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Equidad Desarro. N. 15 enero-junio de 2011

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Modelos y mecanismos de interaccin universidad-empresa-Estado: retos para las universidades colombianas

Modelos y mecanismos de interaccin universidad-empresa-Estado: retos para las universidades colombianas*

Katherine Pineda Mrquez**Mara Eugenia Morales Rubiano***Mara Carolina Ortiz Riaga****

Equidad Desarro. ISSN 1692-7311 N. 15: 41-67 enero-junio de 2011

Resumen

Las interacciones entre las universidades y el entorno han sido objeto de estudio en las ltimas dcadas, sobre todo en el marco de la nueva economa, donde se toma el conocimiento como factor estratgico para la generacin de riqueza, y a las universidades como las organizaciones que deben producirlo. El objeto de este artculo es presentar una revisin de literatura alrededor de los princi-pales modelos y mecanismos de interaccin Universidad-entorno, con el fin de identificar algunos retos para las universidades colombianas. Esta revisin se realiz en fuentes secundarias, principalmente en bases de datos cientficas, y arroj como resultado que estos modelos y mecanismos han tendido a homo-geneizarse, aplicndose indistintamente en los contextos particulares de cada regin, produciendo resultados positivos especialmente en Estados Unidos y otros pases industrializados, y, por el contrario, fuertes diferencias ideolgicas

* Artculo de revisin producto del desarrollo del Proyecto Institucional Integracin Universi-dad, Empresa y Estado, financiado y ejecutado por la Universidad Militar Nueva Granada.

** Administradora de Empresas de la Universidad Nacional de Colombia. Joven investigadora del Grupo de Estudio en Competitividad, Estrategia e Innovacin (Gecei) de la Universidad Militar Nueva Granada. Correo electrnico: [email protected].

*** Administradora de Empresas y Magster en Administracin de la Universidad Nacional de Colombia. Docente investigadora de la Universidad Militar Nueva Granada, integrante del Gru-po Estudio en Competitividad, Estrategia e Innovacin (Gecei) de la Universidad Militar Nueva Granada. Correo electrnico: [email protected].

**** Psicloga, Especialista en Docencia Universitaria y Magster en Educacin de la Pontificia Universidad Javeriana. Docente de tiempo completo de la Universidad Militar Nueva Granada. Directora del Grupo de Investigacin en Emprendimiento y Empresariado (GEEMP), adscrito al Centro de Investigaciones Econmicas de la Universidad Militar Nueva Granada. Correo elec-trnico: [email protected].

Fecha de recepcin: marzo 19 de 2011 Fecha de aprobacin: mayo 2 de 2011


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Katherine Pineda Mrquez Mara Eugenia Morales Rubiano Mara Carolina Ortiz Riaga

y limitaciones en las interacciones entre los diferentes actores, as como en las capacidades en trminos de ciencia, tecnologa e innovacin de los pases en desarrollo, como Colombia. Algunos de los retos que tienen las universidades colombianas estn relacionados con el desafo de incrementar sus capacidades de investigacin, su acumulacin y transferencia de conocimiento, mejorar sus polticas de propiedad intelectual y construir su propio modelo de interaccin a partir de sus capacidades internas y del contexto en el cual estn inmersas.

Palabras clave: empresa, Estado, mecanismos, modelos, Universidad.

University-Company-Government Interaction Models and Mechanisms: Challenges for Colombian Universities

Abstract

The interactions between universities and the environment have been studied in recent decades, especially in the new economys context, where knowledge is taken as a strategic factor to generate wealth and universities as the organizations that must produce it. The purpose of this paper is to make a literary review of the main models and mechanisms of interaction between universities and the environment in order to identify some of the challenges for universities in Colombia. This review was conducted on secondary sources, particularly scientific databases, and the results showed that these models and mechanisms tend to homogenize, applying indistinctly in the particular contexts of each region, showing positive results, especially in the United States and other industrialized countries. On the other hand, they show strong ideological differences and limitations in the interactions between the different actors, as well as in the scientific, technological and innovational skills in developing countries, like Colombia. Some of the challenges faced by Colombian universities have to do with the challenge of increasing their research capacities, as well as their accumulation and transfer of knowledge, improving their intellectual property policies and building their own interaction model, based on their internal capabilities and the contextin which they are immersed.

Keywords: company, Government, mechanisms, models, University.


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IntroduccinA lo largo de la historia, las funciones misionales que han asumido las universida-des han sido la formacin o docencia, la investigacin y la extensin o proyeccin social, bajo la cual han establecido profundas interacciones en las ltimas dcadas, con empresas e instituciones gubernamentales de carcter local e internacional.

El propsito de este documento es hacer una revisin de literatura alrededor de los principales modelos de interaccin Universidad-entorno, y los mecanismos usados para ello en diferentes mbitos, con el fin de identificar algunos retos para las universidades colombianas. Para ello, se ha realizado una revisin bibliogrfica en bases de datos libres y por suscripcin, y en otros documentos institucionales y regulatorios, que han aportado informacin relevante acerca de las dinmicas en torno al tema objeto de estudio.

El artculo se divide en cuatro partes: en primera instancia se abordan las fun-ciones misionales o sustantivas de las universidades, posteriormente se muestran los principales modelos que se han propuesto para explicar las interacciones de las universidades con otros agentes del entorno, despus se presentan los me-canismos que han permitido materializar estas relaciones en diferentes regiones del mundo y desde los diferentes agentes implicados en estas. Finalmente, se exponen algunos retos que tienen las universidades colombianas frente a dichas interacciones y las conclusiones derivadas de la revisin.

Las funciones misionales de la Universidad

Desde sus inicios, la Universidad ha sido un agente fundamental para dar res-puesta a las inquietudes del ser humano, y adems ha sido instrumento para el desarrollo de las sociedades (Clark, 1991). Las primeras organizaciones formales son las de Bolonia, Pars y Oxford, creadas hacia los siglos X y XI (Moncada, 2008).

En la medida en que las inquietudes y necesidades de las sociedades se han transformado, las funciones de las universidades igualmente lo han hecho, re-definiendo sus caractersticas y principios, para responder a su entorno. De esta manera, actualmente sus funciones misionales o sustantivas son la formacin o docencia, la investigacin y la extensin (Castro et l., 2009; Gutirrez, 2007; Moncada, 2008; Revelo, 2004; Snchez et l., 2009; Unesco, 1998), las cuales se han transformado en el marco del ordenamiento econmico mundial, carac-terizado por la importancia de la produccin de conocimientos, e impulsado por


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polticas de competitividad, como producto de mayores esfuerzos en la construc-cin de conocimientos e innovacin (Boissier, 2001 citado en Maldonado, 2008).

La formacinLa funcin de formacin ha sido la misin fundamental de las universidades des-de su creacin. Responde a la necesidad inherente al ser humano de adquirir nuevos conocimientos, los cuales se han transferido a lo largo de la historia de padres a hijos y entre comunidades. Gutirrez (2007) seala que la funcin de formacin permite a los individuos el refinamiento de sus capacidades y el acceso a las expresiones ms elaboradas de la cultura, hacindolos partcipes y, a la vez, constructores de esta. De acuerdo con Pen (1999), la formacin llevada a cabo por la Universidad antigua consista ms en una transferencia de conocimien-tos hasta el punto en que estos fueran incorporados plenamente por el receptor, mientras que en la actualidad, la formacin consiste mayormente en una simple transmisin de estos, muchas veces relacionada con habilidades instrumentales dirigidas al mercado.

La investigacinA travs de esta funcin de investigacin se reproduce, crea y recrea el conoci-miento, a partir de un conocimiento ya existente; se garantiza la vitalidad de las universidades y el sentido de su actividad; y se debaten los diferentes tpicos del mundo acadmico, aportando alternativas de desarrollo mediante la reflexin y el anlisis (Gutirrez, 2007). La investigacin se implement formalmente por pri-mera vez en la Universidad de Berln en 1810, bajo las directrices de Guillermo de Humboldt, quien seal que la ciencia de la Universidad es la unin de la ciencia objetiva con la formacin subjetiva (Gmez, 1998: 85), como rechazo a la idea de que el saber era una acumulacin de aportes de tiempos anteriores.

La Universidad de Berln se defini como institucin por la unidad de ense-anza, la libertad acadmica y la investigacin; basndose no solamente en el conocimiento aceptado, sino en demostrar cmo se haba producido este conoci-miento (Moncada, 2008). De all, la investigacin se expandi en Europa, Estados Unidos, Japn y Amrica, generando lo que se llam la primera revolucin educa-tiva, alimentada por el espritu cientfico emergente en las universidades, lo cual propici el surgimiento de la universidad moderna (Moncada, 2008).


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La extensinLa funcin de extensin se refiere a todas aquellas actividades a travs de las cuales la Universidad se relaciona con su entorno, es decir, con la sociedad, las empresas y el Estado; es tambin llamada la tercera misin de las universidades (Comisin Europea, 2004 citado en Bueno, 2007). Aunque el trmino extensin educativa se us por primera vez en 1873 en la Universidad de Cambridge en Inglaterra, para designar una determinada innovacin en materia de enseanza, se convirti en la tercera funcin sustantiva y en el elemento dinamizador que facilita el flujo con-tinuo de conocimientos compartidos entre la Universidad y la sociedad (Morales et l., 2010). Ortega y Gasset se haba aproximado al concepto en 1930, al afirmar que la Universidad deba incorporar a su misin un tercer aspecto concerniente al compromiso con la sociedad y con su tiempo, y desarrollar capacidades para saber aplicar la ciencia (Ortega y Gasset, 1930 citado en Regil, 2004).

Las funciones antes mencionadas requieren que las universidades cuenten con un carcter universal, cientfico, corporativo y autnomo, que difunda la ciencia y se encuentre al servicio de la sociedad (Gibbons et l., 1994 citado en Bueno, 2007), indicando que se ha hecho necesario para las instituciones educati-vas influir en su entorno de una forma ms activa, pasando de un estado inicial en donde el incentivo era bsicamente acadmico, a un estado en el que se aplica el conocimiento a la satisfaccin de necesidades o a la resolucin de problemas del medio, ejerciendo formacin en reas como el emprendimiento, la innova-cin, el liderazgo y la responsabilidad social, ya que los conocimientos no solo se producen y transmiten, sino que se registran, se aplican, se patentan, se comercia-lizan, se asocian, se exportan y se importan (Moncada, 2008).

Entendiendo un modelo como una perspectiva terica, y un mecanismo como los instrumentos o mtodos para aplicar estos conocimientos en contextos reales en la prctica, a continuacin se presentan los principales modelos que han sustentado las relaciones entre las universidades, las empresas y el Estado y, posteriormente, los mecanismos para llevarlos a la prctica.

Modelos de relacin entre las universidades y su entornoTeniendo en cuenta que el conocimiento es producido por una variedad de or-ganizaciones, como las universidades, las empresas, los laboratorios estatales y privados (Casas, 1997), y que son tres vrtices los que principalmente estructuran el campo de generacin y circulacin de conocimiento y su impacto: los sistemas


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polticos, los sistemas econmicos y los sistemas educativos (Maldonado, 2008), para el avance de las actividades de ciencia y tecnologa se han planteado distin-tos modelos tericos tendientes a explicar la integracin de las universidades con otros actores de la sociedad. En este sentido, el tema de las interacciones entre la Universidad y su entorno ha sido objeto de una vasta cantidad de investigaciones (Castellanos et l., 2003; Etzkowitz y Leydesdorff, 2000; Torres et l., 2009, entre otros) que han evidenciado una relacin positiva entre las vinculaciones Universi-dad-entorno y la intensidad con que se realizan actividades de I+D.

De acuerdo con Villaveces (2006), las primeras vinculaciones entre la aca-demia y el entorno se dieron bajo un esquema de oferta-demanda en el llamado modelo lineal o modo 1 de transferencia del conocimiento, desde el mbito aca-dmico hacia el mbito industrial, bajo un carcter disciplinar, homogneo y jerrquico, realizado solo en universidades y centros de investigacin para satisfacer intereses acadmicos y disciplinarios. Posteriormente, el modo 2 se ca-racteriz por plantear una transferencia de conocimiento ms transdisciplinaria, heterognea y heterrquica, donde prim la aplicabilidad y la utilidad social de la investigacin, realizada alrededor de un problema, por grupos creados ad hoc (Jimnez y Ramos, 2009; Villaveces, 2006). El planteamiento de este modo 2 de transferencia de conocimiento, dio paso a modelos ms concretos de relacin entre universidades, empresas y Estado, como el modelo del tringulo de Sbato y Botana (1986), el de sistemas de innovacin (Freeman, 1987; Lundvall, 1985 citados en Lundvall, 1997) y el de la triple hlice (Etzkowitz y Leydesdorff, 1995), entre otros.

Modelo del tringulo de SbatoEl modelo del tringulo de Sbato se present en 1968, como una estrategia para relacionar el Gobierno, las empresas pblicas y la infraestructura pblica en cien-cia y tecnologa, en los pases de Latinoamrica, ya que la regin contaba con la particularidad de que el Estado participaba activamente en el manejo de algunas industrias (Casas, 1997; Maldonado, 2008). Debido a lo anterior, el planteamien-to de este modelo se centr en ofrecer estrategias para regular el funcionamiento del Gobierno en su relacin con otros agentes pblicos, y plantear soluciones para el denominado crculo vicioso de dependencia que estaba ocurriendo en la regin, caracterizado por la falta de innovacin y el sentimiento de incapacidad (Sbato y Botana, 1986: 4-5), sumado a la falta de personal calificado en peque-as y medianas empresas, la baja inversin en investigacin y desarrollo (I+D), el bajo funcionamiento de las instituciones de conocimiento locales y la alta de-


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pendencia de la ciencia y tecnologa extranjera (Arocena y Sutz, 2001; Matozo et l., 2007). Por ello, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) promovi varias polticas para el fomento de las actividades de ciencia y tecnologa en Lati-noamrica, entre estas, el planeamiento del modelo del tringulo de Sbato y el surgimiento de entidades reguladoras de las actividades de ciencia y tecnologa en la regin, como es el caso de Colciencias en Colombia y Conicyt en Chile (Maldonado, 2008).

El modelo del tringulo de Sbato fue planteado por Jorge Sbato y Natalio Botana, en el documento llamado La ciencia y la tecnologa en el desarrollo futu-ro de Amrica Latina, en el cual plantearon un tringulo (figura 1) cuyos vrtices son el Gobierno (contenido por los roles institucionales que tienen como objetivo formular polticas y movilizar recursos desde y hacia los otros vrtices), las empre-sas pblicas o estructura productiva (contenido por los sectores productivos que proveen bienes y servicios) y la infraestructura pblica cientfico-tecnolgica (con-tenido por las instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica pblicas), los cuales interactan en intrarelaciones que ocurren en cada vrtice, realizadas entre los tres vrtices, y extrarelaciones entre cada vrtice con el exterior (Plonski, 1995 citado en Silva y Kovaleski, 2009).

Figura 1. Esquema del modelo de tringulo de Sbato

Fuente: elaboracin propia con base en Sbato y Botana (1968: 7).

Segn Sbato y Botana, este es un solo tringulo nacional en el que la so-ciedad interviene para mantenerlo y responder a las necesidades externas; aqu radica la principal diferencia con el modelo de la triple hlice, en el cual se plan-tean mltiples esquemas de interaccin.


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Los autores se aproximaron al modelo de sistemas de innovacin, al advertir la imperante necesidad de promover sistemas de relaciones cientfico-tecnolgicas en unidades limitadas o bien, conglomerados industriales pblicos o privados (Sbato y Botana, 1986: 9). Tambin afirmaron que la soberana de los pases estara en juego sin el desarrollo en ciencia y tecnologa, debido a la dependencia tecnolgica en relacin con otros pases. Ejemplo de ello es la llamada fuga de cerebros o el xodo de investigadores latinoamericanos hacia infraestructuras cientfico-tecnolgicas del exterior, donde pueden vincularse a un tringulo ple-namente capacitado para satisfacer sus demandas (Sbato y Botana, 1986: 7).

Modelo de los sistemas de innovacinEl modelo de los sistemas de innovacin (Freeman, 1987; Lundvall, 1985 citados en Lundvall, 1997), plantea la integracin de diferentes agentes de la innovacin, en estructuras transdisciplinarias e interactivas complejas, donde los agentes y organizaciones se comunican, cooperan y establecen relaciones de largo plazo y condiciones econmicas, jurdicas y tecnolgicas para el fortalecimiento de la innovacin y la productividad de una regin o localidad.

Estos sistemas tienen en cuenta el carcter evolutivo y dinmico de la in-novacin y, por ello, conciben las innovaciones como procesos acumulativos, interactivos y sociales, inciertos e institucionalizados (Lundvall, 1997), donde la innovacin no se explica por la dotacin de factores, sino por la organizacin de los mercados y por las formas prevalecientes de interaccin. Asimismo, la innova-cin tecnolgica de un pas se ve limitada por las condiciones locales y regionales de innovacin, las relaciones de poder, los procesos culturales y la especializacin productiva de los pases, igualmente por las presiones del mercado nacional, las instituciones nacionales, las competencias e incentivos en produccin e investi-gacin (Tidd et l., 2005).

El surgimiento de los sistemas de innovacin ha recibido influencia de estu-dios precedentes relacionados con innovacin y ambientes innovadores (Aydalot, 1986; Capello, 1999; Davelaar, 1991; y Schumpeter, 1981 citados en Rozga, 2003) e implcitamente en los estudios relacionados con la teora de sistemas, que plantea el entendimiento de la realidad como un complejo donde las funciones entre agentes son complementarias. Sin embargo, el trmino sistemas de innova-cin surgi con la publicacin de Friedrich List The National System of Political Economy, divulgada en 1841, que buscaba orientar el desarrollo de las empresas nacientes en Alemania, a travs de procesos de aprendizaje y aplicacin de nuevas tecnologas, para impulsar su competitividad frente a otros pases como Inglate-


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rra (Freeman, 1993 citado en Rincn, 2004). Los sistemas de innovacin se han planteado a escala nacional, regional, local, sectorial. Los ms comunes son los sistemas de innovacin acionales y regionales:

Sistemas nacionales de innovacin (SNI). El trmino se plante como un modelo interactivo para promover los procesos de innovacin entre agentes ins-titucionales, que se favorece por los procesos de globalizacin y se caracteriza por la existencia de vnculos o relaciones entre agentes, redes y sistemas de in-formacin, condiciones de competencia, incentivos, aprendizaje continuo, uso y generacin de nuevas tecnologas (Lundvall, 1985; Richard y Nelson, 1993 citados en Edquist, 1997). Generalmente los procesos de innovacin naciona-les y los transnacionales provienen de sistemas regionales que se transforman crecientemente en estructuras globalizadas (Cooke, 1998); con el fenmeno de la regin-Estado, las firmas globales han visto atractivas las regiones para sus actividades.

Sistemas regionales de innovacin. El concepto se atribuye a Cooke (1998), cuando comenz a investigar la innovacin como un fenmeno regio-nal o sistmico. Esta visin ha sido influenciada por estudios precedentes relacionados con distri-tos industriales, clusters, crecimiento del Estado regional, complejos tecnolgicos regionalizados y tecnpolis (Castells y Hall, 1994; Marshall, 1932; Ohmae, 1997; Porter, 1991; y Saxenian, 1994 ci-tados en Cooke, 1998) los cuales afirman, entre otras cosas, que la innovacin puede darse desde el entorno hacia las empresas o desde la estructu-ra interna de las empresas hacia el entorno. Los sistemas regionales enfatizan en la produccin co-laboradora y en las relaciones de mediano y corto plazo, por la proximidad geogrfica de las relaciones entre agentes (Cooke, 1998). Algunas crticas al modelo de sistemas de innovacin afirman que el mo-delo otorga poca importancia a las universidades, como instituciones autnomas y marcadamente universales, que estn siendo sometidas actualmente a profun-dos y rpidos procesos de cambio o adaptacin (Arozena y Sutz, 2001: 1229), surgidos de presiones extraacadmicas.

"Algunas crticas al modelo de sistemas de innovacin afirman que el modelo otorga poca importancia a las universidades, como instituciones autnomas y marcadamente universales".


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Modelo de la triple hliceLa triple hlice es un modelo propuesto por Etzkowitz y Leydesdorff (1995) para integrar ciencia, tecnologa y desenvolvimiento econmico, bajo la tesis segn la cual, para maximizar la capitalizacin del conocimiento, la academia debe inte-grarse estrechamente con las firmas industriales (Etzkowitz y Leydesdorff, 1995; Etzkowitz et l., 2000).

Este modelo se plante como resultado de la revisin de diferentes hiptesis acerca de los vnculos Universidad-empresa-Estado, basndose en la teora ge-neral de la innovacin, la teora social de Luhmann, la teora de la evolucin y algunos postulados de la biologa molecular, como la doble hlice del ADN (Etzkowitz et l., 2000) y varios modelos cientficos como el modelo del trin-gulo de Sbato; la segunda revolucin acadmica, bajo la cual se dieron nuevos papeles a la Universidad para el desarrollo cientfico y para el desenvolvimiento econmico (Etzkowitz, 1998; Silva y Kovaleski, 2009); y la poltica de parques tec-nolgicos que resalta las relaciones con el entorno para la competitividad de las empresas, con base en una mayor produccin cientfica (Silva y Kovaleski, 2009). El modelo ha pasado por varias versiones (tabla 1), pero en resumen, propone la visin de la Universidad emprendedora, a partir de su estructura y funciones aca-dmicas (Etzkowitz y Leydesdorff, 2000).

Tabla 1. Versiones de la triple hlice

La triple hlice ILa primera versin del modelo afirma que bajo la admi-nistracin general del Gobierno, se dirigen las relacio-nes entre la academia y la industria; esta versin tiene si-militudes con el tringulo de Sbato. Algunos ejemplos de esta versin se encuentran en los pases donde existe un esquema poltico socialista, como algunos pases de Europa Oriental y en algunos pases de Amrica Latina, donde el Estado ejerce un importante papel en el sector industrial (Etzkowitz y Leydesdorff, 2000: 111).

La triple hlice IILa segunda versin separa las esferas institucionales, afir-mando su autonoma. Esta versin se limita por las fuer-tes barreras entre una y otra esfera, adems de las rela-ciones preestablecidas (Etzkowitz y Leydesdorff, 2000).


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La triple hlice IIIEsta versin establece una infraestructura para la gene-racin de nuevo conocimiento, en la cual se superponen las esferas institucionales de manera que cada una toma el rol de la otra. En estos espacios de interfaz emergen organizaciones hbridas o interfaces, y un rea ideal llamada Red Trilateral y de Organizaciones Hbridas (Etzkowitz y Leydesdorff, 2000: 111).

Fuente: elaboracin propia con base en Etzkowitz y Leydesdorff (2000: 111).

La ltima versin de la triple hlice responde a las crticas hechas a las anteriores versiones, respecto a la empresarialidad de las universidades, la comer-cializacin del conocimiento y la funcin del Estado. Esta es la versin que ms se ha ajustado a las necesidades de los actores que interactan para la innovacin de base cientfica, ya que disminuye las fronteras entre las diferentes formas de conocimiento y entre las esferas de vinculacin, enfatiza en el factor tiempo, al afirmar que las relaciones bilaterales entre las esferas son una transicin hacia relaciones trilaterales en forma de espiral ascendente con respecto al tiempo, y remarca la funcin que desempean las interfaces en la interaccin entre hlices (Etzkowitz et l., 2000).

De acuerdo con Leydesdorff (2010), los ambientes de seleccin de las esferas, en trminos de funciones, son la generacin de riqueza econmica, la produccin organizada del conocimiento y el control normativo. Por otro lado, las subdinmi-cas para expandir el modelo son los intercambios econmicos en el mercado, las variaciones geogrficas y la organizacin del conocimiento. As mismo, las condiciones para la integracin son las transformaciones internas en cada una de las hlices, las influencias de una hlice sobre otra, las redes trilaterales de interaccin y el efecto circular de los cambios en cada esfera institucional sobre s mismas y sobre las dems. La tabla 2 muestra el rol de cada una de las esferas.

Tabla 2. Rol de las esferas institucionales en el modelo de la triple hlice

Rol de las universidades El modelo otorga un rol estratgico a la Universidad en sus relaciones con la industria y elimina las diferencias entre disciplinas y tipos de conoci-miento (Etzkowitz, 2000: 112).

Rol de las empresas Las empresas buscan mejorar sus niveles de innovacin, con el pro psito de desarrollar nuevos productos y nuevas tecnologas, diversificar los pro-ductos y adquirir nuevos conocimientos, para ello, generan alianzas con otras hlices en centros de investigacin cooperativa, parques tecnolgi-cos, etctera.

Cont.


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Rol de las organizaciones hbridas

Poseen autonoma para proponer y desarrollar polticas, programas y pro-yectos de vinculacin, como producto del trabajo entre hlices. Generan ambientes para la formacin de empresas e iniciativas para el desarro-llo a partir del conocimiento, disean y realizan alianzas estratgicas (Etzkowitz, 2000: 112), crean grupos transdisciplinarios de investigacin acadmica, organizan empresas universitarias, crean oficinas de patentes, y licencias de transferencia de tecnologa.

Rol del Estado Regular y financiar la investigacin, promover la interdisciplinariedad, la diversidad de tipos de conocimiento y la disolucin de fronteras institu-cionales (Soto et l., 2007), y generar polticas y estrategias de vinculacin entre hlices (Etzkowitz, 2000: 112) y redes tecnolgicas.

Fuente: elaboracin propia.

Mecanismos de interrelacin entre la Universidad y su entorno

Los mecanismos para la relacin entre la Universidad y el entorno han sido inicia-tivas prcticas para materializar esta relacin. Entre estas dinmicas sobresale el fomento a la investigacin interdisciplinaria, transdisciplinaria y aplicada; la for-

macin de profesionales con amplios conocimientos en innovacin, emprendimiento, liderazgo e impac-to social para su ejercicio profesional; el aumento de la inversin de los gobiernos y sectores empresaria-les en las actividades de investigacin, innovacin y desarrollo; entre otras, que han dado lugar a la lla-mada Universidad moderna (Castellanos et l., 2003; Etzkowitz y Leydesdorff, 2000).

Los mecanismos varan segn el contexto de los pases desarrollados y los pases en desarrollo (Torres et l., 2009). En el caso de los pases desarrollados, existe una tendencia creciente de las corporacio-nes privadas a desarrollar alianzas estratgicas con universidades, y muchos de estos pases estn intro-

duciendo leyes y haciendo innovaciones institucionales de diferentes tipos, as como estn descubriendo sus propios caminos de interaccin y desarrollo de su capacidad de innovacin. Los principales mecanismos son las spin offs, spin outs

"En el caso de los pases desarrollados, existe una tendencia creciente de las corporaciones privadas a desarrollar alianzas estratgicas con universidades".


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y start ups,1 las oficinas de transferencia de tecnologa (OTRI),2 las incubadoras de empresas, los parques cientficos y tecnolgicos,3 las pasantas y prcticas profe-sionales, las consultoras, los programas de educacin continuada, los centros de investigacin cooperativa y de tecnologa, las organizaciones regionales de inno-vacin, las alianzas estratgicas o consorcios, los centros o unidades empresariales y las polticas institucionales y nacionales, entre otros.

Mecanismos en el mbito norteamericanoEn Norteamrica, las acciones ms destacadas en torno a los mecanismos de in-teraccin Universidad-entorno han ocurrido en Estados Unidos. All, el gobierno estadounidense asign a las instituciones acadmicas un carcter independiente, como entidades con altas capacidades de transferencia de tecnologa, y en 1980, a travs de la Ley Bayh-Dole, dio titularidad a la propiedad intelectual para las universidades, pequeos negocios y organizaciones sin nimo de lucro, en las investigaciones financiadas por el Gobierno. Por esta razn, las universidades fue-ron forzadas a comercializar sus investigaciones, an careciendo de mecanismos y oficinas especializadas para la transferencia de tecnologa.

Posteriormente, las universidades extendieron gradualmente sus actividades de transferencia tecnolgica, a travs de programas para el fomento del emprendi-miento, como el Small Business Innovation Research (SBIR) y otras asociaciones especializadas (Etzkowitz y Leydesdorff, 2000; Sobol, 2003).

Las universidades norteamericanas, especialmente las estadounidenses, cuentan con amplias ventajas respecto de otras universidades del mundo, en la

1 Cabe aclarar que las spin offs, en los trminos del Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin superior en Amrica Latina y el Caribe Iesalc-Unesco (2008) consisten en la transferen-cia de conocimiento a travs del emprendimiento, as como en el caso de las spin outs y las start ups. Las start ups son los emprendimientos de base cientfica y tecnolgica jvenes, surgidos de pro-cesos de incubacin, las spin off son iniciativas empresariales de base cientfica y tecnolgica que se encuentran en una fase madura, mientras que las spin outs son iniciativas empresariales surgidas de la independencia de una seccin o rea de una empresa de base tecnolgica (Etzkowitz, 2002).

2 Son organizaciones hbridas que se centran en identificar las necesidades tecnolgicas de los sectores socioeconmicos, y favorecer la transferencia de tecnologa entre el sector pblico y el pri-vado, contribuyendo as a la aplicacin y comercializacin de los resultados de la I+D+I generada en las universidades y centros pblicos de investigacin.

3 Los parques cientficos y tecnolgicos son estructuras que estimulan y gestionan el flujo de conocimiento y la tecnologa entre universidades, instituciones de investigacin, empresas y mer-cados; impulsan la creacin y el crecimiento de empresas innovadoras mediante mecanismos de incubacin y generacin centrfuga (spin-off), y proporcionan otros servicios de valor aadido, as como espacios e instalaciones de gran calidad (IASP, 2002 citado en Casallas et l., 2011).


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materializacin de relaciones entre las universidades y el entorno, favorecidas por una alta financiacin, la proteccin de la propiedad intelectual, la interdiscipli-nariedad en la investigacin y la descentralizacin en la normatividad que regula las actividades cientficas y tecnolgicas. Por ejemplo, la Universidad de Harvard y el Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT), ambas instituciones privadas pertenecientes al estado de Massachusetts, participan activamente en proyectos econmicos y sociales de la regin, y cuentan con spin offs, start ups, parques tecnolgicos, consultoras y contratos de investigacin, oficinas de vinculacin industrial, oficinas de desarrollo tecnolgico, oficinas universitarias de patentes, centros de emprendimiento y de innovacin tecnolgica, programas de desarrollo empresarial y centros de investigacin interdisciplinar (Archibugi y Coco, 2004; Pertuz et l., 2010; Pineda y Morales, 2010).

Mecanismos en el mbito europeoEn Europa, a diferencia de las dinmicas ocurridas en Norteamrica, las univer-sidades han permanecido ms aisladas de los sectores empresariales, debido a las barreras ideolgicas respecto de los procesos de vinculacin de la Universidad a di-nmicas de emprendimiento, de forma que muchas de las empresas europeas han buscado relacionarse con universidades estadounidenses. Respecto a la investiga-cin, existe cierta desintegracin en los procesos entre los centros de investigacin y las universidades, y una normatividad y financiacin para la investigacin cen-tralizadas, lo cual ha generado dbiles polticas gubernamentales y universitarias para favorecer la vinculacin de las universidades con el entorno, y ha implicado mayor burocracia y control y una escasa interdisciplinariedad en la investigacin (Pineda y Morales, 2010). No obstante, entre los aspectos que favorecen las inte-racciones en las universidades europeas est su capital humano capacitado.

En consecuencia, respondiendo a las necesidades de la economa en Europa, se han creado universidades tecnolgicas especializadas en la formacin en inves-tigacin aplicada para la transferencia de tecnologa hacia el sector productivo, como la Universit de Technologie de Troyes (UTT), en Francia, de carcter experimental (Silva y Kovaleski, 2009).

De acuerdo con el CSIC (2010), en Europa, las universidades ms destacadas son la Universidad de Cambridge y la Universidad de Oxford, ambas de Inglaterra y de carcter pblico. Estas universidades cuentan con programas de fomento al emprendimiento, oficinas de servicios legales, polticas de propiedad intelectual, programas de cooperacin internacional, programas para la sustentabilidad y el liderazgo, programas de financiamiento de proyectos de investigacin, parques


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tecnolgicos, start ups, incubadoras y spin-offs (Archibugi y Coco, 2004; Hers-hberg et l., 2007; Hughes, 2006; Owen et l., 2002; University of Cambridge, 2010 citados en Pineda y Morales, 2010).

Mecanismos en el mbito asiticoEn Asia, especialmente en Japn y Corea del Sur, se ha asimilado rpidamente el modelo de innovacin de las universidades estadounidenses, que han dado re-sultados tangibles en las dinmicas de innovacin de la regin. Sin embargo, en trminos generales, las relaciones entre la Universidad y el entorno se han visto limitadas por la estructura normativa e institucional y por la escasez de inversio-nistas en investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I), como ocurre en el caso de China, a pesar de ser considerada una de las potencias econmicas de la regin (Fujisue, 1998).

En cuanto a la investigacin colaborativa entre universidades y empresas, as como en Europa, en Asia ha ocurrido ms desde las empresas que requieren in-vestigacin para sus procesos de innovacin tecnolgica y prefieren colaborar con universidades e institutos extranjeros, como el MIT y la Universidad de Cambrid-ge. Por ello, las universidades asiticas han buscado responder a las necesidades de la industria local, promoviendo sus mejores universidades a los estndares de sus congneres norteamericanas y europeas.

De acuerdo con el CSIC (2010), las universidades ms destacadas de la regin son la Universidad de Tokyo, en Japn, y la Universidad de Hong Kong, en China, donde existen mecanismos como oficinas de licenciamiento de tecnologa, labo-ratorios para la creacin de negocios e incubadoras, centros de investigacin de las empresas, spin offs y oficinas de relaciones Universidad-empresa, departamentos de desarrollo en investigacin colaborativa, programas de emprendimiento cient-fico y transferencia de tecnologa y polticas de propiedad intelectual (Division of the University Corporate Relations The University of Tokyo, 2008; Fujisue, 1998; Hershberg et l, 2007; The University of Tokyo, 2010; y Woolgar, 2007 citados en Pineda y Morales, 2010).

Mecanismos en el mbito latinoamericanoEn Latinoamrica, son muy recientes y reducidos los esfuerzos para el estable-cimiento de una infraestructura fsica y social para el fortalecimiento de estas interacciones (Pineda y Morales, 2010), parte de ello se evidencia en los escasos proyectos de investigacin, realizados a partir de alianzas entre el sector productivo y acadmico, la falta de claridad sobre el manejo de propiedad intelectual y paten-


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tes, niveles de emprendimiento bajos, que en su mayora son por necesidad y no por oportunidad (Arraut et l., 2009). Por ejemplo, para I+D en la regin, el gasto del PIB en el ao 2006 estaba entre el 0,2% y 0,5%, mientras en Europa y Nortea-mrica, esta cifra fue mayor al 2% del PIB en este mismo ao (Cepal, 2008).

Entre los mecanismos de interaccin ms comunes en la regin estn las pasantas o prcticas estudiantiles, adems de los diplomados, las consultoras pro-fesionales y las asesoras organizacionales brindadas por las universidades. Ms recientemente, se han promovido esfuerzos en el establecimiento de unidades de emprendimiento e incubadoras de empresas de base cientfica y tecnolgica (Sutz, 2000).

Asimismo, como lo indica Sutz (2000), en la regin predominan dos modalida-des de vinculacin entre las universidades y el entorno, una de abajo hacia arriba, desde los usuarios del conocimiento hacia sus productores, y otra, de arriba hacia abajo, desde los productores y reguladores del conocimiento hacia los usuarios de este. Las experiencias de arriba hacia abajo han sido ms numerosas en la regin, ya que dos terceras partes del presupuesto de I+D proceden de fondos pblicos, a diferencia de los pases desarrollados. En su mayora, las actividades en esta moda-lidad se dan en los sectores econmicos de recursos energticos, infraestructura y comunicaciones. Ejemplo de ello han sido Mxico, Brasil y Colombia. En Mxi-co, a travs del Acuerdo Nacional para la Modernizacin Tecnolgica, creado en 1992 (Lizardi et l., 2008); en Brasil, a travs de laboratorios y programas para la investigacin en torno a actividades productivas de los sectores de maricultura, agricultura, software y comercio exterior (Archibugi y Coco, 2004), como es el caso del programa Softex 2000 y los avances en el sector pesquero en el estado de Santa Catarina, con el Brazilian Mariculture Linkage Program (BMLP) para combatir la pobreza en las comunidades pesqueras brasileras (Hoydo, 2009).

En cambio, las experiencias de abajo hacia arriba han sido menos frecuentes y han enfrentando grandes dificultades para ampliar el impacto de sus innovacio-nes, debido a la baja inversin en I+D del sector privado, ya que solo el 20% de este participa en alianzas con universidades. Uruguay es un claro ejemplo de esta modalidad en la produccin de lana (RICYT, 1997 citado en Sutz, 2000).

A pesar de las numerosas limitaciones para las vinculaciones en la regin, lo-gran destacarse los procesos de mejoramiento de las relaciones llevadas a cabo en las universidades pblicas, especialmente en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), y en la Universidad de So Paulo en Brasil (USP). Estas universidades cuentan con oficinas de fomento a la innovacin, incubadoras de empresas, desarrollo de productos, polticas de propiedad intelectual, servicios de


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informacin especializada, servicios tecnolgicos a pequeas y medianas empre-sas, emprendimiento universitario, promocin de la internacionalizacin de la investigacin industrial y creacin de spin-outs (Pineda y Morales, 2010).

Segn Jimnez y Castellanos (2008), entre las limitaciones ms destacadas, que a la vez se constituyen en retos para las relaciones entre la Universidad y el entorno en la regin, se encuentran:

La falta de claridad en la normatividad estatal e institucional, que responda a las necesidades en investigacin, desarrollo cientfico y tecnolgico y propie-dad intelectual y patentes, lo cual ha causado una inadecuada definicin de las funciones de estos organismos.

Las condiciones socioculturales que son adversas a estos procesos y se han visto reflejadas en la fuertes separaciones entre la academia y la industria en la re-gin, la inadecuada valoracin del ejercicio de las organizaciones de ciencia y tecnologa, la desconfianza por parte de las empresas en relacin con colaborar en procesos de investigacin con las universidades, y la incapacidad en muchos casos de las universidades, de responder a las necesidades de su entorno a travs de las vinculaciones.

La escasa infraestructura en ciencia y tecnologa y la ausencia de sistemas de innovacin regionales slidos que ha sido reemplazada, lo que ha dado como resultado la aparicin de organizaciones ad hoc que han procurado responder a las necesidades de innovacin de corto plazo. La escaza demanda de esta infraestructura en ciencia y tecnologa refleja la existencia de pocos empren-dimientos de base cientfica y tecnolgica en la regin, lo cual ha favorecido a empresas extranjeras, que han importado modelos forneos a estas regiones en desarrollo, lo cual ha producido efectos negativos.

La existencia de profesionales poco calificados y la deficiente actividad in-vestigativa ha propiciado la llamada fuga de cerebros entre los cientficos y profesionales formados en la regin, hacia otros entornos.

Mecanismos en el mbito colombianoEn Colombia, al igual que en la regin, existen limitaciones y avances frente a la relacin Universidad-entorno. En este sentido, el Estado, las empresas y las instituciones de educacin superior han realizado inversiones para actividades de ciencia, tecnologa e innovacin, aunque estas son insuficientes para lograr un desarrollo significativo en relacin con las necesidades del pas (Claves para el Debate Pblico, 2010).


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Uno de los avances importantes para la consolidacin de relaciones interinstitucionales es la conformacin, a partir de 2007, de ocho comits Uni-versidad-empresa-Estado, promovidos por el Ministerio de Educacin Nacional y Colciencias. Estos comits se encuentran en Bogot-regin, Antioquia, Santan-der, Valle del Cauca, Eje Cafetero, Costa Caribe, Tolima-Huila y Nario-Cauca (Ramrez y Garca, 2010).

Dentro de las actividades que han venido desarrollando los comits, cabe des-tacar el liderazgo de la Universidad de Antioquia (UDEA) y de la Universidad Nacional de Colombia (UN), que adems de coordinar los comits de su regin, cuentan con programas de innovacin y gestin tecnolgica, y diferentes proyec-tos direccionados a fortalecer las relaciones con el entorno.

Antioquia ha sido lder en estos procesos, con resultados e impactos tangibles que han beneficiado tanto a universidades como a empresas (Jimnez y Castel-lanos, 2008), como en el caso de la empresa Ami-Tec, creada despus de ms de dieciocho meses de investigacin, y la spin off Tecnologas Distritales Interactivas de la Universidad Eafit.

En Bogot, los estudios preliminares para la conformacin de la Alianza Universidad-Empresa-Estado Bogot-Regin, en su momento, evidenciaron una baja competitividad de las empresas, una baja interaccin entre universidades y sectores productivos, amplias diferencias entre la oferta y la demanda de perso-nal, bajos niveles de educacin en comparacin con otros pases en desarrollo, y menores niveles de competitividad respecto de otras ciudades como So Paulo, Buenos Aires, Santiago de Chile y Mxico (OEA, s/f). Actualmete, la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogot, coordina la alianza de est regin, donde se muestran resultados prometedores con la integracin de diecisiete universidades de la capital del pas y un nmero significativo de empresas que ya estn entrando en contacto con diversos grupos de investigacin a travs de ruedas de negocios.

Otros esfuerzos realizados para aumentar las interacciones incluyen la crea-cin de incubadoras de empresas como Incubar y Creame, que tiene nodos en distintas ciudades del pas; clusters de TIC como Parquesoft; parques tecnolgicos como el Parque Tecnolgico de Antioquia y el Parque Tecnolgico de Guati-guar; y programas de emprendimiento dirigidos por las cmaras de comercio regionales y otras entidades, como es el caso del programa Jvenes con Empresa, llevado a cabo entre 2005 y 2009, promovido por el BID y la Fundacin Corona (Gonzlez, 2011).


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La similitud de mecanismos en diferentes contextosEl estudio de los mecanismos de relacin entre las universidades y el entorno en diferentes contextos, seala que estos vnculos tienden a repetirse, indiferente-mente de las necesidades propias de cada regin. A pesar de que estas relaciones dependen de las condiciones externas e internas de las instituciones, as como las dimensiones gerencial, operacional y adaptativa de estas, e incluso de las habili-dades personales de quienes las conforman (Cohen y Levinthal, 1990; Mertens et l., 2006 citados en Torres et l., 2009).

En trminos generales, los mecanismos usados por las universidades tradicio-nalmente son la movilidad de personal y de contactos informales, la consultora, el intercambio informal de informacin y el entrenamiento de recursos humanos (To-rres et l., 2009). Estos mecanismos an son los ms frecuentes en Latinoamrica.

En el caso de las empresas, los mecanismos que han adoptado, han sido, entre otros, la creacin de oficinas de investigacin cooperativa, en reas de alta tec-nologa y ciencias bsicas; la creacin de start ups a partir de las investigaciones realizadas en sus organizaciones; la transformacin de sus polticas internas; y la creacin de alianzas y parques tecnolgicos, donde interactan con otros actores; adicionalmente, muchas organizaciones vinculan estudiantes de ltimos semes-tres y ofrecen capacitaciones y carreras profesionales para ellos.

El papel del Estado en la integracin de las universidades con empresas y con otros actores es fundamental, ya que para formalizar las acciones para la transfe-rencia de tecnologa, se requiere de un instrumento legal que haga explcita la proteccin de la propiedad intelectual (OCDE, 2003 citado en Unesco, 2008) y asigne polticas especficas para el funcionamiento de los diferentes aparatos y mecanismos de vinculacin, que ya han sido mencionados.

Como consecuencia de los avances en las relaciones Universidad-entorno, han surgido organizaciones hbridas o de interfaz, como nuevos mecanismos de interaccin y nuevos actores en estas dinmicas, que, a su vez, han desarrollado estrategias propias para vincularse con su entorno, como las polticas de protec-cin de la propiedad intelectual, de licenciamiento tecnolgico y de fomento a los acuerdos de colaboracin en I+D, el desarrollo de capacidades para la creacin de nuevas organizaciones, como empresas basadas en investigacin acadmica, entre otras estrategias.


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Retos para las universidades colombianasDe acuerdo con Pineda y Morales (2010), para la interaccin con el entorno, en Colombia, las universidades deben inicialmente definir sus capacidades internas de investigacin, formacin y extensin, lo cual les permitir conocer sus fortale-zas en reas determinadas. Para ello, es fundamental definir el tipo de Universidad que se quiere ser y, adems, articular la difusin y transferencia de las actividades de interaccin con la sociedad, a travs de unidades o divisiones de extensin.

Adicionalmente, las universidades deben incentivar la produccin intelectual, requerida para la consolidacin de una base cientfica a partir del aumento en la acumulacin de conocimiento, e incentivar la formacin permanente de sus

investigadores, en temas relacionados con la comercia-lizacin de ciencia y tecnologa, capacitar facilitadores de vnculos con actores externos, direccionarse hacia la construccin de oficinas de transferencia tecnolgi-ca (Ramrez y Garca, 2010) e incentivar la formacin en emprendimiento en los currculos acadmicos. Por ello, la formacin de un capital humano competente es otro de los principales retos.

La creacin de unidades de emprendimiento, el establecimiento de polticas de propiedad intelec-tual y transferencia de conocimiento, laboratorios de investigacin cooperativa, incubadoras y sinergias regionales para la I+D tambin son necesarias, as como las polticas universitarias favorables para las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico, que incluyan incentivos e inversin en investigacin.

Es tarea del Estado y las instituciones pblicas, fa-cilitar los trmites y la burocracia para la gestacin de proyectos, dirigir polticas de innovacin acordes con las necesidades en cada regin, ofrecer incentivos a

las universidades y empresarios para que los resultados de iniciativas colectivas se reflejen en la productividad nacional, de manera que se logren relaciones estables y mutuamente benficas (Ramrez y Garca, 2010).

En el caso de las empresas, estas deben abrirse ms hacia la academia, y ex-poner sus problemas y necesidades a las universidades que estn en capacidad de apoyarles, y, a su vez, las universidades e investigadores deben realizar ofertas so-

"La creacin de unidades de emprendimiento, el establecimiento de polticas de propiedad intelectual y transferencia de conocimiento, laboratorios de investigacin cooperativa, incubadoras y sinergias regionales para la I+D, tambin son necesarias".


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bre la demanda de los empresarios. Este aspecto es imprescindible para recuperar la confianza mutua. Tambin se requiere que el sector financiero se involucre en esta relacin trilateral, tal como lo sealan Ramrez y Garca (2010), apoyando proyectos de innovacin, de acuerdo con las capacidades de los empresarios. Tan-to investigadores como los empresarios en Colombia requieren de capacitacin en temas relacionados con patentes, propiedad intelectual y temas tributarios para estas interacciones.

De igual forma, las redes sociales son un efectivo canal de comunicacin que es necesario consolidar, de manera que haya fcil interaccin entre centros y gru-pos de investigacin en las diferentes reas del conocimiento de la regin, con las empresas, el Estado y otros actores interesados, de una forma dinmica (Pineda y Morales, 2010).

Establecer una infraestructura que favorezca estas interacciones requiere de la construccin de puentes entre Gobierno, Universidad y empresas de manera transdisciplinaria, para el aprovechamiento del capital humano y las capacidades cientficas y tecnolgicas existentes, como lo sealan Ramrez y Garca (2010).

Conclusiones y reflexiones finalesEs importante fomentar la cultura empresarial en las universidades, de manera que se ample la intensin de crear empresa entre los estudiantes, y no solo la vocacin de emplearse. Esta necesidad se ve reflejada en que existe una tasa de desempleo entre los jvenes superior al 20% segn el DNP (2011), lo cual podra verse menguado con las iniciativas empresariales desde las universidades.

Se requiere incrementar la investigacin cooperada, con miras a disminuir la dependencia tecnolgica del pas, la cual se refleja en que actualmente ms del 85% de las patentes otorgadas corresponden a aquellas solicitadas por no residen-tes (Jimnez y Castellanos, 2008).

Tambin es primordial eliminar la rigidez de las fronteras poltico-administra-tivas, especialmente en el sector pblico, de manera que en su interaccin con el entorno se realicen acuerdos dinmicos, flexibles y efectivos para la innovacin.

Como lo menciona Arango (2009), es necesario robustecer la poltica en cien-cia y tecnologa de manera que sea participativa, flexible e incluyente, integrando a todas las esferas de la sociedad en dinmicas investigativas y empresariales.

Es crucial definir claramente los lineamientos para el manejo de la gestin tecnolgica universitaria, con el propsito de establecer mejores interacciones con otras esferas institucionales, permitiendo que se aproveche el conocimiento


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generado en la investigacin, y se obtengan retribuciones que incentiven las di-nmicas de creacin, fomentando un crculo virtuoso en donde la sociedad sea la mayor beneficiaria. Esto hace referencia a un acercamiento de las universidades al sector productivo, a travs de la transferencia tecnolgica y la creacin de em-presas de base tecnolgica como spin offs. Para ello, tambin se hace necesario en primera instancia aumentar la cobertura nacional en educacin superior, ya que segn el DNP (2011) esta corresponde solamente al 35%.

De manera especial, en Colombia se precisa la necesidad de mejorar las con-diciones y reglamentos para el manejo de la propiedad intelectual, acordes con la realidad que experimentan los investigadores colombianos, lo cual les permitir proteger y explotar sus desarrollos.

Aunque las relaciones entre las universidades y su entorno pueden tener un enfoque social, cultural o empresarial, la necesidad de relacionarse con el entorno debe responder a las capacidades y necesidades internas de interaccin entre las universidades y las necesidades ltimas de la sociedad, que no necesariamente son econmicas, sino de diferente ndole. Esto significa una innovacin y generacin de valor para las universidades, las empresas y el Estado, sin forzar la interaccin nicamente hacia enfoques empresariales de transferencia de conocimiento.

Adicionalmente, un factor fundamental para el avance de las interacciones ha sido la capacidad de aprendizaje que las organizaciones tienen y, ms an, las per-sonas que integran las organizaciones. En esto tienen que ver muchos aspectos, relacionados con la cultura de cada regin, con el clima organizacional y las ca-pacidades de cooperacin. En el caso de Latinoamrica, aunque cuenta con una riqueza cultural y de recursos naturales, que se constituye en una fortaleza para las interacciones, con miras a la innovacin, las limitaciones de la regin, adems de encontrarse en las restricciones legales y de normatividad, tienen que ver con unas condiciones desfavorables de tipo sociocultural, una baja produccin cient-fica, un capital humano inexperto y una incomunicacin entre la academia y la industria, entre otros factores.

Para las empresas, la materializacin de los vnculos con otros actores como las universidades depende de los beneficios que encuentran en ello, y de las capaci-dades que las universidades tengan para cooperar con las primeras. Sin embargo, en Latinoamrica, las universidades no cuentan con capacidades de colaborar con grandes empresas, sino en procesos de capacitacin y fomento de las nacien-tes corporaciones.

Finalmente, la Universidad moderna requiere de una permanente revisin de las necesidades de su entorno, la creacin de redes acadmicas y sociales slidas y


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la creacin de asociaciones intermediarias de interfaz. Sin embargo, se evidencia que tanto los modelos como los mecanismos estn enmarcados en una concep-cin de desarrollo neoliberal, donde se busca el incremento de las actividades de investigacin e innovacin, nicamente para fines econmicos, por lo cual, la apli-cacin de estos modelos y mecanismos es dbil en el contexto latinoamericano

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