el empleo público improductivo e innecesario agrava los problemas
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El empleo público improductivo e innecesario agrava los problemasTRANSCRIPT
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5 de Octubre de 2014 – Número 568
DOS AÑOS QUE EN LA FORMALIDAD SOLO SE GENERA EMPLEO PUBLICO A partir de la salida de la crisis del 2002 el empleo privado registrado experimentó
un fuerte crecimiento. El proceso no fue sustentable porque estuvo asociado a la licuación de salario real que produjo la mega devaluación. Prueba de ello es que la generación de empleos se fue debilitando a medida que las remuneraciones recuperaron poder de compra. Actualmente, la única fuente de creación de empleo formal es el sector público. El empleo público improductivo e innecesario agrava los problemas ya que aumenta el déficit fiscal y degrada la calidad del Estado.
Se dieron a conocer los datos oficiales sobre la evolución del empleo asalariado registrado
correspondiente al 2° trimestre del 2014. Comparado con igual período del año anterior se
observa un crecimiento del 0,9%. Este promedio surge del fuerte aumento del empleo
público (5%) y el estancamiento del empleo asalariado privado registrado (-0,1%). Así, se
consolida en la primera mitad del año 2014, el estancamiento del empleo privado
formal y el crecimiento basado exclusivamente en el empleo público.
En una mirada coyuntural, el estancamiento del empleo privado formal aparece asociado al
estancamiento en la actividad productiva. En este sentido, los datos oficiales del INDEC
señalan que en el primer semestre del 2014, la actividad económica prácticamente no creció
y las mediciones privadas sugieren incluso que se estaría contrayendo. Sin negar la
estrecha asociación entre actividad económica y empleo, resulta pertinente también
observar la evolución pasada del empleo privado en un período de tiempo más amplio.
En este sentido, los datos del Ministerio de Economía correspondientes al 1° semestre de
cada año muestran que:
• Entre los años 2003 y 2008, el empleo privado registrado pasó de 3,6 a 5,8 millones
de puestos de trabajo, o sea, creció a razón de 10% anual.
• Entre los años 2008 y 2012, el empleo privado registrado aumentó de 5,8 a 6,3
millones de puestos de trabajo, o sea, la tasa de variación cayó a 2% anual.
• Entre los años 2012 y 2014, el empleo asalariado privado se mantuvo en el orden de
los 6,3 millones de puestos de trabajo con una tasa de crecimiento de apenas 0,3%
anual.
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Los datos oficiales muestran que en los primeros 5 años, luego de la salida de la crisis, se
crearon 2 millones de nuevos puestos privados formales, en los 4 años siguientes se
generaron medio millón de puestos formales y en los últimos 2 años prácticamente no hubo
variación en la cantidad de empleos privados. Es decir, la creación de empleos privados
formales se comienza a desacelerar a finales de la década pasada y muestra signos de
estancamiento desde el año 2012. La profundización de esta tendencia lleva a que se
acumulen dos años que en la formalidad sólo se genera empleo público.
La evolución del empleo privado está ligada fundamentalmente al comportamiento del
salario real y la bonanza internacional. En la primera etapa, la licuación del salario real
producida por la mega devaluación del año 2002 y el fuerte aumento de los términos de
intercambio externos fueron los motores del muy alto crecimiento en el empleo. A finales de
la década pasada, la licuación del salario real desaparece pero los precios de las
exportaciones siguieron siendo muy favorables. A partir del año 2012, la capacidad de
generación de empleos privados quedó condicionada por el nivel elevado de los salarios
reales y los precios internacionales que dejaron de aumentar.
En el año 2014 el salario real está cayendo producto de que la inflación es mayor a los
aumentos nominales de las remuneraciones. Esto mitiga el ajuste en el empleo. Se trata de
la principal diferencia entre la crisis actual con la de fines de la convertibilidad. Bajo un
régimen de convertibilidad, al no poder devaluar y por ende licuar salarios con inflación, el
ajuste se canaliza casi exclusivamente en destrucción de empleo. En la situación actual,
por el contrario, la inflación y la devaluación llevan a un ajuste que combina
disminución más atenuada del empleo privado con caída del salario real.
Frente al estancamiento del empleo privado, expandir el empleo público improductivo no es
un paliativo. Por un lado, porque profundiza el desequilibrio fiscal motorizando la inflación y
el deterioro del salario real. Por el otro, porque nombrar gente en el sector público para
satisfacer favores personales o alimentar la militancia degrada al Estado. No se trata de
posicionamientos ideológicos, sino simplemente de asumir que la falta de profesionalismo
en el empleo público es el principal factor que cercena las posibilidades de construir
un Estado que promueva el crecimiento con inclusión social.
Empleo asalariado privado registrado y salario real 1° semestre de cada año
Las fuentes y los
datos en formato
Excel utilizados en
este informe pueden
ser solicitados a
Fuente: IDESA en
base a Ministerio de
Economía
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$ 10.761
$ 10.581
$ 11.480
$ 11.929$ 11.813
$ 10.990
3.619
3.916 3.971
3.584
4.043
4.534
4.986
5.418
5.813 5.7705.866
6.1456.290 6.332 6.324
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
5.500
6.000
6.500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
12.000
13.000
Salario privado registrado Empleo privado registrado
10%
2%0,3%
Nota: el salario
privado fue
corregido con
inflación INDEC y
Congreso