eje 4 sustentabilidad ambiental

7/21/2019 Eje 4 Sustentabilidad Ambiental

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Eje 4. Sustentabilidadambiental



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Eje 4. Sustentabilidadambiental

La sustentabilidad ambientalse refierea la ad-

ministración eficiente y racionalde los recursosnaturales, de maneratal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin compro-meter la calidad de ida de las !eneracionesfuturas" #no de los principales retos que enfren-

ta Méxicoes incluir al medio ambiente comouno de los elementosde la competiti idad yel desarrollo económicoy social" $olo as%se

puede alcan&ar un desarrollo sustentable"Desafortuna- damente, los esfuer&os deconser ación de los recursos naturales yecosistemas suelen erse obstaculi&ados por unc%rculo icioso que incluye pobre&a, a!otamientode los recursosnaturales, deterioro ambiental ym's pobre&a"

(s momento de con ertir la sustentabilidadambiental en un eje trans ersal de las pol%ticas p)blicas" Méxicoest' a)n a tiempo de poner en pr'ctica las medidas necesarias para que todos los proyectos, particularmentelos de in- fraestructura y los del sector producti o, sean compatibles con la proteccióndel ambiente" (snecesario que el desarrollode nue as acti ida - des económicas en re!ionesrurales y semiruralescontribuya a que elambiente se conser e en las mejores

condiciones posibles" *odas las pol%ticas

queconsideran la sustentabilidad ambiental

en el crecimiento de la econom%a soncentra-

les en el procesoque fa orece el Desarrollo+umano$ustentable"

La sustentabilidad ambiental requiereas% de una estrec a coordinación de las pol%ti-

cas p)blicas en el mediano y lar!o pla&o"(staes una premisa fundamental para el obierno.ederal, y en este Plan Nacionalde Desarro-

llo se traduceen esfuer&os si!nificati os paramejorar lacoordinación interinstitucional yla inte!ración intersectorial" La

sustentabilidad ambiental ser' un criteriorector en el fomen- to de las acti idades producti as, por loque, en la toma dedecisiones sobre in ersión, pro- ducción y pol%ticas p)blicas, se incorporar'nconsideraciones de impacto y ries!o ambien-

tales, as% comode uso eficiente y racionalde

los recursos naturales" /simismo,se promo-er' una mayor participaciónde todos losórdenes de !obierno y de la sociedaden suconjunto en este esfuer&o" La consideracióndel tema ambiental ser' un eje de la pol%tica p)blica queesté presente en todaslasacti i - dades de !obierno"

(l cuidado del ambiente es un temaque preocupa y ocupa a todos los pa%ses"Las consecuenciasde modelosde desarrollo,



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pasados y actuales, que no an tomado encuentaal medio ambiente, se manifiestan inequ% oca-

mente en problemasde orden mundial comoelcambio clim'tico" (l obierno de la 0ep)blica aoptado por sumarsea los esfuer&osinternacio-

nales suscribiendo importantes acuerdos, entre

los quedestacan

el 1on enio sobre Di ersidad2ioló!ica3la 1on ención Marcode las Naciones#nidas sobre el 1ambio 1lim'ticoy su Protocolode 4yoto3 el 1on enio de (stocolmo, sobrecon- taminantes or!'nicos persistentes3 elProtocolode Montreal, relati o a las sustanciasque a!o- tan la capa de o&ono3 la 1on ención de Naciones #nidas de Luc a contra laDesertificación3 la 1on ención sobre el1omercio 5nternacionalde (species /mena&adas

de .auna y .lora$il estres3y los 6bjeti os delMilenio de la 6r!ani&aciónde las Naciones#nidas" (stos acuerdostienen como propósitoacer de Méxicoun participante acti o en eldesarrollosustentable"

/unque el modelo !lobalde desarrollo a propiciado mejoras en al!unos pa%ses yre!iones,el medio ambiente y los recursos naturalesconti-n)an deterior'ndose a una elocidad alarmante"5nformación cient%fica reciente muestraque

los impactos ambientales deri ados de los patrones de producción yconsumo, as% como las presiones demo!r'ficas, podr%an pro ocar transformacio- nes masi as en el entorno queenfrentar'n las !eneraciones futuras" (l cambioclim'tico, lare- ducción de la capa de o&ono,la llu ia 'cida, el incremento de los residuosmunicipalese indus- triales, la contaminacióndel sueloy el a!ua por metales pesados ydesec os tóxicos, la pérdida

de recursos forestales, la desertificación, lasobreexplotación de los recursos %dricosy la pérdida de la biodi ersidad ser%an al!unasdesusconsecuencias"

Por su ni el de desarrolloeconómico,la !ran di ersidad de sus recursosnat ur a-

les, su sit uación ! eoest r at é! ica y su accesoa dist int os foros int er nacionales, Méxicoseubica en una posición pri ile!iada paraer i-!irse comoun int er locut or im por t ant e parael di'lo!o y la cooperaciónentre los pa%sesdesarrolladosy en desarrollo"/ s%, el pa%sa par t ici pado en los esfuer&osde coo per aciónint er nacional con el o bjet i o de cont r i buir a la consolidaciónde una a!enda basada en principiosclar ament e definidosy a poyada

por inst it uciones sólidas"/ simismo, a con-t r i buido act i ament e a la const r ucción de laa!enda am bient al int er nacional, im pulsandolos principiosde equidad y r es ponsa bilidadcom)n" / la fec a, Méxicoa suscr it o cer cade 788 acuerdos int er nacionales r elaciona-

dos con el medioam bient e y el desarr ollosust ent a ble, y a reali&adoa por t aciones im-

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por t ant es tanto al desarrollode los r e! %menesint er nacionales de car'cter !lobal, como deaquellos enfocadosa la at ención de asunt os r e-

! ionales"Para que el pa%stransite por la senda de

la sust ent a bilidad am bient al es indispensable

quelos

sect

or es

pr od

uct

i os y la poblaciónadopten modalidadesde produccióny consumoque a pr o- ec en con responsabilidad los recursosnat ur ales" (l obierno .ederal fa orecer' estat r ansf or - mación, para lo cual dise9ar' las pol%t icas y los pro!ramas am bient ales enest r ec a coor dinación con las dependencias de la/ dminist r ación P) blica .ederal y los !obiernosest at ales y munici pales" (n est e esfuer&o ser'imprescindiblecont ar con la par t ici pación de lost

r es órdenes de !obierno"5ndudablemente, Méxicoenfrenta !randesretos en todos los aspectos de la a!enda ambien-

tal" (sta a!enda comprende temasfundamentales como la conciliación de la protección delmedio ambiente :la miti!acióndel cambio clim'tico, la reforestación de bosques y sel as, la conser a- ción y uso dela!ua y del suelo, la preser ación de la biodi ersidad, el ordenamiento ecoló!icoy la

!estión ambiental; con la competiti idad delos sectores producti osy con el desarrollo so-cial" (stos temas pueden atenderse desde tres!randes l%neasde acción< apro ec amiento sus-tentable de los recursos naturales, proteccióndel medio ambiente, y educación y conocimien-

to para la sustentabilidadambiental".renar el cr ecient e det er ior o de los

ecosist emas no si!nifica dejar de ut ili&ar losrecursos nat ur ales, sino encont r ar una mejor

manera de a pr o ec ar los"

Por ello, el an'lisisde im pact o am bient al enlas pol%t icas p)blicas debeest ar acompa9adode un !ran impulso a la in est i!ación ydesarrollode ciencia yt ecnolo! %a" $e trata, ensuma, de man- t ener el ca pit al nat ur al que per mit a el desarrolloy una alt a calidad de

ida a los mexicanosde oy y ma9ana"La perspecti a detr'sde los objeti os yestrate!ias que se enuncian en este pro!ra-ma es in itar a todos los abitantes de lanación a participar en la construcción de unMéxico capa&de lle!ar m's all' de susexpec-tati as actuales y posicionarlo comounactor importante en los temas desustentabilidad ambiental en la arenainternacional"

Diagnóstico(l estado que !uardan los element os

const it ut i os del medioam bient e debe en-t ender se desde una per s pect i a int e! r al3 yaque los cambiosen al!uno de est os elemen-

tos conducen a nue os cambiosen otros,y as%sucesi ament e" La !eneración de o b-

jet i os y estrate!ias en este document o parte de esa premisay se est r uct ur a en

seis a par t ados< a!ua, bosques y sel as,cam bio clim' t ico, biodi ersidad, residuossólidos y peli!rosos, y un con junt o deinst r ument os t r ans er sales de pol%t ica p)blica en mat er ia de sust ent a bilidadam bient al"

(n el caso del a!ua, es im por t ant eatender as pect os de pr ot ección de lasa!uas su per - ficiales y de los mant osacu%feros, ya que su dis poni bilidad por

a bit ant e se est ' r educiendo



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debido a f act or es demo!r'ficos y clim' t icos"/ simismo, muc os de los cuerpos de a!ua

presentan ni eles de cont aminaciónim por t ant es, aciéndo- los inadecuados para elconsumo umano" (sde !ran im por t anciaat ender la calidadde los cuer - pos de a!ua, yaque su cont aminación cont r i buye al det er ior oam bient al" (s imprescindible quelos municipiosse sumen a esta tarea, desarr ollando pol%t icasque f oment en el uso racional y lar eut ili- &acióndel a!ua para lo!rarun equilibrio entre ladisponibilidad y la demanda, adem's de reducirel

det er ior o de los cuerposreceptores"

(s im post er ! a ble incrementar la efi-ciencia de la ut ili&ación del a!ua en laa! r icult ur a, ya que setrata del principalusodel recursoy su eficiencia promedioes de) nicament e =>? "

(n relación con los bosquesy sel as, el

a ance de las f r onter as a!ropecuaria yurbana, as%como la def or est ación, la t ala

clandest ina, los incendios, laint r oducción deespecies nona- t i as, ent r e ot r os f act or es, at enido un ef ect o ne!at i o en el t err it or ionacional" (l bosque se a ist o como unaf uent e ina!ot a ble de mader a, sin considerar que su recuperación t oma t iem- po"Par adó jicament e, los beneficioseconómicos yam bient ales para las comunidades a)n noson

apro ec ados deltodo" .renar ladef or est ación, que a lle!ado a ser una de

las m's alt as del mundo, es una t ar eaineludible para el pa%s"

(n relación con el cambio clim'tico, elimpacto de los !ases de efecto in ernadero escada e& m'se idente"

(n México,el consumode combustiblesfósileses el factor que !enera en mayorme-

dida dic os !ases, lo cualse e a!ra ado por

la faltade un sistema de transporte eficienteque redu&ca su !eneración"Las pr'cticas a!r%-colasy pecuarias da9inas, as% comoel atrasotecnoló!ico en !ran parte de la industria,contribuyen también a la emisión de !asesdeefecto in ernadero"

La pr ot ección de los ecosist emas y su biodi ersidadse a con er t ido en un asun-

to de ( st ado" Méxicoes el cuarto pa%s del

mundo con mayor rique&a bioló!ica"$in

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embar!o, es t am bién uno de los pa%sesdondela biodi ersidad se e m's amena&ada por ladest r ucción de ecosist emas, lo que implicaunaresponsabilidada ni el int er nacional" ( st e pr o-

cesodest r uct i o es, en buena medida r esult adode la f alt a de recursos yact i idades económicas

alt

er n

at

i as de las comunidadesquelos

ex pl

o-

tan" (n este sent ido, la f alt a de o por t unidades para el uso sust ent a ble de la ida sil est r ea sidoun f act or muy importante"

Los ambientes costerosy oce'nicos poseenuna ele ada rique&a bioló!icaque contribuye ala me!adi ersidady a la acti idad económicade las &onas costeras y marinas del pa%s"La

rique&a natural de estas re!iones atraedi ersas acti idades económicas comola

a!ropecuaria, la extracción de idrocarburos,el turismo, la industria, la acuacultura y la pesca3 desafortu- nadamente, el desarrollodesordenadode éstas y otras acti idades, as%como el crecimiento po- blacional an pro ocado !ra es problemas en ecosistemasaltamente ulnerables" (n México,7="@?de la población se asienta en 'reascoste- ras y las pol%ticas p)blicas en tornoa estas&onasan sido mayoritariamente sectori&adas

y an carecido adem's de una isiónsustentable e inte!ral de desarrollo económicoy social" (sto a pro ocado que los esfuer&osreali&adosno ten- !an el impactodeseado"

(l manejo de residuos sólidos se acar act er i&ado por la f alt a de planeación ein- f r aest r uct ur a" / unado a ello, la ausenciade espacios para su disposición a! ener ado conflict os entre municipios yent idades f ede-

r at i as" Los residuos peli!rosos a!re!anunni el de complejidad al problema, ya quenose an desarrolladosuficient es espacios parasu confinamient o" Los residuosde posit adosinadecuadament e tienden a cont aminar losmant os f r e' t icos y a de!radar los suelos,a-

ciéndolos inadecuados para cualquieruso"(l deterioro del medio ambiente est'frecuentemente asociado a la falta deoportu-

nidades para amplios sectores de la población"2ajo la óptica del Desarrollo +umano$usten-

table, la !eneración de oportunidades paraestos sectores liberaa al!unos ecosistemaso reser as de la biosferadel efecto de de-

predación ocasionado por las acti idades desubsistencia propias de lascomunidades"

Losefectos !lobales del deterioro am

-

biental traen consi!o impactos ad ersos,entre los cuales destacan< i; modificaciónespacial, temporal y cuantitati a de llu iasy sequ%as,as%comode la distribución de es-

currimientos superficialese inundaciones3ii;incremento en la frecuencia de incendios fo-

restales e intensificación de los procesosdedeforestación, mayor erosión, liberación decarbono y pérdida de biodi ersidad3 iii;reduc-

ción o desaparición de ecosistemas forestalesdel territorio nacional3i ; reducción o extin-

ción de poblacionesde especies sil estres3;disminución de &onasaptas para la produc-ción primaria de alimentos y modificacióndela producti idad a!r%cola, pecuaria, forestaly pesquera3y i; ele ación del ni el del maryla consecuente modificación de ecosistemas

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costeros y marinos, con cambiosen la distribu-

ción y disponibilidadde los recursos pesquerosm's sensiblesa los cambios de temperatura,y en las corrientes que atra iesan los maresmexi- canos"

La solución a esta problem'tica requiereatender temas puntuales

de la a!endaambien-

tal, as% como reali&ar accionesa escalanacional,que transciendan las esferas de actuación deunasola dependenciao institución !ubernamental,y que in olucren la participación acti a de laso-

ciedad en su conjunto"

Apro ec!amiento sustentable delos recursos naturales

4."AguaLos problemas asociadoscon el suminist r o,

drenaje y t r at amient o de las a!uas, as%comoel

im pact o que ést os t ienen en la ida nacional,a- cen necesaria una !est ión que t ome en

cuent a los int er eses de t odos los in olucrados yfa ore&casu or!ani&ación"( st a blecer el acceso ala!ua como un derec o inalienable, as%como!ar ant i&ar la !est ión int e! r al de los recursos%dricos con laco- rresponsabilidad de lost r es

órdenes de !obierno y de la sociedad,const it uyen los !randes r et os del sect or idr'ulico3 sólo asumiendo plenament e su

soluciónse podr' ase!urar la permanenciade lossist emas que acen posible sat isf acer lasnecesi- dades b'sicas de la po blación"

(l manejo inadecuadode los recursos%dri-cos a !enerado problemas, como la proliferaciónde enfermedades porla falta de a!ua potableo

por su contaminación, y la imposibilidadde!aranti&ar el abasto a futuro debido ala!ota -

miento de los mantos" (scom)n que quienesmenos recursostienen pa!uen m's por ela!ua potable, lo cual impide romper el c%rculotrans!eneracional de la pobre&a"

(l cuidado de los acu%ferosy de lascuen-

cas idroló!icas esfundamental para ase!urar la permanencia de los sistemas que acen posibleel abasto para cubrir las necesidades b'sicas de la población"

La disponibilidadde a!ua en México pr e-

senta una desi!ual dist r i bución re!ional yest acional que dificult a su a pr o ec amient osust ent a ble" (n el norte del pa%s,la dis poni- bilidadde a!ua por a bit ant e alcan&ani eles

de escase&cr %ticos, mien

tr as que en el cen

-

tro y en el sur es a bundant e" ( nt r e losa9osA888 y A88B, la disponibilidad porabitantedisminuyóde =,C=7 m E a9o a =,BF m E a9o,y los escenariosest udiados por la 1 omisión Nacional del /!ua:1 6 N/ # / ;, as%como las proyeccionesde población del1 onse jo Nacio-

nal de Población:1 6 N/ P6 ;, indican que, para el a9o A8 8, la disponibilidad mediade

a!ua por a bit ant e se reducir' a ,F8Bm E a9o"La demanda se incrementar' debido al

cr ecimient o económico, pr inci palment e en&o- nas en las que los acu%ferost ienen baja onula disponibilidad de a!ua"(s ur!enteracionali&arel uso del a!ua para e itar queel desarrolloeconómico y social se eanobstaculi&ados por su escase&, ya que lareser a se reduceen

> Gm por a9o" 2ajoesta perspecti a, ela!ua

eje 4 sustentabilidad ambiental

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