el bundestag por dentro

DatosEl Bundestag de un vistazo

1Las funciones del Bundestag

El Bundestag Alemn 17. Perodo de Sesiones

El Bundestag hace las leyes

El Bundestag elige a la Canciller Federal

El Bundestag controla al Gobierno

Los diputados, representantes del pueblo

Principales rganos del Bundestag

Las elecciones al Bundestag

Los edificios parlamentariosEl edificio del ReichstagEl edificio Paul LbeEl edificio Marie-Elisabeth LdersEl edificio Jakob Kaiser

Datos prcticos

Pie de imprenta

2

4

6

10

12

16

24

32

3638444850

52

56

ndice

El Bundestag Alemn es el rgano constitucional supremo de la Repblica Federal de Alemania y el nico rgano del Estado que es elegido directamente por el pueblo. Todo poder del Estado emana del pueblo, segn lo establece la Ley Fundamental (Constitucin). Y el pueblo el soberano siempre cede su poder al Parlamento por un tiempo li-mitado: en las elecciones generales, que se celebran cada cuatro aos, las y los ciudadanos deciden quin ha de repre-sentar sus intereses. En Alemania el poder estatal se rige por la clsica divisin o separacin de pode-res entre el legislador (poder legislativo), la justicia (poder judicial) y el gobier-no (poder ejecutivo), que se controlan recprocamente. Dentro de esta distribu-cin de poderes el Bundestag desempea el papel de legislador: es el nico rgano estatal que puede aprobar las leyes a nivel federal, las cuales son vinculantes para todos los habitantes de Alemania. Ello implica una gran responsabilidad para el Parlamento, en cuanto que dirige

Las funciones del Bundestag

3la marcha de la poltica y la sociedad.Pero el Bundestag no se dedica nica-mente a confeccionar las leyes. Tambin elige al o la Canciller Federal, que est al frente del ejecutivo, es decir, el Gobier-no Federal. El o la jefe de gobierno por tanto sale directamente del Parlamento, lo cual pone de manifiesto la estrecha re-lacin que existe en el sistema de la dis-tribucin de poderes entre los distintos rganos constitucionales, sin perjuicio del principio de la divisin de poderes. Los votos de los parlamentarios tambin tienen mucho peso en la eleccin del Presidente Federal: La Asamblea Fede-ral, el rgano que elige al Jefe del Estado, est compuesta por los diputados del Bundestag y un nmero igual de repre-sentantes de los Lnder (Estados Federa-dos). Adems, el Bundestag participa en la designacin de otros cargos importan-tes. Por ejemplo, elige a la mitad de los magistrados de la Corte Constitucional Federal, al presidente y vicepresidente del Tribunal Federal de Cuentas y al Delegado Federal para la Proteccin de Datos y la Libertad de Informacin.Frente al Gobierno el Bundestag ejerce una importante funcin de control, a la cual no puede sustraerse ningn Canci-ller ni ministro. En las votaciones sobre los proyectos de ley del Gobierno la o el

Canciller estn supeditados a la con-fianza del Parlamento. Un gobierno no puede perseguir sus fines polticos sin el respaldo parlamentario.Para poder desempear esta funcin de control los diputados tienen que tener la posibilidad de informarse sobre la labor y los proyectos del Gobierno. A tal fin disponen de una serie de derechos e instrumentos, como por ejemplo las preguntas e interpelaciones o los debates de actualidad. Adems el Bundestag constituye comisiones permanentes, cuya misin primordial consiste en coadyuvar a la actividad legislativa, y rganos especiales, como las comisiones de investigacin, que en la mayora de los casos tienen el cometido exclusivo de controlar al Gobierno.A efectos de la regulacin de su activi-dad, el Bundestag se dota de su propio reglamento, que contiene las normas de organizacin y funcionamiento de la Cmara, incluido el sistema de sesiones, debates y votaciones.

Las elecciones al 17. Bundestag Ale-mn, celebradas el 27 de septiembre de 2009, alteraron la composicin del Par-lamento. Los partidos CDU y CSU, que tradicionalmente constituyen un solo Grupo Parlamentario, obtuvieron 239 escaos y el Grupo Parlamentario del SPD un total de 146. El FDP se convirti en el tercer Grupo Parlamentario ms numeroso del Bundestag con 93 escaos; 76 escaos correspondieron al Grupo Parlamentario de La Izquierda y 68 a Alianza 90/Los Verdes. La CDU/CSU y el FDP formaron una nueva coalicin de gobierno, que reemplaz a la denomina-da Gran Coalicin que gobern durante el 16. Perodo de Sesiones, constituida por la CDU/CSU y el SPD. El 28 de octubre de 2009 el Bundestag reeligi a Angela Merkel (CDU/CSU) como Canci-ller Federal. De los 620 diputados que componen actualmente el Bundestag, alrededor del 32 por ciento son noveles en las lides parlamentarias y 420 tienen experiencia parlamentaria. El promedio de edad al inicio de la legislatura ronda-ba los cincuenta aos, la franja de edad abarca varias generaciones. El diputado ms joven, Florian Bernschneider (FDP), nacido en 1986, tiene 51 aos menos que el Presidente de Edad, Heinz Riesenhu-ber (CDU/CSU). El diputado con ms

El Bundestag Alemn 17. Perodo de Sesiones

5aos de ejercicio es Wolfgang Schuble (CDU/CSU), que ocupa su escao desde 1972 y, por tanto, cumple su decimo-primera legislatura en el Bundestag. El porcentaje de mujeres en el Bundestag se sita actualmente en torno al 32,9 por ciento y apenas ha variado con respecto al 16. Perodo de Sesiones.

Los diputados y sus profesiones

Los diputados que se sientan en el Bundestag traen consigo las ms va-riadas experiencias profesionales. En el Parlamento estn representadas ms de cien profesiones, incluidos sacerdotes y asesores espirituales, mdicos, amas de casa y artistas. Casi uno de cada tres parlamentarios procede de la funcin pblica, nueve diputados todava cursan estudios profesionales. El mayor grupo de diputados, con ms del 20 por ciento, lo constituyen los juristas, seguidos de los docentes, que representan el 5,6 por ciento de los diputados del 17. Bundes-tag. Tambin forman parte del Parlamen-to numerosos economistas e ingenieros. Aproximadamente el 5,2 por ciento de los diputados procede de oficios clsi-cos como la albailera, la cocina o la orfebrera.

Los diputados y sus creencias religiosas

Ms de la mitad de los parlamentarios se declara miembro de una de las dos Iglesias cristianas de Alemania. Tres diputados profesan la fe islmica. Todos los diputados tienen a su disposicin un llamado espacio de recogimiento religioso en el edificio del Reichstag, que es un lugar silencioso, envuelto en un ambiente de quietud y discreta espiri-tualidad diseado por Gnther Uecker, reconocido artista de Dsseldorf. Los jueves y viernes de las semanas de sesio-nes suenan puntualmente a las 8.35 de la maana las campanas de la Catedral de Colonia en el Bundestag. El repique de campanas emitido por el sistema de megafona invita a reunirse en el espacio de recogimiento, donde los diputados pueden meditar sobre lo esencial y buscar el dilogo con Dios. El espacio est deliberadamente concebido como un lugar de encuentro interreligioso, pero puede dotarse de una adscripcin cristiana, juda o musulmana mediante la incorporacin de smbolos religiosos. Un borde de piedra en el suelo indica el Este y permite al observador mirar, en ngulo recto al mismo, hacia Jerusaln y la Meca.

620diputados

CDU/CSU237 diputados

SPD146 diputados

FDP93 diputados

La Izquierda76 diputados

Alianza 90/Los Verdes68 diputados

En el Bundestag Alemn se toman deci-siones que afectan a todos. Por cuanto solo el Bundestag puede aprobar las leyes a escala federal, vinculantes para todos los habitantes de Alemania. Por tanto, la potestad legislativa es una tarea sumamente compleja y polifactica que concentra gran parte de la actividad parlamentaria.Para impulsar el proceso legislativo se requiere una iniciativa, es decir, una idea para legislar sobre una materia deter-minada. La iniciativa legislativa corres-ponde al Gobierno Federal, a los propios diputados del Bundestag y al Bundesrat (cmara de representacin territorial). Para la entrada en vigor de una ley son necesarios varios pasos. El trmite de aprobacin parlamentaria no concluye hasta que los diputados han examinado con todo detalle el proyecto o proposi-cin de ley respectivo en el seno de las comisiones parlamentarias competentes y se han dilucidado y documentado los pros y contras a travs de la presentacin de mociones, propuestas de modifica-cin e informes a nivel de comisin y la


7Cada proyecto legislativo se examina y debate en las comisiones del Bundestag.

adopcin de acuerdos. Por eso por regla general todo proyecto o proposicin de ley es objeto de tres deliberaciones en el pleno del Parlamento. Dichas delibera-ciones se denominan lecturas.Casi siempre la primera lectura ni-camente consiste en un debate sobre cuestiones bsicas. En muchos casos este paso se abrevia mediante la remisin directa (sin debate) a las comisiones competentes por razn de la materia. En las comisiones, rganos especializados por temas o reas de gobierno integra-dos por diputados de todos los Grupos Parlamentarios, se radiografa el conte-nido y la incidencia del proyecto de ley, a cuyo efecto se puede acordar asimismo la audiencia de peritos. A continuacin el proyecto, casi siempre acompaado

de propuestas de enmienda, se trasla-da al pleno para proceder a la segunda lectura, concluida la cual se pasa a la tercera deliberacin y la votacin final del proyecto.Por tanto, los diputados votan todos y cada uno de los proyectos legislativos, bien levantndose de sus escaos o a mano alzada. Puede suceder que el resultado de la votacin no se pueda de-terminar inequvocamente por estos pro-cedimientos o que los integrantes de la presidencia de la sesin discrepen sobre el resultado del recuento. En tales casos se recurre al procedimiento de votacin denominado salto del carnero: Todos los diputados abandonan el hemiciclo y vuelven a entrar al saln de plenos por una de las tres puertas previstas para esta modalidad de votacin. Los letreros


Leyes de oposicin Leyes de aprobacin

Bundesrat

Bundestag

Gobierno Federal

Presidente Federal

Bundesrat

Bundestag

Gobierno Federal (toma de posicin obligatoria: criterio)

Bundesrat

Bundesrat

Bundestag

Veto

Da su aprobacin

No da suaprobacin

Veto no neutralizado por mayora de votos

Veto neutralizadopor mayora de votos

Aprobacin

Sin modificacin Sin modificacin

Sancin (firma)Promulgacin

Sancin (firma)Promulgacin

Propuesta de modificacin

Solicitud de deliberacin

Aprobacin de la ley Aprobacin

LeyLey

Ley

Comisin Mixta(Comisin de Mediacin)

Gobierno Federal

Bundestag

Primera, segunda y tercera lecturas

Bundesrat(dictamen facultativo)

Gobierno Federal (toma de posicin: rplica)

Iniciativa legislativa

Proyecto legislativo

Solicitud de deliberacin

Proyecto legislativo Proyecto legislativo

Bundestag

Gobierno Federal

1)

3) 2)2)

4) 4)

9colocados en cada puerta (s, no y abstencin) indican el sentido del voto. Al pasar al hemiciclo los diputados son contados respectivamente por dos secretarios apostados a ambos lados de cada puerta, con lo cual se obtiene un resultado fijo. Este mismo procedimiento se sigue cuando, antes de procederse a una votacin, existen dudas de que la Cmara alcance el qurum exigido y la presidencia de la sesin no lo constata unnimemente.

Los diecisis Lnder (Estados Federa-dos) participan en el proceso legislativo de la Federacin a travs del Bundes-rat. Tratndose de leyes que afectan a los asuntos de los Estados Federados, se requiere la aprobacin expresa del Bundesrat (leyes de aprobacin). Con respecto a las dems leyes la cmara de representacin territorial tiene la facultad de formular objeciones (leyes de oposicin).

En caso de desacuerdo entre el Bundes-tag y el Bundesrat acerca de un proyec-to de ley, puede acudirse a la Comisin Mixta. Este rgano, compuesto de 16 diputados del Bundestag y 16 miembros del Bundesrat, trata de alcanzar com-promisos consensuales. La Comisin Mixta puede desempear un importante papel precisamente cuando no coin-ciden las relaciones de fuerzas en el Bundestag y el Bundesrat. Los compro-misos acordados en el procedimiento de mediacin se someten nuevamente al Bundestag y a continuacin han de ser votados en el Bundesrat antes de que la nueva ley pueda entrar en vigor.En ocasiones las divergencias entre el Bundestag y el Bundesrat son insalva-bles. Si afectan a una de las llamadas leyes de aprobacin, el proyecto de ley no sale adelante en ningn caso. Si se trata de una ley de oposicin, el Bun-destag puede invalidar el veto (relativo) del Bundesrat.

El itinerario legislativo

1) En caso de denegacin inmediata de la ley: la Comisin Mixta puede ser convocada por el Bundestag o el Bundesrat.2) Confirmacin de la ley acordada o no presentacin de ninguna propuesta.3) En caso de denegacin de la propuesta de modificacin: ley acordada inicialmente.4) En caso de proponerse que no se apruebe: si el Bundestag vota a favor, la ley no se aprueba; en caso contrario se remite al Bundesrat.

La Canciller Federal es la Jefa de Go-bierno de Alemania y en su condicin de tal ocupa una posicin fuerte. Fija las directrices de la poltica de gobier-no y propone al Presidente Federal los candidatos a ocupar los cargos de mi-nistro, si bien en trminos polticos por supuesto que tiene que atenerse a las condiciones pactadas en los respectivos acuerdos de coalicin (al no ser usuales en Alemania los gobiernos monocolor). El o la Canciller Federal es elegido por el Bundestag al inicio del perodo de sesiones.

El Bundestag elige a la Canciller Federal

11

A su vez el Canciller Federal puede plantear al Bundestag la cuestin de confianza para comprobar si su poltica sigue gozando del respaldo de la mayo-ra de los diputados. Si el Bundestag le niega la confianza, la Ley Fundamental establece que el Presidente Federal pue-de disolver el Parlamento en un plazo de 21 das a propuesta del Canciller Federal. Por consiguiente, la cuestin de confianza puede despejar el camino para la celebracin de elecciones anti-cipadas. Sin embargo, el Bundestag no tiene que disolverse si elige a un nuevo Canciller Federal por mayora de sus miembros. Hasta la fecha la cuestin de confianza se ha planteado en cinco ocasiones, la ltima en 2005, cuando el Bundestag neg la confianza a Gerhard Schrder, a raz de lo cual el Presidente Federal disolvi el Bundestag y con-voc elecciones anticipadas.

El Bundestag puede deponer al jefe del gobierno mediante el mecanismo de la mocin de censura constructiva, que ha de ser apoyada por la mayora de los diputados y exige la simultnea elec-cin de un sucesor. Esta forma activa de retirar la confianza parlamentaria es muy infrecuente y presupone que el gobierno pierda la mayora, por ejemplo por disolucin o ruptura de una coa-licin de gobierno. Por eso en toda su historia el Bundestag solo ha votado dos mociones de censura: en 1972 el Grupo Parlamentario de la CDU/CSU no logr su propsito de derrocar al Canciller Federal Willy Brandt (SPD) y en 1982 Helmut Schmidt (SPD) tuvo que dar paso a Helmut Kohl, por entonces jefe de la oposicin de la CDU/CSU.

La primera mujer al frente de un Gobierno alemn: El Bundestag eligi a Angela Merkel (CDU/CSU) como Canciller Federal.

En los Estados democrticos una de las funciones clsicas del Parlamento es el control del Gobierno. Por definicin, ese papel corresponde fundamentalmente a los Grupos Parlamentarios de la oposi-cin, que carecen de mayora parlamen-taria en el Bundestag. Pero tambin es ejercido por los diputados de los Grupos Parlamentarios mayoritarios a travs de su participacin en los procesos par-lamentarios. El Gobierno Federal est obligado a informar peridicamente al Bundestag sobre sus planes e intenciones. Un elemento clave del control parlamen-tario es el poder presupuestario del Bun-destag. En la ley anual de presupuestos generales el Bundestag fija los ingresos y gastos del Estado; el Ministro Federal de Hacienda est obligado a rendir cuentas al Parlamento. Los debates presupuesta-rios son sin duda uno de los momentos lgidos del ao parlamentario. En todos los debates del pleno sin excepcin rige el mismo principio: la poltica del Gobierno est sometida a control y debe justificarse ante el Parlamento.El Bundestag Alemn dispone de nume-rosos instrumentos para controlar la la-bor del Gobierno. Cada diputado puede, por ejemplo, dirigir preguntas por escrito al Gobierno; en las consultas al Gobierno y las llamadas sesiones de preguntas del

El Bundestag controla al Gobierno

13

Bundestag los representantes del Gobier-no estn obligados a contestar directa-mente a las preguntas que les formulan los diputados. Adems, por la va de las interpelaciones y preguntas los Grupos Parlamentarios del Bundestag pueden instar al Gobierno a que les proporcione informacin por escrito sobre determinados temas. En el caso de las interpelaciones, la con-testacin del Gobierno Federal suele dar lugar a un debate parlamentario en el cual el Gobierno tiene que dar explica-ciones. Asimismo, sobre todo los Grupos Parlamentarios de la oposicin recurren frecuentemente al instrumento del debate de actualidad para examinar crticamente la poltica del Gobierno. Los debates de actualidad se destinan a discutir temas generales de inters actual y se celebran a instancia de un Grupo Parlamentario o como mnimo el cinco por ciento de los diputados o en caso de que as lo acuerde la Mesa de Edad. En el 16. Perodo de Sesiones (2005-2009) los diputados del Bundestag dirigieron al Gobierno Federal un total de 12.789 preguntas escritas y 2.703 pregun-tas orales. El Bundestag aprob 616 leyes y se reuni en pleno en un total de 233 sesiones ordinarias. La magnitud de la labor parlamentaria tambin se pone de

manifiesto en los ms de 14.000 impresos (piezas documentales) que gener el Bundestag a lo largo de la legislatura. Las comisiones de investigacin, que se pueden constituir a peticin de la cuarta parte de los miembros del Bundestag, se han revelado como un mecanismo con-tundente de control del Gobierno. Los diputados integrantes de las comisiones de investigacin pueden exigir la presen-tacin de documentos gubernamentales, citar a representantes del Gobierno como testigos y tomarles declaracin sobre el tema objeto de investigacin, en ocasio-nes incluso en sesiones pblicas televisa-das en directo.El Bundestag tambin ejerce su funcin de control frente al Gobierno a travs del Delegado para las Fuerzas Armadas, al cual confa, como rgano auxiliar, el ejercicio del control parlamentario del Ejrcito. El Delegado informa al Parla-mento sobre la situacin de la Bundes-wehr (Fuerzas Armadas Federales) y acta de oficio en caso de violacin de los derechos fundamentales. La Bundes-wehr tambin suele denominarse como ejrcito del Parlamento, porque para las misiones armadas en el extranjero el Gobierno Federal requiere la autorizacin del Bundestag.

El banco del Gobierno en el Bundestag: La Canciller y los Ministros Federales tienen que dar explicaciones al Parlamento.

Es la profesin de diputado una pro-fesin como otra cualquiera? Indudable-mente no, por cuanto los parlamentarios son representantes del pueblo por un perodo de tiempo determinado; han de someterse al voto de la ciudadana cada vez que se celebran elecciones generales. Tienen un mandato, es decir, desempe-an un cargo cuyo cometido consiste en representar los intereses de la ciuda-dana con arreglo a su leal saber y enten-der. Al pertenecer al Bundestag Alemn, estn investidos de una alta dignidad, que conlleva derechos pero tambin numerosas obligaciones y reglas. En la Repblica Federal de Alemania por norma todos los electores pueden pre-sentarse como candidatos al Bundestag. Lo habitual es que los candidatos sean designados por un partido poltico cuyo ideario compartan.


17

Libertad de conciencia y cooperacin

El trabajo parlamentario es sumamente complejo y abarca numerosas facetas. Por eso es importante que los diputados se concierten entre s y coordinen su labor. Esta es la funcin de los Grupos Parlamentarios: En su condicin de grupos polticos formados por diputa-dos de la misma adscripcin, preparan las decisiones del Bundestag y desem-pean un papel indispensable para el trabajo parlamentario en su totalidad. Si los diputados no se constituyeran en Grupos Parlamentarios, la Cmara se fragmentara en cientos de posiciones individuales. Los Grupos Parlamenta-rios disponen de derechos parlamen-tarios propios, como por ejemplo la facultad de presentar proposiciones de ley y mociones, solicitar la celebracin de debates de actualidad o exigir que determinados asuntos se voten nomi-nalmente en el pleno, as como dirigir interpelaciones y preguntas al Gobierno Federal. Los 620 diputados del Bundestag Alemn no estn ligados por mandato imperativo, no tienen por qu someterse al criterio de sus Grupos Parlamenta-

rios. As lo establece el Artculo 38 de la Ley Fundamental. En virtud del mismo, los diputados son representan-tes del pueblo en su conjunto, no estn sujetos a mandatos ni instrucciones y nicamente se deben a su conciencia, no a su militancia. Esa libertad tambin se ha venido poniendo de manifiesto de forma pblica precisamente en votacio-nes muy importantes, como por ejemplo los acuerdos sobre misiones militares, la votacin sobre la capitalidad y la fijacin de la sede del gobierno en el ao 1991 y tambin en las votaciones relacionadas con la regulacin legal del aborto y la ingeniera gentica.Tambin los diputados independientes, no adscritos a ningn Grupo Parlamen-tario, tienen, adems de los derechos de voz y voto en el pleno, una serie de derechos que los protegen de las mayoras. Por ejemplo, en los debates

Entre el Parlamento y la circunscrip-cin electoral

Por regla general los diputados tienen dos puestos de trabajo, uno en el Bun-destag y otro en su propia circunscrip-cin electoral. Los diputados atienden las tareas relacionadas con su cir-cunscripcin electoral independiente-mente de si han obtenido el acta de di-putado por una lista de partido o como candidatos directos. Dan cuenta ante los ciudadanos, intervienen a menudo en la poltica local e informan sobre su labor parlamentaria. Asimismo, los contactos que mantienen peridicamente con los electores les permiten formarse una idea de los problemas e intereses de la ciudadana e incorporarlos a su trabajo en Berln.En cualquier caso, los temas de la cir-cunscripcin electoral tampoco deben quedar en segundo plano en la capital. Durante las semanas de sesiones los

Asistencia obligatoria: Los diputa-dos tienen que firmar en la lista de asistencia a las sesiones.


plenarios tienen la facultad de presentar mociones sobre el reglamento y pro-puestas de enmienda, emitir declara-ciones sobre votaciones, presentar preguntas al Gobierno o incorporarse a una comisin en calidad de miembros consultivos (con voz). Todos los diputados gozan de dos prerrogativas: la inmunidad y la invio-labilidad, denominada en Alemania indemnidad. La inmunidad significa que un diputado solo puede ser investi-gado o imputado con la autorizacin del Bundestag, a no ser que sea detenido en delito flagrante o durante el da siguien-te de haber cometido el acto. La inmu-nidad est limitada a la duracin del mandato parlamentario y solo puede ser levantada por acuerdo del Bundestag. La indemnidad significa que en ningn momento los diputados pueden ser per-seguidos judicial ni disciplinariamente ni responsabilizados de otra forma fuera del Parlamento a causa de su voto o de las manifestaciones que hagan en el Bundestag, en sus Grupos Parlamenta-rios o en el seno de una comisin parla-mentaria. Quedan excluidas las deno-minadas ofensas calumniosas. Estos derechos tienen la finalidad principal de asegurar el normal funcionamiento del Parlamento.

19

parlamentarios tienen una agenda muy apretada, pero en cada Grupo Parla-mentario existen los llamados grupos regionales, dentro de los cuales los di-putados pueden mantener una interlo-cucin permanente sobre las cuestiones polticas de su Estado Federado y su regin.

Ajenos a la vorgine meditica

Existe una imagen muy extendida, pero errnea, del diputado como asiduo tertuliano en programas de radio y televisin. Y a los propios telespecta-dores a menudo les causa extraeza ver el hemiciclo medio vaco durante una sesin del Bundestag. En cambio, lo que no suele percibir la opinin pblica es el cmulo de tareas con que se ven con-frontados los parlamentarios. Da tras da pasan por sus despachos proyec-tos de ley, propuestas de enmienda,

preguntas al Gobierno y respuestas a las preguntas, informes y dictmenes sobre los temas de actualidad, etc., etc. El grueso del trabajo legislativo se desa-rrolla en las comisiones. Con arreglo al principio de la divisin del trabajo, los diputados se organizan en comisiones, subcomisiones y grupos de trabajo. Adems tienen infinidad de citas con peritos, ciudadanos o periodistas. Para un diputado la presencia en el saln de plenos es importante sobre todo cuando se examina un tema relevante de su comisin o de su circunscripcin electoral, cuando se celebra un debate fundamental o cuando se presenta una declaracin de gobierno y, desde luego, en todas las votaciones. En cada legislatura se generan por trmino medio ms de 12.000 impresos. Estas piezas documentales hay que leerlas y tramitarlas, tienen que ser examinadas en detalle por los grupos de trabajo, los Grupos Parlamentarios y a nivel de comisin antes de que final-mente muchas de ellas pasen a votarse en el pleno. En lugar de pronunciar discursos, lo que suelen hacer los di-putados es debatir entre bastidores para llegar a soluciones y consensos.

Los medios siguen de cerca el quehacer parlamentario.

La semana de sesiones

La buena marcha y eficaz despacho de los asuntos requieren una estructura de trabajo funcional a lo largo de la semana de sesiones, con planes y horarios fijos. Los lunes, de vuelta de su circunscrip-cin electoral, los diputados se renen con sus colaboradores para preparar la semana parlamentaria, fijar las priorida-des y concretar la agenda de trabajo. Los lunes por la tarde se renen las presi-dencias de los Grupos Parlamentarios y los rganos directivos de los partidos.Los Grupos Parlamentarios se renen los martes para estudiar los temas pendientes. Los grupos de trabajo de los Grupos Parlamentarios se renen por la maana y preparan las sesiones a nivel de comisin, que por regla general se celebran los mircoles. Las comisiones permanentes, integradas por diputados de todos los Grupos Parlamentarios, son los rganos donde se desarrolla el trabajo tcnico: es a nivel de comisin donde los Grupos Parlamentarios pre-sentan sus criterios sobre los proyectos de ley, tratan de alcanzar compromisos y preparan soluciones consensuales. Los


El Presidente del Bundestag, Norbert Lammert (CDU/CSU), durante un discurso en el pleno.

debates y votaciones finales se celebran en las sesiones plenarias pblicas de los jueves y los viernes.

Discursos y rplicas, duracin de las intervenciones en el pleno

El tiempo de intervencin en las sesio-nes plenarias se rige por la relacin de fuerzas entre los Grupos Parlamenta-rios. En el 17. Bundestag Alemn el tiempo de intervencin en los debates de una hora de duracin se distribuye como sigue: CDU/CSU 23 minutos, SPD 14 minutos, FDP nueve minutos y La Izquierda y Alianza 90/Los Verdes siete minutos cada uno. El reparto del tiempo asignado entre las y los oradores corres-ponde a los propios Grupos Parlamenta-rios. La Mesa de Edad fija previamente el nmero de horas dedicadas a cada punto del orden del da. El presidente de la sesin vigila la observancia de los tiempos de intervencin y de las reglas del debate, incluido el derecho de rpli-ca. Tambin puede retirar la palabra a los oradores y, llegado el caso, cortarles el micrfono.

21

8.00

9.00

10.00

11.00

12.00

13.00

14.00

15.00

16.00

17.00

18.00

19.00

20.00

21.00

22.00

Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes

Sesin de los grupos de traba-jo, crculos de trabajo, equipos de anlisis

Sesin del Grupo Parlamentario

Preparacin de las sesiones, reuniones de los grupos de trabajo, crculos de trabajo

Sesin de la pre-sidencia del Gru-po Parlamentario

Sesin del grupo regional

Sesiones de las comisiones

Sesin plenaria (jornada completa), por regla general dos debates centrales y a continuacin otras deliberaciones, as como, segn los casos, debates de actualidad

Sesin plenaria con preguntas al Gobierno, sesin de preguntas, debate de actualidad (segn proceda)Continuacin de las sesiones de las co-misiones

Excepcional-mente, sesin de algn rgano

Sesin plenaria

Reunin tcnica

Reuniones de los grupos de proyecto, grupos temticos

Actos nocturnos (mesas de debate, charlas y conferencias)

Viaje de regreso desde la circunscripcin electoral

Reunin organizativa, reunin con los colaboradores

Trabajo de despacho

Conversaciones polticas

Cita con la prensa

Trabajo de despacho

Cita con la prensa, encuentros con representantes de organizaciones, cientficos, etc.

Reunin organizativa, trabajo de despacho

Grupo de visita de la circunscrip-cin electoral

Paralelamente, grupo de visita de la circunscripcin electoral, entrevista con la prensa, tra-bajo de despacho

Reuniones de los grupos de trabajo, crculos de trabajo, equipos de anlisis

Viaje de fin de semana a la circunscripcin electoral

Acto nocturno en la circunscrip-cin electoral

Agenda repleta: la semana de sesiones

El horario fijo de reuniones a lo largo de la semana de sesiones marca la mar-cha de los trabajos. La asistencia a las sesiones de los Grupos Parlamentarios, las comisiones y el pleno se compagi-na con infinidad de citas de todo tipo, como conferencias tcnicas, disertacio-nes y entrevistas con la prensa o con instituciones y asociaciones. Tambin son frecuentes las visitas de grupos de ciudadanos o escolares de las circuns-cripciones electorales, que, de paso por Berln, no se quieren perder la ocasin de reunirse con su diputada o diputado.

El marco laboral: despachos, dietas, asignaciones

Siendo la de diputado una actividad con fecha de caducidad, el hecho de ser elegido al Parlamento y tener que desempear de forma responsable las obligaciones derivadas del cargo no debe suponer perjuicios profesionales para nadie. Por eso todos los diputados son oficialmente dotados de recursos materiales y econmicos, consistentes, entre otras cosas, en un despacho total-

mente equipado en el Bundestag y en la posibilidad de utilizar gratuitamente los medios de transporte pblicos dentro del pas para el desempeo de la activi-dad parlamentaria. Asimismo, los dipu-tados perciben una asignacin libre de impuestos para la cobertura de gastos, que actualmente se eleva a 3.984 euros, con la cual se sufragan por ejemplo los gastos correspondientes al despacho en la circunscripcin electoral y la segunda residencia en Berln. Con cargo a la asig-nacin para el personal colaborador los diputados abonan los emolumentos de sus colaboradores (asistentes al diputa-do y personal de oficina) en Berln y en la circunscripcin electoral. Las percep-ciones de los diputados en funcin de su mandato, denominadas dietas, estn sujetas a tributacin. El importe de las dietas se establece por ley. Desde el 1 de enero de 2009 asciende a 7.668 euros mensuales y a partir del 1 de enero de 2012 se incrementar en 292 euros.


El Presidente del Bundestag

El Presidente del Bundestag es el mxi-mo representante del Parlamento. Con-juntamente con las y los vicepresiden-tes constituye la Presidencia, el rgano supremo del Parlamento. En el orden protocolario del Estado el Presidente del Bundestag ocupa el segundo lugar, por detrs del Jefe del Estado, es decir, el Presidente Federal, pero por delante del o de la Canciller Federal (Jefe del Gobierno) y de los presidentes de otros rganos constitucionales. Esta posicin refleja la primaca del poder legislativo sobre el poder ejecutivo, del Bundestag sobre el Gobierno.El Presidente del Bundestag ejerce la presidencia del Parlamento y dirige los asuntos del Bundestag conjunta-mente con los vicepresidentes y la Mesa de Edad. Vela por la dignidad y los derechos del Bundestag y ostenta la representacin de la Cmara. Ejerce


25

las facultades de rgimen interior y los poderes de polica del Parlamento y adopta conjuntamente con los vice-presidentes las principales decisiones de la administracin del Bundestag en materia de personal. Es elegido por toda la legislatura y preside las sesiones plenarias turnndose con las y los vice-presidentes. La posicin del Presidente y de los vicepresidentes se visibiliza especialmente en el desempeo de la presidencia de los plenos parlamenta-rios. En esta funcin se rige por el deber fundamental de dirigir las deliberacio-nes de manera justa e imparcial, obser-var estrictamente las reglas del juego fijadas para los debates parlamentarios, velar por la buena marcha de los traba-jos parlamentarios y mantener el orden de las sesiones. Si un diputado altera el orden parlamentario, el Presidente del Bundestag puede apercibirlo, llamarlo al orden, retirarle la palabra, multarlo o imponer al diputado infractor la prohi-bicin de asistir a las sesiones durante un mximo de treinta das. En el 17.

Perodo de Sesiones Norbert Lammert (CDU/CSU) fue reelegido Presidente del Bundestag.

La Presidencia del Bundestag

El Presidente y sus suplentes, los vicepresidentes, constituyen la Presi-dencia del Bundestag, que es elegida para todo el perodo de sesiones. Los miembros de la Presidencia no pueden ser separados de sus cargos por acuerdo del Bundestag. La Presidencia se rene peridicamente durante cada semana de sesiones del Parlamento para examinar los asuntos relativos a la direccin de la Cmara. En el 17. perodo de sesiones fue reelegido Presidente del Bundes-tag Norbert Lammert (CDU/CSU). Sus suplentes son Wolfgang Thierse (SPD), Eduard Oswald (CDU/CSU), Hermann Otto Solms (FDP), Petra Pau (La Izquier-da) y Katrin Gring-Eckardt (Alianza 90/Los Verdes).

La Presidencia del 17.o Bundestag: Norbert Lammert (CDU/CSU), Wolfgang Thierse (SPD), Eduard Oswald (CDU/CSU),

Hermann Otto Solms (FDP), Petra Pau (La Izquierda) y Katrin Gring-Eckardt (Alianza90/Los Verdes).

La Mesa de Edad

En el desempeo de sus funciones par-lamentarias la Presidencia cuenta con la colaboracin de la denominada Mesa de Edad, cuya composicin responde a la relacin de fuerzas entre los Grupos Parlamentarios. La Mesa de Edad no est compuesta por los diputados de mayor edad, pero en todo caso de di-putados con acreditada experiencia. La Mesa de Edad, presidida por el Presi-dente, est integrada por los miembros de la Presidencia del Bundestag y otros 23 diputados. A sus sesiones acude adems un representante del Gobierno Federal. La Mesa de Edad asiste al Pre-sidente en la gestin y despacho de los

asuntos y resuelve sobre asuntos inter-nos del Bundestag, en la medida en que no sean competencia exclusiva del Pre-sidente o de la Presidencia. La principal funcin de la Mesa de Edad consiste en fijar el plan de trabajo del Bundestag y el orden del da de las sesiones plena-rias. Asimismo examina y, en lo posible, dirime los conflictos relacionados con la dignidad y los derechos de la Cmara o la interpretacin de su Reglamento.

Los Grupos Parlamentarios

Los Grupos Parlamentarios son los rganos vertebradores del Bundestag. Con su tamao y composicin reflejan el resultado de las elecciones generales y tienen un protagonismo clave en el trabajo parlamentario. Pueden consti-tuirse en grupo parlamentario los di-putados que representen como mnimo el cinco por ciento del nmero total de diputados. Los Grupos Parlamen-tarios tienen importancia formal, por cuanto la correlacin de fuerzas entre

Los presidentes de los GruposParlamentarios del 17. Perodo de Sesiones: Volker Kauder (CDU/CSU), Frank-Walter Steinmeier (SPD), Rainer Brderle (FDP),

Gregor Gysi (La Izquierda) y Renate Knast y Jrgen Trittin (Alianza 90/Los Verdes).


27

ellos resulta determinante tanto para la Mesa de Edad y las comisiones parla-mentarias como para la presidencia de estas ltimas. Pero al mismo tiempo tienen importancia material, en primer lugar en cuanto correas de transmisin entre las aspiraciones polticas del pas en su conjunto y su materializacin prctica en el seno del Parlamento y, en segundo lugar, como rganos prepara-torios de los acuerdos del Bundestag. A este propsito se forman en cada Grupo Parlamentario grupos de trabajo y equi-pos tcnicos encargados de acompaar los temas en las comisiones competen-tes por razn de la materia y preparar las posiciones respectivas. Por esa razn no solo los diputados cuentan con colaboradores para el desarro-llo de su propio trabajo parlamentario. Tambin los Grupos Parlamentarios recurren a asesores tcnicos que cum-plen funciones de dictamen, evalua-cin y asesoramiento. Al reunir a todos los diputados de un partido (o de partidos afines, como sucede en el caso de la CDU/CSU), los Grupos Parlamentarios son piezas im-portantes, si no esenciales, del engrana-je parlamentario. No slo porque, por ejemplo, resuelven sobre la presenta-

cin de proposiciones de ley o el plan de ruta poltico para los debates plenarios, sino, ms an, porque con frecuencia tambin operan como Parlamentos dentro del Parlamento. Aunque los miembros de un Grupo Parlamentario coincidan en su adscripcin poltica, cuando se abordan los temas concretos siempre aparecen infinidad de opinio-nes y matices. En la fase de debate y formacin de la voluntad los Grupos Parlamentarios todava no tienen ne-cesariamente unidad de criterio. En el seno de los propios Grupos Parlamenta-rios se producen con frecuencia, como ocurre en el pleno entre las distintas bancadas, vivos y en ocasiones bastante enconados debates antes de clarificar y, en lo posible, unificar las distintas posiciones. Este es uno de los factores determinantes de la extraordinaria re-levancia de los Grupos Parlamentarios dentro del proceso poltico-parlamen-tario.

La planta de los Grupos Parlamen-tarios en el edificio del Reichstag.

Comisiones

En cada perodo de sesiones se consti-tuyen por acuerdo del Bundestag nume-rosas comisiones permanentes, que tie-nen la funcin de coadyuvar a la toma de decisiones en sede parlamentaria. En el 17. Perodo de Sesiones el Bundes-tag dispone de 22 comisiones perma-nentes, integradas por entre 13 y 41 miembros adscritos y un nmero igual de miembros suplentes. Las comisio-nes son rganos del Parlamento en su conjunto. Por tanto, su composicin res-ponde a la correlacin de fuerzas de los Grupos Parlamentarios, que acuerdan entre s el nmero de comisiones, las tareas que han de desempear y cuntos miembros han de integrarlas. No obs-tante, en virtud de la Ley Fundamental algunas comisiones deben constituirse obligatoriamente en cada legislatura, a saber, la Comisin de Defensa, la Comi-sin de Asuntos Exteriores, la Comisin para los Asuntos de la Unin Europea y la Comisin de Peticiones.Funcionalmente, por regla general la organizacin de las comisiones del Bundestag responde a la organizacin de los distintos ministerios federales: la

existencia de una comisin permanen-te por cada ministerio federal es, por tanto, un instrumento ms del control parlamentario sobre la labor del Gobier-no Federal. Pero existen excepciones, por medio de las cuales el Bundestag fija sus propias prioridades polticas. Tal es el caso, por ejemplo, de la Comi-sin de Verificacin Electoral, Inmu-nidades y Reglamento, la Comisin para los Derechos Humanos y la Ayuda Humanitaria, la Comisin de Turismo y la Comisin de Deportes. Por lo comn las comisiones celebran sus sesiones a puerta cerrada.La elaboracin de las leyes tiene lugar principalmente en el seno de las co-misiones, que preparan las consultas plenarias del Bundestag y confeccionan propuestas de acuerdo susceptibles de conseguir apoyos mayoritarios. En las comisiones los diputados concentran su esfuerzo en reas polticas concretas.

Conocimientos concentrados: En las comisiones los diputados se especializan en reas polticas especficas.


29

As trabajan las comisiones del Bundestag Alemn

Bundestag

Comisin Subcomisin

La comisin traslada propuestas al Bundestag

La comisin examina proyectos legislativos, celebra audiencias de peritos (hearings) y elabora propuestas de acuerdo

El Bundestag remite los antecedentes a la comisin

Para asuntos o mandatos especficos se pueden constituir subcomisiones

Examinan todos los proyectos legislati-vos que les remite el pleno y procuran alcanzar compromisos a nivel de comi-sin. En caso necesario las comisiones pueden solicitar la comparecencia de peritos externos en audiencia pblica. Las comisiones concluyen su labor remitiendo una propuesta de acuerdo al Bundestag, que sirve de base para la aprobacin de la ley respectiva.La Comisin para los Asuntos de la Unin Europea hasta cierto punto ocupa una posicin especial dentro del trabajo parlamentario. Integrada por 35 diputados del Bundestag y 16 diputados alemanes del Parlamento Europeo, los cuales tienen derecho de voz, no solo es una de las comisiones ms numerosas sino que tambin posee atribuciones es-peciales: Es la nica comisin del Bun-destag que, bajo determinadas condi-ciones establecidas en el Reglamento de la Cmara, puede adoptar acuerdos en lugar del pleno y con ello pronunciarse sobre temas relacionados con la Unin Europea frente al Gobierno Federal y los rganos de la UE.

Comisiones de investigacin

Un importante instrumento del Bundes-tag para controlar al Gobierno Federal es el derecho de constituir comisiones de investigacin (Artculo 44 de la Ley Fundamental). A instancia de la cuarta parte de los miembros del Bundestag, la Cmara incluso est obligada a consti-tuir este tipo de comisiones. Las comi-siones de investigacin comprueban supuestas irregularidades o carencias en la gestin del Gobierno y en la adminis-tracin o investigan presuntas conduc-tas irregulares de los polticos. A tal fin tienen la facultad de tomar declaracin a testigos y peritos y exigir la presenta-cin de la documentacin gubernamental que se considere necesaria. Los resul-tados de las investigaciones se reflejan en un informe al pleno. Para garantizar un control parlamentario eficaz de las Fuerzas Armadas, la Comisin de De-fensa puede constituirse en comisin de investigacin siempre que lo considere oportuno.

Las audiencias de peritos forman parte de la labor de las comisiones.


31

Comisiones de encuesta

A instancia de la cuarta parte de sus miembros, el Bundestag Alemn est obligado a constituir comisiones de encuesta, cuya funcin consiste en reunir todo el material relevante acerca de un tema para preparar las actividades legislativas sobre campos tcnicos muy amplios, complejos y de gran calado. Las comisiones de encuesta estn compues-tas por diputados y peritos externos. Elaboran dictmenes y propuestas que se someten al Bundestag.

Comisin de Peticiones

En Alemania toda persona puede influir en la poltica o la conformacin de la convivencia social por medio de peti-ciones y por ello tiene acceso directo al Parlamento. El derecho de peticin es un derecho fundamental y est con-sagrado en la Ley Fundamental desde 1949. Las peticiones, quejas o reclama-ciones dirigidas al Bundestag por los ciudadanos van a parar a la Comisin de Peticiones, competente para su estudio y examen. De este modo, la Comisin de Peticiones tiene informacin de primera mano sobre la repercusin de las leyes

en la sociedad. Entre otras cosas, puede proponer al Bundestag que remita las peticiones al Gobierno Federal a efectos de su estimacin, consideracin o docu-mentacin.

Delegado Parlamentario para las Fuerzas Armadas

Todas y todos los soldados tienen la posibilidad de dirigir directamente sus quejas al Delegado del Bundestag Alemn para las Fuerzas Armadas, es decir, sin necesidad de acudir a la va jerrquica. Por regla general el delegado toma cartas en un asunto cuando llegan a su conocimiento circunstancias que permiten suponer la existencia de viola-ciones de los derechos fundamentales de los soldados. Efecta comprobaciones a instancia del Bundestag o de la Comi-sin de Defensa o bien acta de oficio. Por tanto, opera como rgano auxiliar del Bundestag para el ejercicio del con-trol parlamentario de las Fuerzas Arma-das. El delegado presenta al Bundestag un informe anual sobre su actividad.

El Presidente del Bundestag, Norbert Lammert (CDU/CSU), toma juramento al Delegado para las Fuerzas Armadas, Hellmut Knigshaus.

En democracia todo el poder del Estado emana del pueblo. Son las y los electores quienes ponen su poder en manos de los representantes populares durante un perodo de tiempo determinado. De las dos aspas que ponen los electores en las papeletas de voto depende quin gobier-na el pas y quin hace las leyes. En las elecciones al 17. Bundestag Alemn, celebradas el 27 de septiembre de 2009, pudieron votar todas y todos los ciuda-danos alemanes que tuvieran 18 aos cumplidos el da de los comicios. Son elegibles todos los alemanes con 18 aos cumplidos. El candidato que sale elegido recibe del ciudadano un mandato (del latn mandare = encargar, ordenar, confiar). Representa al pueblo por un perodo de tiempo limitado, con-cretamente hasta la celebracin de las siguientes elecciones generales. En las elecciones al Bundestag el elector tiene que tomar dos decisiones. Con el lla-


mado primer voto (voto a candidatos directos) decide quin ha de represen-tarle personalmente en Berln. De este modo, todos los candidatos que obtie-nen la mayora de los primeros votos en su circunscripcin electoral entran al Parlamento por mandato directo.

La Repblica Federal de Alemania est subdividida en 299 circunscripcio-nes electorales, desde Flensburg, en Schleswig-Holstein (circunscripcin nmero 1), hasta Homburg, en el Sarre (circunscripcin nmero 299). Para la relacin de fuerzas de los partidos en el Bundestag resulta determinante el lla-mado segundo voto (voto a las listas de los partidos). Con esta aspa el elector decide qu partido o qu coalicin de partidos tiene fuerza suficiente para ele-gir de entre sus miembros al Canciller o la Canciller Federal (Jefe de Gobierno). Para tratar de obtener representacin parlamentaria los partidos tienen que presentar, en uno o varios Lnder (Estados Federados), listas regionales (listas a nivel de Land) de candidatos que consideren idneos, segn el orden de prelacin establecido por la propia formacin poltica. As pues, conforme

al sistema electoral alemn, si un parti-do tiene por ejemplo diez escaos por la proporcin de los segundos votos en un Estado Federado y otros cuatro mandatos directos en ese mismo territo-rio, le corresponde cubrir seis escaos con los candidatos incluidos en la lista presentada en ese Estado Federado. Sin embargo, los partidos que se presentan a las elecciones estn sujetos a la deno-minada clusula de bloqueo o del cinco por ciento: para poder obtener represen-tacin parlamentaria en el Bundestag todos los partidos tienen que alcanzar en todo el territorio federal como m-nimo el cinco por ciento de los votos de lista. Solo existe una excepcin: si un partido obtiene como mnimo tres mandatos directos, entra en el Parla-mento con el porcentaje de votos que tengan sus listas, independientemente del cinco por ciento establecido en la clusula de bloqueo. La finalidad de este mecanismo es evitar una excesiva fragmentacin del sistema de partidos, lo cual podra debilitar al Parlamento.Por principio, la mitad de los escaos del Bundestag se cubre a travs de las listas regionales y la otra mitad por medio de los mandatos directos. As se cubrieron 598 de los 622 escaos de

que constaba el 17. Bundestag Alemn al inicio de la legislatura. Los otros 24 escaos correspondan a los mandatos adicionales que recayeron en la CDU/CSU en algunos Lnder. Entre tanto, el nmero de los mandatos adicionales se ha reducido a 22, porque causaron baja dos diputados con los que conta-ba la CDU/CSU y en tales casos no se cubren las vacantes. El aumento del nmero de los diputados del Bundestag por medio de mandatos adicionales es resultado de una peculiaridad del sistema electoral alemn, por cuanto el nmero de los mandatos directos obtenidos en las circunscripciones electorales puede modificar el reparto de escaos resultante de la proporcin de los segundos votos. Por ejemplo, si en proporcin a los segundos votos a un partido le corresponden 15 escaos en un Estado Federado, pero al mismo tiempo ha obtenido la mayora de los primeros votos en 17 circunscripcio-nes electorales, no obtiene 15 sino 17 diputados. Porque a fin de cuentas to-dos ellos han sido elegidos de forma di-recta, conforme al sistema mayoritario. Por eso le corresponden dos mandatos adicionales.


35

Las elecciones al 17. Bundestag Alemn

Primer voto candidatoCandidato ACandidato BCandidato CCandidato DCandidato ECandidato F

Segundo voto partidoLista regional con candidatos 1Lista regional con candidatos 2Lista regional con candidatos 3Lista regional con candidatos 4Lista regional con candidatos 5Lista regional con candidatos 6

622diputados

299diputados

Mandatos directos

Incluidos 24 mandatos adicionales al inicio de la legislatura: estos mandatos adicionales se asignan cuando un partido tiene ms candidatos directamente elegidos de los que le corresponderan en proporcin a los segundos votos en un Estado Federado. En caso de producirse vacantes, los mandatos adicionales no se cu-bren con candidatos de las listas de los Lnder respectivos, de modo que en el transcurso de la legislatura puede disminuir su nmero.

*

323*diputados

Candidatos de la lista regional (lista de un Land)

Papeleta electoral

Listas regionales (segundo voto)

Candidatos de las circunscripciones electorales (primer voto)

La proporcin de los segundos votos (votos de lista) determina el nmero de escaos de un partido

Eleccin

El 20 de junio de 1991 el Bundestag Alemn tom la decisin de trasladar el Parlamento y el Gobierno de Bonn a Berln. En virtud de un acuerdo de la Mesa de Edad, se estableci que el Bundestag, el Parlamento Federal, tendra su sede en el antiguo edificio del Reichstag. A partir de los proyectos ganadores de los concursos internacio-nales de arquitectura convocados a tal fin surgi en torno al denominado Arco del Spree todo un nuevo barrio parla-mentario cuyo edificio ms emblemti-co es hoy el remodelado Reichstag con la cpula acristalada transitable en su interior. Cada ao visitan el complejo parlamentario berlins unos tres millo-nes de personas procedentes de todo el mundo.

Alrededor del edificio del Reichstag se levantan otros tres grandes edificios parlamentarios: el edificio Jakob Kai-ser, el edificio Paul Lbe y el edificio Marie-Elisabeth Lders. Todos ellos conjugan una arquitectura representa-tiva y difana con una elevada funcio-nalidad y una innovadora tecnologa ecolgica.

Los edificios parlamentarios

39

El edificio del Reichstag

El edificio del Reichstag impresiona desde el primer momento por la monu-mentalidad de las fachadas y la gran-diosidad de sus dimensiones. En su interior el visitante descubre un moderno equipamiento que responde a los ltimos avances tecnolgicos. En su proyecto de rehabilitacin el arquitecto britni-co Lord Norman Foster supo conjugar la conservacin de los elementos ar-quitectnicos histricos con el diseo y construccin de espacios y dotaciones a la medida de un Parlamento moderno y abierto al mundo. El aspecto exterior del edificio del Reichstag no ha variado. Sin embargo, la rehabilitacin ha incorpora-do elementos modernos, la arquitectura antigua se conjuga con un lenguaje de formas futuristas, de una visualidad ldi-ca y una funcionalidad equilibrada surge como precipitado una nueva armona. El stano y la planta baja albergan los servicios de la Secretara del Parlamento y las instalaciones tcnicas y de abas-tecimiento. Por encima de ese nivel se halla el rea plenaria con el gran saln de plenos. Encima del hemiciclo se encuen-tra el rea de visitantes, a continuacin la planta presidencial y por encima de la misma el rea de los Grupos Parla-

mentarios y, por ltimo, la azotea con la cpula. La llamada rea plenaria, situada en la primera planta e identificada por el color azul de las puertas, est reservada exclusivamente a los diputados, sus colaboradores, los miembros del Gobier-no Federal y, en el lobby oeste, a los representantes de los medios de comuni-cacin.El hemiciclo dispone a su alrededor de los espacios necesarios para el quehacer parlamentario marcado por el pleno. Esta zona de servicios est ocupada por los deambulatorios (el clsico lobby) y una biblioteca de presencia. En los mostra-dores del lobby este estn disponibles todos los impresos parlamentarios en fase de tramitacin y en esta misma zona se encuentran tambin las salas para los miembros del Gobierno y una sala para el recuento de votos en las votaciones nominales o secretas.El corazn del edificio del Reichstag es el saln de plenos, que tiene una superfi-cie de 1.200 metros cuadrados. Con una altura de 24 metros, se extiende prcti-camente por todo el edificio y es visible desde casi todas las plantas, agrupadas a su alrededor, y desde los patios de luces, aparte de otros muchos ngulos de visin.

Pleno y orden de disposicin

La ciudadana puede presenciar las sesiones plenarias en el edificio del Reichstag desde una entreplanta direc-tamente situada sobre el rea plenaria. Desde las tribunas de invitados del sa-ln de plenos se domina toda la activi-dad de los diputados. Las seis tribunas, dispuestas en semicrculo, tienen un aforo aproximado de 430 plazas, des-tinadas a visitantes, invitados oficiales del Bundestag y periodistas. Desde aqu la mirada se detiene inmediatamente en el guila del Bundestag que cuelga de la pared frontal acristalada del saln de plenos. Debajo se sitan los estrados des-tinados a la presidencia de las sesiones, compuesta por el Presidente del Bun-destag Alemn o uno de sus suplentes y los dos secretarios (diputados de dis-tintos Grupos Parlamentarios). Delante del estrado se encuentran la tribuna de oradores y la mesa de los taqugrafos.Vistos desde las tribunas de los visi-tantes, a la izquierda del presidente de la sesin est situado el banco del Gobierno y a la derecha el banco del Bundesrat. Entre este y la presidencia se sienta el Delegado Parlamentario para las Fuerzas Armadas. Frente al estrado

presidencial se sitan los escaos de los diputados, ordenados por Grupos Parlamentarios. Vistos desde la posicin del Presidente, a la derecha se sitan los curules de los parlamentarios del Parti-do Liberal Democrtico (FDP), a su lado los de la Unin Cristiano-demcrata/Unin Cristiano-social (CDU/CSU), en el centro los de Alianza 90/Los Verdes, a su izquierda los del Partido Social-demcrata de Alemania (SPD) y en el extremo izquierdo la bancada del Grupo Parlamentario de La Izquierda. El rea de invitados, identificada por el color verde oscuro de las puertas, tam-bin cuenta con varias salas de conferen-cias e informacin donde los diputados se renen con sus visitas.

Presidencia y Grupos Parlamentarios

En la segunda planta, por encima del rea de visitas, se encuentra el rea pre-sidencial, identificada por el color rojo Borgoa de las puertas. Esta planta est ocupada por el despacho y las oficinas del Presidente del Bundestag y sus co-laboradores, los despachos de la cpula administrativa del Bundestag y la sala


41

de sesiones de la Mesa de Edad.Los Grupos Parlamentarios ocupan la tercera planta, identificada por el color gris de las puertas. Aqu se encuentran las salas de reuniones de los Grupos Parlamentarios, los despachos de sus presidencias y el lobby de prensa, que tambin se puede utilizar para ofrecer recepciones.

La cpula del Reichstag, imn para el pblico

Por encima de la tercera planta, ocu-pada por los Grupos Parlamentarios, se extiende una amplia azotea. Desde aqu el visitante llega a la cpula, que tiene un dimetro de 40 metros y ofrece una vista panormica de Berln a 47 metros de altura. Abierta en sus bordes inferior y superior, la cpula recuerda una cp-sula espacial ingrvida. El vrtice est a 54 metros de altura desde la rasante de la calle. Desde la base de la cpula el visitante tambin puede avistar el saln de plenos.

Ecologa de sol a sol

El edificio del Reichstag y los edificios del Bundestag circundantes estn equi-pados con las tecnologas de proteccin ambiental y ahorro de recursos ms avanzadas. El proyecto de rehabilita-cin y modernizacin arquitectnica del edificio integra el plan de ahorro energtico establecido en su da por el Bundestag y el Gobierno Federal.En el edificio del Reichstag destaca en medio de la cpula de cristal el dispositivo con forma de embudo, po-pularmente conocido como trompa, cubierto de 360 espejos que permiten proyectar la luz natural hacia el saln de plenos. El embudo lleva incorpora-do un sistema de recuperacin de calor que aprovecha la energa que propor-ciona la evacuacin del aire viciado del saln de plenos para calentar el edificio. El equipo fotovoltaico de 300 metros cuadrados situado en el tejado sur del edificio suministra electrici-dad limpia. Los edificios Paul Lbe y Jakob Kaiser disponen de instalaciones similares.

El ncleo del sistema energtico ecol-gico son las centrales termoelctricas de bloques (plantas de cogeneracin) instaladas en el complejo parlamenta-rio. Los motores funcionan con gasleo verde (biodiesel), extrado de la colza.Conforme al principio del acoplamien-to termoenergtico, el calor resultante de la generacin de electricidad se utiliza para calentar los edificios par-lamentarios. Gracias a esta tecnologa las centrales pueden cubrir alrededor del 50 por ciento de la energa elctrica y el cien por cien de la calefaccin y refrigeracin. El calor sobrante pue-de utilizarse para la refrigeracin por medio de una mquina frigorfica de absorcin o acumularse en verano en forma de agua caliente en un depsito situado a unos 300 metros de profundi-dad, del cual puede volver a extraerse en invierno.

Cronologa del edificio del Reichstag

5 de diciembre de 1894Inauguracin del edificio del Reichstag tras diez aos de obras. El arquitecto fue Paul Wallot.

9 de noviembre de 1918El poltico del SPD Philipp Scheide-mann proclama la Repblica desde una ventana del Reichstag despus de que al medioda el Canciller del Reich, Max von Baden, anunciase discrecionalmente la abdicacin de Guillermo II.

27 de febrero de 1933Tras la toma del poder por los nacional-socialistas, liderados por Adolf Hitler, el incendio del Reichstag simboliza el final de la democracia parlamentaria en Ale-mania y sirve de pretexto para perseguir a los adversarios polticos.

Mayo de 1945Final de la Segunda Guerra Mundial, en lo alto del edificio del Reichstag ondea la bandera roja del ejrcito sovitico como signo de la victoria sobre la Alemania nazi.

Huellas de la historia: Los grafitos de los soldados soviticos se conservaron cuidadosamente al remodelarse el edificio.


43

9 de septiembre de 1948Ms de 350.000 berlineses se concentran ante el edificio del Reichstag durante el bloqueo de la ciudad, impuesto por la Unin Sovitica. El alcalde gobernador Ernst Reuter pronuncia ante el teln de fondo del edificio en ruinas su famoso discurso con la exhortacin Vosotros, pueblos del mundo, volved la vista hacia esta ciudad.

13 de agosto de 1961Tras la construccin del Muro de Berln, la lnea divisoria discurre directamente por delante del edificio del Reichstag. No obstante, se completa su rehabilita-cin y a partir de 1973 alberga una ex-posicin histrica permanente y en sus salas de reuniones se celebran diversas actividades institucionales y parlamen-tarias.

4 de octubre de 1990Primera sesin del Bundestag de la Ale-mania unida en el edificio del Reichstag.

20 de junio de 1991Por 338 votos a favor y 320 en contra, el Bundestag Alemn decide en Bonn fijar su sede en el edificio del Reichstag en

Berln. El arquitecto Sir Norman Foster gana el concurso de remodelacin del edificio.

Mayo de 1995Tras intensos debates, la Mesa de Edad aprueba la construccin de una moder-na cpula acristalada transitable en su interior.

24 de junio a 6 de julio de 1995Los artistas Christo y Jeanne-Claude em-paquetan el edificio del Reichstag. Con-vertido en obra de arte, el edificio atrae a cerca de cinco millones de visitantes. Tras la accin artstica comienzan las obras de reforma.

19 de abril de 1999El Bundestag celebra solemnemente la recepcin del Reichstag remozado en Berln. Norman Foster entrega al Presi-dente del Bundestag, Wolfgang Thierse, la llave simblica del edificio.

En el verano de ese mismo ao el Bun-destag se traslada de Bonn a Berln. El 6 de septiembre comienza la primera semana de sesiones del Bundestag en Berln.

Reflexiones en torno a la historia parlamentaria: Instalacin para el edificio del Reichstag con discur-sos de diputados del Reichstag y el Bundestag, obra de Jenny Holzer.

El edificio Paul Lbe

A un paso del edificio del Reichstag, en el denominado Arco del Spree, se alza el edificio Paul Lbe. Bautizado con el nombre del ltimo presidente democrti-co del Reichstag de la Repblica de Wei-mar, forma parte del complejo conocido como Lazo de la Federacin, que co-munica por encima del ro las dos partes de la capital antao dividida. El edificio, de aproximadamente 200 metros de lon-gitud y 100 metros de anchura, alberga en ocho rotondas los salones de sesiones de las comisiones, de dos plantas de altura cada uno. El edificio Paul Lbe dispone adems de unas 510 dependen-cias para los diputados y 450 oficinas para las secretaras de las comisiones y la administracin parlamentaria, inclui-da la oficina de relaciones pblicas y el servicio de visitas.

Paul Lbe (18751967)

El socialdemcrata Paul Lbe accedi a la Asamblea Nacional de Weimar en 1919. Un ao despus obtuvo el acta de diputado del Reichstag y pas a ejercer el cargo de presidente del Reichstag, del cual sera desbancado por el nacio-nalsocialista Hermann Gring en 1932. Como redactor del Vorwrts, el rgano central del SPD, fue detenido arbitraria-mente por el rgimen durante seis meses bajo el pretexto de haber malversado fondos de su partido. Posteriormente entr en contacto con el grupo de la resistencia organizado en torno a Carl Goerdeler y fue nuevamente encarcela-do tras el atentado contra Hitler del 20 de julio de 1944.

Nada ms terminar la guerra, Lbe volvi a trabajar para el SPD y se des-empe como redactor. En 1948/1949, en su calidad de miembro del Consejo Parlamentario, tuvo una participacin destacada en la elaboracin de la nueva constitucin, la Ley Fundamental. En 1949 inaugur la sesin constituyente del primer periodo de sesiones del nue-vo Bundestag Alemn como presidente de edad.

Invitacin a meditar en pleno ajetreo parlamentario: Instalacin Qu es la vida?, de Joseph Kosuth, en el edificio Paul Lbe.


El edificio Marie-Elisabeth Lders

El nuevo edificio del Bundestag bau-tizado con el nombre de la poltica liberal Marie-Elisabeth Lders alberga el centro de informacin y servicios del Parlamento, incluidos, por ejemplo, la biblioteca, el archivo, la documentacin de prensa y los Servicios Cientficos. Con ms de 1,4 millones de volmenes, la biblioteca parlamentaria es una de las ms grandes del mundo. Debajo del rea de informacin y consulta de la rotonda de la biblioteca se conserva, en un espacio por lo dems vaco, un trozo del Muro de Berln. Este fragmento del antiguo muro de proteccin del hinter-land sigue el antiguo trazado y evoca as la historia del lugar. El edificio se completa con un gran saln de sesiones, que se utiliza sobre todo para las re-uniones de las comisiones de encuesta y de las comisiones de investigacin. El espacio artstico del Bundestag, donde se exhiben muestras de arte contem-porneo relacionadas con el Parlamento y la poltica, es de acceso pblico.

Marie-Elisabeth Lders (18781966)

La poltica liberal Marie-Elisabeth L-ders est considerada como una de las grandes referencias de la poltica social y una de las mximas representantes del movimiento feminista en Alemania. En 1912 fue la primera mujer en obtener un doctorado en ciencias polticas en Alemania; hasta 1918 ocup varias fun-ciones directivas en el campo del trabajo social y de la mujer. En 1919 entr a formar parte de la Asamblea Nacional constituyente, en 1920/1921 y de 1924 a 1930 fue diputada del Reichstag. En 1933 los nacionalsocialistas la inhabili-taron profesionalmente y le prohibieron publicar; en 1937 estuvo presa en rgi-men de incomunicacin durante cuatro meses.

De 1953 a 1961 fue diputada del Bun-destag Alemn por el FDP y como presidenta de edad inaugur en dos ocasiones las sesiones constituyentes de la Cmara.

El edificio Marie-Elisabeth Lders, reservorio del saber parlamentario.


51

El edificio Jakob Kaiser

El mayor edificio parlamentario de nueva planta est ocupado principalmente por los Grupos Parlamentarios y sus cola-boradores. Lugar de trabajo para ms de 2.000 personas, el complejo Jakob Kaiser integra la arquitectura existente, retoma el antiguo trazado de las calles adyacentes y se amolda as al estilo de construccin berlins. Compuesto por ocho edificios conexos, fue proyectado por un total de cinco equipos de arquitectura. El com-plejo Jakob Kaiser alberga, entre otras dependencias, los despachos de los vice-presidentes, el servicio de taqugrafos, la oficina de prensa, el centro de realizacin y el estudio de televisin del Bundestag y dos salones de sesiones para comisio-nes de encuesta. Numerosos diputados tienen sus despachos en este complejo. A cada diputado le corresponden tres espacios de unos 18 metros cuadrados, incluidos los despachos de sus asistentes. La distribucin de los inmuebles entre los Grupos Parlamentarios es competencia de una comisin delegada de inmue-bles, dependiente de la Mesa de Edad. La distribucin se renueva tras cada eleccin al Bundestag y, siguiendo la prctica par-lamentaria habitual, se rige por estrictos criterios de proporcionalidad.

Jakob Kaiser (18881961)

En fecha temprana Jakob Kaiser ingres en el Movimiento Sindical Cristiano (CGD) y entr en poltica: en 1912 se afili al Partido del Centro y represent a esta formacin como diputado en el ltimo Reichstag libremente elegido. En 1934 se uni a la resistencia contra los nacionalsocialistas y en 1938 pas varios meses en los calabozos de la Gestapo como sospechoso de realizar actos prepa-ratorios de alta traicin. Escap por muy poco de la ola de detenciones desatada tras el atentado del 20 de julio de 1944, siendo el nico superviviente del ncleo de la resistencia sindical en Berln.

Terminada la guerra, particip en la organizacin de la CDU y asumi la presi-dencia del partido en Berln y la zona de ocupacin sovitica. Pero al oponerse a la uniformizacin totalitaria de la socie-dad, la administracin militar sovitica le apart de su cargo de presidente en 1947. Kaiser ocup un escao de concejal en el ayuntamiento berlins y como miembro del Consejo Parlamentario particip en la elaboracin de la nueva constitucin, la Ley Fundamental. A partir de 1949 fue diputado del Bundestag y Ministro de Asuntos Alemanes.

El edificio Jakob Kaiser alberga, entre otras dependencias, los Grupos Parlamentarios del Bundestag.

El Bundestag es el Parlamento ms vi-sitado del mundo. Cada ao recorren el edificio del Reichstag y las dependencias del Bundestag en el barrio parlamen-tario de Berln unos tres millones de personas llegadas del mundo entero, las cuales son atendidas por el Servicio de Visitas del Bundestag Alemn. Adems del recorrido por la cpula del edificio del Reichstag, el Servicio de Visitas ofrece, por ejemplo, visitas guiadas de contenido artstico y arquitectnico a los edificios del Bundestag. Durante las vacaciones parlamentarias se dan charlas informativas en el saln de plenos sobre las tareas, funcionamiento y composi-cin del Bundestag y la historia y arquitectura del edificio del Reichstag. Tambin hay ofertas especiales para nios y jvenes, como los das de los nios, los seminarios parlamentarios o el juego de simulacin Conocer jugan-do la democracia parlamentaria. Para obtener informacin sobre la asistencia a sesiones plenarias, charlas informati-vas en la tribuna del saln de plenos y visitas guiadas por las dependencias se puede consultar la web del Bundestag Alemn: www.bundestag.de, rbrica Besuchen Sie uns (Vistenos),

Datos prcticos

53

o contactar al Servicio de Visitas en los siguientes telfonos: +49 30 227-32152 y 227-35908.

Visita a la cpula, audiogua

La azotea y la cpula estn abiertas dia-riamente de 8.00 a 24.00 horas (ltima admisin a las 23.00 horas). Se requiere reserva previa. Los visitantes pueden hacer sus reservas en lnea en www.bundestag.de/besuche/formular.html, por fax (+49 30 22736436) o por correo (Deutscher Bundestag, Besucherdienst, Platz der Republik 1,11011 Berln).

Los visitantes de la cpula tienen a su disposicin audioguas de 20 minutos de duracin que proporcionan informacin til sobre el edificio del Reichstag y sus alrededores, el Bundestag Alemn y el trabajo parlamentario, as como numero-sos monumentos y puntos de inters de Berln. Las audioguas estn disponibles en diez idiomas y se pueden recoger en la azotea. Tambin hay una versin de la audiogua para nios (solo en alemn).

Material informativo

El servicio de relaciones pblicas del Bundestag informa sobre el trabajo del Parlamento por medio de folletos, DVD, CD-ROM, exposiciones y el infobs del Bundestag. Otras publicaciones explican cmo trabajan los diputados en el pleno, en las comisiones y en las circunscrip-ciones electorales y cmo se elaboran las leyes. Adems hay disponible informacin sobre la historia del Bundestag y sobre la arquitectura y las obras de arte en el barrio parlamentario. Numerosos pros-pectos estn traducidos a varios idiomas. El material de informacin sobre el Bundestag Alemn est a disposicin de los visitantes en la entrada occidental y en la planta de las tribunas de visitantes. Tambin se puede solicitar enviando un correo-e a la direccin [email protected] o a travs de Internet: www.bundestag.de, rbrica Service (Servicios)La web www.bundestag.de permite seguir en vivo los debates plenarios, solicitar material informativo y descar-gar textos legales. Los nios tienen a su disposicin el portal infantil kuppelku-cker.de y los jvenes pueden informarse sobre el Bundestag en el portal juvenil mitmischen.de.

17.00 horas. La entrada se encuentra del lado del Spree, enfrente del edificio del Reichstag. El edificio Marie-Elisabeth Lders tambin alberga el monumento conmemorativo del Muro de Berln: Unos trozos del muro de proteccin del hinterland reubicados en este lugar recuerdan la superacin de la divisin de Alemania.Lugar: Kunst-Raum im Marie-Elisabeth-Lders-Haus, Schiffbauerdamm, 10117 BerlnTel.: +49 30 [email protected]

Exposicin histrica del Bundestag Alemn

La exposicin Wege Irrwege Um-wege: Die Entwicklung der parlamen-tarischen Demokratie in Deutschland (Caminos, desvos y extravos: La evolucin de la democracia parlamenta-ria en Alemania) est abierta de martes a domingo de 10.00 a 18.00 horas (mayo a septiembre hasta las 19.00 horas)

Lugar: Deutscher Dom (Catedral Alema-na), Gendarmenmarkt 1, 10117 Berlnwww.bundestag.de/kulturundgeschich-te/ausstellungen/wege/index.html

Datos prcticos

Exposiciones

Las exposiciones temporales que se organizan en el edificio Paul Lbe sobre temas polticos y parlamentarios brindan a los visitantes la posibilidad de aden-trarse en los asuntos relacionados con el Bundestag.Mediante la exposicin itinerante Deut-scher Bundestag unsere Abgeordneten (Bundestag Alemn Nuestros diputa-dos) los parlamentarios informan en sus circunscripciones electorales sobre la labor que desarrollan en el Bundestag. Para mayor informacin consltese la web www.bundestag.de, rbrica Kultur & Geschichte (Cultura e historia)El infobs del Bundestag recorre todos los rincones del pas y ofrece rondas de debate, exposiciones y proyecciones de documentales. El Bundestag tambin est presente en las principales ferias de consumo con un stand de comunicacin. Para mayor informacin consltese la web www.bundestag.de, rbrica Besu-chen Sie uns (Vistenos).

Espacio artstico

El espacio artstico de acceso pblico en el edificio Marie-Elisabeth Lders est abierto de martes a domingo de 11.00 a

Pie de imprenta

Edita: Bundestag Alemn, Seccin de Relaciones PblicasCoordinacin: Michael ReinoldRedaccin: Georgia Rauer, Berln

Traduccin: Servicio de Idiomas del Bundestag Alemn en colaboracin con Roberto Revuelta Nohl

Diseo: tristan schmitz, Dsseldorf, www.tristanschmitz.deguila del Bundestag: Autor Prof. Ludwig Gies, adaptacin 2008 bro uebele, Stuttgart

Fotografas: Cubierta Bundestag Alemn/Marcus Zumbansen; solapa 2 DBT/studio kohlmeier; solapa 3 DBT/Julia Nowak-Katz; pg. 11 DBT/Simone M. Neumann; pg. 13 DBT/Werner Schring; pg. 14-15 DBT/Stephan Klonk; pg. 17 DBT/Jrg F. Mller; pg. 18 DBT/Simone M. Neumann; pg. 19 DBT/Arndt Oehmichen; pg. 20 DBT/Lichtblick/Achim Melde; pg. 23 DBT/Julia Nowak-Katz; pg. 25 Grupo Parlamentario del SPD/D. Butzmann/F. Jaenicke/S. Knoll/B.Kraehahn (W. Thierse); pg. 25 DBT/Marco Urban (E. Oswald); pg. 25 Alianza 90/Los Verdes en el Bundestag/Stefan Kaminski (K. GringEckardt); pg. 25 La Izquierda en el Bundestag/Arlett Matte-schek (P. Pau); pg. 25 DBT/Agentur von Mannstein (H. Solms); pg. 25 DBT/Lichtblick/Achim Melde (N. Lammert); pg. 26 photothek.net/Thomas Khler (F. Steinmeier); pg. 26 DBT/Elke Schwalbach (G. Gysi); pg. 26 Laurence Chaperon (V. Kauder); pg. 26 DBT/Foto+Filmstelle (R. Brderle); pg. 26 Stefan Kaminski (R. Knast, J. Trittin); pg. 27 DBT/Edgar Zippel; pg. 28 DBT/Marc-Steffen Unger; pg. 30 DBT/Katrin Neuhauser; pg. 31 DBT/Lichtblick/Achim Melde; pg. 37 DBT/Reinhard Grner; pg. 38 DBT/Simone M. Neumann; pg. 40 DBT/studio kohlmeier; pg. 41 DBT/Simone M. Neumann; pg. 42 DBT/Julia Nowak-Katz; pg. 43 DBT/Jrg F. Mller; pg. 44 DBT/Stephan Klonk; pg. 45 DBT/Stephan Klonk; pg. 46 DBT/studio kohlmeier; pg. 48 DBT/Stephan Erfurt; pg. 49 DBT/Julia Nowak-Katz; pg. 50 DBT/Simone M. Neumann; pg. 51 DBT/Julia NowakKatz; pg. 53 DBT/Simone M. Neumann, pg. 55 DBT/Simone M. NeumannGrficos: pg. 5, pg. 29, pg. 35 tristan schmitz; pg. 8, pg. 21 Regelindis Westphal Grafik-DesignImprime: Wachter GmbH & Co. KG, Bnnigheim

Datos actualizados a agosto de 2011 Deutscher Bundestag, BerlnReservados todos los derechos.

La presente publicacin es editada por el Bundestag Alemn en el marco de su labor de relaciones pblicas. No est destinada a la venta. Queda prohibido su uso para cualesquiera fines comunicativos de los partidos polti-cos, grupos parlamentarios, diputados o candidatos y, en concreto, para fines electorales.

El contenido de la presente publicacin no constituye informacin legal vinculante del editor, siendo su nico propsito proporcionar datos tiles y elementos de juicio a los lectores.

ndiceLas funciones del BundestagEl Bundestag Alemn 17. Perodo de SesionesEl Bundestag hace las leyesEl Bundestag elige a la Canciller FederalEl Bundestag controla al GobiernoLos diputados, representantes del puebloPrincipales rganos del BundestagLas elecciones al BundestagLos edificios parlamentariosEl edificio del ReichstagEl edificio Paul LbeEl edificio Marie-Elisabeth LudersEl edificio Jakob KaiserDatos prcticosPie de imprenta

el bundestag por dentro

Documents