ego ber ment

7/25/2019 Ego Ber Ment

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D.R. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico, 2007 1

Mdulo 2.La estrategia de gobierno electrnico

Introduccin

Amrica Latina es el continente donde se observa el mayor crecimiento de usuarios deInternet en el mundo y donde crece ms rpido el uso de los servicios de gobiernoelectrnico e inclusive, algunos pases latinoamericanos se estn situando como lderesen estas iniciativas.

En un continente como el nuestro, donde las polticas pblicas en algunos casoscumplen con su cometido es indispensable disear la estrategia que mejor adecue suimplementacin y evaluacin a la particularidad de la sociedad de la que se trate. Esteproceso es complejo pues se ve la necesidad de establecer marcos para la formulacin,

implementacin y evaluacin de las tecnologas de informacin dentro las polticaspblicas.

En la administracin privada, esto es algo que se ha venido desarrollando, pues elresultado que se busca son las utilidades financieras, por tanto en este sector el factoreconmico es el regulador. Sin embargo en el sector pblico no se busca remunerar condinero, si no que su prioridad debe ser ofrecer los servicios, abordar los problemaseconmicos y sociales de forma efectiva y eficiente, con el objetivo de promover elbienestar de la ciudadana.

El gobierno electrnico como parte de la transformacin del estado debe seguir unaestrategia en su diseo que permita implementarla tomando como centro de sus

prioridades al ciudadano en la toma de decisiones y no con la tecnologa como partemedular.

Objetivo

Identificar los componentes de un gobierno electrnico, sus caractersticas y la relacinque existe entre estos, as como los retos y beneficios que implica su implementacin.Analizar tambin cmo se aplica al ambiente local de Amrica Latina.

Tema 1. Definicin de gobierno electrnico

1.1 Definicin

Existen muchas definiciones para el gobierno electrnico, debido a que en ellas sereflejan las prioridades de las diversas estrategias gubernamentales.

El gobierno electrnico como se ver ms adelante es, en efecto, la aplicacin de lasherramientas y tcnicas de comercio electrnico a los procesos de trabajo funcional del


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gobierno en beneficio de todos los segmentos de la sociedad: gobierno, ciudadanos yempresas.

La incorporacin de las tecnologas de informacin y comunicacin al servicio delgobierno ha trado alternativas novedosas para solucionar problemas pero,adicionalmente, ha provocado que se generen nuevos retos y problemticas.

Los pases pertenecientes a la OECD establecen ciertos elementos importantes aconsiderar en la implementacin de un gobierno electrnico; algunos de estos son: lavisin, los objetivos y factores de influencia internos y externos que a continuacinexplicaremos.

1.2 Visin

Definir una visin es esencial para el gobierno electrnico, ya que permite involucrar y

coordinar a los diferentes sectores que intervienen en el desarrollo del mismo. Ademsayuda a convencer a los lderes polticos de la importancia del gobierno electrnico, locual favorece a la difusin. Sin embargo, el compromiso poltico es necesario, pero nosuficiente, para asegurar que la visin se convierta en planes de accin reales. Para estoes necesario que intervengan en la definicin de la visin los usuarios del servicio, losciudadanos, empresas, organizaciones de la sociedad civil y los empleados de gobierno.

Lograr tener una visin y obtener el impacto deseado por la sociedad implica losiguiente:

Analizar de nuevo los servicios que se proporcionan y que deseanproporcionarse en el futuro.

Pronosticar la demanda sobre los servicios del gobierno.

Crear un entendimiento profundo por parte de los ciudadanos, el sector privadoy dentro del propio gobierno sobre sus funciones bsicas.

Comprender el impacto de las necesidades y lo que significa en trminos de

productos y servicios. Mantener al ciudadano como el centro de la toma de decisiones, y no a los

aspectos tecnolgicos ni organizacionales. Tener en mente que la tecnologa es el medio y no el fin de establecer una

poltica pblica que incluya el gobierno electrnico. Enfatizar en la necesidad de un cambio en la forma de interaccin del gobierno

con los ciudadanos como parte del cambio en la economa y en la sociedad delconocimiento.

La relacin dentro del servicio pblico de gobierno a gobierno (G a G) es crtica. Cadanivel de gobierno se relaciona dentro de s mismo y a su vez con los otros rdenes degobierno y con sus principales proveedores; estas relaciones implican la centralizacin,estandarizacin y redefinicin del papel de la oficina central y la forma en queinteracta con s mismo, con las empresas y con los ciudadanos.


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El impacto de las necesidades de los ciudadanos y las empresas, y lo que significa entrminos de productos y servicios, tambin tiene que ser entendido por parte delgobierno. Al mismo tiempo se requiere analizar cules son los canales preferenciales

para la entrega de servicios y productos.Para Gartner Group (2007) la visin del gobierno electrnico debe estar incluida endistintas agendas de gobierno: transformacin, eficiencia, ciudadano al centro. Cada unade estas agendas jugar un papel decisivo en la implementacin de las estrategias degobierno electrnico.

Sin embargo, al crear una visin para la implementacin de gobierno electrnico no essuficiente buscar slo los siguientes aspectos:

Mejorar la calidad del servicio.

Trabajar con eficiencia y reducir los costos.

Establecer nuevas fuentes de ingresos.

Buscar gestiones ms eficientes.

Incrementar la transparencia y rendicin de cuentas.

Tambin es muy importante tener una visin y un plan sobre cmo se va lograr quecambien los servicios de la Administracin Pblica hacia el futuro. Para ello, adems deconsiderar el rediseo en la entrega de servicios, se requiere que los funcionarios degobierno puedan visualizar cmo se va implementar, establecer y mantener un programade gobierno electrnico aprovechando las tecnologas de informacin y comunicacincomo base de la modernizacin del Estado.

Una vez que se establece la visin, es indispensable que sta se traduzca en objetivos y

planes especficos. Ello ayudar no slo a proporcionar la direccin sino tambin apriorizar acciones para mejorar la coordinacin entre las organizaciones del gobierno,establecer criterios, etctera.

Segn el estudio elaborado por la OECD sobre gobierno electrnico en Mxico ypublicado en el 2005, la visin que se tiene de la estrategia de gobierno electrnico sonun conjunto de reformas impulsadas por el gobierno federal que ayudarn en latransformacin del estado, mejorando la transparencia y eficiencia de los servicios,mejorando la gobernabilidad. Sin embargo algunos de los lderes de gobiernoelectrnico que no participan directamente en la red de implementacin creen que essuficiente automatizar los procesos ya existentes, sin tomar en cuenta que esto nosiempre es lo mejor y que es necesario un cambio organizacional para lograrlo.

1.3 Objetivos

Los objetivos que debe perseguir el gobierno electrnico son:


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1.4 Factores de influencia

Aunado a la visin y los objetivos, es importante considerar que hay factores deinfluencia internos y externos que deben analizarse.


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Un factor de influencia interno importante es el cambio organizacional.

En algunas ocasiones las estructuras establecidas en el gobierno no permiten o dificultanla integracin de la tecnologa a los diferentes procesos; como consecuencia, serequieren cambios en la forma de trabajar dentro de los gobiernos.

Por lo general en proyectos de gobierno electrnico el problema no es consecuencia deuna falta de tecnologa , sino la falta de preparacin y capacitacin para el cambio decultura. A fin de poder hacerlo con xito, se necesita planificar y llevar a cabo un plande gerencia de cambio para la institucin. Sin un plan de cambio de cultura, el proyectode gobierno electrnico est en peligro de no poder ser implementado con eficiencia.

Por ello, la OECD (2005) propuso en el simposium estudio E-government for BetterGovernment, realizado en Sel, OECD e-Government Project las actividadesrequeridas para quienes trabajan en el gobierno, y as establecer un gobierno electrnicoeficiente.

En la siguiente figura, se listan por reas las actividades requeridas para un cambioorganizacional.

rea Actividades requeridas

Desarrollar organizaciones de arquitectura detecnologas de informacin y comunicacin.

Auditar instrumentos tecnolgicos existentes ysu adecuacin a la estrategia de la organizacin.

Estrategia y planeacin.

Explorar soluciones de software para lograr una

interoperabilidad de datos e informacin.

Establecer redes de comunicacin para datos,voz, texto, imgenes, etctera.

Disear la estructura de la base de datos yplanear su mantenimiento.

Desarrollo de sistemas.

Disear (adquirir o adaptar) software adecuado


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que cumpla las necesidades de servicio.

Definir requerimientos para la adquisicin dehardware, software, servicios operacionales y demantenimiento.

Probar servicios electrnicos tales como pginasWeb, televisin digital, quioscos electrnicos yfirmas digitales.

Disear instrumentos para integrar procesos eintercambio de informacin.

Facilitar la comunicacin entre administradoresde tecnolgas de informacin, empleados yclientes.

Disear el sistema de respuesta a problemastcnicos.

Instalar, integrar y mantener los nuevoshardware y software.

Administrar la red de la organizacin ymantener la estructura de la base de datos.

Implementar las medidas de seguridad delsistema.

Implementar las polticas de pagos electrnicos

de la organizacin.Implementar un sitio Web, as como otrosmedios de salida.

Implementacin ymantenimiento de sistemas.

Evaluar continuamente el sistema a travs deindicadores de desempeo seleccionados.

Recibir problemas reportados por usuarios y darsoluciones tcnicas.

Servicio y soporte ausuarios. Disear herramientas para el entrenamiento

continuo de los usuarios en cuestiones detecnologas de informacin y comunicacin.

Un factor interno de suma importancia es el monitoreo y evaluacin pues segn laOECD (2005) en Mxico solo se realiza un estudio de costo beneficio, tomando encuenta la inversin que se realiza y los beneficios que el ciudadano recibe, pero no secuenta con un marco para realizar un monitoreo y evaluacin entre agencias degobierno. El mismo estudio indica que existen otros indicadores utilizados por otros


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pases miembros tales como: indicadores claves de desempeo, valor presente neto,retorno sobre la inversin, tasa de retorno interna, principalmente.

Algunos de los factores de influencia externos ms importantes son la calidad de losservicios y el acceso a la tecnologa.

Es indispensable ofrecer calidad en los servicios. En la actualidad existe una grancantidad de estudios hechos al respecto, que comprueban que para que laimplementacin del gobierno electrnico sea eficiente es necesario que:

Los servicios no sean complejos.

Se consideren las demandas y preferencias de los usuarios. Se consideren las habilidades y posibilidades de acceso de los usuarios.

Se consideren diferentes canales para transmitir la informacin.

En cuanto al acceso a la tecnologa, sta no debe ser utilizada de forma espordica, sedebe crear una infraestructura esencial para el apoyo de la Administracin Pblica. Estainfraestructura puede ser implementada en fases, y debe tener diversos objetivos como:

Proporcionar el acceso ms amplio a la informacin de forma oportuna.

Proporcionar nuevos servicios centrados en el ciudadano que sean cmodos,

giles, seguros y con calidad.

Las tecnologas de informacin y comunicacin sirven para facilitar este procesopromoviendo y facilitando la utilizacin de las mejores prcticas de AdministracinPblica e iniciativas de tecnologas de informacin y comunicacin.

En cuanto al acceso a la tecnologa, sta no debe ser utilizada de forma espordica, sedebe crear una infraestructura esencial para el apoyo de la Administracin Pblica. Estainfraestructura puede ser implementada en fases, y debe tener diversos objetivos como:

Proporcionar el acceso ms amplio a la informacin de forma oportuna.

Proporcionar nuevos servicios centrados en el ciudadano que sean cmodos,giles, seguros y con calidad.

Las tecnologas de informacin y comunicacin sirven para facilitar este procesopromoviendo y facilitando la utilizacin de las mejores prcticas de AdministracinPblica e iniciativas de tecnologas de informacin y comunicacin.

Adems de los anteriores factores externos, la OECD (e-Government Sutiles: Mxico,2005) ha identificado las siguientes barreras externas:

Falta de presupuesto.

Falta de presupuesto para proyectos de gobierno electrnico.


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Falta de planeacin para presupuesto de gobierno electrnico en proyectos de largoplazo.

Dificultad para establecer una justificacin de costo /beneficio para el gobiernoelectrnico.

Necesidad de un mecanismo que permita unir presupuestos entre distintas agencias, ocompartirlos.

Barreras regulatorias.

Legislacin flexible.

Falta de reconocimiento de validez de procesos de gobierno electrnico como la firmadigital.

Complejidad en el marco legal actual.

Tema 2. Funcin y alcance de gobierno electrnico

2.1 Perspectivas acerca de lo que el gobierno hace, enfoca y cubre

De acuerdo con Heeks (2002), hay tres relaciones importantes que el gobiernoelectrnico tiene con la sociedad como se muestra en el siguiente esquema:

a. Mejorar los procesos de gobierno: e-administracin.


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Como se observa en el esquema, en el proceso de modernizacin e innovacin de laadministracin pblica el gobierno comienza enfocndose en los problemasrelacionados con el alto costo de operacin interno, que lo convierten en ineficiente einefectivo, por ello debe proponer unas lneas estratgicas de actuacin para mejorar susprocesos internos. Entre los que podemos mencionar estn:

Reducir los costos de procesos : mejorando la relacin entre los ingresos y los

gastos para reducir costos financieros y costos de tiempo. Mejorar el desempeo del proceso de administracin : planeando,

monitoreando y controlando el desempeo de los procesos de recursos humanos,financieros, entre otros.

Establecer conexiones estratgicas: conectando a las dependencias, a losdiferentes rdenes de gobierno y datos para fortalecer la capacidad de investigar,desarrollar e implementar la estrategia y las polticas que guan los procesos delgobierno.

Crear empoderamiento : transfiriendo responsabilidades, autoridad y recursos anuevas posiciones dentro de la organizacin para mejorar los procesos.

b. Conectar a los ciudadanos: e-ciudadanos y e-servicios.

La Administracin Pblica busca tener una gestin que sirva al servicio del ciudadano atravs de un proceso unificado, eficaz, inteligente y moderno (digital), basado en laspersonas y la tecnologa, con el objetivo de revertir los procesos incmodos en laentrega de servicios y con beneficios que son slo para la administracin.

Algunas estrategias en este rubro son:

Dialogar con los ciudadanos, proporcionando a los ciudadanos las actividades e

informacin detalladas de la instancia gubernamental. Esto promueve larendicin de cuentas.

Escuchar a los ciudadanos: incrementando la participacin ciudadana en lasacciones y decisiones del gobierno.

Mejorar los servicios pblicos en su calidad, conveniencia y costo de losservicios.

c. Creacin de interacciones externas: e-sociedad.

Es preciso concebir a la Administracin Pblica como un conjunto de rganos einstituciones prestatarias de servicios requeridos por la sociedad, que atienda lasinquietudes de los ciudadanos y usuarios, y que sepa adaptarse continuamente a laevolucin de sus exigencias de calidad en los servicios. Por ello, el marco de actuacinen los prximos aos debe concebirse sobre los principios de la modernidad,transparencia, objetividad, calidad y reconocimiento.

Las estrategias en este rubro son:


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Trabajar mejor con las empresas: mejorando la interaccin entre gobierno yempresas. Esto incluye la regulacin del proceso digital, el proceso de comprasy servicios de las empresas para mejorar la calidad, la conveniencia y el costo.

Desarrollar comunidades: construyendo el capital social y las capacidadeseconmicas de las comunidades.

Generar asociaciones: creando grupos organizacionales para lograr losobjetivos econmicos y sociales.

2.2 Enfoques para implementar un gobierno electrnico

Dentro de las factores y fuerzas que son importantes para medir las perspectivas de loque el gobierno hace, segn Gartner Group(2006) se pueden presentar 4 distintosescenarios para el gobierno en el 2020 segn el grado de intervencin del gobierno en laeconoma y la actitud de los ciudadano ante la privacidad y la vigilancia:

Gobierno de libre empresa (ciudadanos permisivos y poca intervencin del gobiernoen la economa). Los ciudadanos confan en sus gobernantes, quienes les proveeseguridad fsica y financiera, por lo que son permisibles para el uso de su informacinpersonal.

Desarrollo en status quo (ciudadanos restrictivos y poca intervencin del gobierno enla economa). Los gobernantes muestran un grado menor de intervencin en laeconoma y los ciudadanos son restrictivos con el uso de su informacin personal.

El buen Big Brother (ciudadanos permisivos y gran intervencin del gobierno en laeconoma). El gobierno tiene una fuerte y transparente intervencin en la economa, losciudadanos consideran esto un pacto justo para la seguridad de sus negocios personales.

Gobernando fantasmas (ciudadanos restrictivos y gran intervencin del gobierno en laeconoma). El fuerte deseo de los ciudadanos por conservar su privacidad colisiona conla intencin del gobierno para ejercer gran control sobre la economa.

2.2 Enfoques para implementar un gobierno electrnico

Los enfoques que generalmente se contemplan son los siguientes:


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Primer enfoque

1) Mejorar eficiencia de operaciones back-office

La prioridad es buscar cmo hacer las operaciones back office mas eficientes; sepueden redisear para ser ms giles, utilizando herramientas como ERP para laadministracin financiera integrada.

En este caso, el gobierno debe visualizar las iniciativas de gobierno electrnico quebeneficien las operaciones de la administracin, antes de conectar a los ciudadanos yempresas locales, y as lograr ser ms autosuficiente y competitivo.

2) Conectar al ciudadano

Una vez diseado el gobierno puede (a cualquier orden gubernamental) analizar cmobrindar mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas locales y nacionales.

3) Ofrecer ms servicios con menos

Finalmente, se consideran las mejores prcticas para servir mejor a los ciudadanosconectados, tambin se busca aprovechar lo que se est haciendo y la combinacin deservicios y plataformas obteniendo como resultados: ofrecer ms servicios a menorcosto y se mas eficientes.


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Segundo enfoque

1) Conectar al ciudadano

En este enfoque, el gobierno primeramente debe comenzar a desarrollar los proyectosde gobierno electrnico teniendo como prioridad el conectar a los ciudadanos y lasempresas locales para hacerlos mas autosuficientes y competitivos.

2) Mejorar eficiencia de operaciones back-oficce

El siguiente paso es analizar cmo se utilizarn los recursos existentes para aprovecharlos servicios y los procesos, as como las plataformas.

3) Ofrecer ms servicios con menos

Habiendo hecho ms eficientes las operaciones, lo que sigue es ofrecer mejoresservicios a menor costo.

El enfoque al ciudadano, se puede ver de diferentes maneras. La primera aplicacin seve reflejada en el siguiente esquema:


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Nacimiento

Educacin

Transporte


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Trabajo

Impuesto

Matrimonio

Casa

Salud

Cultura y deportes

Viajes

Pensiones


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Muerte

Mediante este enfoque, se comienza con los eventos ms importantes relacionados conla vida de una persona, como su nacimiento, despus la etapa de educacin, avanza yest en edad de conducir vehculos, contina y entra en la etapa de trabajar y pagarimpuestos. De ah, la persona busca casarse, tener una casa, participar en deportes,asistir a eventos culturales, viajar; ms avanzado en edad, se comienza a preocupar porsu salud, retiro y muerte.

Para cada uno de estos eventos el ciudadano requiere ciertos documentos y susrespectivos trmites, los cuales pueden ser analizados desde la perspectiva individualdel gobierno y su interaccin. Una vez que se hace esto, se pueden analizar los serviciosy establecer las relaciones que existen entre las etapas de vida de un ciudadano y latecnologa utilizada para cada proceso.

Si la interaccin de gobierno, empresas y ciudadanos se da en lnea, es decir porInternet, entonces las actividades pueden darse de la siguiente forma:

Del lado izquierdo se encuentran las personas que solicitan servicios del

gobierno va Internet a travs de un portal. Del lado derecho se encuentra el gobierno que puede mandar informacin a los

ciudadanos a travs de la infraestructura que tiene para gobierno electrnico(esto le permite comunicarse con todos).

En medio se encuentran las interacciones con los ciudadanos a travs de portalesy servicios personalizados. Y en la parte de abajo se encuentran los servicios del gobierno dirigidos a los

ciudadanos, a fin de que stos se registren o efecten trmites.


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Otra forma de explicar esta aplicacin, es el modelo italiano utilizado para analizar lasetapas de una solucin de gobierno electrnico.

El siguiente esquema muestra los pasos bsicos que incluye el modelo. Otro ejemploque se ver ms adelante, es el modelo de Inglaterra, donde se implementa un sistemaque refleja las actividades y el ciclo de vida de los ciudadanos.

Para llevar a cabo lo anterior es necesario implementar una estrategia de CitizenRelationship Management (Schellong , 2005 ), que permita al gobierno establecer unpuente con los ciudadanos, de forma que conozca sus necesidades y pueda atenderlas,creando un valor pblico que a largo plazo transformar las organizacionesgubernamentales.

Este concepto, que se compara con el de Customer Relationship Management en elsector privado tiene grandes diferencias sobre todo en el obejetivo de ver a un clientecomo un consumidor que proveer una ganancia, al contrario del ciudadano al que sebusca analizar para cumplir sus necesidades y formar a la ciudadana.

Este concepto es nuevo, an se requiere investigacin acadmica para poder responderciertas preguntas, por ejemplo: cmo medir la satisfaccin de un ciudadano al realizarun servicio?, qu informacin debe ser recolectada para conforma el archivo histricode un ciudadano?, entre otras.

CiRM es un concepto que puede ser incorporado como parte del gobierno electrnico

pues sus procesos pueden auxiliarse de la tecnologa o como parte de la teora de laNueva Administracin Pblica, al sugerir re-ingeniera de servicios sin la necesidad detecnologa como simple cambio de horarios o cambio en la apariencia de las oficinas

Tema 3. Componentes de gobierno electrnico

Las iniciativas del gobierno electrnico sin importar que sean desarrolladas porgobiernos centrales, regionales o locales, requieren considerar las relaciones existentes


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entre los diferentes actores que intervienen, para que sus servicios sean efectivos, tilesy de calidad. Las relaciones que pueden darse son:

Gobierno a ciudadanos Gobierno a negocios o empresas

Gobierno a empleados Gobierno a gobierno

3.1 Gobierno electrnico de "gobierno a ciudadanos"

Las iniciativas de gobierno electrnico que buscan mejorar y acercar los servicios delgobierno a los ciudadanos y que cuentan con un rea de atencin, este componente serade Gobierno (G) a Ciudadanos (C) . En esta aplicacin, el gobierno debe buscar laforma de satisfacer los requerimientos de los ciudadanos mejorando los servicios,brindando una mejor atencin ( Citizen Relationship Management ), por ejemplo:

Considerando el uso de portales (ventanas nicas). Estableciendo centros o quioscos para interaccin de los ciudadanos.

Teniendo servicios de gobierno en lnea y comunidades inteligentes.

Compartiendo informacin dentro del mismo gobierno.

Para lograr este nivel de servicio es necesario cambiar los procesos que se ofrecen en ungobierno tradicional a los servicios que pueden ofrecerse en un gobierno electrnico.

En la siguiente tabla se muestran las reas donde el gobierno tradicional debe hacer unatransformacin para llegar a ser un gobierno electrnico.

Gobierno tradicional Gobierno electrnico

Servicio limitado en horas, conhorario de 9 de la maana a 6 de latarde

Servicio disponible las 24 horas delda, los 7 das de la semana

Proporcionar un servicio que tieneconexin fcil y a travs dediferentes alternativas o mtodos, alalcance de todos

Servicio limitado al mostrador y losservicios telefnicos, limitados en

acceso por distancia y complejidad Permitir al ciudadano o empresashacer ms transacciones con unsistema de autoservicio

Gobierno centrado en s mismo ydiscrecional

Ser un gobierno transparente, quetenga disponibilidad para atender lasdemandas y requerimientos de losciudadanos


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Aplicaciones tpicas de Gobierno a Ciudadanos.

En la mayora de las experiencias globales, se han implementado aplicaciones dirigidasa las reas de atencin a ciudadanos. A continuacin se presenta el listado de estas.

Centro de salud Procesos electorales

Saldo de contribuciones Rendicin de cuentas

Legislaciones Prstamos educativos

Democracia digital Pagos electrnicos

Informacin educativa Licencias de manejo

Centro de salud: Facilita el acceso a la informacin de pacientes.

Procesos electorales: Ofrece a los ciudadanos ms transparencia y vigilancia sobre losprocesos electorales.

Saldo de contribuciones: Proporciona acceso a la informacin individual de cadaciudadano para conocer el saldo de su contribucin y los beneficios recibidos o los quetienen derecho a cobrar.

Rendicin de cuentas: Hace un anlisis de los gastos de gobierno para incrementar latransparencia y rendicin de cuentas.

Legislaciones: Informa y educa a los ciudadanos sobre las legislaciones. Se toma encuenta al ciudadano, y ste puede solicitar informacin, as como dialogar con susrepresentantes polticos para dar a conocer sus puntos de vista, y solicitar iniciativas quebeneficien tanto a ellos mismos en su calidad de ciudadanos, como a las empresaslocales.

Prstamos educativos: Presenta un anlisis del estado y balance de los prstamoseducativos otorgados a estudiantes.

Democracia digital: Genera una democracia digital al crear foros electrnicos donde elpblico puede escuchar y formular preguntas a funcionarios del gobierno. En los forostambin se pueden publicar las conversaciones oficiales y las respuestas a inquietudesde los ciudadanos. De esta forma se incrementa el conocimiento y el acceso a losfuncionarios de gobierno. Cuando se hace mencin a la connotacin estratgica delgobierno electrnico, la referencia se orienta a los efectos y transformaciones que esposible lograr a travs del uso planificado y adecuado de las tecnologas donde se puededestacar la creacin de mecanismos que mejoren la participacin .


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Por ejemplo, en el municipio de San Pedro Garza Garca, N. L., (Mxico ) se tienedisponible la transmisin en tiempo real de las Sesiones de Cabildo en el portalhttp://www.sanpedro.gob.mx/

Pagos electrnicos: Permite el pago electrnico a travs del sistema bancario, y pone adisposicin de los ciudadanos la posibilidad de revisar su situacin tributaria las 24horas del da, los siete das de la semana.

Informacin educativa: Incrementa el acceso y la informacin educativa para que losciudadanos consulten sobre temas de ciencia y educacin.

Licencias de manejo: Automatiza y agiliza el acceso en lnea para los trmitesrelacionado s con la renovacin de licencias de manejo.

3.2 Gobierno electrnico de "gobierno a negocios o empresas"

El gobierno necesita un rea de compras enfocada a los negocios . E sta relacin es elcomponente de Gobierno (G) a Negocios o empresas (N) . Es parecido al componentede compras o "buy side" del sector privado.

Para esta aplicacin es necesario analizar cmo el gobierno puede trabajar con lasempresas y aprovechar los avances en:

Compras electrnicas (Internet Procurement ) . Comunidades/grupos que hacen compras para todos los miembros de la

comunidad o grupo (Buying communities ) . Gerencia de contratos

Planificacin de la cadena de abastecimiento ( Supply Chain Planning ) .

Autoservicio para provedores ( suppliers self-service ).

En esta aplicacin tambin se debe cambiar de un gobierno tradicional a un gobiernoelectrnico. En la siguiente tabla se muestra la transformacin necesaria para hacer estecambio.


Conectar electrnicamente a todos

los ciudadanos, empresas, oficinasde gobierno y dependenciasSe basa en papeles para realizar losprocesos Permitir a la ciudadana tener

acceso a los servicios de gobierno yque se pueda conectar por Internet uotras alternativas electrnicas

Hace gastos ineficientes y se enfoca Saber cmo desarrollar a los


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en acciones de compra proveedores para que sean recursosestratgicos, cuya relacin no sebasa slo en el precio sino adems

en la calidad, confianza y servicioal cliente

Utiliza sistemas manuales o EDIpropietario, el cual por su forma deser limita el nmero de proveedorespara concursos de licitacin

Tomar en cuenta todas lasdimensionasen una decisin delicitacin

Realiza un uso intensivo de losrecursos del Estado por no estardebidamente automatizado

Tener servicios de gobierno deautoservicio y obtener respuestaslas 24 horas del da

Cuando un gobierno tiene las aplicaciones de Gobierno a Ciudadanos y Gobierno aNegocios o empresas funcionando, se puede decir que el gobierno tiene la habilidad deestablecer el comercio electrnico con la ciudadana. ste significa un paso importantehacia el gobierno electrnico.

El siguiente paso es asegurar que la infraestructura est creada y mantenida sobre elInternet y Web ("Web enabled") , que permite el apoyo de sistemas y comunicacin conlas empresas y ciudadanos.

En aspectos de tecnologa, el gobierno tradicional se basa en:

Implantaciones de sistemas costos o s y con muchos procesos que todava sellevan a cabo de forma manual.

Tiene muchos puntos de mantenimiento de los diferentes sistemas que utiliza.

Emplea metodologas con un largo ciclo de desarrollo. Tiene procesos transaccionales.

Posee sistemas que no se pueden actualizar.

Lo anterior debe convertirse en una infraestructura tecnolgica para el gobiernoelectrnico que permita que las transacciones se cumplan de la siguiente manera:

Que sean instantneas y de bajo costo para todos.

Con pocos puntos de mantenimiento.

Que los ciclos de desarrollo sean cortos. Que permitan utilizar procesos analticos. Con informacin accesible en el instante que sea requerida.


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3.3 Gobierno electrnico de "gobierno a empleados"

Esta aplicacin se relaciona con los servicios internos, donde se analiza cmo optimizar

las operaciones y transacciones dentro del mismo gobierno. Esta relacin es conocidacomo el componente de Gobierno (G) a Empleados (E).

La aplicacin trata de buscar cmo mejorar el trabajo y la capacidad operativa yanaltica de los servidores pblicos, haciendo que las transacciones con el empleado delsector pblico se transformen hasta lograr que el trabajador administrativo (con papeles)sea un trabajador analtico basado en conocimientos. Para esto, el gobierno electrnicodebe facilitar la captura, acceso y manipulacin de la informacin para ser analizada.

Adems, se requiere tener una gestin interna que busque:

Optimizar los procesos.

Utilizar efectivamente el portal (ventana nica) para beneficiar al empleado delgobierno.

Poner nfasis en el uso de autoservicios para los empleados, de tal forma que

tengan acceso a la informacin todo el tiempo y desde cualquier lugar. Buscar cmo aprovechar nuevas tecnologas como telfono celular y las redes

inalmbricas. Utilizar ms el "Strategic Enterprise Management" y sus indicadores "PKIs"

para apoyar a la toma de decisiones. Poner nfasis en la colaboracin y compartir informacin dentro del mismo

gobierno.

Esto requiere tambin de una transformacin de un gobierno tradicional a un gobierno

electrnico donde se cambia en los siguientes aspectos:


La proliferacin de papeles yprocesos manuales

Dar nfasis en el autoservicio y deuna manera electrnica

Islas de informacin, con procesos nointegrados y aislados

Integrar y gestionar el conocimiento

Utilizar la informacin para generar

procesos analticos y estratgicosapoyando a la cadena de valor decada entidadProcesos transaccionales y tcticos

Tener empleados analticos quebasen sus funciones en elconocimiento


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Slo cuando se agrega este ltimo componente a los otros, se puede decir que existe ungobierno electrnico.

3.4 Gobierno electrnico de "gobierno a gobierno"La relacin de Gobierno a Gobierno se efecta en forma horizontal y vertical dentro dela estructura organizacional del gobierno. Poniendo un ejemplo prctico en Mxico, laintegracin vertical se dara entre la Federacin, los estados y los municipios. Laintegracin horizontal se efectuara entre distintas dependencias de ejecucin de lajusticia: Agencia Federal de Investigaciones , Procuradura General de la Repblica y laSecretara de la Defensa Nacional, o tambin entre las Secretaras de Economa, Energay el Banco Mundial, por ejemplo.

Esta componente de gobierno electrnico es de los mas complejos pues en el interactaen mayor medida los aspectos econmicos, polticos y de derecho. Los tipos de

servicios que se efectan en este componente son:

Control fronterizo

Servicios de Inteligencia de las fuerzas armadas

Administracin electrnica de documentos

Servicios de salud

Identidad electrnica

Informacin y estadsticas en tiempo real

Tema 4. Retos y oportunidades

4.1 Problemas actuales del gobierno

Los gobiernos de diversos pases han enfrentado importantes retos en la implementaciny gerencia de proyectos de TIC , a continuacin se explica cada uno de ellos.


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4.2 Barreras para el gobierno electrnico

Barrera rea

Legislativas y regulatorias Reconocimiento de los procesos electrnicos ycomplejidad de la regulacin:

1. A pesar de las oportunidades que brinda el gobierno electrnico, los gobiernos dediversos pases han tenido problemas en la implementacin y gerencia deproyectos de TIC. En la mayora de los casos, los proyectos de TIC y de gobierno

electrnico no cumplen con los tiempos planeados y para desarrollarlos seincurren en costos superiores a los que se haban planificado.

2. El resultado de esta situacin es que los gobiernos, a diferencia del sectorprivado, por lo general no entienden las limitaciones de la tecnologa, por lo queesperan que la tecnologa pueda solucionarles todos sus problemas. Falta unabase de experiencias para que puedan comparar y medir las expectativas yresultados.

3. Aunado a la falta de un plan de cambio, los gobiernos, frecuentemente buscan noslo una devolucin rpida a su inversin return on investment (ROI), sino quetambin buscan la manera de incrementar su eficiencia y competitividad. Losgobiernos esperan poder alcanzar los mismos niveles de competitividad que tieneel sector privado. Resulta que buscan hacer demasiado con la limitada inversinen tecnologa.

4. Generalmente, tambin carecen de capacidad y experiencia para disear,administrar y llevar adelante un programa de cambio de cultura. Normalmente elproblema en proyectos de gobierno electrnico no es por falta de tecnologa sinopor la escasa preparacin y capitacin para el cambio de cultura. Para poderhacerlo exitosamente se necesita planificar y llevar a cabo un plan de gerencia decambio para la institucin.

5. En estudios realizados por Forrester Research se encuentra que el mayorproblema que se presenta en el desarrollo de proyectos de gobierno electrnico esla forma en que se hacen las licitaciones. Normalmente las licitaciones estnhechas en una forma muy rgida, inflexible que no toman en cuenta los cambiosen la tecnologa o los procesos y resulta que aun para cosas que le benefician alEstado deben hacerse muchos trmites para permitirlo. Las licitaciones debenestar estructuradas para permitir que el Estado se beneficie de los ltimosavances tecnolgicos o procesos nuevos


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Se busca tener una equivalencia legal entre losprocesos digitales y los que se realizan en la formatradicional.

Al comenzar a transferir una parte significativa de losservicios pblicos a formato electrnico, buscando quelos servicios electrnicos se generalicen, es necesariauna legislacin adecuada de los mismos.

Definir esta legislacin genera confusin debido a queno se tiene claridad de lo que exactamente se valegislar y en algunos casos se desconoce que existenregulaciones vigentes en el tema, por lo tanto sedesarrollan proyectos donde se pierden recursosinternos.

Dispersin de instancias y competencias conresponsabilidad en el tema:

Parte importante de la tarea de los gobiernos es lograrla coordinacin requerida entre las diferentesinstancias, la que se consigue de hecho, por medios noimperativos.

Privacidad y seguridad:

La dificultad en la proteccin de la privacidadindividual puede ser un factor inhibidor para laimplementacin de proyectos de gobierno electrnico.El gobierno debe asegurarse que las iniciativascumplan con las expectativas de privacidad yseguridad que exigen los ciudadanos y de esta formaconservar e incrementar la credibilidad de los mismoshacia su gestin.

Presupuestarias Donde se exigen ms servicios a mayor nmero deusuarios con el mismo o menor nivel de recursos.

Lo anterior derivado de seguir proporcionando losservicios en forma tradicional y al mismo tiempotenerlos disponibles en formato digital.

Segn la OECD (2005) este problema se presenta conmayor frecuencia en pases tienen presupuestos conduracin de un ao, algo que impide promoverproyectos tecnolgicos revolucionarios que requerir


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an mas de aun ao para su aplicacin, tal es el caso deMxico.

Adems no existe flexibilidad para que dos o msagencias puedan compartir el presupuesto en proyectosde este tipo.

Tecnolgicas Sistemas heredados:

Las TIC en que han venido invirtiendo los gobiernosdesde los aos sesenta pueden resultar inflexibles eincompatibles para las iniciativas actuales.

Infraestructura compartida:

La falta de estndares e infraestructura compatibleentre los departamentos o institucionesgubernamentales puede impedir la colaboracin entrelos mismos.

Brecha digital El hecho de que las personas que no tienen acceso aInternet afecta en que no pueden beneficiarse de losservicios en lnea y esto puede ser un factor que freneel desarrollo de iniciativas de gobierno electrnico.

Falta de liderazgo y

gerencia de proyectos

La falta de visin estratgica, en muchos casos, de las

oportunidades que implican las iniciativas de gobiernoelectrnico, genera una mala planeacin, causando quese incremente el costo y tiempo de ejecucin de losproyectos.

Cambio en la cultura Los servidores pblicos deben adaptarse a un ambientedonde el enfoque de los servicios sea hacia elciudadano. Es necesario un esfuerzo de capacitacinpara sensibilizarlos sobre las oportunidades querepresenta la aplicacin tecnolgica para su gestin.

Disparidad entre los pases

de Amrica Latina

Profundiza la brecha digital.

4.3 Las causas de xito y fracaso de gobierno electrnico

El modelo del factor desarrollado utilizado por Richard Heeks (IDPM, la Universidadde Manchester, UK, 200 5 ) en eGovernment as a carrier of context identifica variosfactores crticos de xito y fracaso sobre proyectos de gobierno electrnico.


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En las siguientes tablas se identifica el xito o fracaso de gobierno electrnico, seexplica parte de los factores principales que apoyan el xito de estas iniciativas en lospases emergentes y en la columna de la derecha, estn citados los casos prcticos yejemplos reales en los cuales se han identificado estos factores. D clic en las ligas de lacolumna derecha, para consultar los sitios de Internet.

Factores crticos de xito: por qu triunfan los proyectos de gobierno electrnico.

Factores Razones Ejemplos

Presin externa Impulso para realizar lasreformas desde afuera delgobierno con la participacin dela sociedad civil

E-abastecimientos enBrasil Puerto Douala

Voluntad poltica El compromiso que tienen loslderes polticos con lasiniciativas de gobiernoelectrnico es clave para lograrlas reformas y los objetivosplanteados

Automatizacin defideicomisosE-abastecimientos enBrasil Puerto DoualaE-abastecimientos enMxico Centro Ciudadano

Estrategia y visincompartida

Una visin compartida y unaadecuada planificacin son doselementos imprescindibles parael gobierno electrnico,

identificando a dnde se quierellegar, viendo a las TIC como unmedio, no como el fin, eintegrndolas con objetivos msamplios de reforma

Tributacin en Camern

Administracin deproyectos efectiva

Se incluyen responsabilidadesclaras, buena planeacin yconsideracin de riesgo,monitoreo y control,organizacin de recursos yalianzas bien administradas entre

instituciones pblicas einstituciones pblico-privadas

Sistema de PensionesCentro Ciudadano

Administracinefectiva del cambio

Para facilitar el cambio es muyimportante contar con unliderazgo adecuado, incentivospara generar compromisos y quese involucre a todas las partespara construir el apoyo y

Democracia de ApoyoRegistro de NacimientosCentros de AmigosSistema de Pensiones


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minimizar la resistencia alcambio

Diseo efectivo Un enfoque gradual, conobjetivos factibles y resultadosrpidos y escalables; involucrarde manera participativa a todaslas partes, que den comoresultado diseos de proyectosque cumplan con necesidadesreales de los usuarios y coincidancon su realidad

Fondo Social de InversinBalochistan MISPuerto DoualaE-abastecimientos enMxicoRegistro de NacimientosCentros de AmigosSistema de Pensiones

Aptitudes requeridas Presencia de las habilidades yconocimiento necesarios,especialmente dentro del mismo

gobierno; se necesitan tanto lashabilidades como elconocimiento de TIC

Democracia de ApoyoAutomatizacin defideicomisos

Centro Ciudadano

Infraestructuratecnolgica adecuada

Infraestructura impulsada atravs de polticas detelecomunicaciones apropiadas

No existe ejemplo

4.3 Las causas de xito y fracaso de gobierno electrnico

Factores crticos de fracaso: por qu fracasan los proyectos de gobierno electrnico

La tabla enumera y explica algunos de los factores subyacentes en el fracaso de ungobierno electrnico en los pases emergentes. Los casos en donde estos factores hansido identificados estn citados en la columna de la derecha.

Factores Razones Ejemplos

Falta de impulsoresinternos

Presiones solamente deproveedores de TIC, sin elcompromiso de las institucionesgubernamentales y escaso

conocimiento interno de gobiernoelectrnico

No existe ejemplo

Voluntad poltica El compromiso que tienen loslderes polticos con las iniciativasde gobierno electrnico es clavepara lograr las reformas y losobjetivos planteados

Automatizacin defideicomisosE-abastecimientos enBrasil Puerto DoualaE-abastecimientos enMxico Centro


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Ciudadano

Estrategia y visincompartida

Una visin compartida y unaadecuada planificacin son doselementos imprescindibles para elgobierno electrnico,identificando a dnde se quierellegar, viendo a las TIC como unmedio, no como el fin, eintegrndolas con objetivos msamplios de reforma

Tributacin enCamern

Administracin deproyectos efectiva

Se incluyen responsabilidadesclaras, buena planeacin yconsideracin de riesgo, buenmonitoreo y control, buena

organizacin de recursos yalianzas bien administradas entreinstituciones pblicas einstituciones pblico-privadas

Sistema de PensionesCentro Ciudadano

Administracinefectiva del cambio

Para facilitar el cambio es muyimportante contar con unliderazgo adecuado, incentivospara generar compromisos y quese involucre a todas las partespara construir el apoyo yminimizar la resistencia al cambio

Democracia de ApoyoRegistro deNacimientosCentros de AmigosSistema de Pensiones

Diseo efectivo Un enfoque gradual, conobjetivos factibles y resultadosrpidos y escalables; involucrarde manera participativa a todaslas partes, que den como resultadodiseos de proyecto que cumplancon necesidades reales de losusuarios y coincidan con surealidad

Fondo Social deInversinBalochistan MISPuerto DoualaE-abastecimientos enMxicoRegistro deNacimientosCentros de AmigosSistema de Pensiones

Aptitudes requeridas Presencia de las habilidades yconocimiento necesarios,especialmente dentro del mismogobierno; se necesitan tanto lashabilidades como el conocimientode TIC

Democracia de ApoyoAutomatizacin defideicomisosCentro Ciudadano

Infraestructuratecnolgica adecuada

Falta de suficientes computadorasy/o redes

Tributacin deCamern


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Ministerio de AsuntosExteriores

Incompatibilidadestecnolgicas

Falta de habilidad de los sistemascomputarizados para intercambiarinformacin

No existe ejemplo

Basis for analysis of factors: synthesis of a) online survey of "e-gov indeveloping/transitional countries" practitioners and commentators in October 2002(c.40 responses for failure, c.40 for success); and b) 26 case studies of e-government in developing/transitional economies submitted during September-November 2002 to www.egov4dev.org. Cross-checked with a) categorisation ofsuccess/failure factors from study of global e-gov cases in Heeks, R. (2001)Reinventing Government in the Information Age, Routledge, London; and b)summary of e-gov risk factors in Al-Wohaibi, M.A. et al (2002) Fundamental riskfactors in deploying IT/IS projects in Omani government organizations, Journal of

Global Information Management, 10(4), 1-22.

Aunado a estos factores identificados, la OCDE en 2005, (E-government for BetterGovernment) ratific algunos puntos clave para evitar algunas fallas y fracasos enproyectos de gobierno electrnico.

Cmo hacer que los proyectos funcionen bien.

Delfines, no ballenas

Cuando los proyectos grandes son inevitables, deben ser divididos en mdulos

individuales que se puedan ajustar a los cambios.

Evitar tecnologas emergentes

Cuando el uso de tecnologas que no han sido probadas es inevitable, los riesgos sepueden identificar y manejar por medio de un programa de pruebas para la nuevatecnologa que se lleve a cabo previo a la firma de contrato con el proveedor.

Identificacin y manejo de riesgos

En Nueva Zelanda se han desarrollado reglas de financiamiento basadas en riesgos paraproyectos complejos. Se utiliza un anlisis de medicin de riesgos, donde cada riesgo es

evaluado de acuerdo a su impacto y probabilidad. Sin embargo, el impacto fiscal de losriesgos de un proyecto puede ser ms explcito para quien se encarga de tomardecisiones.

Reforzamiento del liderazgo y responsabilidad as como orientacin acambios en el negocio.

Una de las razones ms importantes para resolver el problema Y2K en Estados Unidosfue la atencin del nivel ms alto de direccin. Debido a que el Gobierno Federal


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design esto como el proyecto que requera mayor atencin en 1999, las polticasadministrativas, las prcticas y los procesos se reorientaron y los directivos fueron losresponsables de lidiar con Y2K. Tratar con este riesgo de fracaso se convirti en la

misin ms importante a pesar de ser un problema tecnolgico. Manejo de conocimiento y recursos humanos

En Reino Unido por ejemplo, han creado una base de datos de todos los proyectos delsector pblico con un alto perfil de uso de Tecnologas de Informacin y comunicacin(TIC), incluyendo descripciones de proyectos as como la lista de personas encargadasde estas iniciativas. La base de datos permitir que los recursos disponibles seanutilizados en proyectos futuros. El gobierno Dans ha creado un Consejo de TIC deGobierno, en el que los altos directivos discuten los problemas de negocios.

Manejo de proveedores externos

Actualmente, muchos pases se centran exclusivamente en las sanciones por no obtenercontratos con el sector privado. Algunos practicantes sugieren suplementar estapropuesta con incentivos positivos en forma de recompensa econmica, otorgada porfuncionalidad, puntualidad y presupuesto.

Fomento a la participacin del usuario final

La implementacin de un Sistema de Manejo de Recursos Integrado IRMS (por sussiglas en ingls) en Canad, subraya la importancia de la participacin del usuario final.El IRMS integra recursos humanos, servicios de administracin financiera y materialpara la Cmara de los Comunes Canadiense. La participacin activa de clientes y equipo

de soporte en todas las etapas de planeacin desde la estrategia total hasta laimplementacin de subproyectos ha sido integral para el proyecto. Ms de 200 usuarioshan participado en consultas extensivas, y muchos tuvieron una variedad de roles enproyectos de IRMS individuales.

4.4 Experiencias aprendidas

Revisando las experiencias mundiales de los pases que ofrecen los servicios degobierno en lnea utilizando diferentes canales de comunicacin, y que hanmodernizado sus sistemas internos se destaca la importancia de los siguientes puntos:

Tener una infraestructura robusta para soportar las interacciones con los

ciudadanos a travs de mltiples canales de acceso. Enfocar los servicios hacia el ciudadano y asegurarse de que en cada transaccin

exista un beneficio para el ciudadano por utilizar los servicios. Los funcionarios del sector pblico tienen que recordar que no se pueden slo

automatizar los procesos de hoy, se requiere que cada proceso se analice y revisepara determinar cmo se puede agilizar el proceso o redisearlo todo paraaprovechar la tecnologa y contacto con los ciudadanos.


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Asegurar que el modo de trabajo y la infraestructura permitan que se pueda

incrementar el volumen o tipos de servicio que se ofrecen. Los sistemas " back office" financieros y administrativos tienen que ser probados

y de buena calidad. Los servicios de gobierno electrnico deben incluir atencin directa al

ciudadano. El gobierno tiene que garantizar niveles de seguridad en el sistema.

La implementacin, por su parte, requiere un nuevo modo de trabajar y tambin demercadeo. Las experiencias internacionales nos demuestran que es importante:

Comenzar en pequeo con un proyecto piloto y despus de comprobar quefunciona, continuar implementando el sistema completo.

Proporcionar a los ciudadanos ms de lo que ellos solicitaron en las encuestas.

Realizar campaas de mercadeo para asegurar que todos los ciudadanos se

enteren de los servicios y cmo pueden acceder a travs de los diferentes canalesalternativos de comunicacin. Las campaas de mercadeo deben incluir informacin sobre los incentivos

directos al ciudadano por utilizar los servicios en lnea. Revisar otros proyectos dentro y afuera del pas para aprender de las

experiencias de otros. Contar con estndares nacionales e internacionales para que todos los proyectos

puedan tener la oportunidad de compartir informacin.

El gobierno electrnico como una visin del uso integrado de las tecnologas deinformacin ha comenzado a asimilarse en los pases latinoamericanos. Estos ltimosaos ha sido reconocido y valorado como un recurso apropiado para toda la sociedad

desde la perspectiva del ciudadano, de las empresas y del gobierno.

Un reto importante para los gobiernos es facilitar los cambios que requiere el Estadopara efectuar sus planes de modernizacin. Importantes iniciativas gubernamentales decarcter transversal han empezado a ser realizadas en Amrica Latina.

Algunos pases han hecho aportes a la nueva visin, a travs de foros y proyectosespecficos para obtener mejoras visibles en su gestin interna y en la calidad deatencin a sus ciudadanos como usuarios de los servicios proporcionados.

Todos los pases con sus avances y con sus esfuerzos han dejado en evidencia la utilidady potencialidad de las nuevas tecnologas electrnicas para impulsar los cambios ymejorar el servicio pblico a travs del gobierno electrnico.

Otro desafo importante para los gobiernos de Amrica Latina es el relativo a losservicios que ofrece, ya que debe asegurar que cada uno de ellos sea atendido y que seencuentren interrelacionados para facilitar el acceso a los diferentes tipos de serviciosrelacionados con cada rea e incrementar el uso de los servicios de gobierno electrnicopara los ciudadanos.


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A pesar de que en comparacin con los trabajos del sector privado en las reas decomercio electrnico, el gobierno electrnico toma ms tiempo para implementar ydemostrar sus resultados, el gobierno electrnico tiene mayor impacto en la vida de losciudadanos que los servicios ofrecidos por el sector privado y no se basa slo en elretorno financiero de las actividades.

El objetivo es utilizar la tecnologa para crear nuevos servicios de gobierno electrnicoque en s permitan establecer una nueva relacin entre gobierno y ciudadana con elimpulso de la modernizacin tecnolgica. En el siguiente esquema podemos ver algunosde estos nuevos servicios y su implicacin para la relacin entre el gobierno y susciudadanos.

4.5 Canales mltiples de interaccin

Como se puede ver en el esquema de abajo, todos los ciudadanos deben tener acceso ala informacin pblica. Para esto se sugiere que los servicios estn disponibles en lnealas 24 horas del da, siete das a la semana y que sean accesibles cuando los necesita elciudadano.

Utilizando alternativas como telfono o televisin interactiva se cuenta con unainfraestructura para apoyar y acceder los servicios de gobierno electrnico rpidamente

y de manera accesible en todo el pas.El siguiente esquema muestra esta relacin entre el portal, las TIC y la sociedad.


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El proceso de recibir la informacin de los ciudadanos y del gobierno viene a travs deun portalque sirve como ventana nica para ver todas las necesidades internas y delciudadano, este portal permite el acceso a los servicios de gobierno electrnico en unaforma gil, simple y cmoda, a su vez tambin permite que el gobierno pueda operar ycompartir informacin ms eficientemente y que las empresas tengan acceso a lainformacin de manera ms gil.

Algunas de las caractersticas que debe contener el portal son: ser amigable y fcil deutilizar. El acceso debe ser por cualquier canal alternativo, con el nico requerimientode tener acceso a Internet.

El uso del portal de forma amigable implica que el usuario pueda utilizar los serviciosintuitivamente sin tener capacitacin previa o conocimientos especiales. El manejo deInternet a travs del browser permite que todos tengan acceso a la informacin y quepuedan corroborar e intercambiar informacin con otros en un medio de bajo costo eindependiente del aparato o alternativa de uso.

Los portales (ventanillas nicas) promueven una colaboracin inteligente al permitir laintegracin e interrelacin de aplicaciones, informacin y servicios para obtener mayorniveles de colaboracin, eficiencia y mejoras a la calidad en las relaciones de cadaparticipante.

4.6 Oportunidades digitales

Al analizar la situacin actual de los gobiernos de Amrica Latina observamos unenorme potencial para aprovechar las oportunidades digitales. Hoy en da vivimos unnuevo paradigma, donde la economa tradicional y la moderna dependen de lainformacin para realizar transacciones, al mismo tiempo que aprovechan nuevasoportunidades como el caso de las cabinas pblicas de Internet en Per o el caso delSistema de Impuestos Internos de Chile.

Utilizar servicios de gobierno electrnico es una alternativa que puede beneficiar alpas, sus ciudadanos y al mismo tiempo asegurar que sus empresas sean mscompetitivas. Los gobiernos pueden aprovechar este momento para emigrar a una nuevatecnologa que les permita ofrecer los servicios de gobierno electrnico, aprovechandoel ahorro que se genera por la adquisicin de tecnologa actual, comparndola con elalto costo de las plataformas antiguas, y ofreciendo mejor servicio.


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Si tomamos en cuenta que el servicio virtual digital permite mejorar los servicios a losciudadanos, al mismo tiempo se ofrece a los ministerios, secretaras, gobiernos estatalesy departamentos un mejor control sobre su organizacin y gestin. Al dar una mejoratencin y agilizar los procesos tambin encuentran los gobiernos de Amrica Latinaque pueden aumentar el ingreso de recursos al ayuntamiento, municipio, estado o pas.Si volvemos al caso de renovacin de registros de vehculos en Sao Paulo, Brasil,podemos observar cmo el ciudadano y el Estado se benefician de las mejoras enservicios "self service" (autoservicio) y el incremento del uso de los servicios.

Adems de incrementar la conveniencia del ciudadano y las recaudaciones del gobierno,Internet ofrece al pas un enorme potencial para agilizar las vas de desarrollo. Sepueden ampliar las oportunidades para que los negocios de las empresas, generen unmayor nmero de empleos, mejoren los servicios sociales y acerquen entre s a losgrupos ms diversos. El acceso a la informacin permite al ciudadano y las empresasincrementar la competitividad nacional.

Mientras que se mejora la competitividad tambin se est cerrando la brecha digital,ofreciendo a un mayor nmero de ciudadanos y empresas, la posibilidad de utilizarservicios del gobierno y competir en las licitaciones del Estado. La mismainfraestructura y los canales de comunicacin va TIC se pueden utilizar para fortalecerla capacitacin y educacin de los trabajadores y ciudadanos.

Internet permite que se puedan ofrecer otros canales de educacin en lnea (radio otelevisin) y en este sentido, el gobierno electrnico juega un papel crtico para el futurode la educacin de ciudadanos y la educacin continua de los trabajadores. No importala edad o si estn en una zona remota o si no viven cerca de una escuela, todos puedenparticipar en los sistemas de educacin a travs de las ventajas que ofrecen las

tecnologas de informacin y comunicacin nuevas.

Tema 5. Beneficios de gobierno electrnico

5.1 Innovacin

El estudio el 25% de los incrementos en PIB y 40% de la productividad de los pases deEuropa en los ltimos 20 aos. Y gracias a las tecnologas de informacin ycomunicacin el salario per cpita en estados unidos se incrementar un 50% para el2010. Estudio de Telefnica noviembre 2005.

Lo anterior hace ms significativa la oportunidad que tiene Amrica Latina y el mundoen desarrollo para que a travs del uso de las TIC, se generen ahorros al contrarrestar lasineficiencias y desperdicios, a travs de la modernizacin de la gestin, y con elloaplicar esos recursos que se ahorraron a otras reas con necesidades.

Jorge Claro de la Maza del Banco Interamericano de Desarrollo(BID) cita:

La magnitud de las ineficiencias es de tal naturaleza que la mayorparte de los pases podran duplicar sus gastos en salud y educacin


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si pudieran recuperar del 15 al 20 por ciento del presupuesto pblicoque se pierde por las adquisiciones mal realizadas (Constance,2000).

5.2 Beneficios de gobierno electrnico

Los beneficios de implementar el modelo de gobierno electrnico son:

Mayor eficiencia.

Menor costo para ofrecer los servicios. Rapidez y agilidad para obtener el servicio o documento (producto) buscado. Accesible de cualquier parte.

Mayor compenetracin con el ciudadano.

Ventanilla nica que proporciona informacin en lnea 24 horas al da y permite

el autoservicio en una forma amigable.

Adems de estos beneficios, implementar los componentes de gobierno electrnicopermite que el Estado y la sociedad puedan beneficiarse en lo siguiente:

Tener mayores satisfacciones en el trabajo, esto hace que los servidores pblicos

tengan ms productividad y con ello mayor retencin de la gente capaz. Un mayor crecimiento econmico e impulso del sector privado para invertir en

soluciones de negocio a negocio y negocio a ciudadano. El uso de servicios en lnea tambin facilita la participacin electrnica con el

gobierno.

La sociedad de gerencia de ICT (Socitm) y el Improvement and Development Agency(IdeA) (UK) analizaron el uso de gobierno electrnico en la Conferencia SustainingICT Enabled Development (2002). En ella, se identificaron ejemplos sobre cmo sevan implementando los servicios de gobierno electrnico y con ello aprovechar losconocimientos, la participacin digital, y los servicios en lnea para los ciudadanos.Algunos ejemplos son listados a continuacin.

En cuanto a e-servicios , estn aquellos ofrecidos a los ciudadanos en EstadosUnidos, Reino Unido, Canad, Alemania, Espaa, Singapur y Hong Kong.

En cuanto a e-gobernanza, estn las aplicaciones de participacin electrnica,

conectando a los ciudadanos con los candidatos electos, como los casos deBrasil, Finlandia e Italia. En cuanto al e-knowledge (conocimiento electrnico) est la gerencia del

conocimiento para incrementar la competitividad de los ciudadanos y lasempresas a travs de:

o La automatizacin de tareas administrativas.o El acceso a informacin ms rpido.o

La capacitacin en lnea.


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o La disponibilidad y acceso a sistemas de conocimiento va sistemas de

gerencia de conocimiento como los casos de Brasil, Hong Kong eIrlanda.

En la siguiente tabla, se mencionan algunos de los beneficios que obtiene el gobierno enlos mbitos econmico, social y el impacto que tiene en la transparencia de la gestin,derivados de la utilizacin de las aplicaciones del gobierno electrnico.

Procesos deinteraccin

Beneficioseconmicos

Beneficiossociales

Beneficios degobierno

Gobierno aempresa

Estmuloeconmico atravs deahorros/generacinde ingreso

Efectividad en elservicio deentrega ybeneficios paraempleados

Transparencia,responsabilidad,participacin

Declaracin deaduanas

Menores costosde transaccin

Declaracionesoportunas

Facilidad paradeclarar, ayudaen Internet, bajael umbral paralas PYMES

Transparencia yresponsabilidad

e-Abastecimientos

Ahorros ymenores costos detransaccin

Facilidad paraque pequeasempresas

participen enofertas

Transparencia yresponsabilidad

Ingreso nacionalen lnea

Mayor ingreso atravs de mayorcobertura y pagosoportunos

Menores costospara negocios mspequeos, reglaspara cumplir con

las reglas

Facilidad paraque pequeasempresascumplan con lasregulacionestributarias

Aplicacintransparente de latributacin

Contribucionessociales paraempleados


Pagos oportunosrecibidoselectrnicamente

Facilidad paracumplir con lasreglas

Aplicacintransparente consoporte en lnea


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Mayor cobertura

Compartirinfraestructura deinformacin yconocimiento parahacer negocios

Mayor atractivopara invertir ypotencial decrecimiento en lasventas

Generacin deempleos ydiversificacineconmica

Transparencia

Acceso a basesde datosgubernamentalesysociodemogrficas

Nuevasoportunidades denegocio

Nuevasoportunidades deservicio

Mayor uso dela informacinpara planeaciny provisin deservicios, tantopblicos comoprivados

Transparencia

Registro de latierra en lnea Menores costosde transaccin

Servicios enlnea generaningreso (venta demapas)

Menores costosde mantenimientosi losdesarrolladores de

proyectos sonrequeridos pararegistrar susaplicacionesdigitalmente

Traspaso depropiedad msfcil y menorescomisiones portransaccin

Mayorestandarizacinde lainformacingeogrfica,permitiendo a

ms usuariosconstruir susaplicaciones enesta plataforma

Mayortransparencia en lavaluacin /tributacin / historiade la tierra

Registro devehculo


Facilidad en elregistro yadministracinde la flota,reduciendo loscostos

Transparencia

Mercado detrabajo virtual

Nuevo serviciocon posible flujode ingresos

Facilidad parapublicar trabajosy buscarcandidatos amenores costos ytiempos msreducidos

Transparencia enmercado laboralgubernamental

Mayor intercambiode personal entresectores privados ypblicos


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Los beneficios directos ms importantes del gobierno electrnico hacia los ciudadanos

son los siguientes:

Accin rea

Permitir A los ciudadanos un mayor acceso a la informacin

Reducir Los costos monetarios de las transacciones diarias

Brindar Mayor calidad y valor agregado en los servicios que sebrinda a los ciudadanos

Mejorar La calidad de vida de las comunidades marginadas y de

bajos recursosIncrementar La productividad de la sociedad y sus empresas

Adems de incrementar la recaudacin de fondos para el Estado y mejorar el nivel deservicios, los gobiernos que implementan una iniciativa de gobierno electrnico estntambin beneficindose con la mejora en la distribucin de recursos, incrementando elpotencial para realizar actividades que generan valor agregado al proceso de prestacinde servicios.

Pero el mayor beneficio que se obtiene es brindar un acceso ms amplio y oportuno dela informacin, independientemente del nivel econmico o estrato social del que

provengan los ciudadanos. Al mejorar la eficiencia y calidad de los servicios que seprestan, el gobierno est obligado a proporcionar mayor transparencia en sus funcionesa travs de la rendicin de cuentas.

Como se mencion anteriormente, el acceso a la informacin genera un entorno mscompetitivo para las empresas, lo que favorece el proceso de innovacin yproductividad para las mismas. En un estudio realizado por Jon Eaton & SamuelKortum, de la Universidad de Boston publicado en la revista Business Week (1999),demuestra que cuando se puede incrementar la capacidad de las empresas para adoptarla innovacin ms rpida, permite incrementar la tasa de crecimiento nacional en unopor ciento.

Adems se observa que con una mayor competencia en los concursos de licitacin y elefecto de reducir los precios de ofertas y gastos nacionales, el pas puede obtener elbeneficio de reducir la tasa de inters de prstamos en 20 puntos e incrementar en uncien por ciento la produccin de estas empresas en dos o tres aos. Tener mstransparencia en las licitaciones tambin ayuda a la economa, ya que en forma msdirecta se puede hacer comparacin de productos y los precios se hacen mscompetitivos.


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Un estudio realizado por Momentum Research Group (2005) indica que lasorganizaciones de Amrica Latina de todos los tamaos e industrias han adoptadosoluciones de Internet para negocios como una herramienta para disminuir costosoperativos e incrementar ingresos. De las organizaciones utilizadas como muestra seindica un claro crecimiento de la implementacin de tecnologa por parte de losnegocios y oficinas gubernamentales en nuestra regin continental. De hecho es tal lapenetracin que segn el estudio el acceso a la tecnologa en Amrica Latina ha ido a lapar desde el 2003 con los Estados Unidos de Amrica.

Porcentaje de organizaciones (negocios y gobierno) con acceso ared

Porcentaje enAmrica Latina2005

Porcentaje en EstadosUnidos 2003

Red telefnica de 64

kbps o menos

15% 9%

Banda ancha de 128 a768 kbps

62% 38%

Banda ancha de 1.544mbps o ms

15% 39%

Entre las organizaciones muestra de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica yMxico, se encontr que las soluciones tecnolgicas ms utilizadas son las de back-office y que casi la mitad de los encuestados tiene programas de ERP, CRM y SFA.

Ante esta dinmica es importante considerar la infraestructura para una mayorutilizacin de las soluciones tecnolgicas, ante esto el tipo de conexin a red es

primordial. La siguiente grfica muestra como la banda ancha de alta velocidad todavano es tan accesible en Amrica Latina como en los Estados Unidos y a su vez queMxico esta muy atrasado al respecto.


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El estudio de Momentum Research Group (2005) mostrar cules son las razones paraque los latinoamericanos implementen nuevas tecnologas en los negocios y gobiernos:

Porqu los negocios en Amrica Latina invierten en soluciones tecnolgicas?Fuente: Momentum Research GroupDeseos de incrementar la satisfaccin del cliente 52%Necesidad de satisfacer al cliente 48%Necesidad de elevar competitividad 46%Necesidad de acelerar las operaciones 44%Ahorrar costos 42%

Despus de determinar el porque de la implementacin es conveniente definir losproblemas en la misma:

Los 5 principales obstculos para la implementacin de tecnologa

Jerarqua enAmrica Latina

Jerarqua enEstadosUnidos deAmrica

Falta de capacitacin al trabajador 1 1Falta de procesos estandarizados dentrode la organizacin

2 2

Falta de integracin en los sistemas dediferentes reas

3 4

Falta de definicin en los objetivos de latecnologa

4 3

Falta de disposicin de la gerencia 5 6

Conforme la tecnologa es accesible a todos los problemas de su implementacin y almismo tiempo su localizacin se equilibra en regiones que histricamente tienendiferencias drsticas. En tan solo diez aos Latinoamrica ha implementadoconstantemente tecnologa acortando la brecha entre regiones y ahora compartiendoobstculos para continuar mejorando.

5.3 Soluciones para los componentes de gobierno electrnico

Dentro de cada uno de los componentes de gobierno electrnico, pueden desarrollarse

soluciones que permitan facilitar la implementacin del gobierno electrnico. Acontinuacin se explicarn algunas soluciones.

a. Para el componente de gobierno a negocios

En el rea de compras, el gobierno puede implementar una solucin de compraselectrnicas utilizando Internet, donde los concesionarios y el gobierno estnconectados, se tenga una lista mas amplia de oportunidades y se ofrezca unaadministracin de trmites en lnea.


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La idea es tener la informacin de todas las licitaciones, ofertas y oportunidades paracontrolar el proceso a travs del uso de aplicaciones financieras integradas a sistemas deinteligencia de negocios, con esto el gobierno pueda analizar mejor las ofertas,identificar a los proveedores, ofrecer, recibir ofertas y descuentos. Esta solucintambin podra estar conectada con un mercado de intercambio (market exchange) quepermitira dinmicamente tener ventas, compras y remates en lnea.

b. Para el componente de gobierno a ciudadanos

En el rea de servicios, s e puede crear un centro para el control de las interacciones conlos ciudadanos utilizando herramientas de CiRM que la sociedad puede acceder a travsde la computadora, telfono, televisin u otras alternativas, para estar en contacto con elgobierno y pedir o dar seguimiento a sus servicios.

Este Centro de Interaccin con el ciudadano sera creado con la aplicacin de CRM

para mantener control del proceso. Tendra como apoyo aplicaciones ERP paratransacciones financieras y un sistema de inteligencia de negocios para analizar pedidosy problemas buscando ser proactivo. Se podran hacer comparaciones de los pedidos yrequerimientos con los contratos existentes y con la base de datos de las actividades delgobierno.

c. Para el componente de gobierno a gobierno

Las soluciones al interior del gobierno incluyen el uso de sistemas de gerencia deconocimientos e inteligencia de negocios para apoyar la proactividad y medir el impactoreal de los servicios del gobierno.

Tema 6. Experiencias innovadoras

6.1 Caso de las cabinas pblicas de Internet en Per

Problema:

Los ciudadanos peruanos enfrentaban grandes restricciones tecnolgicas y decomunicacin, ya que el precio de una computadora y el costo de conexin al serviciode Internet son muy altos en ese pas y la falta de informacin de los avances de lasnuevas tecnologas representaban las principales limitantes para generar la difusinmasiva de Internet en Per.

Solucin:

Se crean cientos de cabinas pblicas de Internet, que se distribuyen principalmente enLima y que se estn extendiendo a otras ciudades del pas. Las cabinas son producto dela iniciativa de pequeos empresarios de las ciudades.

1. Los precios estn orientados a la demanda local ya que tienen el objetivo deservir a un pblico local y no a turistas o gente de paso.


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2. La competencia entre ellas es fuerte lo que obliga a que elaboren estrategias demarketing para atraer clientes y para mantenerlos.

3. La conexin se realiza a travs de una lnea dedicada que se alquila a lacompaa Telefnica (el operador dominante en Per, FirstCom o COMSA).

4.

Son fciles de usar, ya que proporcionan induccin para utilizar los programas yaplicaciones bsicas.

Beneficios:

1. El precio por acceder a Internet en estos centros es hasta un 70% ms barato quedesde una conexin domstica en barrios populares y 40% ms barato en barriosde clase media.

2. Se estima que el 70% de usuarios peruanos tiene acceso a la Red en lugarespblicos (International Telecommunications Union, 2000).

3. El modelo peruano se reconoce a nivel mundial como un ejemplo de lo que

podra ser una solucin alternativa a la brecha digital.

Las cabinas de Internet tuvieron impacto en las cooperativas de papas de Cuzco, Per.Por ejemplo, una de ellas que contaba con 50 personas agremiadas y que en promedioobtenan 113 dlares mensuales por su produccin, utilizaron las cabinas para establecercontacto con minoristas de Nueva York y lograron que la cooperativa comenzara aexportar sus productos, lo que les represent un incremento en sus ingresos de diezveces ms, debido al uso de Internet.

Para mayor informacin sobre los usos que tienen estas cabinas pblicas de Internetpuede consultar la siguiente pgina de Internet:http://www.bk.tudelft.nl/users/fernande/internet/Barcelona.pdf

Tambin puede consultar la siguiente direccin de Internet: http://www.cabinasperu.org

6.2 Caso del Ministerio de Finanzas y Privatizacin de Marruecos

Problema:

En Marruecos se requera contar con un sistema de informacin que permitiera tenerbases de datos conjuntas de tal forma que permitieran crear eficiencias presupuestarias.

Solucin:

En Marruecos, el Ministerio de Finanzas y de la Privatizacin est usando los serviciosde gobierno electrnico para crear una infraestructura que permite compartirinformacin en las reas de auditoria, recaudacin de impuestos y gastos del Estado conel propsito de crear eficiencias presupuestarias.

Beneficios:


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A travs de este sistema integrado se obtiene informacin actualizada y en lnea quesirven de apoyo a las decisiones para que sean ms transparentes, rpidas y eficientes.

Para mayor informacin, puede consultar las siguientes ligas:http://www.mincom.gov.ma

http://www.finances.gov.ma/

6.3 Caso del Estado de Andra Pradesh, India

Problema:

En el Estado de Andra Pradesh se busca modernizar los servicios que se brindan con elobjetivo de ofrecer un mejor servicio a los ciudadanos e incrementar los niveles de

transparencia y eficiencia de la gestin.

Solucin:

El Estado est utilizando las tecnologas de la informacin y la comunicacin para losservicios de gobierno electrnico con el objetivo de ofrecer a las oficinas de gobierno laposibilidad de redefinir su relacin con los ciudadanos en una forma directa, gil ypositiva; al mismo tiempo est impulsando el uso y desarrollo de un gobierno mseficiente que por su propia estructura es obligado a ser ms eficaz, responsable y arendir cuentas. Al mismo tiempo el Estado de Andra Pradesh ofrece a los ciudadanosservicios ms eficientes, personalizados para las reas de: salud, administracin pblica,educacin y seguridad pblica.

Beneficios:

Incremento en la satisfaccin del ciudadano, se eleva la transparencia de la gestin y atravs del uso de Internet se obtiene un mejor gobierno.

6.4 Caso del Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales(Compranet), Mxico

Problema:

1. El monto presupuestal destinado a las compras gubernamentales motiva alGobierno Federal a travs de la desaparecida SECODAM a realizar en el ao1995, un diagnstico de procesos gubernamentales de contratacin.

2. El Gobierno Federal destina anualmente entre el 25 y el 30% del Presupuesto deEgresos de la Federacin a los procesos de contratacin.

3. Existen alrededor de 20 mil licitaciones pblicas anuales y un nmeroindeterminado de licitaciones por invitacin restringida, en las que participanms de 3 mil unidades compradoras de la Administracin Pblica Federal.


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4. La complejidad del proceso motivaba costos significativos tanto para el sectorpblico como para las empresas que participan en l.

5. Para el sector pblico, no exista informacin integral de los proveedores ycontratistas, ni de los productos y sus precios.

6.

Para las empresas, los mecanismos de consulta para conocer los requerimientosdel sector pblico eran limitados y la participacin en las licitaciones eracostosa, al implicar la obligacin de presentar, para cada una, los mismosdocumentos, y por la necesidad de acudir a las unidades compradoras para losdiversos actos que involucra el proceso.

7. Prevaleca una percepcin negativa sobre los procesos de comprasprincipalmente en cuanto a la complejidad de participacin y la falta de claridaden el proceso.

8. Poca participacin de las pequeas y medianas empresas, y de los proveedoresque radican en el interior de la Repblica.

9. No existan sistemas integrales de seguimiento y control, lo cual motivaba una

falta de transparencia en el proceso.10.La sociedad no tena mecanismos de acceso a informacin pblica.

Solucin:

El Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales fue creado para manejar eltotal de las compras del Gobierno Federal Mexicano.

Es un sistema desarrollado por la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativodel Gobierno Federal Mexicano (actualmente Secretara de la Funcin Pblica) con lafinalidad de dar transparencia y eficiencia a los procesos de contrataciones de bienes,servicios, arrendamientos y obras pblicas del Gobierno Federal. Los objetivos del

sistema incluyen:

Contar con mecanismos ms giles en las dependencias y entidades para los

procesos de contrataciones. Disponer de un mecanismo transparente de informacin sobre las compras del

gobierno para la sociedad. Facilitar la participacin de las empresas en las contrataciones gubernamentales.

Beneficios:

1. Para el gobierno:o Procedimientos de trabajo ms eficientes y estandarizados.o

Agilidad y transparencia a los procesos.o Mecanismos de control y seguimiento.o Participan mayor cantidad de proveedores.o Mejores condiciones de calidad y precio.

2. Para las empresas:o Mayores posibilidades de participar en licitaciones pblicas.o Mecanismos ms fciles para obtener informacin y dar seguimiento a

los procesos.o

Ahorros en el costo de las bases.


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o Genera oportunidades para cualquier proveedor, independiente de su

ubicacin geogrfica.3. Para la sociedad:

o Disponibilidad de mecanismos transparentes de rendicin de cuentas de

las compras gubernamentales.

Indicadores de uso de Compranet.

Poco a poco el sistema por Internet desplaza al sistema tradicional y estos son losindicadores:

Ms de 19,000 visitas a la pgina diariamente. 35,000 proveedores utilizan el sistema.

7,500 bases de licitaciones por da.

18,500 formatos de pago de bases de licitacin en bancos se generan

mensualmente. Ms de 3,500 licitaciones electrnicas efectuadas.

Puede consultar ms informacin en Internet, en el Portal:http://www.compranet.gob.mx/

6.5 Caso de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Mxico

Problema:

El ciudadano realizaba el pago de impuestos en una sucursal bancaria, aunado a que noen cualquier banco podra realizarse la operacin bancaria. Esto ocasionaba que se

saturaban las sucursales bancarias y el tiempo para realizar la operacin era muy largo ytedioso.

Solucin:

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico implant un nuevo esquema de pagoselectrnicos en donde el ciudadano realiza el pago de impuestos a travs de unatransaccin bancaria en lnea.

Beneficios:

1. El ciudadano se ha vuelto ms productivo y optimiza su tiempo, evitando lasfilas que debe realizar en diversas oficinas de gobierno.

2. Tiene la posibilidad de solicitar y recibir informacin.3. El ciudadano puede realizar trmites va Internet durante las horas ms

convenientes, lo que simplifica y facilita el proceso.4. Estos servicios en lnea proporcionan mayor comodidad, seguridad, rapidez.5. Se observa una mejora en la calidad de los servicios.6. Se fomenta la demanda para un mayor nmero de servicios en lnea.


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7. Se busca involucrar a todos los sectores del pas e impactar a todas las clasessociales y niveles econmicos.

8. Permiti crear una sociedad participativa digital donde todos los ciudadanostengan acceso y puedan interactuar para hacer pedidos o dar a conocer su puntode vista.

9. Tienen un mayor nmero de oportunidades pues estn mejor informados de loque sucede y se genera el ambiente propicio para que sepan cmo puedenparticipar con el gobierno y utilizar servicios o productos que ste provee.

10.Reduccin de los gastos de trmites y los gastos en papel.11.Incremento de la informacin disponible para los ciudadanos.

A la larga, la ciudadana estar mejor informada y se incrementar el sentimiento derespeto a las instituciones nacionales, regionales y locales. Por ello, los gobiernos tienenla responsabilidad de redisear la forma de trabajar, proporcionar las herramientas,infraestructura y capacitacin adecuada para permitir el uso de los servicios que brinda

a los ciudadanos.

Con esto vemos que el personal de las instituciones gubernamentales en vez de manejarpapeles y llenar formularios realmente pueden ser trabajadores del conocimiento oknowledge workers, y aprovechar las oportunidades de la era de la informacin. Enlas oficinas del sector

ego ber ment

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