89.78
Lavadora 24,799 76.94
Teléfono 12,493 38.76
Automóvil 14,757 45.79
Computadora 7,387 22.92
Teléfono celular 25,111 77.91
Internet 4,215 13.08
Sin ningún bien (1) 115 0.36
Nota: (1) Se refiere a las viviendas particulares habitadas que no cuentan con ninguno de los 9 bienes captados (radio, televisión, refrigerador, lavadora, teléfono fijo, automóvil, computadora, teléfono celular, e internet).
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
85
Servicios Públicos
El municipio ofrece a sus habitantes los servicios de agua potable, alcantarillado, alumbrado público, mercados, rastros, estacionamientos, cementerios, vialidad, aseo público, seguridad pública, parques, jardines y centros deportivos.
En lo que concierne a servicios básicos el 74.7% de los habitantes disponen de agua potable, en alcantarillado la cobertura es del 84.1% y en el servicio de energía eléctrica el 97.9%.
Medios de Comunicación
Respecto a los medios de comunicación se cuenta con correo, telégrafo, teléfono, fax, señal de radio, televisión y radiotelefonía.
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico 2006, en http://www.coepo.jalisco.gob.mx
Correos* Telégrafos**
Administraciones 1 Oficina 1
Sucursales 0
Agencias 1
Expendios 0
Instituciones Públicas 1
Otras 1
86
Fuente:INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2001.INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Página web www.inegi.gob.mx México, 2006INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010, en http://www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Vías de Comunicación
La transportación terrestre puede efectuarse a través de la carretera Guadalajara-Chapala entronque El Salto. Cuenta con una red de caminos revestidos, de terracería y rurales que intercomunican las localidades.
La transportación ferroviaria se realiza mediante la vía férrea ramal, estación “El Castillo” en donde entronca con el ferrocarril línea México-Guadalajara de Ferrocarriles Nacionales de México.
La transportación aérea se efectúa en las aeronaves que llegan al Aeropuerto Internacional “Miguel Hidalgo” ubicado a escasa distancia, en el vecino municipio de Tlajomulco de Zúñiga.
El municipio cuenta con transportación foránea en autobuses directos y de paso. La transportación urbana y rural se lleva a cabo en vehículos de alquiler y particulares.
Demografía
Grupos Étnicos
Población indígena 1995-2010
Año Población indígena % en el municipio Principal lengua indígena 1995 245 0.34 % Purépecha2000 423 0.51 % No especificado Purépecha2005 828 0.74 % No especificado Náhuatl2010 1,252 0.90 % s. d.
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Lenguas IndígenasLenguas indígenas habladas en el municipio, 2010
Lengua indígenaNúmero de hablantes
Total Hombres MujeresLengua Indígena No Especificada 142 86 56
Náhuatl 105 50 55Purépecha 82 37 45
Otomí 25 16 9Totonaca 24 14 10Huasteco 21 11 10Zapoteco 18 7 11Mixteco 11 8 3
Mixe 8 3 5Cora 6 3 3
Popoluca 5 4 1Huichol 4 3 1Yaqui 3 2 1
Tlapaneco 3 2 1Mazahua 3 2 1
Maya 3 3 0Chichimeca Jonaz 2 2 0
Chol 2 2 0Tarahumara 2 2 0
Tzotzil 2 1 1Tzeltal 2 1 1Huave 1 1 0
Otras Lenguas Indígenas De América 1 1 0Chinanteco 1 1 0
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
88
Fuente: CEDEMUN. Secretaría de Gobernación. Sistema Nacional de Información Municipal. 2002
Grado de marginación
Bajo
Entidad Federativa: Jalisco. Municipio: El Salto.
Indicadores de Marginación, 2010
Indicador Valor
Índice de marginación -1.3075
Grado de marginación (*) Muy Bajo
Índice de marginación de 0 a 100 12.9
Lugar a nivel estatal 108
Lugar a nivel nacional 2237
Distribución porcentual de la población por características seleccionadas, 2010
Indicador %
Población analfabeta de 15 años o más 4.3
Población sin primaria completa de17.26
15 años o más
Población en localidades con menos5.98
de 5000 habitantes
Población Económicamente Activa ocupada,28.74
con ingresos de hasta 2 salarios mínimos
Distribución porcentual de ocupantes en viviendas por características seleccionadas, 2010
Ocupantes en Viviendas %
Sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo 0.52
Sin energía eléctrica 0.45
Sin agua entubada 9.68
Con algún nivel de hacinamiento 44.48
Con piso de tierra 5.54
89
Nota:
(*)CONAPO clasifica el grado de marginación en: muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo.Los datos mostrados corresponden a la información más reciente publicada por CONAPO.Fuente: CONAPO con base en el INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Índice de Desarrollo Humano, 2005Indicador Valor
Índice de Desarrollo Humano 0.81Grado de Desarrollo Humano (*) AltoPosición a nivel nacional 504
Indicadores de Desarrollo Humano, 2005Indicador Valor
Tasa de mortalidad infantil 17.23Tasa de alfabetismo (1) 93.79Tasa de asistencia escolar de la población
60.47de 6 a 24 años de edadIngreso per cápita anual ajustado a cuentas
7,631nacionales (dólares PPC)Índice de salud (2) 0.8777Índice de educación (3) 0.8269Índice de ingreso (4) 0.7235
Nota:(*)El PNUD clasifica el grado de desarrollo humano en: alto, medio y bajo.
(1) Se refiere a la población de 15 años y más
(2) Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil
(3) Índice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de alfabetización y la tasa de asistencia escolar
(4) Índice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per cápita anual
Los datos mostrados corresponden a la información más reciente publicada por el PNUD-México.
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Cultura Monumentos Históricos
Religiosos
De las construcciones religiosas destaca la Parroquia de la Madre Admirable, construcción que data de 1930 y es estilo renacentista.
Civiles
Destacan la Ex hacienda El Castillo de estilo colonial, la escuela primaria “Mártires del Río Blanco” y el castillo de la fábrica textil que data del siglo XIX.
Históricos
La Ex hacienda El Castillo es el lugar en donde fue asesinado el general Mier, en 1914.
Gastronomía
Alimentos: Pozole, Menudo y Dulces de leche.
Fiestas y tradiciones
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Fiestas populares
El día 20 de octubre son celebradas las fiestas religiosas en honor a La Madre Admirable. Se festeja con un novenario, en esos días hay alba, cohetes, repique de campanas y música en las calles. También se realizan peregrinaciones a cargo de los gremios y asociaciones religiosas.
Las fiestas cívicas se celebran el 24 de febrero, 1 de mayo, 16 de septiembre y 20 de noviembre.
Tradiciones y costumbres
En los festejos patronales, el día 20 de octubre se realiza la procesión de la imagen religiosa a las cuatro de la tarde. La imagen es regresada al poblado desde el rancho “El Castillo” a donde la han llevado sin ceremonia alguna en la mañana. En las orillas del pueblo se organiza una gran romería y así conducen a la virgen a su templo. La procesión va acompañada de carros alegóricos que engalanan el día festivo.
Lugares de interés
Turismo
Se cuenta con arquitectura religiosa representada por la parroquia de la Madre Admirable y Corazón de Jesús. La ex hacienda El Castillo. Sus atractivos naturales principalmente El Salto de Juanacatlán cascada que la forma el río Santiago al pasar por la población, la fuerza de la caída es utilizada para generar energía eléctrica. Merece mención la planta hidroeléctrica El Salto por ser la primera en el país.
Centros Turísticos
Parroquia de la Madre Admirable y Corazón de Jesús, la ex hacienda El Castillo.
Atractivos naturales
El Salto de Juanacatlán cascada que la forma el Río Santiago al pasar por la población, la fuerza de la caída es utilizada para generar energía eléctrica. Merece mención la planta hidroeléctrica El Salto por ser la primera en el país.
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- La integración de la autoridad política personificada en el Ayuntamiento deelección popular y directa,
- Su autonomía producto de su personalidad jurídica, administración de supatrimonio y facultad de darse sus normas internas, de organización y generalesde convivencia comunitaria, en observancia a las Leyes,
- Las funciones y servicios públicos básicos a su cargo,
- El manejo libre de su Hacienda,
- Sus facultades de planeación del desarrollo urbano y control territorial,
- La función de policía preventiva de seguridad pública,
- Las relaciones de trabajo con sus servidores públicos.
Datos de gobierno
Principales Localidades
La caracterización del municipio mexicano tiene su fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 115, que lo define como la base de la división territorial y de la Organización Política y Administrativa de los Estados.
La estructura del Municipio libre se marca en el citado texto constitucional en base a:
El principio de Soberanía de los Estados enmarcado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 40, 41 primer párrafo y 133, otorga a las Entidades Federativas la potestad para desarrollar, bajo la base constitucional, la legislación sobre la cual se desenvuelve la vida institucional y competencias del municipio libre como orden de Gobierno.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco, Título Primero, Capítulo II “Del territorio del Estado”, refiere que los municipios son aquellos señalados en la Ley que establece las bases generales de la administración pública municipal.
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La Ley del Gobierno y la Administración Pública del Estado de Jalisco vigente desde el 22 de mayo de 2001, en el Título de Disposiciones Generales, señala que los municipios pueden determinar la constitución de Delegaciones Municipales, fijando requisitos que en los centros de población se deben cumplir en cuanto a la cantidad de habitantes (2,500), escuela primaria en funciones, disposición de terreno e infraestructura para la prestación de los servicios y que sea solicitado al Ayuntamiento por las dos terceras partes de su población, dejando la facultad del municipio de constituir Agencias Municipales para los demás centros de población.
El municipio cuenta con 32 localidades habitadas, siendo las más importantes:
El Salto (cabecera municipal), Las Pintitas, San José del Quince, Las Pintas y San José del Verde.
Fuente:
INEGI. Jalisco. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México. 1991.INEGI. Jalisco. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. México, 1996.INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Principales Resultados por Localidad. Jalisco. Página WEB www.inegi.gob.mx(Abre en nueva ventana.) . México, 2002INEGI. Jalisco. II Conteo de Población y Vivienda 2005, Resultados por Localidad, Página Web: www.inegi.gob.mx, México, 2007INEGI. Consejo Estatal de Población 2010, en http://www.coepo.jalisco.gob.mx(Abre en nueva ventana.)
Nombre Población (Año / habitantes)1990 1995 2000 2005 2010
Cabecera Municipal: El Salto 11,546 18,970 18,462 19,794 21,644Las Pintitas 9,618 15,802 19,060 24,144 26.500San José del Castillo 5,979 9,823 9,768Las Pintas 4,446 7,305 15,681 21,215 22,838San José del Quince 2,706 4,446 11,286 16,109 17,669San José del Verde 12,298 16,275
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Caracterización del Ayuntamiento
La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco establece en su artículo 3º “: “Cada municipio es gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, Las competencias municipales deben ser ejercidas de manera exclusiva por el Ayuntamiento y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.”
En Jalisco los Ayuntamientos se integran por un Presidente Municipal, Regidores y un Síndico electos popularmente cada 3 años, según los principios de mayoría relativa y representación proporcional, en el número, las bases y los términos que señale la ley de la materia.
Estos principios y bases se encuentran en el Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, vigente desde el 6 de agosto de 2008, donde se reconoce a todos los integrantes del ayuntamiento el carácter de munícipes, regidores o ediles. Este cuerpo normativo señala en el artículo 29 las bases a las que se sujeta la integración de regidores de mayoría relativa y de representación proporcional para cada Ayuntamiento dividiendo a los municipios según su número de habitantes en 4 categorías: 50,000 o menos, hasta 100,000, hasta 500,000 y municipios con población mayor de esa última cifra. Ordenando la aplicación de criterios de equidad de género en la integración de las planillas—de no más de 5 regidores de un solo sexo en planillas de 7 integrantes, hasta no más de 9 regidores de un mismo sexo en planillas de 13—y fijando un máximo de regidores de representación proporcional—desde 4 hasta 8—.
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-Elaborar la iniciativa de ley de ingresos y aprobar su presupuesto,
-Crear y actualizar sus reglamentos,
-Elaborar y enviar la cuenta pública,
-Administrar su patrimonio y prestar los servicios públicos de su competencia,
-Cumplir las disposiciones de protección civil y apoyar la educación, la cultura, laasistencia social y otras,
-Atender la seguridad en todo el municipio,
Para el cumplimiento y la observación de sus competencias y funciones, el Ayuntamiento debe funcionar en comisiones permanentes o transitorias, con funciones de estudio, vigilancia y atención de los asuntos, mismas que en ningún caso tendrán funciones ejecutivas, según lo establece la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco—artículos 27 y 28—. El número de comisiones, sus características, funciones y facultades son libremente determinados por el Ayuntamiento mediante reglamento y son integradas con al menos 2 regidores.
En los Ayuntamientos que tienen quince ediles o más, las comisiones permanentes siempre son colegiadas.
Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal
En el marco de la reforma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1999, el municipio en México se transforma de una organización que administra a un ente que desarrolla sus funciones públicas como un orden de Gobierno, esto se expresa en la facultad para crear, extinguir o modificar las dependencias y entidades que integran la administración centralizada y paramunicipal con los que se manifiesta como autoridad ante los gobernados, atribución delimitada únicamente por la capacidad presupuestal y las necesidades de cada municipio, como lo precisa el artículo 60 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.
A efecto de describir la estructura orgánica funcional de la Administración Pública Municipal, la Ley en la materia del Estado de Jalisco resulta ser una base para establecer una estructura institucional básica; dicho ejercicio transita por la revisión
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-Realizar la fiscalización y evaluación de la administración,
-Realizar las funciones del registro civil,
-Regular la adquisición de bienes y contratación de servicios,
-Planear el desarrollo urbano y controlar el uso de suelo,
-Ejercer atribuciones en prevención y erradicación de la violencia contra las
I. Conocer, calificar e imponer las sanciones administrativas municipales que procedan por faltaso infracciones a los ordenamientos municipales, excepto las de carácter fiscal;
II. Conciliar a los vecinos de su adscripción en los conflictos que no sean constitutivos de delito, nide la competencia de los órganos judiciales o de otras autoridades;
III. Llevar un libro de actuaciones y dar cuenta al Ayuntamiento del desempeño de sus funciones.
Funciones
En ese orden, la Ley señala en su Título Tercero “De las autoridades municipales”, figurando en primer lugar las obligaciones y facultades del Presidente Municipal (Artículos 47 y 48), de los regidores (artículos 49 y 50), para enseguida enlistar las figuras de autoridad siguientes:
El Síndico
El artículo 52 enlista entre sus principales obligaciones acatar las órdenes del Ayuntamiento, representar al Municipio en los contratos que celebre y en todo acto en que el Ayuntamiento ordene su intervención, ajustándose a las órdenes e instrucciones que en cada caso reciba así como representar al Municipio, previa aprobación del Ayuntamiento, en todas las controversias o litigios en que éste sea parte. Entre sus facultades (artículo 53) refiere, entre otras, la de asistir a las visitas de inspección que se hagan a la oficina de la Hacienda Municipal e informar a la sociedad sus actividades.
Los Jueces Municipales
El artículo 55 alude que en los municipios debe haber por lo menos un juez municipal, correspondiendo al Ayuntamiento determinar en sus reglamentos, el número de jueces municipales, así como la forma de organización y funcionamiento de los servidores públicos que los auxilien, atendiendo a las necesidades de la población y a las posibilidades de su presupuesto. Las atribuciones de un juez municipal se señalan en el artículo 58:
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El Encargado de la Secretaría del Ayuntamiento
Incluido en el mismo Título Tercero de la Ley en trato, el Capítulo V ubica esta figura dentro de la categoría de servidores públicos auxiliares del Ayuntamiento, puntualizando los requisitos para asumir el cargo entre los que se mencionan la escolaridad de bachillerato en municipios integrados hasta por 14 regidores y contar con título profesional, sin especificar el área o profesión para Ayuntamientos con mayor número de regidores.
Entre sus facultades está formular las actas del Ayuntamiento y expedir copias, constancias, credenciales y demás certificaciones que le sean legalmente requeridas. Cabe señalar que esta función puede recaer en el Síndico previa aprobación por mayoría absoluta del Ayuntamiento.
El Encargado de la Hacienda Municipal
Para este ramo de la Administración la Ley establece similares requisitos a los del Encargado de la Secretaría, acotando para el caso de Ayuntamientos con más de 14 regidores, el acreditar experiencia o conocimientos en la materia y tener título en las áreas económico administrativas. Este servidor público es responsable ante el Ayuntamiento del manejo de todos los valores a su cuidado, teniendo entre sus principales funciones el verificar la recaudación, el buen orden y debida comprobación de las cuentas de ingresos y de egresos; el envío al Congreso del Estado de las cuentas detalladas de los movimientos de fondos y aplicar los gastos, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos aprobado por el Ayuntamiento.
Cabe señalar que para hacer efectivas las contribuciones, sanciones pecuniarias y demás arbitrios, la oficina encargada de la Hacienda Municipal es la única dependencia autorizada para ejercer la facultad económico-coactiva en los términos de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco.
El órgano de control interno
La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal establece en su artículo 15 la facultad del Ayuntamiento de nombrar al titular del Órgano de Control Interno—generalmente referido como contraloría—a cuyo cargo está la aplicación de las sanciones en materia de responsabilidad administrativa a los servidores públicos reguladas en los artículos 106 y 107 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, Título Quinto, Capítulo III de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco.
98
Resto de la administración pública municipal
La Ley en cita refiere en su Título Sexto “De los Servicios Públicos Municipales”, que en cada municipio debe existir la policía preventiva municipal bajo el mando del Presidente Municipal, quedando hasta esta mención las Unidades Funcionales que como tal se expresan en la Ley. Es importante destacar que el resto de la estructura organizacional suele de tomar su denominación de la propia de las funciones y servicios públicos municipales a la libre determinación de los Ayuntamientos, situación que resulta aplicable a la luz de lo dispuesto en el Título Séptimo “De la organización y participación ciudadana y vecinal” que especifica las atribuciones del Ayuntamiento en la materia.
En esa misma tesitura se tiene el Título Octavo “De la Planeación del Desarrollo Municipal” que refiere a los comités de planeación para el desarrollo municipal como organismos auxiliares de los ayuntamientos, en la planeación y programación del desarrollo municipal, resaltando que cada Ayuntamiento determinará que estos comités forman parte de la administración pública municipal o funcionan exclusivamente como órganos de consulta ciudadana.
Finalmente, el Título Undécimo “De los actos y procedimientos administrativos” señala que los ayuntamientos instituirán al funcionario, dependencia u órgano municipal con autonomía y definitividad en sus resoluciones, encargado de radicar y resolver las inconformidades planteadas por virtud de los actos administrativos emitidos por las autoridades municipales que los administrados consideren hayan afectado su interés jurídico.
En este orden la creación de organismos públicos descentralizados municipales es una facultad de los Ayuntamientos que de igual forma descansa en la mayor eficiencia en la prestación de servicios a la población y la disponibilidad presupuestaria, requiriendo el voto favorable de la mayoría calificada de los integrantes del Ayuntamiento. Acotando el artículo 60 que su existencia se dará de conformidad a lo establecido en los ordenamientos municipales y en las disposiciones legales federales y estatales aplicables en la materia. En el Estado de Jalisco las áreas de asistencia social (DIF Municipal), atención a las mujeres y a la juventud son las funciones que funcionan bajo esta modalidad de la administración.
99
Autoridades Auxiliares
Con el fin de que las acciones del ayuntamiento lleguen a todo el territorio municipal, los gobiernos locales habrán de realizarlas a través de autoridades auxiliares, las cuales actuarán en cada localidad como representantes administrativos y políticos del ayuntamiento.
Para el caso de Jalisco, esta responsabilidad recae en las figuras de los delegados y agentes municipales.
La designación de delegados y agentes municipales en los poblados que no sean cabecera de municipio es una facultad que la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal otorga a los Ayuntamientos (artículos 8 y 9).
La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal, en su Título Primero Capítulo II, determina que los delegados municipales deben ser designados por el Ayuntamiento y removidos por éste mismo con causa justificada, previo respeto de su derecho de audiencia y defensa.
Asimismo, instruye al Ayuntamiento para reglamentar el procedimiento de designación de los delegados, sus requisitos, obligaciones y facultades.
Por lo que toca a los agentes municipales, el artículo 9 de la citada ley establece que éstos deben ser nombrados por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal, y removidos por el Ayuntamiento por causa justificada.
Y, al igual que en el caso de los delegados, el Ayuntamiento deberá reglamentar los requisitos para ser agente municipal, así como sus obligaciones y facultades.
El referido capítulo de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal faculta al Ayuntamiento para constituir delegaciones y agencias municipales en los centros de población que integran su territorio. Para el caso de las delegaciones se deberán observar bases mínimas de población, territorio e infraestructura urbana que se especifican en el artículo 7 numerales I a VI. Mientras que, para las agencias municipales, éstas podrán constituirse si en Ayuntamiento lo considera necesario.
100
1. Reglamento de patrimonio municipal para el municipio de El Salto, Jalisco.2. Reglamento de los servicios de vialidad y tránsito para el municipio de El Salto, Jalisco.3. Reglamento de crecimiento para el municipio de El Salto, Jalisco.4. Reglamento de transparencia y acceso a la información pública del ayuntamiento de El Salto, Jalisco.5. Reglamento de construcción y desarrollo urbano para el municipio de El Salto, Jalisco.6. Reglamento de policía y buen gobierno para el municipio de El Salto, Jalisco.7. Reglamento de anuncios para el municipio de El Salto, Jalisco.8. Reglamento de ecología para el municipio de El Salto, Jalisco.9. Reglamento interno de sesiones del consejo técnico de catastro municipal para el municipio de El Salto, Jalisco.10. Reglamento orgánico de organismo operador San Antonio para el municipio de El Salto, Jalisco.11. Reglamento del servicio profesional de carrera para el municipio de El Salto, Jalisco.12. Reglamento de urbanización y construcción del municipio de El Salto, Jalisco.13. Reglamento policía y buen gobierno para el municipio de El Salto, Jalisco.14. Reglamento de rastro para el municipio de El Salto, Jalisco.15. Reglamento social personas capacidades diferentes para el municipio de El Salto, Jalisco.16. Reglamento para el ejercicio del comercio en el municipio de El Salto, Jalisco.17. Reglamento del servicio de carrera de la policía preventiva municipal de El Salto, Jalisco.18. Reglamento de la policía preventiva de El Salto, Jalisco.19. Reglamento policía municipal de El Salto, Jalisco.20. Reglamento general del municipio de El Salto, Jalisco.21. Reglamento para el ejercicio de giros comerciales y prestación de servicios para el municipio de El Salto, Jalisco.22. Reglamento para el establecimiento y funcionamiento de estaciones de servicio de gasolina, diesel, gas carburación en el municipio de El Salto, Jalisco.23. Reglamento orgánico del organismo operador agua blanca.24. Reglamento de urbanización y construcción del municipio de El Salto, Jalisco.25. Reglamento de ordenamiento territorial del municipio de El Salto, Jalisco.
En el municipio de El Salto, se cuenta con delegaciones municipales en los poblados de Las Pintas, Las Pintitas, San José El Verde (El Verde), San José El Quince y El Castillo. Asimismo, se cuenta con agencias municipales en las localidades de El Muey, El Terrero, Ex Hacienda del Castillo, Agua Blanca, La Huizacheray Felipe Ángeles.
Regionalización Política
El municipio de El Salto se integra al distrito electoral número 20, en la distritación federal y en la local.
Reglamentación Municipal
101
Cronología de los Presidentes Municipales
Nombre AñoC. Rosendo López Delgadillo 1943 - 1944C. Faustino Rosales Prado 1945 - 1946C. Rodolfo González Ortega 1947 - 1948C. José Gutiérrez Barajas 1956 - 1958C. Rodolfo González Ortega 1962 - 1964C. Donato Bedoy Gutiérrez 1968 - 1970
C.J. Ascensión López Pérez 1971 - 1973C. Donato Bedoy Gutiérrez 1974 - 1976QFB. Lauro Magaña de la Cruz Enero - Junio 1980Lic. Jesús González Cuevas 1980 - 1982C.J. Jesús López Salcido 1983-1985C. Ángel Jiménez Barragán 1983-1984Profa. Olivia Orozco Torres 1984-1985Dr. Abel Palomares Gutiérrez 1989-1992Ing. José de Jesús Martínez Ponce 1992-1995C. Carlos Dueñas Lomelí 1995-1997Dr. José de Jesús Romo Huerta 1998-2000Lic. José de Jesús González Cuevas 2001-2003Dra. Bertha Alicia Moreno Álvarez 2004 -2006C. Joel González Díaz 2007-2009
zaíD sarertnoC otreblA ésoJ .C(Interino)
2009
Gerardo González Díaz 2010-2012Joel González Díaz 2012-2015Marcos Godínez Montes 2015-2018Ricardo Zaid Santillán Cortés 2018- 2021
102
Bibliografía:
Archivo Histórico de Jalisco/ Secretaría General de Gobierno. Organización Municipal del Estado de Jalisco. Guadalajara, Jal., UNED, 1982
Arregui, Domingo Lázaro de. Descripción de la Nueva Galicia. Versión facsimilar. Segunda edición. Colección: Historia Serie: Crónicas de Occidente. Guadalajara, Jal., UNED, 1980.
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Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Decretos de la División Territorial del Estado de Jalisco 1823-1986. Versión mecanografiada, 1986
Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Ficha Básica Municipal de El Salto, Jalisco. Versión mecanografiada, 1997.
Centro Estatal de Estudios Municipales. Monografía de El Salto, Jalisco. Versión mecanografiada. 1996Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Autoridades y Funcionarios Municipales, 2001-2003. Versión electrónica, 2003.
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Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática/ Gobierno del Estado de Jalisco. Guía Turística. Estado de Jalisco. México. Aguascalientes, Ags., 1990
103
Bibliografía:
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Anuario Estadístico de Jalisco. Edición 1994. Aguascalientes, Ags., 1994
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Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Conteo de Población y Vivienda, 1995. Resultados Definitivos. Tabulados Básicos. Jalisco Tomos I y II. Aguascalientes, Ags., 1995
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Munguía Martínez, Jorge. Nueva Toponimia Náhuatl de Jalisco. Colección: Temática Jalisciense Nº 6. Guadalajara, Jal., UNED, 1984
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Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco. Planes de Desarrollo Urbano de los Municipios de Jalisco. 1999
Secretaría de Promoción Económica del Estado de Jalisco. Cédulas Municipales. 1996
Secretaría de Promoción Económica de Jalisco. Sistema Estatal de Información Jalisco. Cédulas Municipales 2001. Versión electrónica. 2001.
Secretaría de Promoción Económica de Jalisco. Sistema Estatal de Información Jalisco. Cédulas Municipales 2002. Versión electrónica. 2002.
104
5. Diagnóstico Operativo
Como se señaló en un principio del documento el proceso de construcción del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza está armado con una lógica participativa, lo primero que se hizo para construir los diagnósticos participativos, base para proponer la política pública fue, trabajar con los funcionarios públicos organizados en mesas de trabajo con el objeto de analizar los principalestemas de la gestión municipal por cada uno de los cinco Ejes de Desarrollo, como insumo se trabajó con la información resultante del diagnóstico geoespacial contenido en el capítulo anterior, para armar los diagnósticos por tema y por eje se utilizó la metodología FODA, para cada situación resultante de cada tema se propusieron estrategias que permitirán maximizar las fortalezas, disminuir las debilidades, aprovechar las oportunidades y neutralizar las amenazas, todas estas estrategias posteriormente se analizaron se concentraron, se convirtieron en Líneas de Acción y fueron consideradas dentro de la propuesta de políticas públicas que dan sustento al quehacer de este Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, a continuación se presentan los resultados obtenidos resumidos por cada uno de los Ejes de Desarrollo:
105
a. Diagnósticos FODA por Eje, por Tema municipal y alianzas propuestas Sociedad Gobierno
Eje 1 El Salto Competitivo
Estrategias propuestas
Fortalezas OportunidadesCapital humano Gobierno puertas abiertas Gestión de recursos Capacidad de Innovación
Existe una mejor comunicación con gobierno del estado
Debilidades AmenazasFalta de tecnología Falta de recursos Falta de planeación para la ejecución de los recursos
Reducción en el presupuesto de egresos de la federación Cambio climático Falta de identidad de la población Falta de identidad del gobierno con la Industrial con el gobierno municipal para lograr que esta se convierta en el principal motor de la economía del municipio
Incrementar las Fortalezas Aprovechar las OportunidadesCapacitar al personal para lograr un mejor desarrollo económico Fortalecer y simplificar la estructura orgánica Fortalecer los esquemas de trabajo en equipo Fortalecer el liderazgo Provocar un gobierno de puertas abiertas Correcta administración del recurso financiero Aprovechar la experiencia en desarrollo económico Generar esquemas de innovación Incrementar la creatividad
Generar acercamiento con el gobierno estatal para buscar apoyo a proyectos estratégicos para El Salto Aprovechar la oportunidad tener una de las principales zonas Industriales del país para poder convertirnos en el segundo municipio industrial de país Generar una buena relación de cooperación con la ciudadanía Atracción de empresas que generen valor agregado a los habitantes de El Salto
Disminuir las Debilidades Neutralizar las Amenazas
Planear el uso de los recursos públicos Profesionalización del servicio público Fortalecer la Hacienda Municipal a través de Incrementar la recaudación de los Ingresos Propios Generar sistemas descentralizados Uso apropiado de las TIC´S Adecuar Instalaciones Mejorar el mobiliario y el equipo
Buscar nuevas fuentes de ingresos propios para suplir la caída en los ingresos de la federación Buscar proyectos y programas que mejoren la identidad de la población
106
Eje 2 El Salto Democrático
Estrategias propuestas
Fortalezas Oportunidades
Capital humano con valores Personal capacitado Profesionalismo Sistemas de operación Instalaciones Materiales e implementos Administración de la información
Gestión de recursos Implementación de programas Capacitación Enlace con diferentes dependencias gubernamentales de orden federal y/o estatal
Debilidades Amenazas
Apatía y falta de sensibilidad Desconocimiento de sus facultades Falta de perfil Falta de comunicación y/o coordinación
Falta de presupuesto Aumento de insumos Apatía de la sociedad
Incrementar las Fortalezas Aprovechar las Oportunidades
Actualización y capacitación continua Mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones y equipos Programa de evaluación al capital humano
Implementar cursos de relaciones humanas Cursos de actualización Evaluación del personal Generar y motivar el buen ambiente del trabajo
Disminuir las Debilidades Neutralizar las Amenazas
Implementar cursos de relaciones humanas Cursos de actualización Evaluación del personal Generar y motivar el buen ambiente del trabajo
Mejorar la planeación del gasto Programas de participación ciudadana Información y motivación de los programas y proyectos gubernamentales
107
Alianzas Sociedad Gobierno
3 El Salto Incluyente
Tema de Desarrollo Producto o Servicio
Actores con los que se propone hacer Alianza Motivo de la Alianza
Impulsar el deporte, la cultura y el arte
Sector Educativo
Sector Cultura
Presidentes de las ligas municipales
Instructores deportivos
Artesanos organizados
Fortalezas OportunidadesExperiencia Conocimiento de la problemática social Infraestructura
Gobierno del estado Trabajo de la administración Empatía con sectores Organizaciones de grupos de migrantes
Debilidades AmenazasFalta de comunicación Falta de capacitación Intolerancia Zona de confort Inclusión entre Dependencias Falta de voluntad Tráfico de influencias Trámites lentos No hay suficientes espacios habilitados para las personas con discapacidad No hay actividades culturales ni deportivas para personas de temprana edad No hay recursos suficientes para atender a las personas vulnerables La comunicación con la sociedad no es suficiente
Recorte presupuestal Medios de comunicación Drogadicción Hay mucha discriminación por parte de la sociedad hacia las personas de grupos vulnerables en general
108
Estrategias propuestas
Eje 4 El Salto Seguro
Incrementar las Fortalezas Aprovechar las OportunidadesSe cuenta con experiencia y se transmite Hay un seguimiento a la problemática social Se explota al máximo la infraestructura
Comunicación, vinculación, presentación y gestión con gobierno del estado Continuidad a los programas que funcionan Seguir involucrando a los sectores e incentivar la relación
Disminuir las Debilidades Neutralizar las AmenazasComunicación directa y asertiva Dinámica de trabajo Rendición de cuentas continua y permanente Hacer reingeniería de Procesos para simplificar los trámites y los requisitos solicitados. Adecuar los espacios públicos para brindar a las personas con discapacidad la posibilidad de disfrutar de ellos Generar actividades deportivas, culturales y artísticas para personas de temprana edad Gestionar más recursos para incrementar la oferta de servicios que permita mejorar la atención hacia personas vulnerables. Mejorar la comunicación con la sociedad.
Optimizar gasto Incentivar pago de servicios públicos Generar actividades y programas que busquen sensibilizar a la población para evitar que se discrimine a personas vulnerables.
Fortalezas OportunidadesBuena coordinación con el ejército Elementos capacitados La geografía Tejido social Policía confiable Hay instalaciones adecuadas Existen operativos del alcoholímetro Delitos de alto impacto aislados
Buena imagen para la inversión Coordinación con gobierno del estado Involucran a la ciudadanía Cámaras de vigilancia particulares
Debilidades AmenazasNo hay sistemas de video vigilancia Parque vehicular obsoleto y costoso Pocos elementos con los requisitos exigibles Atención deficiente y respuesta tardía Baja participación ciudadana Licencias de conducir hasta Jalisco Mandos inactivos
Falta de proximidad Colindancia con municipios de la zona Metropolitana de Guadalajara Desempleo Drogadicción Delincuencia organizada Robo a casa habitación
109
Estrategias propuestas
Alianzas Sociedad Gobierno
Incrementar las Fortalezas Aprovechar las OportunidadesCoordinar acciones con el ejército Capacitar a los elementos de seguridad pública Aprovechar la geografía del territorio Aprovechar las ventajas que ofrece el tejido social Fortalecer el tejido social
Fomentar más inversión productiva a El Salto Capitalizar la buena coordinación que existe con el gobierno Involucrar a la ciudadanía en las tareas de prevención del delito Aprovechar la infraestructura de las cámaras de vigilancias particulares
Disminuir las Debilidades Neutralizar las AmenazasImplementación de cámaras de video vigilancia Gestionar recursos para el mejoramiento de infraestructura y equipamiento Hacer más atractivas las convocatorias para reclutar elementos de seguridad pública Hacer más eficientes los llamados de emergencia Promover la participación ciudadana Reactivar la emisión de licencias de conducir
Involucrar al policía con la sociedad a través de los comités de participación ciudadana Prevención del delito en escuelas
Tema de Desarrollo Producto o Servicio Actores con los que se propone hacer Alianza
Motivo de la Alianza
Inteligencia y desarrollo policial
Comerciantes, ejército, Policía estatal, empresarios
Armar esquemas de participación en las tareas de prevención del delito y combate a la delincuencia
Proximidad Empresarios, comerciantes, industriales, delegados, asociación ganadera
Esquemas de participación
Salud ciudadana ONG’s Sector salud, sector religioso, sector educativo, asociación de padres de familia.,
Esquemas de participación
Coordinación para la actuación
Ejército, Policía estatal, autoridades Comunidades, asociaciones de empresarios, industriales
Esquemas de participación
Participación ciudadana para la seguridad
Empresarios, Delegados y Comisarios.
Esquemas de participación
110
Eje 5 El Salto Sustentable
Estrategias propuestas
Fortalezas OportunidadesPersonal capacitado Se cuenta con espacios para captación de agua Se cuenta con infraestructura para la implementación de invernaderos municipales Se cuenta con amplios recursos naturales
Buena relación con el gobernador para resolver el problema de tratamiento y transferencia de la basura
Debilidades AmenazasPoco recurso económico Equipo deficiente para la prestación de servicios
Recorte presupuestal
Incrementar las Fortalezas Aprovechar las OportunidadesMejorar la cobertura de agua potable Modernizar el alumbrado público Mejoramiento de parques y jardines Tratamiento de aguas residuales Concientización del buen uso del agua Rehabilitación del equipo municipal Rehabilitación y mantenimiento de los mercados municipales Ordenar los panteones Proyectar panteón poniente Regularizar asentamientos irregulares Equipamiento del rastro, dotarlo de unidades para el transporte de carne Campañas de manejo de residuos sólidos Involucrar a los industriales, empresarios y comerciantes en el cuidado de los parques y camellones municipales Vivero municipal Composta Creación del Instituto de Planeación de El Salto
Acudir con la iniciativa privada para involucrarse en el mejoramiento de la imagen urbana
Disminuir las Debilidades Neutralizar las Amenazas
111
Alianzas Sociedad Gobierno
Tema de Desarrollo Producto o Servicio Actores con los que se propone hacer Alianza
Motivo de la Alianza
Manejo correcto de basura Ciudadanía, escuelas pepenadores, recicladores y empresas
Acuerdos y convenios
Planeación sustentable Prestadores de servicios ecoturísticos, empresarios
Acuerdos y convenios
Cuidado del agua Ciudadanía escuelas, empresas agricultores
Acuerdos y convenios
Ordenamiento urbano Todos los sectores urbanos
Acuerdos y convenios
Políticas del cuidado del ambiente
Instituciones educativas ciudadanía.
Acuerdos y convenios
112
b. Marco Lógico, Árboles de Problemas de los principales temas
Continuando con la construcción del diagnóstico participativo se realizaron talleres con los funcionarios públicos responsables de las Dependencias y/o Áreas municipales, se utilizó la metodología de Marco Lógico con la finalidad de analizar los principales problemas por cada tema municipal, se señalaron todas las causas que los provocan así como los efectos que este problema genera. Permitiéndonos construir el árbol de problemas, posteriormente se construyó el árbol de objetivos y con este se determinaron los medios y fines que provocaría la atención del problema, de esta tabla se señalaron las principales estrategias que sería conveniente atender en función de su impacto en la solución de los problemas, con esta información construimos Matrices de Indicadores y Resultados que retroalimentaron la tabla de Líneas de Acción y toda la política pública a proponer en este Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza
Este análisis se hizo considerando la principal problemática clasificada por Eje de Desarrollo, a continuación, se presentan los árboles de problemas y objetivos resultantes de los análisis;
113
Eje 1 El Salto CompetitivoTema: Desarrollo Económico, “1.Impulso a la vocación productiva del El Salto”Árbol de Problemas
El gobierno debe estar apoyando a
esta población
Hay mucho desempleo
Se pierde el interés en hacer estos
productos
No mejora la economía de las
familias de El Salto
No hay empleo suficiente en El Salto
y bien pagado
Se malbaratan muchos de los
artículos
Se benefician solo unos pocos con la venta de productos
locales
No se aprovechan la vocación natural de El Salto para mejorar la economía de muchas familias Saltenses
No se conoce el mercado para estos
productos
No hay proyectos para aprovechar esto
Falta de apoyo por parte del gobierno
La sociedad no está organizada, no hay
liderazgo
No se tiene acceso a tecnología para
mejorar los procesos
No hay Políticas Públicas por parte del gobierno para
impulsar estas actividades
No hay interés común por parte de
los productos
No hay dinero para invertir en la producción
114
Eje 1 El Salto CompetitivoTema: Desarrollo Económico, “1.Impulso a la vocación productiva del El Salto”Árbol de Objetivos
El gobierno apoya
a esta población
Se redujo el
desempleo
Hay interés por
hacer estos
productos
Mejora la
economía de las
familias de El Salto
Se generan fuentes
de empleo
Los artículos se
venden a precio
justo
Se benefician un
importante grupo
con la venta de
productos locales
Se aprovechan la vocación natural de El Salto para mejorar la economía de muchas familias Saltenses
Se conoce el
mercado para
estos productos
Hay proyectos
integrales para
aprovechar estas
oportunidades
Existe apoyo por
parte del gobierno
y de la sociedad
organizada
La sociedad no
está organizada no
hay liderazgo
Se tiene acceso a
tecnologías para
mejorar los
procesos
Hay políticas
públicas por parte
del gobierno para
impulsar estas
actividades
Hay interés común
por parte de los
productores
Hay recursos para
invertir en la
producción
115
Disminuye la
capacidad del
gobierno para
prestar servicios
No garantiza
seguridad social a
sus empleados
No se genera
patrimonio ni
riqueza para todos
No se pagan
licencias
Dificultad para
crecer
Mal calidad de
empleos
Competencia
desleal
Baja reducción
Fiscal no pagan
impuestos
No acceden a
apoyos
gubernamentales
ni a financiamiento
formal
El comercio no se fortalece ni crece de manera organizada
Desconocimiento
de beneficios de
estar organizados
Alta carga
impositiva
El gobierno no
genera esquemas
de integración
Falta de interés de
los comerciantes
Malas experiencias
con asociaciones
donde se usan los
recursos de
manera corrupta
Eje 1 El Salto CompetitivoTema: Desarrollo Económico, “2.Impulso Al Comercio Organizado de El Salto”Árbol de Problemas
116
Eje 1 El Salto CompetitivoTema: Desarrollo Económico, “2.Impulso Al Comercio Organizado de El Salto”Árbol de Objetivos
Aumenta la
capacidad del
gobierno para
prestar servicios
Se garantiza
seguridad social a
sus empleados
Se genera
patrimonio y
riqueza para todos
Se pagan licencias
Se crece de
manera planeada y
organizada
Buenos empleos Competencia leal
Buena recaudación
Fiscal se pagan
impuestos
Acceden a apoyos
gubernamentales y
a financiamiento
formal
El Comercio se fortalece y crece de manera organizada
Se conocen y
aprueban los
beneficios de estar
organizados
Se redujo carga
impositiva
El gobierno genera
esquemas de
integración
Hay interés de los
comerciantes en
agruparse
Se generan buenas
experiencias se
redujo la
corrupción
117
Eje 1 El Salto CompetitivoTema: Promoción al Turismo, “3. Fortalecer el desarrollo municipal del turismo”Árbol de Problemas
Bajos recurso por concepto de Turismo
No se incentiva la
inversión
Se genera la
migración, baja
calidad de vida
El turismo se desencanta
Hay mucho
desinterés de la
iniciativa privada
El turismo genera
empleos
insuficientes
La oferta turística
es insuficiente
No se aprovecha la
ubicación
geográfica
El Salto tiene pocos espacios turísticos y no los explota
Gestión de
recursos
ineficientes
Falta de
infraestructura
turística
Falta de
aprovechamiento
de recursos
públicos
Falta de proyectos
estratégicos
Capacitación
deficiente del
gestor
Manejo político de
los recursos
Proyectos turísticos
no sustentables
Falta de
colaboración de la
iniciativa privada
Falta de
colaboración de la
iniciativa privada
Proyectos turísticos
no accesibles en
lugares con
problemas de
acceso
118
Eje 1 El Salto CompetitivoTema: Promoción al Turismo, “3. Fortalecer el desarrollo municipal del turismo”Árbol de Objetivos
El turismo es una fuente de recursos
importante para El Salto
Se incentiva la
inversión
La migración se
reduce, se mejora
la calidad de vida
El turismo se compromete
Hay mucho interés
de la iniciativa
privada
El turismo genera
empleos
suficientes
La oferta turística
resulta suficiente
El Salta capitaliza
su ubicación
El Salto hace crecer y explota su potencial turístico
Gestión de
recursos eficientes
Hay infraestructura
turística suficiente
Aprovechamiento
de recursos
públicos
Proyectos
estratégicos para
desarrollar el
turismo
Capacitación
eficiente del gestor
Manejo político
correcto de los
recursos
Proyectos turísticos
sustentables
Colaboración de la
iniciativa privada
para sacar
proyectos turísticos
Existe colaboración
de la iniciativa
privada
Proyectos turísticos
en lugares de fácil
acceso
119
Eje 2 El Salto DemocráticoTema: Gobierno Solidario y Participación Ciudadana, “4. Desarrollo Comunitario y Participación SolidariaÁrbol de Problemas
Pocos beneficios sociales para la
poblaciónCírculo vicioso de pobreza
Desconocimiento de programas Carencias básicas sin resolver
Problemas sociales sin resolver Sociedad conformista
Apatía y falta de interés de la sociedad en la participación social
Mala atención de los funcionariosVicios de la sociedad y la creencia que
el gobierno debe resolver todo
Personal no capacitado Malos hábitos sociales
120
Eje 2 El Salto DemocráticoTema: Gobierno Solidario y Participación Ciudadana, “4. Desarrollo Comunitario y Participación SolidariaÁrbol de Objetivos
Se incrementan los beneficios sociales
para la poblaciónLa pobreza cae en un círculo virtuoso
La sociedad conoce los programas
sociales en los que puede y debe
participar
Se resuelven carencias básicas
Problemas sociales sin resolver
La sociedad participa de su propio
desarrollo y entiende que juega un papel
fundamental en estos temas
La sociedad participa y se involucra en la solución de sus propios problemas
Mejora mucho la atención de los
funcionarios hacia la población
Se aminoran los vicios sociales y se
genera una mayor participación social
para participar de su propio desarrollo
El personal se capacita Mejoran los hábitos sociales
121
Eje 2 El Salto DemocráticoTema: Gobierno Solidario y Participación Ciudadana, “5. Observatorio Ciudadano”Árbol de Problemas
IngobernabilidadMenos calidad de
vida
Apatía ciudadanaPérdida de credibilidad en el gobierno
Carencias básicas sin resolver
No se aprovechan
los servicios y apoyos de los
programas
Crítica constante al
gobierno
Desconfianza en
gobernantes
Descontento con
autoridad
Desconocimiento
de programas
La sociedad está desinformada respecto de la gestión y las tareas que el
gobierno realiza esto provoca su poca participación y poca aprobación hacia las Políticas Públicas del gobierno
No hay un espacio
especializado en
informar
Desinterés social
para recibir
información
No se genera la
información
adecuada ni
completa
Mínima importancia
del gobierno
Informar
No es prioridad del
gobierno
Desconocimiento
de dónde solicitar información
No hay un marco
regulatorio de esta actividad
No es prioridad del gobierno comunicar y legitimar sus Políticas Públicas y
acciones de gobierno
122
Eje 2 El Salto DemocráticoTema: Gobierno Solidario y Participación Ciudadana, “5. Observatorio Ciudadano”Árbol de Objetivos
GobernabilidadMayor calidad de
vida
La ciudadanía
participaMejora la credibilidad en el gobierno
Se aprovechan los
servicios
Se aprueban las
acciones del
gobierno
Se mejora la
confianza en los
gobernantes
Se legítimas las
acciones de la
autoridad
Se conocen los
programas
La sociedad está informada respecto de la gestión y las tareas que el
gobierno realiza esto mejora participación y la aprobación hacia las Políticas Públicas del gobierno
Hay un espacio
especializado en
informar
Hay interés social
por recibir
información
Se genera la
información
adecuada y
completa
Gran compromiso
del gobierno por
informar y legitimar
sus acciones
Conocen dónde
solicitar información
Existe un marco
regulatorio de esta actividad
Es alta prioridad del gobierno comunicar y legitimar sus Políticas Públicas
y acciones de gobierno
123
Eje 2 El Salto DemocráticoTema: Estimulando el arte, la cultura y el deporte “6. Promoción del deporte en todos los sectores”Árbol de Problemas
Se incrementa la desintegración familiarSe reduce la calidad de vida de la
población
Se incrementan los
problemas socialesSe incrementan los costos sociales
Se incrementa la
participación de
jóvenes en
pandillas
Se incrementan los
problemas de
drogadicción y
alcoholismo
Se incrementan los
problemas de salud
Se incrementan los
problemas de
obesidad en la
población joven
La sociedad no practica deporte, elemento clave para poder tener salud y una
mejor calidad de vida
No hay programas
integrales del
deporte
No hay
infraestructura
suficiente
No participa la
iniciativa privada
en esta actividad
Pocos recursos
asignados a esta
actividad
No se tiene claro
cuáles son los beneficios sociales
de la práctica del
deporte
No se invierte en
activos para el deporte
La iniciativa
privada no ve los beneficios de
participar
No hay Políticas
Públicas claras para impulsar el
deporte
No es un tema prioritario para el gobierno
124
Eje 2 El Salto DemocráticoTema: Estimulando el arte, la cultura y el deporte “6. Promoción del deporte en todos los sectores”Árbol de Objetivos
Se reducen las causas que provocan la
desintegración familiar
Se incrementa la calidad de vida de la
población
Se reducen los
problemas socialesSe incrementan los beneficios sociales
Se reduce la
participación de
jóvenes en
pandillas
Se reducen los
problemas de
drogadicción y
alcoholismo
Se reducen los
problemas de salud
Se reducen los
problemas de
obesidad en la
población joven
La sociedad practica deporte, elemento clave para poder tener salud
y una mejor calidad de vida
Hay programas
integrales del
deporte
Hay más
infraestructura
pública y privada
para la práctica del
deporte
La iniciativa
privada participa en
estas importantes
actividades
Más recursos
públicas y privados
recursos asignados
a esta actividad
Se conoce con claridad los
beneficios sociales
de la práctica del
deporte
No se invierte en activos para el
deporte
La iniciativa privada conoce los
beneficios por
participar
Hay Políticas Públicas claras
para impulsar la
práctica del
deporte en todos
los grupos de la sociedad
125
Eje 2 El Salto DemocráticoTema: Estimulando el arte, la cultura y el deporte “7. Difusión del Arte y la Cultura”
El desarrollo social de las personas es
limitado
Se va perdiendo toda esa riqueza
cultural y artística
La iniciativa
privada no invierte en estos temas
No hay planeación
de nuevos eventos
La gente no
promueve práctica de sus tradiciones
Asisten pocas
personas a estos eventos
Las personas no tienen interés por
asistir a eventos culturales y artísticos
La gente
desconoce cuáles
son sus tradiciones
Hay poco eventos
culturales y
artísticos
El Arte y la Cultura no son elementos claves en el desarrollo social
Hay muy poco
presupuesto para
estas actividades
No hay suficientes
espacios para la
práctica de
actividades
artísticas y culturales
La mezcla de
culturas provoca la
pérdida o cambio
de muchas
tradiciones
La iniciativa
privada no está
interesada en
invertir en estas
actividades
No hay un
programa
estratégico integral
para desarrollar
estos temas
No se visualiza la
necesidad de
invertir en nuevos
espacios
No se conoce el
costo beneficio de
invertir en estas
actividades
El arte y la cultura no son prioridad del gobierno ni de la sociedad
126
Eje 2 El Salto DemocráticoTema: Estimulando el arte, la cultura y el deporte “7. Difusión del Arte y la Cultura”
El desarrollo social de las personas es más completo
Se conserva toda esa riqueza cultural y artística
La iniciativa privada invierte en
estos temas
Hay planeación de nuevo eventos
La gente promueve la práctica de sus
tradiciones
Se incrementan las personas en estos
eventos
Las personas tienen interés por asistir a
eventos culturales y artísticos
La gente conoce
cuáles son sus
tradiciones
Hay suficientes
eventos culturales
y artísticos
El Arte y la Cultura son elementos claves en el desarrollo social
Se incrementa el
presupuesto para
estas actividades
Hay suficientes
espacios para la
práctica de
actividades
artísticas y culturales
La mezcla de
culturas enriquece
las tradiciones
La iniciativa
privada está
interesada en
invertir en estas
actividades
Hay un programa
estratégico integral
Se visualiza la
necesidad de
invertir en nuevos
espacios
Se conoce el costo
beneficio de invertir
en estas
actividades
El arte y la cultura son prioridad del gobierno ni de la sociedad
127
Eje 2 El Salto DemocráticoTema: Por una educación con valores “8. Mejorar la educación de nuestro pueblo”Árbol de Problemas
Problemas sociales, ingobernabilidad
Pocas
oportunidades de
desarrollo
Desintegración
familiar
Alto índice de
migración
Baja calidad de
vida de la
población
Pocas
oportunidades de
empleo
Alto índice de
delincuencia
Muchos parientes
han emigrado
buscando mejorar
su economía
Nivel educativo bajo en nuestras comunidades
No hay recursos
económicos para
estudiar
Falta de
acompañamiento
para que los niños
y jóvenes no
abandonen sus
estudios
Necesidad de
apoyar con
recursos
económicos desde
temprana edad
Sueño americano
como única
posibilidad de
mejorar ingresos
Hay muy pocas
oportunidades de
conseguir becas
para poder estudiar
Faltan
motivaciones para
estudiar una
carrera
Hay pocas
oportunidades de
empleo y de
mejorar los
ingresos familiares
128
Se reducen los problemas sociales
Aumentan las
oportunidades de desarrollo
Se reduce la
desintegración familiar
Se reduce el índice
de migración
Mejora la calidad
de vida de la
población
Se incrementan las
oportunidades de
empleo
Se reducen los
índices de
delincuencia
Menos parientes
emigran buscando
mejorar su
economía
Se mejora el nivel educativo en nuestras comunidades
Hay recursos
económicos para
estudiar
Existe
acompañamiento
para que los niños
y jóvenes no
abandonen sus estudios
Los jóvenes
continúan sus
estudios y no se
distraen por tener
que apoyar económicamente a
sus familias
Sueño americano
no es la única
posibilidad de
mejorar ingresos
Hay más
oportunidades de
conseguir becas
para poder estudiar
Existen
motivaciones para
estudiar una
carrera
Hay más
oportunidades de
empleo y de
mejorar los ingresos familiares
Eje 2 El Salto DemocráticoTema: Por una educación con valores “8. Mejorar la educación de nuestro pueblo”Árbol de Objetivos
129
Eje 3 El Salto IncluyenteTema: Atención a grupos vulnerables “9. Mejorar las oportunidades para los grupos vulnerables”Árbol de Problemas
Problemas sociales
y de saludIngobernabilidad
Desnutrición
desequilibrio del
tejido social
Falta de
aprobación
Drogadicción y
violencia
Detrimento en el
patrimonio ciudadano
Pobreza migraciónDesencanto con la
autoridad
Desintegración
familiarDelincuencia Desempleo Discriminación
Existe poca atención y pocas oportunidades para los grupos vulnerables
No hay políticas
públicasExclusión Desinterés social
Ausencia de
iniciativa privada
Falta de interés de
grupos y falta de información
DesigualdadEducación falta de
valores
Detrimento de las
capacidades reales y los grupos
familiares
AntipatíaTemos a la
discriminación
130
Eje 3 El Salto IncluyenteTema: Atención a grupos vulnerables “9. Mejorar las oportunidades para los grupos vulnerables”Árbol de Objetivos
Se reducen los
problemas sociales
y de salud
Gobernabilidad
Se mejora el tejido
social y se reduce
la desnutrición
Aprobación
ciudadana
Se reduce la
drogadicción y violencia
Mejoría del
patrimonio ciudadano
Se reduce la
pobreza y la migración
Hay más empatía
con la autoridad
Se reduce la
desintegración
familiar
Se reduce la
delincuencia
Se reduce
desempleo
Se reduce la
discriminación
Existe mayor atención y más oportunidades para los grupos vulnerables
Hay políticas
públicas
Se reduce la exclusión
Hay mayor interés social
Mayor participación de la iniciativa
privada
Hay mayor interés
de grupos y mayor información
Mayor igualdadMejora la
educación
Mejora de las capacidades reales
y los grupos sociales
131
Eje 3 El Salto IncluyenteTema: Igualdad y Equidad “10. Empoderamiento de las mujeres, integración productiva”Árbol de Problemas
Desintegración
familiar producto
de la migración
La mujer no puede
contribuir de
manera económica
al hogar
La sociedad pierde
mucha fuerza
La mujer ve
reducida su
capacidad
Los niños y
jóvenes se ven obligados a
trabajar
La mujer no tiene
acceso a mejorar sus ingresos
No se conoce el
talento de las mujeres
Se repiten los roles
de violencia y discriminación
Los ingresos
familiares son
insuficientes
La mujer no tiene
acceso a
oportunidades de
empleo
Existe
discriminación
hacia la mujer
Existe violencia
hacia la mujer
Poca participación de las mujeres en la vida productiva
Existe un
machismo social
muy arraigado
No hay políticas
públicas para
mejorar las
oportunidades para
las mujeres
No hay equipo de
Género
La mujer no cree
en su
empoderamiento
No hay interés de la sociedad por
cambiar
El gobierno no tiene como
prioridad este tema
La sociedad confunde la
Equidad de Género
La mujer limita su desarrollo y
posibilidades de
crecimiento
132
Eje 3 El Salto IncluyenteTema: Igualdad y Equidad “10. Empoderamiento de las mujeres, integración productiva”Árbol de Objetivos
Se reduce la
desintegración
familiar producto
de la migración
La mujer
contribuye de
manera económica
al hogar
La sociedad es
más fuerte
Los niños y
jóvenes no se ven obligados a
trabajar
La mujer tiene
acceso a mejorar sus ingresos
Se reconoce el
talento de las mujeres
Se reducen los
roles de violencia y discriminación
Los ingresos
familiares son
suficientes
La mujer tiene
acceso a
oportunidades de
empleo
Se reduce la
discriminación
hacia la mujer
Existe menos
violencia hacia la
mujer
Se incrementa la participación de las mujeres en la vida productiva
Se reduce el
machismo social
muy arraigado
Hay políticas
públicas para
mejorar las
oportunidades para
las mujeres
Hay Equidad de
Género
La mujer cree en
su
empoderamiento
Hay interés de la sociedad por
cambiar
El gobierno tiene como prioridad
este tema
La sociedad tiene más claro la
Equidad de Género
La mujer mejora su desarrollo y
posibilidades de
crecimiento
133
Eje 4 El Salto SeguroTema: Inteligencia y Desarrollo Policial “11. Seguridad Pública y Participación ciudadana”Árbol de Problemas
La sociedad no
percibe que mejora
la seguridad
La sociedad no
está comprometida
en la prevención
del delito
Existen problemas de ingobernabilidad
No hay reducción
en los índices
delictivos
La sociedad no
participa en las
tareas de
prevención del
delito
Hay mucha percepción de inseguridad
No se atienden las
causas que
provocan los
delitos
La sociedad está
inconforme con la
operación del
gobierno
Hay muchas
comunidades y
colonias con altos
índices de delito
Las familias se
sienten inseguras
La sociedad no participa en las tareas de prevención del delito
El gobierno no
genera los
espacios para que
la sociedad
participe
La sociedad no
tiene interés en
participar
Los jóvenes están
metidos en
problemas de
drogadicción y
pandillas
Hay mucha
desintegración
familiar
La sociedad no
sabe cómo
participar
No hay
antecedentes
claros de
participación de la
sociedad
Los jóvenes no
tiene opciones de
sano esparcimiento
Hay mucha
migración de los
jefes de familias
134
Eje 4 El Salto SeguroTema: Inteligencia y Desarrollo Policial “11. Seguridad Pública y Participación ciudadana”Árbol de Objetivos
La sociedad
percibe que mejora
la seguridad
La sociedad está
comprometida en
la prevención del
delito
Se reducen los problemas de
ingobernabilidad
Hay reducción en
los índices delictivos
La sociedad
participa en las tareas de
prevención del
delito
Se reduce la percepción de inseguridad
Se atienden las
causas que
provocan los
delitos
La sociedad está
de acuerdo con la
operación del
gobierno
Se reduce en
comunidades y
colonias los altos
índices de delito
La familias se
sienten más
seguras
La sociedad participa en las tareas de prevención del delito
El gobierno genera
los espacios para
que la sociedad
participe
La sociedad tiene
interés en
participar
Los jóvenes
participan menos
en problemas de
drogadicción y pandillas
Hay menos
desintegración
familiar
La sociedad sabe
cómo participar
Hay antecedentes
claros de
participación de la
sociedad
Los jóvenes tiene
opciones de sano
esparcimiento
Se reduce la
migración de los
jefes de familia
135
Eje 4 El Salto IncluyenteTema: Salud ciudadana “12. Campañas de Salud”Árbol de Problemas
La población está molesta
Hay apatía de la población en
general
La población ve reducida su
Calidad de Vida
Hay descontento en la población en
general
La población distrae sus bajos
ingresos para atender problemas
de salud
Las personas no participan en
programas del gobierno
La población continúa con sus
problemas de salud
Los apoyos otorgados por el gobierno no son
suficientes
Existen diversos problemas de salud
en la población
Hay descontento en algunos
sectores de la población
La población no puede pagar los
servicios privados de un médico
La población acude a la presidencia municipal para recibir apoyos
Hay sectores de la población que no tiene acceso a los servicios de Salud
La población no tiene cultura de cuidado de su
salud
La alimentación es mala
La población consume agua contaminada
La población no acude a los
eventos y ferias que promueven
servicios de salud
La población no realiza actividades
preventivas
Se come mucha comida chatarra
El uso excesivo de fertilizantes
provoca contaminación
Las ferias de salud que ofrece el
gobierno no son suficientes
No hay Políticas Públicas claras
para prevenir los problemas de salud
Faltan Políticas Públicas para
mejorar la alimentación
136
6. Políticas Públicas propuestasa Instrumentación de los Ejes de Desarrollo
Con la finalidad de Operacionalizar la Política Pública, es decir construir todos los puentes necesarios que permitan lograr la Visión trazada; fue necesario establecer la instrumentación de los Ejes de Desarrollo,1 El Salto Competitivo, 2 El Salto Democrático,3 El Salto Incluyente,4 El Salto Seguro,5 El Salto Sustentable, partiendo de la naturaleza de cada Eje se definieron, Temas, Subtemas, Estrategias y Líneas de Acción a seguir, la suma de estas Líneas de Acción por tema nos permitirán lograr el objetivo de cada tema, así como en conjunto el logro de los temas nos permitirán cumplir el objetivo trazado en cada uno de los cinco Ejes del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, a continuación se presenta la tabla con la Instrumentación de los Ejes de Desarrollo;
137
138
b. Tablero General de la Política propuesta en el Plan Municipal deDesarrollo y Gobernanza
El Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza debe convertirse en una herramienta de la gestión municipal que permita avanzar día a día con certeza en el logro de todos los objetivos trazados, para esto debe establecer con claridad los compromisos que cada una de las áreas que integran la administración municipal tiene, debe además contar con los instrumentos necesarios que permitan mejorar y hacer más eficiente la toma de decisiones de los servidores públicos garantizando con esto la mayor rentabilidad social de cada peso invertido en el presupuesto público anual. A continuación se presenta el tablero general de la Política propuesta en el Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza, que permitirá lograr la visión trazada a través de las propuestas que integran cada uno de los cinco ejes de desarrollo establecidos en este plan, el tablero contiene, para cada Eje de Desarrollo, un objetivo general, y para cada tema y sub-ema municipal propone líneas de Acción, para cada Línea de Acción se señala un área municipal responsable de desarrollar un proyecto municipal y una descripción del proyecto, de igual manera para cada una de las Líneas de Acción se señala un Indicador y una fórmula de cálculo que permitirá tener un instrumento de medición de los avances logrados, para cada Indicador se establece una frecuencia de medición y valores meta propuestos para cada uno de los tres años de la gestión municipal, a continuación se anexa el tablero general de la política municipal de desarrollo:
139
140
2018 2021
Anexo 1 Tablero PMD y Gobernanza
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7. Estructura Programa Operativo Anual
A continuación se presenta un formato que permitirá construir la estructura del Programa Operativo Anual, este es un instrumento derivado del Plan Municipal de Desarrollo y Gobernanza y representa los compromisos planeados y programados por cada una de las áreas y dependencias municipales por resolver cada uno de los meses del primer año de gobierno, este deberá señalar con precisión las metas a lograr en cada indicador derivado de cada una de las Líneas de Acción, cada uno de los meses del primer año de la gestión municipal.
205
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2018 2021
Anexo 2 POA primer año
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