Taller sobre la Gestión Marino

Costera 14-18 octubre 2013

Lima, Perú

ROZIO RAMIREZ MARIO QUIROS JUAN PORTUGAL

El Archipiélago de Las Perlas Zona

Especial de Manejo/ Región Turística 6

El Archipiélago de Las Perlas está localizado en el Golfo de Panamá, en el Océano Pacífico del Istmo, a unas 40 millas de la Ciudad de Panamá (48 kilómetros). Cuenta con una superficie total de 1.165 km2, y está conformado por 240 islas e islotes. Las islas de mayor extensión son la Isla del Rey (239,6 km2), isla San José (44,1 km2), y Pedro González (14,6 km2). Las islas Vivero, Caña, Saboga, Bayoneta, Casaya, Chapera, San Telmo, Contadora y Gibraleón tienen superficies entre 1 y 6 km2. Los restantes 228 islotes (95%) no superan el km2 con la mayoría de ellas menores de 0.01 km2.

Contexto General

Este archipiélago fue declarado por la República de Panamá como Zona Especial de Manejo (ZEM) mediante la Ley 18 de 31 de mayo de 2007, luego de un extenso proceso participativo liderado por investigadores y con participación de las comunidades locales. Extensión de 168,771ha.

Creada con el propósito de proteger los recursos marino-costeros presentes en el sitio, Es uno de los dos archipiélagos localizados en el Pacífico Oriental Tropical, el otro es el de Galápagos. El origen del nombre del archipiélago proviene de la abundancia de perlas que existía en la zona, durante el período de dominio español durante los siglos XVI (mediados de 1500) al XIX (finales de 1821).

ALP es notable por su rica biodiversidad en cuanto a la fauna marina, Una gran variedad de especies de importancia económica local: 26 especies de crustáceos (12 variedades de camarón, 5 de langosta 9 de cangrejo Aproximadamente 1.200 especies de peces marinos con unas 140 especies que se cuentan de importancia comercial. ALP sirve como santuario y la zona preferida para la reproducción en el Pacífico Oriental Tropical de la ballena jorobada (Megaptera novaengliae) 37 playas de anidación de Tortugas M. 5 especies de tortuga marina, Chelonia mydas, Caretta caretta, Lepidochelys olivacea, Dermochelys coriacea, y Eretmochelys imbricate.

A. Ballena jorobada y su cría y escolta; B. Ballena caudal; C. Delfín moteado; D. delfín

nariz de botella

Mamíferos Marinos en el ALP

ALGUNAS ACTIVIDADES TURISTICAS EN EL ARCHIPIÉLAGO

DE LAS PERLAS DE PANAMÁ

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AVISTAMIENTO DE AVES

OBSERVACIÓN DE TORTUGAS MARINAS

OBSERVACIÓN DE BALLENAS (FINALES DE

JUNIO HASTA INICIOS DE OCTUBRE).

BUCEO

SNORKELING

PESCA DEPORTIVA

PASEOS EN BOTE

OTRAS

Otras actividades

Ventanas y Cavernas

Pesca Artesanal y Deportiva

Snorkel y Buceo

Playas y naturaleza

Paseos en vote y Observación de Flora y fauna

Ballenas

FORMAS DE LLEGAR Y DISTANCIAS

CORREGIMIENTOS

POBLACION

TOTAL

SAN MIGUEL (CABECERA) 1,044

CASAYA 56

MARTIN PEREZ AFUERA 8

RANCHO GRANDE 3

SAN MIGUEL 967

VIVEROS 10

LA ENSENADA 94

LA ENSENADA 94

LA ESMERALDA 524

LA ESMERALDA 524

LA GUINEA 83

LA GUINEA 83

PEDRO GONZALEZ 263

BODEGA

2

ISLA SAN JOSÈ 10

PEDRO GONZALEZ 251

SABOGA 713

CONTADORA 253

EL ATOLON 3

ISLA PACHECA 10

SABOGA 447

TOTAL 2721

DISTRITO DE

BALBOA

CONTEXTO ACTUAL DEL SITIO

• En el ALP en términos de desarrollo inmobiliario, la actividad se concentra en tres Islas; Saboga, Pedro Gonzales y Viveros desarrollos que van a pasos muy lentos. • Por lo que no hay una concordancia, entre la infraestructura propuesta en los planes maestros de desarrollo con la realidad en campo. •ALP cuenta con un Plan de Manejo (aún No aprobado) • ATLAS de los recursos marinos y costeros •Existe una propuesta de Zonificación del ALP.

Posible Problemática de Manejo actuales o futuros A través de revisión de documentación existente, visitas al Archipiélago y mediante entrevistas con personal clave y grupos de interés, se elaboró la siguiente tabla que presenta ejemplos de los posibles impactos presentes o futuros dentro de la ZEM del ALP.

Problemas / Necesidades Efectos

Extracción de arena para construcción en las cercanías a Isla Viveros

Turbiedad en el agua Mortalidad de peces y comunidades coralinas Destrucción de sitios de arribo de las tortugas (en el presente no se ha observado si llegan a anidar)

Turismo, el desarrollo inmobiliario de inversión

Modificación del paisaje Incremento poblacional originando una mayor demanda de servicios y de productos provenientes de afuera Aumento en la presión sobre los Rec. Nat. (ej.: destrucción de hábitat durante la etapa de construcción de proyectos, etc.)

Tala de manglares Alteración / destrucción de hábitat Disminución de la riqueza ecológica. Alteración de las cadenas tróficas

Contaminación de aguas por derrame de hidrocarburos, aceite, combustible, aguas servidas y/o disposición de residuos sólidos (posible filtración de lixiviados al manto freático)

Aumento de embarcaciones por actividades de construcción o servicios y/o por atractivos turísticos Aumento en el número de desarrollos – obras próximas a los cauces o las costas

Contaminación de suelo, olores y problemas a la salud (vectores de especies nocivas) por los vertederos a cielo abierto de residuos municipales

Deficiente recolección de los residuos sólidos. Manejo inadecuado de los residuos municipales en cuanto a su disposición final.

Pesca deportiva y sub acuática no regulada Impacto en los arrecifes de corales y efectos en especies como pargos, mero, cojinúa tiburones, entre otros

Pesca con redes sobre los arrecifes Destruye los corales

La extracción de corales y peces de arrecifes juveniles para el negocio de los acuarios local y para su exportación

Coleccionistas y acuaristas con empresas en la Ciudad de Panamá llegan a extraer este recurso

Anclado sobre los arrecifes Malas prácticas de navegación Inconsciencia por parte de los capitanes de las embarcaciones

Sobre-explotación de los Recursos Naturales, principalmente por la pesca

Ausencia de registros de personas idóneas para realizar la pesca Incremento de extracción de pulpo y langostas por indígenas kunas Aumento de presencia de embarcaciones para realizar la pesca artesanal en la zona

Falta de organización entre los pescadores a nivel comunitario y autoridades en toda la ZEM

Falta de orientación a autoridades y a todos los pescadores artesanales locales sobre el cumplimiento legal de las normas pesqueras

El enfoque ecosistémico ayudaría en encontrar soluciones a los problemas identificados?

Creemos que este enfoque integrado y holístico de planificación conjunta que se presenta puede contribuir a encontrar soluciones a la gama de problemas que existen en el ALP, ya que al tratar de vincular por ejemplo la gestión de un solo sector como la pesca artesanal o el desarrollo inmobiliario con la gama completa de los usos que afectarían a uno o varios ecosistemas, se requiere de un trabajo deliberativo lo cual no es fácil entre los diversos grupos. Existen intereses que podrían impedir cimentar la colaboración y coordinación de estos sectores que operan aislados unos de otros o incluso en algunos casos están en constante conflicto.

Sentarlos a todos en la misma mesa por un bien común La Planificación conjunta

Establecimiento de acuerdos

Principales Desafíos

Las lecciones aprendidas y desafíos identificado en la implementación o diseño de las acciones de manejo requeridas?

Habilidades, información quisiera lograr durante el entrenamiento?

Se plantearon modelos de desarrollo sin tomar en cuenta la logística e infraestructura necesaria para el desarrollo de mega proyecto, se tendía la destrucción de manglares y las concesiones mineras como la extracción de arena fue necesario limitarlas. El desafío es que los modelos de desarrollo deben ser de bajo impacto con la participación local y un enfoque sostenible

Mayor conocimiento y manejo de la herramienta Para la aplicación del enfoque ecosistémico en el ALP. (Conciliar los Usos y reducir conflictos).

Como se abordaron los aspectos como asuntos claves, área geográfica, consideraciones entre sectores, objetivos de manejo, línea base ecosistémica en el proyecto piloto:

El proceso de Planificación Estratégica Participativa, que incluyo la metodología empleada, los contenidos discutidos, con las instituciones, comunidades y actores participantes y la logística empleada en cada uno de los talleres realizados, la cartografía social. Talleres de Validación realizados con las instituciones, Organizaciones no gubernamentales y las comunidades.

•Diagnóstico: en donde se determinaron y priorizaron las

Fortalezas, Oportunidades, debilidades y Amenazas (FODA)

de la ZEM Las Perlas.

•Formulación: en donde se define la Visión, Misión, y los

programas para elaborar el Plan de Acción de la ZEM Las

Perlas, con proyectos priorizados.

•Implementación: en donde se define el plan de acción y se

materializan acuerdos para ejecutar y dar seguimiento a lo

planificado.

Orientada a alcanzar estas 3 Etapas

Describa brevemente como enfrentará en el proyecto piloto, los elementos centrales del EBM? Elemento 1 – Reconocimiento / identificación de las conexiones ecosistémicas

Existe una propuesta de Ordenamiento del territorio que está orientado a reforzar las políticas de conservación de biodiversidad pre-establecidas para la zona, entendiendo que los espacios marítimos y sus recursos están altamente conectados y sus funciones básicas requieren diferentes tipos de hábitats (escala espacial) a lo largo de su ciclo de vida (escala temporal). El PMCI tiene en cuenta además las comunidades que habitan la ZEM ALP y plantea la necesidad de equilibrar las actividades económicas y con las de conservación de la base natural, proponiendo una intensidad de uso concordante con el desarrollo sostenible y respetando el marco legal vigente de la República de Panamá.

Elemento 2 – Incorporación de los servicios ecosistémicos

Actualmente se esta implementando Mecanismos para el apoyo a la conservación de la biodiversidad en el ALP.

El proyecto asistirá en la implementación de dos mecanismos financieros en LAP

a) un esquema de Pagos por servicios ambientales (Un ejemplo Recurso hídrico relacionado con la Reserva Hidrológica de la Isla del Rey), y la identificación de servicios eco sistémicos como paisajismo y diversidad de ecosistemas y elementos históricos del sitio.

b) Pago de Impuestos de Conservación (con lleva análisis de regulaciones tributarias)

c) La Creación de una estructura de Manejo de Fondos “Fondo de Amigos del Archipiélago de Las Perlas” Ej. Islas Galápagos y Baja California.

Elemento5– Aprendizaje y manejo adaptativo

Elemento 3 – Efectos acumulativos

Se deberá hacer un análisis como de darse el desarrollo inmobiliario pensado podría incidir en los ecosistemas presentes. Predecir efectos posibles y llegar a una mejor comprensión de las consecuencias e interacciones de múltiples fuentes de presión que existen en el lugar y comprender qué actividades costeras futuras se pueden autorizar en cada lugar del ALP.

Elemento 4 –Objetivos múltiples

Definir categorías de ordenamiento territorial y delimitar áreas al interior de la ZEM del Archipiélago de las Perlas y sus zonas satélites que permita usos múltiples de conservación y de aprovechamiento sostenible de manera concertada que permita mejorar el manejo ecosistémico de los recursos reduciendo los conflictos entre los actores del área y recuperar zonas o recursos que no se encuentran al momento en buena condición.

Aplicando las medidas necesarias para el Manejo del área, trabajando de la mano con los actores claves para que los cambios se den paulatinamente y aprender a adaptarse.

GRACIAS

1907 2013