el problema de la pobreza en bolivia, es de carácter
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III. LOS ASENTAMIENTOS POBLACIONALES
3.1. La Pobreza y las Migraciones Campesinas.
El problema de la pobreza en Bolivia, es de carácter
estructural, siendo la población rural la más afectada
donde ocho de cada diez personas son pobres y de las ocho,
cinco se encuentran en la extrema pobreza, por este motivo
y otros (ralta de fuentes de trabajo, carencia de servicios
básicos, educación, salud, transporte, comunicación,etc.),
se produce la migración campesina hacia las ciudades, donde
se ven obligados a buscar ocupaciones en actividades
informales mayormente, ante la falta de empleo en las demás
actividades, donde la región del altiplano es la más
afectada.
En las ciudades capitales de Departamento cerca del 63 por
ciento son pobres y algo más del 26 por ciento son
indigentes, cuyos ingresos no les alcanza ni para cubrir
sus mínimas necesidades de alimentación, vestimenta y
vivienda. Este porcentaje se viene incrementando año tras
año, razón por la que la tasa de crecimiento poblacional
rural tiende a disminuir periódicamente en tanto que la
urbana a crecer, por su parte, el incremento poblacional
urbano no encuentra empleo y tiende a incrementar el empleo
disfrazado que forma parte de la economía informal,
51
formando parte de los asentamientos poblacionales
marginales de menores ingresos ante la falta de absorción
de la mano de obra por parte de la actividad industrial.
Para evitar el flujo alarmante de migraciones campesinas
hacia las ciudades y con el propósito fundamental de
generar un proceso de industrialización en el Departamento
es que se plantea el presente trabajo.
3.2. La Ocupación Informal.
Desde el punto de vista del empleo, la definición incluye
al conjunto de personas ocupadas en el servicio doméstico,
trabajadores ocasionales, por cuenta propia, patrones,
empleados, obreros y trabajadores familiares ocupados en
empresas, cuyos efectivos no exceden de cuatro personas.
Desde el punto de vista de las unidades productivas, se
define dentro del sector informal, a aquellas empresas en
las que no existe predominio de la división entre
propietarios del capital y del trabajo, por tanto, el
salario no es la forma más usual de remuneración, se trata
de actividades poco capitalizadas; de unidades productivas
muy pequeñas de bajo nivel tecnológico Y escasa
organización formal.
Complementariamente, se añade que las características que
presenta, el sector, justifican que se le asocie al
subempleo urbano. La idea del subempleo como atributo de
personas o de familias es sustituido por el nuevo concepto
, • - r 11f O E Ma .
7EnLA, FrAnsn, TLDTS; "El Sector Informal en Bolivia" 19S7.
IV. FORMAS DE PRODUCCIÓN Y ORGANIZACIÓN
AGRíCOLA E INDUSTRIAL.
4.1. Formas de Inter-relación Agrícola e Industrial.
La agroindustria en general, ofrece a los países en vías de
desarrollo y en particular a los pequeños agricultores, la
oportunidad de insertarse a la economía de mercado, donde
tendrán que ser obligadamente más competitivos, lo que les
permitirá entrar a mercados más amplios, estables y
rentables, mediante la planeación, ejecución y regulación
de la producción agrícola que permitirá reducir los
desequilibrios socio-económicos existentes entre las áreas
urbanas y rurales, además de modernizar y dinamizar la
capacidad productiva del sector, incentivando así su
expansión.
La transformación e incorporación de valor agregado a los
productos
agrícolas, permite
generar efectos
multiplicadores, que incrementan los ingresos y de alguna
manera reducen los costos, reflejado positivamente en la
balanza comercial, satisfaciendo a su vez de manera más
directa y dinámica la demanda de artículos de primera
necesidad, lo que conlleva indisolublemente crecimiento
54
económico y social, reduciendo así la carencia de
alimentos ( CUADRO N2 24 ).
Por otro lado, la industria alimenticia o agroindustria
brinda efectos positivos sobre la industria en general,
induciendo a su vez la demanda. de mayores y mejores
instalaciones, productos manufacturados, intermedios,
insumos, equipos, maquinaria, etc., además de contribuir al
aumento de las rentas agrícolas, mayor movimiento económico
en el área rural y mejoramiento del nivel de vida de las
familias rurales.
Por tanto, en vista de que el desarrollo del sector
agroindustrial, como resultado de una mayor utilización de
la relación capital/trabajo, por las características de su
tecnología, por los servicios complementarios que exige,
Por la infraestructura y localización de sus plantas,
contribuye objetivamente a incrementar el empleo,
reduciendo la sub ocupación y desocupación en las zonas y
sectores rurales, que permitirá de aluna manera contener
la dramática migración rural hacia las ciudades principales
del país, que en la actualidad or igina gran concentración
poblacional, quienes se dedican mayormente a la actividad
informal; pero que principalmente constituiría la base de
la industrialización, que se manifestará por otra parte en
un incremento significativo de la productividad.
111.~1* Itélnikájatgel .
AGRICOLA INDUSTRIA ECONOMÍA EN GRAL.
Ampliación de la frontera 1 Aumenta el Producto Interno Reducción de la brecha
' mecanización agrícola,
del sector 1 paulatina 1 Bruto Industrial existente entre el área rural y I
urbana agrícola Posibilita la diversificación , Expanción de 'productiva 1 industrial
1 ! reducción de los costos de Se pasa de una producción intensiva a una extensiva acopio y/o aprovisionamiento Genera nuevos puestos de Se reduce los costos de
trabajo en favor del pequeño importación de la materia agricultor prima
la actividad ; Se logra la generación de valor; agregado en zonas tradicionalmente deprimidas El Producto Interno Bruto Nacional aumenta Disminuye la marginalidad del campo
Reduce los desequilibrios socio-económicos existentes
Coadyuva a la utilización de técnicas modernas de
1 producción
entre el área rural y urbana 1 costos relativamente bajos En ei mediano plazo se logra !a expansión horizaontal de la
1 planta agroindustrial
Los niveles de vida de la población aumentan disminuye el desempleo Se reduce las migraciones campo - ciudad
Mejora los niveles de ingreso de los pequeños agricultores ligados a la actividad agroindustrial
Genera puestos de trabajo favor de la población general
en ! Se introduce a los pequeños en ! agricultores a los mecanismos
del mercado
Mejor conservación
del' producto agrícola Y disminución de pérdidas
Homogeniza la cantidad y la calidad de la producción agrícola
Disminuye la problemática del abastecimiento de materias primas agrícolas
Reduce los costos de producción, en especial en los acápites correspondientes a mano de obra y aprovisionamiento
Se logra el desarrollo del 1 sector agrícola; como de los sectores conexos a la actividad agroindustrial (Transporte, 1 comercio, etc.) Se evidencia un desarrollo paulatino de zonas
' tradicionalmente deprimidas y/o marginales
1 Se reduce los costos del i Se logra un mayor acercamiento del campesino ! al mercado
transporte
Permite la obtención d economías de escala
Asegura la permanencia de mano de obra en la planta, a
Se logra la especialización de la producción agrícola según zonas ecológicas y/o regiones
1 Asegura mercado para los 1 productos agrícolas
Es así que, los efectos multiplicadores que se presentan en
el sector agrícola e industrial, serán resultado de la
industrialización del sector agrícola. ( CUADRO NO. 25 ).
Cuadro Nro.25
RELACION DE INGRESOS, COSTOS DE PRODUCCION E INVERSIONES
(En dólares Anericanos)
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56
y. FORMAS DE ORGANIZACIÓN AGRÍCOLA E
INDUSTRIAL.
Entre las principales y posibles formas de organización
agrícola e industrial se tiene:
5.1. Las Cooperativas Agrícolas e Industriales.
Las cooperativas agrícolas, son asociaciones de dos o más
personas, con sentido solidario entre sus miembros.
La inter-relación entre la cooperativa y la industria
alimentaria, se realiza mediante el control directo de la
fase industrial.
La acción cooperativa agrícola, confiere a sus socios el
poder esencial que le permita alcanzar un real y autónomo
crecimiento de su institución y sector, bajo el principio
" Todos para uno y uno para todos
Por tanto,
instrumento
la
de
organización cooperativa representa
transformación de la fase agrícola
un
e
industrial, por lo que es necesario cumplir con las
condiciones que creemos son determinantes para el éxito o
57
fracaso, resumidos a nivel institucional en el cumplimiento
de compromisos económicos, financieros y organizativos.
Uno de los principios más importantes es la conciencia
efectiva de cada socio agricultor, de sus deberes y
obligaciones, de las ventajas y desventajas que le contrae
concentrar de manera asociada la oferta de sus productos.
De igual forma, para que la cooperativa agrícola de
transformación sea vital, es imprescindible que recurra a
la unión con otras cooperativas y establezca además
modernas estrategias de comercialización.
5.2. Industria por Contrato.
Consiste en ligar a los productores agrícolas con las
industrias alimentarias, mediante acuerdos contractuales,
a través del cual las funciones variadas de un sistema
ordenado verticalmente se armonizan con respecto a:
- Que producir
- Cuanto Producir
- Donde y como producir
- Que vender
- Cuanto vender
- Donde y como vender
- Determinar las modificaciones de ajuste y
readecuación, que permitan mejoras en la producción y
58
venta, acorde a las innovaciones tecnológicas y
administrativas.
La armonización de todas las funciones en la coordinación
por contrato, es fruto de un pacto entre partes que
persiguen intereses comunes, como también particulares,
aunque debido a causas diversas de tipo estructural de los
sectores agrícola y agroindustrial y el carácter de
oligopsonio y monopsonio del mercado de productos
agrícolas, los agricultores generalmente sufren un
desequilibrio de poder contractual, con respecto a la
contraparte, cuyo incumplimiento puede afectar gravemente
el carácter voluntario del acuerdo, si es que se prioriza
los intereses particulares en lugar de los objetivos e
intereses comunes, que seguramente desembocarían en
onflictos, que lleven a una distribución nada equitativa,
cuya repercución se manifestaría negativamente en la
eficiencia global del sistema (productividad, etc.), en
comparación con las ventajas que se podría alcanzar
teniendo una mejor coordinación.
5.3. Los Joint Venturos.
Los Joint Ventures, son asociaciones de dos o• más
participantes, constituirlas para realizar en común una
59
actividad de explotación y/o de transformación de productos
agrícolas. Los integrantes constituyen el fundamento de la
asociación, quienes aportan a la dinámica industrial
factores específicos importantes cuino ,er: materia prima;
el Know how managerial, científico, tecnológico; las
cooperativas, la organización agrícola, la industria, etc.,
cuyo protagonismo conjunto las permite asumir y participar
de los: gastos, beneficios, perdidas, riesgos, al control
general de la gestión y duración de! acuerdo, conservando
su identidad (tipo Sociedad Anónim o de Responsabilidad
Limitada), basado en la independencia de los participantes.
Esta. modalidad de participación permite a las dos partes
beneficiarse de las economías de escala, que del acuerdo
puedan derivarse v beneficiarse de las ventajas que
conllevan este tipo de organizaciones, Sociedad Anónima y
emp,esa agrícola individual o asociada.
Como en todo acuerdo, se tiene que enfrentar algunos
proLlemas relativamente complejos que se presentan, como
los r.:...íeride,-; la distribución de costos, beneficios,
determinación de precios y otros de orden técnico.
60
VI. MARCO TEÓRICO, MODELO DE FUNCIONAMIENTO Y
ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIÓN.
6.1. Proce ( de Industrialización.
El proceso de industrialización determinado en función de
la correlación de las variables del PIB Industrial, del PIB
Agrícola y de la Población del Departamento la cual arroja
una elasticidad industrial de los períodos sucesivos,
teniendo como marco de referencia la situación por la que
atraviesa la economía nacional explica que es viable
emprender la industrialización u través de Pequelías
Unidades Industriales, cuya dinámica industrial fue
determinada en función de los índices que permiten calcular
los efectos hacia adelante y hacia atrás, se daría a través
de Pequeñas Unidades Industriales ( PEUNIs ) por ser estas
las más comp;Aibles con nuestra realidad. Entre sus
características consideramos las siguientes:
- Requiere para su funcionamiento reducidos
niveles de capital de inversión.
- Genera fuentes de trabajo, con relación a las
demás actividades industriales a costos
relativamente inferiores.
61
- Utiliza
nacional.
preferentemente insumos de origen
- Participa favorablemente en pequeños mercados y
se adapta fácilmente a sus fluctuaciones.
- Coadyuva a la desconcentración del capital que
está destinado a la actividad agrícola.
Genera fuentes de ingreso para la población
marginada, contribuye así a una mejor
distribución del ingreso beneficiando a los
sectores más necesitados y de menores ingresos.
- Presenta flexibilidad en la utilización de
tecnologías apropiadas y concertadas.
La definición de pequeña industria generalmente se la
realiza considerando criterios cualitativos como ser:
tecnología, características financieras, organización de la
producción. administración empresarial y comercialización
y por otro, criterios cuantitativos como: monto de capital,
magnitud de ventas, cantidad de trabajadores y otros.
Bajo estos criterios, se define a la Pequeña Industria
como:
62
" A una Empresa, que a través de procesos mecánicos sean
estos físicos o químicos transforma sustancias orgánicas en
productos elaborados o semielaborados ", cuyo capital en
maquinaria y equipo se halla alrededor de $us. 40.000.-
(dólares americanos cuarenta mil), con mano de obra directa
fluctuante desde 5 a 49 trabajadores, por unidad de
producción, por lo que se establece la presencia de una
baja densidad de capital. Donde se utiliza preferentemente
materia prima de origen nacional, que a su vez permite
abastecer esencialmente a mercados locales. Estas empresas
están constituidas jurídicamente como: Empresas
Unipersonales o Sociedades de Responsabilidad Limitada.
De acuerdo a datos actuales, el costo de generar un puesto
de trabajo en la actividad pequeña industrial, alcanza en
promedio a $us. 6.000.-, dependiendo de la rama a la que
pertenece, por ejemplo.
Rama Costos Aprox.
Metal mecánica Sus. 8.000.-
Alimentos $us. 2.000.-
63
Lo que demuestra que en la pequeña agroindustria Jos costos
de generar un puesto de trabajo son comparativamente más
bajos que en la mediana o gran industria criterio
ratificado en el ANEXO N2 7, donde la pequeña agroindustria
aproximadamente emplea 4.850 trabajadores, que representa
el 45 7.. del total de mano de obra industrial, sin contar a
trabajadores eventuales, lo que aumentaría las cifras
emitidas por las estadísticas oficiales.
En vista, de demandar reducidos márgenes de capital de
inversión y no requerir mercados amplios para comercializar
sus productos, la implementación de PEUNIs, se hace
relativamente fácil, corroborado así por los
desplazamientos que se realiza en busca de mano de obra y
materias primas, cuyo propósito principal es minimizar los
costos de operación que se dan en la actividad, aunque con
ello podrían originar ineficiencia, debido a la falta de
infraestructura básica requerida por cada unidad.
Por otra parte, la pequeña industria generalmente tiende a
utilizar materias primas, preferentemente, de origen
nacional que alcanza. en promedio al 84 To de materia prima
MUR, Peter: "Artesanía i Pequeña Industria en Bolivia", La Paz -Bolivia, 1983, pág.58.
ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INSTITUCIONES FINANCIERAS DE DESARROLLO: Seminario: "La Crisis Financiera de la Pequeña Industria", Quito-Ecuador,
64
nacional y solo el 16 r de origen importado, porcentajes
que varían de acuerdo a la rama.En la rama de alimentos que
nos interesa la participación varia, llegando al 90 % de
materias primas de origen nacional y el 10 70 de materia
prima importada, lo que incide en la estructura de costos
de producción, que por el volumen reducido que se demandan
hacen poco atractiva la importación de las mismas, (ver
CUADRO NQ 7).
Una de las características más importantes, es el referido
a la tecnología, que debido al uso reducido del capital de
inversión es de forma manual, sencilla y barata, fomentando
de esa manera la creatividad del trabajador, creando
tecnología apropiada que le permita producir de acuerdo a
la dimensión del mercado, cuya tecnología será diferente a
la utilizada en empresas de mayor envergadura.
La Pequeña Agroindustria para una mejor implementación de
sus acciones, que le permitan alcanzar un desarrollo
armónico de sus actividades, debe superar una serie de
problemas, corno por ejemplo:
Los Créditos, la captación de créditos constituye uno de
los obstáculos más frecuentes que el pequeño productor
industrial tiene que enfrentar por:
Falta de conocimiento de las políticas de financiamiento.
65
Falta de líneas de crédito y burocratización de
trámites.
Exigencias de garantías de parte del sistema
financiero, cuya falta obstaculiza emprender las
unidades económicas.
Poca o n nguna asistencia técnica, de .parte de
los organismos financieros.
Los pequeños industriales se sienten obligados a recurrir
a familiares y/o amigos o caso contrario a créditos
comerciales de sus proveedores con elevadas tasas de
interés que implican mayores costos de producción, lo que
desestimula las actividades económicas que se desarrollan
en el sector.
Por otro lado, no debe olvidarse que la calidad de la
materia prima de origen nacional generalmente es inferior
a la producida en el exterior, debido a problemas
tecnológicos que afectan a los diferentes sectores de la
economía, lo que resta competitividad a nuestros productos.
Al margen de ello, se tropieza con el problema de la
comercialización, lo que le dificulta introducir los
productos al mercado de consumo, por falta de conocimientos
técnicos, administrativos financieros y del propio mercado
de parte del pequeño productor.
66
Por las ventajas que ofrece y por las respuestas que se
plantean a los problemas que se le presentan, es innegable
que la pequeña industria es una de las mejores alternativas
al proceso de industrialización propuesto, por las
particularidades que presenta, acordes con las tradiciones,
costumbres e idiosincracia de la economía tradicional o
campesina, que se encuentra mayormente establecida en la
región occidental, y sur del país ( La. Paz, Oruro, Potosí).
6.2. Estrategia de Industrialización.
Considerando la estrategia como un conjunto de vías
alternativas para lograr una nueva imagen, la coordinación
de acciones de la actividad agrícola Departamental,
permitirá alcanzar los objetivos trazados a través de un
proceso de industrialización, definida en líneas
anteriores. Además dará lugar a efectos multiplicadores que
beneficiarán al sector y a la población en general.
El proceso de industrialización, a través de las PEUNIs,
estarían en función a la demanda interna o externa de lo
producido, priorizando la instalación de las PEUNIs. cuya
producción esté destinada básicamente al mercado interno,
luego de la especialización y ajuste del proceso de
producción al mercado externo, " Crecimiento de adentro
hacia afuera
67
en este contexto el establecimiento de
pequeñas agroinduslrias en el Departamento, se presenta en
el mediano plazo como un objetivo realista, sin embargo, es
necesario considerar que para el logro de este fin, se
requiere de un conjunto de acciones de cambio, siendo por
tanto los objetivos principales los siguientes:
a) Incrementar la producción y la productividad de
los cultivos, especialmente en aquellos que
tienen posibilidades reales de industrialización
se logrará contribuir al desarrollo del sector
agrícola.
b) Fortalecer los mecanismos de 'financiamiento, en
beneficio de las actividades agrícolas y pequeño
industriales.
Atenuar, disminuir las diferencias entre la
agricultura tradicional y la moderna.
d) Promover el desarrollo en el área rural,
estimulando mediante acciones conjuntas de
capacitación, adiestramiento, investigación e
innovaciones tecnológicas, tendientes al
ejoramiento y modernización de sus agriculturas.
68
e) r fuentes de empleo e ingreso, que nos
permita disminuir los niveles de desocupación y
subempleo que se presenta en el sector agrícola.
Orientada a una tecnología que produzca altos
rendimientos mediante el uso más intensivo de la
mano de obra.
f) Proponer la participación de las instituciones
especializadas del área, dependientes del
Estado, al mismo tiempo patrocinar la captación,
canalización de ayuda externa provenientes de
instituciones, organismos nternacionales en
favor de la pequeña agroindustria.
Para que la pequeña agroindustria sea protagonista del
proceso de industrialización propuesto, las instituciones
y gobierno nacional tendrán que conjuncionar los esfuerzos
necesarios, a través de las acciones siguientes:
Concientizar ni pequeño agricultor de los
beneficios que trae la industrialización del
sector agrícola.
Dar impulso a programas de apoyo económico -
financiero par; el establecimiento de pequeñas
agroindusti- i ,ls en el área rural del Departamento.
de 1,;1 Paz.
69
Determinar los programas económicos - técnicos y
sus alcances.
4. Otorgar el asesoramiento técnico - financiero
las pequeñas unidades industriales.
5. Secundar los mecanismos de comercialización
logrados para el proceso pequeño agroindustrial.
6. Implantar políticas de control de productos
similares que se encuentran en el mercado negro,
que ingresan al país a través del contrabando.
Para la concientización (lel pequeño agricultor y la
concreción de los puntos referidos se hace imprescindible:
Realizar periódicamente, encuentros, reuniones y
otro tipo de eventos entre el gobierno central,
las instituciones, pequeños agricultores Y
pequeños industriales, con temáticas acerca de
experiencias desarrolladas en otros países.
7n el proceso de industrialización, comprometer
la participación activa del pequeño agricultor.
70
Referente al financiamiento de la pequeña agroindustria,
estará a cargo de las Instituciones Crediticias
Intermediarias ( ICIs.) representada por la banca privada
y los organismos creados para el efecto, por lo que se hace
necesario, por otra parte, la creación de Consorcios
empresariales cooperativos; la conformación de unidades,
comunidades que permitan cubrir las garantías crediticias
que estén en función al tipo y escala de la pequeña
agroindustria, a través de las cuales concretar las líneas
de crédito con tasas de interés preferenciales que
posibilite el acceso fluido de estos al sistema financiero
nacional e internacional.
Como anteriomente se dijo el pequeño agricultor,
desempeñará un rol protagónico en cada una de las
actividades desarrolladas por las PEUNIs; consecuentemente
su aporte al proceso productivo estará dado por un lado,
como abastecedor directo de materias primas, por otra
parte, por su aporte en fuerza de trabajo en el período
comprendido entre la siembra y la cosecha. Esta ligazón,
del pequeño agricultor al proceso productivo agroindustrial
garantizará el abastecimiento de materias primas a la
Pequeña Agroindustria, así también la permanente
disponibilidad de mano de obra. Lo que significa, que estas
unidades industriales tendrán una organización
Autogestionaria, lo que permitirá reducir la migración
campesina hacia las ciudades, manteniendo al pequeño
71
agricultor en su comunidad, brindándole cada vez continuos
y mejores ingresos, con relación a los demás pequeños
agricultores independientes no asociados a la pequeña
agroindustria.
El asesoramiento técnico estará destinado más concretamente
al uso óptimo de pesticidas, herbicidas, fungicidas,
insecticidas, mejoramiento de técnicas de cultivo,
tratamiento de tierras, etc.,dicha responsabilidad .recaera
en las instituciones públicas y/o privadas ligada al
desarrollo de los sectores agrícola e industrial, este
asesoramiento deberá efectuarse necesariamente en la etapa
de despeje de las PEUNIs.
El asesoramiento técnico - financiero se la realizará a
través de cursos de capacitación, especialización,
adiestramiento, etc., y estará a cargo de las instituciones
'estatales y/o privadas creadas para el efecto ( MACA, IBTA
y otras ) abocados con mayor intensidad al comienzo de la
formación de las PEUNIs.
La comercialización, representa la parte más importante de
las ventas, por lo que las pequeñas agroindustrias tendrán
que plantear y ejecutar sistemas de comercialización de
acuerdo al tipo de bienes producidos y los mercados a los
cuales se pretende destinar. Esta comercialización deberá
realizar los esfuerzos necesarios para conformar la
72
asociación de las pequeñas agroindustrias de similares
características y productos, a sa vez concretizar la
creacón de los Consorcios Empresariales Cooperativos, con
el propósito de mejorar su capacidad negociadora.
Paralelamente, es conveniente dar el apoyo respectivo con
recursos financieros, humanos necesarios para la
otros orwanización de ferias, exposiciones
acontecimientos, con el criterio de expandir la actividad
Pequeño Aeroindustrial.
Como anteriormente se dijo, la instalación (le PEUNIs genera
eslabonamientos hacia atrás (agricultura) y hacia adelante
(industria agroalimentaria). Por lo tanto, para alcanzar el
objetivo central se tendrán que ejecutar las siguientes
acciones:
EN PRODUCCTÓN
La PequeF5a Unidad Industrial comprende:
Coparticipación activa, en !a- ,
csientíficas impulsada, po: las inntituciolL
especializadas, con el objeto de
logros. )rincip21
74
Impulsar la participación de los productores, el
Estado y los organismos locales y regionales,
con el propósito de planificar, programar y
coordinar la producción agrícola y
agroindustrial, la calidad y los precios de
referencia.
Ejecutar programas para incentivar el
mejoramiento y control de calidad de los
productos agrícolas y agroindustriales a ser
elaborados.
* Auspiciar programas de asistencia para
promocionar la " Organización socio-económica de
los pequeños agroindustrialus".
Incorporar gradualmente los intereses del
pequeño agroindustrial en lo referido a la
planificación, ejecución, coordinación, control,
evaluación de los programas de desarrollo que
serán llevados a cabo en las áreas concertadas
para el efecto.
EN CAPACITACIÓN Y ASESORAMIENTO:
La Pequeña Unidad Industrial podrá:
75
Participar activamente de los programas de
capacitación formal y no formal, para el
mejoramiento productivo y organizacional de las
comunidades.
Adecuar y transferir las actividades de
asistencia técnica a las formas tradicionales de
producción.
Las Instituciones Estatales o Privadas podrán:
Promover políticas de formación, capacitación y
adiestramiento dirigidas
agroindustrial.
al pequeño
Asistencia técnica
iL
los pequeños
agroindustriales en aspectos inherentes al ciclo
productivo agrícola como también industrial.
Incentivar la coordinación entre instituciones y
organismos, para la ejecución de programas de
capacitación y asistencia técnica del pequeño
agroindustrial.
Impulsar la organización de centros de
investigación, referidos a la problemática de la
agricultura y de la pequeña agro industria.
76
Perfeccionar los sistemas de información
agrícola, adecuándolos las necesidades del
pequeño agroindustrial y del sector agrícola en
general.
EN TECNOLOGíA:
La Pequeña Unidad Industrial podrá:
Participar en la introducción de nueva
tecnología apropiada a las características y
condiciones de la producción agrícola y
agroindustrial.
Apoyar a las instituciones y organismos
especializados en el desarrollo o adecuación de
nueva tecnología, acorde con las condiciones y
escalas de producción ser realizadas en el
campo agrícola como agroindustuial.
Las Instituciones Estatales o Privadas podrán:
Incentivar el uso de técnicas apropiadas en el
proceso productivo agrícola y/o agroindustrial.
77
• Generar, divulgar e implantar tecnología
moderna, adaptable a la realidad económica del
pequeño agroindustrial.
Mejorar las técnicas tradicionales de
producción, con la finalidad de incrementar la
cantidad y calidad de los productos agrícolas
y/o agroindustriales.
EN FINANCIAMIENTO:
Las Instituciones Estatales o Privadas podrán:
• Dar asistencia técnico - financiera oportuna y
permanente, y crédito de fomento al pequeño
agroindustrial.
• Crear un fondo especial de apoyo y fomento a la
producción de los cultivos seleccionados.
* Coordinar con los organismos financieros
nacionale., e internacionales, la canalización de
recursos suficientes para la ejecución de los
proyectos de producción, de comercialización y
formación de excedentes, como también para
atender las situaciones de emergencia que
78
contribuyan al cumplimiento de los objetivos de
la estrategia.
Fomentar políticas de apoyo al sector, a través
de los servicios bancarios.
EN COMERCIALIZACIÓN Y TRANSPORTE:
La Pequeña Unidad Industrial podrá:
Apoyar e impulsar todas las mejoras técnico -
administrativas que se logren, con la finalidad
de optimizar las condiciones de la
comercialización y transporte de los productos.
Consolidar la asociación de los pequeños
agricultores con los pequeños industriales a fin
de mejorar las condiciones de acopio y
abastecimiento de materias primas en favor de
las PFUNIs.
Las Instituciones Estatales y Privadas podrán:
Impulsar el establecimiento de infraestructura y
mecanismos que faciliten el acopio de los
productos agrícolas en las zonas productoras a
cargo de los pequeños agroindustriales.
79
Apoyar el desarrollo de canales modernos de
comercialización de los insumos y productos
agrícolas, mediante la monetarización paulatina
de las relaciones de intercambio tradicionales.
Para concluir se puede señalar, que de cumplirse las
acciones previamente indicadas, se lograría encaminar al
sector agrícola del Departamento de La Paz hacia un proceso
de industrialización acorde con las características que
hacen al sector como a los miembros que la componen;
proceso de industrialización que proporcionará a los
pequeños agricultores una serie de beneficios favorables
para ellos y sus familias, como las presentadas
anteriormente.
Los términos "Pequeña Agroindustria" y "Pequeña Unidad Industrial", se utilizan de manera indistinta en la Tesis.
(*)
SO
VII. PERSPECTIVAS SOCIOECONÓMICAS DE LA
INDUSTRIALIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ.
7.1. Periodo de Funcionamiento en Base al Proceso de
Industrialización.
Aplicando lo expuesto en el marco teórico, el modelo de
funcionamiento explicatik.o del proceso de industrialización
comprende el cálculo en base a Elasticidades Industriales
de los períodos sucesivos, cuya dinámica explicativa del
desarrollo económico comprende la correlación de las
Variables del ingreso o el PIB, del PIB Industrial y la
Población del Departamento de La Paz de acuerdo a los
siguientes valores y datos:
VARIABLES DE CORRELACIÓNII
PERIODOS j H - LP Hl - LP(*) ' PIB - LP PIB1 - LP
1988 1,795,764 155,764 3,161,194 472,679
1929 1,225,216 15S,371 3.625952 1551,144 h
1990 1,856,371 1(:,1,021 4.272,019 63S,776 !
1991 1,887,437 163,716
ti
lt
1999 1,919,110 166,463 li
(*) Estimado sobre la base de la Población Ocupada en el Sector Industrial
FUENTE: Sobre datos del INE. Elaboración Propia.
SI
Con los datos de referencia se pasa a calcular la
variación, modificación o cambios, siguiendo la relación de
la Elasticidad Industrial aplicando la siguiente fórmula:
E1 = Variación Industrial (Departamento de La Paz)
tYip - c Yip - c
Ef= .A.Yp - c
Yp - c
Yi p - c = Tngreso Industrial percápita (Departamento
Yp - c
de La Paz)
Ingreso percápita (Departamento de la Paz)
Determinando la Elasticidad Industrial en términos
percápita (Departamento de La Paz)
Al período de 1989, se tiene:
(551,144 - 472,6721 155,764 472,679 155,764
Ei (89) (3.685_,952- 3,161.194)
1,795_,J 6431161_z 12 1,795,764
Ei (8- 1.000004034
y para el período de 1990, corno sigue:
Ei
638,776 - 551.144 158.371 551,144 158,371
(90) = 4,271019 - 3,685,952
L 325.316 3,685 ,952 1,825,816
Ei (90) =1.000000108
Sobre estos términos, como se explicó anteriormente, se
tiene la determinación del proceso de industrialización
continua al período de 1990 en la siguiente relación:
Fi (1) Pric.(1990) =
Fi (0)
Prie: Proceso de industrialización Continua
Por el análisis de las Elasticidades Industriales
correspondientes a los aflos 1989 y 1990 se observa un
proceso de desindustrialización, ya que el crecimiento del
ATP, Departamental fue mayor al crecimiento de la actividad
industrial cuyos resultados son de:
e^!
("' - 1 .0000040.11
Ei (90) = 1 )00000108
Producto de la inadecuada política de industrialización
aplicadas sobre las economías Departamental y nacional,
acorde a lo expuesto en los capítulos anteriores.
Reajustando los datos en base a la política agroindustrial
sobre posibilidades que contiene la actividad agrícola,
proceso que se explica con mayor detalle en el siguiente
punto como política de implementación mediante unidades
agroindustriales.
Se observa que el Valor Agregado sectorial industrial se
incrementaría en Bs. 39.259.320.- valor con la que la
Elasticidad Industrial para el período reajustado a 1990,
,ue ya comprende un período teórico, pero que demuestra
_amo se daría el proceso de industrialización una vez que
los proyectos agrícolas e industriales fueran ejecutados,
.s..(.-,"?rfan de acuerdo a la siguiente relación de uáleulo.
;›4
638,176 + 39 859,820 - 551.144 551,144 158 371 551,144 158,371
,913 r)
4.272,019+39,859,820-3.685.957 3j85,952 1„825.816
,M$.5,952 1,825,816
Ei (90 7' = 1,36
-.;e observa que de un proceso de desindustrialización de
1,000004034.- a 1,000000108.-, se pasa a un proceso de
industrialización de 1,36.-, con lo que se demuestra la
factibilidad de la industrialización del Departamento de la
Paz.
Por otra parte. en base a las elasticidades mencionadas se
pasa a determinar el proceso de industrialización contínua
aplicando la fórmula general descrita, mediante la cual se
observa que de un proceso de industrialización contínua del
período de 1990 de 0,999996074 se pasa a 1,359999853,
observando un proceso que implica una tasa significativa de
crecimiento del sector agroindustrial. Los datos
resultantes comprenden el efecto multiplicador de los
proyectos de la pequeña agroindustria, dando por resultado
85
la generación de un valor agregado cuyo proceso corresponde
al detalle comprendido en el CUADRO NQ 26.
Ajustando con el total de Valor Agregado sobre los datos de
la gestión 1990, datos de referencia disponibles, en
promedio calcular los valores totales que permitirán llegar
a las conclusiones expuestas a través de la determinación
del proceso de industrialización contínua para el período
reajustado de 1990, confirmándose la situación planteada
en la hipótesis del tema Sobre Fundamentos de la Teoría de
Economía Industrial (ver proceso de Industrialización de
Héctor Soza Falderrama).
7.2. Proceso de Implementación de Unidades
Agroindustriales.
Trae consigo una serie de efectos multiplicadores directos
e indirectos que benefician a la. economía Departamental y
nacional, siendo el objetivo principal la actividad
industrial y la industrialización riel Departamento de La
Paz.
Las Pequeñas Unidades Industriales propuestas operan bajo
características básicas que particularizan a la Pequeña
Industria como ser: Implementación de tecnologías
• PROYE0T09 •
COSTOS EN mar. PRIMA. AGRICOLA
• .(3) •
ALOR AGREGADO:
Planta Bweticiadora de Café I
Planta Industrializadora de Café
Planta Beneficiadora de Café II
Planta Elaboradora de :até Pergamino
Planta Elaboradora de Pasta de Cacao I
Planta Beneficiadora de Cacao I
Planta Beneficiadora de Cacao II
Proyecto:Industrializa-;:ión del Cacao en Bolivia
danta Elaneficiado a de Cacao It
Planta Elaboradora de Papa Deshidratada I
Planta Deshidratadora de Papa
Proyecto:Planta Industria izadora de la Papa
Planta Elaboradora de Papa Deshidratada II
planta Elaboradora de }cojuelas de Cuinua 1
koyeclo:Agroinduetri a ización de la Cuínua
Planta Eaboradora de -I,*elas de 4..tínua II
Proyecto:Industriall zaciOn de la Cul nua
1.101.525 674.204 430.321
1.115.235 645.686 469,549
1,099,345 611,908 487,437
1.014.561 614.653 399.308
1,1338,944 609.786 429,158
1.119,856 119.173 500,653
1,115,034 639.786 175.248
1.139,075 689,173 449,932
1.099,863 679.7136 420.097
956,412 385,007 571.405
926A5s3 358.007 568.451
945,609 407.525 538.084
998.234 381.209 617.025
1,064.512 595,834 488.678
1.134.121 588,970 545.151
1.151,246 569,998 561.248
1,131,345 599.743 531.652
• anta Elaboradora de . =Os de Fruta
1.045,789 524.896 520,1393
11anta Elaboradora de
Jugos de Fruta Natural 1,081.254 489,978 591,270
PI aula elaboradora de Sumos de Fruta Natural
969,2 451,234 518.618
°tanta Elaboradora de Jugos de Fruta
1.132,45€ 514,895 617,551
Planta Industrialaadora 2e C,tricos en los Yungas
994.671 498,721 495,950
Planta Elaboradora de Sumos de Naranja
1.109,349 509,754 599.595
r.._
!TOTALES 24,607,766 12,879,828j 11,827,840
INGRESOS. .
Cuadro Nro . 2 6
VALOR AGREGADO INDUSTRIAL
(*) lacrases = Valot Bruto de la Proclamad (VEIP) FUENTE: Proyect.s Ve, Bibliogratú )
ELABORACS011 PROPIA
86
concertadas, Capital de inversión no superior a Sus.
40.000.-, mano de obra de entre 5 a 49 personas, materia
prima origen nacional.
Los efectos multiplicadores son diversos, siendo los más importantes los referidos al: Valor Bruto de la Producción, Valor Agregado, empleo, inversiones, ingresos, índices de rentabilidad , absorción de las migraciones campesinas y la consolidación de los asentamientos en el agro rural.
El cálculo de incidencia se efectúa en base a los Coeficientes Técnicos, aplicados sobre experiencias y proyectos de inversión elaborados mediante consuitoria, proyectos de donde se extracto la información de
referencia.
b = CIag/CIt
b : Coeficiente técnico I, que mide la proporción existente entre el Consumo Intermedio netamente agrícola y el total de Consumo Intermedio demandado
por las Unidades Industriales.
e = CIT/VBP
S7
c : Coeficiente técnico II, que representa la proporción
de Consumo Intermedio total, necesaria para la
generación del Valor Bruto de Producción.
VBP = Cl/c
VBP : El Valor Bruto de Producción que está medido por
la relación existente entre el Consumo
Intermedio y el Coeficiente técnico II.
VA = VBP - CI
VA : Valor agregado, está medido por la diferencia
existente entre el valor bruto de la producción
generado por una actividad menos el total de
Consumo intermedio de la misma.
d = TF/TBT
d : Coeficiente técnico III, mide la relación entre
la Inversión fija y el Total de Inversiones.
IBT : Inversión Total, comprende tanto capital de
inversión como de operación.
e = Tri/IF
88
e : Coeficiente técnico IV, que mide la relación
entre la inversión en maquinaria y equipo y la
Inversión fija Iota]. donde Ifi es Inversión
fija en maquinaria y equipo.
TF : Inversión fija_
Se observa en el. Cuadro NI) 27, que la proporción de
material agrícola que utilizan las diferentes unidades
industriales seleccionadas "b", fluctúa entre el 55 y el 66
lo cual indica que, una proporción significativa de los
insumos requeridos por cada unidad industrial corresponde
a materia prima agrícola; así también el costo de
producción necesario para generar Valor Bruto de Producción
"e" oscila entre el SO y 86 %, diferencia que nos
proporciona el Valor Agregado generado por cada unidad
industrial. Por otra parte, el análisis de los coeficientes
técnicos muestra que los requerimientos de inversión
necesarios para generar un volumen dado de producción "d",
valorado a precios de mercado (VBP) son inferiores a los
requeridos por otras unidades industriales ( grandes o
medianas ); el por qué se explica en el hecho de que las
unidades industriales analizadas, en concordancia con las
propuestas realizadas en el estudio, han logrado sustituir
trabajo por capital, por dos razones fundamentales: reducir
los costos fijos, disminuir el efecto de la dependencia
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tecnológica; consecuentemente la proporción de Inversiones
fijas "e" y las correspondientes a las inversiones en
maquinaria y equipo "f" que son también poco
significativas. Del presente análisis se puede deducir que,
si bien es cierto que los datos obtenidos a través de los
coeficientes técnicos no son absolutos, estos nos permiten
observar que las Pequeñas Agroindustrias contienen una baja
densidad de capital, consecuencia de ello son sus
inversiones en activos fijos reducidas. Por todo lo
anteriormente expuesto incluyendo los beneficios socio-
económicos a ser logrados con la implementación de las
Pequeñas Unidades industriales, se observa que se hace
factible la ejecución del proceso ag.roindustrial propuesto
en el presente trabajo.
7.3. Cálculo de Efectos Multiplicadores indirectos.
Los coeficientes técnicos mencionados proporcionan las
bases para el cálculo de los diferentes efectos
multiplicadores indirectos.
Por su parte se observa que con la oferta actual de materia
prima agrícola, factible de ser industrializada, es posible
instalar 252 unidades industriales, cuyas particularidades
serían acordes con los de la Pequeña Tndustria,
90
considerando que el uso industrial que se le asigne a cada
uno de los cultivos seleccionados esté en relación a lo
planteado en capítulos anteriores, caso contrario
fluctuaría en menor o mayor grado, dependiendo del uso
industrial que se considere conveniente y de la estructura
de costos del mismo.
La Instalación de Pequeñas Unidades Industriales estarán en
función de la demanda interna o externa que se pudiera
presentar por los productos a ser elaborados, para evitar
de alguna forma los estocamientos de productos
agroindustriales que afectarían el normal desarrollo de
este proceso productivo, además para no saturar la
capacidad financiera de los diferentes organismos
crediticios que irían en desmedro de las demás actividades
económicas que también tienen su importancia en el
desarrollo productivo.
El sector agrícola, es netamente extractivo, el Valor
Agregado generado al interior del mismo a nivel
Departamental es nulo. Con la instalación de Pequeñas
Agroindustrias en las áreas seleccionadas: Altiplano Norte,
Yungas; se logrará la transformación primaria de estos, en
productos elaborados o semi elaborados, generando así,
Valor Agregado al interior de estas zonas, que será
beneficioso para la región, sus pobladores y la economía en
su conjunto.
91
El CUADRO NQ. 28, muestra el Valor Agregado generado por
estas unidades industriales que alcanza a Bs. 32.740.925
(equivalente a $us. 11.862.653, TC. 2,76).- , resultado de
la. diferencia existente entre el Valor Bruto de la
Producción (Bs. 187.547.197) y el total de Consumo
Intermedio (Bs. 154.806.272) utilizado en el proceso de
producción de estas unidades. Considerando que el Valor
Bruto de Producción y el Valor Agregado serían logrados por
las PEUNIs a ser instaladas en los Yungas, y en el
Altiplano Norte, por poseer ambas regiones condiciones
apropiadas para la práctica agrícola como también por la
tradición de sus cultivos, se estma pertinente hacer
referencia del aporte de cada región en la generación de
Valor Bruto de Producción, Valor agregado y empleo.
.Las Pequeñas unidades industriales, encargadas del proceso
de transformación industrial de la quínua, papa, llegarían
a generar un VBP de Ps. 98,409,523 y de VA de
aproximadamente Bs. 19,066,024.- (CUADRO No 28, generando
a su vez empleo para más de 1.300 personas (CUADRO NO 30).
Por otra parte, las pequeñas agroindustrias responsables
del procesamiento industrial de los estimulantes y frutas
seleccionados generarían un VBP de Bs. 89.137.674.-, de VA
Bs. 13.674.901.- y de 2511 puestos de trabaje
aproximadamente.
Cuadro Nro.28
VALOR BRUTO DE PRODUCCION, VALOR AGREGADO
POR ACTIVIDAD INDUSTRIAL
( En bolivianos )
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Por lo que se observa, las PEUNIs a ser instaladas en el
Altiplano Norte generarían mayor VA., con un número menor
de empleados en relación a las implantadas en la región de
los Yungas, lo que significa que la productividad de la
fuerza laboral de la primera tendería a sur relativamente
superior al de la segunda, situación que favorece a la
región.
Es innegable que el proceso de transformación industrial
propuesto, propiciará u mediano plazo el mejoramiento de
los niveles de producción, en especial de los productos
agroal imentarios, lo que a su vez significará la expansión
de la frontera agrícola con miras al abastecimiento de las
Pequeñas Agroindustrias ubicadas en las regiones de
influencia o en su defecto, bajo el supuesto de que la
frontera agrícola de estos cultivos permanezca inamovible;
la demanda de materias primas agrícolas por parte de estas
unidades, obligará al pequeño agricultor a mejorar sus
niveles de producción y productividad agrícola, a través
del uso de modernas técnicas de producción, utilización
óptima de fertilizantes químicos, riego y otros elementos
indispensables para la consecución de los objetivos
propuestos.
El implementar 252 PEUNTs, demandará la generación de
aproximadamente 3.811.- puestos de trabajo que irá a
favorecer a la población asentada en las zonas rurales
93
indicadas y en especial a los pequeños ag.:icultores,
partícipes de este proceso; sin tornar en cuenta la cantidad
de fuentes de trabajo que se crearían en los demás sectores
que tienen relación con la actividad Pequeño
Agroindustrial, como el transporte y el comercio. Con esta
generación de puestos de trabajo, se logrará la retención
migratoria en la misma magnitud, aunque al principio no sea
el deseado, por cuestiones principalmente de orden
cultural, Más que todo del pequeño agricultor, pero que en
el mediano plazo podría loguarse resultados migratorios más
o menos aceptable
A su vez, la creación de nuevos puestos de trabajo en los
ii:- eas rurales del Departamento, traerá consigo el aumento
de los niveles de ingreso del pequeño agricultor que estará
en correspondencia a los niveles dt capacidad productiva.
Cabe recordar que, las actividades agrícolas propiamente
dichas :Don de carácter estacional, por lo tanto el ingreso
que pereihen los pequeños agricultores son también
estacionales. Empero, al ser el proceso de transformación
industrial una alternativa de empleo continuo, el formar
parte del proceso industrial significa al mismo tiempo la
obtención de ingresos permanentes, que favorecen al pequeño
agricultor y su familia.
El proceso de industrialización del sector agrícola a su
vez demandaría una inversión aproximada de Bs. 93.475.769.-
94
( ver CUADRO Nº 29) de los cuales el 44.82 por ciento
corresponde a la inversión en activos fijos, siendo el 51
por ciento la proporción de inversiones requeridas en
maquinaria y equipo. Por el carácter preponderantemente
manual de la actividad industrial propuesta, las
inversiones en activos fijos son relativamente bajas, lo
contrario ocurre con la actividad de la mediana o gran
industria, donde la densidad de capital es alta y
consecuentemente sus costos de producción son relativamente
superiores. De este análisi's podemos concluir que la
actividad pequeño industrial de ser concretizada generaría
impactos socio-económicos a menores costos. Así también
cabe anotar que los índices de rentabilidad de este tipo de
actividades industriales, son aceptables (CUADRO Nº. 31)
fluctuando entre el 9 y 28 por ciento de acuerdo a cada
caso, similar situación se presenta en relación al punto de
equilibrio que está por encima del 58 por ciento en su
generalidad; lo cual una vez más demuestra que el proceso
de industrialización propuesto no solo favorece al pequeño
agricultor, sino también a la economía en general.
Estos efectos y otros más podrían ser logrados si se
cumpliría con una estrategia debidamente planteada. Por tal
razón, en el presente estudio se formula una Estratega de
Industrialización del sector agrícola del Departamento de
La Paz por fases, para que el objetivo central del estudio
sea viable dentro de los parámetros propuestos. Es decir
95
encaminar al sector agrícola hacia un proceso de
transformación industrial, aprovechando el potencial
agrícola Departamental por medio de un proceso de
transformación pequeño industrial; rort a I ecer la in ici a t i va
y capacidad del pequeño indos tr la? , dinamitar el proceso
productivo agrícola, mejorar los niveles de ingreso del
pequeño agricultor disminuir e I subempleo agrícola, lo que
en otras palabras significa promocionar el desarrollo del
sector agrícola del Departamento de La Paz.
Cuadro Nro.29
VALOR BRUTO DE PRODUCCION,
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Cuadro Nro.30
NUMERO DE PUESTOS DE TRABAJO
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Cuadro Nro.31
INDICES DE VALUACION ECONOMICO - FINANCIERO
PARA CADA UNIDAD PRODUCTIVA
( En bolivianos )
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96
VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Como resumen de conclusiones, resultantes de la presente
investigación se tiene:
Que el desarrollo del sector agrícola es
importante para la economía en su conjunto, por
su contribución al Producto Interno Bruto, por
la generación de elevados niveles de Mano de
Obra, por ser abastecedor con productos
alimenticios e insumos al mercado interno Y
externo.
Se planteó corno objetivo realista el proceso de
industrialización del sector agrícola del
Departamento de La Paz, por medio de Pequeñas
Unidades Industriales. Al respecto, el estudio
llegó a demostrar que la Pequeña Industria, es
una alternativa viable para emprender el proceso
de industrialización al que se hace referencia,
en razón de poseer características apropiadas,
tales como: reducidos niveles de inversión,
utilización intensiva del factor trabajo, fácil
instalación en zona-. rurales y/o periféricas,
97
utilización de materia prima preferentemente de
origen nacional.
Por el carácter del proceso de industrialización
planteado, el estudio recomienda que el mismo
esté a cargo de los propios pequeños
agricultores asociados a su vez en cooperativas
agrícolas, la razón de esta recomendación es que
u través de esta modalidad de asociación se
lograría la solución de un sin número de
problemas
que atraviesan
los pequeños
agricultores, permitiendo la obtención de
mayores logros en favor del sector agrícola y de
los miembros que la componen.
En razón de su importancia en la producción
agrícola Departamental; de su participación en
el mercado y a sus posibilidades de
industrialización acordes con las
características de la Pequeña Industria los
-ultivos identificados para el proceso de
ndust r ia 1 izar ión son: naranja, mandarina en
'rutas, papa en tubérculos, quínua en cereales y
afé y cacao en estimulantes.
93
Fi estudio comprende la posibilidad de instalar
Pequeñas Unidades Industriales en el
Departamento de la Paz tomando en cuenta la
oferta agrícola factible de ser industrializada,
implantación que deberá ser concretizada en base
a una estratega, la que se plantea en el
presente estudio de investigación. Esto con el
afán de lograr los mayores beneficios posibles
en favor del sector agrícola, de los miembros
que los componen, como también de la economía
Departamental en su conjunto.
Con el Propósito de encaminar al sector a rícola
del Departamento de La Paz hacía un proceso de
industrialización acorde con las características
ecológicas de sus diferentes regiones, se ha
seleccionado la Sub Región del Altiplano Norte y
la Región de los Yungas como las zonas más
indicadas y apropiadas para el establecimiento
de dichas unidades industriales considerando sus
productos.
Por las características ecológicas que posee el
Altiplano Norte, es posible aseverar que el
cultivo de los cereales
y tubérculos
seleccionados puede ser realizado de manera
eficiente en esta Sub-región, mientras que los
99
cítricos y estimulantes en la región de los
Yungas.
Como se ha podido demostrar, el establecimiento
de Pequeñas Unidades Industriales en las áreas
rurales del Departamento lograría: un mejor
aprovechamiento de los productos agrícolas
haciendo que estos tengan un mayor rendimiento
económico.
Por otra parte, el proceso de industrialización,
posibilitaría la disminución de las pérdidas
post cosecha que son altas, por el mal estado de
las vías de comunicación, por deficiencias en el
almacenamiento, haciendo que estas sean
aprovechadas de manera eficiente en el proceso
productivo pequeño agroindustrial, que a su vez
se traducirá en mayores ingresos para el pequeño
agricultor establecido en las zonas de
influencias.
De igual forma se puede plantear que, estos
procesos de transformación, vienen a ser los
elementos claves para la expansión de la
frontera agrícola y la adecuada utilización de
las tierras en explotación, logrando la
modernización de la actividad agrícola mediante
100
el uso de técnicas modernas de producción, de
abonos y fertilizantes químicos, riego y otros-
permitiendo, reducir los desequilibrios socio -
económicos existentes entre las áreas rural y
urbana.
8.1. Impacto Socio-económico.
Para una mejor visión acerca del impacto socio-económico
que representaría la instalación de estas Pequeñas Unidades
Industriales en el Departamento, tanto para el sector
agrícola como para los miembros que la componen, se puede
señalar lo siguiente:
La industrialización del sector agrícola,
generaría Valor Agregado mayor al equivalente de
Bs. nn .740.925
en
regiones donde
tradicionalmente no se realiza ningún tipo de
transformación industrial.
La implantación de Pequeñas Azroindustrias,
creará un número mayor a 3.811 puestos de
trabajo, sin tomar en cuenta los efectos
multiplicadores, representando la obtención de
101
ingresos adicionales a los ingresos que percibe
el pequeño agricultor por sus tradicionales
actividades económicas dicha generación por su
parte, daría lugar a un proceso de retención
migratoria favorable para la región.
Con todos los antecedentes señalados y expuestos en el
- cásente estudio, se ha demostrado que la industrialización
del sector agrícola del Departamento de La Paz puede ser
realizado mediante las Pequeñas Unidades Industriales, en
razón de existir las condiciones apropiadas para ejecutar
un programa de esta naturaleza.
Al mismo tiempo se muestra la conveniencia de incluir
dentro de los planes de desarrollo nacional y regional esta
modalidad de industrialización, respetando sus
características asociativas, así como los demás detalles
que se consideren convenientes; todo lo cual deberá estar
unido y respaldado necesariamente por una firme decisión
del gobierno central y la instancia regional de poner en
práctica la modalidad de industrialización que se propone,
así corno facilitar su ejecución.
102
BIBLTOGRAFIA
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO; " Consideraciones Sobre el Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial en Boli "; La Paz - Bolivia, 1973
BILBAO LA VIEJA, Antonio ; " El Norte Paceño y San Buenaventura"; CEDLA; La Paz - Bol ivia; 1987
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103
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URIOSTE, Miguel; " la Segunda Reforma Agrária"; CERES; La paz - Bolivia, 1987
104
LA INDUSTRIALIZACION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ (UN ENFOQUE EN RASE A LA PEQUEÑA AGROINDUSTRIA)
INDICE AGRADECIMIENTO 1
ir 1. INTRODUCCIÓN
1.1. Justificación 1.2. Metodología 6 1.3. Marco Teórico 1 1.4. Hipótesis 10
1.5. Objetivk' 1n v
IT CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA DE PRODUCCIÓN DE LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLA E INDUSTRIAL . . . 12 2.1. Estructura de Producción del Sector
Agrícola 12 2.2. Características dcl Sector Industrial 19
1.9.1. Yacional 19 1.1.1. Departamental 22
2.3. Características de la Estructura de Produ cc ión Agroindustrial del Departamento de La Paz 13
2.4. Perspectivas de Transformación Industrial en Base a la Producción Agrícola 26 Cereales 26
Cebada 26 Quínua 29
Tubérculos 31 La papa 31
Frutas 34 La naranja, banano y mandarina 34
Industriales J, Caña de Azúcar 37
Estimulantes 39 Café 39 Cacao 41
2.5. Importancia de la Agricultura Tradicional del Departamento . 44
LOS ASENTAMIENTOS POBLACIONALES 50 3.1. La Pobreza y las Migraciones
Campesinas 50 3.1. La Ocupación Informal 51
IV. FORMAS DE PRODUCCIÓN Y ORGANIZACIÓN AGRÍCOLA E INDUSTRIAL 53 4.1. Formas de Inter-relación Agrícola
e Industrial 53
DEDICATORIA
105
V. FORMAS DE ORGANIZACIÓN AGRÍCOLA E INDUSTRIAL 56 5.1. Las Cooperativas Agrícolas e
Industriales 56. 5.2. Industria por Contrato 57 5.3. Los Joint Venturos 58
VT. MARCO TEÓRICO, MODELO DE FUNCIONAMIENTO Y ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIÓN 60 6.1. Proceso de Industrialización 60 6.2. Estrategia de Industrialización 66
EN PRODUCCIÓN 79 EN CAPACITACIÓN Y ASESORAMIENTO 74 EN TECNOLOGÍA
76
EN FINANCIAMIENTO 77 EN C9MERCIALIZACIÓN Y TRANSPORTE 7S
VII. PERSPECTIVAS SOCJOECONOMICAS DE LA INDUSTRIALIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LA PA7
20 7 v .1. Peíodo de Funcionamiento un Base
al Proceso de Industrialización 80 VARIABLES DE CORRELACIÓN . . SO
7,...>, Proceso de Implementación de Unidades Agroindustriales . . 85
, .3. Cálculo de Erectos
Multiplicadores indirectos . S9
VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES . . 96 8-1. Impacto Socio-eccnómico . 100
BIBLIOGRAFIA 102
TNDICF ^,,r,
INDICE rIF C1,7ADROS 106
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• 1 1
INDICE DE CUADROS
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(7.7 no 7.“-.! lc Producción, Origen y Destino do Tubérculos Seleccionados: papa
CUADRO NQ 17
CUADRO NO 18
CUADRO No 19
Producción, Origen y Destino de Frutas Seleccionadas: Naranja
Producción, Origen y Destino de la Mandarina
. , Producción, Origen y Destino del banano
107
CUADRO NP 20 .
CUADRO NP 21
CUADRO NP 22
CUADRO No 23
Producción, Origen y Destino de cultivos Seleccionados de uso Industrial: Caña de Aztícar
Producción origen y Destino (le Estimulantes Seleccionados: El Café
Producción, Origen y Destino de Cacao
Créditos concedidos por el Sistema bancario al sector agrícola ganadero e Industrial.
CUADRO No 24 Relaciones agrícola e industrial
CUADRO No 15 Relaciones, Costos e Inversiones
CUADRO NP 26 . Valor« agregado Industrial
CUADRO YO 97 Coeficientes Técnicos
CUADRO NO 28 . Valor Bruto de Producción, Valor Agregado por Actividad industrial
CUADRO NP 29 Valor Bruto de Producción,Inversión y mano (le Obra por Actividad Industrial
CUADRO N9 30 . Número de puestos de Trabajo, Salario Promedio
CU —R0 Yo 31 Indices de Valuación Económico- Financiero para cada Unidad Industrial
108
INDICE DE ANEXOS
ANEXO NO 1 Producción de Cereales del Departamento de La Paz
ANEXO NO 7 Producción de Tubl:'rculos Departamento de La Paz
ANEXO NO 3 Producción de Frutas:Departamento de La Paz
ANEXO No 4 Producción de Industriales Departamento de La Paz
ANEXO No 5 Producción de Estimulantes y Forrajes Departamento de la Paz
ANEXO NO 6 Producción de Hortalizas Departamento de La Paz
ANEXO No 7 Establecimientos, Mano de Obra en la Industria en La Paz
ANEXO NO S Estimaciones sobre Producción y consumo
ANEXO NO 8 a) . Oferta y Demanda de Hojuelas de Quínua
ANEXO NO 8 b) .
7X0 NO S e)
NO S d)
')
Estimaciones sobre Producción Y consumo nacional de papa deshidratada
Estimaciones sobre producción y consumo Nacional vinagre de banano
Producción, Demanda Interna y externa de caf6 pergamino
Estimaciones sobre consumo y producción de Pasta de cacao
BOLIVIA: Torrefactores por Departamento
Oferta y Demanda de Jugos naturales
Frontera Agrícola
Distribución Agrícola nacional
Producción Agrícola del Departamento de La Paz.
ANEXO NOS f)
ANEXO NO g) •
ANEXO NO
ANEXO NO 10
ANERO NO 11
Anexo Nro.1 CEREALES: DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Superficie: Hectáreas
Rendimiento: Kilogramos por Heotárea
Produccion: Toneladas Métricas
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1,300 f 22.417 1
1 15,501 1 1,990 1
1.768 490 866
16,149 382
15 65.957 11
ii
6e454 " 9 /Producción ' 21.527 i 840 115 1 20.003 / el se 1
FUENTE: MACA, Estadísticas Agropecuarias 1980-1990
Anexo Nro.2 TUBERCULOS: DEPARTAMENTO DE LA PAZ Superficie : Hectáreas Rendimiento: Kilógramos por Hectárea Producción : Toneladas Métricas
AÑOS [ 1
1
CAMOTE HUALUZA OCA I PAPA 11 PAPALIZA
¡I_
RACACHA
11
1 YUCATOTAL
1
Superficie 610 255 2.435 30,875 1,455 355 1,375 37.360 1980 3.803 10.524 Rendimiento 4,402 2.804 3.651 4,498 3,474
1,350 14,470 172,055 Producción 2,685 715 8,890 138,890 5,055
345 4.140 32.535 920 520 1,305 40.065 1981 i Superficie 300
--- Rendimiento 1 4.667 1 2,585 3,291T 5.142 4.842 1 3,096 9,839
Producción 1.400. 885 13.625 1 167,310 4,455 1,610 12,840-202.125
1982 Superficie 350 380 4.385 1
29.449 1, 875 60 1.400 36.899
Rendimiento 5,114 1 3,000 3.193 1 5,416 5,257 4,000 9,500 --- '
Producción 1.790 1 1,140 14.000 159,500 4,600 ' 240 13,300 194,570
155 400 2,140 18.970 750 60 1 1.550 24,025 1 1983 Superficie
Rendimiento 4,581 3.500 2,117 3.253 1.093 5,000 9,981 ---
Producción 710 1.400 4,531. 61,703 4 820 300 I 15,470 84.934
1984 Superficie
,
174 2,180 6.029 1 35.180 1 I 1.019 992 1.948 47,522 1
i Rendimiento 3,201 4.040 1,973 4,620 1 2,075 5.500 1 6,776 ..._
Producción 557 8,807 11.894 162.531 2.114 5.4561 13,200 204.559
1985 Superficie 150 1.115 5.665 ! 40,700 157 1,250 1 4.613 53,650
4,067 4,734 1,469 5,404 2,357 4,261 5,773 - --
1—
Rendimiento
Producción 610 1 5,278 8,321 219,956 370 5,326 26,630 266,491
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Rendimiento 4.063 3,697 2.266 5,200 2.600 5.3891 9,594 '-- 13.140 1 190.320 3.250 9.700 42.980 264.550 Producción_l 650 4,510
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Producción j 800 4,440 12,920 202.982 3.580 9.750 i 43.798 278,270
1988 Superficie 220 1.340 1 5.800 37.428 1.380 2.310 f 4.600 53.078
Rendimiento 4,591 3,358 2.711 5,494 2,761 1.--- 5,446 1 9,634 ---
Producción 1,010 4,500 15,725 205.645 3,810 12.580 44.315 287.585
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FUENTE: MACA. Estadisticas Agropecuarias 1980-1990
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Anexo Nro. 4
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Producción: Toreada Métrica
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Anexo Nro.5 DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Superlc!e Hactáreas Rendimiento: Kilógrarnos por Hectárea Producción Toneladas Métricas
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ELASOPACION PROPIA
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Anexo Nro.8 ESTIMACIONES SOBRE LA PRODUCCION Y CONSUMO NACIONAL
HARINA DE CEBADA
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Anexo Nro. 8 a) ° —MANDA DE HOJUELAS DE OU1NUA
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FUENTE: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
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Anexo Nro 8 b) STNACIONES SOBRE LA PRODUCCION Y CONSUMO NACIONAL
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FUENTE: A8OPAGRO ( Asociación Boliviana de Ptqueno2; Agr..:mGoreec,,
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Anexo Nro.8 c) ESTIMACIONES SOBRE LA PRODUCCION Y CONSUMO NACION181_
VINAGRE DE BANANO ( Botellas )
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1,") Oferto Producci•Sri ~tonal • Importacionen
FUENTE: MCD. Otr. ggroinduotriatt
Anexo Nro. S 12) PRODUCCION, DEMANDA INTERNA Y EXTERNA
DEL CAFE PERGAMINO
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FUENTE: COEOLCA, tiomne Boliviano cid Cate
Anexe Ntro. 8 ESTIMACiONES LA SOBRE PRODUCC1ON Y CONSUMO liACiWiAl_
PASTA DE CACAO
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Anexo Nro. 8 g) OFERTA Y DEMANDA NACIONAL DE JUGOS NATURALES
por cajas de botellas)
FUENTE: INDUSTRIAS DEL VALLE
Anexo Nro.9 FRONTERA AGRICOLA Y PRODUCCION REGIONAL
PERIODO 1980 - 1985 (En miles de Hás y T.M.)
Regiones Superficie Promedio
( Hás.) %
Producción Promedio
(T.M.) 70
Altiplano (a) 288.9 ' 24 882.3 14 Valles (b) 481.4 40 1575.6 25 Llanos Tropicales (c) 433.3 36 3844.4 61
Total Promedio Total Promedio 1203.6 100 6302.3 100
1986 - 1990
Regiones Superficie Promedio
( Hás.) J
% Producción Promedio
(T.M.)
%
Altiplano (a) 300.5 22 904.5 13
Valles (b) 491.8 36 1669.9 24 Llanos Tropicales (c) 573.7 42 4383.8 63
Total Promedio 1366 100 6958.2 100
FUENTE: MACA
ELABORACION PROPIA
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LA INDUSTRIALIZACION DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ (Un enfoque en Base a la Pequeña Agroindustria)
Se estima que la modalidad que comprende la Pequeña Agroindustria (actividad que implica escasos requerimientos de capital• adecuadas modalidades de financiamiento; genera fuentes de trabajo, con relación a las demás actividades industriales, a costos relativamente inferiores; pocas exigencias de mano de obra calificada, utiliza preferentemente insumos de origen nacional, etc.), es la base expansiva de un proceso de transformación de la estructura productiva del Departamento de La Paz.
A través de las Variables de Correlación PIB, PIB Industrial, Población, Población (percápita) del Departamento de La Paz, se demuestra que entre los años 1980 a 1990 se presenta un proceso de Desindustrialización que afecta negativamente al Departamento y al país en su conjunto.
Para la activación del aparato productivo se plantea la creación de Pequeñas Unidades Industriales en las regiones del Altiplano Norte y los Yungas, con un capital de funcionamiento que esta alrededor de los Sus. 40.000.-, con 5 a 49 miembros. Los cultivos seleccionados para el proceso de industrialización, tomando- en cuenta el volumen de producción y los precios aceptables en el mercado interno son: La Quínua, en Cereales; Café y Cacao, en Estimulantes; Papa, en Tubérculos; Naranja y Mandarina, en Frutas
Posteriormente, una vez que se ejecuten los proyectos ya elaborados por diferentes instituciones para cada uno de los productos seleccionados, a través de Elasticidades (percápita) se demuestra un proceso de industrialización, lo cual arroja un conjunto de efectos multiplicadores para bien de la Región y del País en su conjunto, siendo los mas importantes los referidos al Valor Bruto de la Producción, Valor Agregado, Empleo , Inversiones, Ingresos, Indices de Rentabilidad, Absorción de las Migraciones Campesinas y la Consolidación de los Asentamientos Poblacionales en el Agro-Rural.
Además, se demuestra que la productividad de la región Altiplánica (Quínua, Papa) es mayor en relación a la región de los Yungas (Café, Cacao y frutas).
El presente trabajo podría ser ampliado al país en su conjunto de acuerdo a los resultados que se obtenga en principio en el Departamento