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Palestra proferida por César Antonio Osuna Gómez, titular de la Unidad de Política de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal del México, no segundo dia do Congresso Brasileiro de Gestores Públicos CBGP.TRANSCRIPT
El Rol de los Ejecutivos Públicos en la Formulación,
Implementación y la Evaluación de las Políticas
Públicas
Ing. César Antonio Osuna Gómez
Octubre, 2013
INDICE
A. Antecedentes del Servicio Profesional de Carrera (SPC)
B. Propósitos y beneficios del SPC
C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para
el periodo 2013 – 2018
A. Antecedentes del Servicio Profesional de Carrera (SPC)
Servicios civiles o de profesionalización en México, anteriores al SPC:
• Secretaría de Relaciones Exteriores (Servicio Exterior Mexicano, 1829)
• Procuraduría Agraria (Servicio Profesional Agrario, 1994)
• Instituto Federal Electoral (Servicio Profesional Electoral, 1992)
• Procuraduría General de la República (Servicio de Procuración de Justicia, 1996)
A. Antecedentes del Servicio Profesional de Carrera (SPC)
Australia
1902 España
1852
Estados Unidos
1883
Reino Unido
1855
Francia
1941
Nueva Zelanda
1912
M e x i c o 2 0 0 3
Brasil
1995
A. Antecedentes del Servicio Profesional de Carrera (SPC)
Normatividad para dirigir y operar el Servicio Profesional de Carrera
Ley del Servicio Profesional de Carrera
Reglamento de la LSPC
Disposiciones y Manual de RH y del SPC
Regulación Consejo Consultivo del SPC
Programa del SPC
Oficios Circulares
(Comunica criterios técnicos – operativos)
Abril de 2003
Primer -
abril de
2004
Segundo –
Septiembre
2007
Primer -
agosto de
2005
Segundo –
Junio 2012
Julio 2010
Actualizaciones:
Agosto 2011
Septiembre 2012
Agosto 2013
B. Propósitos y beneficios del SPC
Propósitos
•Atraer y retener al mejor talento
•Desarrollar a los servidores
públicos
•Premiar a quien dé buenos
resultados
•Alinear el desempeño individual
con el desempeño institucional
•Ser una institución permanente
Objetivo SPC en Ley
Garantizar la igualdad de oportunidades con base en el mérito, a fin
de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la
sociedad
Beneficios
•Construir una administración pública
eficiente, eficaz y honesta
•Mejorar la competitividad y reducción
del costo del gobierno
•Dar continuidad a los programas y
políticas públicas
•Elevar la calidad de los servicios
públicos
•Fortalecer la democracia, estabilidad y
gobernabilidad
C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
¿Qué órganos que intervienen en el funcionamiento del SPC?
1. Secretaría de la Función Pública (SFP)
2. Unidad de Política de Recursos Humanos de la APF
(UPRHAPF)
1. Comités Técnicos de
Profesionalización (CTP)
2. Comités Técnicos de
Selección (CTS)
Consejo Consultivo Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP) *
*
* Los Órganos de participación directa con la UPRHAPF
1. Dependencias
2. Dirección General de Recursos
Humanos (DGRH)
C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
Universos de instituciones y puestos del SPC
Administración Publica Federal
Centralizada
Número de
Instituciones de la
Administración
Pública Federal
Centralizada
Instituciones
Sujetas al Servicio
Profesional de
Carrera
Instituciones NO
Sujetas al Servicio
Profesional de
Carrera
Dependencias 20 15 5
Órganos Administrativos
Desconcentrados 83 62 21
TOTAL 103 77
C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
¿A quién le aplica la Ley del Servicio Profesional de Carrera (LSPC)?
No sujeto al SPC /
Designación Directa
Servidores Públicos
de Carrera
Est
ruct
ura
del
Go
bie
rno
E
stru
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ra d
el G
ob
iern
o
Operativo de base Operativo de base y confianza y confianza
Secretario
Subsecretario
D.G
D.G.A
D.A
S.A
J.D
E
Operativos
Gabinete de apoyo Oficial Mayor
Titular de Unidad
C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
El personal de base tiene
esquemas de
profesionalización
específicos conforme a las
leyes laborales
correspondientes
Altos
mandos
35, 245
Puestos SPC 34.4 %
Mandos medios
y enlaces
26,139 servidores públicos de
carrera, representan
82.5 % de los puestos sujetos al SPC
Universo de puestos y servidores públicos del SPC
1,507,622*
TOTAL DE SERVIDORES PÚBLICOS
*No incluye: SEDENA, SECRETARIA DE MARINA, ni personal de seguridad nacional.
Tampoco incluye vacancia
Tipo de personal
127.263
1.130.393
249.966
CONFIANZA
BASE
EVENTUAL
* Fecha de corte: 31/08/2013
Fecha de generación, agosto 2013: 02/09/2013
Operativos
147,365
C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
Ingreso Capacitación y
Certificación de
Capacidades
Separación
Planeación de Recursos Humanos
2 3
6
1
4
5
Evaluación
del Desempeño
Desarrollo
Profesional
Control y Evaluación 7
Subsistemas del SPC
http://www.rhnet.gob.mx
Estrategia Digital Nacional
Acceso a la información y
rendición de cuentas
Gobierno productivo y eficaz
1. Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la APF
2. Fortalecer el presupuesto basado en resultados de la APF, incluyendo el gasto federalizado
3. Optimizar el uso de los recursos en la APF
4. Mejorar la gestión pública gubernamental en la APF
5. Establecer una Estrategia Digital Nacional que acelere la inserción de México en la Sociedad de la Información y del Conocimiento
o
b
j
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t
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s
D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
4. Mejorar la gestión pública gubernamental en la APF
4.3 Obtener las mejores condiciones en la contratación
4.4 Fortalecer la planeación y control de los RH
4.5 Simplificar la regulación
4.1 Transformar los procesos 4.2 Fortalecer la profesionalización de los servidores públicos
3. Optimizar el uso de los recursos en la APF
Estrategias
3.1 Orientar las estructuras orgánicas y ocupacionales hacia los objetivos estratégicos
D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
3. Optimizar el uso de los recursos en la APF
3.1 Orientar las estructuras orgánicas y ocupacionales hacia los objetivos estratégicos
Líneas de Acción
3.1.1 Ajustar estructuras orgánicas con atribuciones
3.1.2 Reorientar funciones, evitando duplicidades
3.1.3 Eliminación plazas mando medio y superior, que no tengan justificación
3.1.4 Privilegiar honorarios hacia áreas sustantivas
3.1.5 Considerar funciones transversales susceptibles a compactarse.
3.1.6 Privilegiar distribución de plazas para atención directa a sociedad y/o las
áreas sustantivas
D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
4. Mejorar la gestión pública gubernamental en la APF
4.2 Fortalecer la profesionalización de los servidores públicos
Líneas de Acción
4.2.1 Convenios de cooperación técnica en materia de gestión de RH y SPC
4.2.2 Procesos de RH, incluyendo el SPC, por competencias y con base en el mérito
4.2.3 Herramientas y mecanismos para la autogestión del conocimiento
4.2.4 Mecanismos de movilidad de los servidores públicos sujetos al SPC
4.2.5 Convenios de intercambio de serv. púb. con fines de desarrollo profesional
4.2.6 Fortalecer las evaluaciones de desempeño de los servidores públicos.
4.2.7 Mecanismos profesionalización, certificación y educación formal de servidores
públicos
D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
4.4 Fortalecer la planeación y control de los RH
Líneas de Acción
4.4.1 Estudios de prospectiva en RH, profesionalización y organización
4.4.2 Calidad y oportunidad de la información de RH
4.4.3 Estudios mejores prácticas en RH, profesionalización y organización
4.4.4 Vinculación entre objetivos estratégicos, el tipo de organización y las
previsiones de los RH
4. Mejorar la gestión pública gubernamental en la APF
D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
Profesionalización / Desarrollo
Cimientos
Elementos
Medición
Manifestaciones
- Crecimiento en estructura
- Estímulos, incentivos y sanciones -Reconocimientos
- Remuneraciones
- Separación
- Clima y
Cultura
Manifestaciones del Desarrollo
Med
ició
n
- Capacitación
- Certificación
- Planes y
trayectorias
- Movilidad
- Gestión por
resultados
- Autodesarrollo
- Competencias
Elementos del Desarrollo profesional
Planeación de RH
Ingreso
Cimientos del Desarrollo
Eval
uac
ión
del
d
esem
peñ
o
Control,
Evaluación
Necesidades y requerimientos sociales, institucionales e individuales
D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
Administración pública eficiente, eficaz y honesta
Mayor competitividad y reducción del costo del gobierno
Continuidad de programas y políticas públicas
Calidad de los servicios públicos
Democracia, estabilidad y gobernabilidad
Beneficios
Productos, servicios, resultados e impactos de la Gestión Pública