el derecho de la telecomunicaciones política en telecomunicaciones lic. rolando guevara martínez...

El Derecho de la TelecomunicacionesEl Derecho de la TelecomunicacionesPolítica en TelecomunicacionesPolítica en Telecomunicaciones

Lic. Rolando Guevara MartínezLic. Rolando Guevara Martínez

[email protected]@comunidad.unam.mx

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El Derecho de las Telecomunicaciones y la El Derecho de las Telecomunicaciones y la Política de las TelecomunicacionesPolítica de las Telecomunicaciones

•Objetivo: Conocer la rama del Objetivo: Conocer la rama del Derecho de las Telecomunicaciones Derecho de las Telecomunicaciones a través de su desarrollo legislativo, a través de su desarrollo legislativo, práctico y doctrinario a fin de práctico y doctrinario a fin de aportar elementos teóricos para su aportar elementos teóricos para su estudio dogmático.estudio dogmático.

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•1. Concepto y naturaleza jurídica de 1. Concepto y naturaleza jurídica de las telecomunicaciones las telecomunicaciones (5 de noviembre)(5 de noviembre)

•2. Fuentes del Derecho de las 2. Fuentes del Derecho de las Telecomunicaciones Telecomunicaciones (12 de noviembre)(12 de noviembre)

•3. Política de las 3. Política de las telecomunicaciones telecomunicaciones (19 de noviembre)(19 de noviembre)

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EVALUACIÓNEVALUACIÓN

• Asistencia: 10%Asistencia: 10%

• Ejercicios de evaluación: 40%Ejercicios de evaluación: 40%

• Tareas: 50%Tareas: 50%

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Concepto y naturaleza jurídica de las Concepto y naturaleza jurídica de las TelecomunicacionesTelecomunicaciones

TelecomunicacionesTelecomunicaciones

Visiones:Visiones:

• Comunicación Comunicación medios de comunicación electrónicosmedios de comunicación electrónicos

• Economía Economía mercado / sectormercado / sector

• Política Política planeaciónplaneación

• DerechoDerecho “ “regulación” (área estratégica)regulación” (área estratégica)

• Tecnología Tecnología medio de transmisión / TIC’S medio de transmisión / TIC’S

• Sociología Sociología brecha digitalbrecha digital

**PolisemiaPolisemia

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En todo caso, en la En todo caso, en la definición de telecomunicacióndefinición de telecomunicación se contienen tres se contienen tres elementos básicos:elementos básicos:

Una forma de comunicación que implica la emisión, la transmisión Una forma de comunicación que implica la emisión, la transmisión y la recepción de la información.y la recepción de la información.

Una comunicación realizada por medios y elementos técnicos Una comunicación realizada por medios y elementos técnicos precisos, como son el hilo, la radioelectricidad u otros sistemas precisos, como son el hilo, la radioelectricidad u otros sistemas electromagnéticos.electromagnéticos.

El objeto de la comunicación, que está conformada por diferentes El objeto de la comunicación, que está conformada por diferentes signos y señales de todo tipo y que están destinadas al público en general signos y señales de todo tipo y que están destinadas al público en general o bien a un sector del mismo.o bien a un sector del mismo.

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• ¿Cómo definir a las telecomunicaciones ¿Cómo definir a las telecomunicaciones desde el derecho? desde el derecho?

• ¿Qué es el derecho?¿Qué es el derecho?

La explicación de las nociones se La explicación de las nociones se explican a través de una Teoríaexplican a través de una Teoría

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Modelo de Teoría del Derecho vista desde la Modelo de Teoría del Derecho vista desde la Teoría de la ComunicaciónTeoría de la Comunicación

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a)a) El modelo de las prescripciones particulares y concretas dadas por El modelo de las prescripciones particulares y concretas dadas por una sola personauna sola persona

En este sistema normativo no existen normas generales ni abstractas, sino En este sistema normativo no existen normas generales ni abstractas, sino sólo individuales y concretas del tipo:sólo individuales y concretas del tipo:

““El miembro A de la sociedad debe realizar la conducta Z, que consiste en El miembro A de la sociedad debe realizar la conducta Z, que consiste en cerrar la puerta X.”cerrar la puerta X.”

Esquema comunicativoEsquema comunicativo

EMISOR – MENSAJE – CÓDIGO - RECEPTOREMISOR – MENSAJE – CÓDIGO - RECEPTOR

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b) Introducción de la generalidad en el sistema comunicativo que la b) Introducción de la generalidad en el sistema comunicativo que la autoridad usa para promulgar las prescripcionesautoridad usa para promulgar las prescripciones

““Todos los individuos de la clase H (los hombres) deben realizar la Todos los individuos de la clase H (los hombres) deben realizar la conducta X (ayudar a mover este tronco)”conducta X (ayudar a mover este tronco)”


EMISOR – MENSAJES – CÓDIGO - RECEPTORESEMISOR – MENSAJES – CÓDIGO - RECEPTORES

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c) Introducción en el modelo del carácter de abstracción en la c) Introducción en el modelo del carácter de abstracción en la prescripciónprescripción

• Prescripciones personales individuales abstractasPrescripciones personales individuales abstractas::

N N “El miembro A de la sociedad debe realizar la serie de conductas Y (que “El miembro A de la sociedad debe realizar la serie de conductas Y (que consiste en volver a cerrar todas las puertas de esta casa cada vez que se consiste en volver a cerrar todas las puertas de esta casa cada vez que se abran)”abran)”

S S “Este objeto p (1) es una puerta de esta casa; yo debo cerrar las puertas “Este objeto p (1) es una puerta de esta casa; yo debo cerrar las puertas de esta casa; por lo tanto, debo cerrar la puerta p (1)de esta casa; por lo tanto, debo cerrar la puerta p (1)

• Prescripciones personales generales concretasPrescripciones personales generales concretas::

NN“Todos los individuos de la clase H (hombres) deberán realizar la serie de “Todos los individuos de la clase H (hombres) deberán realizar la serie de conductas W (consistente en ayudar a mover los troncos hasta la cerca)”conductas W (consistente en ayudar a mover los troncos hasta la cerca)”

SS“Yo soy h(1), h(1) es un hombre, todos los hombres están obligados a “Yo soy h(1), h(1) es un hombre, todos los hombres están obligados a realizar la conducta W”realizar la conducta W”

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““Estoy obligado a realizar la serie de conductas W (ayudar a mover los Estoy obligado a realizar la serie de conductas W (ayudar a mover los troncos hasta la cerca), por lo tanto, yo h(1) estoy obligado a realizar la troncos hasta la cerca), por lo tanto, yo h(1) estoy obligado a realizar la serie de conductas W (ayudar a mover los troncos hasta la cerca)”serie de conductas W (ayudar a mover los troncos hasta la cerca)”

““W(1) consiste en ayudar a mover este tronco hasta la cerca, por lo tanto W(1) consiste en ayudar a mover este tronco hasta la cerca, por lo tanto estoy obligado a ayudar a mover este tronco hasta la cerca (realizar W1)”.estoy obligado a ayudar a mover este tronco hasta la cerca (realizar W1)”.

Existe un universo normativo U de conductas prohibidas y obligadas.Existe un universo normativo U de conductas prohibidas y obligadas.

La conducta P no pertenece a este universo U.La conducta P no pertenece a este universo U.

Entonces, yo puedo hacer PEntonces, yo puedo hacer P


EMISOR – MENSAJES – CÓDIGO – RECEPTORESEMISOR – MENSAJES – CÓDIGO – RECEPTORES

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d) Modificación en el sujeto del que emanan las normas: el emisor como d) Modificación en el sujeto del que emanan las normas: el emisor como grupo de personas.grupo de personas.

En el caso, el grupo que ejerce la autoridad introducirá entre los contenidos En el caso, el grupo que ejerce la autoridad introducirá entre los contenidos del mensaje un nuevo elemento que es el carácter hipotético o condicional del mensaje un nuevo elemento que es el carácter hipotético o condicional de la prescripción.de la prescripción.

““En caso que suceda la circunstancia (ph) (que suene una campanilla), el En caso que suceda la circunstancia (ph) (que suene una campanilla), el miembro A de la comunidad debe realizar la conducta Z, que consiste en miembro A de la comunidad debe realizar la conducta Z, que consiste en cerrar la puerta Y”cerrar la puerta Y”


EMISORES – MENSAJES – CÓDIGO – RECEPTORESEMISORES – MENSAJES – CÓDIGO – RECEPTORES

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e) Introducción del elemento sanción en la normae) Introducción del elemento sanción en la norma

““Si es A debe ser B”Si es A debe ser B”

Supuesto (S) – Hecho (H) – Consecuencia (C)Supuesto (S) – Hecho (H) – Consecuencia (C)

La relación (S)-(H) es un presupuesto para la relación (S)-(C)La relación (S)-(H) es un presupuesto para la relación (S)-(C)


EMISORES – MENSAJES – CÓDIGO – RECEPTORESEMISORES – MENSAJES – CÓDIGO – RECEPTORES

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f) Introducción de “normas secundarias”f) Introducción de “normas secundarias”

Derecho sustantivo – Derecho adjetivoDerecho sustantivo – Derecho adjetivo

Labor de emisión de normas – Labor de aplicación de las normas Labor de emisión de normas – Labor de aplicación de las normas

““Existe una norma X que señala que el miembro A de la sociedad debe Existe una norma X que señala que el miembro A de la sociedad debe cerrar la puerta (p), sino lo hace se le debe sancionar con (s);cerrar la puerta (p), sino lo hace se le debe sancionar con (s);

A no cumplió con su obligación de cerrar la puerta (p), en consecuencia A A no cumplió con su obligación de cerrar la puerta (p), en consecuencia A se hace acreedor a la sanción (s)”se hace acreedor a la sanción (s)”


EMISORES – MENSAJES – CÓDIGO – CANAL - RECEPTORESEMISORES – MENSAJES – CÓDIGO – CANAL - RECEPTORES

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g) La introducción de la “regla secundaria de cambio”g) La introducción de la “regla secundaria de cambio”

La norma indica cuál es el procedimiento que debe seguirse para el cambio La norma indica cuál es el procedimiento que debe seguirse para el cambio de las prescripciones dentro del sistema jurídico de la sociedad y la de las prescripciones dentro del sistema jurídico de la sociedad y la publicación de las reformaspublicación de las reformas

--- La contrastación del presente modelo con la realidad jurídica es obvia. El --- La contrastación del presente modelo con la realidad jurídica es obvia. El modelo es demasiado simple para contener a todos los modelo es demasiado simple para contener a todos los fenómenosfenómenos relativos al derecho (como la realidad del proceso legislativo, la verdadera relativos al derecho (como la realidad del proceso legislativo, la verdadera labor de interpretación del juez y sus motivos a la hora de tomar la labor de interpretación del juez y sus motivos a la hora de tomar la decisión) y aún es incapaz de explicar la función del abogado en el modelo decisión) y aún es incapaz de explicar la función del abogado en el modelo y de los “dogmáticos” de las diversas disciplinas jurídicas.y de los “dogmáticos” de las diversas disciplinas jurídicas.


EMISORES – MENSAJES – CÓDIGO – CANAL - RECEPTORESEMISORES – MENSAJES – CÓDIGO – CANAL - RECEPTORES

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h) La pérdida del modelo de significación unívocah) La pérdida del modelo de significación unívoca

Los modelos anteriores presuponen que las prescripciones que emite la Los modelos anteriores presuponen que las prescripciones que emite la autoridad están contenidas en un MENSAJE que no tiene ningún elemento autoridad están contenidas en un MENSAJE que no tiene ningún elemento que pudiera obstaculizar la comunicación. que pudiera obstaculizar la comunicación.

Se trata de un tipo de lenguaje ideal, con algunas características similares Se trata de un tipo de lenguaje ideal, con algunas características similares al lenguaje formal, que impiden que el MENSAJE captado por el al lenguaje formal, que impiden que el MENSAJE captado por el RECEPTOR no sea exactamente el mismo que manda el EMISOR.RECEPTOR no sea exactamente el mismo que manda el EMISOR.


EMISORES – MENSAJES – CÓDIGO – CANAL – RUIDO – RECEPTORESEMISORES – MENSAJES – CÓDIGO – CANAL – RUIDO – RECEPTORES

(Aparecen los abogados: lenguaje de los abogados y el doctrinal) (Aparecen los abogados: lenguaje de los abogados y el doctrinal) (Metalenguaje)(Metalenguaje)

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Principios de interpretaciónPrincipios de interpretación

Criterio jerárquico: Criterio jerárquico: “lex superior derogat inferiori”: la legge gerarchicamente “lex superior derogat inferiori”: la legge gerarchicamente superiore prevale sulla (abroga la) legge gerarchicamente inferiore.superiore prevale sulla (abroga la) legge gerarchicamente inferiore.

Criterio cronológico: Criterio cronológico: “lex posterior derogat priori”: la legge posteriori nel “lex posterior derogat priori”: la legge posteriori nel tempo prevale sulla (abroga la) legge anteriore nel tempo.tempo prevale sulla (abroga la) legge anteriore nel tempo.

Criterio de especialidad: Criterio de especialidad: “lex specialis derogat generali”: la legge speciale “lex specialis derogat generali”: la legge speciale prevale sulla (abroga la) legge generale.prevale sulla (abroga la) legge generale.

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i) Introducción de la discrecionalidad del juez en el sistemai) Introducción de la discrecionalidad del juez en el sistema

En casos de duda el juez debe aplicar una solución con base en principios.En casos de duda el juez debe aplicar una solución con base en principios.

When we speak of “of the law” we mean a set of timeless rules When we speak of “of the law” we mean a set of timeless rules

stocked in some conceptual warehouse awaiting discovery by judges,stocked in some conceptual warehouse awaiting discovery by judges,

and that when we speak of legal obligation, we mean the invisible chainsand that when we speak of legal obligation, we mean the invisible chains

these mysterious rules somehow drape around us” these mysterious rules somehow drape around us” (Ronald Dworking)(Ronald Dworking)

Los criterios para resolver el conflicto pueden ser clasificados en: Los criterios para resolver el conflicto pueden ser clasificados en: políticaspolíticas y en y en principiosprincipios (discrecionalidad del juez)(discrecionalidad del juez)

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• EMISOREMISOR (legislador) (legislador)

• MENSAJEMENSAJE (norma jurídica: obliga, prohíbe, permite) (norma jurídica: obliga, prohíbe, permite)

Obligación: Obligación: una persona X debe hacer la conducta Y, que consiste en una persona X debe hacer la conducta Y, que consiste en cerrar esta puerta.cerrar esta puerta.

Prohibición:Prohibición: una persona X debe no hacer la conducta Y, que consiste en una persona X debe no hacer la conducta Y, que consiste en cerrar la puerta; es decir, debe no cerrar la puerta.cerrar la puerta; es decir, debe no cerrar la puerta.

Permiso: Permiso: una persona X puede realizar la conducta Y (cerrar la puerta); es una persona X puede realizar la conducta Y (cerrar la puerta); es decir, es indiferente y queda a voluntad del sujeto el cerrar o no esta puertadecir, es indiferente y queda a voluntad del sujeto el cerrar o no esta puerta

• CÓDIGOCÓDIGO (semiótico) Válido/Inválido (semiótico) Válido/Inválido

• CANALCANAL (juez) (juez)

• RECEPTORRECEPTOR (destinatario: miembro o miembros de la sociedad) (destinatario: miembro o miembros de la sociedad)

• RUIDORUIDO (ambigüedad – lenguaje natural) (ambigüedad – lenguaje natural)

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• EMISOREMISOR (legislador) (legislador)

• MENSAJEMENSAJE (norma jurídica: obliga, prohíbe, permite) (norma jurídica: obliga, prohíbe, permite)

Obligación: Obligación: una persona X debe hacer la conducta Y, que consiste en una persona X debe hacer la conducta Y, que consiste en cerrar esta puerta.cerrar esta puerta.

Prohibición:Prohibición: una persona X debe no hacer la conducta Y, que consiste en una persona X debe no hacer la conducta Y, que consiste en cerrar la puerta; es decir, debe no cerrar la puerta.cerrar la puerta; es decir, debe no cerrar la puerta.

Permiso: Permiso: una persona X puede realizar la conducta Y (cerrar la puerta); es una persona X puede realizar la conducta Y (cerrar la puerta); es decir, es indiferente y queda a voluntad del sujeto el cerrar o no esta puertadecir, es indiferente y queda a voluntad del sujeto el cerrar o no esta puerta

• CÓDIGOCÓDIGO (semiótico) Válido/Inválido (semiótico) Válido/Inválido

• CANALCANAL (juez) (juez)

• RECEPTORRECEPTOR (destinatario: miembro o miembros de la sociedad) (destinatario: miembro o miembros de la sociedad)

• RUIDORUIDO (ambigüedad – lenguaje natural) (ambigüedad – lenguaje natural)

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• ¿El derecho se sigue viendo en un ¿El derecho se sigue viendo en un proceso de comunicación lineal?proceso de comunicación lineal?

• ¿La convergencia ha llegado al ¿La convergencia ha llegado al derecho?derecho?

• ¿En dónde nos encontramos?¿En dónde nos encontramos?

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Teoría Pura del Derecho (Kelsen)Teoría Pura del Derecho (Kelsen)

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•¿Qué es el derecho?¿Qué es el derecho?

•¿Cuáles son sus conceptos jurídicos ¿Cuáles son sus conceptos jurídicos fundamentales?fundamentales?

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Conceptos Jurídicos FundamentalesConceptos Jurídicos FundamentalesW.N. HohfeldW.N. Hohfeld

• Expresiones que poseen una órbita de aplicación que excede el Expresiones que poseen una órbita de aplicación que excede el campo campo particularparticular de las distintas disciplinas dogmáticas (el derecho civil, comercial, de las distintas disciplinas dogmáticas (el derecho civil, comercial, procesal, procesal, de telecomunicacionesde telecomunicaciones, etc.), etc.)

• Sirven para aislar e identificar situaciones de tipo general que, si cabe el Sirven para aislar e identificar situaciones de tipo general que, si cabe el giro, cruzan los límites que separan, en forma más o menos clara, los giro, cruzan los límites que separan, en forma más o menos clara, los dominios adjudicados a aquéllas.dominios adjudicados a aquéllas.

• Estas expresiones son, por ejemplo, Estas expresiones son, por ejemplo, “derecho subjetivo”, “deber jurídico”, “derecho subjetivo”, “deber jurídico”, “responsabilidad”, “sanción”, “acto ilícito”“responsabilidad”, “sanción”, “acto ilícito”

• Juristas dogmáticos – Teóricos generales del derechoJuristas dogmáticos – Teóricos generales del derecho

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Conceptos Jurídicos FundamentalesConceptos Jurídicos FundamentalesW.N. HohfeldW.N. Hohfeld

• Hohfeld se refiere a dos familias de términos ligados a la pareja de Hohfeld se refiere a dos familias de términos ligados a la pareja de opuestos opuestos “derecho (subjetivo)” “derecho (subjetivo)” – – “deber (jurídico)“deber (jurídico)

i)i) Así, a la primera familia, presidida por la palabra Así, a la primera familia, presidida por la palabra “derecho” “derecho” corresponden corresponden expresiones tales como “inmunidad”, “libertad”, “privilegio”, “prerrogativa”, expresiones tales como “inmunidad”, “libertad”, “privilegio”, “prerrogativa”, “facultad”, “exención”, “potestad”, “poder”, “pretensión legítima”, “facultad”, “exención”, “potestad”, “poder”, “pretensión legítima”, “atribución”, “garantía”, “capacidad”, “competencia”, “autorización”, “atribución”, “garantía”, “capacidad”, “competencia”, “autorización”, “permiso”, “licencia”, “franquicia”, “impunidad”, “concesión”, “título”, “permiso”, “licencia”, “franquicia”, “impunidad”, “concesión”, “título”, “jurisdicción”, “autonomía”, etc.“jurisdicción”, “autonomía”, etc.

ii)ii) Así, a la segunda familia, presidida por la palabra Así, a la segunda familia, presidida por la palabra “deber”“deber”, corresponden , corresponden expresiones tales como “obligación”, “responsabilidad”, “incapacidad”, expresiones tales como “obligación”, “responsabilidad”, “incapacidad”, “incompetencia”, “prohibición”, “limitación”, “caducidad”, “carga”, “incompetencia”, “prohibición”, “limitación”, “caducidad”, “carga”, “prestación”, “servicio”, “gravamen”, “impedimento”, “incompatibilidad”, “prestación”, “servicio”, “gravamen”, “impedimento”, “incompatibilidad”, “ausencia de derecho”, “restricción”, etc.“ausencia de derecho”, “restricción”, etc.

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1.1 Concepto 1.1 Concepto

La primera consideración que hay que hacer en este estudio es que no es La primera consideración que hay que hacer en este estudio es que no es posible dar un concepto general de derecho de las telecomunicaciones con posible dar un concepto general de derecho de las telecomunicaciones con validez universal, ya que éste varía necesariamente de país en país y de validez universal, ya que éste varía necesariamente de país en país y de época en época, de acuerdo con sus leyes y costumbres respectivas.época en época, de acuerdo con sus leyes y costumbres respectivas.

El El derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones estaría constituido por aquella rama estaría constituido por aquella rama del ordenamiento jurídico que tiene por objeto específico la regulación u del ordenamiento jurídico que tiene por objeto específico la regulación u ordenación de las telecomunicaciones en su conjunto.ordenación de las telecomunicaciones en su conjunto.

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• TelecomunicacionesTelecomunicaciones (LFT-UIT) (LFT-UIT)

““Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos”radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos”

• PropuestaPropuesta

““Son un sistema de comunicación a distancia que incluye el proceso de Son un sistema de comunicación a distancia que incluye el proceso de transmisión, emisión o recepción de cualquier tipo de información, a través transmisión, emisión o recepción de cualquier tipo de información, a través de diversos medios de transmisión, alámbricos e inalámbricos, que de diversos medios de transmisión, alámbricos e inalámbricos, que evolucionan y se relevan mediante el uso de tecnologías, y que emplean evolucionan y se relevan mediante el uso de tecnologías, y que emplean diversas técnicas de señalización, analógicas o digitales, que se adecuan a diversas técnicas de señalización, analógicas o digitales, que se adecuan a la conformación de una sociedad a la que se le presta un servicio público”la conformación de una sociedad a la que se le presta un servicio público”

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Las actividades de telecomunicaciones se conducen bien a través de las Las actividades de telecomunicaciones se conducen bien a través de las categorías de categorías de serviciosservicios, indistintamente a través de las categorías de , indistintamente a través de las categorías de redes, servicios y equipos y sistemas de telecomunicación, que son los tres redes, servicios y equipos y sistemas de telecomunicación, que son los tres apartados básicos en que se concretan las telecomunicaciones en su apartados básicos en que se concretan las telecomunicaciones en su conjuntoconjunto

““Nuestra sociedad requiere que en su labor cotidiana los Nuestra sociedad requiere que en su labor cotidiana los medios de medios de comunicación comunicación alcancen a más comunidades con oportunidad, objetividad alcancen a más comunidades con oportunidad, objetividad y veracidad. De igual manera, por el alcance y cobertura que estos medios y veracidad. De igual manera, por el alcance y cobertura que estos medios han logrado, la sociedad requiere que sean capaces de han logrado, la sociedad requiere que sean capaces de ofrecer tantos ofrecer tantos servicios y aplicaciones como les permitan las nuevas tecnologíasservicios y aplicaciones como les permitan las nuevas tecnologías. Así la . Así la convergencia convergencia exige un concepto de exige un concepto de derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones más completo y adecuado, un derecho ágil, dinámico y moderno.”más completo y adecuado, un derecho ágil, dinámico y moderno.”

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1.2 Naturaleza jurídica1.2 Naturaleza jurídicaDisciplina del derecho encargada de estudiar la regulación o sistematización de Disciplina del derecho encargada de estudiar la regulación o sistematización de las telecomunicaciones en su conjunto.las telecomunicaciones en su conjunto.

……estamos frente a un derecho dinámico o dúctil, que tiene su naturaleza en la estamos frente a un derecho dinámico o dúctil, que tiene su naturaleza en la regulación de una serie de acciones que fomenta la competitividad y el desarrollo. regulación de una serie de acciones que fomenta la competitividad y el desarrollo. El El derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones es un reflejo de la dinámica que ha es un reflejo de la dinámica que ha imprimido la globalización.imprimido la globalización.

El hablar de la naturaleza jurídica del derecho de las telecomunicaciones, es El hablar de la naturaleza jurídica del derecho de las telecomunicaciones, es llegar a la conclusión que estamos frente a una llegar a la conclusión que estamos frente a una rama autónomarama autónoma del derecho y que del derecho y que se trata de una rama atípica del mismo, ya que está enmarcada tanto en el ámbito se trata de una rama atípica del mismo, ya que está enmarcada tanto en el ámbito del derecho público como del privado.del derecho público como del privado.

•

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Para atender la anterior afirmación hay que partir de que el Para atender la anterior afirmación hay que partir de que el derecho de las derecho de las telecomunicacionestelecomunicaciones tiene una base constitucional y un ordenamiento tiene una base constitucional y un ordenamiento específico para su aplicación, así como reglas que atienden a criterios de la específico para su aplicación, así como reglas que atienden a criterios de la autoridad que las regula, y a usos y costumbres que la tecnología va dando autoridad que las regula, y a usos y costumbres que la tecnología va dando día con día.día con día.

““La naturaleza del derecho moderno es que las normas jurídicas no pueden La naturaleza del derecho moderno es que las normas jurídicas no pueden ser ya expresión de intereses particulares, ni tampoco mera enumeración ser ya expresión de intereses particulares, ni tampoco mera enumeración

de principios universales e inmutables que alguien puede imponer y de principios universales e inmutables que alguien puede imponer y que los demás han de acatar” que los demás han de acatar”

(Gustavo Zagrebelsky)(Gustavo Zagrebelsky)

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El El derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones comprende un régimen legal comprende un régimen legal autónomo de normas jurídicas propias derivadas de la especialidad del autónomo de normas jurídicas propias derivadas de la especialidad del sector, y es de esencial importancia no sólo por su relativa presencia, sino sector, y es de esencial importancia no sólo por su relativa presencia, sino porque es la base para el desarrollo de la sociedad, y para la creación y porque es la base para el desarrollo de la sociedad, y para la creación y consolidación de la sociedad de la información. consolidación de la sociedad de la información.

El El derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones no es la expresión de unos cuantos, no es la expresión de unos cuantos, sino que es el reflejo de lo que la sociedad está reclamando para tener sino que es el reflejo de lo que la sociedad está reclamando para tener mejores vías o métodos de comunicación.mejores vías o métodos de comunicación.

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1.3 Autonomía del Derecho de las 1.3 Autonomía del Derecho de las TelecomunicacionesTelecomunicaciones

¿Dónde ubicarlo?¿Dónde ubicarlo?

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El objetivo primordial es ir construyendo como disciplina jurídica El objetivo primordial es ir construyendo como disciplina jurídica autónomaautónoma, , el el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones, para lo cual la ciencia jurídica nos , para lo cual la ciencia jurídica nos señala que deben ir conjuntándose tres elementos básicamente:señala que deben ir conjuntándose tres elementos básicamente:

• LegislaciónLegislación

• Práctica procesalPráctica procesal

• DoctrinaDoctrina

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Para lograrlo también se hace necesario que las Universidades y Escuelas, Para lograrlo también se hace necesario que las Universidades y Escuelas, no sólo de Derecho, sino también de Ingeniería y Economía, contribuyan en no sólo de Derecho, sino también de Ingeniería y Economía, contribuyan en la impartición de materias donde se manejan los conceptos legales y la impartición de materias donde se manejan los conceptos legales y técnicos de las telecomunicaciones.técnicos de las telecomunicaciones.

En el caso del En el caso del derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones, sus características y , sus características y contenido normativo, jurisprudencial y técnico, ahora exigen un estudio contenido normativo, jurisprudencial y técnico, ahora exigen un estudio académico ligado a los programas curriculares de las cátedras en las académico ligado a los programas curriculares de las cátedras en las facultades de derecho. La complejidad de la estructura, de esta rama del facultades de derecho. La complejidad de la estructura, de esta rama del derecho así como el contenido de sus figuras y normas, explican la derecho así como el contenido de sus figuras y normas, explican la necesidad de ser estudiada.necesidad de ser estudiada.

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¿Dónde se imparte la currícula de ¿Dónde se imparte la currícula de Derecho de las Telecomunicaciones?Derecho de las Telecomunicaciones?

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El El sector telecomunicacionessector telecomunicaciones constituye uno de los sectores que más constituye uno de los sectores que más profundamente se ha visto transformado en los últimos años. Ya no profundamente se ha visto transformado en los últimos años. Ya no podemos hablar sólo de telecomunicaciones, sino de tecnologías de la podemos hablar sólo de telecomunicaciones, sino de tecnologías de la información, al estar inmersos en una nueva era de convergencia de información, al estar inmersos en una nueva era de convergencia de mercados, servicios y tecnologías que conforman la sociedad de la mercados, servicios y tecnologías que conforman la sociedad de la información.información.

Con las Con las reformasreformas a las Leyes Federales de Radio y Televisión y de a las Leyes Federales de Radio y Televisión y de Telecomunicaciones, México inició un proceso de transformación en el uso Telecomunicaciones, México inició un proceso de transformación en el uso y aplicación del marco normativo de las telecomunicaciones, lo que lleva a y aplicación del marco normativo de las telecomunicaciones, lo que lleva a revisar y analizar el revisar y analizar el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones..

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La autonomía de las telecomunicaciones como rama del derechoLa autonomía de las telecomunicaciones como rama del derecho

El concepto de autonomía en la actualidad constituye un principio básico en El concepto de autonomía en la actualidad constituye un principio básico en el derecho público y privado, que parte de la necesidad de que el el derecho público y privado, que parte de la necesidad de que el ordenamiento jurídico capacite a los individuos para establecer relaciones ordenamiento jurídico capacite a los individuos para establecer relaciones jurídicas acorde a su libre voluntad. Son los individuos los que dictan sus jurídicas acorde a su libre voluntad. Son los individuos los que dictan sus propias normas para regular sus relaciones privadas; estableciendo con propias normas para regular sus relaciones privadas; estableciendo con ello el principio del consentimiento como elemento fundamental de toda ello el principio del consentimiento como elemento fundamental de toda actividad jurídica –principio espiritualista-. actividad jurídica –principio espiritualista-.

Como rama de la ciencia jurídica, el Como rama de la ciencia jurídica, el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones ha ha de entenderse como la disciplina que estudia las instituciones que tienen de entenderse como la disciplina que estudia las instituciones que tienen por objeto específico regular y ordenar las telecomunicaciones en su por objeto específico regular y ordenar las telecomunicaciones en su conjunto.conjunto.

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El El derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones revela autonomía jurídica, en razón revela autonomía jurídica, en razón de que tiene principios doctrinales propios, distintos de los del derecho de que tiene principios doctrinales propios, distintos de los del derecho tradicional, que complementan y sirven de fundamento a las normas tradicional, que complementan y sirven de fundamento a las normas positivas.positivas.

En cuanto a la autonomía legislativa, observamos que en las relaciones en En cuanto a la autonomía legislativa, observamos que en las relaciones en las telecomunicaciones quedan regulados y protegidos los derechos de los las telecomunicaciones quedan regulados y protegidos los derechos de los sujetos que intervienen en las mismas, por normas dictadas sujetos que intervienen en las mismas, por normas dictadas exclusivamente con esta finalidad. Además de que el exclusivamente con esta finalidad. Además de que el derecho de las derecho de las telecomunicacionestelecomunicaciones es autónomo porque tiene sus propias normas, entre es autónomo porque tiene sus propias normas, entre las cuales podemos citar a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a la las cuales podemos citar a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a la Ley Federal de Radio y Televisión.Ley Federal de Radio y Televisión.

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• Asimismo, el Asimismo, el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones revela una jurisdicción revela una jurisdicción especial. Esta jurisdicción se da en razón de que estamos frente a una especial. Esta jurisdicción se da en razón de que estamos frente a una disciplina dinámica, que requiere para su estudio y aplicación una serie de disciplina dinámica, que requiere para su estudio y aplicación una serie de elementos técnico-jurídicos y económicos. Esto porque la propia norma elementos técnico-jurídicos y económicos. Esto porque la propia norma jurídica en su formación y esquema está dotada de tecnicismos de varias jurídica en su formación y esquema está dotada de tecnicismos de varias ramas, como la economía.ramas, como la economía.

• Por otra parte, el Por otra parte, el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones tiene una autonomía tiene una autonomía docente, porque se establece dentro de los planes de estudio como materia a docente, porque se establece dentro de los planes de estudio como materia a nivel licenciatura o posgrado.nivel licenciatura o posgrado.

Ahora bien, podemos concluir que el Ahora bien, podemos concluir que el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones es es un conjunto autónomo, especializado y que ha sido sistematizado. Es un conjunto autónomo, especializado y que ha sido sistematizado. Es necesario por lo tanto, profundizar en la naturaleza del necesario por lo tanto, profundizar en la naturaleza del derecho de las derecho de las telecomunicacionestelecomunicaciones porque va más allá del concepto de un servicio público. porque va más allá del concepto de un servicio público.

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La experiencia de gran parte de los países que han escrito sobre el La experiencia de gran parte de los países que han escrito sobre el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones, coinciden en que esta disciplina del , coinciden en que esta disciplina del derecho es importante porque analiza temas como la apertura de la derecho es importante porque analiza temas como la apertura de la competencia, la creación y consolidación de las normas jurídicas competencia, la creación y consolidación de las normas jurídicas necesarias para garantizar la aplicación de las reglas que la protegen, necesarias para garantizar la aplicación de las reglas que la protegen, como podrían ser la constitución o la dotación de nuevas facultades a como podrían ser la constitución o la dotación de nuevas facultades a órganos reguladores ya existentes, encargados de regular y garantizar la órganos reguladores ya existentes, encargados de regular y garantizar la competencia. Asimismo, se estudia la protección y garantía de los derechos competencia. Asimismo, se estudia la protección y garantía de los derechos de los usuarios, que son más que simples consumidores.de los usuarios, que son más que simples consumidores.

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ConclusiónConclusión

““Dada las características e importancia de las telecomunicaciones en la Dada las características e importancia de las telecomunicaciones en la actualidad, se requiere sistematizar las normas jurídicas que los regulan, a actualidad, se requiere sistematizar las normas jurídicas que los regulan, a fin de conformar una rama del derecho, que se encargue del análisis fin de conformar una rama del derecho, que se encargue del análisis específico del tema, a fin de ir conformando una doctrina”específico del tema, a fin de ir conformando una doctrina”

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¿Cuáles son los conceptos propios ¿Cuáles son los conceptos propios del Derecho de las del Derecho de las Telecomunicaciones?Telecomunicaciones?

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Triple C: Cobertura, Convergencia, Competencia. Triple C: Cobertura, Convergencia, Competencia.

Ancho de banda, Capacidad de arrendamiento, espectro radioeléctrico, Ancho de banda, Capacidad de arrendamiento, espectro radioeléctrico, regulación regulación ex ante – ex postex ante – ex post, must carry, canal espejo, must carry, canal espejo

Señal analógica/digital, órgano regulador, redes, servicio universal, brecha Señal analógica/digital, órgano regulador, redes, servicio universal, brecha digital, regulación asimétrica, etc.digital, regulación asimétrica, etc.

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1.4 Derecho Administrativo y Derecho de 1.4 Derecho Administrativo y Derecho de las Telecomunicacioneslas TelecomunicacionesEl derecho administrativo es la principal fuente de creación del El derecho administrativo es la principal fuente de creación del derecho de las derecho de las telecomunicacionestelecomunicaciones. El derecho administrativo tiene su razón de ser en la . El derecho administrativo tiene su razón de ser en la expedición de reglas que rigen la actividad administrativa de la sociedad, y por expedición de reglas que rigen la actividad administrativa de la sociedad, y por tanto el tanto el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones, al ser esencial para el desarrollo , al ser esencial para el desarrollo social, económico, cultural y político de una nación.social, económico, cultural y político de una nación.

Existen corrientes doctrinarias que parecen desechar cualquier relación entre el Existen corrientes doctrinarias que parecen desechar cualquier relación entre el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones con el derecho administrativo. Lo anterior, bajo con el derecho administrativo. Lo anterior, bajo la creciente liberalización en la prestación de los servicios y la aplicación necesaria la creciente liberalización en la prestación de los servicios y la aplicación necesaria – y al parecer de algunos excluyente – del derecho privado para regular las – y al parecer de algunos excluyente – del derecho privado para regular las relaciones entre los distintos actores del sector, en contraposición al antiguo relaciones entre los distintos actores del sector, en contraposición al antiguo concepto de servicio público de las telecomunicaciones. concepto de servicio público de las telecomunicaciones.

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Ante esta situación el Estado no podía quedar inmóvil, transformó su Ante esta situación el Estado no podía quedar inmóvil, transformó su imagen en un derecho público económico: de único regulador de servicios imagen en un derecho público económico: de único regulador de servicios públicos pasó a ser un órgano rector de servicios. Ante esta situación el públicos pasó a ser un órgano rector de servicios. Ante esta situación el derecho administrativo tuvo que abrirse a nuevas áreas, como son la derecho administrativo tuvo que abrirse a nuevas áreas, como son la mercantil o burocrática.mercantil o burocrática.

Ahora bien, la relación del derecho administrativo con el Ahora bien, la relación del derecho administrativo con el derecho de las derecho de las telecomunicacionestelecomunicaciones, se da en razón de que el primero “analiza y estudia , se da en razón de que el primero “analiza y estudia conceptos fundamentales como lo son el servicio público, el acto conceptos fundamentales como lo son el servicio público, el acto administrativo, el procedimiento administrativo, etcétera, así como teorías o administrativo, el procedimiento administrativo, etcétera, así como teorías o doctrinas que buscan la esencia de lo jurídico administrativo”. Por su parte, doctrinas que buscan la esencia de lo jurídico administrativo”. Por su parte, el objeto del el objeto del derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones pretende regular un pretende regular un servicio – público – mediante una serie de actos de tipo administrativo, los servicio – público – mediante una serie de actos de tipo administrativo, los cuales son procedimientos que están regulados en un marco normativo.cuales son procedimientos que están regulados en un marco normativo.

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““La dominancia del derecho administrativo fundamentalmente determina los La dominancia del derecho administrativo fundamentalmente determina los límites y competencia de la actuación administrativa, la cual solo puede ser límites y competencia de la actuación administrativa, la cual solo puede ser ejercida en la medida en que la finalidad de la norma regulatoria atienda al ejercida en la medida en que la finalidad de la norma regulatoria atienda al interés general.interés general.

Por ello, autores como Miguel Acosta Romero, ha considerado que dentro Por ello, autores como Miguel Acosta Romero, ha considerado que dentro del derecho administrativo del derecho administrativo “pueden quedar encuadras una serie de “pueden quedar encuadras una serie de materias, que van surgiendo con la constante ampliación de las actividades materias, que van surgiendo con la constante ampliación de las actividades del Estado del Estado y constituyen nuevas ramas del derechoy constituyen nuevas ramas del derecho, considerados por , considerados por nosotros administrativas; bien sea porque se realizan a través de unidades nosotros administrativas; bien sea porque se realizan a través de unidades que dependen directa o indirectamente de Poder Ejecutivo, porque que dependen directa o indirectamente de Poder Ejecutivo, porque objetivamente son ramas administrativas objetivamente son ramas administrativas y que a su vez van adquiriendo y que a su vez van adquiriendo autonomíaautonomía””

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Si partimos de la base constitucional que las telecomunicaciones y la Si partimos de la base constitucional que las telecomunicaciones y la radiodifusión son temas del ámbito de competencia del Poder Ejecutivo, al radiodifusión son temas del ámbito de competencia del Poder Ejecutivo, al estar encomendado a dicho Poder la administración del espacio aéreo, estar encomendado a dicho Poder la administración del espacio aéreo, tarea que lleva a cabo a través de la Secretaría de Comunicaciones y tarea que lleva a cabo a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, vía el órgano desconcentrado Comisión Federal de Transportes, vía el órgano desconcentrado Comisión Federal de Telecomunicaciones, tenemos lo siguiente: que dentro del derecho público Telecomunicaciones, tenemos lo siguiente: que dentro del derecho público se encuentra el derecho administrativo, del cual derivan el se encuentra el derecho administrativo, del cual derivan el derecho de las derecho de las telecomunicacionestelecomunicaciones y la radiodifusión” y la radiodifusión”

Derecho de las Derecho de las TelecomunicacionesTelecomunicaciones

Derecho Público Derecho Público Derecho Administrativo Derecho Administrativo

Derecho de la RadiodifusiónDerecho de la Radiodifusión

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Por tratarse de un ordenamiento compuesto por normas técnicas, y en gran Por tratarse de un ordenamiento compuesto por normas técnicas, y en gran medida también por la constante transformación de las tecnologías, medida también por la constante transformación de las tecnologías, tenemos que los principios en el tenemos que los principios en el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones podrían ser los siguientes:podrían ser los siguientes:

• Principio de continuidad:Principio de continuidad: El servicio debe presentarse sin interrupciones El servicio debe presentarse sin interrupciones injustificadas.injustificadas.

• Principio de generalidadPrincipio de generalidad: El servicio debe prestarse en el área de : El servicio debe prestarse en el área de concesión, a quien lo requiera y esté en condiciones reglamentarias, concesión, a quien lo requiera y esté en condiciones reglamentarias, técnicas y económicas de acceder a él.técnicas y económicas de acceder a él.

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• Principio de igualdadPrincipio de igualdad: El servicio debe presentarse son discriminaciones de : El servicio debe presentarse son discriminaciones de precio y calidad al público en general. Las categorizaciones de los usuarios precio y calidad al público en general. Las categorizaciones de los usuarios que se hagan deberán tener fundamento razonable y no ser arbitrarias a que se hagan deberán tener fundamento razonable y no ser arbitrarias a criterio del órgano regulador.criterio del órgano regulador.

• Principio de neutralidadPrincipio de neutralidad:: El servicio de prestarse teniendo en cuenta sus El servicio de prestarse teniendo en cuenta sus propios condicionamientos, sin distorsionar mediante discriminación o propios condicionamientos, sin distorsionar mediante discriminación o arbitrariedad el funcionamiento de otros mercados.arbitrariedad el funcionamiento de otros mercados.

• Principio de transparenciaPrincipio de transparencia: El que las operadoras ofrezcan los servicios en : El que las operadoras ofrezcan los servicios en condiciones tales, que todos los posibles usuarios puedan tener condiciones tales, que todos los posibles usuarios puedan tener conocimiento previo de todas y cada una de las condiciones técnicas y conocimiento previo de todas y cada una de las condiciones técnicas y económicas relacionadas con sus prestaciones.económicas relacionadas con sus prestaciones.

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1.5 Derecho de las 1.5 Derecho de las Telecomunicaciones y otras disciplinasTelecomunicaciones y otras disciplinas

La doctrina en las telecomunicaciones y la radiodifusiónLa doctrina en las telecomunicaciones y la radiodifusión

Es pertinente ubicar en el campo del derecho, en dónde podemos encontrar a Es pertinente ubicar en el campo del derecho, en dónde podemos encontrar a las materias de telecomunicaciones y de radiodifusión. Como se desprenderá las materias de telecomunicaciones y de radiodifusión. Como se desprenderá del estudio de los ordenamientos jurídicos en particular, se podrá deducir la del estudio de los ordenamientos jurídicos en particular, se podrá deducir la vinculación de las materias en estudio con el derecho administrativo, vinculación de las materias en estudio con el derecho administrativo, principalmente, sin que esto implique no estar interrelacionadas con otras principalmente, sin que esto implique no estar interrelacionadas con otras ramas del derecho, como pueden ser laramas del derecho, como pueden ser la

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constitucional; parlamentaria; penal; competencia económica; hacendaria; constitucional; parlamentaria; penal; competencia económica; hacendaria; propiedad industrial; derechos de autor y hasta, electoral; sin menoscabo, propiedad industrial; derechos de autor y hasta, electoral; sin menoscabo, de otras. A lo que tenemos que sumar hasta su relación con otras ciencias, de otras. A lo que tenemos que sumar hasta su relación con otras ciencias, como la historia, la economía, la estadística y la tecnología.como la historia, la economía, la estadística y la tecnología.

Los elementos de juicio para identificar o no la aplicación de instituciones Los elementos de juicio para identificar o no la aplicación de instituciones del derecho administrativo o el derecho público, en el del derecho administrativo o el derecho público, en el derecho de las derecho de las telecomunicacionestelecomunicaciones y la radiodifusión, resultan esenciales para determinar y la radiodifusión, resultan esenciales para determinar el régimen jurídico aplicable.el régimen jurídico aplicable.

El objetivo perseguido por uno u otro derecho, el interés público o el interés El objetivo perseguido por uno u otro derecho, el interés público o el interés del particular, propio de los derechos público y privado no se presentan del particular, propio de los derechos público y privado no se presentan mediante rasgos opuestos sino confluyen en las telecomunicaciones y la mediante rasgos opuestos sino confluyen en las telecomunicaciones y la radiodifusión.radiodifusión.

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Si el régimen aplicable establece la mayor presencia o ausencia de Si el régimen aplicable establece la mayor presencia o ausencia de autoridades administrativas, en su aplicación estaremos frente a la autoridades administrativas, en su aplicación estaremos frente a la dominancia de uno u otro derecho. Asimismo la existencia mayor o menor dominancia de uno u otro derecho. Asimismo la existencia mayor o menor de normas de derecho necesario, que no pueden ser desconocidas por los de normas de derecho necesario, que no pueden ser desconocidas por los acuerdos entre particulares, igualmente permite identificar la aplicación de acuerdos entre particulares, igualmente permite identificar la aplicación de uno u otro derecho.uno u otro derecho.

En el inicio de este siglo, la realidad política, económica y social de nuestro En el inicio de este siglo, la realidad política, económica y social de nuestro país, se ha transformado notablemente; nos encontramos inmersos en una país, se ha transformado notablemente; nos encontramos inmersos en una economía globalizada, en donde la sociedad mexicana es ahora más economía globalizada, en donde la sociedad mexicana es ahora más exigente en lo que espera tanto de sus gobernantes, como de los exigente en lo que espera tanto de sus gobernantes, como de los proveedores de servicios.proveedores de servicios.

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Respecto al Respecto al derecho constitucionalderecho constitucional, y la Constitución Política de los Estados , y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Unidos Mexicanos, el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones guarda no sólo una guarda no sólo una íntima relación, sino, además, un vínculo de subordinación institucional, pues la íntima relación, sino, además, un vínculo de subordinación institucional, pues la Carta Magna define las facultades y da vigencia a la tutela que tiene el Estado Carta Magna define las facultades y da vigencia a la tutela que tiene el Estado sobre el espectro y el uso de redes para las telecomunicaciones, sobre el espectro y el uso de redes para las telecomunicaciones, presuponiéndole un lugar especifico en la gama de servicios que el Estado presuponiéndole un lugar especifico en la gama de servicios que el Estado puede brindar por sí o por medios de particulares.puede brindar por sí o por medios de particulares.

““Con el transcurso del tiempo el campo de estudio del derecho, comienza a Con el transcurso del tiempo el campo de estudio del derecho, comienza a hacerse más amplio, a raíz de una serie de circunstancias, eventos o fenómenos hacerse más amplio, a raíz de una serie de circunstancias, eventos o fenómenos que han ido surgiendo y que hacen necesario, la conformación de nuevas que han ido surgiendo y que hacen necesario, la conformación de nuevas materias de estudio. Hoy en día, el avance de las telecomunicaciones ha hecho materias de estudio. Hoy en día, el avance de las telecomunicaciones ha hecho que diversos estudiosos de las ramas del derecho constitucional y que diversos estudiosos de las ramas del derecho constitucional y administrativo, comiencen a voltear hacia las transformaciones jurídicas y as administrativo, comiencen a voltear hacia las transformaciones jurídicas y as innovaciones tecnológicas que se están presentando preguntándose cómo, innovaciones tecnológicas que se están presentando preguntándose cómo, quién y por qué deben regularse”quién y por qué deben regularse”

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Con el Con el derecho administrativoderecho administrativo, guarda relación en virtud de que esta , guarda relación en virtud de que esta disciplina le proporciona los marcos generales que encuadran a la disciplina le proporciona los marcos generales que encuadran a la administración pública, en cuanto a la organización y métodos, así como a administración pública, en cuanto a la organización y métodos, así como a sus aspectos de servicios públicos, planeación, desarrollo, evaluación, sus aspectos de servicios públicos, planeación, desarrollo, evaluación, seguimiento y control sobre el uso del espectro y servicios de seguimiento y control sobre el uso del espectro y servicios de telecomunicaciones.telecomunicaciones.

El El derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones cumple, entre otras cosas, con cumple, entre otras cosas, con funciones administrativas; requiere por lo tanto, de principios de funciones administrativas; requiere por lo tanto, de principios de administración, de contabilidad, de presupuesto, etcétera. Por ello su administración, de contabilidad, de presupuesto, etcétera. Por ello su cercanía a la ciencia administrativa es evidente; sus postulados, técnicas, cercanía a la ciencia administrativa es evidente; sus postulados, técnicas, procedimientos y aun formatos, le serán ampliamente necesarios, para procedimientos y aun formatos, le serán ampliamente necesarios, para lograr con ello un mejor y más eficiente aprovechamiento de los recursos lograr con ello un mejor y más eficiente aprovechamiento de los recursos con los que cuenta, en beneficio de la comunidad.con los que cuenta, en beneficio de la comunidad.

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• Con el Con el derecho económicoderecho económico, como se ha ido observando, el , como se ha ido observando, el derecho de las derecho de las telecomunicacionestelecomunicaciones representa una conducta multidisciplinaria. En el representa una conducta multidisciplinaria. En el ámbito de la economía hay que anotar que ejerce una influencia en la ámbito de la economía hay que anotar que ejerce una influencia en la esfera de aplicación del derecho, ya que el derecho económico se define esfera de aplicación del derecho, ya que el derecho económico se define como el papel que tiene el derecho – entendido en este caso como sistema como el papel que tiene el derecho – entendido en este caso como sistema jurídico – en la regulación de la actividad económica. En el caso que nos jurídico – en la regulación de la actividad económica. En el caso que nos ocupa, establece las “reglas del juego” neutrales para los actores ocupa, establece las “reglas del juego” neutrales para los actores económicos, abarca las transacciones bursátiles, la auditoría de negocios, económicos, abarca las transacciones bursátiles, la auditoría de negocios, las leyes referentes a la economía – como las leyes monetarias, ley federal las leyes referentes a la economía – como las leyes monetarias, ley federal de derechos o de competencia económica, por ejemplo -, y en general de derechos o de competencia económica, por ejemplo -, y en general todas las actividades comerciales y de funcionamiento de los mercados. todas las actividades comerciales y de funcionamiento de los mercados. También hay que considerar que el servicio de las telecomunicaciones También hay que considerar que el servicio de las telecomunicaciones implica la aplicación de los conceptos más amplios en torno a las implica la aplicación de los conceptos más amplios en torno a las contribuciones, sus especies, sus procedimientos, etcétera.contribuciones, sus especies, sus procedimientos, etcétera.

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Con el Con el derecho civilderecho civil, al cual debemos entender como conjunto de normas , al cual debemos entender como conjunto de normas jurídicas y principios que regulan las relaciones personales o patrimoniales entre jurídicas y principios que regulan las relaciones personales o patrimoniales entre personas privadas, tanto físicas como morales, de carácter privado y público, o personas privadas, tanto físicas como morales, de carácter privado y público, o incluso entre las últimas, siempre que actúen desprovistas de incluso entre las últimas, siempre que actúen desprovistas de imperium.imperium.

En relación con el derecho penal, su relación con el En relación con el derecho penal, su relación con el derecho de las derecho de las telecomunicacionestelecomunicaciones se da en el momento en que cualquier persona sin permiso o se da en el momento en que cualquier persona sin permiso o concesión del Estado haga uso o disfrute de bienes que para su utilización concesión del Estado haga uso o disfrute de bienes que para su utilización requieren de una autorización, así como cuando al tener dicho permiso se hace requieren de una autorización, así como cuando al tener dicho permiso se hace mal uso de ellos – robo de fluido, radios ilegales o a quien cause daño en bienes mal uso de ellos – robo de fluido, radios ilegales o a quien cause daño en bienes muebles o inmuebles usados para la operación o uso de algún servicio de muebles o inmuebles usados para la operación o uso de algún servicio de

radiodifusión o telecomunicaciónradiodifusión o telecomunicación..

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COMENTARIOSCOMENTARIOS

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Fuentes del Derecho de las Fuentes del Derecho de las TelecomunicacionesTelecomunicaciones

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Las fuentes del conocimiento son los materiales necesarios para la Las fuentes del conocimiento son los materiales necesarios para la reconstrucción del pasado histórico-jurídico. García Gallo señala que la reconstrucción del pasado histórico-jurídico. García Gallo señala que la evolución del derecho no puede ser observada evolución del derecho no puede ser observada directamentedirectamente por nosotros; por nosotros; para conocerla necesitamos acudir a las para conocerla necesitamos acudir a las leyesleyes, a , a escritosescritos u objetos del u objetos del pasado que nos brinden información acerca de las características del pasado que nos brinden información acerca de las características del derecho en otros tiempos. A esta información se le conoce como “derecho en otros tiempos. A esta información se le conoce como “fuentes fuentes del derechodel derecho””

… … cada una de las fuentes descritas se integra a la vez de una serie de una cada una de las fuentes descritas se integra a la vez de una serie de una serie de elementos que son precisamente los que aportan el serie de elementos que son precisamente los que aportan el conocimientoconocimiento al al legisladorlegislador al momento de crear las normas jurídicas. al momento de crear las normas jurídicas.

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Un problema para la justificación de las Un problema para la justificación de las fuentesfuentes del del derecho en las derecho en las telecomunicacionestelecomunicaciones es justamente la expansión y desarrollo de las es justamente la expansión y desarrollo de las tecnologías y de los servicios y actividades propios de la tecnologías y de los servicios y actividades propios de la sociedad de la sociedad de la informacióninformación, el comercio electrónico y el desarrollo sin precedentes de lo que , el comercio electrónico y el desarrollo sin precedentes de lo que se conoce como la economía digital. Todo lo anterior ha obligado a un se conoce como la economía digital. Todo lo anterior ha obligado a un replanteamiento sobre replanteamiento sobre nuevas bases del sistema de producción de fuentesnuevas bases del sistema de producción de fuentes de de derecho en la materia.derecho en la materia.

Es por eso que el Es por eso que el derecho de las telecomunicacionesderecho de las telecomunicaciones recurre frecuentemente recurre frecuentemente al al marco internacionalmarco internacional, a recomendaciones u opiniones de organismos , a recomendaciones u opiniones de organismos como la UIT, el cual, mediante tratados o acuerdos establece leyes modelo como la UIT, el cual, mediante tratados o acuerdos establece leyes modelo sobre temas que tienen que ver con las telecomunicaciones, mismas que por sobre temas que tienen que ver con las telecomunicaciones, mismas que por el el proceso legislativoproceso legislativo o de formación de leyes tardan en aplicarse en México. o de formación de leyes tardan en aplicarse en México. Otro elemento relacionado con las fuentes de derecho en las Otro elemento relacionado con las fuentes de derecho en las telecomunicaciones son las telecomunicaciones son las nuevas tecnologíasnuevas tecnologías, las cuales obligan a aplicar , las cuales obligan a aplicar e interpretar el derecho antecediendo a una e interpretar el derecho antecediendo a una costumbrecostumbre comercial, o al comercial, o al derecho comparado.derecho comparado.

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Sin embargo y pese a todo, el Sin embargo y pese a todo, el sistema de fuentessistema de fuentes sigue siendo sigue siendo predominantemente regido por la predominantemente regido por la norma que da el Estadonorma que da el Estado en su más en su más amplio sentido: en su amplio sentido: en su aspecto nacionalaspecto nacional, por la ley, los reglamentos y las , por la ley, los reglamentos y las normas o instrucciones con carácter general y abstracto, emanadas de los normas o instrucciones con carácter general y abstracto, emanadas de los órganos de regulación en el ejercicio de sus competencias. Y en el órganos de regulación en el ejercicio de sus competencias. Y en el orden orden internacionalinternacional, por las normas contenidas en los tratados o convenios , por las normas contenidas en los tratados o convenios internacionales, y por aquellas otras que derivan o proceden de órganos internacionales, y por aquellas otras que derivan o proceden de órganos con competencia de producción de normas jurídicas reconocidas, como con competencia de producción de normas jurídicas reconocidas, como sería el caso de las entidades supranacionales en la creación del derecho sería el caso de las entidades supranacionales en la creación del derecho derivado.derivado.

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La La leyley en telecomunicaciones establece los principios básicos e ordenación en telecomunicaciones establece los principios básicos e ordenación del sector y del régimen de explotación. Resulta pues inevitable que esa del sector y del régimen de explotación. Resulta pues inevitable que esa misma ley regule los instrumentos y técnicas jurídicas de todo orden al misma ley regule los instrumentos y técnicas jurídicas de todo orden al servicio de los objetivos y principios generales que la estructuran y servicio de los objetivos y principios generales que la estructuran y legitiman. Las legitiman. Las actividadesactividades en que se concretan las telecomunicaciones en en que se concretan las telecomunicaciones en su sentido general, redes, servicios y sistemas de equipamientos su sentido general, redes, servicios y sistemas de equipamientos constituyen así el objetivo directo y sustancial de la Ley Federal de constituyen así el objetivo directo y sustancial de la Ley Federal de Telecomunicaciones.Telecomunicaciones.

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2.1 Marco Constitucional de las 2.1 Marco Constitucional de las TelecomunicacionesTelecomunicaciones

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La abrumadora explosión que ha tenido el desarrollo de las La abrumadora explosión que ha tenido el desarrollo de las telecomunicaciones y la era digital, y la enorme cantidad de necesidades telecomunicaciones y la era digital, y la enorme cantidad de necesidades de la vida diaria que han venido a resolver – sin omitir mencionar sus de la vida diaria que han venido a resolver – sin omitir mencionar sus aspectos relevantes en la protección de la seguridad estatal – ha llevado a aspectos relevantes en la protección de la seguridad estatal – ha llevado a que se les reconozca en todos los ámbitos como un factor fundamental que se les reconozca en todos los ámbitos como un factor fundamental para el crecimiento y la estabilidad de todos los pueblos.para el crecimiento y la estabilidad de todos los pueblos.

¿Es la ¿Es la ciencia del derechociencia del derecho un factor o una perspectiva de análisis un factor o una perspectiva de análisis independiente o autónomo en el mundo de las independiente o autónomo en el mundo de las telecomunicacionestelecomunicaciones? ?

… … el el derechoderecho es un es un elemento esencialelemento esencial para el adecuado desarrollo de la para el adecuado desarrollo de la industria, tan trascendente y tan amplio que se convierte, en sí mismo, en industria, tan trascendente y tan amplio que se convierte, en sí mismo, en un ámbito completamente autónomo de estudio y análisis del concepto.un ámbito completamente autónomo de estudio y análisis del concepto.

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En las En las telecomunicacionestelecomunicaciones, el , el derechoderecho es un es un instrumentoinstrumento de control sobre la de control sobre la forma en que se explota la industria por parte de quien está facultado para forma en que se explota la industria por parte de quien está facultado para ello; sin embargo, también es un ello; sin embargo, también es un instrumentoinstrumento de salvaguarda de los de salvaguarda de los derechos de quien se beneficia de ella. derechos de quien se beneficia de ella.

““El derecho mira, inclusive, por los intereses de quien no se vincula con las El derecho mira, inclusive, por los intereses de quien no se vincula con las telecomunicaciones en forma alguna, pero que en el fondo tiene el legítimo telecomunicaciones en forma alguna, pero que en el fondo tiene el legítimo deseo de que subsista el deseo de que subsista el orden públicoorden público en el que vive inmerso y en que no en el que vive inmerso y en que no se vea alterado por las actividades que e despliegan en la materia.”se vea alterado por las actividades que e despliegan en la materia.”

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¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?

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ConstituciónConstitución es la norma constituyente, reguladora de la valide del sistema es la norma constituyente, reguladora de la valide del sistema jurídico y determinante de las bases organizativas del Estado y de los jurídico y determinante de las bases organizativas del Estado y de los fenómenos políticos fundamentales de la sociedad (Enrique Sánchez fenómenos políticos fundamentales de la sociedad (Enrique Sánchez Bringas)Bringas)

La La ConstituciónConstitución es la norma primaria que define al Estado mexicano es la norma primaria que define al Estado mexicano mismo, la que expresa sus aspiraciones, la organización de su gobierno, mismo, la que expresa sus aspiraciones, la organización de su gobierno, determina a sus nacionales y consigna los derechos fundamentales que determina a sus nacionales y consigna los derechos fundamentales que éstos han reservado para sí en su relación con sus gobernantes.éstos han reservado para sí en su relación con sus gobernantes.

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En atención a la En atención a la naturaleza jurídicanaturaleza jurídica suprema de la Constitución, su suprema de la Constitución, su articulado ha sido dividido por la doctrina en articulado ha sido dividido por la doctrina en dos grandes apartadosdos grandes apartados, uno , uno que se denomina como la que se denomina como la parte dogmáticaparte dogmática, que contempla las garantías , que contempla las garantías individuales; y otro que conforma la individuales; y otro que conforma la parte orgánicaparte orgánica de la Constitución, y de la Constitución, y trata sobre la organización del Estado y su gobierno.trata sobre la organización del Estado y su gobierno.

En función de esta circunstancia objetiva sobre la manera en que se ha En función de esta circunstancia objetiva sobre la manera en que se ha redactado nuestra Carta Magna, el redactado nuestra Carta Magna, el marco constitucional del derecho de las marco constitucional del derecho de las telecomunicacionestelecomunicaciones que nos ocupa debe estudiarse a la luz de su esencia que nos ocupa debe estudiarse a la luz de su esencia o de su forma, es decir, a partir del entendimiento de los derechos y o de su forma, es decir, a partir del entendimiento de los derechos y obligaciones de quienes por virtud de una potestad concedida explotan las obligaciones de quienes por virtud de una potestad concedida explotan las telecomunicaciones, o a partir de las atribuciones que la Constitución telecomunicaciones, o a partir de las atribuciones que la Constitución otorga a quienes, en el ejercicio de una función pública, se encargan de otorga a quienes, en el ejercicio de una función pública, se encargan de regular, administrar o juzgar la explotación de las telecomunicaciones.regular, administrar o juzgar la explotación de las telecomunicaciones.

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¿QUÉ ARTÍCULOS COMPRENDE EL ¿QUÉ ARTÍCULOS COMPRENDE EL “MARCO CONSTITUCIONAL DE LAS “MARCO CONSTITUCIONAL DE LAS TELECOMUNICACIONES”?TELECOMUNICACIONES”?

¿EXISTE ALGUNA PROPUESTA PARA ¿EXISTE ALGUNA PROPUESTA PARA CLASIFICARLOS?CLASIFICARLOS?

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A)A) Régimen concesionarioRégimen concesionario

El El artículo 27 artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contiene en su texto original la garantía social que la distinguió como una contiene en su texto original la garantía social que la distinguió como una de las constituciones más avanzadas en su momento. Jorge Carpizo y de las constituciones más avanzadas en su momento. Jorge Carpizo y Miguel Carbonell coinciden en que “la nota más característica de nuestra Miguel Carbonell coinciden en que “la nota más característica de nuestra ley fundamental consiste en que fue la primera en incorporar normas de ley fundamental consiste en que fue la primera en incorporar normas de contenido social”contenido social”

Ignacio Burgoa considera que la “Ignacio Burgoa considera que la “propiedad originariapropiedad originaria” a que alude el ” a que alude el párrafo primero de la disposición constitucional, significa la pertenencia del párrafo primero de la disposición constitucional, significa la pertenencia del territorio nacional a la entidad estatal territorio nacional a la entidad estatal como elemento consubstancial e como elemento consubstancial e inseparable de la naturaleza de éstainseparable de la naturaleza de ésta

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La reforma constitucional del cuarto párrafo del artículo 27 fue publicada el 20 La reforma constitucional del cuarto párrafo del artículo 27 fue publicada el 20 de enero de 1960 en el DOF; el texto de esta reforma menciona lo siguiente:de enero de 1960 en el DOF; el texto de esta reforma menciona lo siguiente:

““Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su productos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su explotación necesite trabajos subterráneos; los yacimientos minerales u explotación necesite trabajos subterráneos; los yacimientos minerales u orgánicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los orgánicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales sólidos; el petróleo y todos los carburos de hidrógeno combustibles minerales sólidos; el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos; y sólidos, líquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacionalel espacio situado sobre el territorio nacional””

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En el tema que nos interesa, el En el tema que nos interesa, el sexto párrafo sexto párrafo establece:establece:

““En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes.”con las reglas y condiciones que establezcan las leyes.”

““Los Los bienes de dominio públicobienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles, y pueden son inalienables e imprescriptibles, y pueden ser aprovechados por todos los habitantes con las restricciones establecidas ser aprovechados por todos los habitantes con las restricciones establecidas por la ley. Por ser el Estado su poseedor, estos bienes se encuentran sujetos por la ley. Por ser el Estado su poseedor, estos bienes se encuentran sujetos a una a una reglamentación especialreglamentación especial, ya que se localizan fuera del comercio, , ya que se localizan fuera del comercio, destinados a un servicio público y conservarán esa particularidad mientras destinados a un servicio público y conservarán esa particularidad mientras subsista el fin a que están aplicados”subsista el fin a que están aplicados”

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El hecho de que las vías de comunicación aérea sean inapropiables o El hecho de que las vías de comunicación aérea sean inapropiables o inalienables, genera l consecuencia inmediata de conceder al gobierno del inalienables, genera l consecuencia inmediata de conceder al gobierno del Estado una facultad para intervenir de manera directa en todos los ámbitos Estado una facultad para intervenir de manera directa en todos los ámbitos inherentes a la forma en que ese bien del dominio público de la nación se inherentes a la forma en que ese bien del dominio público de la nación se explota.explota.

*Refrendo*Refrendo

……cualquier inversión en el ámbito de la explotación del espectro para fines cualquier inversión en el ámbito de la explotación del espectro para fines vinculados con la radiodifusión y las telecomunicaciones se vea sujeta a un vinculados con la radiodifusión y las telecomunicaciones se vea sujeta a un futuro incierto, en detrimento de los intereses del inversionista mismo en futuro incierto, en detrimento de los intereses del inversionista mismo en primer lugar, pero más allá de éste y como se ha mencionado, del público primer lugar, pero más allá de éste y como se ha mencionado, del público que se beneficia de los servicios concesionados.que se beneficia de los servicios concesionados.

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B) Atribución federalB) Atribución federal

Al preverse al final del Al preverse al final del párrafo sextopárrafo sexto del artículo 27 constitucional del artículo 27 constitucional previamente citado que, el ejercicio de la facultad otorgada al Ejecutivo previamente citado que, el ejercicio de la facultad otorgada al Ejecutivo federal para otorgar concesiones para el uso del espacio aéreo, queda federal para otorgar concesiones para el uso del espacio aéreo, queda supeditada supeditada a las formas y condiciones previstas en la leya las formas y condiciones previstas en la ley, la pregunta que , la pregunta que deriva y que nos lleva al análisis de la segunda disposición constitucional deriva y que nos lleva al análisis de la segunda disposición constitucional que nos interesa es:que nos interesa es:

¿a qué órgano legislativo le corresponde emitir ¿a qué órgano legislativo le corresponde emitir la leyla ley que reglamenta la que reglamenta la citada disposición constitucional?citada disposición constitucional?

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El tema de las telecomunicaciones está material y objetivamente inmerso El tema de las telecomunicaciones está material y objetivamente inmerso dentro del tema general de las dentro del tema general de las vías de comunicaciónvías de comunicación. La facultad para . La facultad para legislar en esta materia se ha concedido de manera expresa a favor de la legislar en esta materia se ha concedido de manera expresa a favor de la Federación, muy concretamente del Congreso de la Unión, según se Federación, muy concretamente del Congreso de la Unión, según se aprecia en la fracción XVII del aprecia en la fracción XVII del artículo 73 constitucionalartículo 73 constitucional, en el que , en el que textualmente se indica que es facultad del Congreso “dictar leyes sobre textualmente se indica que es facultad del Congreso “dictar leyes sobre vías generales de comunicación, y sobre postas y correos, para expedir vías generales de comunicación, y sobre postas y correos, para expedir leyes sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdicción federal”.leyes sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdicción federal”.

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C) Régimen especial para las comunidades indígenasC) Régimen especial para las comunidades indígenas

El El artículo 2o.artículo 2o., apartado B, fracción VI, constitucional, establece que: , apartado B, fracción VI, constitucional, establece que: B. B. La La Federación, los Estados y los MunicipiosFederación, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de , para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y establecerán las instituciones y determinarán las determinarán las políticaspolíticas necesarias para necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los conjuntamente con ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, pueblos y comunidades indígenas, dichas autoridades tienen la obligación dedichas autoridades tienen la obligación de: : (…) VI. (…) VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integración de las Extender la red de comunicaciones que permita la integración de las comunidades, mediante la construcción y ampliación de comunidades, mediante la construcción y ampliación de vías de comunicación vías de comunicación y telecomunicacióny telecomunicación. Establecer condiciones para que los pueblos y las . Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación, en los términos que las leyes de la materia determinencomunicación, en los términos que las leyes de la materia determinen

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D) Inviolabilidad de las comunicacionesD) Inviolabilidad de las comunicaciones

Desgraciadamente, los derechos fundamentales del individuo que Desgraciadamente, los derechos fundamentales del individuo que contempla y “otorga” la Constitución en materia de telecomunicaciones, no contempla y “otorga” la Constitución en materia de telecomunicaciones, no se relacionan de manera expresa y directa con la concesión para explotar se relacionan de manera expresa y directa con la concesión para explotar el espectro –con la crítica que pudiera elevarse a dicha omisión que ya fue el espectro –con la crítica que pudiera elevarse a dicha omisión que ya fue expuesta con anterioridad – pero sí, en cambio, se vinculan con la expuesta con anterioridad – pero sí, en cambio, se vinculan con la sustancia de las señales comunicativas que llegan a generar; se trata de sustancia de las señales comunicativas que llegan a generar; se trata de los derechos inherentes a su privacidad, a la libertad de expresión y a su los derechos inherentes a su privacidad, a la libertad de expresión y a su libertad para dar a conocer sus ideas en forma impresa.libertad para dar a conocer sus ideas en forma impresa.

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La garantía individual más importante en materia de comunicaciones está La garantía individual más importante en materia de comunicaciones está consagrada en el consagrada en el artículo 16artículo 16, párrafos noveno y décimo, de la Constitución , párrafos noveno y décimo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los que textualmente se Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los que textualmente se expresa:expresa:

Las comunicaciones privadas son inviolablesLas comunicaciones privadas son inviolables. La Ley sancionará . La Ley sancionará penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privacía de las penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privacía de las mismas…mismas…

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E) Libertad de expresiónE) Libertad de expresión

La segunda garantía que ocupa nuestra atención, la más sobresaliente en La segunda garantía que ocupa nuestra atención, la más sobresaliente en la doctrina, tutela la la doctrina, tutela la comunicación pública y expresión de las ideascomunicación pública y expresión de las ideas, , está prevista en el artículo 6o. constitucional, que establece textualmente: está prevista en el artículo 6o. constitucional, que establece textualmente:

““La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho a la terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho a la información será garantizado por el Estado.”información será garantizado por el Estado.”

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La segunda parte del artículo 6o. constitucional que nos ocupa, contempla La segunda parte del artículo 6o. constitucional que nos ocupa, contempla el derecho a la información, garantía sumamente abstracta que puede dar el derecho a la información, garantía sumamente abstracta que puede dar lugar a diferentes interpretaciones.lugar a diferentes interpretaciones.

Al hablar de Al hablar de derecho a la informaciónderecho a la información, podría suponerse que se hace , podría suponerse que se hace referencia en forma limitativa a la información pública gubernamental, como referencia en forma limitativa a la información pública gubernamental, como se ha denominado a la ley que regula ese aspecto de la función pública. se ha denominado a la ley que regula ese aspecto de la función pública. Todos los gobernados debemos tener el derecho de conocer, observar, Todos los gobernados debemos tener el derecho de conocer, observar, criticar y, mediante los órganos competentes, fiscalizar la función criticar y, mediante los órganos competentes, fiscalizar la función gubernamental, porque es una parte de la vida pública del Estado para la gubernamental, porque es una parte de la vida pública del Estado para la cual todos contribuimos y, en esa medida, que a todos interesa.cual todos contribuimos y, en esa medida, que a todos interesa.

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El derecho a la información a que se refiere el artículo 6o. que se analiza, El derecho a la información a que se refiere el artículo 6o. que se analiza, también debe entenderse como un también debe entenderse como un derecho socialderecho social, cuyo deber es , cuyo deber es encaminar al Estado a procurar que la información pública que se dé a encaminar al Estado a procurar que la información pública que se dé a conocer sea cierta en sus aspectos fácticos, a fin de evitar cualquier conocer sea cierta en sus aspectos fácticos, a fin de evitar cualquier manipulación indebida y tendenciosa por parte de quienes tienen la función manipulación indebida y tendenciosa por parte de quienes tienen la función social de darla a conocer.social de darla a conocer.

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F)F) Libertad de imprentaLibertad de imprenta

El El artículo 7o.artículo 7o. constitucional, al respecto, consagra la libertad de imprenta en el constitucional, al respecto, consagra la libertad de imprenta en el texto que para su análisis y comentarios establece lo siguiente:texto que para su análisis y comentarios establece lo siguiente:

[Primer párrafo] [Primer párrafo] Es Es inviolableinviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquiera materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la cualquiera materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura,previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene más no tiene más límiteslímites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública. En ningún caso podrá secuestrarse la imprenta como instrumento del pública. En ningún caso podrá secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.delito.

[Segundo párrafo] [Segundo párrafo] Las leyes orgánicas dictarán cuantas disposiciones sean Las leyes orgánicas dictarán cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por delito de prensa, necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por delito de prensa, sean encarcelados los expendedores, "papeleros", operarios y demás sean encarcelados los expendedores, "papeleros", operarios y demás empleados del establecimiento donde haya salido el escrito denunciado, a empleados del establecimiento donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente la responsabilidad de aquéllosmenos que se demuestre previamente la responsabilidad de aquéllos

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La interpretación de la disposición constitucional transcrita nos lleva a La interpretación de la disposición constitucional transcrita nos lleva a suponer que, por suponer que, por libertad de imprentalibertad de imprenta, no debe quedar comprendida , no debe quedar comprendida solamente la expresión escrita de las ideas en forma solamente la expresión escrita de las ideas en forma tradicionaltradicional, sino, , sino, dados los avances de la dados los avances de la ciencia y la tecnologíaciencia y la tecnología, cualquier otra que pueda , cualquier otra que pueda expresarse con técnicas susceptibles de reproducción, sin importar su expresarse con técnicas susceptibles de reproducción, sin importar su naturaleza. De esta manera, la garantía individual transcrita tutela también naturaleza. De esta manera, la garantía individual transcrita tutela también el resultado de las actividades del hombre en el campo de las el resultado de las actividades del hombre en el campo de las ttelecomunicacioneselecomunicaciones, las que no podrían verse afectadas por la autoridad, , las que no podrían verse afectadas por la autoridad, salvo en los supuestos de excepción contemplados en la Constitución: el salvo en los supuestos de excepción contemplados en la Constitución: el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública, hipótesis que como respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública, hipótesis que como en el caso del artículo 6o., si bien pueden entenderse plenamente en el caso del artículo 6o., si bien pueden entenderse plenamente justificadas, bien podrían igualmente neutralizarse o transparentarse.justificadas, bien podrían igualmente neutralizarse o transparentarse.

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G) Área prioritaria del desarrollo económicoG) Área prioritaria del desarrollo económico

Por último, en el Por último, en el artículo 25 artículo 25 de la Constitución se contemplan garantías de la Constitución se contemplan garantías individuales de orden económico del individuales de orden económico del Estado, y se consagra el Estado, y se consagra el principio de la rectoría económica del Estado, ordenándose textualmente lo principio de la rectoría económica del Estado, ordenándose textualmente lo siguiente:siguiente:

““Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.Constitución.

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……

Asimismo podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de Asimismo podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.desarrollo.

……

La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos que establece esta Constitución.que establece esta Constitución.

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El denominado “El denominado “derecho económicoderecho económico” encuentra los principios que lo ” encuentra los principios que lo inspiran en: la rectoría económica del Estado (artículos 25-27), la economía inspiran en: la rectoría económica del Estado (artículos 25-27), la economía mixta (artículos 5o., 11, 16 y 28) y la planeación democrática (artículo 26) mixta (artículos 5o., 11, 16 y 28) y la planeación democrática (artículo 26)

De conformidad con la concepción amplia, por De conformidad con la concepción amplia, por derecho económicoderecho económico entendemos el conjunto de normas y principios que regulan los entendemos el conjunto de normas y principios que regulan los comportamientos de los mercados y las conductas económicas de los comportamientos de los mercados y las conductas económicas de los agentes (públicos y privados) que en ellos participan, relativas a la agentes (públicos y privados) que en ellos participan, relativas a la producción, distribución y circulación de la riqueza, observando las producción, distribución y circulación de la riqueza, observando las disposiciones y prerrogativas impuestas por disposiciones y prerrogativas impuestas por el orden público económicoel orden público económico..

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De lo anterior, podemos asegurar que la relación de las De lo anterior, podemos asegurar que la relación de las ttelecomunicacioneselecomunicaciones con el “capítulo económico” de la Constitución tiene con el “capítulo económico” de la Constitución tiene un amplio sentido en relación con la propiedad de las mismas, por la un amplio sentido en relación con la propiedad de las mismas, por la transformación de un Estado que va adelgazándose en sus actividades transformación de un Estado que va adelgazándose en sus actividades económicas para ser regulador de sectores que cada vez van teniendo más económicas para ser regulador de sectores que cada vez van teniendo más –o única– participación de los particulares, lo que implica pensar en el –o única– participación de los particulares, lo que implica pensar en el papel del Estado en el marco del “derecho económico” y su posterior papel del Estado en el marco del “derecho económico” y su posterior desarrollo en el campo del desarrollo en el campo del “derecho de la competencia económica“derecho de la competencia económica”, en ”, en el que mantiene la “rectoría económica” pero sin la posibilidad de que el el que mantiene la “rectoría económica” pero sin la posibilidad de que el gobernado le pueda exigir su intervención ante la privatización formal de los gobernado le pueda exigir su intervención ante la privatización formal de los servicios públicos, si bien son regulados por el Estado también se rigen por servicios públicos, si bien son regulados por el Estado también se rigen por reglas del mercado como una tendencia de la globalización.reglas del mercado como una tendencia de la globalización.

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ConclusiónConclusión

El El marco jurídico-constitucional de las telecomunicacionesmarco jurídico-constitucional de las telecomunicaciones, como tema de , como tema de análisis, puede dar lugar al estudio profundo y detenido de los diversos análisis, puede dar lugar al estudio profundo y detenido de los diversos artículos de la Constitución a los que hemos referido, como también a artículos de la Constitución a los que hemos referido, como también a muchas otras disposiciones que, sin aludir directamente al asunto que nos muchas otras disposiciones que, sin aludir directamente al asunto que nos ocupa, le atañen de manera inmediata.ocupa, le atañen de manera inmediata.

Nos basta con que se tengan en mente los principios que hemos Nos basta con que se tengan en mente los principios que hemos pretendido destacar, pues es con base en ellos, como el resto de la pretendido destacar, pues es con base en ellos, como el resto de la normatividad que rige la materia, habrá de ser entendidanormatividad que rige la materia, habrá de ser entendida

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2.2 Tratados y Acuerdos 2.2 Tratados y Acuerdos InternacionalesInternacionales

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Es importante el estudio del Es importante el estudio del artículo 133 constitucionalartículo 133 constitucional, no solo desde el , no solo desde el punto de vista de las telecomunicaciones, sino en general, para todos los punto de vista de las telecomunicaciones, sino en general, para todos los temas jurídicos que tienen vínculos con el marco internacional.temas jurídicos que tienen vínculos con el marco internacional.

En este sentido, el artículo en mención consagra el principio de la En este sentido, el artículo en mención consagra el principio de la supremacía constitucional y la jerarquía de las leyes en el orden jurídico supremacía constitucional y la jerarquía de las leyes en el orden jurídico mexicano.mexicano.

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““Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los y todos los TratadosTratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados”de los Estados”

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El problema en cuanto a la jerarquía de cada nivel normativo que está por El problema en cuanto a la jerarquía de cada nivel normativo que está por debajo de la Constitución, lo ha interpretado la Suprema Corte de Justicia debajo de la Constitución, lo ha interpretado la Suprema Corte de Justicia de la Nación cuando estableció que:de la Nación cuando estableció que:

En el orden jurídico interno, los tratados se ubican debajo de la Carta En el orden jurídico interno, los tratados se ubican debajo de la Carta Magna y por encima de las leyes generales en atención del principio de Magna y por encima de las leyes generales en atención del principio de derecho consuetudinario derecho consuetudinario pacta sunt servanda, pacta sunt servanda, ya que el Estado mexicano, ya que el Estado mexicano, al signar un instrumento internacional, contrae libremente obligaciones que al signar un instrumento internacional, contrae libremente obligaciones que no pueden ser desconocidas con base en normas ordinarias, sean éstas no pueden ser desconocidas con base en normas ordinarias, sean éstas generales, federales o localesgenerales, federales o locales

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Esta interpretación del artículo 133 constitucional, deriva de que estos Esta interpretación del artículo 133 constitucional, deriva de que estos compromisos internacionales son asumidos por el Estado mexicano en su compromisos internacionales son asumidos por el Estado mexicano en su conjunto, y comprometen a todas sus autoridades frente a la comunidad conjunto, y comprometen a todas sus autoridades frente a la comunidad internacional.internacional.

Hay que reconocer que en más de 100 años en que México ha participado Hay que reconocer que en más de 100 años en que México ha participado en la UIT, y en otros organismos de carácter internacional, ha producido en la UIT, y en otros organismos de carácter internacional, ha producido documentos que han formado y enriquecido nuestro derecho, estando entre documentos que han formado y enriquecido nuestro derecho, estando entre los más destacados los siguientes:los más destacados los siguientes:

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• DDeclaración Universal de los Derechos Humanoseclaración Universal de los Derechos Humanos, proclamada por la , proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptada el 10 de diciembre de Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptada el 10 de diciembre de 1948, en cuyo artículo 19 se establece: “1948, en cuyo artículo 19 se establece: “Todo individuo tiene derecho a la Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”. por cualquier medio de expresión”.

• Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica”, Costa Rica”, emanada de la Organización de Estados Americanos, que fue emanada de la Organización de Estados Americanos, que fue ratificada por el Senado de nuestro país el 18 de diciembre de 1980. En su ratificada por el Senado de nuestro país el 18 de diciembre de 1980. En su artículo 13 se señala:artículo 13 se señala:

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1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.otro procedimiento de su elección.

2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:

a. el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, oa. el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o

b. la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud b. la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud

o la moral públicas.o la moral públicas.

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3. 3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particularestales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para de papel para periódicos, periódicos, de frecuencias radioeléctricasde frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la , o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.

4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa 4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.

5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda 5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional.origen nacional.

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• Pacto Internacional de Derechos Civiles y PolíticosPacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado el 16 de , adoptado el 16 de diciembre de 1966, y ratificado por el Senado de nuestro país el 18 de diciembre de 1966, y ratificado por el Senado de nuestro país el 18 de diciembre de 1980. En su artículo 19 establece que:diciembre de 1980. En su artículo 19 establece que:

1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.

2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su cualquier otro procedimiento de su elecciónelección..

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3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña 3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:

a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás;a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás;

b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.moral públicas.

• Declaración de Principios sobre Libertad de ExpresiónDeclaración de Principios sobre Libertad de Expresión

12. Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de 12. Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de comunicación deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto comunicación deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad queconspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que

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.. asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos. asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos. En ningún caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de En ningún caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicación. comunicación. Las asignaciones de radio y televisión deben considerar Las asignaciones de radio y televisión deben considerar criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismostodos los individuos en el acceso a los mismos..

• Comisión Interamericana de Derechos HumanosComisión Interamericana de Derechos Humanos

En el Informe Especial sobre la Situación de los Derechos Humanos en En el Informe Especial sobre la Situación de los Derechos Humanos en México publicado el 24 de septiembre de 1998, la CIDH revisó diversas México publicado el 24 de septiembre de 1998, la CIDH revisó diversas temáticas de entre las cuales el capítulo X trató el derecho a la libertad de temáticas de entre las cuales el capítulo X trató el derecho a la libertad de expresión. La CIDH emitió diversas recomendaciones al Estado mexicano, expresión. La CIDH emitió diversas recomendaciones al Estado mexicano, de las que destacamos la número 670 que menciona lo siguiente:de las que destacamos la número 670 que menciona lo siguiente:

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““Que promueva la revisión de la legislación reglamentaria de los artículos 6 Que promueva la revisión de la legislación reglamentaria de los artículos 6 y 7 de la Constitución mexicana, en una forma abierta y democrática, a fin y 7 de la Constitución mexicana, en una forma abierta y democrática, a fin de que las garantías consagradas en los mismos tengan vigencia efectiva, de que las garantías consagradas en los mismos tengan vigencia efectiva, acorde con el derecho a la libertad de pensamiento y expresión consagrado acorde con el derecho a la libertad de pensamiento y expresión consagrado por la Convención Americana.”por la Convención Americana.”

En el capítulo XI de conclusiones y recomendaciones finales, la CIDH En el capítulo XI de conclusiones y recomendaciones finales, la CIDH reafirma la anterior transcripción en el numeral 758. reafirma la anterior transcripción en el numeral 758.

““En congruencia con sus postulados y dadas las visitas y revisiones de los En congruencia con sus postulados y dadas las visitas y revisiones de los derechos humanos, en particular de la libertad de expresión, la CIDH crea derechos humanos, en particular de la libertad de expresión, la CIDH crea la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión que analizaremos a la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión que analizaremos a continuación.”continuación.”

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Asimismo, podemos hablar de los acuerdos y convenios bilaterales, Asimismo, podemos hablar de los acuerdos y convenios bilaterales, México-Estados Unidos de América, en relación a los servicios de México-Estados Unidos de América, en relación a los servicios de radiodifusión terrenal y por satélite, los cuales son:radiodifusión terrenal y por satélite, los cuales son:

• ACUERDO entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el ACUERDO entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el

Gobierno de los Estados Unidos de América, sobre la Asignación de Gobierno de los Estados Unidos de América, sobre la Asignación de Canales de Televisión a lo Largo de la Frontera entre Ambos Países Canales de Televisión a lo Largo de la Frontera entre Ambos Países Unidos (1962)Unidos (1962)

• DECRETO de Promulgación del Acuerdo Relativo a la Asignación y DECRETO de Promulgación del Acuerdo Relativo a la Asignación y Utilización de Canales de Radiodifusión para Televisión en el Rango de Utilización de Canales de Radiodifusión para Televisión en el Rango de Frecuencias de 470-806 MHz (Canales 14-69) a lo Largo de la Frontera Frecuencias de 470-806 MHz (Canales 14-69) a lo Largo de la Frontera México-Estados Unidos (1982)México-Estados Unidos (1982)

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• Tratado de Libre Comercio con América del NorteTratado de Libre Comercio con América del Norte, publicado en el DOF el , publicado en el DOF el 20 de diciembre de 1993. 20 de diciembre de 1993.

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), conocido El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), conocido también por NAFTA (por sus siglas en inglés North American Free Trade también por NAFTA (por sus siglas en inglés North American Free Trade Agreement), es Agreement), es un un bloque comercial entre entre Canadá, , Estados Unidos y y México que establece una zona de que establece una zona de libre comercio. Entró en vigor el . Entró en vigor el 1 de enero de de 1994..

En el cuerpo del Tratado, el tema de las Telecomunicaciones se integra en En el cuerpo del Tratado, el tema de las Telecomunicaciones se integra en el Capítulo XIII, de acuerdo con el artículo 1302, respecto al acceso a redes el Capítulo XIII, de acuerdo con el artículo 1302, respecto al acceso a redes y servicios públicos de telecomunicacióny servicios públicos de telecomunicación

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El El derecho internacionalderecho internacional desempeña un papel fundamental para definir desempeña un papel fundamental para definir los sistemas normativos en el derecho de las telecomunicaciones, los sistemas normativos en el derecho de las telecomunicaciones, preceptos que posteriormente son incorporados en las legislaciones preceptos que posteriormente son incorporados en las legislaciones internas de cada país, o pueden ser incorporados en forma automática internas de cada país, o pueden ser incorporados en forma automática según lo establezca el respectivo régimen.según lo establezca el respectivo régimen.

Nos estamos refiriendo a: ONU, OEA, UENos estamos refiriendo a: ONU, OEA, UE

Dentro de esta perspectiva cada día tiene un papel más importante los Dentro de esta perspectiva cada día tiene un papel más importante los tratados sobre integración económicatratados sobre integración económica de la Organización Mundial del de la Organización Mundial del Comercio (OMC) La misma afirmación se predica desde el punto de vista Comercio (OMC) La misma afirmación se predica desde el punto de vista técnico de las recomendaciones originadas por la UIT, como base para la técnico de las recomendaciones originadas por la UIT, como base para la organización internacional y sistematizada de los servicios, de las redes y organización internacional y sistematizada de los servicios, de las redes y del espectro radioeléctrico.del espectro radioeléctrico.

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2.3 Ley de Vías Generales de 2.3 Ley de Vías Generales de ComunicaciónComunicación

El primer antecedente de las telecomunicaciones lo encontramos en la Ley El primer antecedente de las telecomunicaciones lo encontramos en la Ley de Vías Generales de Comunicación (LVGC) publicada el 19 de febrero de de Vías Generales de Comunicación (LVGC) publicada el 19 de febrero de 1940 en el DOF.1940 en el DOF.

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Esta legislación, aún vigente, contaba con el concepto de “vía general de Esta legislación, aún vigente, contaba con el concepto de “vía general de comunicación” en donde se etiquetó tanto a los medios de transporte comunicación” en donde se etiquetó tanto a los medios de transporte (comunicaciones terrestres, por agua y aeronáuticas) como a las (comunicaciones terrestres, por agua y aeronáuticas) como a las comunicaciones eléctricas y postales.comunicaciones eléctricas y postales.

La publicación de leyes especiales, como la Ley Federal de Radio y La publicación de leyes especiales, como la Ley Federal de Radio y Televisión, Ley del Servicio Postal Mexicano, Ley de Puertos, Ley de Televisión, Ley del Servicio Postal Mexicano, Ley de Puertos, Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, Ley de Navegación, Ley Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, Ley de Navegación, Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, Ley de Aviación Civil, Ley Federal Reglamentaria del Servicio Ferroviario, Ley de Aviación Civil, Ley Federal de Telecomunicaciones y la Ley de Aeropuertos, ha derogado muchos de de Telecomunicaciones y la Ley de Aeropuertos, ha derogado muchos de los libros y artículos que integran a la LVGC. La diversidad de las leyes los libros y artículos que integran a la LVGC. La diversidad de las leyes enunciadas da cuenta de la gran categoría que resultaba ser el concepto enunciadas da cuenta de la gran categoría que resultaba ser el concepto de “vía general de comunicación”, que a la vez, provocaba grandes de “vía general de comunicación”, que a la vez, provocaba grandes confusiones en los ámbitos administrativos y jurisdiccionales.confusiones en los ámbitos administrativos y jurisdiccionales.

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A la fecha, esta ley ha sido objeto de 42 reformas legales, quedando sólo el A la fecha, esta ley ha sido objeto de 42 reformas legales, quedando sólo el servicio postal como parte integrante de esta ley y el resto de las vías servicio postal como parte integrante de esta ley y el resto de las vías generales de comunicación consideradas originalmente en su texto, han generales de comunicación consideradas originalmente en su texto, han pasado a legislaciones específicas, como es el caso de la radiodifusión y pasado a legislaciones específicas, como es el caso de la radiodifusión y las telecomunicaciones.las telecomunicaciones.

Cabe mencionar que no había un libro específico dedicado a las Cabe mencionar que no había un libro específico dedicado a las telecomunicaciones, sino que podemos inferir que se encontraban dentro telecomunicaciones, sino que podemos inferir que se encontraban dentro del Libro Quinto de las Comunicaciones Eléctricasdel Libro Quinto de las Comunicaciones Eléctricas

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2.4 Ley Federal de Radio y Televisión2.4 Ley Federal de Radio y Televisión

El marco jurídico de los medios electrónicos comenzó con la Ley Federal El marco jurídico de los medios electrónicos comenzó con la Ley Federal de Radio y Televisión (LFRT) publicada el 19 de enero de 1960 en el DOF, de Radio y Televisión (LFRT) publicada el 19 de enero de 1960 en el DOF, pues como hemos mencionado, su finalidad no sólo consistió en la pues como hemos mencionado, su finalidad no sólo consistió en la administración del espectro radioeléctrico (forma), además, en materia de administración del espectro radioeléctrico (forma), además, en materia de contenidos (fondo).contenidos (fondo).

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La ley logró unificar en un ordenamiento jurídico especializado, todo lo La ley logró unificar en un ordenamiento jurídico especializado, todo lo referente a la referente a la función socialfunción social de la radiodifusión; la jurisdicción federal de la de la radiodifusión; la jurisdicción federal de la materia y los órganos reguladores; el otorgamiento de concesiones y materia y los órganos reguladores; el otorgamiento de concesiones y permisos; instalaciones, operaciones y tarifas; contenidos; infracciones y permisos; instalaciones, operaciones y tarifas; contenidos; infracciones y sanciones. sanciones.

Las motivaciones de los legisladores de la década de los sesenta, cuando Las motivaciones de los legisladores de la década de los sesenta, cuando se aprobó la ley, fueron considera el notable incremento que en los últimos se aprobó la ley, fueron considera el notable incremento que en los últimos años había alcanzado en México, la industria de la radiodifusión y la años había alcanzado en México, la industria de la radiodifusión y la importancia que tiene dentro de los actuales medios de expresión… se importancia que tiene dentro de los actuales medios de expresión… se desprende la necesidad de dar a esa industria un ordenamiento propio que desprende la necesidad de dar a esa industria un ordenamiento propio que supere el contenido de los trece artículos comprendidos en el capítulo VI de supere el contenido de los trece artículos comprendidos en el capítulo VI de la LVGC, que no cubren los variados aspectos que presenta el amplio la LVGC, que no cubren los variados aspectos que presenta el amplio desarrollo de la radio y la televisión mexicanas.desarrollo de la radio y la televisión mexicanas.

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Desde sus inicios, la LFRT vio a la radiodifusión como una Desde sus inicios, la LFRT vio a la radiodifusión como una actividad de actividad de interés públicointerés público y y función socialfunción social, dividida en dos categorías relativas a la , dividida en dos categorías relativas a la finalidad de esta actividad: una radiodifusión finalidad de esta actividad: una radiodifusión comercialcomercial, susceptible de ser , susceptible de ser concesionada por el Estado, y una radiodifusión de vocación concesionada por el Estado, y una radiodifusión de vocación socialsocial, sin , sin fines de lucro, sujeta al régimen de permiso. En ambos casos, la fines de lucro, sujeta al régimen de permiso. En ambos casos, la radiodifusión fue considerada por la legislación como una actividad que radiodifusión fue considerada por la legislación como una actividad que implica el establecimiento de canales para la difusión de noticias, ideas e implica el establecimiento de canales para la difusión de noticias, ideas e imágenes, como vehículos de información y expresión, que el Estado está imágenes, como vehículos de información y expresión, que el Estado está obligado a proteger y vigilar para el cumplimiento de su función social, obligado a proteger y vigilar para el cumplimiento de su función social, entendida como aquella que tiende al fortalecimiento de las formas de entendida como aquella que tiende al fortalecimiento de las formas de convivencia humana.convivencia humana.

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Por todo lo anterior podemos entender que los tres aspectos fundamentales Por todo lo anterior podemos entender que los tres aspectos fundamentales que regulan la LFRT son: que regulan la LFRT son:

El espectro radioeléctrico; la forma en que se puede utilizar las frecuencias El espectro radioeléctrico; la forma en que se puede utilizar las frecuencias del espectro, y que las señales que se difunden van dirigidas a la población del espectro, y que las señales que se difunden van dirigidas a la población que las recibirá de forma gratuita.que las recibirá de forma gratuita.

Actualidad de vinculación de la radiodifusión al marco jurídico de las Actualidad de vinculación de la radiodifusión al marco jurídico de las telecomunicacionestelecomunicaciones

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La LFRT cuenta con 8 reformas, que cronológicamente fueron el 27 de La LFRT cuenta con 8 reformas, que cronológicamente fueron el 27 de enero de 1970 (materia de concesiones), 31 de diciembre de 1974 enero de 1970 (materia de concesiones), 31 de diciembre de 1974 (infracciones y sanciones), 10 de noviembre de 1980 (materia de (infracciones y sanciones), 10 de noviembre de 1980 (materia de procedimiento y concesiones), 11 de enero de 1982 (programación infantil), procedimiento y concesiones), 11 de enero de 1982 (programación infantil), 13 de enero de 1986 (monto de sanciones pecuniarias), 30 de noviembre 13 de enero de 1986 (monto de sanciones pecuniarias), 30 de noviembre de 2000 (facultades a la Secretaría de Gobernación y Secretaria de de 2000 (facultades a la Secretaría de Gobernación y Secretaria de Educación Pública), 11 de abril de 2006 (a grandes rasgos, convergencia Educación Pública), 11 de abril de 2006 (a grandes rasgos, convergencia tecnológica) y 19 de junio de 2009 (reforma electoral), todas publicadas en tecnológica) y 19 de junio de 2009 (reforma electoral), todas publicadas en el DOF.el DOF.

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2.5 Ley Federal de Telecomunicaciones2.5 Ley Federal de Telecomunicaciones

El marco jurídico de las telecomunicaciones tiene algunos antecedentes que no El marco jurídico de las telecomunicaciones tiene algunos antecedentes que no están cristalizados en legislación secundaria y que creemos importante señalar: están cristalizados en legislación secundaria y que creemos importante señalar:

En 1990 se privatizó la empresa estatal Teléfonos de México En 1990 se privatizó la empresa estatal Teléfonos de México

Las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del

Norte (TLCAN) que incluyeron un capítulo de telecomunicacionesNorte (TLCAN) que incluyeron un capítulo de telecomunicaciones

La reforma constitucional de 2 de marzo de 1995 que modificó el La reforma constitucional de 2 de marzo de 1995 que modificó el

artículo 28 constitucional respecto del régimen aplicable a losartículo 28 constitucional respecto del régimen aplicable a los

satélites de telecomunicaciónsatélites de telecomunicación

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Como resultado a estas modificaciones, el 7 de junio de 1995, se Como resultado a estas modificaciones, el 7 de junio de 1995, se

publicó la Ley Federal de Telecomunicaciones en el DOFpublicó la Ley Federal de Telecomunicaciones en el DOF

La Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT) es una ley que reglamentó –o La Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT) es una ley que reglamentó –o fue más allá– la reforma del artículo 28, párrafo cuarto, constitucional fue más allá– la reforma del artículo 28, párrafo cuarto, constitucional publicada el 2 de marzo de 1995 en el DOF, en la cual, las comunicación publicada el 2 de marzo de 1995 en el DOF, en la cual, las comunicación vía satélite pasó a ser una actividad prioritaria del Estado. vía satélite pasó a ser una actividad prioritaria del Estado.

La estructura de la LFT tiene nueve capítulos (disposiciones generales; del La estructura de la LFT tiene nueve capítulos (disposiciones generales; del espectro radioeléctrico; de las concesiones y permisos; de la operación de espectro radioeléctrico; de las concesiones y permisos; de la operación de servicios de telecomunicaciones; de las tarifas; del registro de servicios de telecomunicaciones; de las tarifas; del registro de telecomunicaciones; de la requisa; de la verificación e información; telecomunicaciones; de la requisa; de la verificación e información; infracciones y sanciones) y 74 artículosinfracciones y sanciones) y 74 artículos

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Los principios que consagra la LFT están relacionados con la rectoría Los principios que consagra la LFT están relacionados con la rectoría económica del Estado en materia de telecomunicaciones, y el dominio que económica del Estado en materia de telecomunicaciones, y el dominio que éste ejerce sobre el espacio radioeléctrico y las posiciones orbitales éste ejerce sobre el espacio radioeléctrico y las posiciones orbitales asignadas por los convenios internacionales en la materia en México asignadas por los convenios internacionales en la materia en México (artículo 2o., LFT). (artículo 2o., LFT).

El espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicación y los sistemas de El espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicación y los sistemas de telecomunicación vía satélite, son considerados vías generales de telecomunicación vía satélite, son considerados vías generales de comunicación (artículo 4o., LFT); el artículo 7º. De la LFT señala sus comunicación (artículo 4o., LFT); el artículo 7º. De la LFT señala sus objetivos, entre los que destacan promover el desarrollo eficiente de las objetivos, entre los que destacan promover el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones ; asegurar la rectoría del Estado en la materia; telecomunicaciones ; asegurar la rectoría del Estado en la materia; fomentar la sana competencia entre los prestadores de servicios de fomentar la sana competencia entre los prestadores de servicios de comunicaciones, y promover una adecuada cobertura socialcomunicaciones, y promover una adecuada cobertura social

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La LFT es de orden público y tiene por objeto regular el uso, La LFT es de orden público y tiene por objeto regular el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, de las redes de aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, de las redes de telecomunicaciones, y de la comunicación vía satélite.telecomunicaciones, y de la comunicación vía satélite.

Sus Sus objetivosobjetivos es promover un desarrollo eficiente de las es promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones; ejercer la rectoría del Estado en la materia, para telecomunicaciones; ejercer la rectoría del Estado en la materia, para garantizar la soberanía nacional; fomentar una sana competencia entre los garantizar la soberanía nacional; fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de que diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de que éstos se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de éstos se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover una adecuada cobertura social.los usuarios, y promover una adecuada cobertura social.

La LFT tiene 2 La LFT tiene 2 reformasreformas: 11 de abril de 2006 (a grandes rasgos, : 11 de abril de 2006 (a grandes rasgos, convergencia tecnológica) y 9 de febrero de 2009 (base de datos de convergencia tecnológica) y 9 de febrero de 2009 (base de datos de teléfonos celulares para fines de investigación)teléfonos celulares para fines de investigación)

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2.6 Reglamentos y otras disposiciones2.6 Reglamentos y otras disposiciones

El reglamento es una norma jurídica de carácter general, abstracta e El reglamento es una norma jurídica de carácter general, abstracta e impersonal expedida por el Poder Ejecutivo. Su rango en el orden impersonal expedida por el Poder Ejecutivo. Su rango en el orden jerárquico es inmediatamente inferior a la ley y, tiene como finalidad, lograr jerárquico es inmediatamente inferior a la ley y, tiene como finalidad, lograr la aplicación de una ley previa.la aplicación de una ley previa.

Todo reglamento es una norma que complementa y amplía el contenido de Todo reglamento es una norma que complementa y amplía el contenido de una ley, por lo que jerárquicamente aquél está subordinado a ésta y corre una ley, por lo que jerárquicamente aquél está subordinado a ésta y corre la misma suerte, de tal manera que si una ley es reformada, derogada o la misma suerte, de tal manera que si una ley es reformada, derogada o abrogada, el reglamento se verá afectado con las mismas consecuencias.abrogada, el reglamento se verá afectado con las mismas consecuencias.

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Los Los reglamentosreglamentos se pueden clasificar en: se pueden clasificar en:

Estatales o no estatalesEstatales o no estatales, en función de qué administración , en función de qué administración territorial los dicta.territorial los dicta.

EjecutivosEjecutivos, que son aquellos que desarrollan una norma legal ya , que son aquellos que desarrollan una norma legal ya existente, y se divide en: existente, y se divide en: independientesindependientes, que son los que, aun no , que son los que, aun no existiendo una norma legal, regulan una actividad que merece atención existiendo una norma legal, regulan una actividad que merece atención jurídica, y los llamados de jurídica, y los llamados de necesidadnecesidad, esto es, aquellos dictados como , esto es, aquellos dictados como consecuencia de un estado extraordinario para el cual se necesitan consecuencia de un estado extraordinario para el cual se necesitan disposiciones rápidasdisposiciones rápidas

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Para el caso de las telecomunicaciones, tenemos el Reglamento de la Ley Para el caso de las telecomunicaciones, tenemos el Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión – es de importancia la parte relativa a Federal de Radio y Televisión – es de importancia la parte relativa a concesiones, permisos y contenidos de las transmisiones de radio y concesiones, permisos y contenidos de las transmisiones de radio y televisión –, el Reglamento para Instalar y Operar Estaciones televisión –, el Reglamento para Instalar y Operar Estaciones Radioeléctricas del Servicio de Aficionados; Reglamento de la Ley Federal Radioeléctricas del Servicio de Aficionados; Reglamento de la Ley Federal de Telecomunicaciones, Reglamento Interior de la Secretaría de de Telecomunicaciones, Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Gobernación, Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Reglamento Interior de la CofetelTransportes, Reglamento Interior de la Cofetel

Asimismo encontramos los Asimismo encontramos los manualesmanuales y y acuerdosacuerdos que en materia de que en materia de telecomunicaciones o de radio y televisión emite la Secretaría de telecomunicaciones o de radio y televisión emite la Secretaría de Gobernación o la Secretaría de Comunicaciones y Transportes o la Cofetel Gobernación o la Secretaría de Comunicaciones y Transportes o la Cofetel – Acuerdo por el que se adopta el estándar tecnológico de televisión digital – Acuerdo por el que se adopta el estándar tecnológico de televisión digital terrestre y se establece la política para la transición a la televisión digital terrestre y se establece la política para la transición a la televisión digital terrestre en México, Acuerdo de Convergencia.terrestre en México, Acuerdo de Convergencia.

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Doctrinalmente un Doctrinalmente un manualmanual lo debemos entender como el documento que lo debemos entender como el documento que contiene la descripción de actividades que deben seguirse en la realización contiene la descripción de actividades que deben seguirse en la realización de las funciones de una unidad administrativa, o de dos o más de ellas. El de las funciones de una unidad administrativa, o de dos o más de ellas. El manual incluye además los puestos o unidades administrativas que manual incluye además los puestos o unidades administrativas que intervienen precisando su responsabilidad y participación; suelen contener intervienen precisando su responsabilidad y participación; suelen contener información y ejemplos de formularios, autorizaciones o documentos información y ejemplos de formularios, autorizaciones o documentos necesarios que puedan auxiliar el correcto desarrollo de las actividades necesarios que puedan auxiliar el correcto desarrollo de las actividades específicas para el cual fue creado el manual.específicas para el cual fue creado el manual.

Mientras tanto, un Mientras tanto, un acuerdoacuerdo es un instrumento jurídico – administrativo – es un instrumento jurídico – administrativo – que sirve de base para la creación de figuras o entes que se integran a la que sirve de base para la creación de figuras o entes que se integran a la estructura de la administración; un acuerdo viene a atender asuntos que estructura de la administración; un acuerdo viene a atender asuntos que conciernen a la especialización de determinadas acciones o funciones, es conciernen a la especialización de determinadas acciones o funciones, es decir, es u acto formal, en cuanto que constituye el acto mediante el cual, el decir, es u acto formal, en cuanto que constituye el acto mediante el cual, el titular de un órgano da forma a una acción o programatitular de un órgano da forma a una acción o programa

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En materia de telecomunicaciones es frecuente atender tanto a manuales o En materia de telecomunicaciones es frecuente atender tanto a manuales o acuerdos, ya que éstos son en ocasiones documentos dinámicos que acuerdos, ya que éstos son en ocasiones documentos dinámicos que vienen a dar respuesta a una política de aplicación o de interpretación de vienen a dar respuesta a una política de aplicación o de interpretación de una acción.una acción.

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2.7 JURISPRUDENCIA2.7 JURISPRUDENCIA

Se entiende por jurisprudencia las reiteradas interpretaciones que de las Se entiende por jurisprudencia las reiteradas interpretaciones que de las normas jurídicas hacen los tribunales de justicia en sus resoluciones, y normas jurídicas hacen los tribunales de justicia en sus resoluciones, y constituye una de las fuentes de derecho. También puede decirse que es el constituye una de las fuentes de derecho. También puede decirse que es el conjunto de fallos firmes y uniformes dictados por los órganos conjunto de fallos firmes y uniformes dictados por los órganos jurisdiccionales del Estado.jurisdiccionales del Estado.

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La jurisprudencia como fLa jurisprudencia como fuente del derechouente del derecho es una de las más importantes es una de las más importantes ya que para conocer el contenido de las normas vigentes hay que ya que para conocer el contenido de las normas vigentes hay que considerar cómo las mismas se vienen aplicando en cada momento. El considerar cómo las mismas se vienen aplicando en cada momento. El estudiar las variaciones que a lo largo del tiempo ha tenido una norma es estudiar las variaciones que a lo largo del tiempo ha tenido una norma es recurrir a la jurisprudencia ya que así conocemos su evolución en la recurrir a la jurisprudencia ya que así conocemos su evolución en la aplicación de las leyes.aplicación de las leyes.

La jurisprudencia no puede crear ley, sino que viene a llenar las La jurisprudencia no puede crear ley, sino que viene a llenar las lagunaslagunas legales de un ordenamiento; así pues, la jurisprudencia es la interpretación legales de un ordenamiento; así pues, la jurisprudencia es la interpretación que hacen los tribunales competentes de aplicar la ley a los supuestos de que hacen los tribunales competentes de aplicar la ley a los supuestos de conflicto que se someten a su conocimiento.conflicto que se someten a su conocimiento.

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La jurisprudencia se conforma de La jurisprudencia se conforma de cinco resolucionescinco resoluciones que, en un mismo que, en un mismo sentido, haga el Poder Judicial de la Federación sin que se le interponga un sentido, haga el Poder Judicial de la Federación sin que se le interponga un solo caso en contrario. También puede formarse a través de contradicción solo caso en contrario. También puede formarse a través de contradicción de tesis, que consiste en que el Pleno o las Salas de la Suprema Corte de tesis, que consiste en que el Pleno o las Salas de la Suprema Corte resuelvan el criterio que debe sostenerse sobre una cuestión en particular resuelvan el criterio que debe sostenerse sobre una cuestión en particular donde existen posiciones contrarias o diversas sostenidas por Tribunales donde existen posiciones contrarias o diversas sostenidas por Tribunales Colegiados de Circuito o incluso por las Salas de la Suprema Corte. Colegiados de Circuito o incluso por las Salas de la Suprema Corte.

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GRACIASGRACIAS

el derecho de la telecomunicaciones política en telecomunicaciones lic. rolando guevara martínez...

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