Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Universidad Fermn Toro

Escuela de Ciencias Poltica

Barquisimeto - Estado Lara

ASIGNATURA

Anlisis Poltico

INTEGRANTE

Maria Suarez

C.I: 25.403.555

Anlisis crtico de

Escenario poltico

El anlisis de escenario poltico

El escenario es. un conjunto formado por la descripcin de una situacin futura y

de la trayectoria de eventos que permitan pasar de la situacin origen a la

situacin futura

Mediante el empleo de escenarios los responsables polticos, planificadores y

directivos cuentan con una herramienta que les estimula a disear posibles

estrategias de futuros alternativos para comprender mejor las diversas

incertidumbres posibles. (Leney, Coles, Grollman & Vilu, 2004)

todo proceso de poltica social se enmarca en escenarios, que no son otra cosa

que la caracterizacin de un espacio social, a partir de los siguientes elementos:

Contexto: caracterizacin de espacios, tiempos, actores, instituciones,

grupos y dinmicas sociales que se presentan en un espacio local

determinado.

Circunstancias: aspectos inmediatos y de aparicin abrupta que inciden en

las condiciones de un contexto social.

Coyunturas: cruce de tiempos, espacios, contextos, circunstancias, actores

y dinmicas econmicas, polticas, sociales y culturales que determinan y

caracterizan a un espacio social.

Estructuras: lineamientos, redes, institucionalidades y cimientos

econmicos, polticos y socio culturales que dan sostn a una sociedad

determinada.

Recursos: apoyos naturales, sociales, financieros, materiales, humanos.

(Cantidad y calidad) que posibilitan el desarrollo de polticas sociales.

Potencialidades: energas colectivas e individuales que permiten a los

grupos sociales generar propuestas para su desarrollo, incidiendo en la

poltica social.

Obstculos: mecanismos naturales, polticos, sociales, econmicos y

culturales que pueden considerarse como limitantes a las oportunidades

para desarrollar polticas sociales.

Oportunidades: formas o modalidades naturales, polticas, sociales,

econmicas y culturales, individuales y colectivas, que permiten optimizar

nuestro trabajo en la bsqueda del desarrollo adecuado de polticas

sociales.

Beneficios: aspectos, elementos o situaciones que convienen o que

producen las polticas sociales. Pueden ser inmediatos, a corto, mediano y

largo plazo, tangibles o no tangibles.

Viabilidad: posibilidad real de desarrollar polticas sociales; sta tiene que

ver con los asuntos polticos, financieros y sociales. Es decir, son las

posibilidades reales para operar o desarrollar las polticas sociales.

Todos los actores de la poltica social enmarcan su accin institucional en

distintos escenarios, que se sintetizaran de la siguiente manera:

Escenario del Monopolio Estatal: este escenario es prioritario para las

iniciativas estatales. En este caso, slo el Estado est capacitado para

definir, generar, administrar y ofrecer los servicios y beneficios de bienestar

social de los ciudadanos.

En este caso, todos los servicios sociales y los programas de bienestar

deben ser diseados y desarrollados por el Estado y sus distintos actores

adherentes, ya que segn este planteamiento, slo as se garantizara su

adecuada distribucin y acceso entre aquellos que realmente lo necesitan.

En este escenario, las iniciativas socio-civiles y privadas estn

subordinadas al Estado, an cuando pueda existir algn tipo de relacin y

coordinacin.

Escenario de la Privatizacin de lo Social. Este escenario es prioritario para

las iniciativas privadas. En este caso se deja en manos del mercado la

prestacin de servicios sociales que sean rentables y prioritarios para los

sectores de la poblacin con capacidad de consumo. En este caso, la

institucionalidad social pasa a ser privada, y se constituye una poltica

social basada en la libre competencia de lo social, favoreciendo que se

genere un cuasi-mercado social (Franco, 1998).

En este caso, las instituciones sociales privadas sern las dominantes

dentro de circuito social, ya que serian las elegidas por los clientes y su

finalidad ser el lucro o la ganancia, no el bien pblico. En este escenario

las iniciativas socio-civiles sern alternativas a lo privado y el Estado ser

un complemento para asegurar bienestar social a los sectores de la

poblacin sin capacidad de consumo en el cuasi-mercado social.

Escenario de la Mercantilizacin de lo Social. Este escenario se construye

cuando las instituciones pblicas de lo social siguen operando bajo

patrocinios estatales, pero en su seno se generan dinmicas de compra-

venta de servicio beneficios sociales. Este escenario deja en manos de la

iniciativa estatal la operacin y la prestacin de servicios sociales, pero con

un costo al beneficiario. Las cuotas y pagos por servicios seran los

mecanismos mercantilizadores de lo social, tomando en cuenta que este

puede ser un primer paso a la privatizacin social.

Este escenario se basa en la libre competencia pensando que sta

favorece que se den mejores servicios y que las instituciones pblicas sean

ms eficaces y recuperen sus gastos. En este supuesto estado y mercado

entraran en libre competencia, dejando a las iniciativas socio-civiles un

papel ms residual en la atencin social.

Escenario del Consenso Pragmtico de lo Social. Este escenario prioriza

una colaboracin tctica entre los diversos actores de la poltica social, es

decir privilegia la concertacin de actores en el corto plazo, no para definir

la poltica social, sino prioritariamente para operar la institucionalidad social

y para ofertar servicios sociales, sin tomar en cuenta una mirada de largo

plazo.

En este caso, se busca que las iniciativas estatales, privadas y socio-civiles

queden de acuerdo para articularse en la operacin de servicios de acuerdo

a las exigencias del contexto, no de la estructura. Esto supone una

utilizacin interesada, instrumentalizada y mediatizada que no modificara el

origen de los problemas sociales, sino que buscara incidir en su atencin

emergente, volviendo a desarrollar papeles asistencialistas, caritativos o

filantrpicos.

Escenario de la Pluralidad Estratgica de lo Social: Este escenario plantea

que es necesaria una mirada estratgica para compartir la definicin de las

polticas sociales entre actores estatales, socio-civiles y privados, con el

objetivo sustantivo de extender los derechos sociales, pero siendo las

iniciativas sociales y civiles quienes determinan el rumbo de la poltica

social.

El Estado juega en este contexto un papel menos dominante, no siendo ya

de este modo el nico instrumento posible para dar una provisin colectiva

de la poltica social aumentando progresivamente el rol protagnico de

estos actores, abogando porque las iniciativas privadas intervengan para

complementar la poltica social, pero siempre siguiendo los parmetros

definidos por un frente integrado por las fuerzas pblicas estatales, sociales

y civiles. En este sentido, los actores socio-civiles presionan a los actores

estatales en plegarse a las iniciativas surgidas desde abajo y compartidas

por los actores mayoritarios de la sociedad, dejando a los actores privados

complementar la accin social, sin que estos incidan a la definicin de las

estrategias de la poltica social.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://papep-undp.org/node/8

www.aporrea.com

http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2009/rjg/Los%20escenarios.htm