eficiencia energética: itinerario de una agenda práctica
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Eficiencia Energética: Itinerario de una Agenda Práctica
Andrea Alvarado D.
SNI Chile
Contexto
Eficiencia Energética – S.N.I.
La Agenda 2030 ha establecido 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible para diversas áreas.
Entre los objetivos se plantean aquellos que involucran las acciones
relacionadas con el uso eficiente de la energía: • Energía Asequible y No Contaminante
• Acción por el Clima
Las expectativas de ambos objetivos involucran la eficiencia
energética como un elemento importante común y necesario para su cumplimiento.
Respecto del primero, este contiene explícitamente como una de sus
metas: “De aquí a 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la
eficiencia energética”
Contexto
Eficiencia Energética – S.N.I.
Por otra parte, el permanente esfuerzo por mejorar la calidad de la
evaluación social de proyectos lleva a la necesidad de reconocer la
relevancia de las alternativas energéticas en los proyectos para que
se consideren en el análisis de su conveniencia para la sociedad.
Estos esfuerzos han llevado a una agenda de trabajo centrada en los
siguientes aspectos:
• La evaluación de las alternativas energéticas en proyectos de
inversión. • El análisis de las emisiones de carbono en la evaluación de los
proyectos.
• La consideración del factor cambio climático en la formulación y
evaluación social de inversión pública.
Eficiencia Energética en Edificación Pública
Eficiencia Energética – S.N.I.
Entre 2015-2016 se realizó el
estudio “Evaluación de la
Rentabilidad Social de la
Incorporación de Eficiencia
Energética en Edificios Públicos”. (MOP-MDS)
A mediados del 2016 se entrega
un informe final y el software
ECSE (Eficiencia y Costos
Sociales en Edificios) que permite la evaluación de
alternativas energéticas en
proyectos de edificación
(oficinas, de salud y educativos).
Eficiencia Energética en Edificación Pública
Eficiencia Energética – S.N.I.
ECSE permite estimar los beneficios e impactos marginales que
generan distintas estrategias de Eficiencia Energética factibles de
utilizar para conseguir un mismo estándar de clima interior y de
servicio de suministro de agua en un edificio, comparando situación
con y sin proyecto:
• Beneficios económicos de la implementación de una medida pasiva
o activa para propósitos de eficiencia energética, respecto de los
costos sociales acumulados durante el ciclo de operación del
edificio, en los escenarios con y sin implementación de la medida. Resulta en un ahorro por metro cuadrado de cada medida.
• Diferencias en las emisiones de CO2 de las distintas medidas de
los servicios de calefacción, refrigeración, ventilación e iluminación
durante el ciclo de utilización del edificio.
También entrega el tiempo necesario para recuperar la inversión
asociada a cada intervención propuesta (PRI descontado).
Eficiencia Energética en Edificación Pública
Eficiencia Energética – S.N.I.
Visualización ECSE
Información
Básica
Datos Técnicos
Específicos del
Edificio
Resultados
Eficiencia Energética en Edificación Pública
Eficiencia Energética – S.N.I.
Ejemplo ECSE
Eficiencia Energética en Edificación Pública
Eficiencia Energética – S.N.I.
Ejemplo ECSE
Eficiencia Energética en Edificación Pública
Eficiencia Energética – S.N.I.
Ejemplo ECSE
Eficiencia Energética en Edificación Pública
Eficiencia Energética – S.N.I.
Ejemplo ECSE
Ahorros Costos de Operación: Edificio mejorado ahorra en valor actual 10,77 – 8,57 =
2,2 UF/m2 en el ciclo de vida del proyecto, respecto a proyecto base presentado
Ahorro en emisiones de CO2: Edificio mejorado ahorra en valor actual 10,82 – 1,48 =
9,34 Ton CO2/m2 X USD 32 = USD 299 / m2
Estos valores se deben multiplicar por la superficie del proyecto.
Eficiencia Energética en Edificación Pública
Eficiencia Energética – S.N.I.
En 2018 se estableció la obligatoriedad del uso de ECSE en los
requisitos para proyectos de Edificación Pública.
Respecto de su difusión, se ha expuesto el uso de ECSE en el contexto del
Sistema Nacional de Inversiones, en el Diplomado Avanzado de Eficiencia
Energética durante el 2017 en la Pontificia Universidad Católica, Universidad de Magallanes y del Bío Bío.
Durante el año 2018, se expuso en Coyhaique a cargo de la Universidad
del Bío.
También, se ha presentado a gestores energéticos en Santiago y
Valparaíso.
Durante 2018 se realizó un curso de ECSE a profesionales del Nivel
Central para fortalecer su aplicación
También, durante 2018, se subió a la web del S.N.I. un manual para la
utilización del software.
A principios de 2019 se presentó el software en la CEPAL.
Eficiencia Energética en Edificación Pública
Eficiencia Energética – S.N.I.
DESAFIOS 2019-2020
Aún es necesario terminar su implementación, mediante su mejor
incorporación en las NIP y en capacitación en su uso a analistas
regionales.
Asimismo, hay pendiente una capacitación para los arquitectos del MOP
Finalmente, se está licitando una mejora del software con recursos
del Ministerio de Energía que fueron traspasados al MOP.
Mostrar información a precios privados
Mostrar valores de inversión en situación base (hoy presenta los valores marginales entre situación con y sin las medidas de
eficiencia energética).
Incorporar nuevas medidas vigentes (como celdas solares).
Precio Social del Carbono
Eficiencia Energética – S.N.I.
Las emisiones de CO2 generan un costo para la sociedad que debe
ser considerado en el análisis costo-beneficio de los proyectos de
inversión. Estas emisiones se producen en dos etapas del ciclo de
vida: Ejecución y Operación.
Para considerar estas emisiones, se requieren dos grandes esfuerzos:
• Desarrollar métodos para cuantificar emisiones de los proyectos.
• Establecer un valor que se aproxime al precio sombra o verdadero
costo de oportunidad de cada tonelada emitida.
El S.N.I. de Chile ha llevado a cabo una agenda de trabajo relacionada con el Precio Social del Carbono (PSC), abordando el
segundo aspecto, mientras que otros esfuerzos paralelos se están
realizando respecto de la cuantificación (tal como ECSE en edificación
y un estudio en progreso de la CEPAL para medir emisiones en
proyectos viales).
Precio Social del Carbono
Eficiencia Energética – S.N.I.
Historial
2013:
MDS realiza
estimación por
Mecanismo de
Desarrollo
Limpio (MDL)
del PSC de 4,05
USD por
tonelada de CO2
2015:
Finaliza estudio de
Evaluación de la
Rentabilidad Social
de la Incorporación
de Eficiencia
Energética en
Edificios Públicos. Se
desarrolla una
herramienta para su
estimación
2016:
Se actualizó el
valor del PSC a
8,45 USD/tCO2.
2016:
Se seleccionó
modelo de UK
para estimar
PSC por curva de
costo
abatimiento:
rango de 20 a 43
USD/tCO2, con
un valor medio
de 32 USD/tCO2.
2017:
SNI de Chile
publica el valor
medio de 32,5
USD/tCO2
2018:
Se publican en página
web del SNI
requisitos de
información para
proyectos de
edificación pública y
software para la
estimación de
reducción de
emisiones.
Precio Social del Carbono
Eficiencia Energética – S.N.I.
Algunos Valores de Referencia (2018*):
• Suecia: 139 (USD/Ton)
• Suiza: 101 (USD/Ton)
• Finlandia: 77 (USD/Ton)
• Noruega: 64 (USD/Ton)
• Francia: 55 (USD/Ton)
• Islandia: 36 (USD/Ton)
• Chile: 32 (USD/Ton)
• Dinamarca: 29 (USD/Ton)
• UK (piso): 25 (USD/Ton)
• USA: 16 (USD/Ton)
• Perú: 6,38 (USD/Ton) – Estudio “Estimación del Precio Social del Carbono para
la Evaluación Social de Proyectos en el Perú” (2016); encargado por la
Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas
Precio Social del Carbono
Eficiencia Energética – S.N.I.
Respecto de conocer la experiencia de su aplicación aparecen
algunas dificultadas:
• Actualmente no hay suficiente historia para medir el impacto de su
implementación.
• La base del Banco Integrado de Proyectos carece de un campo
para identificar proyectos que lo hayan tenido en cuenta. Requiere
revisar cada proyecto.
• Se desconoce si realmente ha sido aplicado transversalmente, y en
qué grado.
Precio Social del Carbono
Eficiencia Energética – S.N.I.
Desafíos:
• Desarollar modelos que permitan estimar la cantidad de emisiones
de las distintas alternativas de proyectos Generar herramientas
que simplifiquen la cuantificación de emisiones en diversos sectores y momentos del ciclo de vida de los proyectos.
• Capacitar a formuladores a nivel nacional sobre la aplicación del
Precio Social del Carbono.
• Avanzar en la medición de la huella de carbono de la edificación
pública.
Cambio Climático
Eficiencia Energética – S.N.I.
La infraestructura pública se encuentra expuesta a riesgos los
climáticos, mientras que los cambios graduales del clima que
producen mayores fenómenos meteorológicos extremos causarán
progresivamente mayores daños a la infraestructura, interrumpiendo
los servicios que esta provee.
Ello lleva a que el desarrollo económico de los países se vean
afectados y por ende la calidad de vida de las personas.
Por ello, el cambio climático se ha convertido en un aspecto relevante al momento de formular proyectos de inversión pública ya que
desconocer su impacto no permitiría obtener los beneficios esperados
de la misma.
La agenda climática del Ministerio de Desarrollo Social de Chile ha realizado acercamientos y avances en el tema y espera seguir
desarrollando al sistema de inversión pública para enfrentar esta
realidad.
Cambio Climático
Eficiencia Energética – S.N.I.
Por otra parte, como marco de trabajo de estas iniciativas y
fundamento de su desarrollo y mejoramiento de mediano y largo
plazo, se deben tener en cuenta las NDC presentadas por el País.
Meta de intensidad de emisiones:
a) Chile se compromete, al 2030, a reducir sus emisiones de CO2
por unidad de PIB en 30% con respecto al nivel alcanzado en
2007, considerando un crecimiento económico futuro que le permita
implementar las medidas adecuadas para alcanzar este compromiso.
b) Adicionalmente, y condicionado a la obtención de aportes
monetarios internacionales (Grant), el país se compromete al 2030 a
aumentar su reducción de emisiones de CO2 por unidad de PIB
hasta alcanzar una disminución de entre 35 % y 45 % con respecto al nivel alcanzado en 2007, considerando, a la vez, un
crecimiento económico futuro que le permita implementar las medidas
adecuadas para alcanzar este compromiso.
Cambio Climático
Eficiencia Energética – S.N.I.
Metas planteadas en el Plan de Adaptación Nacional al Cambio Climático
• (2035) 100% de la edificación pública cuenta con estándares OECD de
construcción eficiente.
• (2050) y cuentan con sistemas de control y gestión inteligente de energía.
Medidas en que tiene injerencia el Sistema Nacional de Inversiones:
1. Cambios Metodológicos para incorporar la gestión del riesgo hidro
climático futuro en la evaluación, diseño y planificación de servicios de
infraestructura.
• Meta 2022: Incorporación de cambios metodológicos en la evaluación económica de obras de infraestructura con perspectivas de largo plazo.
2. Mitigación de Gases de Efecto Invernadero en el diseño, operación y
construcción de infraestructura y edificación pública.
• Meta 2022: Incorporación de Energías Renovables No Convencionales (ERNC) en la ejecución de infraestructura pública MOP.
• Meta 2022: Incorporación de eficiencia energética y confort ambiental en la
edificación pública que ejecuta el MOP.
Cambio Climático
Eficiencia Energética – S.N.I.
Medidas en que tiene injerencia el Sistema Nacional de Inversiones:
3. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos.
• Meta 2030: 100% de la población que utiliza servicios de
suministro de agua potable gestionados sin riesgos.
• Meta 2030: 100% población que utiliza servicios de saneamiento
gestionados sin riesgos, incluidas instalaciones para el lavado de
manos con agua y jabón
• Meta en discusión:
• Mejorar la calidad del agua (tratamiento de contaminación y
reciclado)
• Uso eficiente del recurso hídrico
• Gestión integrada del recurso hídrico a todos los niveles
Gracias.