Universidad Academia de Humanismo CristianoTaller IV: Diseño Didáctico en Historia y Ciencias Sociales

El Marco Curricular Chileno

Felipe Zurita

El Curriculum como problema.

“(…) el currículum no es un concepto, sino una construcción cultural. Es decir, no se trata de un concepto abstracto que tenga alguna existencia aparte de y antecedente a la experiencia humana" (Shirley Grundy: 1991).

El Curriculum como problema.

¿Qué se debe incluir en el Curriculum?¿Qué tiene que conocer el estudiante (niño/joven) para poder

intervenir en una sociedad cambiante e inestable?¿Qué habilidades necesita manejar para participar de manera

viable/en igualdad de condiciones en la sociedad?¿Cómo ponerse de acuerdo en la estipulación/selección de

estos conocimientos?¿Quiénes deben/pueden/deberían participar en dicha

deliberación?

La Reforma Educacional: contexto de discusión del Marco Curricular. Cambio profundo de la organización del sistema educacional que

puede materializarse en diferentes áreas:

Financiamiento. Objetivos. Curriculum. Relevancia de Actores. Dependencia Administrativa.

No surgen de la nada, se entienden como un punto de inflexión/mejora de la estructura vigente.

Reforma Educacional en Dictadura 1980 -1986.Propósitos gubernamentales:

Mayor eficiencia en el uso de recursos a través de la competencia entre establecimientos por matrícula.

Traspaso de funciones desde el MINEDUC a los Municipios. Disminución del poder de negociación del Gremio Docente. Mayor participación privada en la oferta educacional. Mayor cercanía de la Educación Técnico-Profesional con el sector

productivo.

Financiero MejorFundamentos Eficiencia Calidad

Distribución del Poder Educacional

Reforma Educacional en Dictadura 1980-1986.Cambios adoptados:

Transferencia de Establecimientos (EB/EM) de control ministerial al municipal. (Descentralización = participación).

Financiamiento en base a subsidio por alumno (boucher). (Competencia entre escuelas x matricula = mejor calidad educacional).

Liberalización del mercado laboral de los profesores y cambio del régimen universitario de la formación inicial. (Perdida de la condición de Empleado Público, baja salarial, Pedagogía sin status universitario).

Sistema Nacional de Evaluación. (Programa de Evaluación del Rendimiento Escolar (PER)1982-1984, Sistema de Información y Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE) 1988 en adelante).

Transferencia de Liceos Técnico Vocacionales Públicos (70) a Gremios Empresariales. (Sociedad de Fomento Fabril, Sociedad Nacional de Agricultura, Cámara Chilena de la Construcción).

Reforma Educacional en Dictadura 1980-1986.Cambios adoptados:

Cambios Curriculares bajo el principio de la flexibilización y la autonomía curricular de los establecimientos.

LOCE 1990. (Privatización, Lucro, Selección, CSE, etc.). Gasto Público en Educación:

Total: desde un 4,9 % del PIB en 1982 hasta un 2,5% del PIB en 1990: - 27%. Preponderancia en Educación Preescolar y Básica en desmedro de la E. Media y Sup.

“Las mejoras en los resultados de aprendizaje se buscaron prioritariamente a través de cambiosen la gestión y configuración de presiones e incentivos al desempeño provenientes de la competencia por matrícula, y secundariamente a través de acciones específicamente educativasaunque nunca directamente relacionadas con la pedagogía, como lo fueron una reforma curriculary el establecimiento de un sistema nacional de evaluación de aprendizajes”. (Cristian Cox: 2003: p. 24)

Resultados: Baja de Matrícula en EB, aumento de matrícula en EM, aumento de la eficiencia (menor repitencia, menor deserción, rapidez en el término de la EB), menor calidad educativa, mayor

segmentación (desigualdad, falta de integración).

Reforma Educacional de los 90´

“Durante la década de los noventa, emerge a nivel mundial una revalorización de la educación que guarda estrecha relación con los cambios históricos de este fin de siglo los que se han descrito como el paso de una sociedad industrial a una sociedad del conocimiento”.

(García-Huidobro y Cox: 1999).“El proceso de democratización y modernización de la sociedad

chilena y el pago de la deuda social contraída con los más pobres, hacen de la educación uno de los objetivos prioritarios de este Gobierno”.

(Discurso de Iniciación de las Sesiones del Congreso Nacional, 21 de Mayo de 1990).

Reforma Educacional de los 90´

Se funda en el establecimiento de un consenso nacional en torno a tres grandes desafíos:

Enfrentar y superar la pobreza extrema para asegurar una efectiva igualdad de oportunidades.

Continuo crecimiento económico para mejorar la competitividad.

Modernizar la Sociedad: Cultura y Tecnología.

Reforma Educacional de los 90´Principios del

Proceso

Cobertura Calidad Equidad

Escolaridad Obligatoria

Evaluación del procesoEnseñanza/Aprendizaje

Principio de Discriminación

Positiva

Programas Focalizados

Transversal:Universales/FocalizadosProgramas Universales

P 900Educación RuralLiceo para Todos

Montegrande

MECE – GPTLiceo para Todos

MontegrandeFormación Docente

MECE BásicaMECE Media

Liceo para Todos

Reforma Educacional de los 90´Políticas Educativas en los 90´

Regulación de la Profesión Docente

Financiamiento

Funcionamiento Temporal del Sistema Escolar

Programas de Intervención

Reforma Curricular

Estatuto Docente, Programa de Fortalecimiento a la Formación Inicial, Programa de Perfeccionamiento, Programa de Pasantías al Extranjero, Evaluación Docente.

En base a Competencia entre: Municipalidades, Particulares Subvencionados, Corporaciones,Particulares Pagados.

Cambios y Continuidades en la Reforma Educacional de los 90´

Política Educativa Chilena y su Herencia Autoritaria

Continuidad Cambio

Redefinición del Rol del EstadoMunicipalización

Sistema de Financiamiento

Evaluación de Logros

Marco RegulatorioLOCE / LGE

Estatuto Docente

Competitividad Mejoramiento

Inversión de la tendencia al gasto

“Sistema escolar concientemente estructurado por clases sociales”.

(Informe OCDE:2004)

“La educación chilena está influenciada por una ideología que da una importancia indebida a los mecanismos de mercado y competencia para mejorar la enseñanza y el aprendizaje”. (OCDE: 2004: 290)

La Reforma Curricular1992-1995 Educación Básica

Decreto Supremo 232.

1996-1999 Educación Media Decreto Supremo 220 (Mayo 1998).

Actores Participantes: Comisión Nacional para la Modernización de la Educación (1994). (OFT). Consulta Nacional para una Propuesta Curricular de EM (junio-agosto 1997) sobre

una propuesta de Currículum para la Educación Media del MINEDUC (Universidades, el Colegio de Profesores, la Confederación de la Producción y del Comercio, las Fuerzas Armadas, la Iglesia Católica, la Masonería, totalidad de Establecimientos Educacionales de Enseñanza Media).

Diálogo (1995-1997) MINEDUC/Universidades/Gremios Productivos para definir perfiles de la Enseñanza Media Técnico Profesional.

Definición Consejo Superior de Educación.

Carácter: prolongado y de discusión extra Sistema Escolar.Dificultad: alcanzar legitimidad dentro de un sistema con una variedad de actores con múltiples intereses.

La Reforma CurricularDimensiones de cambio en el Curriculum Escolar:

Relaciones de control: descentralización, gracias a la LOCE los establecimientos pueden establecer sus propios Planes y Programas de Estudio en sintonía con los OF y CMO establecidos por el MINEDUC y aprobados por el CSE.

Sin embargo sólo un 15% lo ha realizado en algún momento. Características de su arquitectura:

Secuencia: EB: 8 años. EM: 4 años. Estructura: Formación General 1º-2º Medio. Formación General y Diferenciada 3ª-4º Medio.

Formación Diferenciada TP: 46 especialidades de 14 sectores económicos. Organización en espacios curriculares determinados dentro de tal estructura:

OFT, Informática, Inglés. Cambios de orientación y contenidos:

En términos generales, el currículum de cada asignatura fue redefinido acorde con la necesidad de responder a la exigencia externa, de la sociedad al sistema escolar, de formar, ya sea en unas nuevas habilidades; o, con mayor nivel e intensidad, en unas habilidades que han sido objetivos de aprendizaje tradicionales. Entre estas destacan: capacidad de abstracción, pensamiento sistémico, experimentación y aprender a aprender, comunicación y trabajo colaborativo, resolución de problemas, manejo de la incertidumbre y adaptación al cambio (Mineduc, 1998).

Transformación Cultural de la Reforma Curricular.

2 Principios Fundamentales: Relevancia de la experiencia escolar. Flexibilidad Curricular.

Sociedad del Conocimiento: actualización.Desarrollo Económico: modernización.Democracia: valoración, Formación Ciudadana, DDHH, OFT.

Transformación Productiva con Equidad.

(CEPAL: 1990).

Estructura Reforma Curricular: Objetivos Fundamentales son las competencias o capacidades que los alumnos y alumnas

deben lograr al finalizar los distintos niveles de la Educación Media y que constituyen el fin que orienta al conjunto del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Objetivos Fundamentales Verticales: aquellos que se refieren a determinados cursos y niveles y cuyo logro demanda aprendizajes y experiencias vinculadas a sectores, subsectores o especialidades del currículum de la Educación Media.

Objetivos Fundamentales Transversales: aquellos que tienen un carácter comprensivo y general, cuyo logro se funda en el trabajo formativo del conjunto del currículum, o de sub-conjuntos de éste que incluyan más de un sector, subsector o especialidad.

Contenidos Mínimos Obligatorios son los conocimientos específicos y prácticas para lograr habilidades y actitudes que los establecimientos deben obligatoriamente enseñar, cultivar y promover para cumplir los objetivos fundamentales establecidos para cada nivel.

3 Categorías de Aprendizajes: Conocimientos/Habilidades/Actitudes 3 Objetivos de Competencias: Comprensivo/Operativo/Valorativo

Aprendizaje y Conocimiento en el Marco Curricular Nacional:

Selección Curricular: Actualización: cambios en las disciplinas y en la vida social. Relevancia: Curriculum para la vida y para opciones laborales/académicas/sociales/ciudadanas. Carácter Histórico del Conocimiento: en disputa, perfectible, dialogante.

Aprendizaje: Centro: la actividad del estudiante, sus características, conocimientos y experiencias previas. Trabajo Pedagógico más en el Aprendizaje que en la Enseñanza. Necesidades: estrategias pedagógicas diferenciadas, diversos ritmos de aprendizaje, valoración

de los contextos, lugar para la indagación y creación en la actividad escolar. Objetivo: Logro de Competencias de Orden Superior: “ (…) de análisis, interpretación y síntesis de

información procedente de una diversidad de fuentes; las de resolución de problemas; las de comprensión sistémica de procesos y fenómenos; las de comunicación de ideas, opiniones y sentimientos de manera coherente y fundamentada; las de trabajo en equipo; las de manejo de la incertidumbre y adaptación al cambio”. (MINEDUC: 2005: pp 5).

Conocimiento: Conocimientos/Habilidades/Actitudes. Dinámico/Interrelacionado.

Fuentes:

Cox, C. (2003). Políticas educacionales en el cambio de siglo. La reforma del sistema escolar en Chile. Santiago: Editorial Universitaria.

García-Huidobro, J. (Editor) (1999). La reforma educacional chilena. Madrid: Editorial Popular.