educacion a distancia
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LA EDUCACIN A DISTANCIA.
ALEJANDRO ORTEGA Y AMIEVA
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INDICE
1. INTRODUCCIN ................................................................................................................. 4
1.1 Educacin presencial ........................................................................................................ 6
1.2 Educacin a distancia ....................................................................................................... 6
2. ANTECEDENTES............................................................................................................... 9
3. ANTECEDENTES NACIONALES DE EDUCACIN A DISTANCIA ...............................13
4. LA LEGISLACIN MEXICANA EN EDUCACIN A DISTANCIA ...................................15
4.1 Ley General de Educacin ..........................................................................................15
4.2 Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 ...........................................................16
4.3 Reglamento interior de la Secretara de Educacin Pblica .....................................20
4.4 Ley Estatal de Educacin del Estado de Quertaro ...................................................22
4.5 Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Quertaro ..................................................23
4.6 Ley General de Educacin 1993 .................................................................................23
5. OBJETIVOS DE LA EDUCACIN A DISTANCIA ............................................................25
6. ESTRATEGIAS ................................................................................................................... 2
7. LAS CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LA EDUCACIN ...................................... 2
8. AUTORIDADES Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES .............................................. 3
9. INFRAESTRUCTURA ........................................................................................................ 4
10. UNIVERSO DE ATENCIN ........................................................................................ 6
11. CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS........................................................................ 6
12. ESTRATEGIAS OPERATIVAS .................................................................................... 7
13. PROYECTOS PRIORITARIOS ........................................................................................ 9
14. LA RED SATELITAL MEXICANA ...................................................................................11
15. VIDEOTECA NACIONAL EDUCATIVA ..........................................................................14
16. TELESEA.........................................................................................................................17
17. RED EDUSAT..................................................................................................................28
18. TELESECUNDARIA ........................................................................................................39
19. EDUCACIN MEDIA SUPERIOR A DISTANCIA ..........................................................45
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19.1 SITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR ............................46
19.2 DESCRIPCIN DE LA MODALIDAD .......................................................................49
20. INTERNET .......................................................................................................................60
21. CONSIDERACIONES FINALES .....................................................................................63
22. BIBLIOGRAFA ................................................................................................................65
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1. INTRODUCCIN
La educacin a distancia es un trmino genrico, difcil de definir, ya que en l se incluyen las
estrategias de enseanza aprendizaje, que en el mundo se denominan de diferentes formas.
Sin embargo, de todas las definiciones existentes se puede extraer las siguientes de:
Rodrigo Barrantes Echavarra. Educacin a Distancia. EUNED. San Jos de Costa Rica.
Educacin a Distancia, es una estrategia educativa basada en la aplicacin de la tecnologa
del aprendizaje sin la limitacin del lugar, tiempo, ocupacin o edad de los estudiantes. Jos
Luis Garca Llamas.
Educacin a Distancia son aquellas formas de estudio que no son guiadas o controladas
directamente por la presencia de un profesor en el aula, pero se beneficia de la planificacin y
gua de los tutores a travs de un medio de comunicacin que permita la interrelacin profesor-
alumno. Po Navarro Alcal.
Educacin a Distancia, es una estrategia para operacionalizar los principios y fines de la
educacin permanente y abierta, de manera que cualquier persona, independiente del tiempo
del espacio, pueda convertirse en sujeto protagnico de su aprendizaje. Miguel A. Ramos
Martnez.
"La educacin a distancia se define como la transmisin de conocimientos a travs de distintos
medios de comunicacin e informtica en sus diversas combinaciones para ofrecer modelos
educativos ms flexibles en tiempo y espacio". (revista ILCE).
EDUCACIN A DISTANCIA, es sin duda alguna, una de las mejores herramientas con las que
cuenta nuestro sistema educativo nacional, soportado en el Artculo Tercero de La
Constitucin Poltica Mexicana y en la Ley General de Educacin en sus Artculos, Trigsimo
Tercero y Septuagsimo Cuarto para entrar al bloque de naciones que usan tecnologa de
vanguardia, para mejorar, optimizar y modernizar, sus sistemas de educacin.
Desde un principio el concepto de movilizacin estuvo ntimamente ligado al acceso al
conocimiento, sin embargo, la Educacin a Distancia surge como una alternativa en la cual no
se obliga al estudiante a estar fsicamente presente en el mismo mbito que el docente.
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Si bien la Educacin a Distancia estuvo asociada exclusivamente al estudio por
correspondencia, hoy en da, los avances tecnolgicos, estn modificando el papel de las
escuelas, universidades y comunidad educativa.
Uno de los efectos ms evidentes es la simultnea expansin de la oferta estudiantil para las
escuelas y del mercado escolar para los estudiantes. Se puede observar que a partir de la
separacin de maestro y estudiante se deriva el concepto de Distancia", dentro del cual, la
nocin de Estudio Independiente es primordial.
Por lo tanto, el Estudio Independiente es un proceso motivado por los objetivos de cada
estudiante y recompensado por sus valores intrnsecos. Las siguientes caractersticas,
describen en pocas palabras al Estudio Independiente:
Debido a la separacin fsica, la interaccin entre los estudiantes y maestros est
mediatizada.
La utilizacin de distintos medios para compensar la separacin fsica del estudiante es
esencial en el estudio independiente. Esta forma permite al alumno planificar su propio
aprendizaje, proponindose metas, buscando y uti lizando los recursos que estn a su
alcance. Si el estudiante tiene un grupo de objetivos, puede alcanzarlos haciendo uso de
sus destrezas, segn las metas que l se propone y no solamente las que le indique su
maestro. La Educacin a Distancia ha surgido como un intento de dar respuesta a las nuevas
demandas sociales que la Educacin Presencial no ha podido atender, pero resulta
incorrecto suponer que aquella pueda sustituir totalmente a sta ltima.
Ambas formas educativas pueden beneficiarse mutuamente de su coexistencia y accin.
Los siguientes cuadros detallan las principales diferencias entre: Educacin Presencial
y educacin a distancia.
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1.1 Educacin presencial
El profesor y los estudiantes estn fsicamente presentes en un mismo espacio-tiempo
(durante las clases).
La relacin directa, presencial, de los que se comunican hace que el dilogo pueda
producirse tambin aqu y ahora, de manera inmediata.
La voz del profesor y su expresin corporal son los medios de comunicacin por excelencia.
Se les llama presenciales a estos medios porque restringen la comunicacin a un aqu y
a un ahora. Otros medios visuales y sonoros son muy poco utilizados en la clase
convencional y slo sirven como apoyos didcticos o para complementar la accin del
profesor.
1.2 Educacin a distancia
El profesor y los estudiantes pueden no estar presentes fsicamente en el mismo espacio ni en
el mismo tiempo. Para que la comunicacin se produzca, es necesario crear elementos
mediadores entre el docente y el alumno.
La voz y el esquema temporal, o son sustituidos por otros medios no-presenciales, o sern
registrados en grabaciones sonoras y visuales para ser transmitidos luego a otro espacio y
en otro tiempo. Los medios no son simples ayudas didcticas sino portadores de
conocimiento que sustituyen al profesor. Adquieren gran importancia los medios como ser la
palabra escrita (dominante por antonomasia), adems de la radio, la televisin y otros
medios audiovisuales.
La relacin no-presencial.
La demanda de una gran parte de la sociedad en todo el mundo para poder obtener los
servicios de educacin bsica y superior, a los que por diferentes motivos no podan alcanzar,
origino casi de manera simultnea (todo ocurre en este siglo) la creacin de sistemas
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abiertos de educacin por los diferentes gobiernos, para poder con estos sistemas,
satisfacer las necesidades de cultura y educacin en los lugares ms remotos y darle servicio
a aquellas personas que fueron marginadas de los sistemas escolarizados convencionales, ya
sea por su edad, la lejana de las poblaciones, su incapacidad fsica, o su estatus social.
Con el surgimiento de estos sistemas de educacin a distancia, nace una nueva metodologa y
reglamentacin para su utilizacin en los diferentes piases dando como resultado la creacin y
modificacin de leyes y reglamentos en diversas materias, tales como educacin y
comunicaciones bsicamente.
Con este trabajo trataremos de exponer cuales fueron las causas, del surgimiento de este
sistema, en que pases, en que momento y los beneficios que brinda en la actualidad a la
comunidad. Sin olvidar el impacto que tiene en el sistema educativo nacional y su alcance.
El futuro nos brindara un abanico increble de nuevas posibilidades en esta materia, el avance
de la tecnologa en comunicaciones es algo que no podemos medir y que irremediablemente
arrollara a esos viejos sistemas de educacin escolarizada para dar paso a lo que sin duda
ser la revolucin educativa del tercer milenio.
En el caso especfico de Mxico podemos dividir la educacin a distancia en tres grandes
esquemas a saber:
A. La educacin bsica en sus modalidades de:
Telesecundarias
Secundaria a distancia para adultos
Secundarias tcnicas
B. La educacin media superior en los
sistemas de: Centros de maestros
Educacin Media Superior a Distancia
Vdeo bachilleratos
C. La educacin superior con los sistemas de: Universidad abierta de la UNAM
Posgrados y doctorados del ITESM
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La Universidad Abierta
Y las diferentes universidades que en todo el pas se estn sumando a este sistema, para
poder hacer llegar a sus ex alumnos la posibilidad de continuar sus estudios.
El programa de desarrollo educativo 1995-2000 plantea este tipo de educacin como una
accin prioritaria y estratgica para avanzar en la solucin de la problemtica educativa
que hoy enfrenta el pas; para ello propone una serie de acciones de apoyo a los diferentes
niveles educativos de la creacin del programa de educacin a distancia.
Los sistemas abiertos de educacin y los de educacin a distancia, abren las puertas de una
manera sorprendente a la educacin continua, meta a la que todos los pueblos del orbe deben
aspirar.
Basado en la tecnologa de compresin digital, el gobierno mexicano actualmente tiene
capacidad para transmitir seis canales de vdeo, con cobertura en el territorio nacional,
algunas regiones del sur de Estados Unidos y toda el rea centroamericana, y la parte norte
de Amrica del Sur. La flexibilidad tecnolgica del sistema permite incorporar innovaciones
que redundan en mejor calidad de imagen y la reduccin del costo de los equipos de
recepcin.
En este mundo moderno, globalizado, incontrolable, el crecimiento de las tasas de desempleo
en casi todos los pases, est rebasando las expectativas ms conservadoras y esto, por un
raro fenmeno que no alcanzamos a comprender lo que ha generado es que la demanda de
servicios en educacin media y superior crezca desmesuradamente. Existe adems el
problema del profesional egresado de una universidad que tiene miedo a enfrentarse con la
realidad de una situacin econmica que paga sueldos bajsimos y no quiere abandonar la
universidad y contina estudiando maestras y doctorados que nunca llegar a utilizar. Esto, y
problemas de carcter social, hacen que las universidades con visin ya estn planteando un
cambio radical en sus sistemas de enseanza, los cuales contemplan naturalmente, el uso de
sistemas abiertos y la educacin a distancia.
Las universidades abiertas o distancia sern en un tiempo muy breve la mejor alternativa para
el estudiante comn, sin importar que existan o no las barreras tradicionales de distancia,
economa, ideologa y otras muchas que dieron origen a la educacin a distancia, ya que el
empleo de la tecnologa de punta, nos llevara a universidades virtuales, donde ser usual
estar en un saln de clases virtual, viendo la diseccin de un cuerpo humano, o el manejo
de una sustancia radioactiva desde la seguridad que nos ofrece una terminal de
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computadora, que naturalmente estar operada bajo un sistema de fibra ptica y ser
totalmente digital.
El nacimiento de los sistemas abiertos de educacin vino a revolucionar la idea arcaica de
que la educacin, la cual deba ser impartida en un saln de clases bajo la tutela de un
maestro que en la mayora de las veces era ms un capataz que un mentor. Este nuevo
concepto de hacer educacin a distancia, apenas es la punta del iceberg. El empleo de
tecnologa de punta, la construccin y elaboracin de nuevos sistemas pedaggicos, junto
con un poco de imaginacin nos transportaran a universidades virtuales en donde la
percepcin de nuestros sentidos nos llevara a campos del conocimiento que nadie puede
todava imaginar.
Los sistemas abiertos de educacin, y de educacin a distancia nacen para satisfacer la
necesidad cada da ms creciente de la poblacin mundial por obtener educacin.
2. ANTECEDENTES
Los orgenes de la educacin a distancia son tan remotos que los podemos encontrar a
finales de los siglos XVIII y todo el siglo XIX. Aunque para otros autores Como Kurt Graff,
estn los orgenes de la educacin abierta desde los griegos.
Este autor recorre la historia para buscar antecedentes tan lejanos como el Antiguo
Testamento, las Cartas
Cientficas de Eratstenes, las Epitulae Morales de Sneca y la correspondencia docta entre
los hombres de la iglesia de la edad media, el Antiguo Testamento, las cartas de Sneca,
etc., las epstolas de San Pablo a los Corintios etc.
Los sistemas abiertos de educacin, y de educacin a distancia nacen para satisfacer la
necesidad cada da ms creciente de la poblacin mundial por obtener una mejor educacin,
y una educacin continua.
Uno de los principales problemas para cualquier gobierno en el mundo es la educacin. Est,
junto con la salud son las dos ramas de carcter social ms importantes polticamente
hablando, para cualquier pas.
Algunos pases por su orografa o por su extensin, tal es el caso de Noruega y de Canad,
se ven obligados a desarrollar este tipo de sistemas. Otros como Francia e Inglaterra, lo
desarrollan para ofrecer otra alternativa ms de educacin a su poblacin. En algunos casos
la falta de recursos econmicos era motivo suficiente para pensar en utilizar como canales
para difundir la cultura y la educacin, a los medios masivos de comunicacin; en Polonia,
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Rusia, y en otros pases se dieron casi todas estas circunstancias, como en Mxico.
Los antecedentes de la educacin a distancia pueden ser muchos y cada autor a su juicio
opinar cul es el mejor, pero sin duda, la nica fuente seria, formal, y con verdaderos
antecedentes acadmicos la encontramos en la Open University de Londres. Esta universidad
se abre al mundo y muestra otra forma de hacer educacin, ms barata y de un gran
contenido social, siendo as que en pocos aos ya era considerada como una universidad de
masas por el gran nmero de alumnos registrados.
En los aos setenta se inicia de forma explosiva la educacin abierta en el mbito
universitario, con este sistema se quera resolver el problema de masificacin, pero no file a
s, lo que ocurri es que se cre de manera paralela otro sector estudiantil completamente
nuevo.
A la Open University slo la mencionamos como la fuente ms reconocida, esto no quiere
decir de ninguna manera que sea la mejor, es ms, nace timoratamente, pues el primer
ministro de Inglaterra en aquel entonces, Sir Harold Wilson, para respaldar su Universidad del
Aire o Universidad de las Ondas como la llamo en un principio, tuvo que recurrir a algunas
argucias de tipo poltico y finalmente doblar las manos y aceptar la supervisin de 400
maestros de reconocido prestigio para la operacin y normatividad de la Open University, y la
semiescolarizacion de sta, ya que de alguna manera el alumno se ve obligado a asistir,
eventualmente.
Cuando hablamos de educacin a distancia o educacin abierta es necesario
enumerar sus principales caractersticas, como son:
El costo.
Flexibilidad en el horario de clases.
Diferente tcnica pedaggica.
La docencia es totalmente impersonal.
El uso de medios masivos de comunicacin.
El estudiante realiza un esfuerzo mayor; se convierte en autodidacta.
Se tiene tiempo suficiente para trabajar
Y en la actualidad el uso del sistema Internet, los sistemas de teleconferencias y
la transmisin de datos.
Las universidades que han desarrollado estas caractersticas y en la mayora de los casos
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las han superado son entre otras:
En Argentina:
1. Circulo de Suboficiales del Ejrcito
2. Escuela de Ingeniera Aeronutica
3. Universidad de Belgrano
4. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco
5. Universidad Nacional de San Luis
6. Universidad Nacional de Tucuman
7. Universidad del Salvador
8. Universidad Tecnolgica Nacional
9. Instituciones con Oferta a Distancia
En BRASIL:
1. Centro de Ensino Tecnolgico de Brasilia
2. Fundacao Brasileira para o Desenvolvimento do Ens...
3. Fundacao Educacional e Cultural Padre Landell de
4. Instituto de Radiodifusao Educativa da Baha
5. Universidad de Federal do Ro Grande do Sul
En COLOMBIA. En VENEZUELA:
1. Instituto Radiofnico Fe y Alegra
2. Universidad Nacional Abierta
En Costa Rica, la UNED.
En MXICO:
1. Universidad Autnoma de Mxico.
2. Universidad Abierta
3. Instituto de Estudios Superiores de Monterrey
4. Universidad de Colima
5. Instituto Politcnico Nacional
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Podramos continuar y la lista seria interminable e imprecisa, pues constantemente se
adhiere una nueva institucin educativa a este sistema abierto de educacin a distancia. En
Internet la lista es interminable.
Organismos internacionales como la Common Wealth, la Unin Europea y las Naciones
Unidas, sta, a travs de la UNESCO, se han abocado a estudiar a fondo este problema. El
caso ms cercano lo tenemos en Mxico que es sede del Instituto Latinoamericano de
Educacin a Distancia, que para nuestra fortuna trabaja y opera muy de cerca con el gobierno
Mexicano, en la produccin de programas y material didctico de toda ndole.
Para nosotros los latinoamericanos, la trayectoria del Instituto Latinoamericano de
Comunicacin Educativa (ILCE) y de su accin en su contexto latinoamericano puede
sealarse que su concepcin de educacin nunca ha estado restringida al proceso que tiene
lugar en los espacios formales, esto es a la educacin escolarizada, mucho menos a un solo
nivel escolar o a un solo sistema educativo de cualquier nivel o de cualquier pas miembro del
ILCE: En su trabajo ha destacado la atencin a la educacin no formal tanto como a la formal
siempre con miras a apoyar los requerimientos en materia de recursos educativos de orden
comunicacional y tecnolgico.
Es por lo anterior que el ILCE desde hace algunos aos ha realizado proyectos a favor de la
educacin a distancia entre los que destaca el diseo curricular el desarrollo de materiales
intencionales la capacitacin de asesores/tutores, el apoyo a estudiantes, en el desarrollo de
habilidades para el estudio independiente, la incorporacin de las llamadas nuevas
tecnologas en la educacin por slo citar algunos ejemplos. Educacin a Distancia.
La educacin a distancia por tanto, es vista en el ILCE como una modalidad educativa,
planificada, controlada y evaluada sistemticamente con el fin de lograr que los interlocutores
dialoguen an estando separados en el espacio y en el tiempo. En este sentido se trata
de responder a la caracterstica fundamental de esta modalidad; la flexibilidad tanto en
espacio como en tiempo en consecuencia, busca ofrecer una educacin a la medida de las
posibilidades del estudiante lo que exige una vinculacin entre los diferentes elementos del
proceso educativo tales como el material didctico, la asesora y la evaluacin del
aprendizaje, en consecuencia los medios y los mtodos que utilizan se basan en ensear en
aprender y pretenden a su vez conformar cierta autonoma en el individuo buscando su
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desarrollo integral estimulando sus intereses formativos y sus habilidades creativas.
(Guillermo Kelly).
3. ANTECEDENTES NACIONALES DE EDUCACIN A DISTANCIA
El concepto de educacin a distancia nos lleva de la mano a ver ideas como,
Telesecundarias, Videobachillerato, Telebachillerato, Unidad de Televisin Educativa, Bellas
Artes, Cineteca Nacional, UNAM, la Universidad Abierta, IPN, el ILCE, ITESM, y otros que se
encuentran cotidianamente produciendo programas para los sistemas de educacin a
distancia y sistemas pedaggicos, utilizando recursos y medios de nuestro riqusimo acervo
cultural y tecnologa de vanguardia.
Mxico es lder en Amrica Latina en este rengln. Nuestras necesidades debido a la
geografa de nuestro pas y la escasez de recursos econmicos nos han llevado a optimizar
estos sistemas para poder de alguna manera llegar a los ms necesitados.
El gobierno mexicano, a travs de la SEP, puso en marcha desde 1995 el Sistema de
Televisin Educativa Va Satlite EDUSAT, con el fin de ofrecer nuevas propuestas de
televisin que atiendan sistemticamente a todos los niveles y modalidades educativas. La
Red EDUSAT es administrada conjuntamente por la UTE y el ILCE.
EDUSAT cuenta hasta el momento con ocho canales de televisin de seal digital comprimida
transmitiendo a toda la Repblica Mexicana, el sur de Estados Unidos, Centroamrica, el
Caribe, Colombia, Venezuela y Ecuador. Este sistema satelital est diseado para atender las
necesidades del docente y el alumno dentro y filera del saln de clases.
En el mbito nacional, EDUSAT atiende a cerca de 30 mil instituciones educativas, entre las
cuales se encuentran: secundarias tcnicas y generales, telesecundarias, centros de
maestros y oficinas de la SEP. Para 1999, se tiene planteado cubrir el cien por cien de las
secundarias generales y tcnicas con el abastecimiento de tres mil 400 nuevos equipos de
recepcin.
La administracin de los canales 11, 12, 14 y 17 le corresponde a la UTE; mientras que el
ILCE opera el 13, 15,16 y 18. La informacin de estos canales y su programacin se
consignan en la Gua de programacin Edusat.
En 1998, la UTE transmiti ocho mil 500 horas, de las cuales, tres mil 330 correspondieron a
programacin curricular; mil 515 horas a programas complementarios al currculum; 785 horas
a programas de formacin y actualizacin docente; 873 horas dedicadas a programas de
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capacitacin; y mil 031 horas a programacin de educacin para la sociedad.
Cabe sealar que 68% de la programacin total correspondi a la participacin de 27
instituciones que solicitaron espacios para la transmisin de cursos, conferencias y
simposios, entre otros. De estos programas, 90% fue produccin de la UTE. Adems, se
realizaron intercambios institucionales de material videogrfico y se atendieron solicitudes de
transmisin bajo demanda, referida a programacin muy especfica.
En todos los casos, los criterios que marcan la programacin de Edusat son
estrictamente acadmicos.
En educacin bsica Mxico, tiene un gran rezago, en mucho debido a los factores antes
mencionados. Es por eso que en nuestro pas desde hace varias dcadas el sistema de
Telesecundarias viene funcionando para dar un gran respaldo a la educacin bsica. Este
sistema cubre la totalidad del territorio nacional.
Con el propsito de mejorar la calidad, equidad y pertinencia de la educacin, el Programa de
Desarrollo Educativo 1995-2000, de la Secretaria de Educacin Pblica, plantea como
prioridad el uso racional de los medios electrnicos y la informtica, en atencin al Programa
de Educacin a Distancia.
Este programa se constituye fundamentalmente por la Red Satelital de Televisin Educativa,
EDUSAT; la Red Escolar de Informtica Educativa, Red Escolar; y prximamente, el proyecto
Videoteca Nacional Educativa.
En este contexto, la SEP, a travs de la Unidad de Televisin Educativa (UTE) y el Instituto
Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE), llevan a cabo tareas conjuntas en
apoyo a modelos educativos ms flexibles en tiempo y espacio basados en una estrategia
de contenidos, entendida sta, como las diversas actividades encaminadas a dar
congruencia y pertinencia al proyecto de formacin y educacin del Sistema Educativo
Nacional (SEN).
La UTE, en coordinacin con las reas sustantivas del sector educativo y social, participa en el
mejoramiento y ampliacin de la oferta educativa en Mxico, a travs de la produccin y
transmisin en toda la Repblica Mexicana, de programas de televisin acordes con los planes
y programas de estudio del Sistema Educativo Nacional, para lo cual, desarrolla acciones en
cinco proyectos.
Las instituciones de educacin superior que ofrecen servicios educativos a
distancia en Mxico:
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UNAM, IPN, UPN, ITESM, ILCE, UA y aproximadamente 13 universidades de provincia.
4. LA LEGISLACIN MEXICANA EN EDUCACIN A DISTANCIA
El Artculo Tercero Constitucional, garantiza que el Estado Mexicano tiene la obligacin
de proporcionar la educacin bsica para todos los mexicanos.
4.1 Ley General de Educacin
Una de las innovaciones ms importantes del nuevo marco jurdico educativo, reflejado en la
Ley General de Educacin y que file inspirado en el Acuerdo Nacional para la
modernizacin Educacin Bsica, fi le el abordar el tema de la equidad en la educacin
basado en le reconocimiento de las serias limitaciones de la cobertura educativa y la
deficiente calidad de la educacin, acentuado todo ello con disparidades regionales muy
marcadas a lo largo del pas.
En este orden de ideas, el legislador dispuso en el artculo 32 de la Ley General de
Educacin, ubicado en el captulo relativo "De la Equidad en la Educacin", que las
autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan
el ejercicio pleno a la educacin de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como
el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios
educativos.
Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor
rezago educativo o que enfrenten condiciones econmicas y sociales de desventaja.
El artculo 33, fraccin VI de dicho ordenamiento legal determina que para cumplir con lo
dispuesto en el artculo anterior, las autoridades educativas en el mbito de sus respectivas
competencias llevarn a cabo, entre otras actividades, la de establecer sistemas de
educacin a distancia.
Por su parte, el artculo 74 de la Ley General de Educacin seala que los medios de
comunicacin masiva, en el desarrollo de sus actividades, contribuirn al logro de las
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finalidades previstas en el artculo 70, conforme a lo establecido en el artculo 80, del propio
ordenamiento legal.
4.2 Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000
En congruencia con el marco legal antes referido, el Programa de Desarrollo Educativo 1995
- 2000, formulado por el Poder Ejecutivo Federal, seala de manera introductoria que, como
propsitos fundamentales del Gobierno Federal son la equidad, la calidad y la pertinencia de
la educacin, reconociendo que las nuevas tecnologas de la informacin disminuyen
distancias, desvanecen fronteras e impulsan cambios en la interaccin de las personas.
El Programa reconoce que el avance de las comunicaciones electrnicas ha fortalecido la
influencia de los medios de comunicacin de masas y de las redes de informacin, en
mengua del papel de la escuela y la familia, instituciones tradicionalmente consideradas
como principales agentes educativos. En consecuencia, la educacin ha de esforzarse por
emplear estos medios para enriquecer la enseanza en sus diferentes tipos y modalidades;
igual importancia tendr en su utilizacin en la educacin informal.
Se afirma que los medios electrnicos abren nuevas posibilidades en la bsqueda de la
equidad, la calidad y la pertinencia, pro tanto se sugiere la investigacin y uso de nuevos
medios y mtodos que hagan posible a la vez, la educacin masiva y diferenciada, ya
que con los recursos tradicionales resulta imposible intentar resolver el rezago educativo
actual y enfrentar los retos de una demanda creciente de educacin de calidad, para todos y
durante toda la vida.
En el Captulo denominado de la Educacin Bsica, el Programa aborda el tema relativo a
LOS MEDIOS ELECTRNICOS EN APOYO A LA EDUCACIN, sealando los siguientes
aspectos:
"Los medios electrnicos -audiovisuales, de telecomunicacin y de informtica- desempean
un importante papel como agentes de socializacin, orientacin y difusin de informacin
y conocimientos. El rpido desarrollo de las ciencias de la comunicacin ha incrementado
aceleradamente la cantidad de informacin al alcance de la sociedad y ha puesto de relieve el
carcter estratgico de su utilizacin en los diferentes campos de la vida social.
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Existen numerosas experiencias en diversos pases del mundo, incluyendo el nuestro,
que acreditan el potencial educativo de los medios. Como auxiliares didcticos facilitan y
enriquecen el proceso de enseanza- aprendizaje y, por otra parte, ofrecen la posibilidad
de atender con servicios educativos a poblaciones dispersas y de difcil acceso.
El video, el audio casete, el disco compacto, el disquete y el texto impreso, habrn de
contribuir al logro de los objetivos del sistema educativo nacional de mejoramiento de calidad,
de ampliacin y diversificacin de la cobertura. En este sentido, los medios de comunicacin
sern una herramienta importante en el logro de la equidad en las oportunidades de acceso y
permanencia en los servicios educativos. De hecho, el uso de las nuevas tecnologas de
comunicacin e informtica es una demanda de los maestros y constituye un propsito del
Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000. Si bien stas apoyarn todos los tipos y modalidades
y niveles educativos, su inclusin en el apartado de la educacin bsica responde a la
necesidad de fortalecer de manera preponderante este ciclo educativo.
Mxico cuenta con diversas experiencias en la aplicacin de los medios en la educacin.
Entre ellas destaca la Telesecundaria, cuyo modelo tiene casi treinta aos operando con
resultados muy satisfactorios; Pueden sealarse, adems, las acciones de instituciones de
educacin superior que los usan en programas de actualizacin de docentes y de postrado.
El sector educativo ha desarrollado una importante infraestructura de medios cuyo elemento
central es el Sistema Edusat, el cual consiste en una red de telecomunicaciones que emplea
el satlite Solidaridad I, y se sustenta en el uso de la tecnologa de comprensin digital para
la transmisin de imgenes, sonido y datos para la televisin, radio y otros medios. Cuenta
con seis canales de televisin y veintin canales de audio, que pueden transmitir veinticuatro
horas al da, de manera direccionada segn las necesidades. Se han instalado poco ms de
diez mil antenas parablicas en centros educativos que reciben ya la seal televisiva, y en los
prximos tres meses se concluir el proceso de equipamiento que permitir que la red llegue
a cerca de 14 mil planteles escolares. Esta infraestructura se ir expandiendo, diversificando y
complementando en los prximos cinco aos hasta cubrir los planteles pblicos del pas que
deban recibir contenidos educativos por esta va.
Diversas instituciones del propio sector cuentan tambin con equipo de telecomunicacin e
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informtica, entre las que destacan: la Unidad de Televisin Educativa, la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, la Universidad Pedaggica Nacional, el Instituto Politcnico
Nacional, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, el Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes, el Sistema de Educacin Tecnolgica, el Colegio Nacional de Educacin
Profesional Tcnica, el Colegio de Bachilleres, Radio Educacin, los canales 11 y 22 y el
Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa. Estas instituciones tienen capacidad
para la produccin de materiales y la transmisin de programas, aunque con distintos
alcances. La coordinacin Interinstitucional ser clave para la utilizacin ptima del
potencial que representa la infraestructura mencionada y su concurrencia en el logro del
mejoramiento de la educacin bsica.
La mayor parte de los gobiernos de las entidades federativas cuentan con equipo de
transmisin de seales de televisin y radio, por lo que es necesario apoyarlos e integrarlos
en el esfuerzo educativo global. Se fortalecern los mecanismos de coordinacin para mejorar
y ampliar la cobertura de sus sistemas.
Respecto de la televisin y la radio privadas, se fomentar su participacin de acuerdo con el
artculo 74 de la Ley General de Educacin, que seala la obligacin de los medios de
comunicacin masiva de contribuir a los fines de la educacin, por lo que ser necesario
establecer las formas y los procedimientos que hagan posible en los hechos el logro de este
propsito.
Tambin se integrarn al esfuerzo educativo las empresas de servicios de
telecomunicaciones, con el objeto de garantizar la calidad y lograr un mayor alcance de la red
de transmisin.
La expansin e intensificacin del uso de los medios electrnicos ser graduales y acordes
con los objetivos y metas de cada nivel educativo. El sistema se ir adecuando mediante un
proceso de evaluacin constante, a partir de las experiencias que se vayan dando en este
campo, de sus efectos en el proceso de enseanza- aprendizaje y de su impacto en la
sociedad.
Dentro de un amplio esquema, los medios audiovisuales, informticos e impresos se
combinarn para apoyar y complementar la tarea educativa en las modalidades escolarizada,
-
mixta y no escolarizada contempladas en la Ley General de Educacin. En este esfuerzo, la
sociedad tendr una valiosa oportunidad de participar en la labor educativa. Los medios
podrn as extender su radio de influencia para impulsar programas educativos y sociales
concebidos desde la comunidad, en donde la escuela servir como eje para su articulacin y
realizacin, con la colaboracin de diversas dependencias del sector pblico.
Se reconoce que los medios electrnicos sern unos valiosos instrumentos para reforzar y
complementar la accin de actualizacin y superacin del magisterio mediante
programas especialmente diseados para mostrar metodologas de aprendizaje,
experiencias didcticas, formas de organizacin escolar y ejemplos alternativos de prctica de
la enseanza, entre otros temas. Se promovern las Teleconferencias y mesas redondas
televisadas en donde destacados maestros y especialistas aborden temas centrales del
quehacer educativo.
Resulta interesante hacer mencin al rubro denominado SISTEMAS DE EDUCACIN A
DISTANCIA PARA APOYAR LAS MODALIDADES MIXTAS Y NO ESCOLARIZADA, a que se
refiere el Programa de Desarrollo Educativo y que a continuacin se menciona:
En lo referente a la modalidad mixta y no escolarizada, los medios electrnicos posibilitan el
establecimiento de esquemas de educacin a distancia flexibles y eficaces para apoyar los
programas que realiza el sector en la atencin de grupos especficos. La Ley General de
Educacin, en su artculo 33, dispone que las autoridades educativas impulsen la creacin de
sistemas de educacin a distancia como medida para faci litar el ejercicio pleno del derecho a
la educacin, una mayor equidad educativa y el logro de la efectiva igualdad en las
oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
Los sistemas de educacin a distancia usan los medios electrnicos para transmitir, desde
un punto remoto, informacin y conocimientos a los alumnos, permitiendo ampliar los
alcances del esfuerzo educativo. Una caracterstica indispensable de estos sistemas es su
interactividad con los usuarios a travs de diferentes medios, para recibir sugerencias,
aclarar dudas o ampliar conceptos y para reafirmar su sentido de pertinencia a un sistema
educativo atento a sus progresos y requerimientos.
Se podr en marcha un proyecto orientado a reducir el rezago educativo de adultos en el
-
nivel secundaria, mediante la uti lizacin de la red de antenas de Edusat ya instaladas y la
participacin de canales de televisin estatales y privados, con la intencin de ofrecer
opciones variadas para cursar este nivel. El programa se apoyar en materiales
audiovisuales ya existentes que sern seleccionados y adecuados, y en materiales impresos
diseados conforme a las caractersticas de los adultos.
Especial atencin se dar a los programas de educacin a distancia que contribuyan al
abatimiento del rezago en la poblacin emigrante, con nfasis en los jornaleros agrcolas. En
lo posible se tratar de extender estos servicios a los mexicanos que viven ms all de
nuestras fronteras.
Con el fin de coadyuvar al mejoramiento del nivel educativo y cultural de la poblacin en
general y en especial de los padres de familia para que impulsen la formacin integral de sus
hijos, se promover que, en el mediano plazo, los hogares del pas reciban, por lo menos un
canal en seal abierta con contenidos educativos y culturales.
Es conveniente que las bibliotecas pblicas del pas dispongan de equipo de comunicacin
electrnica y de informtica, con el objeto de que reciban transmisiones de programas
culturales y educativos y eventualmente puedan acceder a redes de comunicacin interactiva
ms complejas.
4.3 Reglamento interior de la Secretara de Educacin Pblica
La Secretara de Educacin Pblica cuenta dentro de su estructura orgnica, con diversas
unidades administrativas cuyas atribuciones estn encaminadas a dar cabal cumplimiento al
marco jurdico descrito, mismas que a continuacin se describen:
Artculo 15. Corresponde a la Direccin General de Televisin Educativa el ejercicio de las
siguientes atribuciones:
II. Promover que la produccin audiovisual educativa est orientada a la superacin
acadmica de los maestros y alumnos del Sistema Educativo Nacional.
III. Realizar la produccin y transmisin de los programas audiovisuales que le sean
-
encomendados directamente por el Secretario del Despacho o a solicitud de las
dependencias, entidades e instituciones del Sistema Educativo Nacional.
IV. Administrar, y supervisar el funcionamiento de la denominada Red EDUSAT, en
coordinacin con las unidades administrativas de la Secretara y escuchando la
opinin de las Entidades Federativas, en materia de diseo, programacin y
transmisin de canales de televisin, as como en el asesoramiento del mantenimiento
y operacin de la Red Receptora.
V. Atender a los compromisos que en materia de televisin y audiovisual
educativo establezca la
Secretara.
VIII. Atender y desarrollar las iniciativas que emprenda la Secretara en materia de
Educacin a Distancia. IX. Impulsar mediante el uso y aplicacin de nuevas
tecnologas, la utilizacin y aprovechamiento del
audiovisual educativo en el Sistema Educativo Nacional.
X. Organizar un sistema de capacitacin en materia televisiva y audiovisual
educativa dirigido a profesionales de la produccin televisiva y para apoyar la labor
docente en general.
"Artculo 28. Corresponde a la Direccin General de Educacin Indgena el ejercicio de las
siguientes atribuciones:
VII. Disear contenidos educativos, materiales y auxiliares didcticos para la elaboracin
de programas de radio y televisin, acordes con la comunidad a quienes dirijan, en apoyo
a los planes y programas de estudio de la educacin indgena." "Artculo 40. Corresponde a
la Direccin General de Extensin Educativa el ejercicio de las siguientes atribuciones:
I. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar las actividades relacionadas con
la actualizacin magisterial, la seguridad y emergencia escolares, la educacin
extraescolar, el fomento a la salud, la orientacin a alumnos y padres de familia, la
educacin a distancia y el apoyo bibliotecario de la educacin inicial, bsica y especial en el
-
Distrito Federal, en coordinacin con las direcciones generales encargadas de la operacin
del servicio.
IX. Promover el apoyo y asesora Interinstitucional en materia de contingencia
ambiental, salud escolar, orientacin educativa, orientacin a padres de familia y educacin
a distancia.
X. Promover y dar seguimiento a los sistemas de educacin a distancia e incorporacin de
medios electrnicos en la educacin, y
XI. Proponer convenios de cooperacin entre la Subsecretara de Servicios Educativos para
el Distrito Federal y organismos pblicos y privados en materia de informacin audiovisual y
electrnica, a fin de incorporar los recursos tecnolgicos a la educacin.".
4.4 Ley Estatal de Educacin del Estado de Quertaro
Una vez analizado la educacin a distancia a la luz del marco jurdico Federal, creemos
conveniente destacar los principales ordenamientos que sobre la materia rigen en el mbito
estatal.
Al igual que la Ley General de Educacin, el artculo 34 de la Ley de Educacin del Estado de
Quertaro las autoridades del Estado y de los Municipios que lo integran, tomarn medidas
tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin
de cada individuo y una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en
oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. Dichas medidas estarn
dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago educativo que
enfrenten condiciones econmicas y sociales de desventaja.
Asimismo el artculo 35 de dicho ordenamiento legal determina que para cumplir lo dispuesto
en el artculo anterior, las autoridades educativas del Estado, en el mbito de su
respectiva competencia, llevar a cabo entre otras actividades el establecer sistemas de
educacin a distancia.
-
4.5 Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Quertaro
"En el captulo denominado Promocin del Desarrollo Sustentable del Plan referido el
Gobierno del Estado de Quertaro afirma que el sistema educativo estatal tendr como
objetivo principal la calidad de la enseanza y deber ser un factor estratgico en el desarrollo
de la entidad, promoviendo la igualdad de oportunidades para que la poblacin tenga acceso
a mejores niveles de vida y sea capaz de aprovechar los beneficios que le ofrece su
entorno. En este sentido, la poltica estatal promover la creacin de un sistema que tienda
diferencialmente la problemtica de cada nivel educativo, con un enfoque de regionalizacin
que considere las caractersticas particulares de las distintas zonas que conforman el Estado.
En funcin de lo anterior, se plantean para el sector educativo entre otros proyectos
estratgicos el relativo a la "Calidad de la Educacin" cuyo objetivo entre otros, se establece
el de la ampliacin y modernizacin de la infraestructura y la incorporacin de nuevas
tecnologas de comunicacin informtica.
Por cuanto al proyecto estratgico denominado "Equidad Educativa" se plantea como objetivo
el garantizar el acceso y la permanencia de aquellos sectores de la poblacin, que por sus
precarias condiciones socioeconmicas y ubicacin aislada han tenido dificultad para
incorporarse a los servicios educativos. Se aplicarn medidas integrales que atiendan de
manera diferenciada a estos grupos, a travs de servicios y apoyos especficos especialmente
para las escuelas rurales e indgenas con caractersticas multigrado."
En cumplimiento con lo anterior, podemos mencionar, a manera de ejemplo proyectos que,
en materia de educacin a distancia, se han desarrollado dentro del sector educativo del
Estado, tal es el caso del Videobachillerato que opera en once municipios de la entidad y
que a partir del 22 de julio del presente ao fue transferido al Colegio de Bachilleres del
Estado los cuales, segn informacin de la Direccin de Educacin de la Secretara de
Educacin, se integrarn al Programa de Educacin Media Superior a Distancia. Asimismo
se puede mencionar el apoyo a la Telesecundaria, la utilizacin de la red EDUSAT, etc.
4.6 Ley General de Educacin 1993
Esta ley regula la educacin que imparten el estado-federacin, y municipios
-
sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o reconocimiento de
validez oficial de estudios. Es de observancia general en toda la repblica y las
disposiciones que contiene son de orden pblico e inters social. La funcin social educativa
de las universidades y dems instituciones de educacin superior a que se refiere la
fraccin VII del artculo tercero constitucional se regulara por las leyes que rigen a dichas
instituciones.
El artculo 33 fraccin VI establece, que para cumplir con lo dispuesto en el artculo anterior
las autoridades educativas en el mbito de sus respectivas competencias llevaran a cabo las
siguientes actividades:
Fraccin, VII establecer sistemas de educacin a
distancia.
El artculo 74 establece que los medios de comunicacin masiva en el desarrollo de
sus actividades contribuirn al logro de las finalidades previstas en el artculo sptimo
conforme a los criterios establecidos en el artculo octavo.
El artculo tercero constitucional garantiza la educacin bsica para todos los mexicanos; esto
quiere decir que no importa que tan apartados estn los ciudadanos, o que tan difcil sea la
orografa del terreno, el estado debe proporcionar los servicios de educacin a la poblacin
antes mencionada. En algunos casos debido a factores de economa y de dificultad de
acceso los ms, al gobierno le es difcil y en algunos casos imposible proporcionar
tales servicios, ste, se acoge a lo establecido en los artculos 33 y 74 de la ley de educacin
para que a travs de estos sistemas abiertos pueda cumplir con las obligaciones establecidas
en nuestra carta magna.
Estos artculos el 33 y 74 de la ley general de educacin, adems, abren el camino para el
establecimiento de nuevas formas y sistemas de enseanza, ms modernos y de acuerdo a la
poca que estamos viviendo, de los grandes canales de comunicacin, como el INTERNET,
que estamos usando cada da ms en beneficio de una nueva educacin, que ser sin duda,
ms informada, y que usar herramientas del prximo milenio.
Esta legislacin, junto con la normatividad ya establecida por la Secretara de Educacin
Pblica, facilita la entrada de Mxico al tercer milenio, como uno de los lderes mundiales en
este tipo de educacin a distancia.
-
5. OBJETIVOS DE LA EDUCACIN A DISTANCIA
El plan nacional de educacin 1995-2000, establece como una de sus prioridades llegar a
dar educacin a la mayor parte de la poblacin de la repblica mexicana, de tal suerte que
para poder lograr este objetivo es necesario recurrir a mtodos y herramientas no
convencionales es decir a utilizar tecnologa y recursos de punta como los sistemas
satelitales para poder cubrir todo el territorio nacional con la seal de la SEP. Naturalmente
estamos hablando de educacin a distancia en las modalidades que ya hemos mencionado
anteriormente en este estudio, y es que es usando estos medios, la nica forma posible de
poder cubrir las demandas de una sociedad que ya no se conforma con las escuelas
primarias o de educacin bsica, sino que est pidiendo la instalacin de ms y mejores
centros de enseanza de educacin media y superior.
Los objetivos esenciales de estos sistemas de educacin a distancia son:
Impulsar la aplicacin de nuevas tecnologas de comunicacin e informtica para
contribuir a la ampliacin de la cobertura y al mejoramiento cualitativo de la educacin en
Mxico
ibuir a la tarea de lograr una sociedad ms equitativa y democrtica, a travs de la
generacin de oportunidades educativas accesibles y adecuadas, en especial para los
sectores sociales ms desfavorecidos.
Generar y actualizar mtodos y contenidos, con el propsito de ofrecer
una formacin pertinente a las necesitadas de la sociedad y a la generacin de
empleos.
Promover una cultura de la educacin permanente a travs de una oferta
de servicios flexible y diversa, basada en el carcter formativo de la
educacin y en la dinmica del aprendizaje.
Impulsar, a travs de los proyectos de educacin a distancia, la participacin
organizada y sistemtica de los sectores social y privado en las tareas del
desarrollo educativo nacional.
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2
Aplicar nuevas tecnlogos para:
Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de la enseanza escolarizada.
Abatir el rezago en los adultos y mejorar la competencia de los trabajadores
mexicanos
Promover una cultura de la educacin a lo largo de la vida.
6. ESTRATEGIAS
Desarrollo de modelos pedaggicos experimentales y produccin de
materiales impresos, audiovisuales e informticos en apoyo a los diferentes
tipos y modalidades de la educacin.
Participacin de los sectores social y privado en los proyectos de educacin a
distancia y en el esfuerzo por crear una nueva cultura de la educacin continua.
Esquemas de financiamiento que hagan viables los proyectos piloto y su
generalizacin nacional.
7. LAS CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LA
EDUCACIN
A DISTANCIA A. Permite llevar servicios educativos
a las comunidades apartadas.
B. Facilita la diversificacin de opciones educativas y el acceso a ellas
de diferentes grupos sociales.
C. Otorga flexibilidad en tiempos y espacios para adquirir conocimiento.
D. Hace posible compartir infraestructura para ofrecer
servicios educativos diversos.
-
3
E. Permite la interaccin a distancia entre personas y
grupos.
F. Hace llegar contenidos educativos de alta calidad con la participacin
de los mejores expositores y maestros.
G. Motiva y favorece el autoaprendizaje.
H. Facilita la aplicacin de evaluaciones homogneas sobre el
aprovechamiento escolar. I. Mejora la relacin costo-beneficio
de los recursos destinados a la educacin.
8. AUTORIDADES Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES
SECRETARIA DE EDUCACIN PBLICA
PROGRAMA DE EDUCACIN A DISTANCIA
GOBIERNOS DE LOS ESTADOS
GOBIERNOS MUNICIPALES DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS
FEDERALES Y ESTATALES INSTITUCIONES AUTNOMAS
MAESTROS
ORGANIZACIONES CIVILES
COMUNITARIAS EMPRESARIALES SINDICALES
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9. INFRAESTRUCTURA
Transmisin
Produccin
Redes y servicios generales de telecomunicacin
Sistemas de computacin
Espacios educativos
INFRAESTRUCTURA DE
TRANSMISIN Red Edusat
Televisin
Pblica
Televisoras
estatales
Canal 11
Canal 22
Televisin Privada
Abierta
Restringida
Por cable Radio
INFRAESTRUCTURA DE
PRODUCCIN
Unidad de Televisin Educativa
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Universidad Pedaggica Nacional
Instituto Politcnico Nacional
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
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Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa e Instituciones
estatales y privadas
INFRAESTRUCTURA REDES Y SERVICIOS GENERALES DE
TELECOMUNICACIN Servicios satelitales
Telmex
Internet
Otros servicios de comunicacin
INFRAESTRUCTURA ESPACIOS EDUCATIVOS
PLANTELES EDUCATIVOS Y SEDES
INSTITUCIONALES
Educacin media superior
Normal Bibliotecas pblicas
INEA CONAFE SEIT
Centros de salud, centros municipales,
centros regionales y otros.
CENTROS COMUNITARIOS
Casas del pueblo
Tiendas propiedad de los consejos Comunitarios de Abasto
OTROS ESPACIOS
Centros de trabajo comerciales, clubes de servicio domesticos
MATERIALES E INSTRUMENTOS
DIDCTICOS Textos y guas de
aprendizaje. Videos y programas
de televisin, Audiocassettes y
programas de radio
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Teleconferencias Videoconferencias Programas de cmputo Programas en
multimedia.
10. UNIVERSO DE ATENCIN
Modalidades Vertientes de atencin
No Escolarizada Educacin escolarizada a travs de medios
Apoyo de medios a la educacin
Mixta Actualizacin y Superacin del Magisterio
Educacin para adultos y formacin
Educacin para el trabajo
11. CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS
De organizacin e Integracin
Proyectos sustantivos
Proyectos instrumentales
PROYECTOS DE ORGANIZACIN E INTEGRACIN
Elaboracin del Programa de Educacin a Distancia
Direccin y gestin del Programa de Educacin a Distancia
Difusin y Promocin del Programa
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Coordinacin de los Estados y dependencias federales
Investigacin y desarrollo sobre el avance de las tecnologas y su
aplicacin a la educacin
Investigacin sobre los mtodos y materiales audiovisuales y de informtica
educativa
Evaluacin y retroalimentacin del programa
PROYECTOS SUSTANTIVOS
Actualizacin y superacin del magisterio a travs de los medios
Teleprimaria
Telesecundaria
Videotecas Escolares
Lab. Escolares de Informtica
Secundaria a distancia para adultos
Bachillerato a distancia (telebachillerato)
Produccin de materiales en apoyo a la educacin
Educacin para la Sociedad
PROYECTOS INSTRUMENTALES DE INFRAESTRUCTURA BSICA
Aplicacin de la Red Satelital de Televisin Educativa (EDUSAT)
Programacin y difusin de la Red EDUSAT
Red Escolar
Centros Estatales de Tecnologa Educativa
Televisin Educativa abierta nacional y estatal
Videoteca Nacional Educativa
12. ESTRATEGIAS OPERATIVAS
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Infraestructura
Tecnolgica Educativa SEP ESTADOS Infraestructura
Red EDUSAT
Centros estatales de tecnologa educativa
Laboratorios escolares de informtica
Red escolar
TV Abierta
Coordinacin
Interinstitucional
Capacitacin
Participacin social
Produccin de contenidos
Financiamiento
Seguimiento y Evaluacin
SEP-UTE Videoteca Nacional
Centros estatales de tecnologa educativa
Centros de maestros
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Normales Escuelas
Centros Comunitarios
13. PROYECTOS PRIORITARIOS
Ampliacin de la Red Satelital de Televisin Educativa (EDUSAT)
Programacin, difusin y transmisin de Edusat
Actualizacin y superacin del magisterio
Telesecundaria
Videotecas escolares en secundarias
Secundaria a distancia para adultos
Red Escolar
Educacin Media Superior a Distancia
FORTALECIMIENTO DE LA TELESECUNDARIA
Se distribuyeron, de manera extraordinaria y con cargo al programa de
Educacin a Distancia 11 592 monitores y soportes de pared, para cubrir el
dficit de televisores.
Se implant el programa de "Libro de Conceptos Bsicos de la Escuela
Telesecundaria" a fin de optimizar los recursos destinados a la edicin y
distribucin anual de libros de texto.
general de Actualizacin para 30 mil docentes en servicio
Se realiz el curso de Telesecundaria de Verano de 30 estados,
atendindose 114 mil alumnos y 2,300 profesores.
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Se suscribieron diversos convenios, dentro de los destacan:
Acuerdo de cooperacin en materia de educacin a distancia entre la SEP y
los ministerios de educacin de
Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panam.
Acuerdo de instrumentacin para la cooperacin en el campo de las
Tecnologas de Educacin a Distancia entre la SEP y el Departamento de
Industria de Canad.
Acuerdo sobre el desarrollo paralelo de redes educativas entre la SEP y el
Departamento de Industria de
Canad.
POTENCIAL EDUCATIVO DE LAS VIDEOTECAS ESCOLARES
ESTRATEGIA DE ACTUALIZACIN
Como parte de sus polticas educativas la Secretara de Educacin Pblica
impulsa la incorporacin de los medios de comunicacin a sus estrategias
educativas en los campos de la actualizacin del profesorado y el equipamiento
de los centros escolares, con la finalidad de diversificar los procesos didcticos
en el aula. En este contexto destaca la creacin de Videotecas en los Centros
para Maestros y en Escuelas Secundarias que fueron dotadas de importantes
acervos en temticas que se vinculan con los contenidos curriculares de la
educacin bsica. Esto representa un cambio significativo en la forma de
aprender y ensear en el aula, sin embargo, es necesario involucrar a los
impulsores y actores de este proceso en una dinmica de reflexin y asimilacin
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de nuevos paradigmas educativos.
Por lo anterior, se ha considerado necesario abrir espacios que propicien el
intercambio de experiencias y la construccin de propuestas de uso de las
Videotecas escolares. En esta primera etapa se hace nfasis en el uso didctico
del vdeo sin dejar de reconocer que este mismo instrumento propiciar una
aplicacin diversificada para el anlisis, la investigacin, la autoformacin y el
diseo de metodologas de trabajo en el mbito educativo.
Esto ha llevado a la instrumentacin de una estrategia nacional de actualizacin
para el uso de los acervos de las Videotecas escolares. Esta estrategia consiste
en la realizacin de reuniones para autoridades educativas a fin de inducir el uso
del video en el aula y dar a conocer la estrategia nacional y dos talleres en cada
entidad de la Repblica, destinados a videotecarios de Escuelas Secundarias y
Centros de Maestros y a maestros de Educacin Secundaria. El videotecario es
una figura de nueva creacin en el contexto educativo, su funcin es fomentar el
uso del vdeo en el aula para convertirlo en un instrumento didctico novedoso
y creativo, adems su tarea ser la organizacin y conservacin del acervo y la
asesora a los usuarios en el uso didctico del vdeo.
14. LA RED SATELITAL MEXICANA
La red satelital de televisin educativa representa una nueva etapa en la
educacin a distancia en Mxico. Consta de un sistema de transmisin de seal
de televisin y datos, y equipos de recepcin instalados en planteles escolares y
otras instituciones educativas. Mediante la programacin de los seis canales de la
red, se apoya la formacin y actualizacin del magisterio, se complementa el
proceso enseanza-aprendizaje en los diferentes sectores y modalidades, se
contribuye a la enseanza de los adultos, e promueve la educacional lo largo de
la vida y mediante convenios con algunas televisoras comerciales, se
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difunde su programacin por esta va. Por conducto del satlite" Solidaridad I", la
red EDUSAT se extiende a todo el pas y llega al sur de los estados unidos y
Amrica Central. En corto plazo contara con diez canales ms de televisin que
aunados al lanzamiento del satlite SAT MEX5 en el mes de noviembre de 1999,
colocara a Mxico a la vanguardia en la cobertura de transmisiones educativas. La
seal EDUSAT llegara a todo el continente a partir de febrero de 1999. (Informe
de Labores 1997-1998 de la SEP).
La Red Satelital de Televisin Educativa representa una de las ms adecuadas
herramientas de que disponemos para conjuntar y potenciar el esfuerzo que las
diversas instituciones del pas realizan para apoyar la labor de las maestras y los
maestros, elevar la calidad de la enseanza, abatir el rezago educativo y el
analfabetismo, extender estos beneficios a las comunidades y sectores
marginados, mejorar la capacitacin tcnica y profesional, promover la educacin
continua, fomentar la cultura y la divulgacin cientfica, entre otras tareas
sustantivas.
Bajo la coordinacin de la Unidad de Televisin Educativa (UTE) y el Instituto
Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE), actualmente la Red
Edusat dispone de seis canales de vdeo y audio para transmitir su programacin
durante 24 horas al da, todo el ao. Como sabemos, su seal es emitida a
travs del satlite Solidaridad I (regin 2), misma que abarca todo el territorio
nacional, Centroamrica y algunas regiones del sur de Estados Unidos.
AVANCES REALIZADOS
Dentro de las acciones ms relevantes llevadas a cabo, destaca la consolidacin
del cambio del sistema analgico por el sistema digital de la Red Edusat. Ello
permiti ampliar la cobertura fsica de la recepcin de su seal, as como hacerla
extensiva a otras modalidades, niveles y tipos de servicios educativos, tales como
secundarias generales y tcnicas, escuelas de nivel medio superior, tecnolgicos,
universidades e, incluso, televisores estatales.
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De esta forma, a travs de los canales 11, 12 y 14, operados por la UTE, y los
canales 13, 15 y 16, operados por el ILCE, durante el periodo aludido fueron
transmitidas cerca de 15 mil horas de programacin (sus caractersticas se
detallan en la exposicin correspondiente).
Hasta diciembre de 1996, la Red Edusat dispona de 13,800 antenas y
decodificadores de recepcin satelital, de los cuales se alcanz a concretar la
instalacin de 12,827 en toda la Repblica Mexicana. Con esta infraestructura,
en el ciclo escolar 1996-1997 se atiende a un total de 767, 696 alumnos inscritos
en 12,663 escuelas.
Adicionalmente, en el marco de la ampliacin de la infraestructura, se adquirieron
3,500 nuevos equipos completos de recepcin digital, bajo un nuevo concepto de
antena parablica slida, a fin de proporcionar una mejor calidad de seal a los
usuarios. En el presente, se contina trabajando en la instalacin de estos
equipos y durante los dos primeros meses de 1997 se concluir la ubicacin de
1,500 de ellos.
Finalizada la instalacin, la capacidad de recepcin instalada ascender a 17,300
equipos. De stos, 12,669 correspondern a telesecundarias, 304 a escuelas
indgenas, 213 a normales y 680 a escuelas del sistema tecnolgico. Tambin se
vern beneficiadas 166 centros de adiestramiento de la Secretaria de la Defensa
Nacional, en apoyo a las acciones que realiza en colaboracin con Instituto
Nacional para la Educacin de los Adultos.
De igual forma, estos avances tecnolgicos y de infraestructura apoyarn
funcionalmente proyectos tales como
Capacitacin y Actualizacin del Magisterio, Red Escolar y
Secundaria a Distancia, as como las
Teleconferencias y otras actividades acadmicas. Proyectos a los que, por cierto,
tambin se hace alusin en otras exposiciones de este encuentro.
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En este marco de expansin, cabe enfatizar el hecho de que para favorecer la
cobertura y los programas de educacin en el estado de Sonora, las mximas
autoridades del Gobierno y del sector educativo estn empeando su mejor
esfuerzo para que, adicionalmente a las emisiones de Telesecundaria que
siempre han favorecido a esa entidad, otros segmentos de la programacin
Edusat sean retransmitidos prximamente a travs de la televisara local Telemax.
Recordemos aqu que la programacin de Telesecundaria tambin es transmitida
en horario matutino por el Canal 9 de Televisa y sus repetidoras en el mbito
nacional; de igual modo, la programacin del canal 16 es recibida en toda la zona
metropolitana de D.F. a travs del Canal 22 del Consejo Nacional para la Cultura
y las Artes, y, ms recientemente, el canal 40 transmite dos veces por semana,
en horario estelar algunas series de Edusat.
15. VIDEOTECA NACIONAL EDUCATIVA
Las instituciones educativas que utilizan de manera frecuente los medios
audiovisuales para favorecer el trabajo educativo, han expresado en diversas
ocasiones, la necesidad de contar con informacin oportuna y veraz sobre los
acervos de imagen fija o en movimiento existente en las instituciones pblicas y
privadas del pas.
Tal necesidad, obedece a la importancia que los medios audiovisuales han
adquirido como instrumento que enriquece el proceso de enseanza aprendizaje,
pues permiten ampliar y hacer trascender las potencialidades de la informacin y
el conocimiento que conllevan.
Actualmente, diversos pases han mostrado un creciente inters por hacer
acopio de su informacin audiovisual y por adquirir bancos de imagen
soportada en cualquier medio de otros pases, con el propsito de uti lizarla en
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beneficio de su propio desarrollo nacional, pues la imagen representa una fuente
invaluable e inagotable de conocimiento.
Dichos pases trabajan en organizar, conservar y poner al servicio de la poblacin
con fines educativos y culturales, la informacin audiovisual de que disponen,
pues sta contribuye a consolidar las economas sustentadas en el conocimiento.
Frente a los riesgos que representa la monopolizacin de la informacin
audiovisual y las limitaciones tcnicas de acceso a la imagen, el Gobierno de la
Repblica ha decidido ampliar el uso de los medios electrnicos en la educacin,
destinando los recursos para consolidar programas de Educacin a Distancia,
como secundaria a distancia para adultos, educacin media superior a distancia
para adultos.
Telesecundaria y, por supuesto, la Red Satelital de Televisin
Educativa EDUSAT, entre otros.
Estos programas se sustentan e impulsan mediante una red de servicios
electrnicos dirigidos a la labor educativa en la que participan diversas
instituciones, entre ellas, la Unidad de Televisin Educativa, organismo que
cuenta en su acervo con un registro continuo de ms de 30 aos de televisin
educativa y, por lo mismo, el acervo ms grande en imagen audiovisual en
Mxico para fines educativos. La UTE, participa en la ejecucin de la Poltica de
la Secretara de Educacin Pblica en medios audiovisuales en correspondencia
con el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, bajo el principio de utilizar a
stos como instrumento que enriquezcan el proceso de enseanza-aprendizaje y
apoyar los esfuerzos que las instituciones desarrollan en los proyectos
educativos de produccin y uso del audiovisual en el aula.
Entre los programas que desarrolla la UTE, se ha propuesto integrar la Videoteca
Nacional Educativa, cuyo propsito ser organizar y poner al servicio de la
Educacin nacional, en el mediano plazo, el acervo audiovisual existente en
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la Secretara de Educacin Pblica y organismos afines. La Videoteca Nacional
Educativa se propone establecer, para toda la Repblica, servicios de transmisin
de imgenes va satlite en respuesta a solicitudes concretas sobre temas y
contenidos que demande el profesor como apoyo a su labor docente.
Es decir, los profesores de los centros escolares que tengan acceso a la red
EDUSAT, podr solicitar el envi de programas e imgenes va satlite en un
primer momento y por libros pticos o bien mediante convenio posteriormente que
podrn utilizar como material de apoyo a su labor docente.
Solamente la UTE cuenta con ms de 110 mil videos de temas educativos que
estn siendo revisados y valorados de conformidad con los planes y programas
de estudio de los diferentes niveles educativos. Al mismo tiempo, numerosos
organismos de la propia SEP y de otras dependencias gubernamentales en el
mbito federal y estatal cuentan con acervos audiovisuales importantes,
susceptibles tambin de usarse en beneficio de los procesos de enseanza-
aprendizaje, que deben ser revisados y valorados. Por lo que por otro lado, la
Videoteca es tambin un proyecto abierto que requiere del concurso de los
diferentes organismos federales, estatales o municipales que apoyen esta, sin
duda, importante labor.
LOS OBJETIVOS DE LA VIDEOTECA NACIONAL EDUCATIVA SON:
1. Integrar un acervo que contribuya a conservar y difundir la memoria
audiovisual histrica de nuestro pas.
2. Establecer un centro de formacin, investigacin, consulta y produccin
audiovisual capaz de dar servicios a docentes, investigadores, instituciones,
centros educativos y particulares en toda la Repblica.
3. Fortalecer el soporte que representa la informacin audiovisual como fuente
inagotable de conocimiento, mediante su organizacin, sistematizacin y
puesta al servicio de la educacin.
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Corresponder a la Unidad de Televisin Educativa, realizar el acopio y
clasificacin puntual de los acervos para su rpida identificacin, localizacin y
resguardo, as como el diseo de los procesos de automatizacin, registro y
control de los procesos tcnicos para su operacin. Para ello, ser
necesario convocar la participacin de las diversas instituciones nacionales
que tengan inters en sumarse al proyecto, as como
realizar la consulta y asesora en el mbito nacional e internacional que
contribuya a integrar la norma mexicana de clasificacin de acervos
audiovisuales.
16. TELESEA
En respuesta a la demanda educativa, la Secretara de Educacin Pblica tiene el
compromiso de formular una estrategia innovadora que ofrezca la posibilidad de
brindar una educacin integral a un sector de la poblacin que por su edad o
necesidades laborales o familiares no curs o concluy su educacin bsica.
Esta opcin consiste en desarrollar un programa de educacin secundaria para
adultos, con propsitos, caractersticas y contenidos curriculares pertinentes y de
calidad. La educacin es fundamental en cualquier estrategia de desarrollo, es
indispensable adecuara a las necesidades y condiciones propias de nuestro pas,
en lo general, y por supuesto de cada entidad federativa.
Las circunstancias actuales obligan a las instancias gubernamentales y estatales
a consolidar la educacin ofrecida a nuestro pueblo. Hoy en da, no
podemos tener mexicanos mal preparados, requerimos de estrategias que
nos apoyen en esta tarea.
Por otra parte, sabemos que nuestro pas -caracterizado a lo largo de su historia
por una lucha constante para alcanzar la equidad de los beneficios sociales,
demanda educacin en los diversos niveles. En una encuesta realizada a finales
del ao 1994 se demostr que una de las grandes frustraciones de nuestra
poblacin era la baja escolaridad y una de las necesidades que se declaraban en
este mismo estudio, era alcanzar mayores niveles educativos. Asimismo, por
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otra fuente de informacin recopilada a principios del ao pasado en
distintas entidades federativas, se pudo constatar la necesidad de ofrecer
programas educativos de acuerdo a diseos especficos para la poblacin adulta.
PROPSITOS:
El propsito general de TeleSEA es contribuir al abatimiento del rezago educativo
del ciclo de secundaria, y de esta manera coadyuvar al cumplimiento del mandato
constitucional que establece la obligatoriedad de la secundaria, a partir del ao
1993.
Otros propsitos de La Secundaria a
Distancia para Adultos son:
Ofrecer las condiciones para que la poblacin con estas caractersticas concluya
la educacin bsica y pueda tener acceso a otros niveles educativos silo desea.
Propiciar el mejoramiento de la calidad de vida y las expectativas laborales de los
adultos que cursen TeleSEA. Generar una cultura del estudio independiente que
permita la superacin permanente del adulto.
MTODOLOGIA
Como ya se mencion, desde la presentacin, se intenta ofrecer un programa
que, efectivamente, responda a las necesidades y obligaciones a las que se
enfrenta cotidianamente nuestra poblacin de adultos.
Los sistemas educativos contemporneos se han caracterizado por procurar un
proceso continuo de mejoras y la introduccin de estrategias y alternativas
educativas novedosas. El interrogante en este sentido es: Cmo lograr la
expansin cuantitativa de la educacin, su democratizacin, diversificacin y
modernizacin? La demanda educativa, formativa y de instruccin es tan grande
que no puede ser atendida slo en los espacios escolares, ahora hay que
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buscar otras opciones que nos permitan tambin atender los aspectos
cualitativos. No slo es importante dirigir los programas a un gran nmero de
usuarios, tambin es importante cuidar la calidad acadmica del servicio
ofrecido, tanto en los aspectos de orden temtico y metodolgico.
Es necesario generar un Programa que satisfaga, por una parte las necesidades
de tiempo y esfuerzo exigidas para alcanzar los objetivos de aprendizaje, y por
la otra, la exigencia de rescatar la experiencia y saberes adquiridos en la
prctica. Esto ltimo, entendido cmo un principio bsico en cualquier programa
de educacin de adultos.
Para atender la primera de esas exigencias, es decir, la factibilidad de contar con
tiempo de estudio y procesos cognoscitivos reales, se consider la necesidad
de ofrecer esta oferta a travs de educacin a distancia, porque permite
respetar tanto las diferencias entre los adultos, principalmente las relativas a los
tiempos y a los procesos de apropiacin del conocimiento. Y para atender la
segunda exigencia, es decir la necesidad de partir de lo que el adulto ya trae
consigo, se consider pertinente retomar los preceptos conceptuales y
metodolgicos especficos para ste grupo etreo, que ahora comentar.
LA EDUCACIN DE ADULTOS
El principal problema que enfrenta nuestro pas en materia de educacin de
adultos es el gran rezago educativo. De acuerdo con cifras oficiales se estima
que actualmente el 32 % de la poblacin mayor de 15 aos en Mxico no ha
concluido o nunca asisti a la primaria y 28 % no concluy la secundaria.
Estas cifras muestran que cerca de 35 millones de adultos carecen de
escolaridad bsica completa. El incremento masivo de la demanda educativa, es
un efecto que se da en el mbito mundial. Sin embargo, en Mxico vivimos hoy
una fase expansiva en la demanda cada vez menos sostenible.
La expansin se debe principalmente a los patrones de crecimiento del pas y al
desarrollo social y econmico. La explosin demogrfica lleva implcita una
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explosin escolar an ms impetuosa: ms de 35 millones de mexicanos mayores
de 15 aos tienen inconclusa su educacin bsica. nicamente 43% de los
adolescentes entre 14 y 16 aos tienen acceso a la educacin media superior y
de ellos slo la cuarta parte logra continuar sus estudios. Mientras que, el ingreso
a nivel superior slo 10 puede hacer el 13%.
PROPUESTAS:
La educacin de adultos no se puede separar de la realidad donde se desarrolla,
por ello se requiere que toda la actividad educativa con este grupo de poblacin
se ligue estrechamente con sus diversas necesidades tanto bsicas de salud,
alimentacin, vivienda y empleo, como de su medio, es decir, tendientes a
satisfacer necesidades relacionadas al desarrollo de sus potencialidades
personales y sociales.
Hoy en da, estamos ante un cambio en el paradigma de la educacin de adultos
y este cambio se concibe desde varios niveles. En esta propuesta intentaremos
distinguir dos niveles bsicos: los de orden curricular, entendiendo
especficamente la seleccin de los contenidos y los de orden cognoscitivo, es
decir, los procesos mentales que subyacen en la apropiacin del conocimiento de
los adultos.
SELECCIN DE CONTENIDOS
En cuanto a la seleccin de los contenidos se puede mencionar que existe una
fuerte necesidad de ligar los mismos a las actividades del entorno de los adultos,
ya no debemos partir de conceptos puramente academicistas y olvidamos de su
relacin con las actividades cotidianas. Al respecto, por ejemplo, Schmeikes y
Kalman mencionan en su libro publicado recientemente "La educacin de adultos:
estado del arte que hasta la fecha en la educacin bsica de adultos se pone de
manifiesto la irrelevancia de sus contenidos, su falta de relacin con las
necesidades fundamentales, y con las actividades laborales. En resumen,
contenidos no apropiados para la poblacin a la que estn dirigidos.
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De acuerdo con las autoras es posible afirmar que ha sido empleado un estilo de
enseanza-aprendizaje que entra en contradiccin con los estudiantes adultos, de
esta manera existe una enorme distancia cultural entre el estilo discursivo y
verbalista de la educacin bsica para adultos y las orientaciones concretas que
reciben los alumnos para desenvolverse en la vida diaria. Tradicionalmente, se
emplean metodologas basadas en la repeticin, en trabajo individual y la
promocin de destrezas aisladas. La seleccin y la organizacin de los
contenidos no permiten el desarrollo integral de los adultos al no dirigir su inters
en sus aspectos efectivos, corporales y ticos. Generalmente, "Predomina un
currculo basado en los programas escolares de la escuela primaria para nios
que, en el mejor de los casos, vinculan a las llamadas destrezas bsicas con
actividades programticas mnimas relacionadas a los temas de salud, trabajo,
familia y comunidad.
Es importante que no se pierda de vista que, los alumnos en sus actividades
cotidianas tambin aprenden, se adquieren da con da destrezas y conocimientos
empricos que hasta ahora los modelos de educacin para adultos no han
valorado suficientemente. Sobre todo si se trata de poblacin que desarrolla
actividades productivas especificas.
Por ello es necesario que los actuales esfuerzos por consolidar currculos para
adultos tengan una relacin prctica y slida con los aspectos de la vida diaria,
comprendiendo los distintos niveles y esferas en las que se desenvuelve un
adulto.
ASPECTOS PSICOPEDAGOGICOS
A finales de la dcada de los setenta se viene observando en diversas
investigaciones, como lo seala Esperanza Martnez Palau, en su libro "Hacia una
teora de la andragoga" que lejos de lo que se haba considerado como una
premisa acerca de que la competencia del pensamiento declina, como una
consecuencia natural, conforme se va envejeciendo, el adulto que interacta con
contextos histricos y sociales desarrolla continuamente su capacidad de
pensamiento.
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Esta reorientacin total de las consideraciones acerca de la apropiacin del
conocimiento en esta poblacin permiti reconceptualizar la adultez "como un
periodo de crecimiento cognitivo ms que como de estabilidad o declinacin.
La mayor parte de las ideas y opiniones sobre el desarrollo psicolgico de los
adultos hablan estado influidas por la teora desarrollista, derivada del estudio de
la juventud. "Las teoras y supuestos en relacin con la psicologa del desarrollo
del nio y del adolescente se haban transferido sin ningn cuestionamiento al
estudio de los adultos.
Esta tendencia de trasladar los procesos cognitivos de los nios y adolescentes a
la educacin de personas adultas generan tambin repercusiones de orden
metodolgico que se manifiestan dentro de los procesos de enseanza y de
aprendizaje. Como por ejemplo, llevar sin distinciones la metodologa pedaggica
del saln de clases de la escuela para nios tradicional. Esta situacin genera
un ambiente escolar vertical, y se convierte en una prctica verbalstica y
memorstica. Provocada, evidentemente, por el desconocimiento de las
caractersticas especficas de la poblacin objeto.
La educacin conforme sus distintos destinatarios debe advertir los
requerimientos de cada grupo de edad para alcanzar sus metas. Educar adultos
significa posibilitar a los educandos en la adquisicin de herramientas que le
permitan aprender a aprender, aprender a ser, aprender a hacer y aprender a
convivir; es decir, deben estar en condiciones de enfrentarse a su vida con
capacidad para resolver sus problemas de distinta ndole, personal, familiar,
laboral y comunitaria. Sus necesidades y obligaciones como ciudadanos
responsables y comprometidos deben reflejarse en el currculo, y por supuesto
estos son contenidos que deben trabajarse en la escuela, tanto en los planes y
programas, como en la prctica desarrollada cotidianamente.
Una propuesta conceptual que rene todas estas consideraciones es el enfoque
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funcional que se caracteriza por la aplicacin de experiencias, conocimientos,
competencias y situaciones generadas en la vida cotidiana de los adultos, en los
procesos de enseanza y de aprendizaje.
Desde este enfoque se concibe al sujeto como centro del aprendizaje y como una
persona que aprende a partir de las relaciones que establece con su entorno. Por
lo tanto, es necesario tomar en cuenta la vinculacin entre el sujeto y sus
contextos inmediatos, como el contexto familiar, laboral y poltico, entre otros.
Dicha vinculacin supone considerar, por un lado, la apropiacin de conceptos
bsicos y, por otro, el uso de estos conceptos en los contextos inmediatos al
sujeto.
El enfoque funcional tiene como postulado fomentar la apropiacin del
conocimiento y la adquisicin de competencias, habilidades y destrezas del
educando, desde situaciones de aprendizaje capaces de recuperar los saberes
adquiridos en la prctica y fomentar nuevos conocimientos que le sean de
utilidad, permitindole mejorar sus condiciones de vida reales; es decir, los
conceptos adquiridos deben reflejar su aplicacin inmediata y mediata,
adems de satisfacer necesidades reales de los adultos da a da.
La educacin a distancia es un recurso pedaggico que consiste en desarrollar
los procesos de enseanza y de aprendizaje uti lizando diversos medios de
comunicacin, lo que permite la interaccin entre docentes y alumnos en distinto
lugar y tiempo, a travs de materiales especficamente diseados para ello.
Esta estrategia educativa no es reciente, y puede decirse que surge como
respuesta a la conjuncin de aspectos tecnolgicos, ideolgicos y sociales, por
ejemplo: la necesidad de dar respuesta a una demanda educativa cada vez
mayor, as como el desarrollo sin precedente de las comunicaciones.
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Actualmente, es una alternativa que se est utilizando en casi todo el mundo para
atender los