Efectos del ingreso de Venezuela a Efectos del ingreso de Venezuela a MERCOSUR sobre la balanza MERCOSUR sobre la balanza

comercial con énfasis en algunos comercial con énfasis en algunos

productos no petrolerosproductos no petroleros

Luis A Toro GGRUDIRUniversidad de los AndesMérida - Venezuela

IntroducciónIntroducción

Mercado Común del Sur (MERCOSUR), Mercado Común del Sur (MERCOSUR), esquema de integración al cual Venezuela esquema de integración al cual Venezuela ingreso como miembro pleno (sin derecho ingreso como miembro pleno (sin derecho a voto) en diciembre de 2005, constituye a voto) en diciembre de 2005, constituye un espacio suramericano con un un espacio suramericano con un significativo potencial. Este está formado significativo potencial. Este está formado por cerca de 12 millones de kilómetros por cerca de 12 millones de kilómetros cuadrados, tiene un mercado potencial de cuadrados, tiene un mercado potencial de 200 millones de habitantes y un PIB 200 millones de habitantes y un PIB acumulado de más de un billón de dólares, acumulado de más de un billón de dólares, lo que lo ubica entre las cuatro mayores lo que lo ubica entre las cuatro mayores economías del mundo.economías del mundo.

ObjetivoObjetivo

Estudiar el efecto de la Estudiar el efecto de la incorporación de Venezuela como incorporación de Venezuela como miembro pleno del MERCOSUR miembro pleno del MERCOSUR sobre su balanza comercial, con sobre su balanza comercial, con énfasis en la no petrolera énfasis en la no petrolera

Intercambio comercial de Intercambio comercial de Venezuela con MERCOSUR.Venezuela con MERCOSUR.

Gráfico 4Intercambio comercial de Venezuela con MERCOSUR

(miles de dolares)

-1500000

-1000000

-500000

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Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

El principal destino de las exportaciones El principal destino de las exportaciones venezolanas hacia el MERCOSUR ha sido venezolanas hacia el MERCOSUR ha sido Brasil, a excepción del 2004 donde Brasil, a excepción del 2004 donde Argentina supera a Brasil en 10 por ciento. Argentina supera a Brasil en 10 por ciento. La tendencia en el 2005 es a la La tendencia en el 2005 es a la prominencia del Brasil como principal prominencia del Brasil como principal destino; en el primer semestre de ese año, destino; en el primer semestre de ese año, el 88 por ciento de las exportaciones el 88 por ciento de las exportaciones venezolanas al MERCOSUR se orientaron a venezolanas al MERCOSUR se orientaron a Brasil, el 7 por ciento a Argentina, 4 por Brasil, el 7 por ciento a Argentina, 4 por ciento a Paraguay y 1 por ciento a ciento a Paraguay y 1 por ciento a Uruguay.Uruguay.

Oferta exportable de Venezuela a Oferta exportable de Venezuela a BrasilBrasil

De los cincuenta principales productos De los cincuenta principales productos exportados en exportados en 19951995 los diez primeros acumulan los diez primeros acumulan un valor exportado de 97,23 por ciento. Para un valor exportado de 97,23 por ciento. Para 20042004 los productos que ocupan los diez primeros los productos que ocupan los diez primeros lugares acumulan un 61.62 por ciento del valor lugares acumulan un 61.62 por ciento del valor exportado. exportado.

Para el año 2004 veinticinco productos Para el año 2004 veinticinco productos exportados, de los cincuenta considerados exportados, de los cincuenta considerados son manufacturados con un rango de aranceles son manufacturados con un rango de aranceles entre 2 y 18 por ciento.entre 2 y 18 por ciento.

De los cincuenta productos exportados en 1995 De los cincuenta productos exportados en 1995 sólo siete continúan exportándose en 2004 con sólo siete continúan exportándose en 2004 con un arancel mayor a cero.un arancel mayor a cero.

Demanda de importaciones de Demanda de importaciones de Venezuela desde BrasilVenezuela desde Brasil

En En 19951995, 50 productos contribuyeron con casi , 50 productos contribuyeron con casi cincuenta y seis por ciento a la demanda de cincuenta y seis por ciento a la demanda de importaciones. En importaciones. En 20042004 la demanda importable la demanda importable se diversifica y 50 productos contribuyeron con se diversifica y 50 productos contribuyeron con un poco más de 65 por ciento.un poco más de 65 por ciento.

Dentro de las negociaciones para el ingreso de Dentro de las negociaciones para el ingreso de Venezuela al MERCOSUR, debería considerarse Venezuela al MERCOSUR, debería considerarse una desgravación lenta para una desgravación lenta para estos productos estos productos a fin a fin de minimizar el efecto negativo que una de minimizar el efecto negativo que una desgravación inmediata podría tener sobre la desgravación inmediata podría tener sobre la industria nacional.industria nacional.

Flujo de comercio intra - productos, Brasil – Flujo de comercio intra - productos, Brasil – Venezuela, para el 2004Venezuela, para el 2004

La oferta exportable venezolana a Argentina en el período La oferta exportable venezolana a Argentina en el período 1995 – 2004 tiende a concentrarse en un solo producto: 1995 – 2004 tiende a concentrarse en un solo producto: 27100000. En 27100000. En 19951995 este ítem ocupo el primer lugar de los este ítem ocupo el primer lugar de los cincuenta principales productos exportados y aportó el cincuenta principales productos exportados y aportó el 49.45 por ciento de la oferta total exportable y en 2004 49.45 por ciento de la oferta total exportable y en 2004 continúo ocupando el primer lugar y contribuyo con el continúo ocupando el primer lugar y contribuyo con el 92.43 por ciento. Este producto y sus similares tienen un 92.43 por ciento. Este producto y sus similares tienen un arancel cero por lo que la incorporación de Venezuela al arancel cero por lo que la incorporación de Venezuela al MERCOSUR tiene poco efecto sobre la oferta exportable MERCOSUR tiene poco efecto sobre la oferta exportable venezolana a Argentina.venezolana a Argentina.

Estos productosEstos productos exportados por Venezuela a exportados por Venezuela a Argentina que podrían beneficiarse de la Argentina que podrían beneficiarse de la disminución o supresión del arancel.disminución o supresión del arancel.

Oferta exportable de Venezuela a Oferta exportable de Venezuela a ArgentinaArgentina

Demanda de importaciones de Demanda de importaciones de Venezuela desde ArgentinaVenezuela desde Argentina

Los cincuenta principales productos importados por Los cincuenta principales productos importados por Venezuela desde Argentina en Venezuela desde Argentina en 19951995 significaron un 91.55 significaron un 91.55 por ciento de la demanda total. En el por ciento de la demanda total. En el 20042004, cincuenta , cincuenta productos significaron un 78.69 por ciento de la demanda productos significaron un 78.69 por ciento de la demanda total. Ello muestra una reducción en la diversificación de las total. Ello muestra una reducción en la diversificación de las importaciones en el lapso 1995 – 2004.importaciones en el lapso 1995 – 2004.

En un escenario de eliminación arancelaria, resultado de la En un escenario de eliminación arancelaria, resultado de la adhesión de Venezuela al MERCOSUR, la demanda de los adhesión de Venezuela al MERCOSUR, la demanda de los ítem ítem 15071000 y 4901990015071000 y 49019900, cuyo arancel actual es cero, no , cuyo arancel actual es cero, no se modificaría; los restantes 48 productos verían afectada se modificaría; los restantes 48 productos verían afectada su demanda y la tasa efectiva de protección para las su demanda y la tasa efectiva de protección para las industrias venezolanas, especialmente las productoras de industrias venezolanas, especialmente las productoras de manufacturas y de agroindustria podría verse reducida. manufacturas y de agroindustria podría verse reducida. Entre estos productos cabe Entre estos productos cabe destacardestacar los ítemslos ítems

Flujo de comercio intra - productos, Argentina – Venezuela, Flujo de comercio intra - productos, Argentina – Venezuela, para el 2004para el 2004

..

Oferta exportable de Venezuela a Oferta exportable de Venezuela a ParaguayParaguay

Veintiséis productos de la oferta exportable de Veintiséis productos de la oferta exportable de Venezuela a Paraguay en Venezuela a Paraguay en 19951995 aportaron el 99.83 aportaron el 99.83 por ciento de la oferta total. Para el por ciento de la oferta total. Para el 20042004 la oferta la oferta exportable venezolana a Paraguay se diversifica, exportable venezolana a Paraguay se diversifica, 40 productos exportados contribuyen con el 40 productos exportados contribuyen con el 99.81 por ciento de la oferta total.99.81 por ciento de la oferta total.

La totalidad de productos exportados en La totalidad de productos exportados en 20042004 tiene un arancel superior a cero. Se espera que tiene un arancel superior a cero. Se espera que una reducción o eliminación de este arancel una reducción o eliminación de este arancel pueda incidir en una recuperación de la demanda pueda incidir en una recuperación de la demanda para estos producto en el mercado paraguayo. para estos producto en el mercado paraguayo.

Demanda de importaciones de Demanda de importaciones de Venezuela desde ParaguayVenezuela desde Paraguay

La demanda de importación venezolana La demanda de importación venezolana de productos paraguayos en 1995 estuvo de productos paraguayos en 1995 estuvo cubierta en un cien por ciento por cubierta en un cien por ciento por veintisiete productos. Esta se amplia a veintisiete productos. Esta se amplia a cincuenta productos en el 2004 con una cincuenta productos en el 2004 con una cobertura de 99.99 por ciento. cobertura de 99.99 por ciento.

Dos productos fueron exportados e Dos productos fueron exportados e importados por Venezuela hacia y importados por Venezuela hacia y desde Paraguay en 2004desde Paraguay en 2004

Oferta exportable de Venezuela a Oferta exportable de Venezuela a UruguayUruguay

De cincuenta principales productos De cincuenta principales productos exportados por Venezuela a Uruguay exportados por Venezuela a Uruguay en 1995, la mitad de ellos cubrían en 1995, la mitad de ellos cubrían un poco más de el noventa y nueve un poco más de el noventa y nueve por ciento de la oferta total por ciento de la oferta total exportable. Para 2004 esa oferta se exportable. Para 2004 esa oferta se diversifica y poco más del noventa y diversifica y poco más del noventa y nueve por ciento de la oferta nueve por ciento de la oferta exportable es cubierta por treinta y exportable es cubierta por treinta y cuatro productos. cuatro productos.

Demanda de importaciones de Demanda de importaciones de Venezuela desde UruguayVenezuela desde Uruguay

La demanda por productos importados de La demanda por productos importados de Venezuela desde Uruguay en el 2004 se Venezuela desde Uruguay en el 2004 se diversifica en relación a la misma en 1995. Para diversifica en relación a la misma en 1995. Para este año ocho productos contribuyeron con más este año ocho productos contribuyeron con más del ochenta por ciento de la demanda total y para del ochenta por ciento de la demanda total y para el 2004, doce ítems alcanzan ese porcentaje.el 2004, doce ítems alcanzan ese porcentaje.

Las industrias venezolanas de estos productos Las industrias venezolanas de estos productos podrían ver reducida su tasa efectiva de podrían ver reducida su tasa efectiva de protección una vez que se haya hecho efectivo el protección una vez que se haya hecho efectivo el ingreso de Venezuela en el MERCOSUR. ingreso de Venezuela en el MERCOSUR.

Cuatro productos fueron exportados e importados Cuatro productos fueron exportados e importados por Venezuela hacia y desde Paraguay en 2004por Venezuela hacia y desde Paraguay en 2004

conclusionesconclusiones Venezuela presenta grandes diferencias de economías de Venezuela presenta grandes diferencias de economías de

escala, producción y productividad, con MERCOSUR, escala, producción y productividad, con MERCOSUR, particularmente con Brasil, cuya oferta exportable la particularmente con Brasil, cuya oferta exportable la enfrentaría a una competencia que no sería en igualdad de enfrentaría a una competencia que no sería en igualdad de condiciones, sino que desplazaría a la producción nacional, condiciones, sino que desplazaría a la producción nacional, por resultar la producción brasileña muy superior a la por resultar la producción brasileña muy superior a la nuestra y por estar el mercado brasileño muy protegido con nuestra y por estar el mercado brasileño muy protegido con impuestos a las importaciones y barreras para-arancelarias.impuestos a las importaciones y barreras para-arancelarias.

Productos con mayor aporte al total de las exportaciones Productos con mayor aporte al total de las exportaciones venezolanas a Brasil no se verían beneficiados por la venezolanas a Brasil no se verían beneficiados por la incorporación de Venezuela al MERCOSUR, en la actualidad incorporación de Venezuela al MERCOSUR, en la actualidad su arancel es cero. Tal es el caso del petróleo y sus su arancel es cero. Tal es el caso del petróleo y sus derivados; pescados y crustáceos, moluscos y demás derivados; pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos; aluminio y sus manufacturas.invertebrados acuáticos; aluminio y sus manufacturas.

Por el lado de la demanda de productos importados de Por el lado de la demanda de productos importados de Venezuela desde Brasil es importante resaltar la Venezuela desde Brasil es importante resaltar la vulnerabilidad de algunos sectores productivos venezolanos vulnerabilidad de algunos sectores productivos venezolanos frente a la competencia brasileña: Automotor, siderúrgico, frente a la competencia brasileña: Automotor, siderúrgico, cauchos y sus manufacturas, cerámicas, pulpa y papel, cauchos y sus manufacturas, cerámicas, pulpa y papel, calzado, de alimento para consumo humano y animal. calzado, de alimento para consumo humano y animal.

El flujo de comercio intra - productos, Brasil – Venezuela, El flujo de comercio intra - productos, Brasil – Venezuela, para el 2004 se presenta para un sólo producto dentro del para el 2004 se presenta para un sólo producto dentro del capitulo cauchos y manufacturas de cauchos con un índice capitulo cauchos y manufacturas de cauchos con un índice de comercio intra-producto de 0.29. Este resultado por de comercio intra-producto de 0.29. Este resultado por incipiente que parezca es un indicador de que una incipiente que parezca es un indicador de que una eliminación arancelaria podría hacer crecer el comercio eliminación arancelaria podría hacer crecer el comercio intraproducto proyectándose a un aumento del comercio intraproducto proyectándose a un aumento del comercio intra – industrial. intra – industrial.

Las exportaciones de Venezuela hacia Argentina Las exportaciones de Venezuela hacia Argentina se verían poco beneficiadas con la incorporación se verían poco beneficiadas con la incorporación de Venezuela al MERCOSUR, el arancel para la de Venezuela al MERCOSUR, el arancel para la mayor parte de esa oferta, petróleo y sus mayor parte de esa oferta, petróleo y sus derivados, es cero. Entre los productos derivados, es cero. Entre los productos exportados por Venezuela a Argentina que exportados por Venezuela a Argentina que podrían beneficiarse de la disminución o podrían beneficiarse de la disminución o supresión del arancel cabe mencionar: Juguetes, supresión del arancel cabe mencionar: Juguetes, caucho y sus manufacturas, vidrio y sus caucho y sus manufacturas, vidrio y sus manufacturas, herramientas y útiles, artículos de manufacturas, herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos de mesa, plástico y sus cuchillería y cubiertos de mesa, plástico y sus manufacturas, material eléctrico, instrumentos y manufacturas, material eléctrico, instrumentos y aparatos de óptica, aparatos de grabación o aparatos de óptica, aparatos de grabación o reproducción de sonido, productos farmacéuticos, reproducción de sonido, productos farmacéuticos, productos químicos orgánicos e inorgánicos.productos químicos orgánicos e inorgánicos.

El grado de diversificación de la demanda de productos El grado de diversificación de la demanda de productos importados por Venezuela desde Argentina ha disminuido importados por Venezuela desde Argentina ha disminuido en el 2004 comparada con 1995. 48 productos, de los en el 2004 comparada con 1995. 48 productos, de los cincuenta considerados, afectarían el excedente del cincuenta considerados, afectarían el excedente del consumidor y la tasa efectiva de protección para industrias consumidor y la tasa efectiva de protección para industrias venezolanas, especialmente las productoras de venezolanas, especialmente las productoras de manufacturas y de agroindustria podría verse reducida. manufacturas y de agroindustria podría verse reducida.

El flujo de comercio intra - productos, Argentina – El flujo de comercio intra - productos, Argentina – Venezuela, para el 2004, en orden de importancia, se Venezuela, para el 2004, en orden de importancia, se presenta para cuatro productos dentro de los capítulos: 85 presenta para cuatro productos dentro de los capítulos: 85 (máquinas, aparatos y material eléctrico); 84 (calderas, (máquinas, aparatos y material eléctrico); 84 (calderas, maquinas y aparatos mecánicos); 49 (productos maquinas y aparatos mecánicos); 49 (productos editoriales) y capitulo 30 (productos farmacéuticos). editoriales) y capitulo 30 (productos farmacéuticos).

La estructura de la oferta exportable de La estructura de la oferta exportable de Venezuela a Paraguay es muy similar a la que Venezuela a Paraguay es muy similar a la que tiene Venezuela con los otros países miembros tiene Venezuela con los otros países miembros del MERCOSUR con la excepción de la no del MERCOSUR con la excepción de la no exportación de petróleo y sus derivados. exportación de petróleo y sus derivados.

Se observa una diversificación de la demanda de Se observa una diversificación de la demanda de importación de productos paraguayos en 2004 en importación de productos paraguayos en 2004 en comparación con 1995. Esa demanda estuvo comparación con 1995. Esa demanda estuvo concentrada en: productos farmacéuticos, concentrada en: productos farmacéuticos, prendas y complementos de vestir, productos de prendas y complementos de vestir, productos de molinería, calzado y manufacturas de cuero. molinería, calzado y manufacturas de cuero.

Venezuela también diversifica su oferta exportable a Venezuela también diversifica su oferta exportable a Uruguay en el periodo 1995 -2004. Esta oferta se concentra Uruguay en el periodo 1995 -2004. Esta oferta se concentra en: Productos químicos, navajas y maquinas de afeitar, en: Productos químicos, navajas y maquinas de afeitar, pescados y crustáceos, productos farmacéuticos, petróleo y pescados y crustáceos, productos farmacéuticos, petróleo y sus derivados, plásticos y manufacturas, preparaciones sus derivados, plásticos y manufacturas, preparaciones alimenticias diversas, productos cerámicos, vehículos alimenticias diversas, productos cerámicos, vehículos automotores y tractores, muebles y mobiliario médico y automotores y tractores, muebles y mobiliario médico y material eléctrico. material eléctrico.

La demanda por productos importados de La demanda por productos importados de Venezuela desde Uruguay en el 2004 se diversifica en Venezuela desde Uruguay en el 2004 se diversifica en relación a la misma en 1995. Esta demanda se conformo relación a la misma en 1995. Esta demanda se conformo especialmente por: productos farmacéuticos, leche y especialmente por: productos farmacéuticos, leche y productos lácteos, productos químicos, plásticos y sus productos lácteos, productos químicos, plásticos y sus manufacturas, preparaciones de carne y pescado, manufacturas, preparaciones de carne y pescado, productos diversos de la industria química, pieles, lana y productos diversos de la industria química, pieles, lana y pelo fino, carne.pelo fino, carne.

Las industrias venezolanas de productos Las industrias venezolanas de productos importados de MERCOSUR que compiten con la importados de MERCOSUR que compiten con la producción nacional, una vez que se haya hecho producción nacional, una vez que se haya hecho efectivo el ingreso de Venezuela en el efectivo el ingreso de Venezuela en el MERCOSUR, tendrían un efecto positivo sobre el MERCOSUR, tendrían un efecto positivo sobre el consumidor, aumentarían su excedente y un consumidor, aumentarían su excedente y un efecto negativo sobre los productores, verían efecto negativo sobre los productores, verían reducida su tasa efectiva de protección. Esto, reducida su tasa efectiva de protección. Esto, desde una visión de la teoría económica, desde una visión de la teoría económica, mejoraría el bienestar nacional; sin embargo, mejoraría el bienestar nacional; sin embargo, está plantea también la necesidad establecer está plantea también la necesidad establecer medidas de protección en las etapas iniciales de medidas de protección en las etapas iniciales de una industria a fin de hacerlas competitivas y así una industria a fin de hacerlas competitivas y así poder liberar totalmente el comercio.poder liberar totalmente el comercio.

La incorporación de Venezuela al MERCOSUR se parece La incorporación de Venezuela al MERCOSUR se parece mucho a liberalizar las importaciones venezolanas mucho a liberalizar las importaciones venezolanas unilateralmente. Este es el argumento económico a favor unilateralmente. Este es el argumento económico a favor de la liberalización unilateral propuesto por Jagdish de la liberalización unilateral propuesto por Jagdish Baghwati, Milton Friedman y Adam Smith. ¿De qué modo, la Baghwati, Milton Friedman y Adam Smith. ¿De qué modo, la decisión de ingresar al MERCOSUR encaja dentro de la decisión de ingresar al MERCOSUR encaja dentro de la política del gobierno venezolano sobre la seguridad política del gobierno venezolano sobre la seguridad alimentaría, el desarrollo endógeno, la reforma agraria, alimentaría, el desarrollo endógeno, la reforma agraria, etc., etc.? Es un interrogante para la reflexión.etc., etc.? Es un interrogante para la reflexión.

Por último, el principal aporte de Venezuela al MERCOSUR Por último, el principal aporte de Venezuela al MERCOSUR es y será siendo en el campo de la energía, por su es y será siendo en el campo de la energía, por su condición de gran productor y exportador mundial de condición de gran productor y exportador mundial de petróleo.petróleo.