“El Desarrollo Sostenible y la Reducción de Riesgos”

Lic. Ramiro Cavero Uriona

Desarrollo Sostenible

•Proceso integral y sistémico •Articula objetivos y políticas de desarrollo

Mejorar la calidad devida a través del

desarrollo productivointegral, desarrollo

social con equidad y participación

ciudadana

•El ser humano,su identidad y equidad,•Preservación del medio ambiente•Uso de recursos naturales

Definición Objetivo Dimensiones

Desastres naturales y antrópicos

La prevención de riesgos

DESARROLLO EN SEGUROS

PRIMA % PIB 1% vs 10%

REFORMA PENSIONESREFORMA PENSIONESEL SER HUMANO NO PREVEE

LEY DE REDUCCIÓN DE RIESGOS

Y ATENCIÓN DE DESASTRES

Los desastres naturales y su impacto en el desarrollo

Desastre Alto costo de reconstrucción

Pérdida de activos para el desarrollo

Deterioro del medio ambiente

Deforestación, desertificación

Perdida de la biodiversidad

Dificultan:Desarrollo Sostenible

Reducción de la Pobreza

Pérdida cantidad y calidad del agua

Migración y urbanización no planificada

•Rápido crecimiento urbano•Expansión incontrolada•Falta de Sistemas de Drenajeapropiados•Impermeabilización del suelo•Descenso o elevación del nivel de acuíferos•Perdida de capacidad de soporte del suelo

•Inundaciones•Hundimiento de suelo•Inestabilidad de pendientes

•Transformación ecológica•Incremento de volumen y velocidad.•Deforestación•Escasez del suelo

Crecimiento del Producto Interno Bruto(1990 - 2000)

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Efecto del Fenómeno "El Niño"

Comportamiento del Sector Agrícola (1990 - 2000)

-6,00%

-4,00%

-2,00%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Impacto del fenómeno "El Niño"

Impacto Económico de los Desastres

Necesidad de revertir las tendencias en las vulnerabilidades

•Programas de reforestación•Ordenamiento territorial•Gestión de Cuencas•Apoyar el fortalecimientolocal y regional de capacidades.

Gestión integral,Sostenible y

Adaptada a losRecursos naturales

Escasa comprensión deLos riesgos sísmicos

Utilización de diseño yMateriales más baratos

Dependencia de los“servicios e infraestructura vitales”

Creciente vulnerabilidad de la infraestructura

Responsabilidades dentro del SISTEMA

CONSEJO

Ministerio de DesarrolloSostenible y Planificación

Ministerio de Defensa Nacional

DEFENSA CIVIL

Prefecto de Departamento

Alcalde el Municipio

Reducción de

Riesgos

Atenciónde

desastres

Responsabilidades en la Ley

Entidades públicas, designaran

un responsablepara coordinarlas acciones de prevención y

atención

Todo servidorque actúe

negligentemente

Toda InstituciónPública y Privada que se convocada

por el CONSEJO

La Reducción de Riesgos y Atención de Desastres son de interés colectivo y las medidas establecidas para este fin

son obligatorias

La persona natural o jurídica

que provoqueun desastre

o emergencia es responsable

El Sistema de Planificación y la Reducción de Riesgos

PGDES

PLANES SECTORIALES

PLANES DE DESARROLLO E. Y S.DEPARTAMENTAL

PLANES DE DESARROLLO E. Y S.

MUNICIPAL

Desarrollo Humano Sostenible (EBRP)

Plan Sectorial de PrevenciónY Mitigación de Riesgos

Plan Departamental de Prevención yMitigación de Riesgos

Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Riesgos

Sistema de Planificación

PLAN NACIONAL DE

REDUCCION DE RIESGOS

PREVENCION ATENCION RECONSTRUCCION

Modificación a la legislación sobre Medio Ambiente

INTRODUCCION

Concepto de Evaluación de Riesgos

Elaboración del Plan deContingencia

NUEVA GESTION FINANCIERA

• CONTAR CON RECURSOS PERMANENTES Y RECURRENTES

• ADMINISTRACION TRANSPARENTE

• REDUCIR LA INFLUENCIA EN LAS POLITICAS MACRO

• TENER CONTRAPARTES DISPONIBLES

• MECANISMOS AGILES DE DESEMBOLSO

• GESTION DESCENTRALIZADA

QUE ES EL PRESUPUESTO• UN PRESUPUESTO, SIGNIFICA PRE-

SUPONER, UNA SERIE DE VARIABLES EN BASE A LAS CUALES SE ESTIMAN LOS INGRESOS, GASTOS, DEFICIT Y FINANCIAMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS.

• POR LA IMPORTANCIA DEL MANEJO DE LAS FINANZAS PUBLICAS ESE PRESUPUESTO DEBE SER APROBADO MEDIANTE UNA LEY EN EL CONGRESO

INGRESOS

GASTOS

AHORRO

INVERSION PUBLICA

DEFICIT SPNF: %PIB

FINANCIAMIENTO

CONCESIONAL: CON LIMITES

NO CONCESIONAL PROBLEMAS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES GASTO FUTURO

NO ES RAZONABLE

BCBAUMENTO DE EMISION

INDEPENDIENTE

AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS

BONOS REDUCCIÓN DE LA INVERSION PRIVADA

AUMENTO DEL GASTO FUTURO

OTRASPROBLEMAS SOCIALES

DEUDA FLOTANTEPROBLEMAS DE CREDIBILIDAD

ENCARECEN LAS COMPRAS

CAIDA DE LA INVERSION

AUMENTO DE LA INFLACION

CAIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES NETAS

DISMINUCION DEL CREDITO AL SECTOR PRIVADO

DEFICIT

FINA

NC

IAM

IEN

TO

EXTER

NO

FINANCIAMIENTO INTERNO

COMO ASEGURAR RECURSOS

• QUE UNA LEY PERMANENTE, POR ENCIMA DEL PTO ASIGNE UN MONTO MINIMO DE FORMA ORDINARIA.

• QUE ESTOS RECURSOS SE CONTABILICEN COMO GASTO CUANDO SE EFECTUA EL DESEMBOLSO AL FONDO O CUENTA DE RIESGOS

COMO GASTAR LOS RECURSOS

• PROCESO TRANSPARENTE Y CLARO PARA DECLARAR EMERGENCIAS

• DESTINAR UNA CANTIDAD A PREVENCION, DIFUSION Y EDUCACION

• PARA TODO GASTO SE DEBE PEDIR CONTRAPARTE DE LAS ENTIDADES RESPONSABLES DESCENTRALIZADAS.

• SOLO ACTUA UN NIVEL DE GOBIERNO SUPERIOR CUANDO EL ACONTECIMIENTO SOBREPASA LA CAPACIDAD DEL INFERIOR

COMO GASTAR LOS RECURSOS• APALANCAR LA MAYOR CANTIDAD DE

RECURSOS EXTERNOS.• ASIGNAR RECURSOS EXTRAORDINARIOS

SOLO CUANDO LA SITUACION ASI LO REQUIERA. VINCULARLOS A LA PREVENCION

• DESPUES DEL DESASTRE NO PODEMOS QUEDAR MEJOR QUE ANTES (MORAL HAZARD).

• TENER UN ENTE CENTRAL CANALIZADOR DE RECURSOS Y NEGOCIADOR DE LA COOPERACION.

El Fenómeno El Niño 2001/2002UN EJEMPLO EXITOSO

Información sobre losEfectos de El Niño

Pronóstico sobre el Comportamiento del

Fenómeno

Decreto SupremoDeclaratoria de

Emergencia

Plan de Prevención de 25.3 MM $us

      

MAPA REGIONALIZADOPRONOSTICO NIÑO 2001 – 2002

    

            

 

Llanos Orientales Altiplano 

Valles Chaco 

CAPACITACIONY DIFUSION

Programas de difusión ycapacitación a

funcionarios públicos

Programas de difusión a la sociedad

Integración RegionalCon la iniciativa de Bolivia se está organizando el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres, como mecanismo regional de coordinación e integración para el desarrollo de políticas y estrategias de reducción de riesgos y atención de desastres.

Puede convertirse en un Sistema de apoyo mutuo y de aprovechar economías de escala

Se puede pensar en un Seguro Multinacional.

“PREVENIR ES MAS BARATO

QUE RECONSTRUIR”

PREGUNTAS DE EVALUACION• 1) COMO ES IMPOSIBLE PREDECIR CON EXACTITUD

UN DESASTRE, NO SE PUEDE PRESUPUESTAR, RECIEN SE PUEDE PRESUPUESTAR CUANDO SE HA DADO EL ACONTECIMIENTO Y SE TIENE UNA EVALUACION DEL IMPACTO. COMENTE.

• 2) LOS GOBIERNOS DEBIERAN TENER LEYES QUE ANTE UN DESATRE SE ASIGNE MAS RECURSOS INMEDIATAMENTE, ESE ES EL MEJOR SISTEMA. COMENTE.

• 3) COMO A NIVEL DESCENTRALIZADO NO EXISTE CULTURA DE PREVENCION, ESA TAREA CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE AL NIVEL CENTRAL. COMENTE.