校園環境安全衛生政策說明

教育部報告者：李心信科長

104年度全國大專校院環境安全衛主管聯席會議

104年9月15日

22

簡報大綱

一、前言二、校園環境安全衛生重要政策

(一)輔導推廣(二)補助獎勵(三)統合視導

三、結語

3

• 因應環境安全衛生法規增修，以及常態性管理策略，本部持續推動各項政策方案，以達成以下校園環境安全衛生整體目標：–知識能力養成：教材及人力資源皆備足。–硬體環境補強：校園環境設施安全無虞。–校園自主管理：面對各項法令、人為或環境衝

擊，皆能以自主管理、即時調整方式，主動且積極處理解決。

一、前言

4

二、校園環境安全衛生重要政策

4

校園環境安全衛生

輔導推廣 補助獎勵 統合視導

藉由說明會、培訓、輔導團、認可機制、資訊管理系統等方式

運用各項補助、獎勵措施

本部大專校院統合視導已納入「校園環境管理現況調查與執行成效」之視導項目

5

二、校園環境安全衛生重要政策

• 補助辦理通識課程、教育訓練

• 補助實驗室安全設備

• 辦理環境安全衛生各項績優選拔、獎勵及表揚

• 辦理法規輔導說明會

• 種子師資培訓• 辦理實地輔導• 推動認可機制• 建置資訊管理系

統及網站

輔導推廣 補助獎勵

• 訪視項目包括環境保護、實驗實習與職業安全衛生管理等

• 了解政策與計畫執行情形，作為獎補助經費參據

統合視導

內部資源

資科司、學務特教司高教司、技職司

資科司、學務特教司高教司、技職司

外部資源

環保署勞動部環保署勞動部

6

• 本部相關措施– 成立專家輔導團

提供法規、空氣品質檢測及監測技術等諮詢、輔導。– 了解維護管理現況及實地輔導

104年3月初步調查學校維護管理現況，以及於同年6月完成17所大專校院室內空氣品質巡檢及實地輔導，並後續追蹤輔導10校。

– 分區辦理宣導暨實務改善說明會邀請環保署就「室內空氣品質管理法」規定事項說明及教學，協助屬於第一批公告場所之學校儘速完成規定事項，以及協助尚非公告場所之學校預為準備因應。

– 各級學校自104學年度起全面實施校園空氣品質教育宣導

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-1.改善室內空氣品質及教育宣導

7

• 請學校協助事項– 環保署103年1月23日公告之「應符合室內空氣品質管理法之第一批公告場所」包括45所公立大專校院圖書館

• 104年6月30日前應設置專責人員（須經訓練並取得合格證書）。• 104年12月31日前應訂定「室內空氣品質維護管理計畫」。• 105年6月30日前應定期檢驗測定及公布測定結果並做成紀錄。

– 環保署預計105年1月1日公告「應符合室內空氣品質管理法之第二批公告場所」將包括私立大專校院圖書館請預為準備因應上開事項。

– 共同推動校園空氣品質警示及防護措施(如利用通識課程、會議、相關活動、海報張貼等)本部業於資科司網站建置「校園空氣品質警示及防護措施專區」，請連結及下載相關資源實施教育宣導。

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-1.改善室內空氣品質及教育宣導

8

• 本部相關措施– 與環保署會銜發布「教育機構事業廢棄物共同清除處理機構管理辦法」(90年訂定、92年修正)

– 持續補助國立成功大學辦理「環境資源研究管理中心」之營運服務工作共同清除處理教育機構事業廢棄物，以有效解決學校實驗室廢污處理問題。

– 輔導廢棄物減量及妥善處理104年邀集學者專家實地輔導6所大專院校，協助學校事業廢棄物減量及妥善處理，並分2階段輔導，以確認學校改善情形 。

– 分區辦理觀摩暨環保法令工作坊內容包括廢棄物進廠相關流程及注意事項、學校廢棄物減量暨資源回收再利用之成果分享、廢棄物處理實務參訪等。

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-2.廢棄物管理

9

教育階段別

94年 95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年 小計

大專院校 111 9 5 2 2 5 8 0 2 5 149

高中職 209 21 54 8 3 5 10 7 9 12 338

國中 66 5 70 9 9 4 9 8 47 54 281

國小 1 1 1 0 1 0 0 4 42 39 89

總計 387 36 130 19 15 14 27 19 100 110 857

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-2.廢棄物管理

廠區操作處理量統計(公斤)處理量

94年 95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年

全年累計

235,868 383,935 398,071 392,550 463,465 400,334 628,679 661,612 610,243 689,320

會員(各級)學校招募數統計

104年預計處理目標量630公噸

國立成功大學「環境資源研究管理中心」(89年本部同意成立、94年正式營運、97年底由委外操作調整為自行操作、103年與本部訂定104~113年營運工作契約)

10

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-2.廢棄物管理

國立成功大學「環境資源研究管理中心」– 建立會員共同處理體系

建立「共同處理聯合會」，定期召開會員大會，讓會員學校能參與環資中心實際營運。

– 訂定彈性收費機制/會員權利義務例如分類確實及減廢成效績優之會員學校會費優惠辦法、長期會員收費標準。

– 持續提升營運績效環資中心訂定績效評量指標，為相關罰則或獎勵之依據，並提存專款專用之設備折舊或重置費。

– 定期檢討合約之合適性本部依環資中心營運成果檢討修正補助金額，以達原規劃目標及符合實際情形，必要時(如廢污處理市場較大變化)亦得隨時檢討修正。

11

• 請學校協助事項– 依法處理學校廢棄物

請持續依「廢棄物清理法」等相關法令規定處理學校廢棄物，並強化校園事業廢棄物源頭管理及減量循環再利用。

– 妥善運用國立成功大學「環境資源研究管理中心」處理學校事業廢棄物本部補助環資中心以優於市場價格處理學校事業廢棄物，請妥善運用此項資源，並落實廢棄物分類作業，以及共同參與環資中心實際營運。

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-2.廢棄物管理

12

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-3.毒性化學物質管理

• 本部相關措施– 與環保署會銜發布「學術機構運作毒性化學物質管理辦法」(88年訂定、91、98、101年修正)

– 建置「化學品管理與申報資訊系統」協助學校進行化學品申購、使用、申報及廢棄管理，並與環保署「毒性化學物質登記申報系統」完成介接，以及新增新化學物質的警示功能，提醒並協助學校進行新化學物質登錄作業。

– 分區辦理學校毒性化學物質申報及系統實機操作說明會持續辦理說明會，提供最新資訊，並邀請環保署及勞動部共同參與。

13

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-3.毒性化學物質管理

• 請學校協助事項– 依法管理化學物質、化學品

依環保署、勞動部等相關部會之規定管理化學物質、化學品 (包括毒性化學物質、新化學物質、危害性化學品、優先管理化學品、先驅化學品等)。

– 審慎考量學校運作毒性化學物質之必要性及可替代性逐步落實合理使用化學品，以及合法處理堆置結餘之毒性化學物質。

14

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-4.提升職業安全衛生知能

• 本部相關措施– 修訂各類教材

包括實驗室安全衛生管理、個人防護及緊急應變、機電安全及危害防止、危害通識、化學品危害及毒性化學物質等。

– 辦理種子師資培訓及訂定認證流程包括一般種子師資及專業種子師資(對象包括大專校院具備實驗室教學課程或實驗室管理之教師、辦理環境安全衛生業務之人員、職業安全衛生相關科系之博士生等)

15

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-4.提升職業安全衛生知能

• 請學校協助事項– 請依「職業安全衛生法」對教職員工施以安全衛生教育及訓練新僱勞工不得少於3小時；在職勞工為每3年至少3小時。操作特殊性機械設備或危害性化學品者，應各增加3小時。

– 請依「學校職業安全衛生管理要點」對學生施以必要之教育訓練對進入實驗室、試驗室、實習工場或試驗工場進行學習之學生，應視場所特性，訂定訓練計畫。

16

• 本部相關措施– 發布「學校職業安全衛生管理要點」(104年2月26日)

依據「職業安全衛生法」及相關法令規定，內容包括總則、人員組織、管理計畫與人員訓練、設施規範、健康保護與監督通報。

– 分區辦理法規說明會及提供相關文件範本邀請勞動部職業安全衛生署說明「職業安全衛生法」及相關法令規定，本部提供學校相關文件範本(包括職業安全衛生管理計畫、安全衛生工作守則、職業安全衛生管理規章等，置於學校安全衛生資訊網供下載，並提供諮詢專線)，以及彙整常見問題與說明。

– 推動大專校院校園及實驗場所安全衛生認可持續進行自主管理、實務管理輔導與認可，並將辦理風險評估觀摩會，以及外部稽核取得認可之學校。

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-5.安全衛生制度、輔導及認可

分類 第二類事業《職業安全衛生管理辦法》附表一 第三類事業學校職業安全衛生管理要點

用詞 定義

A實驗室、試驗室、實習工場或試驗工場之作業

人數

B從事工程施工、品質管制、進度管控及竣工驗收等工作

場所之作業人數

C校區內非列於左列二項之作

業人數

工作者

勞工

1.受僱從事工作獲致工資 A1 B1 C1

2.與學校存有提供勞務獲取報酬之工作事實與勞動契約。

A2 B2 C2

受指揮監督從事勞動者

3.與學校無僱傭關係或勞務契約，受指揮或監督而從事勞動之人員。

A3 B3 C3

1.A1+A2+B1+B2學校職業安全衛生管理組織、人員設置、從事勞工健康服務之醫師17

2.A1+A2+B1+B2+C1+C2管理計畫、工作守則等、學校從事勞工健康服務之護理人員

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-5.安全衛生制度、輔導及認可

「學校職業安全衛生管理要點」

安衛組織

安衛人員

18

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-5.安全衛生制度、輔導及認可

「學校職業安全衛生管理要點」

19

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-5.安全衛生制度、輔導及認可

「學校職業安全衛生管理要點」

20

截至103年計58%(93校)之大專校院接受輔導，24%(38校)通過自主管理認可，另有4%(7校)通過實務管理認可

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-5.安全衛生制度、輔導及認可

學校總數 已接受輔導 參加自主管理輔導取得認可

參加實務管理輔導取得認可

公立一般（含師範） 33 22 7 1技職 17 11 5 0

私立一般 38 23 12 1技職 71 37 14 5合計 159 93 38 7

大專校院校園及實驗場所安全衛生認可(99年開始推動、持續與勞動部職業安全衛生署及勞動檢查機構合作、101年請績優

大專校院參與輔導工作、102年增加實務管理輔導與認可)

21

• 請學校協助事項– 依法落實學校職業安全衛生管理

請依「職業安全衛生法」與相關附屬法規及 「學校職業安全衛生管理要點 」規定，強化自主管理，藉由規劃、實施、查核、改進的過程，從源頭管制風險。

– 請參加大專校院校園及實驗場所安全衛生自主管理輔導並取得認可請由管理、制度、教育及執行面全面落實安全衛生自主管理。

– 請提升安全衛生實務管理能力已取得2年以上自主管理認可之大專校院，請參加實務管理輔導並取得認可，將安全衛生管理工作落實至實(試)驗場所中。

– 請參與國家或國際安全衛生管理系統之認證與績效認可

二、校園環境安全衛生重要政策(一)輔導推廣-5.安全衛生制度、輔導及認可

22

• 本部相關措施– 補助大專校院辦理安全衛生通識課程及教育訓練

102年補助28校、103年補助31校、104年補助45校。– 補助學校汰換實驗室安全設備

102年補助11校、103年補助4校、104年補助6校。– 辦理績優選拔，並進行表揚及補助經費• 103年辦理「廢棄物減量暨資源回收再利用績優選拔活動」

，遴選出大專院校特優2校、優等3校、優良3校。• 103年辦理「實驗室安全衛生績優選拔活動」遴選出大專院

校特優1校、優等3校、優良4校。

二、校園環境安全衛生重要政策(二)補助獎勵

• 請學校協助事項– 請以學校相關經費持續推動學生與教職員工安全衛生知識能力養成、學校安全衛生硬體環境補強、校園自主管理

23

環境保護及能資源管理現況查核

實驗實習與職業安全衛生管理現

況查核

校園災害防救計畫現況查核

• 政策、目標及組織• 環境保護執行成效• 能資源管理執行成效• 生態校園及文化氛圍營造• 環境與能資源教育訓練及宣導成效

• 政策、目標及組織• 安全衛生管理績效• 作業環境安全衛生管理作為• 危害預防及控制• 安全衛生教育、訓練及宣導

• 政策、目標及組織• 校園災害避難規劃與演練• 災害防救設備整備• 災害防救教育、訓練及宣導

二、校園環境安全衛生重要政策(三)統合視導

24

訪視指標 訪視細項 填表說明

(一)政策、目標及組織

1.環境保護政策及目標 政策、目標之訂頒

2.能資源管理政策及目標 配合行政院推動節能減碳政策及目標、溫室氣體減量政策、資源回收率/量

3.環境保護及能資源管理組織設置及運作情形

行政層級、編制組織及及運作情形

(二)環境保護執行成效

1.污染防治計畫措施成效 各項污染防治設施操作維護及排放應依規定設置專責單位或人員、室內空氣品質、水污染防治、毒性化學物質、噪音管制、飲用水管理

2.廢棄物清除、處理成效 廢液及廢棄物管理制度、廢棄物清理計畫書、網路申報

3.資源回收再利用之具體做法與成效

指派專任或兼任資源回收管理人員、資源回收率/量、廚餘回收量

二、校園環境安全衛生重要政策(三)統合視導-1.環境保護及能資源管理現況

25

訪視指標 訪視細項 填表說明

(三)能資源管理執行成效

1.能資源管理具體達成成效 平均用電/用水/用油、節省用紙

2.推動節能減碳措施之具體成效 (含創新研發)

培訓能源管理系統及引述ESCO之績效、其他節能措施或創新研發作法

3.綠色產品採購之具體成效 國立學校依「機關綠色採購績效評核作業」規定，須達90%以上

(四)生態校園及文化氛圍營造

1.生態校園及生物多樣性 生態校園規劃管理、生物多樣性、原生植物生態環境的培育

2.綠美化、透水化規劃與維護管理

空地綠美化、植栽美化及養護

3.優質建築物學習環境與清潔維護管理

優質學習室內環境設置、廁所清潔維護、無障礙空間

(五)環境與能資源教育訓練及宣導成效

1.環境保護及能資源教育訓練及宣導成效

教育訓練及宣導成效(時數、受訓教職員及學生人數等)

2.環境教育指定人員認證 檢附學校環境教育指定人員名單

3.環境與能資源通識教育之推行成效

通識課程修課比例

二、校園環境安全衛生重要政策(三)統合視導-1.環境保護及能資源管理現況

26

訪視指標

訪視細項 填表說明

(一)政策、目標及組織

1.安全衛生政策及目標 訂定政策給員工、承攬商及利害相關者

2.職業安全衛生管理計畫編修

執行職業安全衛生管理計畫中之相關工作、訂定安全衛生工作守則

3.安全衛生組織(人員、委員會)設置及運作情形

依法設置安全衛生組織(人員、委員會)，並應具備相關合格證書

(二)安全衛生管理績效

1.安全衛生計畫成效(含虛驚事件與職業災害統計、經費規劃、自動檢查、執行、查核、改善措施)

職業災害統計調查分析、虛驚事故及影響身心健康事件之調查處理與統計分析、經費編列、查核情形、改善措施

2.主動推動安全衛生管理系統認證(OHSAS 18001、TOSHMS、本部認可系統等)

推動安全衛生自主管理制度之績效與推動情形

3.持續改善推動績效(持續改善與創新作法)

安全衛生管理制度及安全衛生提案與改善率、內部及外部稽核之紀錄

二、校園環境安全衛生重要政策(三)統合視導-2.實驗實習與職業安全衛生管理現況

27

訪視指標 訪視細項 填表說明

(三)作業環境安全衛生管理作為

1.機械、設備、化學品或器具之管理及採購

機械、設備、化學品或器具之管理(含採購)與標準作業程序

2.危險物及有害物通識規則之推行

實施危害物質之分類、標示與通識措施等管理、提供物質安全資料表

3.有害作業安全衛生管理作為(含特殊作業場所SOP完整性、危害辨識評估)

依危害辨識及操作程序擬訂標準作業程序(SOP)、依據相關法規執行風險評估

4.預防肌肉骨骼傷害等人因工程改善

自主化人因工程改善、採取保護勞工身心健康之措施

(四)危害預防及控制

1.健康檢查制度與分級管理 一般/特殊健康檢查

2.職業災害預防措施(含防火防爆設備、消防安全、緊急應變措施與設備、個人防護具)

裝置設置正常使用與維護、個人防護器具、設置必要緊急應變與災害搶救器材

(五)安全衛生教育、訓練及宣導

1.安全衛生教育、訓練之成效 時數、受訓教職員及學生人數

2.職業安全衛生通識教育之推行成效

時數、受訓教職員及學生人數

二、校園環境安全衛生重要政策(三)統合視導-2.實驗實習與職業安全衛生管理現況

28

訪視指標 訪視細項 填表說明

(一)政策、目標及組織

1.災害防救管理政策及目標

訂定災害防救管理政策及目標、確立災害防救對策與措施基本方向

2.校園災害防救計畫之編修

編修校園災害防救計畫，明定減災、整備、應變與復原等各災害管理階段之工作內容

3.校園災害防救委員會之組織及運作

設置校園災害防救委員會，並定期開會

(二)校園災害避難規劃與演練

1.校園災害潛勢應變之掌握

定期檢核校園及學區環境耐災能力狀況並辦理改善

2.校園疏散避難路線之繪製與張貼(各類宣導)

依災害潛勢修訂繪製疏散避難路線地圖(應標明災害種類、疏散路線、集合地點、災害通報單位、警消醫療單位、緊急避難處所及圖例等)並公告張貼於校園中

3.定期辦理校園災害疏散避難演練

辦理相關災害疏散避難演練、教職員工示範觀摩演練、全校性疏散路線避難演練等

二、校園環境安全衛生重要政策(三)統合視導-3.校園災害防救計畫現況

29

訪視指標 訪視細項 填表說明

(三)災害防救設備整備

1.災情蒐集、通報與指揮所需設施建置、維護及強化

學校校安中心應設置傳真、電話、網路及相關必要設備，並暢通相關通訊管道

2.災害防救物資及器材之整備及檢查

整備指揮中心補給品及緊急應變補給品(含救護及搜救)之清單

(四)災害防救教育、訓練及宣導

1.防減災教育、訓練之成效

訂定訓練計畫、課程內容與訓練重點、透過教學觀摩、融入教學等方式加強辦理教職員工災害防救與氣候變遷調適等教育訓練活動

2.防災通識教育之推行成效

防災通識教育之推行成效(如：時數、受訓教職員及學生人數等)

二、校園環境安全衛生重要政策(三)統合視導-3.校園災害防救計畫現況

30

感謝各位的辛勞與努力，請持續落實推動各項校園環境安全衛生政策，以維護校園環境品質及安全、保障學生及教職員工

安全與健康

三、結語

31

簡報完畢 敬請指教

31