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El acceso de menores a los espectáculos públicosNormativa aplicable. Propuesta de medidas para garantizar su seguridad
Ana Belén Almécija CasanovaAbogada y Criminóloga. Directora de Seguridad PrivadaProfesora asociada en la Universitat Politècnica de Catalunya [email protected] www.annaalmecija.com
El acceso de menores a los espectáculos
públicos
MENORES, hemos de incluir a todos hasta los 18 años(edad que se alcanza la mayoría de edad, según Constitución española, el Código Civil, Convención de los Derechos del Niño 1989)
IMPORTANTE, no olvidar que hay queproteger también a los de 16 y 17 que son los que en ocasiones pueden ir sin acompañante en eventos en los hay mayores de edad y en los que se vende alcohol.
El acceso de menores a los espectáculos públicos
Principio de protección del interés superior del menor (Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero)
“Todo menor tiene derecho a que su interés superior sea valorado y considerado como primordial en todas las acciones y decisiones que le conciernan, tanto en el ámbito público como privado”
El acceso de menores a los espectáculos públicos
TODAS LAS DECISIONES EN LA ORGANIZACIÓN DEL EVENTO HAN DE ESTAR PENSADAS PARA PROTEGER EL INTERÉS SUPERIOR DE LOS MENORES QUE ASISTAN O PARTICIPEN EN ÉL
Las que surjan a lo largo del evento y que no hayamos previsto, también han de seguir ese criterio. Será lo que ante un supuesto específico nos ha de llevar a resolverlo con una solución y no con otra.
El acceso de menores a los espectáculos públicos
¿interés superior del
menor?
Así figura redactado en las webs
de diversos festivales de música
El acceso de menores a los espectáculos públicos
Así figura redactado en las webs de diversos festivales de música
No se puede hacer firmar al progenitor o acompañante un documento por
el que exima al organizador de los daños o perjuicios que los menores
puedan padecer. Si algo ocurre, deben depurarse las responsabilidades
correspondientes.
El acceso de menores a los espectáculos públicos
¿cómo se controla correctamente el aforo si los menores que entran gratis
no van con entrada?
Respuesta en idéntico sentido dada por diversos
festivales de música
El acceso de menores a los espectáculos públicos
- Art. 31 Convención de los derechos del niño
- Art. 7 Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero
“los menores tienen derecho a
participar plenamente en la vida social, cultural artística y recreativa de su entorno, así como a una incorporación progresiva a la ciudadanía activa”
El acceso de menores a los espectáculos públicos
#queremosentrar
PARA CONSEGUIR LA PROTECCIÓN DE LOS MENORES NO HEMOS DE PROHIBIRLES ACUDIR A EVENTOS, SINO HACER QUE ÉSTOS SEAN SEGUROS PARA ELLOS
El acceso de menores a los espectáculos públicos
Por lo tanto según donde vayamos a realizar el
evento hemos de revisar cuál es la normativa
aplicable
Cuidado con promotoras que trabajan a nivel estatal
con las “condiciones generales de acceso” que
fijan en las webs ya que no en todas las CCAA esas
condiciones son correctas.
LA NORMATIVA REGULADORA: Está desarrollada en las distintas normas autonómicas sobre espectáculos públicos y actividades recreativas por lo que la regulación no es uniforme en toda España
El acceso de menores a los espectáculos públicos
Un Festival de Ciudad Real cita
la normativa catalana en su web
El acceso de menores a los espectáculos
públicos
DISTINGUIREMOS:
- Las cuestiones previstas en la normativa- La edad de acceso a un evento- Hasta que edad los menores deben ir acompañados (y por
quien) - Prohibición expresa de venta, consumo de alcohol a
menores- Las cuestiones NO previstas que se resolverán en base de la
aplicación de buenas prácticas que deben tener siempre como objetivo proteger el interés del menor
El acceso de menores a los espectáculos públicos
- Se regula en las diferentes normativas dónde pueden entrar menores y hasta que edad los menores deben ir acompañados, pero no hay un único criterio en cuanto a quién debe ser el acompañante
- Progenitor o tutor legal (por ejemplo Ley de Cataluña, Canarias o Madrid)
- Un adulto responsable (La Rioja, Castilla León)- Un mayor de edad (País Vasco) - Personas mayores “responsables de su seguridad y
moralidad” (RD estatal 2816/1982, de 27 de agosto)
LA EDAD DE ACCESO A LOS EVENTOS: SOLOS O ACOMPAÑADOS
El acceso de menores a los espectáculos
públicos
CUESTIONES NO PREVISTAS EN LA NORMATIVA:
¿Quién PUEDE ser el acompañante cuando no se permite entrar solo al menor?
El acceso de menores a los espectáculos públicos
Allí donde se exige que el acompañante sea el progenitor o el tutor ¿no estaría permitido, por tanto, que al menor lo acompañara un familiar que no sea su padre? ¿No puede ir un tío con su sobrina o una madrina con su ahijada a un concierto?
Y en los casos en los que se permite que el acompañante simplemente sea un mayor de edad o un adulto responsable ¿debe acreditar que cuenta con la autorización de los progenitores o tutores para llevar al menor a dicho espectáculo? ¿de cuántos menores se puede responsabilizar ese adulto? ¿es indiferente la edad del adulto responsable y la de los menores?
El acceso de menores a los espectáculos
públicos
- .
IMPRESCINDIBLEDE FORMA PREVIA AL EVENTO: COMUNICAR BIEN LAS CONDICIONES DE ACCESO DE MENORES Y LOS REQUISITOS DEL ACOMPAÑANTE WEB, ENTRADA, REDES SOCIALES….
EL DÍA DEL EVENTO: DAR COBERTURA A CONTROLADORES DE ACCESO Y VIGILANTES CON CARTELES INDICATIVOS DE LAS CONDICIONES DE ACCESO EN CUANTO A MENORES
El acceso de menores a los espectáculos
públicos
Y EN EL ACCESO:Si nos debemos al interés superior del niño, debemos:- Identificar perfectamente al menor- Identificar al mayor de edad que le acompaña- Establecer el vínculo que hay entre ambos solicitándoles la
documentación identificativa- Firma de documentos de asunción de responsabilidad- En caso de no ser progenitor o tutor legal, debería contar con
autorización de éstos para acudir al evento
El acceso de menores a los espectáculos públicos
EL ACCESO SERÁ MÁS RÁPIDO Y SE EVITARÁN PROBLEMAS EN LAS COLAS SI YA SE TRAEN LOS DOCUMENTOS A FIRMAR PREPARADOS
PARA ELLO HAY QUE TENERLOS COLGADOS EN LA WEB CON ANTELACIÓN O PROPORCIONARLOS
PREVIO REQUERIMIENTO POR E-MAIL
El acceso de menores a los espectáculos
públicos
CUESTIONES NO PREVISTAS EN LA NORMATIVA
La ratio: ¿de cuántos menores puede responsabilizarse cada adulto?
El acceso de menores a los espectáculos públicos
SOBRE LA RATIO, NO SUELE PUBLICARSE INFORMACIÓN AL RESPECTO
EN LA PÁGINA WEB. AQUÍ UN EJEMPLO DE BUENA PRÁCTICA
El acceso de menores a los espectáculos
públicos
CUESTIONES NO PREVISTAS EN LA NORMATIVA:
¿cómo se identifica a los menores?
El acceso de menores a los espectáculos públicos
Es una buena práctica identificar al menor con
acreditación para localizar a sus padres o
acompañantes en caso de ser necesario
El acceso de menores a los espectáculos públicos
El acceso de menores a los espectáculos
públicos
CUESTIONES NO PREVISTAS EN LA NORMATIVA:
¿Cómo debe actuarse por la organización en el
caso de que la ubicación que pretende el progenitor
pueda poner en riesgo la salud física del menor?
El acceso de menores a los espectáculos
públicos
ASPECTOS QUE PUEDEN COMUNICARSE POR LA ORGANIZACIÓN - Especificar si deben estar en asiento o pueden
estar en pista- Si están en pista que no estén situados tras las
barreras anti avalancha o al lado de altavoces. En caso de que sea así seguridad privada pueden hacer cambiar de ubicación al menor y a su acompañante.
- Si no es un concierto adecuado a menores debe indicarse por la organización
El acceso de menores a los espectáculos públicos
Los menores han de ubicarse en lugares donde no corra peligro su integridad física y deben
protegerse de cualquier riesgo
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CUESTIONES NO PREVISTAS EN LA NORMATIVA:
LOS OBJETOS QUE PUEDEN O NO ENTRAR A UN ESPECTÁCULO PÚBLICO: HABRÁ QUE CONCRETAR, EN LO QUE
NOS ATAÑE CUESTIONES RELATIVAS A MENORES.
QUÉ SE PUEDE LLEVAR, QUÉ NOS VAN A PROPORCIONAR EN EL EVENTO: COCHECHITOS, AURICULARES…
El acceso de menores a los espectáculos públicos
Análisis de la información que ofrecen sobre menores las web de los 10 festivales de música en España
con asistencia más numerosa de espectadores según el último anuario
de la Asociación de Promotores Musicales
El acceso de menores a los espectáculos públicos
El 100%
LA WEB CONTEMPLA UN APARTADO ESPECÍFICO DONDE SE INFORMA DE LAS CONDICIONES DE ACCESO DE LOS MENORES AL FESTIVAL DE MÚSICA
El acceso de menores a los espectáculos públicos
El 100%
EL FESTIVAL PERMITE LA ENTRADA A LOS MENORES DE EDAD
El acceso de menores a los espectáculos públicos
El 100%
LA WEB CONTEMPLA UN APARTADO ESPECÍFICO DONDE SE INFORMA DE LOS PRECIOS DE LAS ENTRADAS SEGÚN EDADES, ASÍ COMO HASTA QUÉ EDAD LOS MENORES NO PAGAN POR EL ACCESO AL FESTIVAL
El acceso de menores a los espectáculos públicos
LA WEB INFORMA QUE LOS MENORES NO PUEDEN BEBER ALCOHOL, NI SE LES PUEDE VENDER EN EL FESTIVAL
El 60%
El acceso de menores a los espectáculos públicos
LA WEB INFORMA QUE LOS MENORES NO PUEDEN BEBER ALCOHOL, NI SE LES PUEDE VENDER EN EL FESTIVAL
El 60%
El acceso de menores a los espectáculos públicos
LA WEB ESPECIFICA QUE EL ACOMPAÑANTE DEL MENOR, CUANDO SE PRECISA, HA DE SER SU PROGENITOR O TUTOR LEGAL
El 70%
En el resto de
casos se habla
de un “adulto
responsable” o
de un “mayor de
edad”
El acceso de menores a los espectáculos públicos
LA WEB INFORMA DE LA RATIO DE MENORES DE EDAD POR CADA MAYOR DE EDAD ACOMPAÑANTE
El 0%
El acceso de menores a los espectáculos públicos
EN LA WEB SE OFRECE EL MODELO DE DOCUMENTOS QUE DEBEN SER FIRMADOS EN EL ACCESO POR LOS PADRES, TUTORES LEGALES O ACOMPAÑANTES
El 70%
El acceso de menores a los espectáculos públicos
EN LA WEB SE INFORMA DE LOS DOCUMENTOS DE IDENTIDAD Y DE ACREDITACIÓN DE LA RELACIÓN ENTRE EL MENOR Y EL ACOMPAÑANTE (DNI, LIBRO DE FAMILIA…)
El 30%
El acceso de menores a los espectáculos públicos
EN LA WEB SE INFORMA DE LA EXISTENCIA DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LA SEGURIDAD DE LOS MENORES
El 10%
En los casos examinados se
prevé la posibilidad de
proporcionar a los menores
auriculares o cascos para
amortiguar los decibelios
El acceso de menores a los espectáculos públicos
CUESTIONES NO PREVISTAS EN LA NORMATIVACONCLUSIONES
El acceso de menores a los espectáculos públicos
1. Se precisa unificar la normativa en algunos aspectos- Que se permita la entrada a menores a los
conciertos de música en directo en cuanto que forma parte de la cultura a la que deben poder tener acceso.
- Que el acompañante (0-15) deba ser su progenitor o tutor legal, o se permita un acompañante mayor de edad pero siempre que cuente con la autorización del progenitor o tutor legal.
- Los menores, de edades 16 y 17 años, deben poder ir solos al concierto, pero siempre autorizados por sus padres o tutores legales.
El acceso de menores a los espectáculos públicos
2. Se precisa que mediante desarrollo a través de orden, instrucción, o similar se fijen aspectos no contemplados en las Leyes y Reglamentos:
- Ratio de menor por cada adulto.- Un modelo de documento que deben firmar los padres, tutores legales o mayores de edad acompañantes.
- Requisitos de los acompañantes…
El acceso de menores a los espectáculos públicos
3. En ausencia de normativa, los organizadores han de tener establecidas de forma previa unas normas sobre cuestiones no reguladas y deben comunicarlas a través de sus webs, concretando:
1. La edad determinación de la edad hasta la cual la entrada es gratuita, siendo preciso igualmente obtener entrada para poder calcular correctamente el aforo.
El acceso de menores a los espectáculos públicos
- 2.Determinación de la edad hasta la cual es preciso ir acompañado de padres o tutores legales.
- 3.Necesidad, o no, de contar con documento de autorización de padres o tutores cuando se permite la entrada de menores sin acompañante.
El acceso de menores a los espectáculos públicos
4. Los modelos de documentos que deben firmar los padres, tutores o acompañantes para poder acceder
5. Cómo se identificará a los menores para evitar la venta y consumo de alcohol y se realizará un control efectivo para que eso no ocurra (mejor un doble sistema como una pulsera que no sea fácil de intercambiar + ticket de un determinado color por ejemplo)
El acceso de menores a los espectáculos públicos
6. Cómo se identificará a los menores para vincularlos con sus progenitores, tutores o acompañantes en caso de pérdida (pulsera, un modelo de acreditación colgado del cuello…) donde constarán teléfonos, nombres….Para ello en el documento de entrada se contemplará todo lo relativo a la protección de datos personales
7. En el momento de comprar la entrada advertir de la ubicación más adecuada en el caso de menores (con asiento, etc)
El acceso de menores a los espectáculos públicos
8. Comunicar si hay posibilidad de acceder con cochecito o no, o si este hay que dejarlo obligatoriamente en el guardarropía o hay un lugar expreso para “aparcarlo”
Del festival minimusica
El acceso de menores a los espectáculos públicos
9. Se propone que se revisen los documentos que se hacen firmar a padres, tutores y progenitores para hacerlo más completo y quitar todas las cláusulas que incluyen que no contemplen el interés superior del menor como criterio a seguir.
El acceso de menores a los espectáculos públicos
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN