El Convenio Sobre El Trabajo En La Pesca, 2007La guía sobre las conquistas sindicales

El Convenio sobre el trabajo en la pesca, 2007, representa una victoria importante para el sector menosrepresentado del mundo del trabajo. Este convenio no apareció de la nada; a través de la acción coordinada dela ITF y sus sindicatos afiliados pudo negociarse por primera vez un convenio exhaustivo que garantizara unasnormas universales mínimas para los pescadores. Además de establecer unas normas universales, este convenioreconoce explícitamente los peligros que enfrentan los pescadores en la ocupación más peligrosa de la economíamundial.

Para los sindicatos, el éxito de este convenio depende ahora de que se informe a los pescadores de la funciónclave que la ITF y sus sindicatos afiliados desempeñaron en la elaboración del convenio. Los afiliados que yaestán organizando a los pescadores deben dejar claro que fue a través de una presión coordinada y unaestrategia mundial que se logró obtener este importante conjunto de normas mínimas para los pescadores.Asimismo, es necesario que todos los sindicatos pertinentes elaboren estrategias para incrementar y reforzar labase representativa de la ITF en la industria.

En el momento de redactarse la presente guía, solo 3 países han ratificado oficialmente el convenio y losgobiernos aún deben invertir plenamente en esta pieza esencial de legislación. La estructura y la naturaleza de lapesca, ya sea pesca de subsistencia a pequeña escala, o pesca industrial a gran escala, la convierte en una de lasindustrias más difíciles de regular y ha llevado a niveles elevados de abandono, tráfico, trabajo infantil, trabajo

forzado y pesca ilegal, no declarada y no reglamentada(INDNR). Asimismo, el índice de mortalidad es de 23.000pescadores por año.

En la industria de la pesca comercial, menos de 80 afiliadosde la ITF representan a pescadores. De los 15 millones depescadores que trabajan en el mar, en la parte comercial delsector, menos del 1% goza del beneficio de contar conprotección sindical. Es bien sabido que los sindicatos ynuestra capacidad de responsabilizar a los empleadores y losgobiernos a través de la negociación y la representación sonsignificativos para la mejora de los salarios, las condiciones yla seguridad.

Es de importancia fundamental utilizar esta oportunidadexcepcional para apoyar a los pescadores a fin de que seorganicen en sindicatos independientes que puedan lucharpor la ratificación, implantación y control de la aplicación del

convenio en todo el mundo. Contamos con varias opciones para lograrlo: formar nuevos sindicatos, ampliar lacobertura de los sindicatos existentes, formar alianzas con órganos representativos alternativos en torno aobjetivos en común, establecer estructuras alternativas para órganos que no cuenten con representantesindependientes.

Aunque la ITF es la única federación mundial que cuenta con una cobertura constitucional de los trabajadores dela industria pesquera, y está trabajando activamente para mejorar su cobertura, nada de esto es responsabilidaddirecta de la ITF, sino que es responsabilidad de los afiliados existentes y futuros.

El sector ha sufrido una transformación en las últimas décadas; su estructura y modelos de propiedad einfluencia han cambiado radicalmente. Muchos de los principales protagonistas de la industria no son dueños deuna flota ni pescan en forma directa. Sin embargo, sus decisiones comerciales influyen en los salarios, lascondiciones y el acceso de nuestros miembros a la seguridad en el trabajo.

A fin de permitir que los afiliados estén en posición de representar a los pescadores de manera adecuada,necesitamos cambiar la forma en que trabajamos. Tenemos que trabajar a bordo de nuestros buques y ennuestros puertos para reclutar a los pescadores directamente y ayudarlos a garantizar que su lugar de trabajocumpla con las normas internacionales. Tenemos que trabajar con nuestros gobiernos y con los encargados deformular políticas para luchar por la ratificación, implantación y control de la aplicación del convenio y ejercerpresión para lograr unas políticas pesqueras sostenibles que estén vinculadas tanto a la longevidad del trabajo delos pescadores como a los recursos para el planeta.

Además, tenemos que trabajar en forma colectiva a escalamundial para hacer frente a los grandes protagonistasindustriales y asegurarnos de que todas las compañías esténcumpliendo las normas laborales a lo largo de su cadena desuministro.

De manera radical, debido tanto a la estructura de la industriacomo a los niveles de cobertura sindical dentro de ella, la ITFestá intentando adoptar un enfoque innovador para la creaciónde sindicatos fuertes en el sector a través del establecimientode una asociación oficial con su federación mundial hermana,la Unión Internacional de Trabajadores de la Alimentación,Agrícolas, Hoteles, Restaurantes, Tabaco y Afines (UITA). LaUITA representa a otro componente básico de este sector, lostrabajadores de las plantas procesadoras, que tampoco estándebidamente representados en el movimiento sindical. Estaasociación tiene por objeto específico ampliar nuestra base de miembros activos e incrementar el poder de lostrabajadores en el sector para lograr mejoras.

El propósito de este recurso es facilitar algunas ideas que los afiliados y otros órganos representativos puedanutilizar para asegurarse de que todos los pescadores conozcan el convenio. Es importante que los pescadoresestén informados sobre el contenido del convenio y sobre sus derechos en virtud del mismo. Asimismo, esassugerencias incluyen ideas para que ustedes, como afiliados, lleven a la práctica y vean el beneficio de su ardualabor traducido en un incremento del número de miembros y una mayor actividad en sus Estados del pabellón, abordo de los buques pesqueros en los puertos que ustedes cubren ahora y en el futuro.

Desde el comienzo es necesario cerciorarse de poner énfasis en que se han alcanzado las normas mínimas y deque éstas están enmarcadas en el contexto de negociar mejoras por encima del mínimo, dentro de lo posible. Enesa situación, cuanto más poder tenga un sindicato, es decir, cuanto mayor el número de miembros,representantes activos e información sobre el sector, mayor será la influencia que tendrá en las negociaciones.

Este recurso tiene por objeto proporcionar ideas y sugerencias, algunas de las cuales pueden ser útiles, otrasustedes quizá ya las estén utilizando activamente, y otras no serán pertinentes para su sindicato. Todas lassugerencias pueden utilizarse en forma aislada. No obstante, existen tres oportunidades clave para construir elpoder sindical y desarrollar las actividades sindicales que constituyen un tema continuo de esta guía.

• Incrementar el número de miembros sindicales y ampliar la cobertura delos convenios de negociación colectiva en compañías de distintas partesdel mundo

• Incrementar el número de representantes formados e involucrados queparticipen en las actividades sindicales y representen a los trabajadoresy afiliados a escala local, regional, nacional e internacional

• Acumular influencia y pruebas para influir en los resultados exitosos detodas las negociaciones y los foros de gobernanza

Se podrá encontrar más información en el sitio web de la ITF (insert link), elsitio web de la gente de mar, su inspector de la ITF, el Supervisor delPrograma de Desarrollo Sindical Marítimo en la sede de la ITF, en Londres,la Líder del Programa de Pesca ITF/UITA, el Manual de Organización de laITF y el Manual de Preparación de Campañas Estratégicas de la ITF.

Sección 1Divulgación del Convenio sobre el trabajo en la pesca

El Convenio es una gran victoria para los pescadores del mundo. Uno de los elementos más importantes deuna victoria sindical es asegurarse de que los miembros sindicales y los miembros potenciales estén al tanto deque el sindicato desempeñó un papel fundamental en ese logro. Esto requiere pensar qué públicos necesitanqué información y por qué.

El Convenio sobre el trabajo en la pesca brinda a los sindicatos:• una oportunidad de demostrar la credibilidad y la relevancia sindical en el sector • una oportunidad de demostrar el poder internacional coordinado del movimiento sindical • una oportunidad de dar más relieve a los sindicatos a través de la divulgación de las conquistas obtenidas

por el Convenio sobre el trabajo en la pesca

Oportunidad sindicalDivulgar el papel del sindicato en la negociación del Convenio sobre el trabajo en la pesca:

La premisa básica de estas comunicaciones es hacer hincapié en el papel clave del sindicato en la consecución delas mejoras de las normas mínimas y la ratificación, según proceda, y dar al convenio el “sello” del sindicato.

La estructura del convenio permite que éste sea ratificado, implantado y cumplido por aquellos países que seanEstados Miembros de la OIT. Habrá negociaciones a escala nacional sobre el contenido de la legislación nacional.Debemos asegurarnos de que todos los sistemas de seguimiento y los mecanismos de control estén diseñadospara otorgar poder a los trabajadores y representantes a fin de que participen activamente en los sindicatos amás largo plazo.

Preguntas……P. ¿Su sindicato ya ha publicado la adopción del Convenio y ha demostrado a los pescadores cuál ha sido el papel

de los dirigentes sindicales en la obtención de los resultados?

P. ¿Los empleadores han proporcionado alguna información a los pescadores? En caso afirmativo, ¿el sindicatoha dejado claro que el logro es una victoria sindical y no un regalo de los empleadores ni de los gobiernos?

P. ¿Se ha publicado algún comunicado conjunto de su sindicato y los empleadores con los que ha negociado y/oel gobierno? En caso afirmativo, ¿se dejaba claro en dicho comunicado que no solo hay normas mínimas, sinotambién nuevas rutas sistemáticas para presentar quejas en virtud del acuerdo sobre las normas mínimas?

Ejemplo 1 Comunicado de prensa El Sindicato Nacional de la Pesca publica un comunicado de prensa en los principales periódicos, en el que sehace un resumen del convenio desde el punto de vista del interés público. En este caso, se destaca la protecciónde los trabajadores que enfrentan los peores peligros para brindar alimentos a la nación.

A través de la ratificación de las normas laborales mínimas, se responsabilizará más a los propietarios de buquespara garantizar que los trabajadores tengan acceso a unas normas de seguridad y unas condiciones de vidahomogéneas en todo el mundo. Esto permite que otras categorías de trabajadores tengan una visión de losbeneficios que conlleva la organización laboral mundial e introduce el marco a los pescadores y sus familias através de un medio diferente.

Ejemplo 2 Sindicatos no pesquerosEl Comité Ejecutivo del Sindicato Portuario acuerda cerciorarse de que se disponga de información en todas laszonas comunitarias como los centros para la gente de mar, los centros médicos u otras zonas comunitarias. ElSindicato Nacional de Gente de Mar les proporciona un folleto que explica resumidamente los derechos mínimosobtenidos a través de la participación de la ITF en las negociaciones mundiales y un formulario de solicitud (uotro medio) para dar a los pescadores que no son miembros del sindicato la oportunidad de afiliarse y crearnuevas estructuras dentro del sindicato.

Consideraciones para los sindicatos Al promover los logros que figuran en el convenio, los afiliados deberían considerar:

• Cómo pueden dar más relieve al sindicato, involucrar a los miembros y reclutar a no miembros y, de esamanera, aumentar el poder en todas las negociaciones relacionadas con la implantación, el cumplimientoy el control de la aplicación.

• Los mecanismos e instrumentos que los sindicatos pueden utilizar para promover al sindicato y elconvenio (reuniones locales, sitios web, enlaces a páginas de la ITF, boletines)

Al educar a los miembros en relación con el contenido del convenio, los sindicatos deberían reflexionar tambiénsobre:

• Cómo los miembros pueden participar en la lucha por la ratificación y el seguimiento de la implantación yel control de la aplicación del convenio

En los casos en que haya habido infracciones y el sindicato haya obtenido victorias para los pescadores tambiénes importante considerar:

• Cómo obtener la máxima publicidad sobre las victorias sindicales

En los casos en que los sindicatos decidan seguir una estrategia publicitaria, es fundamental que consideren:

• Cómo trabajar en forma constructiva con aquellos integrantes del sector que no estén de acuerdo con elcontenido del Convenio y que se opondrían activamente a su ratificación. Por ejemplo, los propietarios yoperadores de buques en pequeña escala podrían considerar que el contenido es una amenaza a suviabilidad comercial. Los sindicatos deben dejar claro el alcance y la cobertura del convenio y su impactoen el conjunto de la industria.

Sección 2Educar a los pescadores

La responsabilidad de entender y hacer cumplir el contenido del convenio no corresponde solo a los sindicatos,sino también a todos los pescadores. Los afiliados de la ITF se encuentran en una posición única paraasegurarse de que los pescadores tengan acceso a la información y puedan organizar talleres de capacitación yeducación para incrementar los conocimientos y aumentar el número de miembros.

El contenido del convenio brinda a los sindicatos:• una oportunidad de crear sistemas metódicos de acceso a los pescadores en todos los puertos y en todos

los buques pesqueros • una oportunidad de aumentar el número de representantes en los buques pesqueros y los puertos • una oportunidad de considerar la posibilidad de paquetes de afiliación para los capitanes que contemplen

sus responsabilidades singulares en virtud del convenio • una oportunidad de trabajar con el Estado del puerto y del pabellón y el equipo de inspectores de la ITF

para crear un sistema nacional de inspecciones.

Oportunidad sindical: Educar y otorgar poder a los miembros y los miembros potenciales en relación con el contenido del convenio ysobre cómo controlar la aplicación de los derechos individuales y colectivos, y cómo resolver las infracciones

Como parte de este paquete de recursos, la ITF ha creado notas explicativas y presentaciones que resumen elconvenio. Éstas pueden adaptarse y utilizarse con distintos públicos, dependiendo del lugar y el momento en quese organicen los talleres educativos para pescadores.

Además, la ITF ha elaborado un Convenio de negociación colectiva (CNC) modelo que puede utilizarse comorecurso para que los sindicatos y los pescadores se organicen y obtengan acceso colectivo al contenido delconvenio. El CNC modelo se complementará también con un apéndice que puede utilizarse para crear sindicatosdentro de compañías que cuenten con trabajadores encargados de la captura y la preparación del pescado.

Ejemplo 1 Convenio de trabajo para pescadores En el convenio se especifica que todo pescador tiene derecho a tener un convenio de trabajo que puedaentender y que como mínimo esté en consonancia con el contenido del convenio. En el convenio se especificaque el Estado Miembro deberá asegurarse de que existan procedimientos para que los pescadores obtenganasesoramiento sobre el contenido de su convenio de trabajo.

Este derecho fundamental brinda a los sindicatos la oportunidad de crear una estructura de asesores depescadores que podrían ser enlaces/representantes sindicales. Esto también da la oportunidad a los sindicatosde asegurarse de que haya cursos de capacitación adecuados. Esto llevará a formar un nuevo cuadro de expertosen pescadores, dentro del sindicato, les dará una función en el sindicato y los involucrará en las actividadessindicales y las estructuras democráticas.

Ésta es una oportunidad para proporcionar información y capacitación pertinentes a los representantessindicales existentes que tengan acceso a los pescadores. Además, permite a los sindicatos identificar a lascompañías que no cuentan aún con cobertura sindical y ofrecer ese servicio a los pescadores contratados porellas. Esto mostrará el valor sindical a nuevos ámbitos laborales y de ese modo los alentará a afiliarse al sindicato.

Ejemplo 2 PescadorasA fin de incrementar la participación y representación de las mujeres en el sindicato, se podría brindar a laspescadoras la oportunidad de realizar talleres a escala nacional, regional o local para revisar cualesquieradiferencias en las prescripciones del convenio respecto de las cuestiones específicamente relacionadas con laspescadoras.

Ejemplo 3 Implantación y seguimientoLa educación de los pescadores es primordial para la implantación exitosa del convenio en cada uno de los países

Miembros a distintos niveles. La misma garantiza que todos los pescadores conozcan sus derechos, y de queexista un apoyo pleno a cualesquiera negociaciones que se lleven a cabo a escala nacional (véase la sección 3).Asimismo, proporciona una muestra continua de trabajadores que pueden ayudar en el seguimiento y laevaluación. Las pruebas sobre las cuestiones generales de interés para el Estado del pabellón pueden contribuir adeterminar el alcance y el énfasis de las negociaciones nacionales.

La mejor forma de encontrar esas pruebas es hablar directamente con los pescadores a través de tallereseducativos organizados en los puertos o en las comunidades, sobre el contenido del convenio y los derechos quese recogen en él.

Cada afiliado puede determinar el mejor lugar y momento para organizar esos talleres basándose en laexperiencia de los buques que pasan por el puerto. Las compañías específicas que podrían ser objeto de unanegociación de un CNC como parte de los programas de creación de capacidad sindical, o incluso las compañíasque cuenten con CNC que podrían proporcionar ingresos a través del convenio, pero sin una afiliación sindicalsignificativa.

Ejemplo 4 El papel de los capitanes Este convenio es único en su identificación de las obligaciones de los capitanes como distintas de las de lascompañías y los pescadores. Mientras que las compañías propietarias de buques continuarán siendo plenamenteresponsables del cumplimiento de lo dispuesto en el convenio, el capitán tiene además el derecho de tomardecisiones para proteger a las tripulaciones, incluso si la compañía no está de acuerdo.

Esto continúa poniendo a loscapitanes en una posiciónpotencialmente más precariay brinda a los sindicatos laoportunidad de considerar dequé manera pueden apoyar alos capitanes como unacategoría de trabajadoresdiferente, por ejemplo, através de paquetes deafiliación especial. Esto podríaincluir el acceso aasesoramiento jurídico deemergencia en casos deconflicto entre la voluntad dela compañía y el criterio de loscapitanes respecto de laseguridad de la tripulación.

Sección 3 Las negociaciones y el Convenio sobre el trabajo en la pesca

El Convenio sobre el trabajo en la pesca da a los trabajadores que operan en las condiciones más peligrosasacceso a unos derechos de empleo fundamentales homogéneos a escala mundial. A fin de lograr esto, espreciso que haya un cambio radical en los enfoques gubernamentales con respecto a la pesca comercial eindustrial, en particular en los casos en que existen grandes buques factoría que participan en el transbordo decarga y permanecen durante largos períodos en el mar.

El Convenio sobre el trabajo en la pesca brinda a los sindicatos:• una oportunidad de involucrar a los miembros en el cabildeo para la ratificación • una oportunidad de garantizar unas normas mínimas sobre formación, contratación y colocación • una oportunidad de involucrar a los miembros en el seguimiento de la implantación del convenio • una oportunidad de cerciorarse de que se cumplan sistemáticamente las disposiciones del convenio y de

que éstas se utilicen para consolidar la cobertura sindical y la capacidad para introducir mejoras

Oportunidad sindical:El convenio contiene disposiciones específicas no solo sobre normas mínimas, sino también para que losEstados Miembros creen y apliquen sistemas para garantizar el control de la aplicación y el cumplimiento. Lainspección de buques pesqueros (y la revalidación cada cinco años), los convenios de los trabajadores y elderecho a recibir asesoramiento, así como las normas sobre la contratación y la atención sanitaria sonexcelentes formas de que los sindicatos se involucren más en las negociaciones sobre el acceso de lospescadores y generen niveles de sindicalización y representación dentro de la industria.

Dicho cumplimiento no solo es una responsabilidad gubernamental, sino una responsabilidad empresarial ybrinda a los sindicatos la oportunidad de abrir negociaciones directamente con las compañías, de obteneracuerdos que faciliten a los trabajadores acceso, como mínimo, a los términos establecidos en el convenio,independientemente de la ratificación gubernamental.

Ejemplo 1 Participar en el asesoramiento a los pescadores Como se explicó resumidamente en la sección 1, las disposiciones del convenio permiten a los sindicatos ejercerpresión sobre los Gobiernos para garantizar que el sistema existente permita que los pescadores que precisenasesoramiento sobre el contenido de su convenio de trabajo reciban asesoramiento independiente y fácilmenteobtenible. Los sindicatos tienen la capacidad de negociar para contar en los puertos con asesores capacitadospara realizar esa tarea.

Cualquier mecanismo creado para resolver disputas debería garantizar que los pescadores tengan el derecho aser representados por un órgano reconocido, incluido su sindicato, si fuera necesario. Los sindicatos tienenentonces la oportunidad de asegurarse de que los pescadores estén al tanto de que tienen derecho a serrepresentados y cerciorarse de que el sindicato cuente con una estrategia para asegurarse de contar a bordo delos buques y en los puertos con representantes calificados que puedan realizar esa tarea.

Ejemplo 2 Establecer sistemas de inspecciones El Estado Miembro tiene la responsabilidad de asegurarse de que todos los buques que lleven su banderacumplan los requisitos del Convenio. La capacidad de los sindicatos de influir sobre las condiciones de trabajo delos pescadores se ve respaldada aun más por la necesidad de los Estados del pabellón de emplear a suficientesinspectores para llevar a cabo esas inspecciones.

Los sindicatos pueden utilizar métodos creativos para obtener acceso a los pescadores en virtud de lo dispuestoen el Convenio ya que los Estados de pabellón pueden autorizar a otros órganos a que realicen esas inspecciones.La ITF ya utiliza un enfoque bien desarrollado para la realización de las inspecciones de los buques a través delequipo de inspectores de la ITF que trabaja en distintas partes del mundo. Los sindicatos están en posición denegociar el acceso a los pescadores por ser uno de los órganos autorizados por los gobiernos como competentes.

Esto facilitaría el acceso a los buques, proporcionaría reconocimiento al sindicato como experto en el tema eincrementaría la credibilidad.

La capacitación proporcionada a los inspectores designados para tal fin podría ofrecerse también a losfuncionarios sindicales que deseen tener una mayor participación.

Cabe advertir a los sindicatos tener cautela al considerar este enfoque. Los sindicatos deberán decidir si resultaapropiado, en sus circunstancias, participar oficialmente en una capacitación preparada por el gobierno. Algunossindicatos podrían entender que los pescadores considerarían entonces que el sindicato forma parte del Estado.Existe también la posibilidad de establecer una capacitación tripartita a través de la OIT, y la ITF podría apoyar losesfuerzos sindicales para lograr esto en el futuro.

Ejemplo 3 Trabajar con comunidades portuarias y sindicatos La política de la ITF con respecto al uso del control por el Estado del puerto es clara. La implantación de un fuertecontrol por el Estado del puerto se considera un elemento esencial del éxito del Convenio. Los sindicatos puedenser creativos en su enfoque para garantizar que haya sistemas de apoyo y capacitación para que los funcionariosdel Estado del puerto controlen el cumplimiento por parte de los buques pesqueros que entren en los puertos.

Los sindicatos pueden volver a utilizar esto como mecanismo para obtener acceso a los pescadores en lospuertos. Al trabajar con las autoridades portuarias y crear lazos a nivel local, los sindicatos podrían negociar unpuesto de Representante de los pescadores en las Juntas de bienestar portuarias (una disposición del Conveniosobre el trabajo marítimo) o cualquier otra autoridad con sede en el puerto.

Esto permitiría a los sindicatoscontar un pequeño equipo derepresentantes capacitados en lospuertos: asesores pesqueros,representantes en las Juntas debienestar e inspectores. Estopuede negociarse a través de losgobiernos y las autoridadesportuarias y se pueden establecerconvenios sobre salarios,vacaciones y el alcance de lasfunciones.

Las funciones, si bien no sonespecíficamente sindicales, estánposicionadas de tal manera de daruna vision de la actividadportuaria en el sector pesquero yde promover el papel delsindicato en la elaboración de lasdisposiciones y la creación de lossistemas de protecciónestablecidos.

Sección 4Organización de campañas para la adopción, el cumplimiento y el control de la aplicación

Muchos sindicatos podrán comprobar que los gobiernos, las compañías y otros sectores de la industria seoponen activamente al contenido de este convenio y que organizar campañas por el derecho de los pescadores aobtener al menos las normas mínimas va a ser un proceso prolongado y difícil. No obstante, podemos y debemosganar.

De todos los convenios por los que se ha luchado a lo largo de los años, éste podría ser el más difícil en cuanto asu ratificación y cumplimiento debido a la falta de una reglamentación verdadera en la industria pesquera enmuchas partes del mundo.

Somos conscientes de que ésta es una industria compleja donde hay muchos puntos de vista, algunos de loscuales son opuestos a los nuestros. Aceptamos que el debate en torno a la sostenibilidad y la protecciónambiental tendrá un impacto sobre nosotros. Sin embargo, a pesar de las complejidades, es preciso que nuestromensaje siga siendo claro:

La ITF y la UITA quieren asegurarse de que en la cadena de suministro pesquero se observen unas normaslaborales y unas condiciones de vida fundamentales.

Oportunidad sindical:La no adopción, o adopción y, por consiguiente, implantación del Convenio sobre el trabajo en la pesca plantea alos sindicatos cuestiones en torno a las cuales movilizar el apoyo y construir la organización sindical. No obstante,antes de iniciar campañas, los sindicatos deberían considerar seriamente:

• Cómo evaluar el poder sindical existente, interna y externamente. Esto debería incluir también lacapacidad del sindicato de demostrar a otras partes que es un representante independiente y competentede los pescadores.

Una consecuencia directa de esto debería llevar a los sindicatos a reflexionar sobre:

• Cómo pueden obtener el apoyo de los posibles aliados, a escala nacional e internacional

Así como también:

• Cómo pueden obtener el apoyo de posibles defensores de una única cuestión, a escala nacional einternacional

Fundamentalmente, es preciso que antes de la puesta en marcha, los afiliados evalúen:

• Cuál es la major manera de medir el apoyo de los miembros y posibles miembros e identificar de quéforma pueden empezar a incrementar la sensibilización, el apoyo y la participación de los miembros en lacampaña

Al considerar lo mencionado anteriormente, los afiliados a la ITF deberían también cooperar con la ITF y lossindicatos hermanos a fin de identificar y aplicar las mejores prácticas.

Ejemplo 1: Campañas para la ratificación/ adopción El Convenio sobre el trabajo en la pesca abarca una serie de cuestiones importantes, en especial:• Requisitos mínimos para trabajar a bordo de buques pesqueros • Normas laborales • Normas sobre vida y alimentación • Cumplimiento y control de la aplicación

Además, el convenio cuenta con una serie de recomendaciones que se extienden sobre las disposiciones yfomentan la introducción de mejoras a las disposiciones básicas del convenio. Los sindicatos tienen laoportunidad de reunir información de los comités de bienestar portuarios, las organizaciones de pescadores ysus propios miembros, a fin de evidenciar las condiciones actuales y mostrar la diferencia entre los requisitosmínimos establecidos por la OIT y los salarios y las condiciones actuales.

Ésta no es tarea fácil y, debido a la naturaleza de la industria, la recopilación de pruebas deberá planearse yllevarse a cabo minuciosamente. Los sindicatos que decidan adoptar esta medida cuentan con una abundanciade recursos de sus centros nacionales, la ITF y la UITA, que los ayudarán a efectuar esta tarea. Se ha creado unalista de comprobaciones, en el marco de una campaña piloto organizada como parte del Programa pesquero, afin de apoyar a los sindicatos que consideren la posibilidad de visitar buques pesqueros.

Hay países en los que ya se ha avanzado mucho y ya hay pruebas de ello. Se puede obtener más información delEquipo de pesca de la ITF/UITA y el Secretariado de Pesca de la ITF.

Esas pruebas pueden reunirse en un informe y presentarse a los órganos responsables de la gobernanza en laindustria para negociar la necesidad de ratificación y utilizar la influencia obtenida para negociar unos sistemasde cumplimiento sólidos a fin de hacer cumplir las normas mínimas en las compañías que operen buques en lazona.

En los casos en que los órganos de gobernanza continúen negándose a aceptar la necesidad de ratificación, lossindicatos pueden utilizar a los medios de comunicación para publicar las pruebas y ejercer presión sobre losrepresentantes locales para abogar por la necesidad de ratificación a escala nacional.

Ejemplo 2 Campañas para inspecciones de buques En virtud del convenio, se confiere a los Estados del pabellón la responsabilidad de asegurarse de que hayasuficientes personas contratadas para llevar a cabo las inspecciones de los buques. Esto supondrá realizarcampañas a favor de métodos de inspección, personal y el derecho de subir a bordo de buques que naveguencon la bandera del país.

Todas las pruebas (ver el ejemplo 1) demostrarán el impacto sobre los pescadores y sus familias y comunidadesen los casos en que no se cumplan las normas mínimas. En algunos casos extremos, cuando se produce unamuerte, es probable que los medios de comunicación se involucren, y se podrá establecer contacto con losorganismos de investigación pertinentes para poner de relieve las pruebas. Esto también ejercerá presión sobrelos gobiernos para que ratifiquen el convenio y garanticen el cumplimiento de los requisitos de certificaciónpertinentes. Las recomendaciones del convenio señalan que deberían llevarse a cabo inspecciones periódicassegún plazos acordados de hasta un máximo de cinco años o menos.

Ejemplo 3 Campañas de responsabilidad social empresarial Todas las compañías requieren de licencias de pesca para la captura de pescado destinado a la exportación y laventa al por menor. Cada país recibe una cuota de pescado y/o una asignación de tiempo de pesca de lasOrganizaciones regionales de ordenación pesquera que se envía a las compañías para permitirles pescar dentrode su zona económica exclusiva (ZEE).

Cuando una compañía ha obtenido una licencia de pesca genera responsabilidades. Además de las reglas sobrela pesca y el tiempo de permanencia en las aguas, algunos países añaden condiciones adicionales a esaslicencias. Éstas pueden incluir acuerdos de cumplimiento de la legislación laboral del país, la contratación de unnúmero específico de trabajadores de ese país, la inversion en otras áreas de la sociedad, tales como escuelas oprogramas de infraestructura.

En todos esos casos existe la posibilidad de obligar a una compañía a mejorar los términos y condiciones de lostrabajadores a través de la influencia obtenida por el cumplimiento o los acuerdos concertados con el país.

En los casos en que las compañías estén cumpliendo su acuerdo en virtud de la asignación de la licencia, estopuede brindar a los sindicatos la oportunidad de buscar mejoras de los términos y condiciones a través de unacampaña que demuestre cuán bien una compañía se desempeña en un aspecto, pero no en relación con lostrabajadores que emplea.

Además, al reunir pruebas y examinar las quejas en el marco de la legislación laboral nacional, losprocedimientos internacionales en caso de disputa y otros mecanismos, puede responsabilizarse a las compañíascon la amenaza de dar publicidad al trato que dispensan a sus trabajadores. Esto es particularmente importantepara las compañías que cuentan con una certificación del Consejo de Vigilancia Marina (MSC, según su sigla eninglés) u otro regulador de la pesca sostenible.

Ejemplo 4 Control de las condiciones de vida y de trabajo – ataque a las marcas Como se mencionaba al comienzo de esta guía, no todas las compañías dedicadas a la exportación y venta al pormenor de productos pesqueros se encargan de realizar las actividades de pesca; en algunos casos, ni siquiera son

las encargadas de procesar el pescado. Sin embargo, su viabilidad comercial depende de su capacidad de venderel producto. Por consiguiente, la cadena de suministro vinculada a esto es de suma importancia.

La cadena de suministro empieza en la asignación de las licencias de pesca y las personas encargadas de pescaren nombre de las compañías dedicadas a la venta al por menor de pescado.

Algunas organizaciones ya han creado sistemas para hacer el seguimiento del pescado a lo largo de la cadena desuministro y muchas otras están en proceso de crear esos sistemas. Los sindicatos se encuentran en la posiciónexcepcional de trabajar directamente con los pescadores a bordo de los buques pesqueros y con los trabajadoresen las plantas procesadoras a fin de identificar de dónde proviene el pescado y adónde se lo lleva.

Esto significa además que tenemosla capacidad de determinar el lugarfinal de venta al por menor delpescado y la marca bajo la que selo comercializa.

En los casos en que podamosestablecer la existencia de unascondiciones deficientes de vida yde trabajo a bordo de los buquespesqueros, además de organizarcampañas a fin de que los órganosde gobernanza ratifiquen,implanten y controlen la aplicacióndel convenio, los sindicatos puedentambién ejercer presión sobre losminoristas y los consumidores paraque boicoteen los productos quese venden en los supermercados.

Este método de campaña llevamucho tiempo y es costoso, peroen nuestro entorno mundial seestá volviendo cada vez másnecesario responsabilizar a lascompañías.

Los sindicatos que utilicen estemodelo de campaña tendrán quetrabajar estrechamente conorganizaciones asociadas talescomo ONG, medios decomunicación, investigadores ysindicatos hermanos en otrospaíses incluidos en la cadena desuministro.

Conclusiones

En lo que respecta a los ejemplos citados en la guía, cabe señalar que muchos sindicatos ya utilizan esosmétodos, que muchos sindicatos ya están procurando obtener la ratificación y que muchos sindicatos estántrabajando con el Programa de Pesca de la ITF/UITA no solo para debatir sobre las políticas y la gobernanza en laindustria, sino para construir sindicatos más fuertes dentro de ella.

Se han llevado a cabo numerosos estudios sobre la sostenibilidad del pescado como recurso, sobre los métodospara establecer zonas de conservación marina y la duración de las mismas, sobre métodos de pesca másaceptables para los consumidores, sobre cómo reducir al mínimo los desechos en la pesca, y hasta los sistemasque se están estableciendo para refrendar a las compañías que cumplan con ciertas normas pesqueras.

Actualmente, los trabajadores de la industria no cuentan con ese nivel de análisis ni de apoyo. Tenemos unaoportunidad única de trabajar con las comunidades pesqueras a cualquier nivel para establecerlo y hacer elseguimiento correspondiente.

La naturaleza de la pesca supone que muchas comunidades no querrán ni apoyarán la ratificación de esteConvenio. También tendrán opiniones firmes sobre el papel empresarial en la pesca y la eliminación de laslicencias locales en favor de las corporaciones. Debemos crear un relato en nuestras campañas que logre unir atodas las partes de la industria.

Debemos hacerlo para que quienes necesiten de la protección y los beneficios de la fuerza sindical puedanrecibirlos, de manera que las corporaciones que sacan provecho de los recursos del mar y de las piscifactoríassean responsabilizadas y utilicen parte de esas ganancias para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de lospescadores, y de manera que los gobiernos se den cuenta de que solo a través del control estricto de laaplicación de las normas de vida y de trabajo de los pescadores lograremos verdaderamente erradicar el trabajoforzado, el trabajo infantil, la pesca INDNR y las demás prácticas que desacreditan a la industria.