el plan de desarme y el problema de la violencia y armas de fuego en el partido de lanús

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Documento de Trabajo Buenos Aires, Junio 2011

El Plan de Desarme y el Problema de la Violencia y Armas de Fuego en el Partido de Lanús

María Victoria Quevedo1

En el contexto de la implementación del Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego en el Partido de Lanús, este informe pretende brindar información sobre los antecedentes y características del programa y sobre los hechos de violencia producidos en el mencionado partido bonaerense durante el período 1997-2009.

1. Introducción La violencia en general, y la violencia armada en particular, son problemas de suma gravedad en nuestro país. De acuerdo al procesamiento hecho por Asociación para Políticas Públicas (APP) con la base de datos del Ministerio de Salud de la Nación2, entre los años 1997 y 2009 se produjeron 40.318 homicidios y 37.170 suicidios en la Argentina; de los cuales el 68,8% (27.745 casos) el y 30,5% (11.319) fueron cometidos con armas de fuego. Sumados a los 2.500 accidentes fatales que sucedieron entre 1997 y 2009, el total de muertes con dichas armas fueron 41.564. Si bien es cierto que los mencionados hechos de violencia suelen tener diversas causas, la proliferación y el fácil acceso a las armas de fuego en ocasiones los hacen posibles o bien agravan sus resultados. Por lo tanto, los planes de recolección de armas resultan herramientas útiles para disminuir la violencia, al tiempo que fomentan una cultura de paz a través de campañas de concientización. Con tales objetivos, entre los años 2007 y 2008 se ejecutó en Argentina el “Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego” a través del cual se recolectaron 107.761 armas y 774.500 municiones a nivel nacional. En parte como consecuencia de dicho plan de recolección, según una investigación realizada para el BID, los suicidios con armas de fuego se redujeron en un 21% y los suicidios un 4% en nuestro país. Es decir que el plan habría tenido un impacto sobre los niveles de violencia y violencia armada. Además, si se tienen en cuenta algunos casos en particular, se encuentra, por ejemplo, que en la Ciudad de Santa Fe, donde la proporción de armas recolectadas fue muy alta, los homicidios descendieron un 21% del 2007 al 2009 mientras que las muertes con armas de fuego cayeron un 15% durante el mismo período (Fleitas, 2010). El plan de desarme, que fue prorrogado por dos años en 2010, consiste en la entrega voluntaria y anónima de armas de fuego y municiones a cambio de un incentivo económico de $0,10 pesos para las

1 Licenciada en Ciencia Política (UTDT), Investigadora de APP.

2 La base de datos del Ministerio de Salud de la Nación sigue la “Clasificación internacional de Enfermedades 10º CIE 10º REVISION”. A efectos de este trabajo se agrupó en Homicidios, a los homicidios propiamente dichos más las “muertes con armas de fuego de intención no determinada” y la “intervención legal”. Se decidió realizar esta operación ya que conforme a un estudio anterior la gran mayoría de las muertes con armas de fuego de intención no determinada y todas las de “intervención legal” eran homicidios (DerGhougassian y Fleitas 2007). En el caso del análisis por municipio los datos deben ser tomados con cautela porque pueden sufrir distorsiones dependiendo por ejemplo de donde se encuentren localizados los principales centros de atención de salud.

http://www.desarmevoluntario.gov.ar/

http://www.desarmevoluntario.gov.ar/


municiones y de valores de entre $200 a $600 pesos para las armas de fuego dependiendo de su calibre. Al momento de ser entregadas en los correspondientes puestos de recepción, las armas son inmediatamente inutilizadas para luego ser destruidas. Es de destacar que durante el período de ejecución del programa la ley contempla la amnistía del delito de tenencia de armas para quienes las entreguen, y que su implementación está principalmente a cargo del Registro Nacional de Armas (RENAR). A continuación se brinda información, obtenida a partir del procesamiento de la base de datos del Ministerio de Salud, acerca de los niveles de violencia en el partido de Lanús.

2. Lanús De acuerdo al procesamiento hecho con los datos del Ministerio de Salud, en Lanús se produjeron durante el período 1997-2009, 974 homicidios y 325 suicidios. En cuanto a la proporción de uso de armas de fuego en tales hechos, esta fue del 85,1% en los homicidios (829 casos), y del 34,2% en los suicidios (111 casos). Si a esas cifras se le suman las muertes causadas por accidentes con armas de fuego, el total de muertes con dichas armas resulta de 942 entre 1997 y 2009. En cuanto a la edad de las víctimas de homicidios, en el siguiente gráfico se puede observar que el grupo de mayor riesgo ante los homicidios fue el constituido por los jóvenes. Así, entre los años 1997 y 2009, ocurrieron 182 muertes en el grupo etario de 20 a 24 años.

Homicidios por Grupo Etario en el Partido de Lanús

1997/2009

2 413

154

182

142

7769

77

4537 41

33 3118 15 12

19

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

0 a 4 5 a 9 10 a

14

15 a

19

20 a

24

25 a

29

30 a

34

35 a

39

40 a

44

45 a

49

50 a

54

55 a

59

60 a

64

65 a

69

70 a

74

75 y

mas

80 a

84

85 y

mas

Homicidios

Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación

En el caso de los suicidios es el grupo de 30 a 34 años de edad el que constituyó el principal grupo de riesgo durante el período. Así, tal grupo suma un total de 34 muertes a causa de suicidios entre 1997 y 2009.


Suicidios por Grupo Etario en el Partido de Lanús

1997/2009

0 0

4

29 3032

34

24

19

22 21 21

24

12

15

22

8 8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0 a 4 5 a 9 10 a

14

15 a

19

20 a

24

25 a

29

30 a

34

35 a

39

40 a

44

45 a

49

50 a

54

55 a

59

60 a

64

65 a

69

70 a

74

75 y

mas

80 a

84

85 y

mas

Suicidios


Entre 1997 y 2009, y tal como lo muestra el gráfico que se encuentra a continuación, fueron los hombres quienes constituyeron la gran mayoría de las víctimas tanto para los casos de homicidios como para los casos de suicidios, representando el 92% y el 74% con respecto a las mujeres. Ahora bien, no por ello se debe restar atención e importancia al grave problema de la violencia de género que existe en nuestro país en el cual las armas de fuego son utilizadas como un instrumento de amenaza, y en ocasiones como vehículo para desenlaces mortales.

Proporción por Género de Homicidios y Suicidios en el Partido de Lanús

1997/2009

8%26%

92%74%

0

20

40

60

80

100

120

Homicidios Suicidios

Mujeres Hombres

Hombres: 893 casos

Mujeres: 74 casos

Hombres: 240 casos

Mujeres: 83 casos



Bibliografía Briceño León, R. 2002. “La Nueva Violencia Urbana de América Latina”. R. Briceño León (comp). Violencia, Sociedad y Justicia en América Latina. Buenos Aires: CLACSO. Cukier, W. 2002. “Small Arms and Light Weapons: A Public Health Approach”. The Brown Journal of World Affaire. Volume IX, Spring. DerGhougassian, K. y Felitas, D. 2007. “Violencia y Uso de Armas de Fuego en la Provincia de Buenos Aires”. K. DerGhougassian (comp). Las Armas y las Víctimas: Violencia, Proliferación y Uso de Armas de Fuego en la Provincia de Buenos Aires y Argentina. Buenos Aires, Argentina: Universidad de San Andrés. 13-39 Fleitas, Diego. 2010. “Los Planes de Recolección de Armas en Latinoamérica”. Informe realizado para publicación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

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