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SECRETARÍA DE ESTADO DE LA SEGURIDAD SOCIAL MINISTERIO
DE TRABAJO Y DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ASUNTOS SOCIALES
EL ESTADO DE BIENESTAR EN ESPAÑA Y LAS CC.AA. ANÁLISIS DE
INDICADORES CLAVES
RESPONSABLE: PROF. VICENÇ NAVARRO LÓPEZ UNIVERSIDAD POMPEU FABRA
Investigación financiada mediante subvención recibida de acuerdo con lo previsto en la Orden TAS/1051/2005, de 12 de abril (subvenciones para el Fomento de la Investigación de la Protección Social –FIPROS-) La Seguridad Social no se identifica con el contenido y/o conclusiones de esta investigación, cuya total responsabilidad corresponde a sus autores.
EL ESTADO DE BIENESTAREN ESPAÑA Y LAS CCAA.
INFORME 2007OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA
ANÁLISIS DE INDICADORES CLAVES
Memoria Científica del Proyecto: FIPROS 2005/84, concedido por la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Informe 2007 del Observatorio Social de España. El Estado de Bienestar en España y las CCAA. Análisis de indicadores claves
Vicenç Navarro López Ferran Sanz Carreras Investigador Principal Vicerrector de Política Programa de Políticas Públicas Científica de la Universitat de la Universitat Pompeu Fabra Pompeu Fabra
Marzo 2007
Informe del Observatorio Social de España
2007
El Estado de Bienestar en España y las CCAA. Análisis de indicadores claves
Índice de Contenidos 0. Presentación. La consolidación del Observatorio Social de
España y sus actividades en 2006-07
Vicenç Navarro.………………………………................................……………………..………....p. 1
1. Presentación del Informe
Vicenç Navarro.………………………………………………………....................................……p. 19
2. Datos de contextualización
2.1 Datos sociodemográficos
Maria Freixanet y Pau Baizán…………………………………….....……………………..……..….p. 23
2.2 Datos socioeconómicos
Fabio de Franceschi y Vicenç Navarro......…………………………………………………..p. 57
2.3 Datos sociopolíticos
Jordi Serret y Vicenç Navarro.............……………………………………………………………p. 106
i
3. El Estado de bienestar en España. Extensión de la protección
3.1 Los recursos del Estado de bienestar en España en el
contexto de la Unión Europea
Vicenç Navarro y Jillian Reynolds……….……………………………....................……p. 146
3.2 El Gasto social en España: nivel estatal, autonómico y
local
Núria Bosch y Marta Espasa……………………………………….....................……….. p. 187
4. La Seguridad Social
Adolfo Jiménez Fernández………………...........……….………………………….…………...p. 213
5. Mercado de trabajo
Javier Ramos y Fabio de Franceschi……………………………................…………..p. 250
6. Salud
6.1 Atención Sanitaria
Vicenç Navarro y Maria Freixanet……………………………………………………………......p. 357
6.2 Desigualdades en salud
Maica Rodríguez-Sanz, Carme Borrell y Saúl Charris………………………....p. 428
6.3 Salud laboral, ambiental y pública
Marcelo Amable, Joan Benach y Saúl Charris………………………………………...p. 473
7. Educación
7.1 Financiación educativa
Jorge Calero…………………………….. …………….......................................…………….p. 501
7.2 Recursos humanos de la educación: el profesorado
Francesc Pedró……....................................………...………………………………..…….p. 514
ii
7.3 Acceso, procesos, calidad y resultados de la educación
Jorge Calero, Josep-Oriol Escardíbul y Francesc Pedró……….…………….p. 526
7.4 La Formación Profesional
Josep-Oriol Escardíbul………………….. ……………................................…………….p. 543
7.5 Educación Infantil
Silvia Rueda y Maria José González……………………………………….....……………..p. 549
8. Políticas Familiares y Servicios Sociales
8.1 Vejez
Vicenç Navarro, Silvia Rueda, Jillian Reynolds....…………………………………..p. 576
8.2 Familia e Infancia
Jillian Reynolds, Silvia Rueda y María José González......................p. 625
8.3 Discapacidad
Sebastián Sarasa y Silvia Rueda……………….………………..………...…………………...p. 696
8.4 Vivienda
Carme Trilla y Joffre López……………...…………………………........................………p. 745
8.5 Exclusión Social
Vicenç Navarro y Jillian Reynolds……...……………………………………………...…………p. 777
9. Politicas Fiscales y de Renta
Zenón Jiménez-Ridruejo Ayuso y Julio López Díaz…………………………………p. 807
10. Inmigración
Belén Fernández y Antonio Izquierdo……………………………..................……….p. 847
11. Género
Silvia Rueda…………………………………………..................................................……p. 887
iii
Informe 2007. Observatorio Social de España
0. Presentación. La consolidación del Observatorio Social de España y sus
actividades en 2006-07
Vicenç Navarro
0.1 El Observatorio Social de España
Durante los días 18 y 19 de diciembre de 2003 tuvieron lugar en Barcelona, en
la Universidad Menéndez y Pelayo de Barcelona – Centro Ernest Lluch, las Jornadas
sobre el Estado de Bienestar en España, en las que investigadores en las distintas
áreas del Estado de Bienestar –desde la Seguridad Social hasta los servicios públicos,
incluyendo también el mercado de trabajo, la inmigración y los servicios de atención a
la dependencia- de toda España analizaron la situación social en España. Era la
primera vez que una reunión de esta naturaleza tomaba lugar en este país. Durante
aquellas jornadas (cuyas presentaciones se publicaron en un volumen El Estado de
Bienestar en España; Editorial Tecnos) se hizo la reflexión de que era importante para
el país que existiera una red de investigadores, procedentes de distintas disciplinas
académicas como la economía, la sociología, las ciencias políticas, las políticas
públicas, la demografía, el derecho y otros, estudiosos y analistas de las distintas
dimensiones del Estado de Bienestar, que colaboraran en documentar la situación
social en España, tanto en su conjunto como en sus distintos componentes, y no sólo
en toda España, sino también analizando la diversidad existente en las 17
Comunidades Autónomas. Fue así como se estableció una red de investigación que se
acabaría consolidando como el Observatorio Social de España, que ha ido
ampliándose en cuanto a su composición en la medida que se ha ido expandiendo en
temática.
Los objetivos del Observatorio Social de España son la de analizar y
documentar el Estado de Bienestar español, informando a las instituciones políticas
representativas de la sociedad española, así como a la administración pública, a las
instituciones académicas universitarias, a las distintas organizaciones y agentes de la
sociedad civil, y a los medios de comunicación e información sobre la situación social
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Informe 2007. Observatorio Social de España
de la población en España. Existía una percepción generalizada entre los miembros
del Observatorio Social de que la temática económica y sus indicadore dominaban la
atención del mundo político-mediático sin que éste diera la misma atención a la
temática social. De ahí que otro objetivo del Observatorio Social ha sido el de difundir,
completar y actualizar los datos acumulados a través de sus estudios (originando uno
de los bancos de datos sociales más importantes de España) al máximo número de
agencias e instituciones políticas y mediáticas en España. Parte de este compromiso
de difusión del conocimiento científica ha sido la narrativa utilizada en sus trabajos,
intentando evitar el lenguaje tecnicista y excesivamente académico que obstaculiza la
comprensión de los textos por parte de personas no expertas en las materias
analizadas aunque sumamente interesadas en tales temas. Evitar los barroquismos
académicos no quiere decir que los textos y el material publicado no sean académicos:
lo son y como tal les caracteriza el rigor que debe regir cualquier producto académico.
Pero, se ha intentado que el conocimiento científico, además de ser riguroso, sea lo
más accesible a la población en general. La gran resonancia que han tenido los
productos de esta red de investigadores consolidados en el Observatorio Social de
España así parece demostrarlo. El libro La Situación Social en España (Biblioteca
Nueva, 2005), del cual se publicaron 2000 ejemplares, se agotó en tan seis meses, un
hecho sin precedentes en cuanto a libros académicos (de, además, casi 700 páginas)
y que justificó una reedición del documento.
Los investigadores que participan en el proyecto (por orden alfabético) son:
• Marcelo Amable. Licenciado en Sociología (Universidad de Buenos Aires,
Argentina), Master en Prevención de Riesgos Laborales y doctorando en Salud
Pública (Universidad Pompeu Fabra, Barcelona, España). Marcelo Amable posee
una amplia experiencia como docente en epidemiología laboral y políticas sociales
en salud en la Universidad de Lanús, Instituto Lazarte de Rosario y en la
Universidad de Buenos Aires (Argentina). Actualmente es Profesor asociado en la
Universidad Pompeu Fabra en la asignatura de Salud Laboral. Su experiencia
profesional incluye el desarrollo de programas en promoción de la salud y
capacitación en salud laboral en el Ministerio de Salud de Argentina. Su principal
campo de investigación es la flexibilidad y precariedad laboral y desigualdades en
salud laboral donde ha desarrollado su tema de tesis doctoral “La precariedad
laboral y su impacto en la salud” (2006).
• Pau Baizán. Doctor en demografía por la Universidad de Lovaina. Actualmente es
profesor de investigación de la Institución Catalana de Investigación y Estudios
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Informe 2007. Observatorio Social de España
Avanzados (ICREA, www.icrea.es) en la Universidad Pompeu Fabra. Es
corresponsal del “Observatorio Europeo sobre Demografía y la Situación Social”
(Comisión Europea), y coordinador del grupo de trabajo sobre "Políticas en
Contextos de Baja Fecundidad" de la Unión Internacional para el Estudio Científico
de la Población. Anteriormente fue investigador en la Universidad de Cambridge,
Reino Unido (1994-1995), en la Universidad de Lovaina, Bélgica (1996-1999), y en
el Instituto de Demografía Max Planck, Alemania (2000-2002). Su trabajo de
investigación se centra en el estudio de la formación de las familias, y en particular
la nupcialidad y la fecundidad, la relación entre el estado del bienestar y las
familias, y en la demografía de la juventud.
• Joan Benach. Profesor de salud pública y salud laboral en la Unidad de
Investigación de Salud Laboral del Departamento de Ciencias Experimentales y de
la Salud de la Universitat Pompeu Fabra en Barcelona. Es licenciado en Medicina
(Universitat Autònoma de Barcelona), Master en Salud Pública (Universitat de
Barcelona), especialista en Medicina Preventiva y Salud Pública, y doctor en Salud
Pública (Universidad John Hopkins). Ha realizado estudios en Políticas Sanitarias
(Universidad de California en Berkeley) y en Historia Contemporánea (Universitat
Autònoma de Barcelona). Sus actividades de investigación se centran en el estudio
del impacto de las desigualdades sociales sobre la salud y la calidad de vida, muy
en especial los temas relacionados con la precariedad laboral, el análisis en áreas
geográficas pequeñas y las políticas socio-sanitarias.
• Carme Borrell. Doctora en Medicina (salud pública), especialista en Medicina
Familiar y Comunitaria y en Medicina Preventiva. Trabaja en la Agència de Salut
Pública de Barcelona como Directora del Observatori de la Salut Pública y cómo
Directora de Investigación y Docencia. Es profesora asociada de la Universitat
Pompeu Fabra participando en la coordinación del Master de Salud Pública y
también llevando a cabo actividades docentes. Su experiencia profesional es sobre
todo en el desarrollo de sistemas de información sanitaria. Su línea de
investigación se basa en el estudio de las desigualdades sociales en salud, tanto
socioeconómicas como de género. Ha coordinado diversos informes y liderado
proyectos de investigación sobre las desigualdades sociales en salud.
• Núria Bosch Roca. Licenciada y doctora en Ciencias Económicas y Empresariales
por la Universidad de Barcelona. Actualmente es Catedrática de Hacienda Pública
y miembro del Institut d’Economia de Barcelona (IEB) (Centro de Investigación
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Informe 2007. Observatorio Social de España
sobre Federalismo Fiscal y Economía Regional) en la Universidad de Barcelona.
Está especializada en temas de hacienda pública y sector público español,
principalmente en la vertiente del federalismo fiscal y la hacienda autonómica y
local, sobre cuya temática tiene varias publicaciones y estudios realizados para el
Institut d'Estudis Autonòmics de la Generalitat de Cataluña, el Istituto Regionale di
Ricerca della Lombardia, la Federació de Municipis de Catalunya, la Federación
Española de Municipios y Provincias, la Comisión Europea y para diferentes
organismos de la Administración local, autonómica y central.
• Jorge Calero. Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Barcelona.
Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Barcelona (1986), Máster
en Sociología de la educación por la Universidad de Londres (1987), Doctor en
Economía por la Universidad de Barcelona (1991). Ha sido profesor invitado en las
Universidades de Stanford (1991), Córdoba (Argentina) (1996) y Sao Paulo (Brasil)
(2005), e invitado por la CEPAL (Santiago de Chile) (2003). Miembro (en el grupo
de expertos) del Consejo de Trabajo, Económico y Social de Catalunya. Ha sido
Presidente de la Asociación de Economía de la Educación (2002-2004) y es en la
actualidad Vicepresidente de la misma. Sus campos de especialización son la
Economía de la Educación y la Economía del Estado del Bienestar, con especial
referencia a la economía del gasto público y a la evaluación de las políticas
educativas. En estos campos ha publicado numerosos libros y artículos. Ha
efectuado trabajos de consultoría en diversos trabajos impulsados por la Unión
Europea, la UNESCO y el Banco Mundial. Recientemente ha sido el responsable
del Informe Analítico del caso español en el programa Equity in Education de la
OCDE y dirige un proyecto sobre las relaciones entre educación y desigualdad en
América latina. Es coordinador del Grupo de Investigación Interdisciplinar sobre
Política Educativa, grupo consolidado de la Generalitat de Catalunya.
• Josep-Oriol Escardíbul Ferrá. Profesor titular del Departamento de Economía
Política y Hacienda Pública de la Universidad de Barcelona (U.B.). Licenciado en
Ciencias Económicas y Empresariales (U.B.); Postgraduado en Economía y
Gestión de la Hacienda Autonómica y Local (U.B.); Doctor en Economía del Sector
Público (U.B.); Master en Relaciones Laborales (University of Warwick, Reino
Unido). Investigación centrada, mayoritariamente, en el ámbito de la Economía de
la Educación; en concreto, en el estudio del crecimiento y el desarrollo económico,
el mercado de trabajo, la gestión y formación de recursos humanos, la formación
profesional y aspectos de equidad. Ha publicado libros, capítulos de libro y artículos
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Informe 2007. Observatorio Social de España
(en revistas nacionales e internacionales) y ha participado en conferencias y
seminarios vinculados con esta disciplina.
• Marta Espasa Queralt. Licenciada y Doctora en Ciencias Económicas y
Empresariales por la Universidad de Barcelona. Premio Maspons i Anglasell
otorgado por el Patronat Català Pro Europa. Profesora titular de Hacienda Pública
en el Departamento de Economía Política y Hacienda Pública de la citada
Universidad. Miembro del Institut d’Economia de Barcelona (Centro de
investigaciones sobre Federalismo Fiscal y Economía Regional de esta
Universidad). Autora de diversos estudios y publicaciones sobre el presupuesto
comunitario, balanzas fiscales, financiación autonómica, redistribución territorial e
inversión pública. Ha realizado trabajos de investigación e informes para diversas
instituciones tales como el Patronat Català Pro Europa, el Institut d’Estudis
Autonòmics, la Comisión Europea y distintas administraciones públicas de ámbito
autonómico y local.
• Belén Fernández Suárez. Licenciada en Sociología por la Universidad de A
Coruña. Ha realizado estudios formativos especializados en inmigración
(Postgrado de “Especialista Universitaria en Migraciones”, Universidad del País
Vasco) y en políticas públicas (Master de Políticas Públicas y Sociales, de la
Universitat Pompeu Fabra y Johns Hopkins University). Es miembro del Equipo de
Sociología de las Migraciones Internacionales (ESOMI) de la Universidad de A
Coruña. Sus principales líneas de investigación son las políticas de integración de
población extranjera y políticas de control de flujos migratorios.
• Ma. José González. Profesora en el Departamento de Ciencias Políticas y Sociales
de la Universitat Pompeu Fabra, Barcelona. Sus principales líneas de investigación
son, además de los servicios para la infancia, el análisis demográfico, las
desigualdades de género y la sociología de la familia.
• Antonio Izquierdo Escribano. Profesor Catedrático de la Facultad de Sociología en
la Universidad de A Coruña, además de una de las principales autoridades en
materia de inmigración tanto a nivel nacional como internacional, ya que participa
en calidad de Consultor en el SOPEMI (Sistema de Observación Permanente de
las Migraciones, organismo dependiente de la OCDE). Es miembro de la Real
Academia de Ciencias Morales y Políticas y actualmente director de la Escola
Galega de Administración Pública. Es autor de numerosas publicaciones
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Informe 2007. Observatorio Social de España
relacionadas con la cuestión migratoria. Recientemente ha realizado una estancia
como investigador en el Center for Comparative Immigration Studies (CCIS) en la
Universidad de California,San Diego y dirige el proyecto “Explaining Outcomes of
Immigration Control Policies: a comparative Study of Mexican Migration to the U.S.
and Latin American /North African Migration to Spain”, sufragado por la Tinker
Foundation, PME Metropolis y el MEC.
• Adolfo Jiménez Fernández. Profesor Asociado de Economía y Técnica de la
Seguridad Social en la Universidad de Alcalá y Secretario General de la
Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Ha desempeñado los puestos
de Secretario General para la Seguridad Social, (1986 a 1996) y Director General
de Régimen Económico y Jurídico de la Seguridad Social, (1982 a 1986). Miembro
del Instituto Europeo de Seguridad Social. Economista.
• Zenón Jiménez-Ridruejo Ayuso. Catedrático del Departamento de Análisis
Económico de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de Valladolid.
Master en Economía Internacional por el Graduated Institute of International
Studies de Ginebra (1982). Profesor Jean Monet de la Comisión de Comunidades
Europeas (1991). Miembro del Team 92 de la Unión Europea (1992). Autor o
coautor de diferentes libros así como de un cincuentena de artículos de
investigación económica publicados en revistas nacionales y extranjeras.
• Julio López Díaz. Profesor Titular de la Universidad de Valladolid desde 1997. En
1990 se licenció en Ciencias Económicas y en 1993 en Derecho, obteniendo en
1996 el título de Doctor en Ciencias Económicas por la Universidad de Valladolid
con la tesis titulada “Disciplina presupuestaria y divergencia real: Escenarios en la
Unión monetaria”. Desde 1990 es profesor del Departamento de Fundamentos del
Análisis económico e Historia e Instituciones Económicas de la Universidad de
Valladolid. Sus áreas de trabajo e investigación son el Crecimiento Económico, la
Economía Regional, la Economía Pública y la interacción entre Economía y
Demografía.
• Joffre López. Licenciado en sociología por la Universidad Autónoma de Barcelona
(UAB) en el año 1997 y Máster en Políticas Públicas y Sociales por la Universidad
Pompeu Fabra (UPF) en el año 2000. Entre 1997 y 1999 fue el responsable técnico
del Observatorio del Mercado de Trabajo del Ayuntamiento de Granollers. Desde el
año 2000 hasta 2003 trabajó en la consultoría de Carme Trilla en la elaboración de
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Informe 2007. Observatorio Social de España
estudios locales sobre necesidades de vivienda y de observatorios sobre la
situación del mercado de la vivienda, la emancipación de los jóvenes, la evolución
del sector de la construcción y el papel de la política pública de vivienda.
Actualmente es técnico superior en el servicio de coordinación de programas de la
Dirección General de Vivienda de la Generalitat de Catalunya y coautor del
Observatorio Joven de Vivienda en España (OBJOVI) del Consejo de la Juventud
de España.
• Vicenç Navarro López. Es el Director del Observatorio Social de España. Es
Catedrático de Ciencias Políticas de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona, y
Profesor de Políticas Sociales, Sociología y Estudios Políticos en la The Johns
Hopkins University (Baltimore, EEUU) desde 1965. Ha sido también Catedrático
extraordinario de Economía Aplicada de la Universidad Complutense de Madrid, y
Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Barcelona. Autor de 32
libros, muchos de ellos traducidos a varios idiomas. Las políticas públicas del
Estado de Bienestar constituyen uno de los ámbitos de especialización del Dr.
Navarro. Ha dirigido y publicado diversos estudios en este campo, con especial
interés en el gasto social público de España y de los países de la Unión Europea.
• Francesc Pedró. Analista Senior del Centro para la Investigación e Innovación en
Educación del Directorado para Educación de la OCDE. Es Doctor en Educación
Comparada de la UNED, y cursó un posdoctorado en Educación Comparada en la
University of London Institute of Education. Fue catedrático de Políticas Educativas
de la Universitat Pompeu Fabra, así como delegado del rector para la Innovación
Docente y responsable del Campus Global de la Universitat Pompeu Fabra,. Su
área de investigación principal es la política educativa comparada, y también ha
dedicado su trabajo al análisis de las posibilidades educativas de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación.
• Javier Ramos. Doctor en Ciencias Políticas y Sociología por el Instituto
Universitario Europeo de Florencia, y Doctor Miembro del CEACS de la fundación
Juan March de Estudios e Investigaciones, Madrid. Ha ejercido recientemente
como Asesor en la Presidencia del Parlamento Europeo en temas de política
social. Participa en el Steering Group sobre inclusión social que dirige Feantsa
para la Comisión Europea. Es investigador Senior en el e- Democracy Center
(Universidad de Ginebra) así como en la Unidad de Salud Laboral. Universitat
Pompeu Fabra- Barcelona. Participa en varios proyectos de investigación
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Informe 2007. Observatorio Social de España
Europeos entre los que destaca EUROTHIME -sobre salud-, ETHOS -sobre
exclusión social, EQUIPOPHE, sobre igualdad en políticas de Salud, y In-WORK
POOR, sobre pobreza entre personas con empleo (Universidad de Colonia). Sus
temas de investigación son desempleo, baja remuneración, pobreza y exclusión
social.
• Gregorio Rodríguez Cabrero. Doctor en Ciencias Económicas y Catedrático de
Sociología de la Universidad de Alcalá. Ha desarrollados tanto trabajos de tipo
teórico sobre los fundamentos y desarrollo del Estado de Bienestar como análisis
empíricos en campos como los servicios sociales, el gasto público, la protección
social, el envejecimiento y la dependencia, la exclusión social y las organizaciones
voluntarias de acción social.
• Maica Rodríguez. Es diplomada en Estadística por la Universidad Autónoma de
Barcelona y Máster en Salud Pública por la Universidad Pompeu Fabra. Es técnica
de salud en el Servicio de Sistemas de Información del Observatorio de la Salud
Pública de la Agencia de Salud de Barcelona. Forma parte de la Red de Centros de
Epidemiología y Salud Pública (grupo de Desigualdades) financiada por el
Ministerio de Sanidad y Consumo, y de la Xarxa Temàtica de Desigualtats en Salut
de Catalunya financiada por el Departament d’Universitats de la Generalitat de
Catalunya. Su experiencia profesional es sobre todo en el desarrollo de sistemas
de información sanitaria (Registros de mortalidad, Encuestas de salud, y otros
registros). Su principal línea de investigación se basa en el estudio de las
desigualdades sociales en salud (género, clase social y territorio). Ha participado
en varios proyectos sobre desigualdades sociales en salud, a nivel nacional
(financiados por el Fondo de Investigación Sanitaria y el Observatorio del Sistema
Nacional de Salud, del Ministerio de Sanidad y Consumo), así como a nivel
internacional (financiados por la Unión Europea).
• Sebastián Sarasa Urdiola. Profesor titular de Sociología y Vice-decano de los
Estudios de Ciencias del Trabajo de la Universitat Pompeu Fabra, Barcelona. Ha
investigado la evolución de las políticas sociales y el desarrollo del Estado de
Bienestar en España y las relaciones entre el estado y la sociedad civil. Su área de
investigación preferente es el análisis comparado de las desigualdades sociales y
la política social.
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Informe 2007. Observatorio Social de España
• Luis Toharia Cortés. Es doctor en economía por el Massachusetts Institute of
Technology (1979) y Catedrático de Fundamentos del Análisis Económico de la
Universidad de Alcalá desde 1986, donde imparte clases de Teoría Económica y
Economía Laboral. Es autor de numerosos trabajos sobre el mercado de trabajo
español. Recientemente está realizando diversos estudios para diversos
organismos, tales como el Servei Catalá de l’Ocupació, la Direcció General de
Relacions Laborals de la Generalitat de Catalunya, el Instituto de Estadística de
Andalucía, el Instituto Nacional de Estadística, la Subdirección General de Estudios
sobre el Empleo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y el Servicio Público
de Empleo Estatal. Actualmente es Presidente de la Ponencia del Plan Estadístico
Nacional de España, 2009-2012 y Director del Master Oficial de Análisis
Económico Aplicado que imparten conjuntamente las Universidades de Alcalá y
Complutense de Madrid.
• Carme Trilla Bellart. Economista, es Secretaria de Vivienda de la Generalitat de
Catalunya, después de haber sido Directora General de Vivienda desde el mes de
enero de 2004. Había trabajado como consultora privada en temas del sector
inmobiliario y de la construcción desde el año 1999. Jefe del Gabinete de Estudios
de la Asociación de Promotores de Edificios de Barcelona (APCE) de 1998 a 1999.
Colaboradora y jefe del Servicio de Estudios y Documentación de la D. G. de
Arquitectura y Vivienda de la Generalitat de Catalunya de 1989 a 1998, y
colaboradora de la misma D.G. desde el año 1984 en los ámbitos de seguimiento
estadístico, estudios y análisis del sector de la construcción y de la vivienda,
muchos de ellos de publicación periódica. Colaboradora de la Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad de Barcelona en los estudios de Graduado en
Estudios Inmobiliarios y de la Construcción. Colaboradora de la Escuela de
Arquitectura de Barcelona y de la Universitat Pompeu Fabra en la organización y
realización de cursos sobre el sector inmobiliario y sobre la política de vivienda.
Colaboradora desde el año 1989 del Instituto de Tecnología de la Construcción de
Catalunya (ITEC) en la realización de informes sobre el sector de la construcción
en España para la red europea Euroconstruct. Autora de diversos libros y artículos
sobre el mercado inmobiliario en Catalunya y sobre la incidencia de las políticas de
vivienda en la demanda y necesidades de la sociedad.
• Además de los investigadores expertos en los distintos ámbitos del Estado de
bienestar, el Observatorio Social de España cuenta con la participación continua de
un equipo de apoyo a la investigación en políticas públicas y sociales basado en la
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Informe 2007. Observatorio Social de España
Universitat Pompeu Fabra. En la actualidad dicho equipo se encuentra integrado
por Jillian Reynolds, licenciada en Ciencias Políticas y de la Administración y
Master en Políticas Públicas, quien coordina el proyecto; por Fabio de Franceschi,
economista y Master en Políticas Públicas y Sociales; por Silvia Rueda, socióloga y
doctoranda en Ciencias Políticas; por Jordi Serret, licenciado en Ciencias Políticas
y de la Administración y doctorando en Ciencias Políticas; por Maria Freixanet,
licenciada en Ciencias Políticas y Master en Políticas Públicas y Sociales; y por
Saúl Charris, licenciado en Ciencias Políticas y Master en Políticas Públicas y
Sociales.
0.2 Productos del Observatorio Social de España
Los productos de mayor importancia de la red de investigadores que forman el
Observatorio Social de España son dos. Uno es el anuario social de España, que se
publica cada dos años, y en el que se analiza con gran detalle el Estado de Bienestar
del estado español y de sus Comunidades Autónomas. Este anuario social tiene una
temática común que varía en cada volumen según el contexto político y mediático del
momento. De ahí que en el primer volumen, elaborado en 2004, se enfatizara el
conocimiento nacional e internacional de la situación social en España, y en el
segundo volumen, de pronta aparición, analiza el desarrollo de políticas públicas y
sociales que están incidiendo en esta situación social. Estos anuarios sociales se
titulan La Situación Social en España, siendo los distintos volúmenes los que
corresponden a los diferentes años.
El segundo producto tiene dos dimensiones claramente relacionadas. Una es el
sitio web que albergará el banco de datos más completo que existe en España sobre la
situación social hasta el momento, OSEDATA, y otra es el presente informe que
acompaña al sitio web y que explica la situación social basada en una selección de las
tablas y los gráficos más relevantes del banco de datos contenido en el sitio web. En
2007 se presentan estas dos instancias que recogen los frutos del trabajo realizado por
el Observatorio Social de España (de aquí en adelante, OSE) en el último año, que
pretenden sobre todo constituir herramientas para facilitar la comprensión y análisis
por parte de toda la población de un aspecto clave de toda sociedad, aunque no
siempre sencilla, el bienestar y condiciones de vida de la población y las actuaciones
públicas que se realizan desde diversas instancias y que inciden en este bienestar de
una manera u otra. Este informe presenta la información clave, ámbito por ámbito, del
Estado de bienestar mostrando cuál es la situación actual de la población. A través del
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Informe 2007. Observatorio Social de España
análisis comparativo de España con los países de la Unión Europea, nuestra referencia
internacional al participar en este mismo proyecto político, económico y social, así
como de la comparación entre las distintas Comunidades Autónomas del territorio
español, se pretende aportar información suficiente para valorar las intervenciones que
se están produciendo, así como entender las consecuencias en el bienestar de la
sociedad en su conjunto o las distintas repercusiones en las condiciones de vida de
colectivos específicos que pueden verse afectados de manera distinta por las políticas
implementadas. En el capítulo 1 de este documento se introducirá en detalle el
contenido del presente informe, dando paso a continuación al análisis propiamente
dicho del Estado de bienestar en España y las CCAA. Antes de ello, para completar
esta sección inicial se presentará brevemente lo que ha sido el otro eje central de la
consolidación del OSE, esto es, el diseño y puesta en marcha del sitio web propio del
Observatorio Social de España.
WWW.OBSERVATORIOSOCIAL.ORG
Tal como se ha mencionado arriba, la segunda instancia que el Observatorio
Social de España presenta en 2007 es el sitio web propio del OSE,
www.observatoriosocial.org , que pretende abrir a la sociedad en su conjunto una
puerta a la información y el debate acerca del bienestar de la población y las medidas
propuestas y adoptadas desde los policymakers.
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Informe 2007. Observatorio Social de España
Imagen de la página de inicio del website del OSE
Se pretende ofrecer información actualizada y de fácil acceso y comprensión,
tanto desde el punto de vista del idioma, dado que todos los contenidos son
presentados en castellano, como del punto de vista de la interpretación, ofreciendo
explicaciones y aclaraciones allí donde sea necesario. Los contenidos están
organizados de manera que pretende optimizar su localización y agilizar su obtención,
de manera que para todos los públicos sean utilizables de forma fácil y rápida. El sitio
web se distribuye en siete secciones:
• Quiénes somos: donde se ofrece información acerca de los objetivos del OSE, las
personas a quiénes se dirige, y los investigadores participantes en el proyecto,
aportando información acerca de su formación y sus ámbitos de especialización.
• Publicaciones: esta sección incluye información acerca de los libros, artículos,
papers y otras publicaciones del Observatorio Social de España. También se
incluye por ámbitos temáticos las publicaciones de los investigadores que
participan en el proyecto. En caso de estar disponible en formato electrónico, se
incluyen links a los textos para poder ser descargados gratuitamente en formato
pdf.
• Buscar: el website cuenta con un motor de búsqueda google incorporado, a través
del cual se pretende facilitar la localización de contenidos específicos tanto dentro
del website como en la totalidad de la red.
• Novedades: mediante este apartado los investigadores del OSE pueden informar,
comentar y/u opinar sobre diferentes sucesos de la actualidad social en España.
12
Informe 2007. Observatorio Social de España
Ello con el fin de contribuir a la comprensión y de promover el debate acerca de los
acontecimientos sociales. A su vez, se puede informar de las actividades del OSE.
• Contacto: con tal de establecer un mecanismo de interacción con el público en
general que visite el website del OSE, se incorpora un formulario a través del cual
se pueden realizar consultas, comentarios, preguntas y sugerencias al OSE. Así,
se pretende dar respuesta tanto a las necesitadas de las personas que visitan el
website, como crear un canal a través del cual el OSE puede mejorar los
contenidos del website siguiendo las sugerencias de sus usuarios.
• Mapa: Aquí se incluye un mapa interactivo del website, que pretende facilitar la
navegación por el website, haciéndola más ágil y cómoda. Este mapa ofrece en
una sola página la visión global de los contenidos del website, pudiendo acceder
con un solo clic a cualquiera de ellos
Imagen del mapa del website del OSE
• Banco de datos: ésta es sin duda la sección de mayor importancia del website del
OSE, por su volumen y utilidad. Tras un largo proceso de discusión y revisión de
diversos diseños y propuestas, los integrantes del OSE concibieron la estructura de
su propio banco de datos, que se decidió nombrar OSEDATA. Partiendo del
examen de los diseños y las estructuraciones adoptados por otras portales de
información estadística, los investigadores del OSE reflexionaron de forma
conjunta sobre cuál sería una estructuración lo más clara e intuitiva de los
contenidos que deberían incorporarse al banco de datos. Para ello se tomó como
criterio fundamental la facilidad del acceso por parte de cualquier persona,
familiarizada o no con portales de información estadística o con los ámbitos del
Estado de Bienestar. Paralelamente, se dio prioridad a la agilidad con la que se
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Informe 2007. Observatorio Social de España
podía obtener la información concreta, por lo que hubo que diseñar una estructura
a través de la cual mediante unos 4 o 5 clics el usuario ya podría disponer de los
datos concretos en un formato manejable para su uso. Otro criterio fue el de
intentar incorporar información lo más completa posible para cada ítem de interés,
de manera que para cada tema de interés, se contaran con datos tanto de España
en comparación con otros países de características similares, como para las
distintas Autonomías del territorio español, siempre que procediera tal distinción.
Así, a diferencia de otras fuentes de información estadística que separan la
información que ofrecen primero por ámbito territorial y después por contenidos
concretos, se accede a una información distribuida en un primer nivel por tema de
interés, y después por ámbito territorial. Por ejemplo, si se está buscando
información en el ámbito de Vivienda, vemos directamente un listado de ítems
concretos sobre los cuales obtener información. Si nos interesa por ejemplo el
“régimen de tenencia de las viviendas” clicamos directamente sobre el link
correspondiente, y se obtiene un único documento que presenta toda la
información disponible para tal ítem por los distintos ámbitos territoriales.
Ello ha sido posible gracias a la consulta y recogida de información
procedente de una gran variedad de fuentes de información rigurosa y actualizada
para cada ítem. Dicha información se reproduce citando siempre a dichas fuentes y
contando con el permiso expreso de las fuentes en caso de ser necesario. Así
pues, OSEDATA pretende concentrar en una única instancia información que
actualmente, pese a ser pública, está dispersa por múltiples portales y no siempre
es de fácil localización y acceso. Así, se pretende facilitar la disponibilidad de datos
a toda la sociedad española a través del soporte en internet, eliminando a su vez
otra barrera frecuente al tratarse de información de fuentes internacionales, esto
es, el del idioma, al haberse realizado una labor de traducción de los documentos
originales generalmente en inglés al castellano. La información contenida en el
banco de datos será completada y actualizada en un proceso continuado en el
tiempo.
La estructura adoptada definitivamente por el OSE se muestra en la figura
1. La primera división se hace para separar aquella información que se considera
relevante para contextualizar el análisis de las políticas públicas y sociales de la
información específica de cada ámbito del Estado de Bienestar. De esta manera,
dentro de los Datos de contextualización el primer bloque comprende datos de
carácter sociodemográfico tales como el volumen de población, su distribución
etaria, la fecundidad, o su distribución por área de residencia. El siguiente bloque
recoge de un lado información del contexto macroeconómico tales como el PIB, la
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Informe 2007. Observatorio Social de España
inflación o el gasto público, mientras que por otro lado presenta información sobre
las condiciones económicas de la población, es decir, los niveles de ingresos,
salarios, la desigualdad de la renta, la pobreza... El tercer apartado ofrece
información importante desde el punto de vista sociopolítico: cuál es la
participación electoral, qué partido está en el gobierno, cuál es la distribución de la
población por clase social, cuál es su nivel de afiliación sindical, etc. Desde el OSE
se considera esta información de gran relevancia para entender la realidad social
en los distintos territorios, y de ahí que se haya decidido incluirla en un bloque
específico de OSEDATA, dado que no siempre resulta de fácil acceso. La cuarta
sección de los datos de contextualización se ha llamado “Extensión del Estado de
bienestar”, y pretende recoger información que refleje el tamaño de los distintos
estados de bienestar de diferentes territorios, de un lado mediante el análisis de los
recursos económicos que son invertidos en él, de otro lado por los recursos
humanos que se dedican a trabajar en los servicios destinados al bienestar de la
población, y en tercer lugar por la capacidad de eliminación de situaciones de
pobreza y desigualdad en la sociedad mediante la redistribución.
La segunda parte de OSEDATA se ha llamado “Datos sectoriales”, dado
que en él se recoge, sector por sector, la información relevante para analizar el
Estado de Bienestar, tanto desde el punto de vista de la situación de la población
como desde el punto de vista de las intervenciones públicas realizadas para
mejorar la calidad de vida de las personas. El primer bloque presenta información
sobre el mercado de trabajo y el sistema más importante de protección social, esto
es, la Seguridad Social. En segundo lugar se aporta información sobre la salud, por
un lado con información acerca de la Atención Sanitaria en sus distintas instancias,
y por otro lado ofreciendo información con respecto al estado de salud de la
población y las desigualdades que se presentan entre distintos colectivos en
función de factores como el sexo, la edad, o la posición socioeconómica. A su vez,
se recoge información importante para documentar la salud laboral, ambiental y
pública. El siguiente bloque se dedica a la Educación, recogiendo información por
los distintos niveles acerca de la financiación, los procesos, la calidad y los
resultados educativos. A continuación se ha creado una sección titulada “Políticas
Familiares y Servicios Sociales”. Este apartado pretende englobar la información
relevante de lo que se ha venido llamando el cuarto pilar del Estado de bienestar,
esto es, el conjunto de intervenciones públicas que responden a unas nuevas
necesidades de las familias ligadas a situaciones vitales concretas, y que van más
allá de los ámbitos de la salud, la educación, el mercado de trabajo y la Seguridad
Social. Tradicionalmente estas necesidades en parte se han cubierto desde los
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Informe 2007. Observatorio Social de España
Servicios Sociales, y en parte han sido atendidas por la familia, pero ante los
cambios en la sociedad cada vez se exige una mayor implicación de los poderes
públicos, desarrollando políticas sociales para atender a las necesidades concretas
de la población al encontrarse en unas determinadas situaciones: la vejez, en el
que el riesgo de dependencia y pobreza se puede acentuar; la procreación, en el
que cada vez son mayores los costes ligados a la crianza de los niños, por lo que
es necesario el apoyo a las familias para que puedan tener hijos y garantizar el
bienestar de la infancia; la situación de discapacidad, en el que es imprescindible la
actuación pública para atender a las necesidades de la población discapacitada
para garantizar su bienestar y el de sus familias; la adquisición de una vivienda,
que constituye una necesidad y un derecho básico de las personas, por lo que
desde la esfera pública se debe actuar para garantizar el acceso a una vivienda
digna evitando la exclusión residencial; y la situación de exclusión social en el que
cualquier persona al faltarle recursos, tanto económicos como sociales o familiares,
puede caer. La cuarta sección de los datos sectoriales es el de “Políticas Fiscales y
de Rentas”, el cual engloba información relevante a la hora de entender los
mecanismos de financiación del sector público a través de la imposición, como la
presión fiscal o la estructura impositiva. Por otro lado, se aporta un apartado
específico que analiza el principal impuesto que afecta a la población en España,
esto es, el que grava su renta personal. Mediante su análisis se permite
comprender el efecto redistributivo que se produce a través de este impuesto. La
sección que completa OSEDATA es el de Inmigración. Aunque el fenómeno de la
inmigración aparece de forma transversal en las distintas secciones de OSEDATA,
el OSE estimó oportuno crear un bloque específico para recoger información
acerca de la población extranjera, con tal de documentar tanto las características
de las personas llegadas desde otros países, con información acerca de su
número, su procedencia, sus características demográficas, como también aportar
información relevante a la hora de analizar el proceso de integración en la sociedad
de acogida, como su situación en el mercado laboral, la reagrupación familiar, la
escolarización de los menores o también las condiciones socioeconómicas de la
población inmigrante.
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Informe 2007. Observatorio Social de España
Figura 1. Estructura de OSEDATA
INFORMACIÓN MACROECONÓMICA
CONDICIONES ECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN
RECURSOS ECONÓMICOS
RECURSOS HUMANOS
EFECTOS REDISTRIBUTIVOS DEL ESTADO DE BIENESTAR
MERCADO DE TRABAJO
SEGURIDAD SOCIAL
ATENCIÓN SANITARIA
SALUD Y DESIGUALDADES
VEJEZ
INFANCIA
DISCAPACIDADES
VIVIENDA
EXCLUSIÓN SOCIAL
OSEDATA
DATOS DE CONTEXTUALIZACIÓN
DATOS SECTORIALES
DATOS SOCIODEMOGRAFICOS
DATOS SOCIOECONÓMICOS
EXTENSIÓN DEL ESTADO DE BIENESTAR
DATOS SOCIOPOLÍTICOS
POLÍTICAS FISCALES Y DE RENTAS
INMIGRACIÓN
MERCADO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
SALUD
EDUCACIÓN
POLÍTICAS FAMILIARES Y SERVICIOS SOCIALES
0.3 Fuentes de Financiación del Observatorio Social de España
Los estudios llevados a cabo por la red de investigadores que componen el
Observatorio Social de España han sido financiados por varias fuentes. En primer
lugar destaca el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que ha financiado directa e
indirectamente (a través de la Fundación Francisco Largo Caballero) este proyecto.
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Informe 2007. Observatorio Social de España
Gracias a la financiación directa del MTAS ha sido posible la consolidación del
Observatorio Social de España, poniendo en funcionamiento su propio sitio web,
creando el banco de datos propio del Observatorio, OSEDATA y elaborando el
presente informe que explora los contenidos del banco de datos, pudiendo reflejar con
los datos más actuales y de forma integral la situación del Estado de Bienestar en
España y sus Comunidades Autónomas. Otras fuentes de apoyo han sido la Caja
Duero, por un lado, y el Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya, que
aportaron fondos para la realización del primer y segundo volumen de La Situación
Social en España (Biblioteca Nueva, 2005 y 2007). También financiaron dichos
documentos el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (indirectamente a través de la
Fundación Francisco Largo Caballero). A todas estas instituciones, y muy en particular
al MTAS les agradecemos su apoyo.
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