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ANAGENAASOCIACION NACIONAL DE AGENTES DE ADUANA

El rol de los Agentes de Aduanaen la modernización del sistema aduanero chileno

Visión de ANAGENA AG

Ceremonia de Clausura Programa Diplomado

“Gestión Operativa de Agencias de Aduana”


2

Temario

1. Principales cambios en el proceso de modernización

2. Prestadores de los servicios aduaneros

3. Estadísticas

4. Chile en el contexto internacional

5. Oportunidades de mejoramiento futuro

6. Comentarios finales


Principales cambios en el proceso de modernización


4

1. Principales cambios en el proceso de modernización

Año 1979 : ROA (Ley N° 3-2.345 /79) y sus Instrucciones (Resol. 850/12.03.79)

Traspaso de funciones a los AGAs

Ministros de fe

Valoración

Clasificación

Liquidación

Revisión selectiva a los documentos/carga


5

1969


6

1. Modernización de los procesos de ingresos

Año 1997: Transmisión electrónica Declaraciones de Importación (Resol. 673/97)

Se rebajan los tiempos en Aduana de 1 día hábil a una hora.

Año 1999: Creación de la DIN (Res. 361/99)

Se refunden en un documento DI, DAPI, DAT.

Transmisión vía internet/EDI y formulario libre.


7


Año 2001: Eliminación gradual del Informe de Importación

Se ahorra un día hábil en los tiempos de trámites y se simplifica el sistema (nueva forma de descripción de mercancías).


8


Año 2001 (marzo): Pago electrónico de las DIN


9

1. Modernización de los procesos de salida

Año 2001: Creación de la DUS (Res. 4.052/nov 01)

Se refunden en un documento las Decl. Export., Rexport, S. Temp.

Transmisión vía internet/EDI y formulario libre.

Eliminación de la Orden de Embarque.

Eliminación del Informe de Exportación.


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1. Modernización de los procesos de salida

Año 2006

Ingreso semi automático de cargas de exportación (SVTI, STI, EPV).


11

1. Modernización de los demás procesos

MIC/DTA : Año 2006

Se permite la transmisión electrónica de los MIC/DTA a los transportistas .

Demás destinaciones (Tránsitos, Transbordos, Redestinaciones)

No hay cambios en los últimos 27 años


Prestadores de los servicios aduaneros


13

EXPOR

TAD

OR

ES

Directo

Agentes deAduana

Courier

Directo

Agentes deAduana

Courier

2. Prestadores de los servicios aduaneros

IMPO

RTA

DO

RES

O T R O S

ADUANAN

avieras

Agente deA

duana

Zonas Francas


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2. Documentos tramitados y montos, para el año 2007

Fuente : Informe Estadístico Aduana, Dic 2007

601.446Ley 18708

4.741617.444SRF + REEXP + ZETA

1833.584Decl. Salida Temporal

244720DAPEX

s/i451.770DUS primer mensaje

65.788392.524Decl. Exportación

1025.779FIVP (postal)

138146.230DIPs

2813.452Decl. A. Temporal

8.91815.553Decl. Alm. Particular

42.789844.014Decl. Importación

USD (millones)Cant. Doctos.Tipo documento


15

2. Operadores del comercio exterior

Fuente : Pagina web Aduana y Memoria Zofri

2675Total

1701Usuarios Zona Franca

112Proveedores de nave

44T. Multimodal

11Emp. Mudanzas

34Líneas aéreas

283Forwarder

72Ag. Estiba

19Courier

83Ag. de carga

50Ag. de nave

266Ag. de aduana y export.

CantidadTipo de Operador


16

2. Operadores del comercio exterior

10%2%3%1%3%11%

1%0%2%4%

63%

Ag. de aduana y export.

Ag. de nave

Ag. de carga

Courier

Ag. Estiba

Forwarder

Líneas aéreas

Emp. Mudanzas

T. Multimodal

Proveedores de nave

Usuarios Zona Franca


Estadísticas


18

3. US$ y Doctos. de Importaciones y Exportac.

46,12%5,13%90.6671.167.18755.883367.58434.784799.6032006

42,18%13,39%53.2731.042.78230.901341.21122.372701.5712004

28,38%6,53%68.3941.110.93738.564355.48129.830755.4562005

Fuente : Servicio Nacional de Aduanas

19,75%5,94%108.5771.236.53865.788392.52442.789844.0142007

13,92%3,98%37.468919.63320.091307.47617.377612.1572003

-3,42%-2,13%32.890884.40217.420286.11715.470598.2852002

-2,28%-0,19%34.055903.67617.616281.80216.439621.8742001

18,06%7,90%34.850905.39618.215259.73516.635645.6612000

31,09%27,19%29.518839.09515.622247.03513.896592.0601999

---------------22.518659.72611.369196.24311.149463.4831994

MontosDoctos.Millones

US$Doctos.

Millones US$

Doctos.Millones

US$Doctos.Año

VARIACION ANUAL%T O T A L E SEXPORTACIONESIMPORTACIONES


19

3. US$ y Doctos. de Importaciones y Exportac.

Documentos tramitados

0200.000400.000600.000800.000

1.000.0001.200.0001.400.000

199419992000200120022003200420052006

Millones de Dólares

010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000

100.000

19941999200

0200

1200

2200

3200420052006


20

3. Distribución Operadores COMEX por tamaño

Fuente : Base de datos de importaciones del Serv. Nacional de Aduanas

100,00%31.930100,00%42.712.492.286Totales44,27%14.1370,09%39.955.702Desde US$ 1 hasta US$ 10.00028,43%9.0790,79%339.322.411Desde US$ 10.001 hasta US$ 100.00018,42%5.8804,70%2.005.568.346Desde US$ 100.001 hasta US$ 1.000.0007,22%2.30517,07%7.290.253.447Desde US$ 1.000.001 hasta US$ 10.000.0001,51%48231,62%13.505.555.096Desde US$ 10.000.001 hasta US$ 100.000.0000,14%4523,63%10.094.939.049Desde US$ 100.000.001 hasta US$ 1.000.000.0000,01%222,09%9.436.898.236Sobre US$ 1.000.000.000

% cantidadEmpresas% Cif.Cif (US$)Rango importaciones CIF

Importaciones chilenas por empresas según monto exportado, año 2007

100,00%7.916100,00%65.787.557.878Totales28,75%2.2760,01%8.711.539Desde US$ 1 hasta US$ 10.00029,51%2.3360,13%86.964.890Desde US$ 10.001 hasta US$ 100.00023,29%1.8441,03%675.233.588Desde US$ 100.001 hasta US$ 1.000.00013,78%1.0915,53%3.641.249.128Desde US$ 1.000.001 hasta US$ 10.000.0003,85%30513,59%8.939.353.023Desde US$ 10.000.001 hasta US$ 100.000.0000,68%5425,81%16.982.729.239Desde US$ 100.000.001 hasta US$ 1.000.000.0000,13%1053,89%35.453.316.470Sobre US$ 1.000.000.000

% cantidadEmpresas% Fob.Fob (US$)Rango exportaciones FOB

Exportaciones chilenas por empresas según monto exportado, año 2007


Chile en el contexto internacional


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4. Logistic Peformance Index (LPI)

0.24conf44rank3.55score

Timeliness


Domestic logistics costs


Tracking & tracing


Logistics competence


International shipments


Infrastructure


Customs


Overall LPI

Chile


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4. Enabling Trade Index (World Economic Forum)registra el libre flujo de bienes a través de las fronteras hasta su destino

2008 Index........................................................................27

Market access ...................................................................40

Tariff and non-tariff barriers....................................................49

Proclivity to trade ..................................................................31

Border administration.......................................................20

Efficiency of customs administration........................................17

Efficiency of import-export procedures ....................................30

Transparency of border administration.....................................18

Transport and communications infrastructure ................42

Availability and quality of transport infrastructure ................... 45

Availability and quality of transport services.............................38

Availability and use of ICTs.....................................................45


24

4. Comercio transfronterizo (Doing Business)

2.4006592.400458Venezuela1.4402081.440246Colombia1.4251141.38573Canadá1.8252071.325169Argentina2.4112351.302175México1.2911851.291205Italia1.2303671.110248Bolivia1.1391241.09074Irlanda1.0904481.0902210Ecuador1.2402271.090188Brasil1.1481251.028114Francia1.0001081.00096España1.1605596064Estados Unidos1.267134940134Reino Unido1.18023109252410Uruguay

745106745114Corea80095725107Nueva Zelandia9003310720359Paraguay685217645216Chile670318590247Perú5405354054Dinamarca5255452564Hong Kong, China3673441654Singapur430246390217China

Costo de importación

(US$ por contenedor)

Tiempo para importar

(dias)

Documentos para importar (numero)

Costo de exportación

(US$ por contenedor)

Tiempo para exportar

(dias)

Documentos para exportar (numero)

Región o economía


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4. Trading Across Borders in Chile

Fuente : Doing Business, 2008

Technical standard/health certificatePacking listTechnical standard/health certificateImport licensePacking listCustoms import declarationCustoms export declarationCommercial invoiceCommercial invoiceCertificate of originCertificate of originBill of ladingBill of lading

Import documentsExport documents68521Totales:3502Inland transportation and handling1604Ports and terminal handling503Customs clearance and technical control12512Documents preparation

US$ CostDuration (days)Nature of Import Procedures64521Totales:3504Inland transportation and handling1604Ports and terminal handling502Customs clearance and technical control8511Documents preparation

US$ CostDuration (days)Nature of Export Procedures


Oportunidades de mejoramiento futuro


27

5. Oportunidades de mejoramiento futuro

Tramitación electrónica de Redestinaciones / Tránsitos / Transbordos / MIC.

Tramitación electrónica de despachos del Capítulo 00.

Coordinación electrónica para retiros de despachos vía courier.

Eliminación Guía de Despacho en los ingresos de mercancías.

Mejoramiento Sistema Infraccional (automatización, notificaciones, etc.).


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5. Continuación oportunidades

Determinación de plazos para los distintos requerimientos y presentaciones que se hacen regularmente a la Aduana (categoríasy sistema de control).

Oficina de Partes electrónica, con acceso vía web a los usuarios

10.000 ingresos anuales en Of. Partes DNA

7.500 Resol. normativas

800 Resol/Dictámenes clasificación/valoración.

20.000 Oficios (ordinarios y circulares)

100.000 Fax circulares

Carpetas electrónicas y mejoras en la fiscalización.

Mejorar sistemas de aforos físicos (sistemas, turnos y plazos).


29

5. Continuación oportunidades

Automatizar o eliminar procesos que no aportan valor (eliminación entrega copias DIN/DUS cancela Reg. Suspensivos, Repetir sistemade Certificados de Origen en Los Andes).

Mejorar información a los usuarios, en especial a los particulares.

Centralización operaciones COMEX (subsecretaría que ordene a lasinstancias públicas y privadas que participan en el comercio exterior).

Modificar sistema de entrega de cargas en el aeropuerto.


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• Impulsar la ventanilla única

Productos del Mar

Animales y sus alimentos, Productos del Agro (semillas, frutas, verduras, etc.), Maderas, Vinos y Licores.

Productos Alimenticios y Productos Químicos Peligrosos para la salud humana.

Productos Farmacéuticos y Cosméticos.

Mapas en que figure Chile (Inst. Geográfico Militar)

Obras de Arte (Dibam)

Armas, municiones y explosivos (DGMN)


Comentarios finales


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6. Comentarios FinalesEl sistema aduanero chileno, basado en la delegación de funciones en los Agentes de Aduana, ha sido uno de los pilares para enfrentar con éxito el aumento del volumen y servicios que ha requerido el desarrollo del comercio exterior chileno.

El trabajo conjunto con los Agentes de Aduana, y las demás instituciones que participan en la cadena logística del comercio exterior, es fundamental para el perfeccionamiento de los procesos y normas que regulan la actividad.

Es importante contar con mas funcionarios en las actividades de fiscalización y otras que se están convirtiendo en un cuello de botella del sistema aduanero.

Es fundamental la creación de un organismo que regule a los distintos actores participantes en el comercio, para permitir que el sistema opere con eficiencia y se mantengan controlados los costos, para el país no pierda competitividad


Reflexiones…


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Reflexiones finales

La verdadera felicidad está en las pequeñas cosas; una pequeña mansión, un pequeño yate, una pequeña fortuna.

Algunas personas están vivas solamente porque el asesinato es ilegal

Si buscas una mano dispuesta a ayudarte la encontrarás al final de tu brazo.

Tener conciencia limpia puede ser signo de mala memoria.

El que es capaz de sonreír cuando todo le está saliendo mal, es porque ya tiene pensado a quién echarle la culpa.

El que se ríe último, piensa más lento.

El tiempo es el mejor maestro, desgraciadamente mata a todos sus alumnos.

Si no puedes convencerlos, confúndelos.

El amor eterno dura tres meses.

Hay un mundo mejor... pero es carísimo!

La psiquiatría/ psicología es el único negocio donde el cliente nunca tiene la razón.

Y finalmente: no te tomes la vida tan en serio, al fin y al cabo no saldrás vivo de ella. Lo importante es llegar a la muerte en perfecto estado de salud.


Fin de la presentación

Ceremonia de Clausura Programa Diplomado

“Gestión Operativa de Agencias de Aduana”

Gracias por vuestra atención