el reto de las energías renovables en méxico y los...
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El Reto de las Energías Renovables en México y los Mecanismos para su
Promoción
Jorge M HuacuzJorge M HuacuzGerencia de Energías No ConvencionalesGerencia de Energías No Convencionales
Instituto de Investigaciones EléctricasInstituto de Investigaciones EléctricasCuernavaca, MéxicoCuernavaca, México
Observatorio de Energía Renovable para América Latina y El CaribePRIMER ENCUENTRO TÉCNICO
Medellín, Colombia, 20-24 de Julio de 2009Centro Internacional de Convenciones Aves María
Diagnóstico de la Situación Nacional• El potencial de las energías renovables en México es grande• Se requieren cambios técnicos y no-técnicos para explotar
este potencial en forma masiva• Es necesario desarrollar e implementar estrategias para
remover las barreras existentes• Es necesario desarrollar capacidades para identificar y
aprovechar las oportunidades de negocio• Es urgente incrementar el acervo tecnológico nacional en
este campo• Es necesario introducir mecanismos regulatorios para dar
igualdad de oportunidades a las energías renovables con otras formas de energía
• Se requiere establecer una coordinación efectiva entre los actores involucrados en el tema
• Es importante crear una nueva cultura energética en el país
Barreras a la Implementación Masiva Legales, Institucionales y de Política
ER no consideradas en la Constitución como “bienes nacionales” Ventas directas a CFE en base $/kWh, no siempre competitiva Generación distribuida, contrapuesta al paradigma “lo más grande
es mejor” Disponibilidad de petróleo, “freno mental” al cambio Tramitología para nuevos proyectos, larga y compleja
Financieras Poca disponibilidad de fondos gubernamentales Falta de mecanismos financieros comerciales para proyectos de ER Inversiones en energías renovables percibidos como de alto riesgo Inversionistas nacionales desconocen las oportunidades en ER Altos costos de preparación de proyectos
Barreras a la Implementación Masiva
Costos Incrementales Percepción de mayores costos Mayores costos de inversión (pero menores en ciclo de vida) Costos/beneficios sociales y ambientales no contabilizados Subsidios a energéticos convencionales, no contabilizados Dificultades en establecer precios de compra de electricidad Tarifas eléctricas con fuertes subsidios
Socio-Políticas Apoyo político incipiente para las energías renovables Potenciales problemas de tenencia de tierra
Recursos Humanos y Estructura del Mercado Incipiente industria local de energías renovables Débiles vínculos entre la industria y las entidades de I+D Falta de recursos humanos capacitados en el tema de generación,
desarrollo de proyectos y diseño de componentes y sistemas
Técnicas y de Información Limitado conocimiento sobre la base de los recursos Falta de estándares, especificaciones técnicas y prácticas
recomendables Información poco confiable y poco accesible
Programáticas Sin programas oficiales para el desarrollo de las energías renovables
Barreras a la Implementación Masiva
Marco Legal y Regulatorio
Ley del Servicio Público de Electricidad (PESL)Desde 1992/94, permite la generación privada de electricidad para: autoabastecimiento, pequeña producción (menor de 30 MW), exportación y producción independiente para venta exclusiva a CFE.
Depreciación acelerada para inversiones ambientalesInversiones en energía renovable pueden depreciarse 100% en un año
Arancel Cero en importaciónAplica a todo equipo amigable con el ambiente
Resolución que aprueba el esquema de medición neta para micro-generación conectada a red (septiembre 2007)Aplicable a sistemas fotovoltaicos con capacidades de hasta 10 kW en el sector doméstico y hasta 30 kW en el sector comercial
Contrato de Interconexión a Red para Energía RenovablePermite a los autogeneradores inyectar a la red la energía excedente para ser usada tiempo después. El valor de la electricidad en cualquier dirección se calcula mediante fórmulas establecidas en los términos del contrato.
Contrato para Servicios de Porteo para Electricidad de Fuentes Renovables de Energía. Establece tarifas favorables para transportar electricidad de origen renovable de acuerdo con el factor de planta de la unidad generadora.
Metodología para determinar los cargos por servicio de transmisión de electricidad de origen renovable Establece un régimen predecible, transparente y flexible para evitar cargos excesivos al productor.
Marco Legal y Regulatorio
Depreciación Acelerada para Inversiones AmbientalesInversiones en tecnología de energía renovable puede depreciarse al 100% en un año.
Arancel CeroAplica a equipos ambientalmente amigables comprados en el extranjero
Nueva Ley de Ciencia y Tecnología Asigna incentivos fiscales a las compañías privadas que invierten en I+D en energías renovables
Marco Legal y Regulatorio
Ley para la Promoción y Desarrollo de los Biocombustibles
Considera la producción de biocombustibles como un elemento de diversificación energética y desarrollo sustentable
Busca abrir nuevas oportunidades de negocio para los campesinos
Enfatiza la producción de bioetanol y biodiesel Crea la Comisión Nacional de Biocombustibles Crea un fideicomiso para apoyar la construcción de
infraestructura, el desarrollo de tecnología limpia para incrementar la productividad del campo y fomentar la investigación y desarrollo en el tema
LEY PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGÍAS RENOVABLES Y EL FINANCIAMIENTO DE LA
TRANSICIÓN ENERGÉTICA Objeto: regular el aprovechamiento de fuentes de energía
renovables y tecnologías limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestación del servicio público de energía eléctrica; establecer la estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transición energética.
Excluye: Hidro mayor a 30 MW y Residuos industriales o de cualquier tipo (basura municipal) cuando sean incinerados o reciban algún otro tipo de tratamiento térmico
El aprovechamiento de las fuentes de energía renovable y el uso de tecnologías limpias es de utilidad pública
Su Reglamento establecerá los criterios específicos de utilización de las distintas fuentes de energías renovables, así como la promoción para la investigación y desarrollo de las tecnologías limpias para su aprovechamiento.
La Nueva Ley de Energías Renovables (11/08)
Corresponde a la SENER (Art. 6):Corresponde a la SENER (Art. 6): Elaborar y coordinar la ejecución del Elaborar y coordinar la ejecución del Programa EspecialPrograma Especial para para
el Aprovechamiento de Energías Renovables; el Aprovechamiento de Energías Renovables; Coordinar el Coordinar el Consejo ConsultivoConsejo Consultivo para las Energías para las Energías
Renovables, Renovables, Definir políticas y medidas para fomentar una Definir políticas y medidas para fomentar una mayor mayor
integración nacional de equipos y componentesintegración nacional de equipos y componentes para el para el aprovechamiento de las energías renovables y su aprovechamiento de las energías renovables y su transformación eficiente; transformación eficiente;
Observar los compromisos internacionales adquiridos por Observar los compromisos internacionales adquiridos por México en materia de aprovechamiento de las energías México en materia de aprovechamiento de las energías renovables y renovables y cambio climáticocambio climático, ,
Observar lo establecido en los programas nacionales en Observar lo establecido en los programas nacionales en materia de mitigación del cambio climático; materia de mitigación del cambio climático;
Establecer y actualizar el Establecer y actualizar el Inventario Nacional de las Energías Inventario Nacional de las Energías Renovables, Renovables,
La Nueva Ley de Energías Renovables (11/08)
El Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables (Art 11)
Establecerá objetivos y metas específicas, con estrategias y acciones necesarias para alcanzarlas;
Las metas de participación en la generación de electricidad serán sobre bases de viabilidad económica y deberán incluir la mayor diversidad posible de energías renovables, tomando en cuenta su disponibilidad en las distintas regiones del país y los ciclos naturales de dichas fuentes
La SENER considerará los beneficios económicos netos potenciales de generarse por el aprovechamiento de las energías renovables. (Art. 12)
La SENER considerará tales beneficios en la evaluación económica de los proyectos de aprovechamiento de energías renovables que realicen los Suministradores. (Art 13)
La Nueva Ley de Energías Renovables (11/08)
Otras Disposiciones La Secretaría de Economía definirá las políticas y
medidas para fomentar una mayor integración nacionalde equipos y componentes para el aprovechamiento de las energías renovables y su transformación eficiente (Art 9).
La Secretaría de Energía elaborará metodología y políticas para valorar las externalidades asociadas con la generación de electricidad basada en energías renovables (Art 10)
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales diseñará mecanismos de regulación ambiental para el aprovechamiento de las energías renovables (Art 10)
La Nueva Ley de Energías Renovables (11/08)
Programas para Impulsar la Aplicación Masiva
Programa de Energías Renovables para Generación Eléctrica (PERGE)Iniciativa de SENER para fomentar la implantación en gran escala de centrales eléctricas con energías renovables
Electrificación Rural con Energías RenovablesIniciativa de SENER para promover el suministro de servicios de base energética mediante el uso de las energías renovables en el medio rural
Bioenergía (estimación preliminar):
N/C: No Cuantificado
Potencial total: (>3,000 MW) •Residuos forestales: (>600 MW)•Estiércol y residuos agrícolas: (ca 1,330 MW) •Desechos sólidos urbanos: ca2,000MW•Bagazo de caña: ca 250 MW•Plantaciones de energía; N/C
Proyectos en Operación:• Bioeléctrica de Monterrey: 7.4 MW con biogás de relleno sanitario• Fábrica de jugos: 1 MW con biogás de bagazo de fruta (Ecatepec, EdoMex)• Planta de tratamiento de agua en Monterrey: 9.2 MW, 60% con biogás de lodos orgánicos• Ingenios azucareros: 210 MW co-generación con bagazo de cañaOtros Proyectos en Desarrollo:• 21 MW generación con biogás de rellenos sanitarios (en varias ciudades)• 62 MW generación con biogás de relleno sanitario Bordo Poniente (DF)• 10 MW generación con biogás de estiércol vacuno (Tizayuca)• Generación eléctrica con residuos sólidos municipales en varias ciudades
Proyectos de Bioenergía
La Venta I (1,575kW)
Central Eoloeléctrica La Venta II (83 MW)
0
200
400
600800
1000
1200
1400
1600
1800
MW
Evolución de la Capacidad Eólica en México
MW Instalados MW Acumulados
MW Instalados 0.2 85.0 770.3 386.8 300.0 216.0
MW Acumulados 2 2 2 2 87 87 857 1,244 1,544 1,760
1994 1998 1999 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Oportunidades nacionales y respuesta IIE en el tema eólico
100
100
400700
600
2000
800
50
30
50100
PotencialmenteCompetitivo: 5,000 MWProbables: 15,000 MW
Zonas más estudiadas
Estudios incipientes
Potencial Eólico Nacional
•Evaluación incipiente en tierra firme•Recurso bueno a excelente•Mar adentro, potencial desconocido; se estima muy grande
Beneficios Potenciales
8 a 40 TWh/año de electricidad limpia
Sustitución de 14 a 60 millones bl/año de petróleo
4 a 20 millones de toneladas de CO2 evitadas
6,000 a 18,000 millones de US$ de inversión
ADEMÁS:Oportunidad para crear industria nacional:
Reactivación de unas 200 pequeñas y medianas empresas nacionales
Creación de unos 30,000 empleos (dei)Con posibilidades de exportación
Mercado de entre 5,900 y 17,500
máquinas eólicas de gran potencia y una
cantidad no estimada de pequeñas máquinas
para el medio rural
Dinamarca, Holanda, Alemania, Nueva Zelanda, Corea del Sur, Japón, Grecia, España
España, India, China, EEUU
Costa Rica, Italia, Portugal, Francia, Colombia, Argentina, Brasil, Austria, Australia
Importación de Tecnología y
Servicios
Compra de Tecnología e Innovación Incremental
Desarrollos Propios
Fuerte
Débil
Dep
ende
ncia
Tec
noló
gica
Iniciativa IIE para el Desarrollo de Máquinas Eólicas Mexicanas
ObjetivoAportar un elemento crítico de
la cadena de valor para el desarrollo eólico de México
¿Qué Modelo Tecnológico Debemos
Seguir?Sistema de Información Geográfica IIE para las
Energías Renovables
Estudios varios de apoyo para CFE, CRE, iniciativa privada y organismos internacionales
Iniciativa Eólica IIE
Prueba y Certificación de Equipos
Desarrollo de CapacidadesRecurso Humano, know how
Tecnología
Creación de laCadena de Valor
CERTEIIE, ECN, CENERTurbinas Eólicas
Proyecto MEMIIE, CIATEQ
Turbina 1.2MW
Fabricación Nacional
ProveeduríaCANAME
CANACINTRA
FinanciamientoFondos deInversiónTecnólogos
Extranjeros
TecnologíaDe Aspas
Mercado
Reparación
Centro Regional de Tecnología Eólica del IIE(CERTE)
Objetivos Principales
Facilitar la formación de recursos humanos.
Facilitar la adecuación y mejora continua de la tecnología para lograr su desempeño óptimo bajo condiciones locales.
Facilitar procesos de transferencia de tecnología y desarrollo de tecnología propia (componentes y sistemas)
Contar con una plataforma de vinculación con centros de prueba del extranjero.
Incrementar la infraestructura nacional de I+D.
Apoyar el desarrollo de tecnología propia
Con financiamiento parcial GEF-PNUD
Pequeño Potencial Hidroeléctrico
Potencial total: No cuantificado (Al menos 3,500 MW)
Plantas existentes:• Del sector privado: aprox. 45 MW en
unidades dispersas por el país• De CFE y LFC: aprox. 75 MW en 58
unidades <5MW c/u (50% fuera de operación)
• Nuevos proyectos de autogeneración: 52 MW en Guerrero y Jalisco 28 MW en Puebla, Oaxaca,
Guerrero y Sonora
Energía Solar
Sistemas Fotovoltaicos Conectados a RedMexicali, Baja California
Proyecto “La Esquina Verde”Primer Sistema Trifásico, México D.F.
Proyectos del Sector Eléctrico
Foto Red 100S.D. Generación CFE
• Incorporar 100 MW de SFV a la red del Sistema Baja California• Proyecto Piloto, 100 casas con1 kW cada una• Plazo PP: mayo 2006
Subsidio InteligenteGob. Edo. Baja California
•Reducir impacto económico a usuarios por tarifas eléctricas
•Proyecto Piloto, 500 casas nuevas con 1 kW cada una
•Diseñar mecanismos financieros Especificación Técnica CFE
S.D. Distribución
Oportunidades enRegiones No Críticas
S.D. Distribución CFE
• Analizar las oportunidades y barreras para la aplicación de SFV conectados a red en regiones de clima no extremo (División Bajío)
Formación de Cuadros Técnicos
S.D. Distribución CFE
• Elaboración de material didáctico sobre curso de diplomado en SFV para ingenieros de CFE-Distribución
1a Etapa: 220 Viviendas, 1 kW FV c/uFraccionamiento Valle de las Misiones
Mexicali, Baja California
Primer Vecindario Fotovoltaico en México
Tecnología Termosolar IIE para Calor de Proceso
Energía del Océano:11,000 km de costa, no cuantificados
Electrificación Rural~20 MW FV:~20 MW FV:•• MMáás de s de 2,500 pequeñas comunidades 2,500 pequeñas comunidades
con servicio eléctrico básicocon servicio eléctrico básico•• Cerca de 100,000 SHS instaladosCerca de 100,000 SHS instalados
•• Cerca de 3,500 escuelas, Cerca de 3,500 escuelas, dispensarios médicosdispensarios médicos
•• Más de 13,000 teléfonos con Más de 13,000 teléfonos con paneles FVpaneles FV
•• Varias miniVarias mini--redes elredes elééctricas ctricas con hcon hííbridos solbridos sol--vientoviento
•• Cientos de bombas FV Cientos de bombas FV •• TelecomunicacionesTelecomunicaciones
•• EcoEco--turismoturismo
Desarrollos Turísticos en Sitios
RemotosMicrosistemas Híbridos IIE
Instituto de InvestigacionesEléctricas
Gracias.....Gracias.....