ejecuciÓn del programa de gestiÓn del...

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EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES EN PROPIEDAD HORIZONTAL DISEÑADO POR LA

FUNDACIÓN NATURAL PLANET Y SU IMPLEMENTACIÓN EN EL

CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL DE PONTEVEDRA IV

FORMULANDO LOS DIAGNÓSTICOS DE AMENAZAS Y RIESGOS,

PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.

JOSÉ DAVID RINCÓN SALCEDO

INGENIERÍA AMBIENTAL UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2018

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Ejecución del programa de Gestión del Riesgo de Desastres en

Propiedad Horizontal diseñado por la Fundación Natural Planet

y su implementación en el conjunto residencial Portal de

Pontevedra IV formulando los diagnósticos de Amenazas y

Riesgos, Plan de Emergencia y Evacuación.

MODALIDAD DE GRADO

PASANTÍA Acuerdo 038 de 2015

JOSÉ DAVID RINCÓN SALCEDO

20082180058

Director Externo AXL RODRIGO CAICEDO

DIRECTOR FUNDACIÓN NATURAL PLANET

Director interno FREDDY LEONARD ALFONSO MORENO

QUÍMICO, Mg. INGENIERÍA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

INGENIERÍA AMBIENTAL BOGOTÁ D.C

2018

CONTENIDO

1. MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 8

2. MARCO NORMATIVO .............................................................................. 10

3. RESUMEN ................................................................................................. 15

4. INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 16

5. JUSTIFICACIÓN O PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................... 19

6. OBJETIVOS .............................................................................................. 20

6.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................ 20

6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................... 20

7. METODOLOGÍA ........................................................................................ 21

7.1. EJECUCION DEL PROGRAMA ......................................................... 21

7.2. IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA ............................................. 22

8. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ............................................................... 23

8.1. MAPA DE RECORRIDO ..................................................................... 23

8.2. DIFUSIÓN DEL PROGRAMA ............................................................. 24

8.3. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ................................................. 24

8.4. VISITAS DIGNOSTICO EN CONJUNTOS RESIDENCIALES ........... 26

8.4.1. MATERIALES Y EQUIPOS UTILIZADOS ................................... 27

8.4.2. FORMATOS DE INSPECCIÓN .................................................... 28

9. IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES ................................................................................................... 30

9.1. GENERALIDADES DEL CONJUNTO RESIDENCIAL ....................... 30

9.2. LOCALIZACIÓN A NIVEL URBANO ................................................. 31

9.3. INFORMACION CONSOLIDADA DEL PREDIO ................................ 31

9.4. CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS DE OPERACIÓN ............... 33

9.5. ÁREAS DE TRABAJO ....................................................................... 34

9.6. CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES .............................. 35

9.7. DIGNOSTICO ESTRUCTURAL GESTION DEL RIESGO ................. 44

9.8. DIGNOSTICO GESTIÓN DEL RIESGO ............................................ 46

9.8.1. ELEMENTOS DE GESTIÓN DEL RIESGO Y EQUIPOS

FALTANTES ............................................................................................. 48

9.9. ANÁLISIS DE RIESGO ....................................................................... 49

9.9.1. CLASIFICACION DE LAS AMENAZAS ...................................... 49

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9.9.2. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LOS PELIGROS ......... 50

9.9.3. PRINCIPALES AMENAZAS DEL CONJUNTO RESIDENCIAL

PORTAL DE PONTEVEDRA IV ................................................................ 51

9.10. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ................................................. 62

9.10.1. Grado de Vulnerabilidad ............................................................ 62

9.10.2. DIAMANTE DE RIESGO: ............................................................. 63

9.10.3. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL CONJUNTO

RESIDENCIAL PORTAL DE PONTEVEDRA IV ...................................... 65

9.11. EVALUACIÓN DE RIESGOS .......................................................... 66

9.11.1. MATRIZ DE RIESGOS CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL DE

PONTEVEDRA IV ..................................................................................... 66

9.12. PLAN DE EMERGENCIAS .............................................................. 66

9.13. PLAN DE EVACUACIÓN ................................................................ 67

9.13.1. ZONIFICACIÓN Y RUTAS DE EVACUACIÓN ............................ 67

9.13.2. SEÑALIZACIÓN ........................................................................... 68

9.13.3. MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION ...................................... 69

10. RESULTADOS ....................................................................................... 73

10.1. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ...................................................... 73

10.1.1. SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL PROGRAMA ...................... 73

10.1.2. VISITAS DE INSPECCIÓN REALIZADAS .................................. 74

10.2. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA .......................................... 74

11. METAS E INDICADORES ..................................................................... 76

11.1. INDICADOR: EFICIENCIA Y CUMPLIMIENTO: ............................. 76

11.2. INDICADOR: ELABORACIÓN Y MODIFICACIÓN DE

DOCUMENTOS DEL PROGRAMA .............................................................. 77

11.3. INDICADOR: CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES DEL

PROGRAMA ................................................................................................. 78

12. CONCLUSIONES ................................................................................... 81

13. RECOMENDACIONES .......................................................................... 82

14. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 83

15. ANEXOS ................................................................................................ 84

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1: Aéreas y componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres Tabla 2: Volante Informativo y Carta de presentación del Programa Tabla 3: Visita de Inspección Tabla 4: Materiales y Equipos Utilizados en inspecciones Tabla 5: Formato de Evaluación Estructural Tabla 6: Formato de Evaluación de Riesgos Tabla 7: Descripción actividad Tabla 8: Descripción localización Tabla 9: Información Consolidada del Predio SINUPOT Tabla 10: Carga ocupacional y horarios de operación Tabla 11: Áreas de trabajo del Conjunto Residencial Tabla 12: Características de las Instalaciones Tabla 13: Análisis Estructural Conjunto Residencial Tabla 14: Diagnostico Gestión del Riesgo Tabla 15: Matriz de Elementos Faltantes Tabla 16: Clasificación de las Amenazas Tabla 17: Probabilidad de ocurrencia de los peligros Tabla 18: Amenazas Naturales Tabla 19: Amenazas Biológicas Tabla 20: Amenazas Tecnológicas Tabla 21: Amenazas Sociales Tabla 22: Elementos Expuestos Tabla 23: Calificación del grado de vulnerabilidad Tabla 24: Interpretación del nivel de riesgo Tabla 25: Matriz de vulnerabilidad del conjunto residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV Tabla 26: Evaluación del Riesgo Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV Tabla 27: Rutas de evacuación instaladas Tabla 28: Señalizaciones Instaladas Tabla 29: Rutas de evacuación torres I,II,III,IV Tabla 30: Rutas de Evacuación torres V,IV Tabla 31: Consolidado de Ejecución del Programa 2017 Tabla 32: Seguimiento y Monitoreo al Programa Tabla 33: Total de Visitas de Inspección Realizadas Tabla 34: Instalación de Elementos Tabla 35: Visitas realizadas Conjuntos Residenciales Tabla 36: Documentos Elaborados Tabla 37: Documentos Modificados Tabla 38: Actividades Realizadas

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LISTA DE IMÁGENES

Imagen: Aéreas de la Gestión del Riesgo de Desastres Imagen 2: Metodología Ejecución del Programa Imagen 3: Metodología Implementación del Programa Imagen 4: Mapa de Recorrido. Imagen 5: Registro de Entrega Imagen 6: Base de Datos Visitas Realizadas y Cotizaciones Enviadas Imagen 7: Localización Conjunto Residencial Imagen 8: Conjunto residencial portal de Pontevedra IV Imagen 9: Diamante de Riesgos Imagen 10: Mapa general de Evacuación Imagen 11: Documento Plan de Emergencias

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GLOSARIO

Amenaza: Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado

por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la

actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especifico, con una

intensidad y duración determinadas.

Vulnerabilidad: Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una

amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.

Riesgo: Probabilidad de exceder un valor especifico de daño social, ambiental

y económico, en un lugar específico y durante un tiempo determinado.

Desastres: Son la materialización de unas condiciones de riesgo existentes,

las cuales no solo dependen de la probabilidad que se presenten eventos o

fenómenos intensos, sino también de unas condiciones de vulnerabilidad, que

son los factores que favorecen o facilitan que se desencadene el desastre ante

la ocurrencia de un evento adverso.

Propiedad Horizontal: Es aquella en la que concurren derechos de propiedad

exclusiva sobre bienes privados y derechos de copropiedad sobre el terreno de

inmuebles o edificaciones que comparten, áreas y servicios de uso y utilidad

general, como vías internas, estacionamientos, zonas verdes, muros de

cerramiento, porterías, entre otros. Puede conformarse también por varias

unidades de vivienda, comercio o industria, estructuralmente independientes.

Plan de Emergencia: Es el instrumento principal que define las políticas, los

sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para

enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz los eventos adversos, desastre

o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos

negativos o lesivos de las situaciones que se presenten. Estos planes se

adoptarán para cada una de las entidades y comités sectoriales, y establecerán

con claridad cuáles son las funciones de respuesta, las autoridades

responsables de cumplirlos, y los recursos que se pueden y deben utilizar.

(DECRETO 332 DE 2004).

Plan de Evacuación: Describe las actividades y procedimientos tendientes a

conservar la vida y la integridad física de la personas en el evento de verse

amenazadas, mediante el desplazamiento a través y hasta lugares de menor

riesgo.

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1. MARCO TEÓRICO

Colombia mediante la Ley 1523 del 24 de abril de 2012 adoptó la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) y estableció el Sistema Nacional de Gestión del riesgo de Desastres (SNGRD) y designó a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) como entidad articuladora del Sistema por parte del Gobierno Nacional.

¿Qué es la Gestión del riesgo de desastres? Es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. (ley 1523 de 2012).

En ese contexto, los diferentes actores sociales (sociedad civil, organizaciones e instituciones públicas, privadas y de cooperación internacional) deben contribuir a la materialización de estos propósitos fundamentales de la ley , donde los seres humanos sean reconocidos desde sus diferencias en ese enfoque de desarrollo sostenible , la perspectiva de gestión del riesgo de desastres se convierte en un elemento estructural en tanto reconoce al ambiente como actor clave del desarrollo y pone de manifiesto el impacto de las acciones humanas sobre el territorio.

Imagen 1: Aéreas de la Gestión del Riesgo de Desastres

Fuente: USAID.2006

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Tabla 1: Aéreas y componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres

Áreas Componentes

Análisis del riesgo Estudios de amenazas y vulnerabilidad

Reducción del Riesgo Prevención, mitigación

Manejo de Eventos Adversos Preparación, alerta y respuestas

Recuperación Rehabilitación, reconstrucción

Fuente: USAID.2006 Hoy en día la política nacional de gestión del riesgo de desastres (GRD) del gobierno colombiano hace vinculante a todas las instituciones ya sean estas de orden público, privado o comunitario en su responsabilidad en el abordaje de la gestión del riesgo de desastres a través de los procesos de conocimiento, reducción y manejo, tal como lo invoca el artículo número 2 de la Ley 1523 de 2012; adicional genera diseños estratégicos de acción y esquemas organizativos para las actuaciones de las entidades estatales como lo demuestra el plan de gestión de riesgo de desastres del comando general de las fuerzas militares, la cual contempla la política nacional de gestión de riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión de riesgos de desastres1

1. Cr. Quiroga Alberto. Directiva Permanente No 0037 de 2014 de la Jefatura de Ingenieros relacionada con la Gestión del Riesgo de Desastres en la Octava Brigada del Ejército Nacional de Colombia. IV seminario. La Gestión del Riesgo de Desastres hoy vista desde la Academia.

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2. MARCO NORMATIVO

El gobierno nacional expidió una serie de leyes y decretos con el fin de evitar calamidades y tragedias las cuales son de obligatorio cumplimiento, a continuación resaltamos las más importantes: 1. Ley 1523 de 2012 “por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones” Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. Parágrafo 1°. La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población. Parágrafo 2°. Para todos los efectos legales, la gestión del riesgo incorpora lo que hasta ahora se ha denominado en normas anteriores prevención, atención y recuperación de desastres, manejo de emergencias y reducción de riesgos. Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo, actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades. Artículo 32. Planes de gestión del riesgo. Los tres niveles de gobierno formularán e implementarán planes de gestión del riesgo para priorizar,

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programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema nacional, en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, así como para realizar su seguimiento y evaluación. Artículo 34. Elaboración y evaluación del plan. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, es la instancia encargada de elaborar el plan nacional de gestión del riesgo con los insumos provenientes de los tres comités nacionales de gestión del riesgo y de los consejos territoriales. La Unidad presentará el plan al Consejo Nacional para su aprobación, así como las actualizaciones del mismo. La decisión aprobatoria deberá contar con la mayoría absoluta de los asistentes al consejo nacional, incluido el voto del Presidente de la República o su delegado. El plan nacional y sus actualizaciones serán adoptados mediante decreto expedido por el Presidente de la República. El Gobierno Nacional reglamentará en un plazo no mayor a noventa (90) días, posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley, el procedimiento de expedición y actualización del plan nacional de gestión del riesgo que será de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades responsables. Artículo 35. Estrategia nacional para la respuesta a emergencias. La estrategia nacional para la respuesta a emergencias, es el marco de actuación de las entidades del sistema nacional de gestión del riesgo para la reacción y atención de emergencias. Se refiere a todos los aspectos que deben activarse por las entidades en forma individual y colectiva con el propósito de ejecutar la respuesta a emergencias de manera oportuna y efectiva. Artículo 39. Integración de la gestión del riesgo en la planificación territorial y del desarrollo. Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrográficas y de planificación del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y socio ambiental y, considerar, el riesgo de desastres, como un condicionante para el uso y la ocupación del territorio, procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas condiciones de riesgo. Parágrafo. Las entidades territoriales en un plazo no mayor a un (1) año, posterior a la fecha en que se sancione la presente ley, deberán revisar y ajustar los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo municipal y departamental que, estando vigentes, no haya incluido en su proceso de formulación de la gestión del riesgo. Artículo 42. Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia. Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre para la sociedad, así como las que específicamente determine la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la

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infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con base en este análisis diseñará e implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento. Artículo 44. El control en la gestión del riesgo de desastres. El Estado a través de sus órganos de control ejercerán procesos de monitoreo, evaluación y control en la gestión de riesgo de desastre, empleando para tales fines los medios establecidos por la ley, y la sociedad a través de los mecanismos de veeduría ciudadana. Parágrafo. Todas las entidades públicas, privadas o comunitarias velarán por la correcta implementación de la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de sus competencias sectoriales y territoriales en cumplimiento de sus propios mandatos y normas que los rigen. DECRETO 172 DE 2014 “Por el cual se reglamenta el Acuerdo 546 de 2013, se organizan las instancias de coordinación y orientación del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC y se definen lineamientos para su funcionamiento.” LEY 675 DE 2001 “Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal.” Artículo 1. Objeto. La presente ley regula la forma especial de dominio, denominado propiedad horizontal, en la que concurren derechos de propiedad exclusiva sobre bienes privados y derechos de copropiedad sobre el terreno y los demás bienes comunes, con el fin de garantizar la seguridad y la convivencia pacífica en los inmuebles sometidos a ella, así como la función social de la propiedad. CAPITULO IX. De la propiedad horizontal como persona jurídica ARTÍCULO 33. Naturaleza y características. La persona jurídica originada en la constitución de la propiedad horizontal es de naturaleza civil, sin ánimo de lucro. Su denominación corresponderá a la del edificio o conjunto y su domicilio será el municipio o distrito donde este se localiza y tendrá la calidad de no contribuyente de impuestos nacionales, así como del impuesto de industria y comercio, en relación con las actividades propias de su objeto social, de conformidad con lo establecido en el artículo 195 del Decreto 1333 de 1986. PARÁGRAFO. La destinación de algunos bienes que produzcan renta para sufragar expensas comunes, no desvirtúa la calidad de persona jurídica sin ánimo de lucro.

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CAPITULO IV. De la reconstrucción del edificio o conjunto ARTÍCULO 15. Seguros. Todos los edificios o conjuntos sometidos al régimen de propiedad horizontal podrán constituir pólizas de seguros que cubran contra los riesgos de incendio y terremoto, que garanticen la reconstrucción total de los mismos. PARÁGRAFO 1º. En todo caso será obligatoria la constitución de pólizas de seguros que cubran contra los riegos de incendio y terremoto los bienes comunes de que trata la presente ley, susceptibles de ser asegurados. PARÁGRAFO 2º. Las indemnizaciones provenientes de los seguros quedarán afectadas en primer término a la reconstrucción del edificio o conjunto en los casos que ésta sea procedente. Si el inmueble no es reconstruido, el importe de la indemnización se distribuirá en proporción al derecho de cada propietario de bienes privados, de conformidad con los coeficientes de copropiedad y con las normas legales aplicables. DECRETO 1072 DE 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo” CAPÍTULO 6. Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes. Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos: 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa; 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua; 3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes; 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa;

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5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias; 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos; 7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias; 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación; 9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial; 10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores; 11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios; 12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y 13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa. PARÁGRAFO 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la empresa, el empleador o contratante puede articularse con las instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012. PARÁGRAFO 2. El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias debe permitir su integración con otras iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando así proceda.

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3. RESUMEN

La Gestión del Riesgo de Desastres a Nivel Urbano es un componente del trabajo mancomunado entre la comunidad y las administraciones distritales; constituido por un proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control dirigido al análisis y reducción de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperación ante los ya ocurridos como el caso de Bogotá en el cual se trabaja en el cómo anticipar y actuar ante posibles efectos de fenómenos naturales y generados por las actividades humanas por lo cual ha generado el diseñar e implementar mecanismos que puedan intervenir las causas de forma preventiva o correctiva que permita eliminar, mitigar o reducir sus impactos en las personas, los bienes , la economía y el medio ambiente en la Cuidad. El Programa de Gestión del Riesgo de Desastres en Propiedad Horizontal se ha diseñado como una propuesta de la fundación Natural Planet dirigida a los conjuntos residenciales de la ciudad de Bogotá con el fin de preparar a las familias y habitantes ante las emergencias que puedan presentarse, como consecuencia de los diferentes riesgos tanto internos como externos al cual se encuentra expuestos los residentes de este tipo de edificaciones; teniendo en cuenta la normatividad nacional y distrital vigente así como la aplicación de Ley 1523 de 2012 de Gestión del Riesgo. PALABRAS CLAVE Gestión del Riesgo de Desastres, Fundación Natural Planet, Programa de Gestión del Riesgo En Propiedad Horizontal, Seguimiento y Monitoreo, Portal de Pontevedra IV, Implementación, Plan de Emergencias y Evacuación. KEYWORDS Disaster Risk Management, Natural Planet Foundation, Risk Management Program in Horizontal Property, Monitoring and Monitoring, Portal of Pontevedra IV, Implementation, Emergency Plan and Evacuation.

ABSTRACT

Disaster Risk Management at the Urban Level is a component of joint work between the community and district administrations; an approach to an efficient process of planning, organization, management and control aimed at the analysis and reduction of risks, the management of adverse events and the recovery from events such as the case of Bogotá in which work is being carried out in the foreseeable future and action possible effects of natural phenomena and generated by human activities, which has generated the design and implementation of mechanisms that can intervene in preventive or corrective

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ways to eliminate, mitigate or reduce their impacts on people, goods, economy and the environment in the City. The Horizontal Property Disaster Risk Management Program has been designed as a proposal by the Natural Planet foundation aimed at the residential complexes of the city of Bogotá in order to prepare families and residents in the face of emerging emergencies, such as consequence of the different internal and external risks to which the residents of this type of buildings are exposed; taking into account the national and district regulations in force as well as the application of Law 1523 of 2012 on Risk Management.

4. INTRODUCCIÓN

La Fundación Natural Planet es una organización no gubernamental de carácter ambiental la cual presta sus servicios con un amplio portafolio que incluye la consultoría, ejecución de obras, gestión del riesgo, programas de educación dirigidos a los sectores público, institucional, privado a nivel nacional. (FUNDACION NATURAL PLANET, 2015). La Fundación Natural Planet brinda la oportunidad de desarrollar pasantías a los estudiantes de las áreas ambientales y afines realizando actividades de apoyo, seguimiento y acompañamiento de los diferentes proyectos que la fundación ejecuta. Debido a lo anterior la pasantía se realizara en las instalaciones de la fundación ubicada en Bogotá donde se realizara tareas propias del programa de Gestión del Riesgo en Propiedad Horizontal y trabajo en campo donde se realizaran labores de acompañamiento técnico profesional junto con el equipo de trabajo designado el cual estará a cargo de la ejecución del mencionado programa. En el presente trabajo se detallan las actividades desarrolladas en el marco de la ejecución del programa de gestión del riesgo de desastres diseñado por la fundación Natural Planet, mostrar los alcances de este programa piloto en los primeros 6 meses de ejecución; así como su implementación en primera fase en el conjunto residencial Portan de Pontevedra IV localizado en la ciudad de Bogotá; brindando las herramientas, técnicas, administrativas documentales y de equipamientos, para la preparación de las administraciones y habitantes de los conjuntos residenciales ante eventos adversos o situaciones de emergencia que puedan presentarse permitiendo proteger la vida, los bienes, las edificaciones por medio de medidas de prevención. La gestión del riesgo es un proceso social donde orientamos nuestras acciones a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes por parte de la sociedad civil para el conocimiento la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito

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de la fundación a la contribución en la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. (Ley 1523, 2012) Todas las entidades ya sean del sector público o privado tienen la responsabilidad de administrar situaciones generadas por los desastres o por las emergencias que puedan presentarse, como consecuencia del riesgo al cual se encuentran expuestos. Mediante un plan de emergencias o de contingencia que permita una adecuada gestión del riesgo de desastres. (FUNDACION NATURAL PLANET, 2017). Un Plan de Emergencia es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización. (FOPAE, 2013). Todas las empresas e instituciones deben contar con un plan de emergencia, el cual es muy importante ya que mediante el conjunto de normas, procedimientos y acciones básicas se puede dar respuesta a tiempo a una situación de emergencia ya que cuando sucede una situación se debe actuar de manera oportuna, adecuada y efectiva.( SENA,2013). La Fundación Natural Planet ha diseñado un programa dirigido a la propiedad horizontal con el fin de capacitar y prevenir a las familias y habitantes de la copropiedad ante futuros riesgos y emergencias que se puedan presentar; dotando de elementos y equipamientos para emergencias que permitan una capacidad de respuesta a estos fenómenos mitigando sus impactos y sus efectos en pro de proteger la vida y la integridad de las personas, los bienes, edificaciones fomentando una cultura de prevención y gestión del riesgo. Como objetivo general del programa la fundación brinda accesoria y herramientas administrativas, técnicas, documentales y de equipamientos, para la preparación de la comunidad ante eventualidades que se generen de manera natural o entrópica, así mismo para la toma de decisiones de planificación frente a emergencias o riesgos. (FUNDACION NATURAL PLANET, 2017) El programa propuesto está diseñado para ser implementado en III fases que permiten el completo cumplimiento de la normatividad colombiana en materia de gestión del riesgo ley 1523 de 2012 que establece la política de gestión del riesgo, la ley 675 de 2001 por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal y el decreto 1702 de 2015 “por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector trabajo. Como una propuesta integra en materia de gestión del riesgo para la copropiedad; las fases de desarrollo del programa se describen a continuación:

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Fase I: Evaluación, Diagnostico y elaboración del plan de emergencias y evacuación En esta primera fase se realiza un diagnostico en el cual se evalúan aspectos estructurales estado físico (materiales utilizados, dimensiones, topografía, numero de torres, numero de apartamentos y detección de posibles daños en la estructura) de los edificios de la propiedad horizontal, como redes eléctricas e hidrosanitarias; la revisión de documentos Legales, planos, planes y programas relacionados con la gestión del riesgo y atención de emergencias, los equipamientos con los que cuente la Propiedad Horizontal para hacer frente a eventos de emergencia o desastre (botiquines, extintores, señalización, etc.). Como producto final se obtendrá el documento plan de emergencia y

evacuación, los planos de evacuación y se realizara la implementación de los

diferentes insumos e instalación de los mismo que permitan dar respuesta a

futuras emergencias en la copropiedad.

Fase II: Capacitaciones En esta fase se realiza una serie de talleres de capacitación dirigidos a los habitantes y/o residentes interesados y los brigadistas activos del conjunto.los Talleres son teórico prácticos en primeros auxilios, bomberotecnia , uso de equipos de emergencia( camillas, botiquines, equipos de comunicación) dictados por personal experto en el área de la salud, rescate y atención de emergencia. Fase III: Realización de simulacros En esta última fase se realizara el diseño, planeación y ejecución de un ejercicio entrenamiento y preparación de tipo práctico, donde se realiza un simulacro con todos los residentes del conjunto residencial donde se recree un evento de emergencia. Estos simulacros se realizan con el acompañamiento de las entidades locales de emergencia y el equipo técnico con el que cuenta la fundación para este tipo de eventos.

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5. JUSTIFICACIÓN O PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Por sus condiciones geográficas, climáticas y de ocupación territorial Colombia es un país propenso a las diferentes amenazas y desastres naturales como terremotos, fenómenos de remoción en masa, fenómenos asociados al cambio climático sequias, inundaciones granizadas, heladas. Las poblaciones vulnérales del país; por factores sociales, políticos, económicos que se traducen en riesgos potenciales de desastres que afectan los bienes, las infraestructuras y el medio ambiente se ven afectadas directamente. Sumado a esto se encuentran la exposición a amenazas de factores antrópicos propios de las actividades que se desarrollan en las ciudades como el urbanismo descontrolado, la construcción de edificaciones e infraestructura que demanda la alta concentración de población en las ciudades sin su adecuada planificación ni el cumplimiento de la normatividad establecidas de sismo resistencia y calidad en sus materiales. Bogotá según información de la secretaria distrital de planeación para él año 2015 el 67% de los habitantes de la cuidad viven en conjuntos residenciales siendo las localidades de Suba, Usaquén y Chapinero con mayor registro de predios de propiedad horizontal. De los cuales solo el 16% de los edificios y conjuntos residenciales en Bogotá cuentan con planes de emergencia (RCN Radio, 2015). Se evidencia una necesidad de preparación tanto de las administraciones como de sus residentes; al momento no se cuenta con normativa clara sobre la obligatoriedad de formulación e implementación de estos planes por parte de los conjuntos residenciales, ni una que determine qué autoridad distrital debe realizar este seguimiento. (Andrade, 2016, p.20).

La Fundación Natural Planet requiere de un profesional en el área ambiental para realizar funciones derivadas del programa de gestión del riesgo en propiedad horizontal mediante la promoción de la propuesta en la copropiedad en las localidades de Suba y Usaquén; seguimiento y monitoreo del programa, la coordinación y programación de visitas de valoración solicitadas por las administraciones de los conjuntos residenciales, la elaboración de documentación relacionada con el programa, el acompañamiento y coordinación en la implementación del programa en su primera fase en el Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV.

20

6. OBJETIVOS

6.1. OBJETIVO GENERAL

Ejecutar el Programa de Gestión del Riesgo de desastres en Propiedad

Horizontal diseñado por la Fundación Natural Planet realizando su difusión, seguimiento, monitoreo e implementación en conjuntos residenciales.

6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Socializar el Programa de Gestión del Riesgo de Desastres en

Propiedad Horizontal a las diferentes administraciones de los conjuntos

residenciales ubicados en las localidades de Suba y Usaquén en la

cuidad de Bogotá.

Diagnosticar las condiciones iniciales en materia de Riesgos y Desastres

en Propiedad Horizontal en conjuntos residenciales.

Realizar el seguimiento y monitoreo en los conjuntos residenciales

donde el Programa de Gestión del Riesgo de Desastres fue promovido.

Diseñar y gestionar los formatos de evaluación de riesgos (locativos,

laborales, químicos, biológicos y ambientales), y evaluación estructural

que comprende materiales utilizados, condiciones estructurales y fallas

en el terreno.

Coordinar el desarrollo de actividades y asistir técnicamente la

implementación del programa de gestión de desastres en su primera

fase en el conjunto residencial portal de Pontevedra IV.

Elaborar el Diagnostico de Amenazas, Vulnerabilidad, Riesgos, Plan de

emergencias y Plan de Evacuación relacionados con el conjunto

Residencial Portal de Pontevedra IV.

21

7. METODOLOGÍA

La metodología de trabajo y actividades se planeo para ser realiza en dos portes:

7.1. EJECUCION DEL PROGRAMA

Imagen 2: Metodología Ejecución del Programa

Fuente: Autor

EJECUCION DEL PROGRAMA DE GESTION DEL

RIESGO EN PROPIEDAD HORIZONTAL

DIFUSION DEL

PROGRAMA

SEGUIMIENTO Y

MONITOREO

VISITAS DIGNOSTICO

EN CONJUNTOS

RESIDENCIALES

Elaboración de Rutas de

entrega de propuestas

Realizar un recorrido de

entrega cada 15 días

Recolectar información

de contacto del conjunto

residencial

Programar visitas de

inspección

Enviar y responder

solicitudes de

socialización del

programa

Coordinar la realización de

visitas de inspección

Ejecutar las visitas de

inspección

Evaluar el componente

estructural y de riesgos

Enviar cotizaciones de

costos de implementación

del programa

22

7.2. IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA

Imagen 3: Metodología Implementación del Programa

Fuente: Autor

IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES EN LA PROPIEDAD HORIZONTAL PORTAL DE

PONTEVEDRA IV

DIAGNOSTICO

Revisión administrativa y

documental

Evaluación estructural de

las edificaciones

Evaluación de riesgos

internos y externos e

inspección de áreas de

trabajo

Realización de un

inventario de equipos,

empresas contratistas y

de mantenimiento

Cuantificar la cantidad de

elementos disponibles y

faltantes para atención

de emergencias

Socialización de plan de emergencias y

evacuación a la administración

ELEMENTOS DE

GESTION DEL RIESGO

(Botiquines, Camillas,

extintores, etc.)

PLAN DE EMERGENCIAS Y

EVACUACION

Verificar la cantidad de

elementos suministrados

por el proveedor

Coordinar su instalación

y entrega a la

administración

Compilación de la

información de la etapa

diagnostico

Elaboración de un

documento diagnóstico

de gestión del riesgo

Identificar y evaluar las

principales amenazas,

vulnerabilidad;

calificando los niveles de

riesgo

Diseñar las rutas y planos

de evacuación

Formular el plan de

emergencias y

evacuación

23

8. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

Para llevar a cabo la ejecución del programa de gestión del riesgo de desastres en propiedad horizontal se realizo mediante la difusión de este en recorridos una vez cada dos semanas a los diferentes conjuntos residenciales ubicados en las localidades de Suba y Usaquén en los cuales se realiza entrega de un volante informativo del programa y se registran los datos del conjunto residencial como nombre del conjunto, dirección, correo o teléfono de contacto. En los casos en los que se es atendido directamente por la administración del conjunto se expone la propuesta, sus fases y la información de contacto con la fundación. 8.1. MAPA DE RECORRIDO

Mediante el uso de un SIG se diseña una ruta de entrega para la promoción y difusión del programa en las localidades de Suba y Usaquén realizando un recorrido casa 15 días.

Imagen 4: Mapa de Recorrido.

Fuente: Imagen Google Earth. Modificada por Autor.2018

24

8.2. DIFUSIÓN DEL PROGRAMA

La difusión programa se realiza mediante la entrega de un Volante informativo y una carta dirigida a la administración en los cuales se detalla el programa sus fases de implementación y la normatividad aplicable. Ver Anexo 1 y 2.

Tabla 2: Volante Informativo y Carta de presentación del Programa

Fuente: Fundación Natural Planet

8.3. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Los conjuntos residenciales que reciben la propuesta se recolectan la información del nombre de la propiedad horizontal, dirección datos de contacto y se hace firmar un recibido por parte del personal de vigilancia o administrativo encargado de la recepción de información.

Este formato sirve como control por parte de la fundación para verificar la entrega de la propuesta por parte del personal encargado del programa y alimentar la base de datos y el mapa de recorrido realizado.

25

Imagen 5: Registro de Entrega


Los datos recolectados en cada recorrido son digitalizados y almacenados en una base de datos de la fundación esto con el fin de realizar monitoreo y seguimiento de las administraciones interesadas en recibir información adicional del programa, la realización de vivistas diagnostico y el envió de cotizaciones formales de costos de implementación.

Imagen 6: Base de Datos Visitas Realizadas y Cotizaciones Enviadas


26

8.4. VISITAS DIGNOSTICO EN CONJUNTOS RESIDENCIALES

Para la realización visitas de diagnostico a los conjuntos residenciales estas se programa con antelación entre la administración de los conjuntos y la fundación natural planet la cual designa una fecha de acuerdo a la cantidad de solicitudes. En estas visitas diagnostico se recopila información general de la coopropiedad mediante la aplicación de dos fichas técnicas, una de condiciones estructurales del conjunto residencial esta lista consta de 62 ítems evaluativos y otra ficha de evaluación de riesgos y elementos existentes y faltantes (extintores, camillas, botiquines etc.); que permitan valorar las condiciones iniciales del conjunto residencial.

Tabla 3: Visita de Inspección

Fuente: Autor

27

8.4.1. MATERIALES Y EQUIPOS UTILIZADOS

Para la realización del diagnóstico de las condiciones de riesgos y desastres en los conjuntos residenciales se hizo uso de los siguientes equipos y materiales, los cuales permitieron realizar mediciones en los componentes estructurales de las edificaciones, las áreas de trabajo y las zonas o áreas de la propiedad. Por otra parte, estos elementos y equipos permitieron al Ejecutor cumplir con las normas mínimas de seguridad industrial.

Tabla 4: Materiales y Equipos Utilizados en inspecciones

Planillero Formatos de inspección Casco de seguridad

Decámetro Carnet de identificación Cámara fotográfica

Fuente: Autor

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8.4.2. FORMATOS DE INSPECCIÓN

8.4.2.1. FORMATO DE EVALUACION ESTRUCTURAL

Este formato permite recolectar información tanto del inmueble, los tipos de materiales utilizados en su construcción las posibles fallas estructurales en las edificaciones. Ver Anexo 3.

Tabla 5: Formato de Evaluación Estructural


29

8.4.2.2. FORMATO DE EVALUACIÒN DE RIESGOS

En este formato se recopila información general de conjunto residencial, numero de trabajadores y de riesgos (locativos, laborales, químicos, bilógicos y ambientales) a los cuales se encuentra expuestos tanto el personal laboral como los residentes. Ver Anexo 4.

Tabla 6: Formato de Evaluación de Riesgos


30

9. IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE GESTION DEL

RIESGO DE DESASTRES

9.1. GENERALIDADES DEL CONJUNTO RESIDENCIAL

Es una urbanización de propiedad horizontal de 288 apartamentos con un

aproximado de 1.152 habitantes. Las instalaciones consta de 6 torres de

apartamentos de 12 pisos; 4 apartamentos por piso. El conjunto residencial

cuenta con un salón social de tres niveles, dos parques infantiles en zonas

comunes, un parqueadero de visitantes y dos parqueaderos subterráneos para

los residentes del conjunto residencial.

En el Conjunto Residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV, cada torre de

apartamentos cuenta con un ascensor para un total de 6 ascensores, 6 shut de

basuras y depósito de las mismas en el subsotano donde se hace la

separación de residuos reciclables, además contamos con 92 gabinetes contra

incendio dotados con todos los elementos y distribuidos en toda la propiedad

horizontal. El agua es suministrada por aguas Bogotá, gas natural y energía

eléctrica es codensa, y acueducto y alcantarillado. En caso de falla de energía

se cuenta con planta eléctrica. 3 tanques de almacenamiento de agua potable

con una capacidad de 172.000 metros cúbicos de agua para las 6 torres.

También se cuenta con una subestación de electricidad para abastecer toda la

propiedad, se cuenta con 15 bicicleteros, red contra incendios abastecida

desde los tanques de suministro, se cuenta con dos salones sociales un

gimnasio, parques infantiles, pasillos, y áreas de esparcimiento para los

residentes.

Tabla 7: Descripción actividad

RAZÓN SOCIAL:

PORTAL DE PONTEVEDRA IV NIT: 900466771-5

DIRECCION: Calle 97 #70-90 Teléfono: 3540543

REPRESENTANTE LEGAL:

NUBIA AIDÉ LEÓN RIVERA

PRESIDENTE DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA :

OLGA LUCIA CARDONA


31

9.2. LOCALIZACIÓN A NIVEL URBANO

Imagen 7: Localización Conjunto Residencial

Fuente: SINUPOT 2017, Modificado por Natural Planet

Tabla 8: Descripción localización

Departamento: Cundinamarca Ciudad: Bogotá

Localidad: Suba UPZ: La Floresta Barrio: Nuevo Monterrey


9.3. INFORMACION CONSOLIDADA DEL PREDIO

Tabla 9: Información Consolidada del Predio SINUPOT

URBANISMO

URBANÍSTICO Código: 110491B004 Tipo plano: CURA

TOPOGRÁFICO Código: 110491A001

NORMA URBANA

SECTOR NORMATIVO Código Sector: 8 Sector Demanda: A Decreto: 125-09/04/2002. 198- 23/05/2002 Mod. =Dec 249/2009 (gaceta 529/2009). Res 434/2006

MANZANA CATASTRAL 00540267

LOTE CATASTRAL 0054026711

ESTRATIFICACIÓN

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ESTRATO 4

Acto Administrativo: DEC394 de 28-JUL-17

SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS

RESERVA FORESTAL NACIONAL NO

ÁREA FORESTAL DISTRITAL NO

AMENAZAS

AMENAZA REMOCIÓN EN MASA NO

AMENAZA INUNDACIÓN NO

Fuente: Secretaria Distrital de Planeación - Dirección de Información, Cartografía y Estadística.2017

Fuente: Secretaria Distrital de Planeación. Modificado por Autor 2017

El reporte consolidado recopila la información relevante para el desarrollo urbanístico de la ciudad, de cada uno de los temas disponibles en el SINUPOT con el objetivo de dar cumplimiento a los requerimientos de Información del sector público, privado y de la ciudadanía.

Imagen 8: Conjunto residencial portal de Pontevedra IV

Fuente: Google Earth 2017, Modificado por Natural Planet

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9.4. CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS DE OPERACIÓN

Tabla 10: Carga ocupacional y horarios de operación

Descripción de la Ocupación

Cantidad de

Personas

Horario Observaciones

Administradora 1 Cuenta con un contrato por prestación de servicios para el conjunto residencial

Auxiliar administrativo

1 Se encuentra en las instalaciones del conjunto residencial los días lunes, miércoles y viernes en jornada de 8:00 am. A 6:00 p.m. y martes y jueves de 10:00 am a 7:00 pm

Contratación directa

Servicios generales

4 Lunes a viernes de 7:30 a.m. a 4:30 p.m. el sábado 07:30 am a 12:30 pm domingo de 07:00 am a 11:00 am es rotativo.

Contratista empresa Mundo Aseo

Seguridad y vigilancia

6 Labora 24 horas en turnos de 6:00 a.m. a 2:00 p.m., 2:00 p.m. a 10:00 p.m., y 10:00 p.m. a 6:00 a.m.

Contratista empresa de vigilancia Eurovic


34

9.5. ÁREAS DE TRABAJO

En la propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Existen áreas de

trabajo definidas para sus empleados dependiendo la labor que desempeñan:

Tabla 11: Áreas de trabajo del Conjunto Residencial

ÁREAS DE TRABAJO

Área administrativa

Área de recepción

Área de circuito cerrado de televisión

Sala de espera

35

Área acceso vehicular


9.6. CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES

Tabla 12: Características de las Instalaciones

INSTALACIONES SI / NO

DESCRIPCIÓN Evidencia

GIMNASIO

SI Se encuentra ubicado en el tercer piso de las áreas comunes con terraza y varios equipos de gimnasio baño para damas y caballeros

SALONES SOCIALES

SI

Dos salones sociales para eventos ubicados en el primer piso y segundo piso con baños para dama, caballero y cafetería

BICICLETEROS

SI

Se encuentran ubicados en el sótano y sub sótano con un total de 15

SHUT DE BASURAS

SI

Están ubicados en el sub sótano y hay uno por torre para un total de 6 para la propiedad.

36

ÁREA DE ACOPIO DE RESIDUOS

SOLIDOS

SI

Cuenta con centro de acopio de residuos sólidos y separación en la fuente por particulares

CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIÓN

SI Está ubicado en el subsotano es una sala que cuenta con 83 cámaras de vigilancia, computador, radio de comunicación y los equipos idóneos para un monitoreo continuo las 24 horas del día con una persona asiendo el seguimiento a este sistema de cámaras.

RECEPCIÓN

SI

Está ubicada en la calle 97 y cuenta con 3 personas, una recepcionista un guarda de seguridad y el supervisor además para prestar un excelente servicio a los residentes también está dotado con 2 puertas de vidrio y sensores además con un computador donde se lleva una descripción detallada de las novedades. Cuenta con sala de espera y área para correspondencia.

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ADMINISTRACIÓN

SI

Está ubicada al lado oriental de la recepción y cuenta con un computador, impresora. Área de archivos y baño. Con dispensador de agua potable un botiquín y la señorita asistente de la administradora.

PLANTA ELÉCTRICA O SUBESTACIÓN

SI

La encontramos ubicada en el subsotano bajo llave

RED DE INTERNET

Y TELEVISIÓN POR CABLE

SI

Están ubicados en las 6 torres uno por piso en el subsotano y sótano al lado del ascensor y 4 más en puntos estratégicos para un total de 288 apartamentos.

SISTEMAS DE EXTRACCIÓN

NO

SISTEMAS DE VENTILACIÓN

NO

BOMBAS DE AGUA

SI

Está ubicada en el sótano con 4 electrobombas de presión para la distribución del agua en la propiedad.

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RED CONTRA INCENDIOS

SI

Está en el sótano al lado de la bomba de agua y cuenta con válvulas de presión y tubería, bombas inyectoras, y llave de paso tiene una conexión para toda la propiedad y subministrar de agua a los 92 gabinetes ubicados en toda la propiedad horizontal.

GABINETES CONTRA

INCENDIOS

SI

Están ubicados en las 6 torres uno por piso en el subsotano y sótano al lado del ascensor y 4 más en puntos estratégicos para un total de 92

BOMBA DE RED CONTRA

INCENDIO

SI

Está ubicada al lado de la bomba de suministro de agua potable con un tanque de 172000 metros cúbicos de agua

TANQUES DE AGUA

SI

Cuenta con 3 tanques de almacenamiento de agua potable y la red contraincendios con capacidad de almacenamiento de 172000 metros cúbicos cada uno

39

TANQUES DE COMBUSTIBLES

NO

En su lugar encontramos 4 galos llenos de ACPM donde depositan el combustible para la subestación.

DUCTOS DE

VENTILACIÓN

SI

Están ubicados de a una para cada 2 torres en su totalidad hay 3 para todas las 6 torres de la propiedad.

TUBERÍA AGUAS NEGRAS Y LLUVIA

SI

Esta se encuentra distribuida por tola la propiedad horizontal y llevan todas las aguas a la red principal de alcantarillado.

TUBERÍA DE ENERGÍA

SI

Esta se encuentra distribuida por tola la propiedad horizontal sumistrada por la red de energía con una subestación con la capacidad para alimentar de energía toda la propiedad.

SISTEMA DE

ALARMA

SI

Cuenta con alarmas sonora en sitios estratégicos y esta emitirá sonido en caso de emergencia con interruptor en recepción

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ASESORES

SI

Cuenta con 6 asesores ubicados en cada torre con mantenimiento al día con citofono, llave maestra e indicaciones de uso y manejo

CERCA ELÉCTRICA

SI

Esta se encuentra ubicada alrededor de la propiedad en los muros que delimitan la propiedad.

PORTÓN ELÉCTRICO

SI

Están ubicados en la entra a parqueadero de visitantes con una ancho de 5.60 m

VARA DE ENTRADA

VEHICULAR

SI

Está ubicada en la entrada a parqueadero de residentes en el subsotano con ancho de 19.96 m

TUBERÍA AGUA POTABLE

SI

Cada apartamento cuenta con suministro de agua y medidores esta se encuentra en el sub sótano la red principal y cometida a cada apartamento.

TUBERÍA GAS

SI

Cada apartamento cuenta con suministro de gas y medidores esta se encuentra en el

41

sub sótano la red principal y cometida a cada apartamento.

SOTANO Y SUBSOTANO

SI

Cuenta con un sótano y sub sótano y alberga 433 parqueaderos 15 bicicleteros y 288 bodegas para cada apartamento además están la subestación eléctrica y bombas de agua, el circuito cerrado de televisión y shuch de basuras entre otros

PARQUEADERO DE VISITANTES Y

SENDERO PEATONAL

SI

Están ubicados los 41 parqueaderos en la planta superior del conjunto residencial y también está ubicado el sendero peatonal ingreso por recepción.

PORTERÍA

SI

Portería para residentes, visitantes y empleados todos se registran

PARQUES INFANTILES

SI

Se encuentran ubicados dos parques infantiles dentro de la propiedad horizontal uno al lado del salón de eventos y el otro al lado norte de portal de Pontevedra

42

SALA DE ESPERA

SI

Cuenta con dos salas de espera una en la recepción y la otra ubicada en la parte de afuera de la portería

SALIDA A TERRAZA

SI

Cuenta con 6 salidas a cuarto de máquinas de ascensor

ÁREAS COMUNES PASILLOS

SI

Cada torre cuenta con sus áreas comunes y pasillos como escalera de rutas de evacuación en caso de emergencia

CORREDORES Y JARDINES

SI

Encontramos amplios corredores o áreas comunes así como jardines en esta propiedad

ÁREA DE BBQ O ASADOS

SI

Está ubicado al lado del salón social con una área de descanso y acceso peatonal

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MONITOREO

SI

Ubicado en la entrada de visitantes

LECTOR DE HUELLA DIGITAL

SI

Ubicado en las entradas del conjunto residencial al lado de las puertas de vidrio para un fácil acceso a sus residentes

HIDRANTE

SI

Está ubicado a metros de la portería de la propiedad horizontal


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9.7. DIGNOSTICO ESTRUCTURAL GESTION DEL RIESGO

Se recopilará toda la información sobre las estructuras e instalaciones generales del edificio previa revisión ocular, para determinar los puntos de fractura, áreas críticas, nudos o áreas de seguridad y resistencia; de igual manera, las zonas seguras para las personas, para los bienes y propiedades, sea dentro o fuera del área vulnerable.

Tabla 13: Análisis Estructural Conjunto Residencial

ANALISIS ESTRUCTURAL CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL DE

PONTEVEDRA IV

REGISTRO FOTOGRAFICO

Foto

Foto

Localización: Sótano 2 Localización: Sótano 2

Descripción: Humedad puntual y severa en el techo y algunas paredes de este sótano, especialmente colindantes con tuberías de aguas lluvia y humedad del terreno sobre los muros.

Descripción: Humedad en muros de concreto

Recomendaciones: Revisar detalladamente, con especial esmero, la tubería de aguas lluvias. Mirar la garantía que se tiene con la constructora para mejorar la impermeabilidad de dichos muros. De no tener garantía, ver la posibilidad de intervenir las fallas

Recomendaciones: Revisar la garantía que se tiene con la constructora para mejorar la impermeabilidad de dichos muros. De no tener garantía, ver la posibilidad de intervenir para mejorar esas fallas.

45

Foto

Foto

Localización: Sótano 2 Localización: Sótano 2

Descripción: Humedad severa en muros de concreto

Descripción: Humedad relacionada con tubería de aguas lluvia y aguas residuales



Foto

Foto

Localización: Pared exterior del Gimnasio

Localización: Caja de iluminación Gimnasio y salones comunales.

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Descripción: Descascaramiento del revestimiento del muro exterior.

Descripción: Humedad en la parte superior de dicha caja, colindando con el vidrio.

Recomendaciones: reconstruir y mejorar esa parte para que no se continúe deteriorando y así evitar humedad posterior y que se filtre al interior.

Recomendaciones: revisar filtrado de agua en este sector, para evitar mayor daño.


9.8. DIGNOSTICO GESTIÓN DEL RIESGO

Se realiza una inspección detallada a todas las áreas de trabajo y zonas comunales del conjunto residencial para evaluar mediante la lista de chequeo las condiciones iniciales y elementos disponibles para la respuesta oportuna de emergencias que puedan presentarse.

Tabla 14: Diagnostico Gestión del Riesgo

ASPECTO A EVALUAR

SI NO

LA SEÑALIZACION PARA EVACUAR

Se visualiza y se identifica plenamente en todas las áreas del conjunto residencial

X

Apenas se observa en algunos sitios X

LA SEÑAL DE ALARMA

Se escucha claramente en todos los sitios X

Los ocupantes la conocen X

Usualmente no se escucha X

Funciona de forma correcta X

SISTEMA DE DETECCION CONTRA INCENDIOS

El conjunto residencial posee sistemas de detección contra incendios revisado en el último trimestre en todas las áreas

X

Solo existen algunos detectores en algunas áreas

X

No existe ningún tipo de detector X

EL SISTEMA DE ILUMINACION

Es optimo de día y de noche (siempre se ve claramente aun en la noche)

X

Deficiente tanto en el día como en la noche X

RED CONTRA INCENDIOS

Es funcional X

No existe o no funciona X

LOS EXTINTORES PARA INCENDIOS

Están ubicados en las áreas críticas y son funcionales

X

Existen pero no en número suficiente X

47

No Existen X

LA BRIGADA DE EMERGENCIAS

Existe y está capacitada X

Existe pero no está capacitada X

No existe X

SE HAN REALIZADO SIMULACROS

Un simulacro en el último año X

Un simulacro en los últimos dos años X

Ningún simulacro X

ENTIDADES DE SOCORRO EXTERNAS

Están identificadas las entidades por parte de la administración

X

No se tiene en cuenta X

LOS OCUPANTES DEL CONJUNTO RESIDENCIAL SON

Son ocupantes permanentes con muy poco visitantes

x

Con un 20-30% de visitantes cada día X

El 90% son visitantes X

EN LA ENTRADA A CADA TORRE DE APARTAMENTOS

Existe y es visible un plano de evacuación X

No existe un plano de evacuación X

LAS PUERTAS DE SALIDA DE CADA TORRE

Las puertas cumplen con las medidas mínimas reglamentarias y de uso de cerraduras de seguridad

X

Solo algunas puertas permiten la salida rápida y poseen cerraduras de seguridad

X

Ninguna puerta es lo suficientemente amplia o brinda garantías para una salida segura

X

ESTRUTURA Y TIPO DE CONSTRUCCION

Las estructura del conjunto residencial se soportan en estructuras de concreto y no presentan un deterioro en paredes, columnas, techos o aditamentos internos

X

Presentan deterioro observable en paredes y techos que evidencien un daño estructural

X

La estructura no posee cimentación ni soportes de concreto y presenta deterioros estructurales

X

Fuente: Metodología Adaptada por la Fundación Natural Planet

48

9.8.1. ELEMENTOS DE GESTIÓN DEL RIESGO Y EQUIPOS

FALTANTES

Para cumplir con la normatividad colombiana vigente es necesario que el conjunto residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV realice e implemente el plan de emergencias junto con la instalación de los elementos necesarios para la atención de emergencias. La realización de las mejoras locativas.

Tabla 15: Matriz de Elementos Faltantes

MATRIZ DE ELEMENTOS FALTANTES

Elementos Faltantes

Cantidad Observaciones

Mapas de

Evacuación

7

La copropiedad debe contar con sus respectivas rutas de evacuación identificadas y con un plan de evacuación para dar cumplimiento a la normatividad

Extintores 2

Se identificó la falta de dos extintores para las áreas de monitoreo de cámaras y en la zona de BBQ para cumplir con la normatividad NTC 2885

Botiquines

8

El botiquín no están con los elementos indicados por la normatividad para este tipo de afluente de personas se debe contar con 1 botiquín en cada torre para cumplir con la NTC 0705 del 2007

Camillas

6

La Copropiedad solo cuenta con 1 camilla se requiere la instalación de camillas en otras áreas comunes para dar cumplimento con la NTC 5639

Rutas de

Evacuación

250

No se encuentra la señalización correspondiente para dar cumplimiento a la NTC 4661

Señalización de Áreas

244

El conjunto no cuenta con la señalizaciones reglamentarias de su áreas donde se identifique claramente y que permitan restringir sus acceso a personas no autorizadas

Punto de Encuentro

2

No se evidencia ningún punto de encuentro no se cumple con la NTC 4661


49

9.9. ANÁLISIS DE RIESGO

Se identifica y se evalúan cuales son aquellas amenazas o condiciones que pueden llegar a ocasionar una emergencia en el CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL DE PONTEVEDRA IV; de tal manera que este análisis sea una herramienta para establecer las medidas de prevención y control de los riesgos asociados a las diferentes actividades y labores realizadas en la copropiedad, de acuerdo al entorno ambiental, físico y social.

9.9.1. CLASIFICACION DE LAS AMENAZAS

Esta se realiza teniendo en cuenta la metodología planteada en la guía del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, curso: Planes de Emergencia Unidad 2 Análisis de Vulnerabilidad. Según su orden las amenazas se pueden clasificar en los siguientes grupos:

Tabla 16: Clasificación de las Amenazas

AMENAZA ORIGEN

NATURAL

Movimientos sísmicos

Vientos y vendavales

Lluvias o granizadas

Inundaciones

Deslizamientos o avalanchas

BIOLOGICAS Epidemias y plagas

TECNOLOGICAS

Incendio y/o Explosión

Fugas

Derrames de sustancias peligrosas

Intoxicaciones

Accidentes vehiculares

Accidentes de trabajo

SOCIAL

Hurto

Secuestro

Terrorismo- Desorden civil

Asonada Fuente: Metodología adaptada. Fundación Natural Planet

50

9.9.2. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LOS PELIGROS

Identificadas las causas, las consecuencias y la probabilidad de ocurrencia de las amenazas se plantean medidas de prevención y/o respuesta por parte de la brigada y los habitantes.

Tabla 17: Probabilidad de ocurrencia de los peligros

AMENAZA ORIGEN FRECUENCIA

PP P MP

NATURALES

Movimientos sísmicos X

Vientos y vendavales

Lluvias o granizadas X

Inundaciones X

Deslizamientos o avalanchas

X

BIOLOGICAS Epidemias y plagas X

TEGNOLOGICAS

Incendio y/o Explosión X

Fugas X

Derrames de sustancias peligrosas

X

Intoxicaciones X

Accidentes vehiculares X

Accidentes de trabajo X

SOCIAL

Hurto X

Secuestro X

Terrorismo- Desorden civil

X

Asonada X

PP= Poco probable P= Probable MP= Muy probable

Fuente: Metodología adaptada. Fundación Natural Plane

51

9.9.3. PRINCIPALES AMENAZAS DEL CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL DE PONTEVEDRA IV

9.9.3.1. AMENAZAS NATURALES

Tabla 18: Amenazas Naturales

AMENAZA CAUSA CONSECUENCIA

MEDIDAS DE MITIGACIÓN, PREVENCIÓN Y/O RESPUESTA

SISMO

Movimientos sísmicos, Telúricos, debidos al choque de las placas tectónicas y a la liberación de energía.

Ubicación en zona de riesgo sísmico intermedio. En Colombia ha habido varios terremotos en el pasado y otros más ocurrirán en el futuro. Aunque no sabemos exactamente cuándo, ya que todavía no existen métodos para predecir la magnitud, el día y el lugar exacto donde pueden ocurrir. Daños en las estructuras del conjunto residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV Lesiones por rompimiento de vidrios, caída de techos, paredes, Drywall y elementos como archivos, carpetas A-Z. Daños a los equipos eléctricos, muebles, alfombras entre otros en caso de fugas de agua.

Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de sismo a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Realizar simulacros de evacuación periódicamente. Desarrollar para su implementación un Programa de Inspecciones Planeadas y otro de Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales, eléctricas, equipos de detección y extinción y sistemas de alarmas, etc., que permitan identificar, evaluar y corregir toda condición insegura que pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o componentes del sistema. Manejo y disposición final de

52

Colapso parcial y afectación del normal desarrollo de las actividades

escombros. Tener en cuenta las escombreras autorizadas por el ente territorial (consultar Secretaría de Planeación departamentales y Municipales). Manejo y disposición de los residuos sólidos, equipos eléctricos derivados luego de sucedido el evento.

VIENTOS Y VENDAVALES

Fenómenos atmosféricos con efectos físicos asociados como lo son lluvia, vientos, truenos y ocasionalmente granizo. Los vientos con altas velocidades y la existencia de estructuras y elementos que podrían colapsar (ventanas, tejas, árboles, etc.), torres y equipos eléctricos que puedan ser impactados. Se han presentado vendavales y tormentas eléctricas fuertes

Colapso parcial de la estructura. Lesiones a los colaboradores por caída de elementos como estructuras y vidrios. Afectación del normal desarrollo de las actividades. Daño a equipos eléctricos.

Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de vendavales y tormentas eléctricas a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Desarrollar para su implementación un Programa de Inspecciones Planeadas, y de Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales; que permitan identificar, evaluar y corregir toda condición insegura que pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o componentes del sistema. Manejo y disposición final de escombros. Tener en cuenta las escombreras autorizadas por el ente territorial (consultar

53

Secretaría de Planeación Departamentales y Municipales). Manejo y disposición de los residuos sólidos, equipos eléctricos derivados luego de sucedido el evento.

LLUVIAS O GRANIZADAS

La lluvia se produce por la condensación del vapor de agua que contienen las nubes la cual produce la precipitación de agua en forma de gotas. Cuando éstas alcanzan un diámetro superior a los 0,5 mm. Caen a la tierra por la gravedad a una velocidad superior a los 3 m/seg. Durante la temporada de lluvias se han visto incrementados los niveles debido a los fenómenos climáticos.

Secuelas infecciosas que ocasionan enfermedades respiratorias y epidemias. Afectación del normal desarrollo de las actividades.

Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de lluvias y granizadas a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Gestionar acciones de evacuación de aguas con la EAAB. Desarrollar para su implementación un Programa de Inspecciones Planeadas y otro de Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales, eléctricas, etc., que permitan identificar, evaluar y corregir toda condición insegura que pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o componentes del sistema.

INUNDACIONES Causadas por lluvias torrenciales que por su

Al presentarse generaría daños a los equipos eléctricos, muebles,

Capacitar y dar a conocer cómo Actuar en caso de inundaciones

54

intensidad y duración no logran ser evacuadas. Desbordamiento de ríos como el rio Arzobispo esto debido a lluvias torrenciales que se puedan presentar en la cuidad de Bogotá que generen emergencias en las áreas cercanas Ubicación sobre humedal y áreas en Nivel bajo (sótano).

alfombras entre otros. Humedades, colapso parcial y afectación del normal desarrollo de las actividades.

a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Desarrollar para su evacuación. Implementación un Programa de Inspecciones Planeadas y otro de Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales, eléctricas, etc., que permitan identificar, evaluar y corregir toda condición insegura que pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o componentes del sistema. Es prioritario establecer las acciones para controlar los posibles vertimientos de sustancias químicas y combustibles almacenados en las instalaciones. Es importante que la infraestructura cumpla con los parámetros

DESLIZAMIENTOS O AVALANCHAS

Por ser Suba una localidad montañosa, está rodeada de varios humedales y ecosistemas estratégicos. Como el Humedal Córdoba debido a su cercanía

Daños a la estructura física del centro zonal, Riesgo de lesión a los colaboradores. Afectación del normal desarrollo

Capacitar y dar a conocer el plan de emergencias del centro zonal. Realizar evaluaciones periódicas. Formar parte de los comités de

55

Entre los más destacados están el humedal Tibabuyes o Juan Amarillo, el humedal la Conejera, los humedales Córdoba y Guaymaral; el Valle Aluvial del Río Salitre y su zona de manejo y preservación ambiental.

de las actividades. emergencia.


9.9.3.2. AMENAZAS BIOLÓGICAS:

Tabla 19: Amenazas Biológicas

AMENAZA CAUSA CONSECUENCIA MEDIDAS DE MITIGACIÓN, PREVENCIÓN Y/O RESPUESTA

EPIDEMIAS Y PLAGAS

Algunos colaboradores se exponen a Mordedura de insectos y perros, Mordedura de insectos y perros. Enfermedades infecciosas por la atención al público y el desplazamiento a comunidad.

Contagio de enfermedades de origen viral y Bacteriano.

Capacitación en primeros auxilios Educación frente a la prevención del Riesgo.


56

9.9.3.3. AMENAZAS TECNOLOGICAS:

Tabla 20: Amenazas Tecnológicas


INCENDIO

Se presenta bastante carga combustible manifestada en madera, techos, equipos y almacenamiento de papelería. Además en algunas instalaciones se encuentra riesgo de incendio por corto circuito debido a que el cableado no está empotrado y protegido de acuerdo a las normas, también se encuentran tomas sobre cargadas y cuenta con planta eléctrica que funciona con ACPM, también hay una gran probabilidad de incendio en el shuck de basuras por contener una buena cantidad de residuos volátiles, y en ocasiones algunos químicos y otras fuentes de propagación de

Incendio de material combustible sólido en diferentes áreas como oficinas, salones, auditorio, taller, Casino etc. Lesiones a los colaboradores. Colapso parcial y afectación del normal desarrollo de las actividades.

Implementar los diferentes Planes de Acción. Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de incendio a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Desarrollar para su implementación un Programa de Inspecciones Planeadas, de Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales, eléctricas, equipos de detección y extinción y sistemas de alarmas, etc., que permitan identificar, evaluar y corregir toda condición insegura que pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o propiedad. Es prioritario establecer las acciones para controlar los posibles vertimientos de sustancias químicas y combustibles almacenados en las instalaciones.

57

conatos de incendio Es importante que la infraestructura cumpla con los parámetros de almacenamiento que permita la recolección de las sustancias derramadas. Mantener las instalaciones e infraestructura donde se almacenan sustancias químicas y combustibles (como ACPM, gas natural, gas propano, entre otros) en buen estado y con las barreras de protección de derrames.

EXPLOSIÓN

Se puede presentar por causa de atentados terroristas en la institución (paquetes bomba). Hay que resaltar que al estar la propiedad horizontal tan cerca de la subestación de energía esta tiene una un riesgo o amenaza a una explosión por alguna falla de los sistemas de energía o algún transformador que explote por lo tanto se deja plasmado en la matriz de riesgos

Daños en las estructuras del Centro Zonal Suba. Lesiones por rompimiento de vidrios, caída de techos, paredes, Drywall y elementos como archivos, carpetas A-Z. Daños a los equipos eléctricos, muebles, alfombras entre otros en caso de fugas de agua. Colapso parcial y afectación del normal desarrollo de las actividades

Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de explosión a todos los. RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Realizar simulacros de evacuación periódicamente. Desarrollar para su implementación un Programa de Inspecciones Planeadas y otro de mantener las instalaciones e infraestructura donde se almacenan sustancias químicas y combustibles (como ACPM, gas natural, gas propano, entre otros) en buen estado y con las barreras

58

De protección de derrames y con ello evitar emisiones, vertimientos y accidentes en la comunidad aledaña; igualmente es necesario el manejo y disposición final de escombros, teniendo en cuenta las escombreras autorizadas por el ente territorial (consultar Secretaría de Planeación Departamentales y Municipales).

FUGAS

Se presenta por la ubicación del centro zonal cerca de una estación de servicio que suministra gas y gasolina a vehículos. Por fuga de la red de gas natural. O de acueducto

Cefalea, nauseas, mareos, vomito.

Uso de elementos de protección personal, jornadas de evacuación.

DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

Se presenta cuando los carros abastecedores de combustible y gas proveen de estos productos la estación de servicio generando derrames y liberación de gases y vapores acumulados.

Cefalea, nauseas, mareos, vomito dolor ocular, malestar general.

Uso de elementos de protección personal, jornadas de evacuación.

59

INTOXICACIONES

Consecuencia de la exposición a sustancias tóxicas por los alimentos tanto sólidos como líquidos. La intoxicación ocurre tras la ingestión de alimentos que están contaminados con sustancias orgánicas o inorgánicas perjudiciales

Náuseas, dolor abdominal, vómitos en los colaboradores. Afectación del normal desarrollo de las actividades

Mantener actualizados los números telefónicos de entidades de apoyo externo. Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de intoxicación a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Al igual que en los casos anteriores debe mantenerse las instalaciones e infraestructura donde se almacenan sustancias químicas y combustibles (como ACPM, gas natural, gas propano, entre otros) en buen estado y con las barreras de protección de derrames y con ello evitar emisiones Para el organismo, tales como: venenos, toxinas, agentes biológicos patógenos, metales pesados, etc.

ACCIDENTES

VEHICULARES

Es un evento que se puede presentar en los parqueaderos de la propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV o por desplazamientos de los residentes.

Lesiones a los residentes, visitantes o contratistas por atropellamiento. Afectación del normal desarrollo de las actividades

Mantener actualizados los números telefónicos de entidades de apoyo externo. Capacitar y dar a conocer, cómo actuar en caso de accidente de tránsito.

60

ACCIDENTES DE TRABAJO

Se puede presentar en las instalaciones de la propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV, como caídas y golpes al mismo nivel o a diferente nivel. Otros tipos de accidentes laborares

Lesiones a los residentes, visitantes o contratistas por el accidente de trabajo.

Mantener actualizados los números telefónicos de entidades de apoyo externo. Capacitar y dar a conocer, cómo actuar en caso de accidente de trabajo.


9.9.3.4. AMENAZAS SOCIALES:

Tabla 21: Amenazas Sociales


ASALTO – HURTO

Consiste en una acción delincuencial que puede perpetrarse a mano armada o extrayendo bienes de la propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV o de los residentes

Lesiones a los residentes, visitantes o contratistas por asalto o hurto.

Mantener actualizados los números telefónicos de entidades de apoyo externo. Que se percaten del hecho de manera inmediata. Solo en el primer caso compromete la vida de las personas y esta amenaza es controlada por los colaboradores encargados de la seguridad del edificio. Capacitar y dar a conocer, cómo

61

actuar en caso de asalto o hurto.

SECUESTRO

Presuntas amenazas por parte de usuarios molestos inconformes por la prestación del servicio.

Agresiones físicas y verbales Socialización Protocolo para enfrentar el riesgo publico

TERRORISMO, DESORDEN

CIVIL – ASONADA

Actualmente en Colombia y el mundo, el terrorismo se constituye en un flagelo social que afecta a todas las organizaciones, como un acto violento e intimidatorio el cual puede suscitarse con fines políticos, económicos o religiosos. El Atentado terrorista consiste en la utilización de artefactos explosivos, que si detonan, presentan una liberación rápida y repentina de energía de un espacio, acompañada por temperaturas altas, un choque violento y un ruido fuerte. Se puede presentar mediante paquetes bomba o carros bomba o cualquier tipo de elemento susceptible de ser cargado con explosivos.

Los artefactos explosivos accionados, generarían daño a la estructura y un gran porcentaje de víctimas. Daños estructurales Colapso parcial y afectación del normal desarrollo de las actividades.

Coordinar junto con los colaboradores de seguridad y vigilancia el manejo de este tipo de emergencias. Mantener actualizados los números telefónicos de entidades de apoyo externo. Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de Atentado, Secuestro, Asonada y Toma,


62

9.10. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad es la susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos (Congreso de la República, 2012). En el ámbito de edificios o conjuntos de uso residencial corresponde a la afectación que pueden sufrir los elementos expuestos a los factores amenazantes anteriormente identificados. El análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se hace una valoración detallada a cada elemento expuesto para mirar su afectación.

Tabla 22: Elementos Expuestos

Elementos Expuestos

Personas

Recursos

Sistemas y Procesos Fuente: Metodología adaptada por Fundación Natural Planet

9.10.1. Grado de Vulnerabilidad

Tabla 23: Calificación del grado de vulnerabilidad

Baja color verde

Media color amarillo

Alta color rojo

Fuente: Metodología adaptada por Fundación Natural Planet

63

9.10.2. DIAMANTE DE RIESGO:

Imagen 9: Diamante de Riesgos

Fuente: Metodología diamante análisis de vulnerabilidad SENA.2017

Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con el

análisis desarrollado, como se indicó anteriormente. De acuerdo con los

colores de cada rombo, el riesgo se califica de la siguiente manera:

Tabla 24: Interpretación del nivel de riesgo

NUMERO DE ROMBOS NIVEL DE RIESGO PORCENTAJE

Riesgo ALTO representa una amenaza significativa que requiere la adopción de acciones prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo. Es importante que este plan considere los aspectos de prevención, mitigación y contingencias que contempla cada uno de estos escenarios.

Del 66% al 100%

64

El Riesgo MEDIO O TOLERABLE debería implementar medidas para la gestión del riesgo. Para el nivel de planificación, un plan de carácter general es suficiente para tomar las medidas preventivas correspondientes. Son situaciones que pueden ocurrir, por tanto se requiere capacitar, entrenar a la brigada para poder superar cualquier situación de emergencia que se pueda presentar en las instalaciones de centro.

Del 40% al 65%

El riesgo es BAJO, significa que el escenario NO representa una amenaza significativa y consecuentemente no requiere un plan especial.

Del 0% al 39%

Fuente: Metodología diamante análisis de vulnerabilidad SENA.2017

A continuación se determina NIVEL DE RIESGO utilizando el diamante de

riesgo para las amenazas presentes en el conjunto residencial PORTAL DE

PONTEVEDRA IV teniendo en cuenta la calificación y asignación de colores

realizados anteriormente, tanto para las amenazas como para la vulnerabilidad,

el cual se realiza en el Consolidado del Análisis de Vulnerabilidad que se

presenta:

65

9.10.3. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL CONJUNTO

RESIDENCIAL PORTAL DE PONTEVEDRA IV

Se realiza una semaforización en la cual se priorizan las amenazas teniendo en

cuenta la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Tabla 25: Matriz de vulnerabilidad del conjunto residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV

AMENAZA

DIAMANTE DE RIESGO

INTERPRETACIÓN

SISMOS Y

TERREMOTOS

MEDIA

INUNDACIONES

BAJA

REMOCIÓN DE

MASA Y

DESLIZAMIENTOS

BAJA

LLUVIAS

TORRENCIALES

BAJA

INCENDIOS Y

EXPLOSIONES

MEDIA

FUGAS DE

QUÍMICOS

BAJA

FUGA DE GAS

BAJA

66


9.11. EVALUACIÓN DE RIESGOS

Después de realizar la identificación de fenómenos amenazantes, y aplicar las

preguntas de referencia a los elementos expuestos mediante el método

asignado por el contratista LA FUNDACIÓN NATURAL PLANET, la evaluación

de riesgos del Conjunto Residencial o propiedad horizontal PORTAL DE

PONTEVEDRA IV arroja los siguientes resultados:

9.11.1. MATRIZ DE RIESGOS CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL

DE PONTEVEDRA IV

Tabla 26: Evaluación del Riesgo Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV

AMENAZA VULNERABILIDAD PELIGRO NIVEL DE

RIESGO

SISMO MEDIA MEDIO MEDIO

VENDAVALES Y/O

GRANIZADAS

BAJA BAJO BAJA

EXPLOSIÓN BAJA BAJO MEDIO

INCENDIO MEDIO MEDIO MEDIO

TERRORISMO BAJO BAJO BAJO

VANDALISMO MEDIO MEDIO MEDIO


9.12. PLAN DE EMERGENCIAS

Se identifican las principales amenazas tanto internas como externas del conjunto residencial y se formulan medidas de preventivas de preparación y alerta en coso presentarse eventos adversos o situaciones de emergencia. Se elabora el documento de Plan de emergencias compuesto de tres capítulos (Diagnostico, Plan de Emergencias, plan de evacuación) el cual cumple con la normatividad colombiana en cuanto a su contenido, metodología para la evaluación de riesgos, medidas preventivas y reactivas en caso de una emergencia.

INTOXICACIONES

BAJA

67

9.13. PLAN DE EVACUACIÓN

La distribución de las Rutas de Evacuación y Salidas de Emergencia ante

cualquier eventualidad que requiera del desalojo de las instalaciones de la

propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV, se definieron mediante

un recorrido de reconocimiento por todo la edificación.

La determinación de las más adecuadas se logró mediante los ejercicios y

pruebas preliminares de tiempos de recorridos.

Una vez localizadas, se consideró también:

• Tener un flujo de salida lógico

• Rapidez en su aplicación al realizarlo

Se muestran las rutas de evacuación para la propiedad horizontal, estas rutas

se escogieron con las anteriores determinaciones. El tiempo máximo de

evacuación es de seis minutos y el tiempo mínimo es de tres y medio minutos.

Se considera que La propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV,

posee una ventaja en la ruta de evacuación pues son muy amplias y además

se han habilitado dos salidas de emergencia.

9.13.1. ZONIFICACIÓN Y RUTAS DE EVACUACIÓN

Para La propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV, se proponen

11 zonas, que concuerdan con la división de la PROPIEDAD. Esta

zonificación son las siguientes:

Recepción

Administración

Área parqueaderos de visitantes

Área de salón social

Torres de la propiedad

Área de parques internos de la propiedad

Área de sótano y sub sótano

Pasillos y escaleras

Pasillos de evacuación

Ramplas

Escaleras de evacuación

Con esto se hace fácil la detección del personal en la propiedad horizontal en

caso de una emergencia.

68

Tabla 27: Rutas de evacuación instaladas

RUTA DE EVACUACIÓN


9.13.2. SEÑALIZACIÓN

Es importante colocar la señalización de emergencia en todas las

instalaciones así:

Las oficinas, áreas de trabajo, parqueadero y áreas comunes deben

estar señalizados e identificados indicando el área a que corresponde y

con señal de prohibición o de advertencia cuando esta área es

restringida u ofrece algún peligro para el personal ajeno a ella.

Todos los extintores deben estar debidamente señalizados, de acuerdo

al tipo de fuego que extingue y cumpliendo con la normas colombianas.

En las escaleras tienen barandas de protección, y se encuentra

señalizadas, hay una señal que indica escalera.

Señalizar el lugar de ubicación de los elementos de primeros auxilios

como botiquines, camillas y kids de primeros auxilios, etc.

69

Tabla 28: Señalizaciones Instaladas

SEÑALIZACIÓN


9.13.3. MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION

En los mapas de evacuación elaborados para el conjunto residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Se identifican claramente los elementos del entorno, la ruta de evacuación, salidas de emergencia las cuales se encuentra debidamente señalizada y se identifican claramente; los puntos de encuentro hacia los cuales deben dirigiesen las personas residentes y visitantes en el momento que exista una señal de evacuación por parte de los brigadistas. En los mapas de ruta de evacuación se diseña un mapa general el cual es ubicado en portería y uno por cada torre localizado en la puerta de acceso de estas. Identificando de forma clara la ruta evacuación y el punto de encuentro al cual se puede dirigir dependiendo del sector donde se encuentre la persona siguiendo las señalizaciones de la ruta.

70

9.13.3.1. MAPA GENERAL DE EVACUACIÓN

Imagen 10: Mapa general de Evacuación


9.13.3.2. MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION TORRES

Tabla 29: Rutas de evacuación torres I,II,III,IV

MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION TORRES I,II,III,IV

Ruta de evacuación torre I Indicaciones para la evacuación

Ruta de evacuación torre II

71

Las torres I,II,III,IV se dirigen a los puntos de encuentro ubicado en la calle 97 costado izquierdo o derecho según las indicaciones de los brigadistas los cuales tendrán en cuenta la capacidad de cada punto de encuentro para realizar la distribución de las personas que evacuan. La salida hacia estos puntos de encuentro la pueden realizar por la portería o la salida vehicular del parqueadero de visitantes. Al momento de realizar la evacuación se debe hacer la apertura de las puertas de las salidas tanto de acceso al interior de cada torre como las salidas principales por parte del personal de vigilancia del conjunto.

Ruta de evacuación torre III

Ruta de evacuación torre IV


72

Tabla 30: Rutas de Evacuación torres V,IV

MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION TORRES V,VI

Ruta de evacuación torre V Indicaciones para la evacuación

Las torres V, IV se dirigen a los puntos de encuentro ubicado en la calle 97 costado izquierdo o derecho según las indicaciones de los brigadistas los cuales tendrán en cuenta la capacidad de cada punto de encuentro para realizar la distribución de las personas que evacuan. La salida hacia estos puntos de encuentro la pueden realizar por la portería o la salida vehicular del parqueadero de visitantes.

Al momento de realizar la evacuación se debe hacer la apertura de las puertas de las salidas tanto de acceso al interior de cada torre como las salidas principales por parte del personal de vigilancia del conjunto.

Ruta de evacuación torre VI


73

10. RESULTADOS

10.1. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

En total para el segundo semestre del 2017 fecha en la que se da inicio a la pasantía se realizo en total de 6 recorridos de los cuales se entregaron 200 propuestas a las administraciones de los conjuntos residenciales localizados en las localidades de Suba y Usaquén.

Tabla 31: Consolidado de Ejecución del Programa 2017

Gestión del Riesgo PH Segundo Semestre del 2017

Recorridos Realizados 6

Entrega de propuestas 200Conjuntos Residenciales

Socialización de la Propuesta 10

Contratos Ejecutados 1

Fuente: Autor

Para el próximo año se planea seguir difundiendo el programa y proyectarlo a otras ciudades de Colombia con alto crecimiento y desarrollo urbanístico de proyectos de vivienda del tipo conjunto residencial.

10.1.1. SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL PROGRAMA

Tabla 32: Seguimiento y Monitoreo al Programa

Gestión del Riesgo PH 2017

Visitas Programadas 12

Solicitudes de socialización de programa

15

Fuente: Autor

74

10.1.2. VISITAS DE INSPECCIÓN REALIZADAS

Tabla 33: Total de Visitas de Inspección Realizadas

NOMBRE DEL CONJUNTO

FECHA DE INSPECCION

Portal de Pontevedra lv Inspección realizada 15

de Agosto

Conjunto Argos Inspección realizada 29

de Agosto

Conjunto Salamanca Inspección realizada 30

de Agosto

Casas del Prado Inspección realizada 26

de Septiembre

Alameda San José Inspección realizada 26

de Septiembre

Jardines del Cabo inspección realizada 30

de Septiembre

Takali de Piedemonte inspección realizada 5 de

Octubre

Fiorí Inspección visita 09 de

Octubre

Porton de Santo Domingo Inspección visita 12 de

Octubre

C R Granado 1-2 Inspección realizada 26

de Octubre

Total de Inspecciones Realizadas

10

Fuente: Autor

10.2. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA

Se elabora y se entrega a la administración el documento en formato físico y digital de Plan de emergencias compuesto de tres capítulos (Diagnostico, Plan de Emergencias, plan de evacuación) el cual cumple con la normatividad colombiana en cuanto a su contenido, metodología para la evaluación de riesgos, medidas preventivas y reactivas en caso de una emergencia y cumpliendo con los lineamientos propuestos por las Guías del IDIGER para la realización de este tipo de documentos.

75

Imagen11: Documento Plan de Emergencias


El diseño, instalación y entrega de un total de 7 mapas de rutas de evacuación para el conjunto residencial Portal de Pontevedra IV junto con la coordinación instalación y entrega de elementos a la administración.

Tabla 34: Instalación de Elementos

INSTALACION DE ELEMENTOS

Fuente: Autor

76

11. METAS E INDICADORES

Para la medición de trabajo realizado se estimaron tres metas de cumplimiento para las labores efectuadas por el pasante durante el tiempo de actividades como coordinador del programa de Gestión del Riesgo de Desastres, estas metas de cumplimiento se detallaran a continuación, y responden al desempeño de las actividades ejecutadas: 11.1. INDICADOR: EFICIENCIA Y CUMPLIMIENTO:

La meta estipulada para este indicador es que un porcentaje del 70% de las visitas diagnostico proyectadas por la fundación para ser realizadas durante el tiempo designado para el desarrollo de la pasantía. Para el cálculo se tomo en cuenta, la siguiente fórmula:

El registro de estas visitas diagnostico se pueden ver en la tabla la cual contiene los nombres de los conjuntos inspeccionados y la fecha de realización de esta. Respecto a esta información se obtuvo como resultado un total de:

Lo cual cumple con las exigencias planteadas por parte de las directivas de la fundación para el programa de gestión del riesgo ya que este es un programa piloto que busca irse consolidando con el tiempo como un referente de la organización y la comunidad.

Tabla 35: Visitas realizadas Conjuntos Residenciales

NOMBRE DEL CONJUNTO

ADMINISTRADOR (A)

DIRECCION FECHA DE

INSPECCION

Portal de Pontevedra lv

Nidia Quiroga Cll 97 #70-90 Inspección

realizada 15 de Agosto

Conjunto Argos Roció Montenegro Cll 138 # 58-38 Inspección

realizada 29 de Agosto

Casas del Prado Liliana Sepúlveda Cll 168 # 65-50 Inspección

realizada 26 de Septiembre

77

Alameda San José

Ninfa Cruz Cll 163 # 72-90 Inspección


Jardines del Cabo Deiyi Nayibe Figueredo Lagos

Cra 65 # 169A-50 inspección


Takali de Piedemonte

Deisy Nayibe Figueredo Lagos

Cll 167 # 74-32 inspección

realizada 5 de Octubre

Fiorí Shirley Moreno Cra 57 # 159-11 Inspección visita 09 de Octubre

Porton de Santo Domingo

Lucia Castañeda Cll 145 NO. 76-60 Inspección visita 12 de Octubre

C R Granado 1-2 Miriam Gonzales Cra 59A # 134-22 Inspección

realizada 26 de Octubre

Fuente: Autor

11.2. INDICADOR: ELABORACIÓN Y MODIFICACIÓN DE DOCUMENTOS

DEL PROGRAMA

La meta estipulada para este indicador es un porcentaje del 80% en los documentos que hacen parte del programa los cuales se encuentra actualizados, y disponibles para su utilización por parte del personal de encargado; se tomarán en cuenta para el cálculo de este indicador, mediante la siguiente fórmula:

Estos documentos son listados en la tabla 7 Documentos elaborados y tabla 8 documentos modificados y actualizados, y respecto a esta información se obtuvo como resultado un total de los documentos en que se intervino de:

Tabla 36: Documentos Elaborados

Documentos Elaborados

DOCUMENTO

Formato contrato Gestión del Riesgo

Formato contrato de Suministros

Cotización Portal de Pontevedra lv

Cotización Argos

Cotización Casas del Prado

78

Cotización Alameda San José

Cotización Jardines del Cabo

Cotización Takali de Piedemonte

Cotización Fiorí

Cotización Portón de Santo Domingo

Cotización Conjunto Granado 1-2

Ficha Análisis Estructural

Lista de Chequeo

Acta de Entrega de Elementos

Documento Diagnostico, Plan de Emergencias y Plan de Evacuación

Fuente: Autor

Tabla 37: Documentos Modificados

Documentos Modificados

DOCUMENTO

Formato de Evaluación Estructural

Formato de Evaluación de Riesgos

Precios Elementos Gestión del Riesgo

Formato Oficios Fuente: Autor

11.3. INDICADOR: CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES DEL PROGRAMA

La meta estipulada para este indicador es lograr realizar un porcentaje del 80% de las actividades, programadas para el programa durante el tiempo de pasantía en la Fundación; para el cálculo de este indicador se utilizó la siguiente fórmula:

Lo cual indica que el 100% de las actividades programadas por las directivas de la fundación, fueron realizadas con éxito durante el transcurso de la pasantía en la programaron diferentes capacitaciones, socializaciones y sensibilizaciones de los diferentes frentes enfocados a las particularidades de las necesidades para lo cual se promovió la participación del personal administrativo y de planta; con lo cual se tuvo como resultado las siguientes actividades:

79

Tabla 38: Actividades Realizadas

ACTIVIDAD DESCRIPCION

Revisión documental de la normatividad vigente en materia de gestión del riesgo

LEY 1523 de 2012 LEY 675 DE 2001 DECRETO 1702 DE 2015 RESOLUCIÓN 0705 de 2007 NTC-4144 DECRETO 1443 de 2014 NTC 1461

Realizar la entrega de propuestas del programa

Un total de 6 recorridos en los cuales se realizo la entrega de 200 propuestas a los conjuntos residenciales

Coordinar y apoyar las visitas de inspección

Se coordino y se efectuó con el personal de la fundación y las administraciones de los conjuntos residenciales la realización de inspecciones

Realizar el seguimiento y monitoreo al programa

Se realizo un seguimiento a las visitas de inspección efectuadas; de las cuales se calculan los costos para cada una de estas de su implementación del programa con un total de 10 cotizaciones enviadas

Actualización de las fichas de Evaluación Estructural y Riesgos

En las cuales se anexa información a las fichas y se modifica la presentación de estas para facilitar el diligenciar las fichas

Realización de un estudio de mercado para la elección de un proveedor de insumos y elementos (señalizaciones, Extintores, Camillas, Botiquines, etc.)

Cinco proveedores fueron contactados y se les envió la solicitud de cotización de los elementos que eran requeridos por la fundación para el analisis de los precios y garantías ofrecidas. De estos se eligieron 3 para ser citados a una reunión con las directivas para seleccionar un único proveedor de estos elementos

80

Apoyo y acompañamiento técnico en la implementación de Plan de Emergencias para el Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV

En total se realizo 4 visitas de inspección para la recolección de información una visita preliminar para exponer el programa a la administración y evaluar los elementos faltantes (señalizaciones, Extintores, Camillas, Botiquines, etc.); sus costos de implementación y 3 visitas para la identificación de riesgos estructurales, riesgos por áreas de trabajo y un inventario de maquinaria y equipos

Diseño y elaboración de rutas de Evacuación del Conjunto Residencial

Se identifican los 2 puntos de encuentro para la evacuación del personal y residentes del conjunto ; midiendo las distancias a cada uno de estos, las salidas de emergencias más cercanas a cada torre. Se elabora un total de 6 mapas con las rutas de evacuación.

Coordinar la instalación de Elementos (señalizaciones, Extintores, Camillas, Botiquines, etc.) en el Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV

Lo cual se verifica la cantidad de elementos entregados, su correcta instalación y se hace su entrega mediante acta a la administración

Formulación y elaboración del Documento Plan de Emergencias y Evacuación del Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV

La información recolectada producto de las inspecciones y el diagnostico realizado en el conjunto residencial se procede a la formulación y elaboración del documento Plan de Emergencia basado en ls normatividad colombiana vigente y las guías diseñadas por el IDIGER.

Entrega y socialización del documento Plan de Emergencia

El documento producto entregado en medio físico y magnético a la administración del conjunto y se realiza la socialización del los aspectos prácticos del documento y la importancia de capacitar a los trabajadores y residentes como primeros respondientes ante una emergencia que pueda presentarse.

Fuente: Autor

81

12. CONCLUSIONES

1. Bogotá según información de la secretaria distrital de planeación para él

año 2015 el 67% de los habitantes de la cuidad viven en conjuntos

residenciales siendo las localidades de Suba, Usaquén y Chapinero con

mayor registro de predios de propiedad horizontal. De los cuales solo el

16% de los edificios y conjuntos residenciales en Bogotá tienen planes

de emergencia (RCN Radio, 2015). Estos datos evidencia la falta de

estudios por parte de la comunidad académica que perita contar con

datos concretos de los conjuntos residenciales que cuentan con planes

de emergencia y si estos se encuentra implementados y cumplen con

la normatividad.

2. Si bien la normatividad es bastante amplia en materia de gestión del

riesgo no existe claridad en cuando a lo obligación que tiene las

administraciones de los conjuntos residenciales de implementar un plan

de emergencias en la propiedad horizontal.

3. El Plan de emergencias es el instrumento principal que define las

políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales

aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz los

eventos adversos, desastre o emergencia, en sus distintas fases este

debe articularse directamente con el Sistema de Gestión en Salud y

Seguridad en el Trabajo lo que perita el reducir y eliminar los riesgos

potenciales tanto para la comunidad y los empleados de los conjuntos

residenciales definiendo procedimientos claros para la atención de

emergencias y la conformación de brigadas de primer respondiente.

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13. RECOMENDACIONES

El programa en su primer año de ejecución tuvo una amplia difusión en

la que en total se entregaron 295 propuestas la fundación puede

diseñar estrategias que peritan una mayor difusión y su ampliación a

otras localidades de Bogotá que puedan requerir este tipo de servicios

en la propiedad horizontal.

La Propiedad Horizontal debe Formular un plan de acción anual de

mejora y adquisición de elementos, que permitan la operatividad de

brigadas en la Propiedad Horizontal para hacer frente a eventos de

emergencia o desastre acompañada de capacitaciones permanentes.

La Propiedad Horizontal debe contar con los dos documentos el Plan de

Emergencias y el SG SST -Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el

trabajo que le permitan el completo cumplimiento de la normatividad

colombiana vigente al momento de una inspección por parte de las

entidades competentes.

83

14. BIBLIOGRAFÍA

EL CONGRESO DE COLOMBIA. (24 de 04 de 2012). LEY 1523 DE 2012. Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. (26 de 05 de 2015). DECRETO 1702 DE 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. EL CONGRESO DE COLOMBIA. (4 de 08 de 2001) LEY 675 DE 2001 .Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal. ESING. (2016). IV SEMINARIO. La gestión del riesgo de desastres hoy, vista

desde la academia. Bogotá, D.C., Colombia. Escuela de Ingenieros Militares

del Ejército Nacional de Colombia.

DEFENSA CIVIL COLOMBIANA (Octubre 2006). Evaluación de Daños y

Análisis de Necesidades EDAN. Bogotá, D.C., Colombia.

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (2012).

Diplomado Gestión Ambiental del Riesgo y Desarrollo Territorial Sostenible.

Bogotá, D.C., Colombia.

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (09 de 12 de

2016). Curso de Gestión del Riesgo de Desastres para Autoridades

Ambientales en Colombia. Bogotá, D.C., Colombia.

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA. (2003). Manual para la Elaboración de Planes Empresariales de Emergencia y Contingencia y su Integración con el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

FOPAE. (2013).Guía para la Elaboración de Planes de Emergencia. Bogotá, D.C., Colombia. SENA. (2013).Curso: Planes de Emergencia. Análisis de vulnerabilidad.

Bogotá, D.C., Colombia.

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15. ANEXOS

1. Volante Informativo 2. Carta Administración 3. Formato de Evaluación Estructural 4. Formato de Evaluación de Riesgos

ejecuciÓn del programa de gestiÓn del...

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