el plan de desarme y el problema de la violencia y armas de fuego en zárate

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Documento de Trabajo Buenos Aires, Mayo 2011

El Plan de Desarme y el Problema de la Violencia y Armas de Fuego en Zárate

María Victoria Quevedo1

Este trabajo tiene por objetivo, en el marco del lanzamiento en Mayo del 2011 del Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego en el Partido de Zárate, brindar información sobre antecedentes y características del Plan y también acerca de los hechos de violencia producidos en Zárate durante el período 1997-2009.

1. Introducción De acuerdo al procesamiento realizado con la base de datos del Ministerio de Salud de la Nación2, entre 1997 y el 2009 se produjeron en Argentina 40.318 homicidios y 37.170 suicidios. En los mencionados hechos de violencia la proporción de uso de armas de fuego fue del 68,8% en los homicidios (27.745 casos) y 30,5% en los suicidios (11.319 casos). Si también se tienen en cuenta los accidentes producidos por armas de fuego, las muertes con dichas armas suman un total de 41.564 durante el período 1997-2009. Si bien tanto los suicidios como los homicidios tienen múltiples causas, la proliferación y el fácil acceso a las armas de fuego en ocasiones los hacen posible o bien agravan sus resultados. De tal forma, la disponibilidad de armas de fuego en muchos casos genera que una tentativa de suicidio impulsiva, un accidente doméstico, o una pelea familiar o en la vía pública, terminen en muerte. En estas circunstancias, una forma de prevenir la violencia es reducir la proliferación y disponibilidad de armas. Los planes de recolección actúan este sentido, al mismo tiempo que fomentan una cultura de paz a través de campañas de concientización. En nuestro país, a través de la Ley 26.216, fue aprobado el plan de recolección “Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego”. Este fue ejecutado entre el año 2007 y el 2008, y su resultado fue la recolección de 107.761 armas y 774.500 municiones a nivel nacional. En parte como consecuencia del plan de recolección, según una investigación realizada para el BID, los suicidios con armas de fuego en Argentina se redujeron en un 21% y los suicidios un 4%. Es decir que el plan habría tenido un impacto sobre los niveles de violencia y violencia armada. Además, si se tienen en cuenta algunos casos en particular, se encuentra, por ejemplo, que en la Ciudad de Santa Fe, donde la proporción de armas recolectadas fue muy alta, los homicidios descendieron un 21% del 2007 al 2009 mientras que las muertes con armas de fuego cayeron un 15% durante el mismo período (Fleitas, 2010).

1 Licenciada en Ciencia Política (UTDT), Investigadora de APP.

2 La base de datos del Ministerio de Salud de la Nación sigue la “Clasificación internacional de Enfermedades 10º CIE 10º REVISION”. A efectos

de este trabajo se agrupó en Homicidios, a los homicidios propiamente dichos más las “muertes con armas de fuego de intención no determinada” y la “intervención legal”. Se decidió realizar esta operación ya que conforme a un estudio anterior la gran mayoría de las muertes con armas de fuego de intención no determinada y todas las de “intervención legal” eran homicidios (DerGhougassian y Fleitas 2007). En el caso del análisis por municipio los datos deben ser tomados con cautela porque pueden sufrir distorsiones dependiendo por ejemplo de donde se encuentren localizados los principales centros de atención de salud.

http://www.desarmevoluntario.gov.ar/

http://www.desarmevoluntario.gov.ar/


El plan, que fue prorrogado por dos años en 2010, consiste en la entrega voluntaria y anónima de armas de fuego y municiones a cambio de un incentivo económico de $0,10 pesos para las municiones y de valores de entre $200 a $600 pesos para las armas de fuego dependiendo de su calibre. Al ser entregadas en puestos de recepción, las armas son inmediatamente inutilizadas para luego ser destruidas. Es de destacar que durante el período de ejecución del programa la ley contempla la amnistía del delito de tenencia de armas para quienes las entreguen y que su implementación está principalmente a cargo del Registro Nacional de Armas (RENAR). Teniendo en cuenta el lanzamiento del Plan en Zárate a continuación se detallan algunos datos sobre el problema de la violencia en dicha localidad.

2. Zárate En el Partido de Zárate, Provincia de Buenos Aires, de acuerdo al procesamiento hecho con los datos del Ministerio de Salud, se produjeron durante el período 1997-2009, 146 homicidios y 103 suicidios. En cuanto a la proporción de uso de armas de fuego en tales hechos, esta fue del 71,9% en los primeros (105 casos), y del 28,2% en los segundos (29 casos). Por lo tanto, si se tienen en cuenta también los accidentes con armas de fuego, las muertes causadas con tales armas durante el período en cuestión fueron 135. En el siguiente gráfico se pueden ver las características de las víctimas de homicidios de acuerdo al grupo etario al que pertenecen. Allí se encuentra que el grupo de mayor riesgo ante los homicidios es el constituido por los jóvenes de 20 a 24 años, dado que entre ellos que se produjeron 31 muertes entre 1997 y 2009.

Homicidios por Grupo Etario en el Partido de Zárate

1997/2009

23

12

31

21

14

6

109

10

75

4

7

0

32

0

5

10

15

20

25

30

35

0 a 4 10 a

14

15 a

19

20 a

24

25 a

29

30 a

34

35 a

39

40 a

44

45 a

49

50 a

54

55 a

59

60 a

64

65 a

69

70 a

74

75 y

mas

80 a

84

85 y

mas

Homicidios

Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación

Si se observan las características de las víctimas de suicidios de acuerdo a su grupo etario el resultado es el mismo: son los jóvenes de 20 a 24 años quienes constituyen el grupo de mayor riesgo, sumando un total de 18 muertes durante el período analizado.


Suicidios por Grupo Etario en el Partido de Zárate

1997/2009

01

11

18

9

4

9

12

56

7

1

9

6

2 21

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0 a 4 10 a

14

15 a

19

20 a

24

25 a

29

30 a

34

35 a

39

40 a

44

45 a

49

50 a

54

55 a

59

60 a

64

65 a

69

70 a

74

75 y

mas

80 a

84

85 y

mas

Suicidios

Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación

En cuanto a las características de las víctimas según su género, se puede observar que en Zárate se produjo la misma tendencia que a nivel nacional y provincial para el período: los hombres constituyeron la gran mayoría de las víctimas tanto en los casos de homicidios (90% de los casos) como en los de suicidios (77% de los casos). Aún así, no por ello se debe restar atención e importancia al grave problema de la violencia de género que existe en nuestro país.

Proporción de Género en Homicidios y Suicidios en el Partido de Zárate

1997/2009

10%23%

90%77%

0

20

40

60

80

100

120

Homicidios Suicidios

Mujeres HombresHombres: 132 casos

Mujeres: 14 casos

Hombres: 79 casos

Mujeres: 23 casos Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación


Bibliografía Briceño León, R. 2002. “La Nueva Violencia Urbana de América Latina”. R. Briceño León (comp). Violencia, Sociedad y Justicia en América Latina. Buenos Aires: CLACSO. Cukier, W. 2002. “Small Arms and Light Weapons: A Public Health Approach”. The Brown Journal of World Affaire. Volume IX, Spring. DerGhougassian, K. y Felitas, D. 2007. “Violencia y Uso de Armas de Fuego en la Provincia de Buenos Aires”. K. DerGhougassian (comp). Las Armas y las Víctimas: Violencia, Proliferación y Uso de Armas de Fuego en la Provincia de Buenos Aires y Argentina. Buenos Aires, Argentina: Universidad de San Andrés. 13-39 Fleitas, Diego. 2010. “Los Planes de Recolección de Armas en Latinoamérica”. Informe realizado para publicación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

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