EL PROCESO DE EL PROCESO DE GESTACIÓN DEL NUEVO GESTACIÓN DEL NUEVO

ESTATUTO DE AUTONOMIA ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA ANDALUCIAPARA ANDALUCIA

Juan Luis Lara VilaJuan Luis Lara Vila

Centro de Estudios Andaluces. Centro de Estudios Andaluces. Área de Análisis de Área de Análisis de Derecho.Derecho.

Universidad de Sevilla. Departamento de Periodismo II.Universidad de Sevilla. Departamento de Periodismo II.

Cuestiones claveCuestiones clave

1.1.La inexistencia de un La inexistencia de un método.método.

2.2.La ausencia en el La ausencia en el Parlamento de los líderes Parlamento de los líderes de la oposición.de la oposición.

1. Inexistencia de método1. Inexistencia de método

C.E.:C.E.: - Aprobación como Ley Orgánica- Aprobación como Ley Orgánica

- ReferéndumReferéndum

Estatuto:Estatuto: - Iniciativa: Consejo de Gobierno, - Iniciativa: Consejo de Gobierno, Parlamento o CortesParlamento o Cortes

- Mayoría de 3/5.- Mayoría de 3/5.

Reglamento:Reglamento: Procedimiento similar a Procedimiento similar a cualquier ley autonómica.cualquier ley autonómica.

2. Ausencia de líderes de la 2. Ausencia de líderes de la oposiciónoposición

PP: Javier ArenasPP: Javier Arenas

IU: Diego ValderasIU: Diego Valderas

PA: Julián ÁlvarezPA: Julián Álvarez

Cronología de la reformaCronología de la reforma

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

Declaración de intencionesDeclaración de intenciones

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

Junio Junio

Discurso de Manuel Chaves en el Debate sobre Discurso de Manuel Chaves en el Debate sobre el estado de la Comunidad Autónoma. el estado de la Comunidad Autónoma.

Declaración de intencionesDeclaración de intenciones

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

Mayo Mayo

Medidas para la Segunda Modernización de Medidas para la Segunda Modernización de Andalucía. Andalucía.

Punto de partidaPunto de partida

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

Diciembre.Diciembre. Bases para la reforma del Bases para la reforma del Estatuto de AutonomíaEstatuto de Autonomía1. Autogobierno1. Autogobierno 2. Derechos y Libertades2. Derechos y Libertades

3. Instituciones de Autogobierno3. Instituciones de Autogobierno 4. Calidad de la democracia4. Calidad de la democracia

5. Competencias5. Competencias 6. Economía y Sociedad6. Economía y Sociedad

7. Protección del Medio 7. Protección del Medio AmbienteAmbiente

8. Organización Territorial8. Organización Territorial

9. Financiación de la C. A.9. Financiación de la C. A. 10. Acción Exterior de la C. A.10. Acción Exterior de la C. A.

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

Marzo.Marzo. Elecciones autonómicas Elecciones autonómicas. .

Grupo parlamentarioGrupo parlamentario EscañosEscaños

G. p. SocialistaG. p. Socialista 6161

G. p. Popular G. p. Popular 3737

G. p. IU LV-CAG. p. IU LV-CA 66

G. p. AndalucistaG. p. Andalucista 55

Total EscañosTotal Escaños 109109

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

JunioJunio

Creación de la PonenciaCreación de la PonenciaCompuesta por 7 miembros:Compuesta por 7 miembros:

3 PSOE3 PSOE

2 PP2 PP

1 IU1 IU

1 PA1 PA

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

SeptiembreSeptiembre Reunión Chaves – ArenasReunión Chaves – Arenas Declaración institucional del Declaración institucional del ParlamentoParlamento Creación del Consejo Asesor para la Creación del Consejo Asesor para la Modernización del Estado de las Modernización del Estado de las AutonomíasAutonomías

AportacionesAportaciones

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

DiciembreDiciembre

Documento de UGT-Andalucía: La Documento de UGT-Andalucía: La Reforma del Estatuto de Autonomía Reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía. para Andalucía. Primer texto completo y Primer texto completo y articulado que entra en circulaciónarticulado que entra en circulación

Debates paralelosDebates paralelos

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

FebreroFebrero

• Plan IbarretxePlan Ibarretxe• Constitución EuropeaConstitución Europea

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

AbrilAbril

Ampliación de la Ponencia a 11 Ampliación de la Ponencia a 11 miembros:miembros:

4 PSOE4 PSOE

3 PP3 PP

2 IU2 IU

2 PA2 PA

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

AbrilAbril

Registro de las propuestas de los Registro de las propuestas de los Grupos ParlamentariosGrupos Parlamentarios

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

JunioJunio

Primer Informe de la Ponencia:Primer Informe de la Ponencia:• acuerdos alcanzados por todos los acuerdos alcanzados por todos los Grupos parlamentarios.Grupos parlamentarios.• observaciones y propuestas observaciones y propuestas mantenidos por cada grupo.mantenidos por cada grupo.

Debates paralelosDebates paralelos

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

NoviembreNoviembre

Debate sobre el Estado de las Debate sobre el Estado de las Autonomías en el Senado.Autonomías en el Senado.

Escisión PSOE-PP. Escisión PSOE-PP. El Partido Popular El Partido Popular solicita que se detenga la reforma.solicita que se detenga la reforma.

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

EneroEnero

Consenso en el 70 % del EstatutoConsenso en el 70 % del Estatuto

El Partido Popular y el Partido El Partido Popular y el Partido Andalucista abandonan la ponenciaAndalucista abandonan la ponencia

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

FebreroFebrero• La Comisión aprueba el dictamen de La Comisión aprueba el dictamen de la Ponencia.la Ponencia.• El Partido Popular solicita que el El Partido Popular solicita que el referéndum se retrase a otoño de 2007.referéndum se retrase a otoño de 2007.• Admisión a trámite la proposición de Admisión a trámite la proposición de Ley con votos a favor de PSOE e IU y Ley con votos a favor de PSOE e IU y abstención de PP y PA.abstención de PP y PA.

Reunión extraparlamentariaReunión extraparlamentaria

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

MarzoMarzo

Reunión de dirigentes políticos. Reunión de dirigentes políticos.

Chaves presenta un decálogo de Chaves presenta un decálogo de materias para el debate.materias para el debate.

Decálogo de materiasDecálogo de materias

1.1. Denominación de AndalucíaDenominación de Andalucía2.2. Financiación AutonómicaFinanciación Autonómica3.3. Nuevas CompetenciasNuevas Competencias4.4. ComarcalizaciónComarcalización5.5. Autonomía local y financiación municipalAutonomía local y financiación municipal6.6. Coincidencia de procesos electoralesCoincidencia de procesos electorales7.7. Acumulación de mandatosAcumulación de mandatos8.8. Aumento del número de diputadosAumento del número de diputados9.9. RTVARTVA10.10. Nuevos derechosNuevos derechos

AportacionesAportaciones

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

MarzoMarzo

• Nuevas comparecencias ante la Nuevas comparecencias ante la Comisión: Comisión: satisfacción general.satisfacción general.

• Dictamen del Consejo Consultivo: Dictamen del Consejo Consultivo: valoración globalmente positivavaloración globalmente positiva

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

MarzoMarzo

Presentación de enmiendas:Presentación de enmiendas:G. p. Socialista: 134G. p. Socialista: 134

G. p. Popular: 224G. p. Popular: 224

G. p. IU LV-CA: 136G. p. IU LV-CA: 136

G. p. Andalucista: 295G. p. Andalucista: 295

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

AbrilAbril• La Comisión aborda la elaboración La Comisión aborda la elaboración definitiva de la proposición de Ley.definitiva de la proposición de Ley.• Aprobación en Comisión con votos Aprobación en Comisión con votos de PSOE e IU.de PSOE e IU.• Registro de votos particulares y Registro de votos particulares y enmiendas de cara al Pleno.enmiendas de cara al Pleno.

Proceso parlamentarioProceso parlamentario

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

MayoMayo• Debate y votación en el Pleno.Debate y votación en el Pleno.

Votos a favor: 68 (PSOE + IU)Votos a favor: 68 (PSOE + IU)

Votos en contra: 41 (PP + PA)Votos en contra: 41 (PP + PA)

• Registro en el CongresoRegistro en el Congreso..

Cortes GeneralesCortes Generales

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

MayoMayo• Admisión a trámite en el Congreso:Admisión a trámite en el Congreso:

Votos a favor: 187Votos a favor: 187

Votos en contra: 136Votos en contra: 136

Cortes GeneralesCortes Generales

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

Septiembre - OctubreSeptiembre - Octubre

• Ponencia y ComisiónPonencia y Comisión

Acuerdos a nivel político entre PSOE y Acuerdos a nivel político entre PSOE y PPPP

Cortes GeneralesCortes Generales

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

NoviembreNoviembre

• Aprobación en el Pleno del CongresoAprobación en el Pleno del Congreso

Votos a favor: 306Votos a favor: 306

Votos en contra: 0Votos en contra: 0

Abstenciones: 2Abstenciones: 2

Cortes GeneralesCortes Generales

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 20062006

DiciembreDiciembre

• Aprobación en el SenadoAprobación en el Senado

Votos a favor: 242Votos a favor: 242

Votos en contra: 0Votos en contra: 0

Abstenciones: 1Abstenciones: 1

Y ahora...Y ahora...

Referéndum del 18 de febreroReferéndum del 18 de febrero

Peligro = AbstenciónPeligro = Abstención