el bullying
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El acoso, la vergüenza, el ser agredido y ser víctima de uno o más estudiantes, es parte de esta violencia, que se ha visto modificada e incrementada en los últimos tiempos, por las redes sociales y la Internet, por lo menos en los Estados Unidos y en México.
El bully es una palabra del idioma inglés que significa matón o agresor y de ahí se deriva este acto. Sobre todo son los preadolescentes y adolescentes quienes padecen este mal que ha llegado a extremos tan graves como el suicido, problemas alimenticios como la bulimia, la anorexia y la auto mutilación. Existen casos no tan severos, pero que hacen que los niños se llenen de ira, sentimientos de culpabilidad, y baja autoestima.
El cambio drástico bel bullying en esta época
El ser blanco de bromas y acoso en las escuelas ha existido durante muchos años y la mayoría ha pasado por este tipo de actos, pero las cosas han cambiado drásticamente en la sociedad de hoy.
Una de las maneras que se están usando con mayor regularidad para avergonzar, amenazar y humillar a los preadolescentes o adolescentes es el cyberbullying, que se hace a través de las redes sociales y de los teléfonos móviles, escondiéndose en el anonimato de las redes, pueden llegar a causar graves problemas.
Ha llegado a tal grado el problema que ya son miles los niños que no quieren asistir a las escuelas por el temor de ser victimizados por otros estudiantes tanto en los Estados Unidos como en México.
La raza, la religión, el ser distinto influye para ser víctima del acoso
El acoso y las amenazas entre los más jóvenes se da por su raza, color, religión, preferencia sexual o porque no son deportistas o populares. El preadolescente y adolescente carece de la madurez suficiente para saber enfrentar estos retos por sí solo y tienen miedo de acercarse a cualquier persona para poder hablar de este tipo de problemas.
Para los padres es muy difícil detectar este tipo de problemas en sus inicios, es hasta que ya se ven ciertas actitudes que los padres empiezan a ver por donde pude estar el problema. La mayoría de los niños son los que llegan a comentar a sus padres que es lo que les está pasando ya que los maestros son los últimos en darse cuenta de esta clase de violencia.
El que ejerce el bullying quiere tener el poder absoluto del otro y tenerlo bajo su dominio absoluto, lo hace a base de insultos, palizas, amenazas y haciendo uso de las redes sociales y los teléfonos móviles.
El sociólogo noruego Dan Olweus fue el pionero en el estudio de este comportamiento en 1973, siendo éste el primero en definir este fenómeno: “Un alumno es agredido o se convierte en víctima cuando está expuesto de forma repetida y durante un tiempo a acciones negativas que lleva a cabo otro alumno o varios de ellos”.
La familia, la escuela y el gobierno son fundamentales en la lucha en contra del bullying
La familia y los maestros son fundamentales para ayudar a evitar este gravísimo problema. Los padres deben fomentar la unión, los valores, reglas de comportamiento y sobre todo límites que ayudan en la prevención del bullying. Ahora es mucho más común ver que los padres no están en casa, quizá los dos trabajan y dejan a los hijos sin supervisión. Se ha perdido la comunicación entre padres e hijos, ahora los tratan como si fueran sus amigos y ese es un grave error.
No son amigos de sus hijos, son sus padres y estamos obligados a imponer reglas y límites. Se debe de tener mayor comunicación con los hijos, fomentar la confianza de ellos hacia los padres y aprender a saberlos escuchar.
Las escuelas han cerrado los ojos ante esta terrible realidad y se debe de empezar a tomar medidas drásticas para poder frenar esta ola de violencia que está atacando en muchos países.
El bullying se debe de cortar por la raíz. Las familias, las escuelas, los gobiernos y los medios de comunicación tienen en sus manos el deber de hacerlo.
Los padres apenas se empiezan a percatar de que el bullying no es lo que muchos de nosotros pasamos hace tiempo ya. Es una manera mucho más violenta que crea victimas con efectos más poderosos que hace años. Los padres de familia deben de estar mucho más atentos a este tipo de situaciones y no menospreciar a sus hijos.
El acoso escolar (también conocido como hostigamiento escolar, matonaje
escolar, matoneo escolar o en inglés bullying)
es cualquier forma de maltratopsicológico,
verbal o físico producido entre escolares de
forma reiterada a lo largo de un tiempo
determinado tanto en el aula, como a través de
las redes sociales, con el nombre específico
de ciberacoso. Estadísticamente, el tipo de
violencia dominante es el emocional y se da
mayoritariamente en el aula y patio de los
centros escolares. Los protagonistas de los
casos de acoso escolar suelen ser niños y niñas
en proceso de entrada en la adolescencia,
siendo ligeramente mayor el porcentaje de niñas
en el perfil de víctimas.
El acoso escolar es una forma característica y
extrema de violencia escolar.
El acoso escolar es una especie de tortura, metódica y sistemática, en la que el agresor sume a la víctima, a menudo con el silencio, la indiferencia o la complicidad de otros compañeros.1
Este tipo de violencia escolar se caracteriza, por
tanto, por una reiteración encaminada a
conseguir la intimidación de la víctima,
implicando un abuso de poder en tanto que es
ejercida por un agresor más fuerte (ya sea esta
fortaleza real o percibida subjetivamente) que
aquella. El sujeto maltratado queda, así,
expuesto física y emocionalmente ante el sujeto
maltratador, generándose como consecuencia
una serie de secuelas psicológicas (aunque
estas no formen parte del diagnóstico); es
común que el acosado viva aterrorizado con la
idea de asistir a la escuela y que se muestre
muy nervioso, triste y solitario en su vida
cotidiana. En algunos casos, la dureza de la
situación puede acarrear pensamientos sobre e l
suicidio e incluso su materialización,
consecuencias propias del hostigamiento hacia
las personas sin límite de edad.
Suelen ser más proclives al acoso escolar
aquellos niños que poseen diversidad funcional,
entre las cuales se pueden contar el síndrome
de Down, el autismo, síndrome de Asperger,
Tipos de acoso escolar
Bloqueo social
Agrupa las acciones de acoso escolar que
buscan bloquear socialmente a la víctima.
Todas ellas buscan el aislamiento social y
su marginación impuesta por estas conductas
de bloqueo.
Son ejemplos las prohibiciones de jugar en un
grupo, de hablar o comunicar con otros, o de
que nadie hable o se relacione con él, pues son
indicadores que apuntan un intento por parte de
otros de quebrar la red social de apoyos del
niño.
Se incluye dentro de este grupo de acciones el
meterse con la víctima para hacerle llorar. Esta
conducta busca presentar al niño socialmente,
entre el grupo de iguales, como alguien flojo,
indigno, débil, indefenso, estúpido, llorica, etc. El
hacer llorar al niño desencadena socialmente en
su entorno un fenómeno
de estigmatización secundaria conocido
comomecanismo de chivo expiatorio. De todas
las modalidades de acoso escolar es la más
difícil de combatir en la medida que es una
actuación muy frecuentemente invisible y que no
deja huella. El propio niño no identifica más que
el hecho de que nadie le habla o de que nadie
quiere estar con él o de que los demás le
excluyen sistemáticamente de los juegos.
Hostigamiento
Agrupa aquellas conductas de acoso escolar
que consisten en acciones de hostigamiento y
acoso psicológico que manifiestan desprecio,
falta de respeto y desconsideración por
la dignidad del niño. El desprecio, el odio, la
ridiculización, la burla, el menosprecio, los
motes, la crueldad, la manifestación gestual del
desprecio, la imitación burlesca son los
indicadores de esta escala.
Manipulación social
Agrupa aquellas conductas de acoso escolar
que pretenden distorsionar la imagen social del
niño y “envenenar” a otros contra él. Con ellas
se trata de presentar una imagen negativa,
distorsionada y cargada negativamente de la
víctima. Se cargan las tintas contra todo cuanto
hace o dice la víctima, o contra todo lo que no
ha dicho ni ha hecho. No importa lo que haga,
todo es utilizado y sirve para inducir el rechazo
de otros. A causa de esta manipulación de la
imagen social de la víctima acosada, muchos
otros niños se suman al grupo de acoso de
manera involuntaria, percibiendo que el acosado
merece el acoso que recibe, incurriendo en un
mecanismo denominado “error básico de
atribución”.
Coacción
Agrupa aquellas conductas de acoso escolar
que pretenden que la víctima realice acciones
contra su voluntad. Mediante estas conductas
quienes acosan al niño pretenden ejercer un
dominio y un sometimiento total de su voluntad.
El que la víctima haga esas cosas contra su
voluntad proporciona a los que fuerzan o
tuercen esa voluntad diferentes beneficios, pero
sobre todo poder social. Los que acosan son
percibidos como poderosos, sobre todo, por los
demás que presencian el doblegamiento de la
víctima. Con frecuencia las coacciones implican
que el niño sea víctima de vejaciones, abusos o
conductas sexuales no deseadas que debe
silenciar por miedo a las represalias sobre sí o
sobre sus hermanos.
Exclusión social
Agrupa las conductas de acoso escolar que
buscan excluir de la participación al niño
acosado. El “tú no”, es el centro de estas
conductas con las que el grupo que acosa
segrega socialmente al niño. Al ningunearlo,
tratarlo como si no existiera, aislarlo, impedir su
expresión, impedir su participación en juegos, se
produce el vacío social en su entorno.
Intimidación
Agrupa aquellas conductas de acoso escolar
que persiguen amilanar, amedrentar, apocar o
consumir emocionalmente al niño mediante una
acción intimidatoria. Con ellas quienes acosan
buscan inducir el miedo en el niño. Sus
indicadores son acciones de intimidación,
amenaza, hostigamiento físico intimidatorio,
acoso a la salida del centro escolar.
Amenaza a la integridad[editar]
Agrupa las conductas de acoso escolar que
buscan amilanar mediante las amenazas contra
la integridad física del niño o de su familia, o
mediante la extorsión.
Causas
El agresor: características psicológicas y entorno familiar
Principal: Acosador # El_Acosador_escolar
Aunque el acosador escolar no tiene por qué
padecer ninguna enfermedad mental o trastorno
de la personalidad grave, presenta normalmente
algún tipo de psicopatología.
Fundamentalmente, presenta ausencia
de empatía y algún tipo dedistorsión cognitiva.
La carencia de empatía explica su incapacidad
para ponerse en el lugar del acosado y ser
insensible al sufrimiento de este.
El entorno escolar
Se puede dar el caso de que la ausencia en
clase (o, en general, en el centro educativo) de
un clima adecuado de convivencia pueda
favorecer la aparición del acoso escolar. La
responsabilidad al respecto oscila entre la figura
de unos profesores que no han recibido una
formación específica en cuestiones de
intermediación en situaciones escolares
conflictiva, y la disminución de su perfil de
autoridad dentro de la sociedad actual.
Evolución de los casos de acoso escolar
El objetivo de la práctica del acoso escolar es
intimidar, apocar, reducir, someter, aplanar,
amedrentar y consumir, emocional e
intelectualmente, a la víctima, con vistas a
obtener algún resultado favorable para quienes
acosan o satisfacer una necesidad imperiosa de
dominar, someter, agredir, y destruir a los
demás que pueden presentar los acosadores
como un patrón predominante de relación
social con los demás.
En ocasiones, el niño que desarrolla conductas
de hostigamiento hacia otros busca, mediante el
método de «ensayo-error», obtener el
reconocimiento y la atención de los demás, de
los que carece, llegando a aprender un modelo
de relación basado en la exclusión y el
menosprecio de otros.
Con mucha frecuencia el niño o niña que acosa
a otro compañero suele estar rodeado muy
rápidamente de una banda o grupo de
acosadores que se suman de manera unánime
y gregaria al comportamiento de hostigamiento
contra la víctima. Ello es debido a la falta de una
autoridad exterior (por ejemplo, un profesor, un
familiar, etc.) que imponga límites a este tipo de
conductas, proyectando el acosador principal
una imagen de líder sobre el resto de sus
iguales seguidores.
A menudo la violencia encuentra una forma de
canalizarse socialmente, materializándose en un
mecanismo conocido de regulación de grupos
en crisis: el mecanismo del chivo expiatorio.
Destruir al que no es seguidor, al que se resiste,
al diferente, al que sobresale académicamente,
al imbuido de férreos principios morales, etc.
Consecuencias
El acoso escolar al igual que otras formas
de maltrato psicológico produce secuelas
biológicas (expresión de genes) y mentales.
Especialistas del Centro de Estudios sobre el
Estrés Humano (CSHS) del Hospital Louis-H.
Lafontaine de Canadá sugieren que las víctimas
acosadas son más vulnerables a padecer
problemas mentales como trastorno por estrés
postraumático,4 depresión y trastornos del
ánimo a medida que envejecen.5
Acoso escolar homofóbico
Artículo principal: Acoso escolar homofóbico
El acoso escolar homofóbico o gay bashing se
refiere a cualquier clase de daños hacia las
personas, tanto, psicológico, físico y moral por
tener o aparentar tener una orientación sexual
diferente. Obstáculos y aislaciones definen la
violencia escolar,- Ángela Gabàs Gasa afirma
en “El fenómeno de la exclusión social” “los
obstáculos que encuentran determinadas
personas para participar plenamente en la vida
social, viéndose privadas de alguna o varias de
las opciones consideradas como fundamentales
para su desarrollo humano”.
Prevención
Se estima que la intervención simultánea sobre
factores individuales, familiares y
socioculturales, es la única vía posible de
prevención del acoso escolar. La prevención se
puede realizar en distintos niveles.
Una prevención primaria sería responsabilidad
de los padres (apuesta por una educación
democrática y no autoritaria), de la sociedad en
conjunto y de los medios de comunicación (en
forma de autorregulación respecto de
determinados contenidos).
Una prevención secundaria sería las medidas
concretas sobre la población de riesgo, esto es,
los adolescentes (fundamentalmente, promover
un cambio de mentalidad respecto a la
necesidad de denuncia de los casos de acoso
escolar aunque no sean víctimas de ellos), y
sobre la población directamente vinculada a
esta, el profesorado (en forma de formación en
habilidades adecuadas para la prevención y
resolución de conflictos escolares).
Por último, una prevención terciaria serían las
medidas de ayuda a los protagonistas de los
casos de acoso escolar.
Consejos para evitarlo
La ayuda se puede agrupar en información para:
Padres,6 Profesores7 y Alumnos.8
Padres con hijas/os víctimas de acoso
escolar
Observe al niño o la niña, escuche y dialogue,
siempre mantenga la calma, En caso de ser
víctima, dígale que no es culpable, refuerce su
autoestima y comunique la situación al colegio,
también dele la oportunidad de ampliar su
círculo de amigas o amigos, mantenga una
buena comunicación basada en la confianza. ,
bloquear al remitente. Realizar actividades
específicas de sensibilización en el tema de la
violencia y la convivencia.
Recomendaciones a dar a su hija/o:
No responder a las agresiones,
Guardar los mensajes en caso de cibera
coso
Profesores con alumnos tanto víctimas como
acosadores
Para la prevención de acoso escolar es
necesaria la implicación y participación de toda
la comunidad y el diálogo con los niñas/os, las
familias, el profesorado y otros agentes sociales
presentes en el barrio donde se inserta el
colegio o escuela.
Conocer los mecanismos de protección de la
infancia, y educar en derechos a los niñas/os
previene la violencia entre iguales, propiciando
la identificación y superación tanto de
estereotipos como de prejuicios. Fomentar la
empatía y cohesión entre compañeros y las
relaciones basadas en la solidaridad y el respeto
mutuo. No se debe ocultar lo que sucede, ante
estas situaciones sea asertivo. Expresar
emociones para liberarse del sufrimiento y
encontrar así a personas que les ayuden,buscar
y solicitar ayuda. Verificar que los patios
deberán tengan la vigilancia adecuada y juegos
cooperativos. Defienda los derechos sin vulnerar
los de los demás, no minimizar la gravedad de
las agresiones, observe de manera sistemática
al niño o niña en todos los espacios, informando
al equipo directivo del centro, mediante una hoja
de observación, donde se recojan los hechos y
los implicados con la mayor precisión posible,
intentando actuar lo más inmediatamente
posible, haciendo intervenciones individuales
con las personas involucradas, las víctimas, los
agresores y los observadores, no haga de
mediador, debido a que siendo una situación en
la que existe un desequilibrio de poder, criticar a
uno a otro, puede acrecentar la intimidación y
provocar resentimiento. Intervenga con todo el
grupo para que las actitudes y conductas
negativas sean rechazadas por todos.Respete
el derecho del niño o la niña a elegir la persona
a quien desee contarle el problema, es
importante que haya una persona de referencia
y que no se le pida que cuente varias veces lo
que le sucede para evitar la revictimización.
Alumnos, tanto la víctima, acosador y
observador
Si observas un caso de acoso escolar: Puede
que sientas miedo o rechazo ante esa situación,
si ves que tú solo no puedes ponerle freno o
detenerlo, pide ayuda a un adulto. Esto no es
chivarse, es ser solidario con quien lo necesita.
Se tiene que apoyar compañero o compañera
que está siendo acosado, ya que nadie merece
que le traten mal.
Si agredes, pegas o incomodas a un
compañero: Pregúntate: “¿Qué es lo que
me sucede?, ¿por qué me hace gracia o
me siento más fuerte cuando molesto a
otras personas?”, y piensa cómo se debe
sentir la persona a la que le estás haciendo
daño .Tienes que hablar de este
comportamiento con un adulto, alguien que
te escuche y te ayude. Tienes que controlar
tus emociones para que éstas no te
controlen a ti. La violencia no es una buena
manera de responder ante las situaciones
que te disgustan o te provocan enfado.
Cuando esto suceda, aléjate físicamente de
la persona con la que te sientas violento,
respira profundamente varias veces e
imagina que la rabia se vuelve un papel y lo
tiras a la papelera.
Si un compañero o compañera te hace
daño con frecuencia: Es posible que te
sientas triste, temeroso, avergonzado y
culpable, porque sufres una situación
injusta. No guardes el secreto y no te lo
calles. Contarlo no es chivarse, es exigir el
respeto que todos merecemos, cuéntale a
tus padres o algún adulto de confianza pero
también es importante que lo cuentes en el
colegio. Mientras se soluciona procura no
estar solo y evita situaciones o lugares que
puedan ser arriesgados y no respondas de
la misma manera, es decir agrediendo, en
el momento en el que te hagan daño crea
un escudo imaginario a tu alrededor que te
proteja. todo lo que te están diciendo rebota
en el escudo como una pelota. Respira y
piensa que eres fuerte, recordando que
todos tenemos derecho a ser protegidos
contra cualquier forma de violencia y a ser
tratados con respeto.
ATENAS 1933, MACHU PICCHU 1977Los lugares son significativos, Atenas se erigió como la cuna de la civilización occidental, MachuPicchu simboliza la contribución cultural independiente de otro mundo. Atenas representó laracionalidad personificada por Aristóteles y Platón. Machu Picchu representa todo lo que noinvolucra la mentalidad global iluminística y todo lo que no es clasificable por su lógica.CIUDAD Y REGIÓNLa carta de Atenas reconoció la unidad esencial de las ciudades y sus regiones circundantes.La falla de la sociedad al enfrentar las necesidades del crecimiento urbano y los cambios socioeconómicoshacen requerir la reafirmación de este principio en términos más específicos yurgentes.Hoy las características del proceso de urbanización a través del mundo han hecho crítica lanecesidad de un uso más efectivo de los recursos naturales y humanos. Planificar como unmedio sistemático de analizar necesidades incluyendo problemas y oportunidades y guiandoel crecimiento y desarrollo urbanos dentro de los límites de los recursos disponibles, es unaobligación fundamental de los gobiernos en lo concerniente a los asentamientos humanos.La planificación en el contexto contemporáneo de urbanización, debe reflejar la unidaddinámica de las ciudades y sus regiones funcionales esenciales entre los barrios, distritos yotras áreas urbanas.Las técnicas y disciplinas del planeamiento deben ser aplicadas a toda escala de asentamientoshumanos, barrios, ciudades, áreas metropolitanas, estados, regiones y naciones para guiar lalocalización, su secuencia y características de desarrollo.El objetivo del planeamiento general incluyendo el planeamiento económico, el diseño y planeamiento urbano y la arquitectura, es finalmente la interpretación de las necesidadeshumanas y la realización en un contexto de oportunidad de formas y servicios urbanosapropiados para la población, lo que requiere un proceso continuo y sistemático de interacciónentre las profesiones de diseño, los pobladores de las ciudades y su liderazgo comunitario ypolítico.La desarticulación entre planeamiento económico a nivel nacional y regional y el planeamientopara el desarrollo urbano, ha sido dispendioso y ha reducido la eficacia de ambos. Las áreasurbanas muy frecuentemente reflejan los efectos adversos y específicos de decisioneseconómicas basadas en consideraciones amplias y relativamente abstractas y estrategias deplaneamiento económico a largo plazo. Tales decisiones a nivel nacional, no han consideradodirectamente las prioridades, no las soluciones a los problemas de las áreas urbanas nilas conexiones operacionales entre la estrategia económica general y el planeamiento de
desarrollo urbano, por lo que los beneficios potenciales del planeamiento y la arquitectura nollegan a la gran mayoría.EL CRECIMIENTO URBANODesde la Carta de Atenas a nuestros días la población del mundo se ha duplicado, dando lugara la llamada triple crisis, ecológica, energética y alimenticia. A ello hay que agregar la crisisde vivienda y de servicios urbanos, agravada por el hecho de que el ritmo de crecimientopoblacional de las ciudades es muy superior al demográfico general. Las solucionesurbanísticas propugnadas por la Carta de Atenas no tuvieron en cuenta este aceleradocrecimiento constituyendo la raíz del problema de nuestras ciudades.Dentro del crecimiento caótico de las ciudades podemos diferenciar dos modalidades:La primera corresponde a los países industrializados, donde se da una emigraciónde la población de mayores ingresos hacia los suburbios consecuencia del uso delos automóviles, abandonando las áreas centrales de la ciudad las que así tienden adeteriorarse por deficiencia de recursos.La segunda modalidad corresponde a las ciudades de los países en desarrollo,caracterizándose por la masiva inmigración rural que se asienta en barrios marginalescarentes de servicios y de infraestructura urbana.Estos cambios cuantitativos producen transformaciones cualitativas fundamentalesdeterminando que el problema urbano se nos presenta como totalmente distinto.Este fenómeno no puede ser resuelto ni siquiera controlado por los dispositivos y medidas que están al alcance del planeamiento urbano.
Dichas técnicas apenas pueden intentar la incorporación de áreas marginales al organismourbano y muchas veces las medidas que se adoptan para regularizar la marginalidad(dotación de servicios públicos, sanidad ambiental, programas de vivienda, etc.), contribuyenparadójicamente a agravar el problema convirtiéndose en incentivo que incrementa losmovimientos migratorios hacia la ciudad.
CONCEPTO DE SECTORLa Carta de Atenas señala que las claves del urbanismo se encuentran en las cuatro funcionesbásicas de: habitar, trabajar, recrearse y circular, que los planos deben fijar la estructura yemplazamiento de éstos.
Ello ha determinado ciudades sectorizadas en funciones donde un proceso analítico declarificación ha sido usado como proceso sintético de ordenamiento urbano. El resultado esla existencia de ciudades con una vida urbana amenizada al nivel de relación humana, dondeen extremo cada local arquitectónico deviene en un objeto aislado y en donde no se consideraque la movilidad humana determine un espacio influyente.Actualmente se ha tomado conciencia de que el proceso urbanístico no consiste en sectorizar
sino en crear a cabalidad una integración polifuncional y contextual._____________________________________________________________________VIVIENDAA diferencia de la Carta de Atenas, consideramos que la comunicación humana es un factorpredominante en la razón de ser de la ciudad. Por tanto, la planificación de la ciudad y de lavivienda debe reconocer este hecho.Consideramos igualmente, que la calidad de vida y la integración con el medio ambientenatural debe ser un objeto básico en la concepción de los espacios habitables.La vivienda popular no será considerada como un objeto de consumo subsidiario sino comoun poderoso instrumento de desarrollo social.El diseño de la vivienda debe tener la necesaria flexibilidad a fin de adaptarse a la dinámicasocial facilitando para ello la participación creadora del usuario, deben diseñarse elementosconstructivos que puedan fabricarse masivamente para ser utilizados por los usuarios y queeconómicamente estén a su alcance.El mismo espíritu de integración que hace de la comunidad entre los residentes de la ciudadun elemento básico de la vida urbana debe normar a la localización y estructuración de áreasresidentes y grupos, sin imponer distinciones inaceptables al decoro humano.
TRANSPORTE EN LAS CIUDADESLas ciudades deberán planear y mantener el transporte público masivo, considerándolo comoun elemento básico en el proceso de la planificación urbana.El costo social del sistema del transpone deberá ser apropiadamente evaluado y debidamenteconsiderado en la planificación del crecimiento de nuestras ciudades.En la Carta de Atenas se explica que la circulación es una de las funciones urbanas básicas,e implícito que ésta depende mayormente del automóvil como medio de transporte individual.Después de 44 años se ha comprobado que no hay solución óptima, diferenciando, multiplicando ysolucionando cruces de vías. Por tanto, hay que enfatizar que la solución a la función de circulacióndebe buscarse mediante la subordinación del trasporte individual al transporte colectivo masivo.Los urbanistas deben conceptuarse que la ciudad es una estructura en desarrollo cuya formafinal no puede ser definida, por lo que deben considerar las nociones de flexibilidad y expansiónurbanas. El transporte y la comunicación forman una serie de redes interconectadas que sirvencomo sistema articulador entre espacios anteriores y exteriores, y deberán ser diseñados enforma tal que permitan experimentar indefinidamente cambios de extensión y forma.
142
DISPONIBILIDAD DEL SUELO URBANOLa Carta de Atenas planteó la necesidad de un ordenamiento legal que permitiera disponer sin144 Cartas Culturalestrabas del suelo urbano para satisfacer las necesidades colectivas, para lo que se establecióque para el uso del suelo urbano debe primar el interés colectivo.A pesar de diversos esfuerzos realizados desde 1933, las dificultades de la disponibilidad dela tierra urbana se mantienen como un obstáculo básico al planeamiento urbano, por lo que esdeseable que se desarrollen y adopten soluciones legislativas eficientes, capaces de producirun mejoramiento sustantivo a un corto plazo.RECURSOS NATURALES Y ORNAMENTACIÓN AMBIENTALUna de las maneras más atentatorias contra la naturaleza es hoy la contaminación ambientalque se ha agravado en proporciones sin precedentes y potencialmente, catastróficas,como consecuencia directa de la urbanización no planeada y la explotación excesiva de losrecursos.En las áreas urbanizadas a través del mundo la población está cada vez más sujeta acondiciones ambientales que son incompatibles con normas y conceptos razonables de saludy bienestar humano. Las características no aceptables incluyen la prevalencia de cantidadesexcesivas y peligrosas de sustancias tóxicas en el aire, agua y alimentos de la poblaciónurbana, además de los niveles dañinos de ruidos.Las políticas oficiales que normen el desarrollo urbano deberán incluir medidas inmediatas paraprevenir que se acentúe la degradación del medio ambiente urbano y lograr la restauración dela integridad básica del medio ambiente acorde con las normas de salud y bienestar social.Estas medidas deben ser consideradas en el planeamiento urbano y económico, en el diseñoarquitectónico, en los criterios y normas de ingeniería y en las políticas de desarrollo.PRESERVACIÓN Y DEFENSA DE LOS VALORES CULTURALES Y PATRIMONIOHISTÓRICOMONUMENTALLa identidad y el carácter de una ciudad están dados no sólo por su estructura física sino,también por sus características sociológicas. Por ello se hace necesario que no sólo sepreserve y conserve el Patrimonio Histórico-Monumental, sino que se asuma también ladefensa del Patrimonio Cultural, conservando los valores que son de fundamental importanciapara afirmar la personalidad comunal o nacional y/o aquellos que tienen un auténticosignificado para la cultura en general.Asimismo es imprescindible que en la labor de conservación, restauración y reciclaje de laszonas monumentales y monumentos históricos y arquitectónicos, se considere su integraciónal proceso vivo del desarrollo urbano, como único medio que posibilite la financiación de la
operación.En el proceso de reciclaje de estas zonas debe considerarse la posibilidad de construiredificios de arquitectura contemporánea de gran calidad.
TECNOLOGÍALa Carta de Atenas refirió tangencialmente al proceso tecnológico al discutir el impacto de laactividad industrial en la ciudad.En los últimos 45 años, el mundo ha experimentado un desarrollo tecnológico sin precedentes que ha afectado a nuestras ciudades y también a la práctica de la arquitectura y urbanismo.La tecnología se ha desarrollado explosivamente en algunas regiones del mundo, y su difusióny aplicación eficaz, es uno de los problemas básicos de nuestra época.Hoy, el desarrollo científico y tecnológico y la intercomunicación entre los pueblos, permitesuperar las condicionantes locales y ofrecer los más amplios recursos para resolver losproblemas urbanísticos y arquitectónicos. El mal uso de esta posibilidad determina que,frecuentemente, se adopten materiales, técnicas y características formales como resultadode pruritos de novedad y complejos de dependencia cultural.En este sentido usualmente el impacto del desarrollo tecnológico-mecánico ha determinadoque la arquitectura sea un proceso de crear ambientes artificialmente condicionados a unclima y a una iluminación no naturales. Ello puede ser una solución a determinados problemas,pero la arquitectura debe ser el proceso de crear ambientes condicionados en función deelementos naturales.Debe entenderse que la tecnología es medio y no fin y que ella debe aplicarse en funciónde una realidad y de sus posibilidades como resultado de una seria labor de investigación yexperimentación, labor que los gobiernos deben tener en cuenta.La dificultad de utilizar los procesos altamente mecanizados o materiales constructivossumamente industrializados, no debe significar una mengua de rigor técnico o de cabalrespuesta arquitectónica a las exigencias del problema a resolver sino más bien, un mayorrigor en el planeamiento de las soluciones posibles en el medio.La tecnología constructiva debe considerar la posibilidad de reciclar los materiales a fin delograr transformar los elementos constructivos en recursos renovables._____________________________________________________________________IMPLEMENTACIÓNEl planeamiento, los profesionales y las autoridades pertinentes deben tener presente queel proceso no termina en la formulación de un plan y en su subsecuente ejecución, sino quedado que la ciudad es un organismo vivo es necesario considerar y proveer los procesos desu mantenimiento.Debe entenderse, también, que cada región y cada ciudad en el proceso de su implementación
debe crear e importar sus normas edilicias, las que deben ser acordes con su medio ambiente,recursos y sus propias características formales._____________________________________________________________________DISEÑO URBANO Y ARQUITECTÓNICOLa Carta de Atenas no trató acerca de diseño arquitectónico. Quienes la formularon no loconsideraron necesario porque estaban de acuerdo en que la arquitectura era el “juego sabiode volúmenes puros bajo la luz”, “la Ville Radieuse” compuesta de tales volúmenes aplicóun lenguaje arquitectónico de matriz cubista, perfectamente coherente con un concepto queseparó la ciudad en partes funcionales.Durante las últimas décadas para la arquitectura contemporánea, el problema principal no esmás el juego visual de volúmenes puros, sino la creación de espacios sociales para vivir enellos. El acento no está ya en el continente sino en el contenido, no en la caja aislada, por muybella y sofisticada que sea, sino en la continuidad de la textura urbana. En 1933, el esfuerzofue para desintegrar el objeto arquitectónico y la ciudad en sus componentes. En 1977, elobjetivo debe ser reintegrar esos componentes, que fuera de sus relaciones formales hanperdido vitalidad y significado. Para precisar, la reintegración tanto en la arquitectura comoen el planeamiento, no significa la integración a priori del clasicismo.Debe quedar claramente establecido que las recientes tendencias hacia el resurgimiento dela tradición del “Beaux Arts” son anti-históricas a un grado grotesco, y no tiene el valorque justifique su discusión. Pero ellas son síntomas de una obsolescencia del lenguajearquitectónico de la que debernos estar alertas para no regresar a una especie de cínicoeclecticismo del siglo XIX, sino ir hacia una etapa de mayor madurez de movimientomoderno.Las conquistas de los años treinta, cuando la Carta de Atenas fue promulgada, son todavíaválidas. Ellas conciernen a:a) EI análisis de los edificios y sus funciones.b) El principio de disonancia.c) La visión del espacio-tiempo antiperspectiva.d) La desarticulación del tradicional edificio-caja.e) La reunificación de la ingeniería estructural y la arquitectura.A estas “constantes” o “invariables” del lenguaje arquitectónico han sido adicionadas:f) La temporalidad del espacio.g) La reintegración edificio-ciudad-paisaje.La temporalidad de espacio es la mayor contribución de Frank Lloyd Wright y correspondea la visión dinámica del espacio tiempo-cubista, pero aplica este enfoque no sólo a losvolúmenes sino también a los espacios humanos, no sólo a lo visual sino también a losvalores sociales.La reintegración edificio-ciudad-paisaje es una consecuencia de la unidad entre ciudad y
campo. Es tiempo de exhortar a los arquitectos para que tomen conciencia del desarrollohistórico del movimiento moderno, y cesen de multiplicar paisajes urbanos obsoletos, hechosde cajas monumentales, sean verticales y horizontales, opacas, reflejantes o transparentes.El nuevo concepto de urbanización pide la continuidad de edificación lo que implica que cadaedificio no sea un objeto finito, sino un elemento del “continiuum” que requiere un diálogo conotros elementos para completar su propia imagen.El principio de lo no finito no es nuevo. Fue explorado por los Manieristas y en una maneraexplosiva por Miguel Angel. Sin embargo, en nuestra época no solo es un principio visual sinofundamentalmente social. La experiencia artística en las últimas décadas, de la música, lasartes visuales, ha demostrado que los artistas ya no producen un objeto finito, ello se detienea la mitad o a las tres cuartas partes del proceso de manera que el espectador no sea uncontemplador pasivo de la obra artística sino un factor activo de mensaje polivalente. En elcampo constructivo la participación del usuario es aún más importante y concreta. Significaque el pueblo debe participar activa y significativamente en cada fase del proceso de diseño,pudiendo así los usuarios integrarse en el trabajo del arquitecto.El enfoque no finito no disminuye el prestigio del planificador o del arquitecto. Las teoríasde la relatividad y de la determinación no han disminuido el prestigio de los científicos. Alcontrario, lo “incrementan”, porque un científico no dogmático es mucho más respetadoque el viejo “deux ex machina”. Si el pueblo está comprendido en el proceso de diseño, larelevancia del arquitecto será enfatizada y la inventiva arquitectónica será más grande yrica. Al momento que los arquitectos se liberen de los procesos académicos de lo finito, suimaginación será estimulada por el inmenso patrimonio de la arquitectura popular, de esa“arquitectura sin arquitectos” que tanto se ha estudiado en las últimas décadas.
Aquí no obstante se debe ser cuidadoso. El hecho de reconocer que los edificios vernacularestienen mucho que contribuir a la imaginación arquitectónica no significa que deben serimitados. Tal actitud, hoy es tan absurda como lo fue la copia del Partenón. El problema estotalmente diferente de la imitación.Es un hecho probado que el máximo enfoque cultural del diseño arquitectónico (los órdenesvitruvianos y el Beaux Art, tanto como los “Cinco Principios” de Le Corbusier, de 1921), seencuentran y se fusionan naturalmente con los idiomas populares. La participación de losusuarios hace más orgánico y verdadero el encuentro entre el lenguaje altamente cultural yel popular.
Alguna vez se ha comparado por su monumentalidad, las andenerías del antiguo Perú conlas pirámides de Egipto. Físicamente, por lo grandioso de ambas concepciones, procede elparalelo, pero éstas se construyeron como un monumento a la muerte exaltando la gloria delmonarca y aquéllas se levantaron, por obra y para sustento de las comunidades, como unmonumento a la vida. Ellas expresan volumétrica y espiritualmente, el rumbo disímil de dosgrandes civilizaciones que edifican para la eternidad.146 Cartas Culturales
Cartas CulturalesCarta de FlorenciaJ ardines HistóricosICOMOS, 1982.PREÁMBULOReunido en Florencia el 21 de Mayo de 1981, el Comité Internacional de Jardines HistóricosICOMOS-IFLA ha decidido elaborar una carta relativa a la salvaguardia de los jardineshistóricos que llevará el nombre de esta ciudad.Esta Carta ha sido redactada por el Comité y adoptada el 15 de Diciembre de 1982 por elICOMOS con vistas a completar la Carta de Venecia en esta materia específica._____________________________________________________________________DEFINICIÓN Y OBJETIVOSArtículo 1 “Un jardín histórico es una composición arquitectónica y vegetal que, desde el punto de vistade la historia o del arte, tiene un interés público”.Como tal, está considerado como un monumento.Artículo 2 “El jardín histórico es una composición de arquitectura cuyo material es esencialmentevegetal y, por lo tanto, vivo, perecedero y renovable”.Su aspecto es, pues, el resultado de un perpetuo equilibrio entre el movimiento cíclico de lasestaciones, del desarrollo y el deterioro de la naturaleza, y de la voluntad artística y de artificioque tiende a perpetuar su estado.Artículo 3 Dado que es un monumento, el jardín histórico debe estar protegido según el espíritu de laCarta de Venecia. No obstante, en tanto se trata de un monumento vivo, su protección seatiene a reglas específicas, que son objeto de la presente Carta.Artículo 4 Determinan la composición arquitectónica de un jardín histórico:• Su trazado y los diferentes perfiles del terreno.• Sus masas vegetales: especies, volúmenes, juego de colores, distancias, alturasrespectivas.• Sus elementos constructivos o decorativos.• Las aguas en movimiento o en reposo, reflejo del cielo.Artículo 5 Expresión de lazos estrechos entre la civilización y la naturaleza, lugar de deleite, propicio ala meditación o al ensueño, el jardín adquiere el sentido cósmico de una imagen idealizadadel mundo, un “paraíso” en el sentido etimológico del término, pero que dá testimonio de una
cultura, de un estilo, de una época y, en ocasiones, de la originalidad de un creador artístico.Artículo 6 La denominación de jardín histórico se aplica lo mismo a jardines modestos que a grandes parques de composición formalista o de naturaleza paisajista.150lturalesArtículo 7 Esté o no unido a un edificio, del cual forme un complemento inseparable, el jardín históricono puede desligarse de su propio entorno urbano o rural, artificial o natural.Artículo 8 Un sitio histórico es un paisaje definido, evocador de un acontecimiento memorable: elemplazamiento de un suceso importante de la historia, origen de un mito ilustre o de uncombate épico, motivo de un cuadro célebre.Artículo 9 La protección de los jardines históricos exige que estén identificados e inventariados. Precisaintervenciones diferentes, a saber: de mantenimiento, de conservación y de restauración.En ciertos casos, es recomendable la recuperación. La autenticidad de un jardín histórico estanto una cuestión de diseño y proporción de sus partes como de su composición ornamental,o de la elección de los vegetales y materiales inorgánicos que lo constituyen.MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN, RECUPERACIÓNArtículo 10 Toda operación de mantenimiento, conservación, restauración o recuperación de unjardín histórico, o de una de sus partes, debe tener en cuenta simultáneamente todos suselementos.Separar los tratamientos podría alterar la unidad del conjunto.MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓNArtículo 11 El mantenimiento de los jardines históricos es una operación de importancia primordial quedebe ser continua. Siendo vegetal su material principal, la conservación del jardín en su estadohabitual requiere tanto reposiciones concretas, que sean necesarias, como un programa alargo plazo de renovaciones periódicas (erradicación completa seguida de replantaciones conejemplares suficientemente formados).Artículo 12 La elección de las especies de árboles, arbustos, plantas y flores que deben replantarseperiódicamente ha de hacerse teniendo en cuenta los usos establecidos y aceptados encada zona botánica y hortícola, con el objetivo de identificar las especies originales ypreservarlas.Artículo 13 Los elementos de arquitectura, escultura y decoración, fijos o móviles, que son parteintegrante del jardín histórico no deben ser retirados o desplazados más que en la medidaque lo exija su conservación o restauración. La sustitución o restauración de elementos enpeligro ha de hacerse según los principios de la Carta de Venecia, y debe indicarse la fechade toda sustitución.Artículo 14 El jardín histórico debe ser conservado en un entorno apropiado. Toda modificación del mediofísico que ponga en peligro el equilibrio ecológico debe ser proscrita. Estas reglas se refieren al conjunto de la infraestructura, tanto externa como interna (canalización,
sistemas de riego, caminos, estacionamientos, tapias, dispositivos de vigilancia, atracciones para el visitante, etc.).
RESTAURACIÓN Y RECUPERACIÓNArtículo 15 Ningún trabajo de restauración y, sobre todo, de recuperación de un jardín histórico deberáabordarse sin realizar previamente una amplia investigación que incluya todos los testimoniosprocedentes de la excavación y la recopilación de todos los datos relativos al jardín encuestión y a otros similares, a fin de asegurar que dicho trabajo se realiza con total garantíacientífica. Antes de iniciar la ejecución de las obras, debe prepararse un proyecto basado enla antedicha investigación, el cual será sometido a consideración de un grupo de expertospara su examen y aprobación conjunta.Artículo 16 La obra de restauración debe respetar los sucesivos estadios de la evolución experimentadapor el jardín en cuestión. En principio, no debe concederse mayor relevancia o prioridad a unperíodo en detrimento de los demás, a no ser en casos excepcionales en los que el estadode degradación o destrucción que afecte a ciertas partes del jardín sea de tal envergaduraque aconseje su recuperación, la cual debe basarse en los vestigios que subsistan o en unaevidencia documental irrefutable. Tal reposición puede resultar más justificada en las partesdel jardín más próximas al edificio principal para poner de relieve su significado en el conjuntodel diseño.Artículo 17 Cuando un jardín haya desaparecido totalmente o sólo queden vestigios que sirvan parahacer conjeturas sobre sus sucesivos estadios, no ha lugar a emprender una reconstrucciónque en modo alguno sería una intervención en un jardín histórico.En tales circunstancias, una obra que se inspirase en formas tradicionales, realizada sobre elsolar de un antiguo jardín, o en un espacio donde nunca existió otro, respondería simplementeal campo de la evocación o de la creación original, y no se le podría aplicar, en ningún caso,el calificativo de jardín histórico.UTILIZACIÓNArtículo 18 Si bien todo jardín histórico está destinado a ser visto y recorrido, su acceso debe serrestringido en función de su extensión y su fragilidad, de forma que se preserven su integridadfísica y su mensaje cultural.Artículo 19 Por su naturaleza y vocación, el jardín histórico es un lugar apacible que favorece el contactohumano, el silencio y la escucha de la naturaleza. Esta concepción de su uso cotidiano tienesu contrapunto en la utilización excepcional del jardín histórico como lugar de fiesta. Convienedefinir las condiciones para el uso extraordinario de los jardines históricos de tal manera que
la excepcional celebración de una fiesta contribuya a realzar el espectáculo del jardín, y no adesnaturalizarlo o degradarlo.Articulo 20 Si en la vida cotidiana los jardines pueden acomodarse a la práctica de los juegos tranquilos,conviene crear, en zonas contiguas a los jardines históricos, terrenos apropiados a los juegosagitados y violentos y a los deportes, de tal manera que se dé respuesta a esta demandasocial sin que perjudique a la conservación de los jardines y sitios históricos.Artículo 21 Los trabajos de mantenimiento o de conservación cuyo calendario viene impuesto por lasestaciones, o las pequeñas operaciones que contribuyen a restituir la autenticidad, deben tener siempre prioridad sobre las servidumbres de utilización. La organización de toda visitaa un jardín histórico debe estar sometida a reglas que garanticen la preservación del espíritudel lugar.
152 C Artículo 22 Cuando un jardín está cerrado por muros, no deben suprimirse éstos sin considerar previamentetodas las consecuencias perjudiciales que podrían producirse en cuanto a modificación delambiente y protección de dicho jardín._____________________________________________________________________PROTECCIÓN LEGAL Y ADMINISTRATIVAArtículo 23 Corresponde a las autoridades responsables tomar, con el asesoramiento de expertoscompetentes, las disposiciones legales y administrativas apropiadas para identificar,inventariar y proteger los jardines históricos.Su protección debe integrarse en los planes de utilización del suelo y en los documentosde ordenación y planificación del territorio. Corresponde igualmente a las autoridadesresponsables tomar, con el asesoramiento de expertos competentes, las disposicioneseconómicas tendentes a favorecer el mantenimiento, la conservación, la restauración y,cuando sea necesaria, la recuperación de los jardines históricos.Artículo 24 El jardín histórico es uno de los elementos del patrimonio cuya supervivencia, en razón de sunaturaleza, exige mayores cuidados continuos por medio de personas cualificadas.Conviene que una enseñanza apropiada asegure la formación de estas personas, ya se tratede historiadores, arquitectos, paisajistas, jardineros o botánicos.Debe velarse para asegurar también la producción regular de los vegetales incluidos en lacomposición de los jardines históricos.Artículo 25 El interés por los jardines históricos deberá ser estimulado por todo tipo de actuacionescapaces de revalorizar este patrimonio y hacerlo conocer y apreciar mejor: promoción de lainvestigación científica, intercambio internacional y difusión de la información, publicacionesy trabajos de divulgación, estímulo del acceso controlado del público, sensibilización através de los medios de comunicación en cuanto a la necesidad de respetar la naturaleza
y el patrimonio histórico. Los más sobresalientes jardines históricos serán propuestos parafigurar en la Lista del Patrimonio Mundial.Nota BreveEstas son las recomendaciones aplicables al conjunto de jardines históricos del mundo.Esta Carta podrá ser completada ulteriormente con cláusulas adicionales aplicables a tiposespecíficos de jardines, incluyendo una sucinta descripción de dichos tipos.
Carta de Toledo o de WashingtonCarta Internacional para la Conservación de Poblaciones y ÁreasUrbanas HistóricasICOMOS, Washington, 1987.PREÁMBULO Y DEFINICIÓNTodos los conjuntos urbanos del mundo, al ser el resultado de un proceso gradual dedesarrollo, más o menos espontáneo, o de un proyecto deliberado, son la expresión materialde la diversidad de las sociedades a lo largo de la historia.La presente Carta concierne a los núcleos urbanos de carácter histórico, grandes o pequeños,comprende todo tipo de poblaciones (ciudades, villas, pueblos, etc.) y, más concretamente, loscascos, centros, barrios, barriadas, arrabales, u otras zonas que posean dicho carácter, con suentorno natural o hecho por el hombre. Más allá de su utilidad como documentos históricos, losreferidos núcleos son expresión de los valores de las civilizaciones urbanas tradicionales.Actualmente se hallan amenazados por la degradación, el deterioro y, a veces, por ladestrucción provocada por una forma de desarrollo urbano surgida de la era industrial queafecta a todas las sociedades.Frente a esta situación, a menudo dramática, que provoca pérdidas irreparables decarácter cultural, social, e incluso económico, el Consejo Internacional de Monumentos ySitios Históricos (ICOMOS), ha juzgado necesario redactar una “Carta Internacional para laConservación de las Poblaciones y Áreas Urbanas Históricas”.Complementaria de la “Carta Internacional para la Conservación y Restauración de losMonumentos y los Sitios Históricos” (Venecia, 1964), este nuevo texto define los principios,objetivos, métodos e instrumentos de actuación apropiados para conservar la calidad delas poblaciones y áreas urbanas históricas y favorecer la armonía entre la vida individual ycolectiva en las mismas, perpetuando el conjunto de los bienes que, por modestos que sean,constituyen la memoria de la humanidad.Como explícita la UNESCO en su Recomendación relativa a la salvaguarda de los conjuntos
históricos o tradicionales y su función en la vida contemporánea (Varsovia-Nairobi, 1976),así como en otros documentos internacionales, se entiende aquí por “conservación de laspoblaciones y áreas urbanas históricas” el elenco de medidas necesarias para su protección,conservación y restauración, así como para su desarrollo coherente y adaptación armónica ala vida contemporánea._____________________________________________________________________PRINCIPIOS Y OBJETIVOS1 La conservación de las poblaciones o áreas urbanas históricas sólo puede ser eficaz sise integra en una política coherente de desarrollo económico y social, y si es tomada enconsideración en el planeamiento territorial y urbanístico a todos los niveles.2 Los valores a conservar son el carácter histórico de la población o del área urbana y todosaquellos elementos materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente:a) la forma urbana definida por la trama y el parcelario;b) la relación entre los diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y libres;c) la forma y el aspecto de los edificios (interior y exterior), definidos a través de suestructura, volumen, estilo, escala, materiales, color y decoración;d) las relaciones entre población o área urbana y su entorno, bien sea natural o creado porel hombre;e) las diversas funciones adquiridas por la población o el área urbana en el curso de la historia.Cualquier amenaza a estos valores comprometería la autenticidad de la población o áreaurbana histórica.3 La participación y el compromiso de los habitantes son imprescindibles para conseguir laconservación de la población o área urbana histórica y deben ser estimulados. No se debeolvidar que dicha conservación concierne en primer lugar a sus habitantes.4 Las intervenciones en las poblaciones y áreas urbanas históricas deben realizarse conprudencia, método y rigor, evitando todo dogmatismo y teniendo siempre en cuenta losproblemas específicos de cada caso particular.
Cartas CulturalesMÉTODOS E INSTRUMENTOS5 La planificación de la conservación de las poblaciones y áreas urbanas históricas debe serprecedida por estudios multidisciplinares.El plan de conservación debe comprender un análisis de datos, particularmente arqueológicos,históricos, arquitectónicos, técnicos, sociológicos y económicos.El plan de conservación debe definir la principal orientación y modalidad de las acciones quehan de llevarse a cabo en el plano jurídico, administrativo y financiero.El plan de conservación tratará de lograr una relación armónica entre el área urbana históricay el conjunto de la población.
El plan de conservación determinará los edificios o grupos de edificios que deben protegersetotalmente, conservar en ciertas condiciones, o los que, en circunstancias excepcionales,pueden destruirse.Antes de realizar cualquier intervención se levantará un acta, rigurosamente documentada,de las condiciones del área.El plan debe contar con la adhesión de los habitantes.6 En caso de que se careciera de un plan de conservación o éste estuviera en estudio antes dela adopción del plan, todas las actividades necesarias para la conservación deberán ajustarsea los principios y métodos de la presente Carta y de la de Venecia.7 La conservación de las poblaciones o áreas urbanas de interés histórico implica el permanentemantenimiento de las edificaciones.8 Las nuevas funciones deben ser compatibles con el carácter, vocación y estructura de laspoblaciones o áreas urbanas históricas. La adaptación de éstas a la vida contemporánearequiere unas cuidadas instalaciones de las redes de infraestructura y equipamientos de losservicios públicos.9 La mejora del “hábitat” debe ser uno de los objetivos básicos de la conservación.
10 En el caso de ser necesaria la transformación de los edificios o la construcción
de otros nuevos, toda agregación deberá respetar la organización espacial
existente, particularmentesu parcelario, volumen y escala, así como el carácter general impuesto por la calidad y elvalor del conjunto de construcciones existentes. La introducción de elementos de caráctercontemporáneo, siempre que no perturben la armonía del conjunto, puede contribuir a suenriquecimiento.11 Es importante contribuir a un mejor conocimiento del pasado de las poblaciones y áreasurbanas históricas, favoreciendo las investigaciones arqueológicas y la adecuada presentación de sus descubrimientos, sin perturbar la organización general del tejido urbano.12 La circulación de vehículos debe ser estrictamente regulada en el interior de las poblacionesy áreas urbanas históricas, y las zonas de estacionamiento deberán planearse de modo queno degraden su aspecto ni su entorno.13 Cuando en el marco de la ordenación territorial esté prevista la construcción de grandescarreteras, o de vías de circulación intensa, no deberá permitirse que penetren en laspoblaciones o áreas urbanas históricas, pero sí facilitar la aproximación y mejorar losaccesos.14 En las poblaciones y áreas urbanas históricas se han de adoptar medidas preventivas contralas catástrofes naturales y las diversas perturbaciones (especialmente la contaminación y las
vibraciones), tanto para la conservación de su patrimonio como para la seguridad y bienestarde sus habitantes. Los medios empleados para prevenir o reparar los daños ocasionados poruna catástrofe deben adaptarse al carácter específico de los bienes que deben conservarse.15 Para asegurar la participación activa e implicar a sus habitantes, se debe realizar un programade información desde la edad escolar. Deberán facilitarse las acciones de las asociacionespara la conservación y adoptarse las medidas financieras apropiadas para asegurar laConservación y restauración.16 La conservación exige la formación especializada de los diferentes profesionales implicados. Cartas Culturales
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