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El Colegio de Sonora Línea de investigación: Teoría y análisis de asuntos

públicos. Primer semestre 2014

Curso Análisis de las Instituciones Políticas

Profesor: Juan Poom Medina

Doctor en Ciencia Política por FLACSO-México

Presentación El presente seminario tiene como objetivo central el estudio de las instituciones políticas y su impacto en la dinámica política y la elaboración de la política pública. Consta de sesiones divididas en cuatro partes. La primera parte es una revisión muy sintética del papel de las instituciones en la dinámica política. En el segundo apartado se examinan las principales instituciones de gobierno y representación. En el tercero se discute el impacto de las instituciones en la política pública. La última parte da cuenta de un aspecto descuidado por la corriente principal de la ciencia política: las instituciones informales y la cultura. Modalidad de trabajo Cada sesión se dividirá, tentativamente, en dos actividades: En la primera se hará, por parte del profesor, una introducción al problema y una revisión del estado del arte del tema en cuestión; en la segunda, se trabajará una exposición breve y concisa del argumento central de algún texto por parte de un estudiante que buscará introducir el debate y la crítica hacia el texto. Evaluación Participación: 25% Presentaciones de textos: 25% Ensayo final: 50%

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Libros recomendados para consultas generales COLOMER, Josep (2001): Instituciones Políticas, Ariel, Barcelona. LIJPHART, Arend (1999): Patterns of Democracy, Cambridge University Press, Cambridge. HAGGARD, Stephan y Mathew McCUBBINS (2001): Presidents, Parliaments and Policy, Cambridge University Press, Cambridge. SHEPSLE, Kenneth A. y Mark S. Bonchek (2004) Las fórmulas de la Política. Instituciones, racionalidad y comportamiento. México, Taurus, CIDE. HINICH, Melvin J. y Michael C. Munger (2003) Teoría analítica de la política. Barcelona, Gedisa editorial. TSEBELIS, George (2006) Jugadores con veto. Cómo funcionan las instituciones políticas. México, FCE.

Programa

1. INSTITUCIONES En la primera parte se desarrollarán algunos supuestos básicos que rondan la asignatura: el papel restrictivo y/o habilitador de las instituciones políticas sobre las estrategias y expectativas de los actores y el difícil arte de tomar decisiones que sean eficaces, eficientes y a la vez representativas. "El propósito de las reglas es definir la forma en que el juego se desarrollará. Pero el objetivo del equipo dentro del conjunto de reglas es ganar el juego a través de una combinación de aptitudes, estrategia y coordinación; mediante intervenciones limpias y a veces sucias" (North, 1990:15) #1 Introducción al estudio de las instituciones: ¿por qué estudiar las instituciones? (*) NORTH, Douglas (1990): Instituciones, cambio institucional y desempeño económico, Fondo de Cultura Económica, México; pp. 13-22 y 54-77.

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(*) OSTROM, Elinor (1986): “An Agenda for the Study of Institutions”, Public Choice 48, pp. 3-25. [En especial “the multiple meanings of institutions” section 1, pp. 3-5] #2 ¿Muchos o pocos?: representación descriptiva y sustantiva, costos de tomar decisiones, intereses, opiniones y perspectivas. (Jueves 16 de febrero) (*) COLOMER, Joseph (2001): “Política y elección social” en Instituciones Políticas, Ariel, Barcelona, pp.13-26. (*) PITKIN, Ana (1971): The Concept of Representation, University of California Press, Berkley (Introducción y capítulo 1). 2. INSTITUCIONES DE GOBIERNO Y REPRESENTACIÓN Este apartado tiene como objetivo profundizar en los arreglos institucionales más importantes de las democracias contemporáneas: a) la forma de gobierno; b) los mecanismos de elección y representación; y c) las estructuras de agregación, canalización y representación de las preferencias políticas. #3 Partidos y sistemas de partidos: tipologías, mediciones, y demás. (*) WARE, Alan (1996): Political Parties and Parties Systems, Oxford University Press, Oxford. [Parte II] (*) PASQUINO, Gianfranco (2011) Nuevo curso de Ciencia Política, México: FCE. Capítulo VI Partidos y Sistemas Partidistas, 165-194. #4 Formas de gobierno: presidencialismo, parlamentarismo, relaciones ejecutivos legislativo, gobierno dividido, etc. (*) SHUGART, Matthew y John CAREY (1992): Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamic, Cambridge University Press, Cambridge [Capítulos 1, 2, 3 y 4, pp. 1-75]. (*) LUJAMBIO, Alonso (2000) El Poder compartido. Un ensayo sobre la democratización mexicana. México, Editorial Océano. (Todo el ensayo)

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#5 Sistemas electorales: elementos constitutivos, efectos mecánicos (votos- escaños) y efectos psicológicos (coordinación y voto estratégico). (*) COX, Gary (1997): Making Votes Count. Strategic Coordination in the World´s Electoral Systems, Cambridge University Press, Cambridge [Chapters 2 and 3, pp. 13-68]. (*) SHUGART, Matthew and John CAREY (1992): Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamic, Cambridge University Press, Cambridge; [Caps. 10, 11 y 12 pp. 206-272] #6 Estructura legislativa: estructuras unicamerales y bicamerales, comisiones. (*) TSEBELIS, George y Jeannette MONEY (1997): Bicameralism, Cambridge University Press, Cambridge, pp. 15-70. [Introducción, Capítulos 1 y 2]. (*) MORGENSTERN, Scott y Benito NACIF (2002): Legislative Politics in Latin America, Cambridge University Press, Cambridge; pp. 1-19 y 413-468. #7 Sistemas territoriales: federalismo, unitarismo, instituciones políticas en estados multinacionales. (*) STEPAN, Alfred (2001): “Toward a New Comparative Politics of Federalism, (Multi) Nationalism and Democracy: Beyond the Rikerian Federalism” Arguing Comparative Politics, Oxford University Press, Oxford. pp. 315-361. [También en Journal of Democracy, 10/4; pp. 19-33]. (*)BERMEO, Nancy (2002): “The Import Institutions”, Journal of Democracy 13/2, pp.96-110. 3. EL IMPACTO EN LA POLÍTICA PÚBLICA En esta parte revisaremos la literatura que ha tomado en cuenta de qué forma los regímenes políticos, sus instituciones y el tipo de actores ha afectado o no la política de las reformas económicas. #8 Desarrollo y democracia: la relación entre régimen político y desarrollo económico (¿o a la inversa?), las dos generaciones de reformas.

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(*) PRZEWORSKI, Adam et. al. (2000): Democracy and Development. Political Institutions and Well-Being in the World, 1950-1990. Cambridge University Press, Cambridge. 1-79 (*) PRZEWORSKI, Adam y Carolina Curvale (2006) “¿Explica la política la brecha económica entre Estados Unidos y América Latina?”, en FUKUYAMA, Francis (Comp.)(2006) La brecha entre América Latina y Estados Unidos. Determinantes políticos e institucionales del desarrollo Económico. Pp.129-166. #9 ¿Cuántos toman decisiones?: “veto players” versus patrones institucionales. (*) LIJPHART, Arend (1999): Patterns of Democracy, Cambridge University Press, Cambridge [Capítulos 1, 2 y 3] (*) TSEBELIS, George (2006) Jugadores con veto. Cómo funcionan las instituciones políticas. México, FCE. Introducción y primer capítulo. #10 ¿Hay alguna evidencia acerca de cuáles conjuntos institucionales dan mejores resultados? efectividad y calidad de las políticas públicas. (*) LIJPHART, Arend (1999): Patterns of Democracy, Cambridge University Press, Cambridge, pp. 258-300. [Chapter 15, 16 y 17] (*) CARDENAS, Mauricio y Santiago MONTENEGRO (1999): Economía política de las finanzas públicas en América Latina, LACEA, Santa Fé De Bogotá, pp. 1-70. [Capítulos 1 y 2). 4. INSTITUCIONES INFORMALES Esta última parte se dirige hacia este rincón oscuro de la ciencia política: las instituciones informales. En América Latina nos enfrentamos con la paradójica situación de instituciones políticas formales similares a las de otros contextos con desarrollo político y sin embargo los resultados no son los mismos. Ello muchas veces ha sido la clave para refutar la importancia de las instituciones político formales. Las instituciones informales también incentivan ciertas conductas e inhiben otras. Algunas de ellas permiten la confianza y la cooperación, otras en cambio inhiben tales factores produciendo altos costes de intercambio.

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#11 Por debajo de la poliarquía: particularismo versus universalismo. (*) O´DONNELL, Guillermo (1999): “Acerca del estado, la democratización y algunos problemas conceptuales” en Contrapuntos, Paidós, Buenos Aires; pp. 259-185. (*) O´DONNELL, Guillermo (1999): “Otra Institucionalización” en Contrapuntos, Paidós, Buenos Aires; pp. 305-330. #12 ¿La cultura importa?: normas, confianza, capital social, liberales versus conservadores. (*) ELSTER, Jon (1993): Tuercas y Tornillos. Una introducción a los conceptos básicos de las ciencias sociales, Gedisa Barcelona [Capítulo Normas Sociales]. (*) FUKUYAMA, Francis (2002): “Capital Social” en Lawrence Harrison, y Samuel Huntington: La cultura es lo que importa, Planeta, Buenos Aires; pp. 152-167.