El Instituto Navarro de Bienestar Social es un organismo autónomo de carácter administrativo, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines tal y como lo regula el Decreto Foral 20/2004, de 26 de enero, publicado en el Boletín Oficial de Navarra nº 17 de 9 de febrero de 2004, por el que se aprueban los Estatutos del Instituto Navarro de Bienestar Social, el Decreto Foral 261/2004, de 19 de julio, por el que se modifica el anterior Decreto Foral 20/2004, publicado en el Boletín Oficial de Navarra nº 101 de 23 de agosto de 2004, y por el Decreto Foral 381/2004, de 27 de diciembre, publicado en el Boletín Oficial de Navarra nº 8 del 19 de enero de 2005, por el que se modifica el artículo 24.2 del Decreto Foral 20/2004, de 26 de enero.

El Instituto Navarro de Bienestar Social, en cumplimiento de sus fines, está sometido a las directrices de planificación y política global emanadas del Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud del Gobierno de Navarra, al que queda adscrito, quien ejerce sobre él, las facultades de control y tutela que le atribuyen los Estatutos, la legislación foral y el ordenamiento jurídico administrativo.

El Instituto Navarro de Bienestar Social tiene como finalidad, la gestión y coordinación de los servicios sociales dependientes de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, y además, ejerce las siguientes funciones:

Desarrollo y coordinación de las actuaciones administrativas relativas a la gestión de servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra. Diseño y evaluación de los programas referentes a las áreas de actuación de los servicios sociales Ordenación, programación y gestión de los servicios prestados en centros propios y coordinación con los concertados o subvencionados. Asesoramiento técnico al sector público y privado en materia de servicios sociales. Orientación e información sobre las actividades de servicios sociales. Establecimiento de programas de colaboración con otros organismos con funciones similares, y en especial, con las Universidades. Realizar cuantas actividades no enumeradas en los párrafos anteriores contribuyan al cumplimiento de los fines del Instituto Navarro de Bienestar Social.

Son órganos directivos del Instituto Navarro de Bienestar Social:

La Junta de Gobierno. La Dirección.

El Consejo Navarro de Bienestar Social se articula como órgano consultivo del Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud.

La Estructura Orgánica del Instituto Navarro de Bienestar Social establecida en el Decreto Foral 20/2004, de 26 de enero, modificado por el Decreto Foral 261/2004, de 19 de julio y por el Decreto Foral 381/2004, de 27 de diciembre, queda reflejada en el organigrama con su composición a 31 de diciembre de 2005.

Estructura Orgánica a 31-12-2005

Mediante Ley Foral 20/2003, de 25 de marzo, se creó la Dirección General de Familia, quedando delimitadas sus funciones por Decreto Foral 46/2005, de 24 de febrero, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud. En esta Memoria únicamente se recogen los gastos de personal que presta servicios en las Escuelas Infantiles y los gastos de funcionamiento y pequeñas inversiones de éstos centros, que sigue gestionando el Instituto Navarro de Bienestar Social.

Resumen de las funciones que les corresponde a las distintas subdirecciones según los estatutos:

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN:

Sección de Economía y Administración:

Elaborar, gestionar y controlar los presupuestos del INBS Elaborar los documentos de pago Promover las convocatorias para realización de obras, prestación de servicios o asistencia técnica y adquisición de suministros. Gestionar los contratos de obras, servicios, asistencia técnica y suministros del INBS.

Sección de Información y Organización:

Controlar y coordinar los programas informáticos del Instituto Navarro de Bienestar Social.

Sección de Conciertos:

Coordinación y seguimiento de los Conciertos suscritos por el Organismo Autónomo

Sección de Calidad:

Elaborar la memoria anual del Instituto Navarro de Bienestar Social. Gestionar y coordinar la actividad informativa y documental del INBS

SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y RÉGIMEN JURÍDICO:

Sección de Personal:

Coordinación y seguimiento de la actuación de tribunales de selección y valoración. Control de las necesidades de personal y preparación de convocatorias de oferta pública de empleo. Apertura, mantenimiento y actualización del registro de personal. Control de absentismo.

Sección de Régimen Jurídico:

Tramitación de expedientes sancionadores, de denuncias por infracción del ordenamiento jurídico y propuesta de adopción de medidas jurídicas cautelares.

SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN PRIMARIA E INCORPORACIÓN SOCIAL:

Sección de Inclusión Social:

Desarrollo de las medidas que el Plan de Lucha contra la Exclusión Social asigna al Instituto Navarro de Bienestar Social. Promoción social del colectivo inmigrante.

Sección de Pensiones:

Pensiones de nivel no contributivo. Subsidios LISMI. Pensiones FAS. Complementos de Viudedad.

Sección de Atención Primaria:

Asistencia técnica a los Servicios Sociales de Base y a los Ayuntamientos en los que estén implantados.

SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN A LAS DEPENDENCIAS:

Sección de Valoración:

Dirección del Centro Base de Valoración de Minusvalías. Certificado de minusvalía, capacidad de movilidad (baremo de dificultad de uso de transporte público), capacidad de autonomía (baremo de necesidad de tercera persona) y certificado de dependencia (condición de persona asistida). Valoración de la capacidad laboral y orientación laboral para las personas con discapacidad. Centros Ocupacionales: tipos de plazas, perfiles, distintos programas de ajuste personal y social. Realización del programa de Atención Temprana.

Sección de Voluntariado, Asociacionismo y Programas:

Prestaciones económicas individuales. Atención a domicilio. Gestión de ayudas Programa de vacaciones. Programa de balnearios. Servicio telefónico de emergencia y coordinación y concesión de ayudas de programas de comedores de tercera edad. Coordinación y asesoramiento de asociaciones y entidades. Registro de entidades de voluntariado.

Sección de Atención Sociosanitaria:

Gestión del transporte asistido. Gestión de ingresos: propios, concertados y de centros de atención diurna. Actualización de listas de espera.

El Instituto Navarro de Bienestar Social además de desarrollar una importante actividad asistencial, tiene que cuidar, con especial interés, la comunicación con el entorno que define la realidad en la que están inmersos los servicios sociales. Esta comunicación no debe ser casual, sino que debe tener como objetivo buscar el encuentro compartido de los valores de la organización y de las personas que la integran con la sociedad a la que sirve. La presencia institucional en encuentros científicos o divulgativos y en órganos de participación social es el mejor exponente de ello.

A continuación se recogen los hitos más destacados durante el año.

1.5.1 Plantilla

1.5.2 Oposiciones, Concursos de Traslado y Modificaciones de Plantilla

1.5.3 Formación

1.5.1 Plantilla El personal fijo y temporal adscrito al Instituto Navarro de Bienestar Social a 31 de diciembre de 2005, distribuido en oficinas centrales, Centros y Servicios propios asciende a 601 personas.

Distribución del personal por situación laboral y niveles:

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1.5.2 Oposiciones, Concursos de Traslado y Modificaciones de la Plantilla

Oposiciones:

Por Resolución 2040/2005, de 22 de agosto, del Director General de Función Pública, se realiza la convocatoria para la provisión, mediante oposición, de 20 plazas del puesto de trabajo de Cuidador al servicio de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos autónomos, de los cuales 13 son de Régimen laboral a tiempo parcial para fines de Semana en el Centro San José. Este Colectivo de Cuidadores se incorporó al Instituto con fecha 24 de septiembre de 2005.

Se realizan varias selecciones de personal de determinadas categorías, vía Convocatoria Pública con el objeto de dotar a la Sección de

Personal de listas actualizadas de aprobados para las posibles contrataciones temporales y cubrir así todas las necesidades laborales en los centros adscritos al Instituto:

Según Resolución 1365/2005 de 7 de abril, del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social se aprueba la convocatoria para la constitución, mediante pruebas selectivas, de una relación de aspirantes al desempeño, mediante contratación temporal del puesto de trabajo de Cuidador Gerontológico, nivel D. Con la Constitución de esta lista se dotó a la Sección de personal de un total de 214 aprobados susceptibles de ser llamados para la contratación temporal. Según Resolución 5031/2005 de 18 de noviembre del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social se aprueba la convocatoria para la constitución, mediante pruebas selectivas, de una relación de aspirantes al desempeño, mediante contratación temporal del puesto de trabajo de Servicios Generales , nivel E. Con la Constitución de esta lista se dotó a la Sección de personal de un total de 899 aprobados susceptibles de ser llamados para la contratación temporal.

Concursos de Traslado:

Según Resolución 133/2005 de 24 de enero, del Director General de Función Pública, se resuelve la convocatoria para la provisión, mediante concurso de traslado, de 23 vacantes del puesto de trabajo de Cuidador al servicio de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos autónomos. Como resultado de este concurso de traslado del Instituto Navarro de Bienestar Social son 6 empleados quienes optan por trasladarse tres en el propio centro y otros tres al Departamento de Educación.

Modificaciones de Plantilla.

En el transcurso del año se producen varias modificaciones de plantilla: Por Decreto Foral 57/2005 se recoge la creación de vacantes correspondientes a aquellos contratos temporales que en su momento estaban están sustituyendo a personal desempeñando jefaturas o puestos directivos de libre designación.

Según Decreto Foral 142/2005 se modifica la plantilla Orgánica. Se amortizan 3 plazas del Instituto Navarro Bienestar Social y se crean 6.

Con fecha 31 de diciembre de 2005 se cesa a todo el personal laboral fijo, 19 empleados, que estaban adscritos al Instituto Navarro de Bienestar Social. Se les da de alta en la patronal del Departamento de Función Pública. A partir de 1 de enero de 2006 todo el personal fijo del Instituto Navarro de Bienestar Social, independientemente de su régimen jurídico, dependerá a efectos de Seguridad Social, nóminas etc. de Función Pública.

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1.5.3 Formación

El Instituto Navarro de Bienestar Social ha mantenido su política de mejora de los recursos de personal, con el impulso de un Plan de Formación que contempla la participación de sus empleados en un amplio abanico de actividades formativas: cursos, jornadas etc. Estas actividades pueden ser propuestas, desde la propia Administración para el conjunto de sus empleados; desde las propias unidades administrativas del Instituto ó desde entidades educativas ajenas a la Administración.

A continuación se recoge la asistencia a cursos ofertados por el Instituto Navarro de Administración Pública para el reciclaje y perfeccionamiento del personal de las Administraciones Públicas de Navarra, el resto de la formación aparece en el capítulo correspondiente de acuerdo con su contenido.

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La Subdirección de Gestión, estructurada con las Secciones de Economía y Administración, Información y Organización, Conciertos y Calidad, y la Subdirección de Recursos Humanos y Régimen Jurídico, estructurada con las Secciones de Personal y Régimen Jurídico, tienen una competencia transversal con marcado carácter organizativo, de gestión y apoyo instrumental y estratégico en las funciones que llevan a cabo con respecto al resto de Secciones y al propio Instituto Navarro de Bienestar Social, por lo que su actuación quedará reflejada oportunamente a lo largo de toda la exposición de esta Memoria.

Una de las actuaciones con importancia relevante a nivel organizativo y de gestión fue la elaboración del “Cuadro de Mandos” en 2004. Consiste en un sistema de seguimiento de la gestión que se elabora, con carácter mensual, de acuerdo a unos indicadores previamente determinados. Esta herramienta va a permitir traducir los objetivos del Instituto Navarro de Bienestar Social en resultados y que afloren las variables más importantes para su consecución. Durante este ejercicio ha sido mejorado y ampliado.

1.La Subdirección de Gestión, estructurada en cuatro Secciones, ha llevado a cabo a lo largo del año una extensa actividad, en la que cabe destacar como hitos más importantes los siguientes:

“1er Convenio Colectivo para el sector de atención a personas con discapacidad en centros de titularidad pública”. El 27 de mayo de 2002, la Comisión de Asuntos Sociales del Parlamento de Navarra aprobó una resolución por la que el Parlamento de Navarra instó al Gobierno de Navarra a firmar un convenio único para centros públicos de discapacitados, concertados con empresas privadas. El INBS promovió durante 2004 las negociaciones entre las partes y como fruto de ello, el día 19 de noviembre de 2004 se firmó por éstas un Acta de acuerdo. El convenio se firmó el día 2 de mayo de 2005 y se publico en el Boletín Oficial de Navarra número 76 de 27 de junio de 2005. Este convenio ha tenido importantes consecuencias en la gestión del INBS. Ingresos por aplicación de la Ley Foral 17/2000, reguladora de la aportación económica de los usuarios a la financiación de los servicios por estancia en centros para la tercera edad. Desde la entrada en vigor de la Ley Foral hasta 31 de diciembre de 2005 se han generado 2.774 expedientes de reconocimiento de deuda por estancia en residencia de tercera edad por un importe de 39.470.830 euros. En el año 2005 se han generado 317 expedientes por un importe de 7.958.385 euros. La deuda cobrada en el año 2005 ha ascendido a 1.854.865 euros. La situación de la deuda generada a favor del Gobierno de Navarra, desde la entrada en vigor de la Ley Foral es la siguiente:

Puesta en marcha del Programa Social de Atención a Personas con Trastorno Mental Grave. Gracias al trabajo conjunto de la Dirección General de Bienestar Social y del INBS ha sido posible poner en funcionamiento mediante concierto 4 centros de rehabilitación psico-social (CRPS) en Pamplona/Iruña, Tudela, Estella/Lizarra y Elizondo. Asimismo se ha puesto en funcionamiento un piso supervisado para enfermos mentales en Tudela. También se trabajó en un concurso público para la adjudicación de dos equipos de intervención socio-comunitaria (EISC) en Pamplona/Iruña y Tudela, que tuvieron que declararse desiertos. Ejecución del Plan de Formación del INBS para 2005. El Plan contenía 60 acciones formativas agrupadas en 6 áreas: informática, administración, habilidades sociales y directivas, específicas para secciones, para centros propios y para Servicios Sociales de Base.

Sección de Economía y Administración:

Consolidación del Informe de Ejecución Presupuestaria, de carácter mensual que se tiene disponible en el plazo de tres días desde la finalización del periodo analizado. En el se estudia la evolución en la ejecución del presupuesto de gastos y se compara con el ejercicio anterior. También se recoge información sobre los ingresos ejecutados, la previsión de cierre del presupuesto, información pormenorizada sobre inversiones en centros, estado de resultas del año anterior y relación de suscripciones a publicaciones en el INBS. Concursos públicos y procedimientos Negociados. Durante el año 2005 se han realizado los siguientes nuevos concursos y procedimientos negociados:

Cabe destacar los siguientes contratos que han incidido de forma importante en la forma de entender y gestionar de las actividades desarrolladas por el INBS y sus centros dependientes:

Procedimiento negociado con publicidad en prensa para adquisición de mobiliario para sistema de unidosis en la residencia El Vergel. Se firmó el día 10 de junio de 2005. Servicio de lavandería de la residencia El Vergel. Se firmó el 1de junio de 2005.

Por otra parte, también se han realizado diversas prórrogas de concursos y procedimientos negociados para el año 2005.

Sección de Información y Organización:

Modificación del Cuadro de Mando, sobre todo, la información referente a la actividad asistencial de tercera edad. Con carácter mensual se obtiene automáticamente el 85% toda la información necesaria para la gestión adecuada de este Instituto y posterior toma de decisiones. Publicación de la web informativa destinada a los servicios sociales de base, en la que pueden informarse del estado de los expedientes tramitados desde el propio servicio social de base. Se informó a los trabajadores de los servicios sociales de base en una charla informativa y se gestionó el alta de usuarios etc. Creación para los centros propios de atención residencial de personas mayores y de personas con discapacidad de una base de datos en la que pueden consultar datos sobre los usuarios de sus centros (cobros, fechas de ingreso, personas de contacto, etc). Destaca su utilidad para la gestión de la unidosis farmacéutica que comenzará a funcionar el 16 de enero de 2006 en la residencia El Vergel. Mejoras en Sistema Integrado de Prestaciones y Servicios Sociales (SIPSS):

Nueva gestión de pagos: permite ver la previsión de pagos y asociación del estado de trámite administrativo a los mismos. Automatizar la gestión de Pensiones no contributivas (PNCs). Integrar los expedientes de servicio telefónico de emergencia y los cobros por este servicio. Integrar la gestión de personas asistidas en la Sección de Valoración. Posibilitar la gestión de los nuevos expedientes de CRPS.

Mejoras en los sistemas de explotación de la información almacenada en las distintas bases de datos para su posterior análisis (cuadro de mando, memoria, datos para planes y estudios). Mejora de equipamiento para procesos de información del INBS y sus centros dependientes. Las adquisiciones más importantes han sido 44 ordenadores, 8 de ellos con grabador DVD y 13 impresoras de distinto tipo,. Hay que destacar la adquisición de 8 equipos informáticos multimedia para las escuelas infantiles. Colaboración con el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) en la elaboración de la Definición básica de la aplicación informática para el reconocimiento del grado de minusvalía.

Sección de Conciertos:

Abono de los déficits generados en 2003 y 2004 a residencias municipales en cumplimiento de la disposición adicional tercera de la Ley Foral 17/2000, reguladora de la aportación económica de los usuarios a la financiación de los servicios por estancia en centros para la tercera edad. Se han abonado los déficits de las siguientes residencias:

Déficit año 2003: Residencia de Caparroso (650 €) y Residencia de Los Arcos (2.712,84 €). Déficit año 2004: Residencia de Caparroso (1.399,80 €) y Residencia de Bera/ Vera de Bidasoa (8.081,69 €).

Tramitación y pago del expediente de emergencia derivado de las inundaciones producidas el día 6 de septiembre de 2004 en la ribera de Navarra, que afectaron a la residencia Carmen Bellido, de Cortes. Hubo que desalojar a los 32 usuarios y 4 religiosas de la residencia. El INBS dio respuesta inmediata a esa necesidad movilizando todos los recursos necesarios para atender a estas personas y se hizo cargo del coste de prestarles atención en las siguientes residencias: Victoria Myr, de Logroño; Real Casa de Misericordia, de Tudela; Nuestra Sra de Gracia, de Tudela y San Francisco Javier, de Fustiñana. Esta atención se prolongó hasta el 31 de marzo de 2005, fecha en la que los usuarios volvieron a la residencia Carmen Bellido. Abono del gasto derivado de la firma del Convenio Colectivo de trabajo para el sector de “Centros Públicos Concertados de Atención a Discapacitados” de la Comunidad Foral de Navarra, en relación con el Acuerdo Salarial 2004 contenido en el Anexo IV de dicho Convenio. Convenio de Colaboración con Cruz Roja Española para desarrollar en 2005 el programa de Transporte Adaptado y Asistido a personas mayores y discapacitadas. Se firmó el día 31 de marzo de 2005. Concierto para la reserva y ocupación de 50 plazas residenciales asistidas para personas mayores en Residencia “Amma Oblatas” de Pamplona/ Iruña. Se firmó el día 8 de junio de 2005. Concierto para la gestión de un centro de rehabilitación psicosocial (CRPS) de 35 plazas, de las cuales 15 son de centro de día, en Elizondo. Se firmó el día 2 de noviembre de 2005. Concierto para la gestión de un centro de rehabilitación psicosocial (CRPS) de 65 plazas, de las cuales 30 son de centro de día, en Tudela. Se firmó el día 4 de noviembre de 2005. Concierto para la gestión de un centro de rehabilitación psicosocial (CRPS) de 65 plazas, de las cuales 30 son de centro de día, en Pamplona/ Iruña. Se firmó el día 4 de noviembre de 2005. Concierto para la gestión de un centro de rehabilitación psicosocial (CRPS) de 65 plazas, de las cuales 30 son de centro de día, en Estella/ Lizarra. Se firmó el día 4 de noviembre de 2005. Concierto para la gestión del Centro Infanta Elena que cuenta con 70 plazas residenciales y 12 plazas de centro de día, para personas discapacitadas físicas. Se firmó el día 18 de noviembre de 2005. Concierto para la reserva y ocupación de 54 plazas residenciales asistidas para personas mayores en residencia San Francisco de Asís, de Cintruénigo. Se firmó el día 1 de diciembre de 2005. Modificación de los conciertos suscritos con la empresa Avanvida, S.L para la gestión de los centros Santa María-Valle del Roncal y La Atalaya, como consecuencia de la aplicación del Convenio Colectivo para el sector de “Centros Públicos Concertados de Atención a Discapacitados” de la Comunidad Foral de Navarra. Se firmaron el día 7 de diciembre de 2005. Modificación del concierto suscrito con la empresa Servirecord, S.A. para la gestión del Centro Oncineda, Centro de día Monjardín y los pisos funcionales Vencerol, Las Torchas y Mendebaldea, como consecuencia de la aplicación del Convenio Colectivo para el sector de

“Centros Públicos Concertados de Atención a Discapacitados” de la Comunidad Foral de Navarra. Se firmó el día 12 de diciembre de 2005. Concierto para la gestión de un piso supervisado para enfermos mentales (4 usuarios), en Tudela. Se firmó el día 22 de diciembre de 2005. Tramitación del procedimiento negociado para conertar 110 plazas residenciales asistidas para personas mayores en la residencia Luz de Estella. Se prevé su firma en el 1 de marzo de 2006.

Sección de Calidad:

Elaboración y publicación de la memoria del Instituto Navarro de Bienestar Social del año 2004. Se ha producido un cambio sustancial en la presentación de la actividad desarrollada por el INBS, tanto en el aspecto externo como también en el aspecto interno, agrupando la información con un criterio más técnico. Ejecución del Plan de Formación 2005:. Este Plan contiene 60 acciones formativas agrupadas en 6 áreas. De este Plan se han realizado 30 acciones formativas a las que han asistido 652 personas.

2. La Subdirección de Recursos Humanos y Régimen Jurídico, en relación con los objetivos establecidos para el ejercicio 2005, ha llevado las siguientes actuaciones:

Sección de Personal:

Reajuste de la plantilla del INBS, especialmente de los Centros, procediendo a la adscripción de dos plazas de servicios generales en la Residencia Santo Domingo de Estella. Introducción de los datos relativos a ejecución presupuestaria y costes de retribuciones por Unidades Organizativas en el Cuadro de Mando. Iniciación de un estudio de las posibilidades existentes de minoración del gasto en materia de contratación temporal. Como consecuencia del mismo se ha decidido no realizar las contrataciones de sustituciones de personal en los centros adscritos al INBS cuando el periodo a sustituir es un único día. Actualización y mejora en el mantenimiento de listas de contrataciones temporales, mediante la constitución de una lista para cuidador gerontológico. Asimismo se ha firmado la resolución para la convocatoria de selección de personal de nivel "E" "Servicios Generales" para contrataciones temporales. Gestión de convocatorias de Concurso de Traslado de 10 categorías profesionales en la Oferta Pública de Empleo 2005. Reducción del coste que supone el abono de vacaciones pendientes de disfrutar para el personal contratado, mediante la comunicación a los Centros de la necesidad del disfrute del periodo vacacional para el personal. Mantenimiento de información actualizada sobre las jornadas trabajadas así como del abono del complemento de turnicidad mediante la publicación periódica de listados por centros y cotejo de los mismos con los mandos intermedios de los centros.

Sección de Régimen Jurídico

Dentro de la actividad de la Sección de Régimen Jurídico podemos dividir, aunque sólo sea por razones meramente expositivas y con unos limites muy poco concisos, entre actividad procedimental y actividad normativa y de apoyo en la tramitación de expedientes a otras unidades del Instituto Navarro de Bienestar Social. Respecto a la ejecución de procedimientos administrativos dentro del Instituto Navarro de Bienestar Social podemos destacar los siguientes logros en el año:

Se ha unificado, homogeneizado y agilizado el traslado de las resoluciones del Instituto Navarro de Bienestar Social, modificando el circuito que siguen las mismas a fin de evitar el colapso en el Centro Contable cuando se devuelve alguna resolución a la sección correspondiente por contener alguna incorrección. Todas las resoluciones del Instituto Navarro de Bienestar Social han sido revisadas, dándoles salida de la Sección, en el caso de que jurídicamente fueran correctas, en un plazo inferior a 48 horas. Resolución del 100% de los recursos administrativos interpuestos contra el Instituto Navarro de Bienestar Social. El 80% dentro del plazo de los tres meses desde la interposición y el resto con posterioridad. Las convocatorias de subvenciones se han adaptado a la nueva Ley Foral 11/2005 de Subvenciones. Asimismo, se han homogeneizado en su estructura y contenido básico.

Respecto a la actividad normativa de la Sección, podemos destacar la modificación de la Ley Foral del Voluntariado, así como la colaboración en la realización del proyecto del Decreto Foral de Atención Temprana, en la modificación del Decreto Foral 11/1987, de 16 de enero, por el que se regulan los Servicios Sociales de Base en la Comunidad Foral de Navarra, y en la modificación del Decreto Foral 209/1991, de 23 de mayo. En este apartado también se puede incluir la colaboración de la Sección en la regulación de las distintas ayudas extraordinarias, atención a domicilio y resto de ayudas económicas que presta el Instituto Navarro de Bienestar Social. Como Sección de apoyo, se ha participado directamente, en mayor o menor medida, en la celebración de la totalidad de los contratos administrativos, conciertos y convenios de colaboración con otras entidades públicas y privadas celebrados por el Instituto. Así mismo, ha participado en todos los procedimientos sancionadores y expedientes de reintegro. Por último, e insistiendo en esa labor de apoyo al resto de Unidades del Instituto Navarro de Bienestar Social, el objetivo de mayor trascendencia para esta Sección, y que se considera cumplido en gran parte, es el asesoramiento jurídico y procedimental continuo a esas Unidades y por extensión al Instituto Navarro de Bienestar Social, cooperando en el eficiente desarrollo de sus funciones y ejecución de sus competencias.

En los cuadros que componen el estado informativo se refleja la situación presupuestaria de gastos acumulado a diciembre de 2005 del INBS y el correspondiente a diciembre de 2004. Los datos se han obtenido del sistema de contabilidad GE`21 implantado en todo el Gobierno de Navarra.

En cuanto a la situación del Presupuesto de Gastos, ofrece el resumen de gastos del Instituto ordenado por capítulo económico, acumulado a diciembre de 2005 y de 2004, indicando el "Presupuesto inicial", el "Presupuesto consolidado" (inicial ajustado con modificaciones presupuestarias), el "Presupuesto ejecutado" (presupuesto que ya está retenido para su utilización en un fin específico) y el "Presupuesto obligado" (operación por la que a fin de dar cumplimiento a una obligación reconocida, se expide una orden de pago contra la tesorería).

En la ejecución presupuestaria del año 2004 el total ejecutado (obligado) 103.676.519,76 euros se reparte porcentualmente de la siguiente forma:

● Capítulo I "Gastos de personal" 18,97%● Capítulo II "Gastos en bienes corrientes" 2,40%● Capítulo IV "Transferencias corrientes" 77,91%● Capítulo VI "Inversiones reales" 0,37%● Capítulo VII "Transferencias de capital" 0,35%

En la ejecución presupuestaria del año 2005 el total ejecutado (obligado) 108.037.647,98 euros se reparte porcentualmente de la siguiente forma:

● Capítulo I "Gastos de personal" 18,43%● Capítulo II "Gastos en bienes corrientes" 2,59%● Capítulo IV "Transferencias corrientes" 78,37%● Capítulo VI "Inversiones reales" 0,35%● Capítulo VII "Transferencias de capital" 0,26%

En el año 2005 se ha excluido la partida de "gastos fiscales derivados de las deducciones por pensiones de viudedad", ya que dicha partida no se gestiona desde el INBS.

El gasto total ejecutado en el año 2005 en inversiones en centros propios, mobiliario de oficina y otro mobiliario y equipos ha sido de 211.261,99 euros (sin incluir equipos informáticos).

Dentro de las actuaciones realizadas cabe destacar los siguientes:

Suministro del mobiliario necesario para la puesta en marcha de un sistema de distribución de medicamentos en dosis unitarias en la Residencia "El Vergel" de Pamplona, cuyo coste ascendió a 40.000 euros. Sustitución de ventanas en los locales del Instituto Navarro de Bienestar Social, por importe de 11.010,79 euros. Equipamiento juegos infantiles en patio en Escuelas Infantiles por importe de 8.157,58 euros. Mobiliario de oficina para el Instituto Navarro de Bienestar Social, por importe de 10.129,25 euros Mobiliario de oficina para el Centro Base, consistente en sustitución de diversos despachos, por importe de 6.588,37 euros. Ampliación de las instalaciones de calefacción en la Escuela Infantil San Jorge, por importe de 5.369,99 euros. Obras y equipamientos en diversos Centros de gestión concertada por un total de 17.217,20 euros. Equipamiento de la cocina de la Residencia el Vergel por importe de 8.768,32 euros. Equipamiento de rehabilitación en el Centro San José de Pamplona, por importe de 7.002,53 euros.

Las actuaciones del Instituto Navarro de Bienestar Social se han circunscrito a los cuatro sectores de población que son, actualmente, de su competencia:

Atención Primaria Personas de Tercera Edad Personas con discapacidades Incorporación Social

Cabe señalar que, desde el Instituto Navarro de Bienestar Social se gestionan Prestaciones y Servicios:

Prestación es aquella ayuda económica concedida a personas individuales, colectivos o comunidades, a fin de paliar situaciones de necesidad, emergencia social o fomentar actividades de interés social y participación colectiva. Las Prestaciones pueden ser:

Periódicas: concedidas mensualmente para paliar situaciones de necesidad y garantizar la cobertura de necesidades prioritarias. De percepción única y no periódica: concedidas puntualmente, en un solo pago y destinadas a salvar situaciones de emergencia social, necesidad técnica para facilitar la movilidad, posibilitar prótesis, etc. De inserción: destinadas a posibilitar y facilitar la adaptación e inserción en el mundo laboral de las personas, que por la circunstancia que fuera, se hallan en situación de marginación social. Subvenciones: destinadas a colectivos para el fomento de actividades y de participación social.

Servicio, podría definirse como, aquella responsabilidad que asume la Administración Pública para satisfacer y garantizar de forma organizada y con mayor amplitud de medios, una serie de necesidades y actividades de colectivos. La prestación del Servicio se ofrece en:

Centros o Servicios Propios cuya titularidad y gestión la ostenta el Gobierno de Navarra. Centros o Servicios Concertados cuya titularidad del inmueble puede ser propia o ajena, pero la gestión de los mismos está concertada por el Gobierno de Navarra con una entidad ajena.

El esquema metodológico en la presentación de los datos que figuran en los capítulos siguientes responde a cada una de las áreas de actuación antes señaladas, de acuerdo con la necesidad atendida dentro del sector de población, y programas según diferente nivel de intervención.

Los datos cuantitativos y cualitativos guardan estrecha relación con el "Cuadro de Mandos" haciendo referencia a:

Población Atendida. Datos de Gestión. Datos Económicos Datos Demográficos.

La ejecución presupuestaria del Instituto Navarro de Bienestar Social en el año 2005 fue de 108.037.647,98 euros.