el desarrollo sostenible del litio en américa latina ... · miguel e. santillana santiago de chile...
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“Pueblos indígenas, áreas nacionales protegidas e industrias extractivas en
el Perú” El Desarrollo Sostenible del Litio en
América Latina: asuntos emergentes y oportunidades
Miguel E. SantillanaSantiago de Chile 11 de noviembre 2010
1
Esquema de la presentación• Importancia de la minería en la economía
peruana
• Distribución del ingreso• Propiedad del suelo y subsuelo• Utilización del territorio y los recursos• Pueblos Indígenas en el Perú• Áreas Nacionales Protegidas• Conclusiones
2
• Importancia de la minería en la economía peruana
3
4
5
6
Cartera de Inversiones 1
7
Cartera de Inversiones 2
8
• Distribución del Ingreso
9
Latinoamérica, la región más desigual(Coeficiente de Gini en %,2004)
60.0
55.0
50.0
53.2
44.745.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0High Income Europe and
Central AsiaSouth Asia North Africa
and theMiddle East
East Asia andthe Pacific
Sub-Saharan Latin America Africa and the
Caribbean
33.6
38.9 38.9 39.1
32.2
Fuente Nora Lustig y Lopez Calva Ed. (2010) Declining Inequality in Latin America: a Decade of Progress? 10
Coeficiente de Gini para América Latina:Principio de los 1990s�Mediados de 2000s
60
55
50
45
40
0=
Principio 90s Mediados 90s Principio 2000s Mediados 2000s
Fuente Nora Lustig y Lopez Calva Ed. (2010) Declining Inequality in Latin America: a Decade of Progress? 11
Fuente Nora Lustig y Lopez Calva Ed. (2010) Declining Inequality in Latin America: a Decade of Progress? 12
Cambio en el coeficiente de Gini2000‐2006 17 países de Latinoamérica
Concentración del ingreso en América Latina(Coeficiente de Gini en %, alrededor del 2007)
65
60
57.2
59.3
55
51.8 52.353.2
54.8 54.954.3 54.4
51.6
50
46.848.2 48.3
48.949.7 49.7 49.9
45 43.5
40
Fuente Nora Lustig y Lopez Calva Ed. (2010) Declining Inequality in Latin America: a Decade of Progress? 13
Crecimiento Gasto Per cápita Provincial 1993 -
2005
Crecimiento del gpc 93-05CRECIM9305
-0.407762 - -0.154864
-0.154863 - 0.010994
0.010995 - 0.233164
0.233165 - 0.498624
0.498625 - 0.948419
Fuente: Escobal y Ponce 2010 14
Dinámicas de pobreza por provincial
Fuente: Escobal y Ponce 2010
provincia 20050.167795 - 0.300000
0.300001 - 0.450000
0.450001 - 0.600000
0.600001 - 0.750000
0.750001 - 0.900000
1981 1993 2005
15
Cambios en la distribución del gasto a nivelProvincial
(a) Nacional
Distribución del Gasto Per Cápita entre 1993 y 2005
(b) Distribución Provincial
Cambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y 2005
-.5 0 .5Welfare ratio deflactado por línea de pobreza
kdensity lwrlpt93 kdensity lwrlpt05
1-1 0 1 2 3
(welfare ratio deflacftado por líneas de de pobreza - escala logarítmica)
1993 2005
(c) Provincias con Ciudades Intermedias (d) Provincias RuralesCambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y 2005 Cambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y 2005
-.4 -.2 0 .2 .4Welfare ratio deflactado por línea de pobreza
kdensity lwrlpt93 kdensity lwrlpt05
.6 -.5 0 .5Welfare ratio deflactado por línea de pobreza
kdensity lwrlpt93 kdensity lwrlpt05
1
Fuente: Escobal y Ponce 201016
Concentración espacial de la Pobreza
Fuente: Escobal y Ponce 2010
Explicación preliminar sobre las tendenciasidentificadas
Fuente: Escobal y Ponce 2010
• Propiedad del suelo y subsuelo
19
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 66Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artículo 67El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 68El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
20
21
22
• Utilización del territorio y los recursos
23
Usos del territorio
24
• A junio del 2010, 15.56% del territorio nacional se ha otorgado como concesión minera, lo cual no significa que se este desarrollando actividad minera.
•0.69% del territorio nacional se encuentra actualmente ocupado por unidades en operación minera.
•0.63%de, territorio nacional encuentra actualmente en actividad de exploración minera.
•Alrededor del 53% del territorio nacional se consideran como áreas restringidas para ejercer actividad minera.
25
26
Pacifico
2 086
12%
14 051
80%
1103
6%
302
2%
17 542
4 245Atlántico
345
14%
1946
80%
49
2%
97
4%
2 437
6 881Titicaca
27
30%
61
66%
3
3%
2
3%
93
13Total
2 458
12%
16 058
80%
1155
6%
401
2%
20 072
11139
El agua es un recurso natural que constituye Patrimonio de la nación. No hay propiedad privada sobre el agua.
La Ley de Recursos Hídricos regula el uso y gestión de los recursos hídricos.
El 2% de las aguas del territorio nacional se usa para fines mineros, 6% para industrial, 12 % población y 80% para uso agrícola
Fuente: Autoridad Nacional del agua - ANA 27
• Pueblos Indígenas en el Perú
28
239 674
332 975
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
350 000
1 2
POBLACIÓN TOTAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, SEGÚN CENSOS 1993 Y 2007
Censo 1993 Censo 2007
Fuente: INEI -
Censos Nacionales de Población y Vivienda,
1993 y 2007Fuente: INEI -
I y II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana
Tasa de Crecimiento Promedio Anual : 2,3 %
(Total de población)Nº Personas
588 (0,2%)
922 (0,3%)
1 111 (0,3%)
2 092 (0,6%)
2 709 (0,8%)
5 679 (1,7%)
11 307 (3,4%)
11 836 (3,6%)
21 776 (6,5%)
30 409 (9,1%)
36 163 (10,9%)
79 871 (24,0%)
128 512 (38,6%)
0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000
TACANA
ZAPARO
TUCANO
HARAKMBUT - HARAKMBET
HUITOTO
PEBA - YAGUA
TUPI GUARANI
SIN CLASIFICACION
CAHUAPANA
PANO
QUECHUA
JIBARO
ARAHUACA
POBLACIÓN TOTAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, SEGÚN FAMILIAS LINGÜÍSTICAS
Fuente: INEI -
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI -
II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
Total Población: 332 975
Total Hombres: 52,2 %
Total Mujeres: 47,8 %
Nº Personas
231 (0,1%)
988 (0,3%)
2 594 (0,8%)
4 005 (1,2%)
15 230 (4,6%)
16 414 (4,9%)
21 416 (6,4%)
40 407 (12,1%)
52 153 (15,7%)
73 637 (22,1%)
105 900 (31,8%)
0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000
AYACUCHO
CAJAMARCA
HUÁNUCO
MADRE DE DIOS
CUSCO
PASCO
SAN MARTÍN
UCAYALI
AMAZONAS
JUNÍN
LORETO
POBLACIÓN TOTAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, SEGÚN DEPARTAMENTO
Fuente: INEI -
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI -
II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007Nº Personas
Total Población: 332 975
33,1
19,422,8
11,8
44,7
28,1
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
Total Hombre Mujer
Censo 1993Censo 2007
TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR SEXO, SEGÚN CENSOS 1993 Y 2007
% Personas
Fuente: INEI -
Censos Nacionales de Población y Vivienda,
1993 y 2007Fuente: INEI -
I y II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana
31,2
18,5
47,2 47,3
15,3
28,7
2,1
5,3
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
Sin nivel Primaria Secundaria Superior
Censo 1993
Censo 2007
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
% Personas
Fuente: INEI -
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI -
II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
Población de 15 años y más de edad: Censo 2007: 174 859Censo 1993: 120 644
(% de población)
2,4
6,6
1,4
1,7
1,9
3,6
82,4
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
NO ESPECIFICADO
OTROS 1/
CONSTRUCCION
POR MENOR
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
ENSEÑANZA
AGRICULTURA GANADERIACAZA Y SILVICULTURA
POBLACIÓN DE 14 AÑOS Y MÁS DE EDAD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS, POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
1/ Incluye transporte, explotación de minas, pesca, etc.Fuente: INEI -
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI -
II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
(% de población)
Población de 14 años y más de edad: 182 666
54,3
3,3
41,1
1,3
0
10
20
30
40
50
60
Tierra Cemento Madera (pona,tornillo, etc.)
Otros materiales 1/
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS
% VIVIENDAS
1/ Incluye madera pulida, caña, piedra, etc.Fuente: INEI -
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI -
II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
Total viviendas particulares con ocupantes presentes: 66 116
(% de viviendas particulares)
5,3 7,9
94,7 92,1
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Agua por red pública Sin abastecimiento por red pública
Censo 1993Censo 2007
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
% VIVIENDAS
1/ Incluye camión cisterna.Fuente: INEI -
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI -
II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
Total viviendas particulares con ocupantes presentes:
Censo 1993: 44 010Censo 2007: 66 116
(% de viviendas particulares)
0,65,8
99,494,2
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Con saneamiento Sin saneamiento
Censo 1993Censo 2007
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO
% VIVIENDAS
Fuente: INEI -
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI -
II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
Total viviendas particulares con ocupantes presentes: Censo 1993: 44 010Censo 2007: 66 116
(% de viviendas particulares)
4,213,8
95,886,2
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Sí tiene alumbrado eléctrico No tiene alumbrado eléctrico
Censo 1993Censo 2007
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO
ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA
% VIVIENDAS
Fuente: INEI -
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de ViviendaFuente: INEI -
II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
Total viviendas particulares con ocupantes presentes: Censo 1993: 44 010Censo 2007: 66 116
(% de viviendas particulares)
Manifiesto “IV Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades
Indígenas de ABYA YALA”
‐
Puno
Declaración de Mama Quta Titikaka31 de mayo de 2009
Movilizar
nuestras
organizaciones
en
defensa
de
la
lucha
de
los
pueblos
indígenas
de
la
amazonía
peruana
contra
las
normas
privatizadoras
de
sus
territorios
y
bienes naturales. Su lucha es la nuestra. Organizar en la
primera
semana
de
junio
plantones
frente
a
las
embajadas
del
Perú
en
cada
uno
de
nuestros
países,
exigiendo
solución
y
no
represión
para
nuestros
hermanos.
Y
en
esa
dirección
las
organizaciones
indígenas y campesinas del Perú
acordamos un
inmediato
Levantamiento
Nacional
de
los
Pueblos
del
Perú
en
junio
del
2009
por
la
derogatoria
de
los
decretos
anti
indígenas
generados por el TLC con Estados Unidos.
Rechazar
los
Tratados
de
Libre
Comercio
de
Estados
Unidos,
Europa,
Canadà,
China
y
otros
países,
con
nuestras economías quebradas,
como nuevos candados
de
sometimiento
a
los
pueblos
y
saqueo
de
la
madre
Tierra.
Rechazamos
las
maniobra
de
la
Unión
Europea
junto
con
los
dictadores
de
Perú
y
Colombia
para
destruir la Comunidad Andina e imponer el TLC.
http://www.ivcumbrecontinentalindigena.org/?p=239
42
“Carta del presidente Evo Morales a la IV Cumbre”*
* Leída por la Senadora boliviana Leonor Zurita 43
• Áreas Nacionales Protegidas
44
Áreas Nacionales de Protección
• Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
• Según en Artículo 68° de la Constitución Política del Perú “El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las Áreas Naturales Protegidas”.
45
Áreas Nacionales de ProtecciónCaracterísticas principales:• Es un área geográficamente definida: lo que indica que su
ubicación, límites y extensión están claramente establecidos a través de un instrumento legal, y demarcados en el terreno.
• Designada y manejada: establecida para un uso controlado a través de planes de manejo.
• Con el fin de alcanzar objetivos específicos de conservación: para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios eco-sistémicos y sus valores culturales asociados. El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD) define un área protegida como “un área geográficamente definida que está designada o regulada y gestionada para lograr específicos objetivos de conservación”.
• Mantiene muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiográficas, en especial de aquellos que representan la diversidad única y distintiva del país.
46
Áreas Nacionales de Protección
En el Perú se han establecido:
• 69 ANP de administración nacional, que abarcan aproximadamente el 14.51% de la superficie del territorio nacional. Conforman el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE.
• 6 ANP de conservación regional.• 25 ANP de conservación privada.
47
• CONCLUSIONES
49
Distribución de beneficios desigual
50
Mes Gobierno
Nacional Gobiernos
Regionales Gobiernos
Locales Total General
CANON FORESTAL 0.00 1,082,637.50 3,218,026.97 4,300,664.47
CANON GASÍFERO - REGALÍAS 0.00 227,111,882.80 665,452,497.54 892,564,380.34
CANON GASÍFERO - RENTA 0.00 32,248,785.42 80,733,539.28 112,982,324.70
CANON HIDROENERGÉTICO 0.00 31,543,769.58 93,231,421.52 124,775,191.10
CANON MINERO 0.00 880,036,384.70 2,346,407,763.83 3,226,444,148.53
CANON PESQUERO - DERECHOS DE PESCA 0.00 6,451,485.31 19,108,048.57 25,559,533.88
CANON PESQUERO - IMP. A LA RENTA 0.00 8,091,099.10 24,021,078.09 32,112,177.19
CANON Y SOBRECANON PETROLERO 31,287,560.71 198,604,557.94 333,392,336.19 563,284,454.84
CASINOS 0.00 0.00 5,115,366.94 5,115,366.94
COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES 0.00 0.00 118,429,320.00 118,429,320.00
DONACIÓN Y APOYO PRESUPUESTARIO 0.00 22,800,000.00 0.00 22,800,000.00
FIDEICOMISO REGIONAL 0.00 936,041,351.45 1,962,406.00 938,003,757.45
FOCAM - FONDO DE DESARROLLO DE CAMISEA 19,809,123.94 76,298,254.06 163,605,193.99 259,712,571.99
FONCOMUN - FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL 0.00 0.00 2,697,912,852.60 2,697,912,852.60
IMPUESTOS DEROGADOS 0.00 0.00 11,378,330.00 11,378,330.00
PARTICIPACIONES - COFIDE Y OTROS 134,192,991.25 40,201,004.59 2,730,959.62 177,124,955.46
PARTICIPACIONES - FIDECOM 9,919,930.00 0.00 0.00 9,919,930.00
PARTICIPACIONES - FONIPREL 0.00 69,989,975.00 381,742,756.00 451,732,731.00
PARTICIPACIONES FONDO PARA LA IGUALDAD 34,525,511.60 0.00 10,567,922.68 45,093,434.28
PARTICIPACIONES FORSUR 54,494,144.12 24,074,845.64 202,371,083.92 280,940,073.68
PARTICIPACIONES: PLAN DE INCENTIVOS MEJORA GESTIÓN MUNICIPAL 0.00 0.00 350,000,000.00 350,000,000.00
PARTICIPACIONES: PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN MUNICIPAL 0.00 0.00 264,540,464.00 264,540,464.00
PROGRAMA DE ALIMENTOS Y NUTRICION PARA EL PACIENTE CON TUBERCULOSIS Y FAMILIA 0.00 0.00 9,964,373.00 9,964,373.00
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 0.00 0.00 302,491,860.00 302,491,860.00
PROYECTO TRANSPORTES RURALES PROVIAS 0.00 0.00 38,110,839.00 38,110,839.00
RECURSOS ORDINARIOS POR TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS Y OTRAS ASIGNACIONES 0.00 0.00 1,306,910,441.00 1,306,910,441.00
REGALÍA MINERA 20,829,695.21 74,466,576.00 375,037,710.25 470,333,981.46
RENTA DE ADUANAS 0.00 131,546,655.60 139,088,077.99 270,634,733.59
TRAGAMONEDAS 0.00 0.00 85,480,176.18 85,480,176.18
VÍCTIMAS DEL TERRORISMO 0.00 0.00 2,593,010.03 2,593,010.03
TOTAL 305,058,956.83 2,760,589,264.69 10,035,597,855.19 13,101,246,076.71
Canon, Regalías,
Derecho de Vigencia por
Minería y Distribución
de los ingresos por
departamentos
51
52
Mapa de Conflictos Sociales elaborado
mensualmente por la Defensoría del
Pueblo