el anÁlisis econÓmico en la defensa de la competencia

EL ANÁLISIS ECONÓMICO EN LA DEFENSA EL ANÁLISIS ECONÓMICO EN LA DEFENSA

DE LA COMPETENCIADE LA COMPETENCIA

Dr. Lluís Franco i Sala

Donostia, 3 de julio de 2007

2

ÍNDICE

I. Defensa y promoción de la competencia

II. El papel del análisis económico en la defensa

de la competencia

III. El análisis económico en los estudios de la competencia

en los mercados

IV. El análisis económico de las conductas restrictivas

V. Epílogo

El análisis económico en la defensa de la competencia

3

FUNCIONES DE LAS ADMINISTRACIONES

Perseguir aquellas conductas que produzcan o puedan producir el

efecto de impedir, restringir o falsear la competencia.

Promover e impulsar la competencia.

Realización de estudios e informes para mejorar la competencia

de los diferentes sectores y actividades económicas.

Realización de propuestas normativas.

Impulso de los procesos de desregularización y liberalización.

Informar y difundir la competencia al conjunto de la sociedad.


I. DEFENSA Y PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA

4

Asuntos 62*

Resoluciones dictadas por el TCDC 18Estudios e informes 37Publicaciones 7Jornadas 10Folletos de difusión pública 3Participación en organismos e instituciones

de defensa de la competencia33

Fuente: Tribunal Català de Defensa de la Competència

I. DEFENSA Y PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIAPRINCIPALES ACTIVIDADES DEL TCDC

(enero 2003 – junio 2007)

*Expedientes por conductas restrictivas de la competencia iniciados en la Dirección General de Defensa de la Competencia de la Generalitat de Cataluña y autorizaciones singulares


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II. EL PAPEL DEL ANÁLISIS ECONÓMICO EN LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Estudios e informes para el fomento de la competencia

Expedientes sobre conductas colusorias y abusos de posición de dominio

Control de concentraciones

La defensa de la competencia debe utilizar el análisis económico.

Dicho análisis debe realizarse aplicando reglas flexibles, coherentes y claras,

cuyos resultados puedan ser contrastables.

El análisis económico es aplicable a diferentes actividades

de los órganos de defensa de la competencia:


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III. EL ANÁLISIS ECONÓMICO EN LOS ESTUDIOS DE LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS

Metodología y análisis: el caso de la distribución de gasolina en Cataluña

Fases del análisis:

III.1 Identificación del mercado relevante

III.2 Evaluación del grado de concentración

III.3 Evaluación del poder de mercado

III.4 Análisis de la competencia dinámica

III.5 Análisis de la eficiencia productiva y de los riesgos de crisis

e insolvencia


7

DISTRIBUCIÓN DE GASOLINERAS POR MARCAS


8

III.1. IDENTIFICACIÓN DEL MERCADO RELEVANTE

NÚMERO DE GASOLINERAS ESTUDIADAS (590 en vías

interurbanas y 44 en autopistas)

MERCADO GEOGRÁFICO (isócrona de 6 minutos para las vías

interurbanas y de 12 minutos para las autopistas)

MERCADO DE PRODUCTO (gasolina sin plomo 95)

Sustituibilidad desde la oferta: las empresas activas pueden

ofrecer rápidamente los productos sustitutivos de la competencia.

Sustituibilidad desde la demanda: los consumidores perciben

los productos como sustitutivos.


9

III.1 IDENTIFICACIÓN DEL MERCADO RELEVANTE:VIAS INTERURBANAS EN MERCADOS DELIMITADOS POR

TIEMPO DE DESPLAZAMIENTO (minutos)


Incremento de precio del monopolista hipotético (%)

Minutos desde cada gasolinera que define el mercado relevante

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III.2 EVALUACIÓN DEL GRADO DE CONCENTRACIÓN

Estructura de mercado y conducta de las empresas (elevada concentración en los

mercados relevantes)

Indicadores del grado de concentración:

Número de competidores en el mercado (N) (11 + resto)

Cuota de mercado del líder (S1), de dos líderes (S2), de tres líderes (S3)...

vías interurbanas : s1 = 61%; s2 = 83%; s3 = 92%;

Autopistas : s1 = 65%; s2 = 78%; s3 = 87%

Índice de Herfindhal-Hirschman

IHH vías interurbanas: 6.056

IHH autopistas: 6.497

n

iisIHH

1

2


11

Dificultades para obtener datos

III.3 EVALUACIÓN DEL PODER DE MERCADO

Metodología para el cálculo de los efectos:

La empresa tiene poder de mercado cuando puede fijar los precios o condiciones

de venta casi sin tener en cuenta la reacción de los consumidores.

Evaluación de los precios si en el mercado existen conductas no competitivas

Evaluación de los precios si el mercado se comporta competitivamente

Evaluación de la diferencia entre la situación bajo conducta no competitiva

y competitiva


Sobreprecio en vías interurbanas : 1,23 c €; Sobreprecio en autopistas : 2,36 c €

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III.4. ANÁLISIS DE LA COMPETENCIA DINÁMICA

ANÁLISIS ESTÁTICO Y ANÁLISIS DINÁMICO

ANÁLISIS DINÁMICO:

BARRERAS DE ENTRADA (LEGALES, ECONÓMICAS, TÉCNICAS...)

Existen barreras legales de entrada que restringen la competencia.

POSICIÓN DE VENTAJA DE LA PRIMERA EMPRESA ENTRANTE

Posición de ventaja de la primera compañía situada.

COORDINACIÓN ENTRE COMPETIDORES (ACUERDOS

HORIZONTALES, PRÁCTICAS CONCERTADAS...)


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III.5. ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA PRODUCTIVA Y DE LOS RIESGOS DE CRISIS E INSOLVENCIA

Análisis de las sinergias o beneficios de posibles prácticas restrictivas

de la competencia o concentraciones (reducción de costes operativos,

en materia de inversiones...) No existe justificación de eficiencia para

mantener una estructura de mercado concentrada.

Análisis de posibles perjuicios o riesgos de quiebra o insolvencia para

empresas. No se han constatado posibles riesgos de quiebra.

Dificultades para obtener datos e inversión de la carga de la prueba.


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III. REPERCUSIÓN MEDIÁTICA DEL ESTUDIO


15

IV. ANÁLISIS ECONÓMICO DE CONDUCTAS RESTRICTIVAS (EL CASO DE LAS AUTOESCUELAS)

IV.1. EL MERCADO RELEVANTE

IV.2. LA PRUEBA DE PRESUNCIONES

Demostrar plenamente los indicios Poner de manifiesto la relación causal entre hechos e indicios Test de la racionabilidad económica de la conducta Análisis de los efectos en el mercado

IV.3. RESOLUCIÓN (resolución del expediente 3/03 del TCDC)


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IV.1 EL MERCADO RELEVANTE

MERCADO DEL PRODUCTO (servicios de enseñanza para la obtención de los permisos de conducir B, A1 y A)

MERCADO GEOGRÁFICO (municipio de Sabadell)

EMPRESAS IMPLICADAS (21 autoescuelas)

PERÍODO ANALIZADO (2000, 2001, 2002 y 2003)


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IV.2. PRUEBA DE PRESUNCIONES. DEMOSTRACIÓN DE LOS INDICIOS

(precios de inscripción en 2000, permisos B)

Gràf. nº 1: Permís B- PREU INSCRIPCIÓ ANY 2000 (1)

288,16

265,05254,87

293,80 293,89 294,49

187,95

n.d.

207,69

n.d.

201,36

231,99

231,99

n.d.

231,99

n.d.n.d.

231,99

281,94

320,79

0

50

100

150

200

250

300

350

Autoescoles

Pre

u (

en e

uro

s)

Preu inscripció

Mitjana preuinscripció (254,53)


18

IV.2 PRUEBA DE PRESUNCIONES. DEMOSTRACIÓN DE LOS INDICIOS

(precios de inscripción del año 2001, permisos B)

Gràf. nº 2: Permís B- PREU INSCRIPCIÓ ANY 2001(1)

329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96 329,96

0

50

100

150

200

250

300

350

Autoescoles

Pre

u (e

n eu

ros)


19

IV.2 TEST DE RACIONABILIDAD ECONÓMICApreciosversus estructura de costes (plantillas y automóviles, 2002)

Gràf. nº 24: Permís B- COMPARATIVA PREUS INSCRIPCIÓ I CLASSE PRÀCTICA vs.

Nº D'AUTOMÒBILS I PLANTILLA (2002)

390 390

24,4 24,4

5

4

2

12

4

1

5

8

4 4

12

2

6

11

3

10

2 2

3 33,58

7,17

0,00

3,83

11,58

2,17

11,58

7,75

9,72

5,17

3,75

3

2

3

2

1 1 1 1

2,67

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Autoescoles

Pre

us

(e

n e

uro

s)

0

2

4

6

8

10

12

14

No

mb

re a

uto

mò

bils

o n

om

bre

p

lan

tilla

Preu Inscripció (1)

Preu Classe pràctica

Nombre Automòbils

Nombre Plantilla (2)

º


20

IV.2 TEST DE RACIONABILIDAD ECONÓMICAprecios versus volumen de negocio (número de alumnos, 2002)

Gràf. nº 25: Permís B- COMPARATIVA DIMENSIÓ AUTOESCOLA vs. PREUS (2002)

6842

8469 75

34

396

82

25

121

264

8075

133

163

241

361 339

128

289

390390

24,4 24,4

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Autoescoles

Alu

mn

es

o p

reu

s (

eu

ros

)

Nombre alumnespermís BPreu inscripció (*)

Preu classespràctiques


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IV.2 ANÁLISIS DE LOS EFECTOS EN EL MERCADO(estimación de pérdida del excedente del consumidor)


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IV.3 RESOLUCIÓN(expediente 3/03 del TCDC)

Primero: Declarar que en el expediente quedó acreditada la realización de 3 conductas restrictivas de la competencia, prohibidas por el artículo 1 de la LDC, consistentes en prácticas concertadas para aplicar las mismas tarifas para la obtención de permisos de conducción tipos B, A1 y A por autoescuelas del municipio de Sabadell en 2001 y 2002.

Segundo: Ordenar a los titulares de las autoescuelas implicadas responsables de dichas prácticas el cese de las mismas y que en adelante se abstengan de realizarlas.

Tercero: Imponer a las autoescuelas autoras de las conductas restrictivas multas que oscilaron entre 1.000 € y 25.000 € para cada tipo de carné y autoescuela.

Cuarto: Ordenar la publicidad a cargo de las autoescuelas sancionadas de la parte dispositiva de la resolución.


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V. EPÍLOGO

El análisis económico es aplicable a múltiples actividades de defensa

de la competencia.

Se valora positivamente el progresivo enfoque económico de varios

aspectos de la defensa de la competencia.

Los órganos de defensa de la competencia incorporan en el desempeño

de sus funciones el análisis económico.

El conocimiento por parte de los agentes económicos

de las metodologías y aplicaciones del análisis económico utilizados

por los organismos responsables dota de seguridad al sistema de defensa

de la competencia.


el anÁlisis econÓmico en la defensa de la competencia

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