el plan de manejo: monitoreo y seguimiento medición de objetivos a lo largo del tiempo: indicadores
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El Plan de Manejo: monitoreo y seguimiento
•medición de objetivos a lo largo del tiempo: indicadores.
Los Programas o Planes de Manejo
Ambas terminologías se refieren a la formulación, adopción y ejecución en el tiempo de medidas o acciones tendientes a alcanzar ciertos objetivos de mantenimiento de estándares ambientales previamente previstas, pautadas o pactadas
Los Programas o Planes de Manejo
Un Programa o de Plan Manejo se asocia a la necesidad de establecer criterios y una organización relativa mas que de constituir un instrumento basado en las rigideces del Planeamiento Indicativo
Los Programas o Planes de Manejo
Ante un instrumento basado en las rigideces del Planeamiento Indicativo
se propone
Planificación Estratégica y Sistémica
Los Programas o Planes de Manejo
Concepto de Plan se vincula a la búsqueda de cambios cualitativos de los procesos, mas comprehensivos y menos normativos y de implementación de acciones integrales ecológicas y socio-económicas.
Los Programas o Planes de Manejo
Nos permiten:Elaborar respuestas eficaces y
eficientes para resolver cambios de entorno y circunstancias; salvar problemas organizativos y mejorar el funcionamiento institucional
Medidas correctoras
Son medidas “correctoras” que tienen por objeto eliminar o minimizar los efectos de los impactos negativos sobre el ambiente, compensar sus efectos negativos o bien reducir la duración de los mismos.
Medidas correctorasDirigidas tanto al Medio como al ProyectoAplicarse en la fase en que los impactos
se produzcan • -fase de planificación
(preventivas), • -fase de ejecución,
funcionamiento y cuando corresponda abandono del proyecto (neutralización y mitigación).
Medidas correctorasEl Impacto Final de un Proyecto pueda
ser admisible, puede haber ciertos parámetros que han sido afectados y que necesariamente deben ser minimizados y mantenido en cierto límite aceptable.
Existe la posibilidad que surjan ciertas situaciones imprevistas, sorpresivas o producto de la incertidumbre una vez que el Proyecto a comenzado a ejecutarse o esté en funcionamiento
Plan de Manejo
Es un instrumento dirigido a atender situaciones críticas o sensibles que requieren tratamiento cuidadoso y constituye el sistema que garantiza el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el Es I A y que asume el S.G.A
Plan de Manejo Adopta la forma de una secuencia lógica
de tareas concatenadas, constituyéndose en soporte conductista para la realización ordenada del proceso de reflexión sobre la cadena de sucesos que van desde el proyecto al resultado.
Consiste básicamente en establecer cuáles serán los caminos para mitigar, remediar y compensar los impactos negativos detectados.
Plan de Manejo
Último paso en un EsIA lo constituye la elaboración y organización en el tiempo, de las actividades específicas que garanticen el cumplimiento, satisfactoriamente, de las medidas prevención, control o de mitigación propuesta.
Plan de Manejo
Acciones, estructuradas en Planes de Manejo, permitirán a su vez monitorear la pertinencia y acierto de las previsiones sobre el comportamiento del medio en relación al proyecto evaluado e introducir correcciones que fueran necesarias.
Plan de Manejo Implica definir:en que momento/s habrá de
efectuarse las diferentes actividades de seguimiento
con que indicadores habrá de realizarse el seguimiento de las medidas de corrección y mitigación de impactos
la responsabilidad individual o concurrente de instituciones, agencias o personas en el monitoreo de esos procesos.
Plan de Manejo
Desarrollar e implementar un Plan de Manejo, en los S.G.A. se enmarca en los Términos de Referencia con los que se contrate el Proyecto.
En el caso de las EIA es
obligatorio
Plan de Manejo Con sus medidas de mitigación,
remediación y compensación y monitoreo, será único para cada caso y su implementación estará ligada:
• los objetivos y metas que se quieran alcanzar,
• la disponibilidad de financiamiento en el mediano y largo plazo para permitir el monitoreo
• la formación técnica de los recursos humanos de los que se disponga.
Plan de Manejo (mitigar) alude a las acciones tendientes a
reducir el daño que el impacto ambiental negativo ha producido
(remediar) hace referencia a las medidas o acciones tendientes a recuperar el estado inicial del medio que ha sido impactado negativamente
(compensar) hace referencia a acciones que se producirán a fin de reparar un daño, no sobre una situación puntual sino entendiendo al medio ambiente, en su sentido mas amplio, como objeto de la misma, la “acción compensatoria” puede tener lugar en el mismo sitio del daño a reparar o en otro.
Plan de Manejo deberá garantizar:
La identificación de políticas,
leyes y regulaciones que afecten, directamente a las actividades, sea por superposición, sea por exceso,por ausencia o defecto, porque crean conflictos directamente a las actividades entre sí.
Plan de Manejo deberá garantizar:
La identificación de los objetivos y metas de la gestión; aunque pueda parecer obvio, cada caso de estudio muestra objetivos y metas propios que deben ser identificados mediante métodos que cada equipo profesional reconoce y aplica. Técnica FODA ó Árbol de Causas
Plan de Manejo deberá garantizar:
La selección y utilización cuidadosa de las herramientas tecnológicas, como los sistemas de información geográfica, los sistemas de comunicación , etc., porque éstas suelen evolucionar y cambiar muy rápidamente
Principales problemas en la implementación del Plan de manejo se produce cuando estas herramientas no son correctamente seleccionadas o no hay suficiente consenso en la necesidad del monitoreo.
Plan de Manejo deberá garantizar:
La Coordinación de las acciones y actividades del Plan de Manejo con otras Instituciones y Agencias, con otros sectores que trabajen en el uso de suelo, manejo del agua, control atmosférico, recursos naturales no renovables, etc.
Plan de Manejo
Debe incluir las acciones necesarias para que se lleve a cabo, consignando las diversas responsabilidades, necesidades de capacitación y educación y el de su posterior seguimiento y control.
Deberán constar los costos de capital, los operativos y todos aquellos necesarios para la implementación del Plan los que deberán ser estimados para su imputación al costo total del proyecto.
Plan de Manejo Contenido
Entenderse como el Documento de Seguimiento y Control que contiene el conjunto de criterios técnicos, que en base a la predicción realizada sobre los efectos ambientales del proyecto constituye una mejora del SGA permitiendo informar al Órgano Administrativo Responsable, de los aspectos ambientales de la actividad o proyecto y del medio que deberán ser objeto de seguimiento, aportando a dicha instancia técnico-administrativa una propuesta idónea para efectuarlo
Planes de Contingencia
Tienen por objeto, tomar en cuenta aquellos aspectos no considerados o no previstos, es decir las eventuales fallas del proceso de predicción de impactos
Planes de Contingencia
Son estrictamente requeridos en aquellos proyectos por cuya magnitud y características pudieran correr peligro la salud y vida humanas, tales como operación y mantenimiento de centrales nucleares, actividades relacionadas con la exploración, explotación y refinación de hidrocarburos, plantas de tratamiento de desechos tóxicos, funcionamiento de represas, explotaciones mineras, etc.
Planes de Contingencia Un adecuado S.G.A., en las fases de
operación del proyecto, debe abarcar la revisión de los Planes, la disponibilidad material para enfrentar esta contingencia, la evaluación periódica del personal involucrado.
En la medida de lo posible, llevar a cabo simulacros a efectos de auditar y evaluar hipotéticos resultados concretos.
Medición de Objetivos
E.I.A., ha obligado a buscar definiciones éticas y técnicas precisas sintetizadas en el concepto de "umbral de afectación", es decir la aceptación de ciertas e inevitables consecuencias ambientales mínimas negativas, cara visible de lo que denominamos efectos tolerables.
Medición de Objetivos
A los umbrales mínimos, habrá que considerar el “riesgo ambiental” o “techo crítico” de afectación, para cuya definición habrá que manejar la relación “instancias de decisión-afectados”, es decir la relación entre decidores o tomadores de riesgos y aquellos que serán sus damnificados directos
Medición de Objetivos
La Vigilancia de los elementos identificados y descritos, es definir un conjunto de indicadores que permitan conocer el grado de adecuación ambiental logrado por el proyecto.
A cada elemento sujeto a vigilancia debe existir un “indicador” en el que expresar su calidad ambiental en función de los parámetros utilizados para definir dichos elementos
Medición de Objetivos Indicadores
Conceptualmente, deberán permitir la medición de la aplicación efectiva de las decisiones adoptadas, “indicadores de realización”
Facilitarán la medición de los efectos de dichas decisiones, de “resultados”
Medición de Objetivos Indicadores
Identificarse “indicadores de gestión”, permiten estimar el grado de eficacia en el cumplimiento de los objetivos, compara lo conseguido con lo previsto, (se expresa en % alcanzados)
Identificar aquellos que relacionan la eficacia con los medios movilizados. (mostrarán eficiencia en la ejecución), se expresan en términos de costo monetario.
Medición de Objetivos
Según los valores tomados por estos indicadores podrá establecerse la necesidad o no de aplicar medidas correctoras de carácter complementario.
Un Programa de Monitoreo tiene como actividad fundamental medir durante un tiempo determinado las características o condiciones de ciertos recursos seleccionados por ser indicativos de los impactos negativos
Programa “Vigilancia y Monitoreo"
Permite el estudio, su procedimiento de actuaciones futuras:
• proporcionar información que pueda ser utilizada en el ajuste de la predicción realizada;
• prevenir a los Organismos Públicos que supervisen la evolución de la EIA sobre las tendencias de los impactos detectados;
Programa “Vigilancia y Monitoreo"
Permite el estudio, su procedimiento de actuaciones futuras:
• Proporcionar un aviso inmediato cuando un indicador se acerque a su nivel crítico predeterminado;
• Proporcionar información para valorar la eficacia de las medidas correctoras propuestas;
Programa “Vigilancia y Monitoreo"
Permite el estudio, su procedimiento de actuaciones futuras:
• Proporcionar información que permita verificar los impactos previstos, validar las técnicas de predicción y en caso contrario efectuar ajustes o modificaciones en situaciones similares próximas.