eduardo moreda, subdirector de regulación, mercados mayoristas y gas de endesa
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Mesa 1Retos para el sector de la electricidad
Eduardo Moreda DíazSubdirector de Regulación de Generación, Mercados Mayoristas y Gas
ENDESA
La competitividad de la tarifa eléctrica
y cargos de política energética y
descarbonización
Descarbonización de la energía en 2050
– ¿Quién emite?
– ¿Quién actúa?
– ¿Quién paga?
2
Objetivo política medioambiental
Carbón 16% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 1% 19% 46
Productos
petrolíferos3% 5% 31% 2% 4% 2% 3% 5% 55% 132
Gas natural 5% 0% 0% 0% 3% 3% 13% 2% 26% 61
24% 5% 31% 2% 7% 5% 18% 8% 100%
58 12 75 5 17 12 42 19 240 MtCO2
3
Transporte y electricidad son el 60%El ETS cubre menos del 40%
Fuente: Deloitte
Emisiones equivalentes de CO2 por energía primaria y sector en 2013 en España(%, MtCO2 equivalente) Aprox. 35% transporte
24% electricidad 18% industria
4
45% 45%46%
44%
42% 42%43% 43%
42% 42%
46%
44%45%
42%
39%
36%
39%
40%
38%38%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
% ETS (Sin Aviación) sobre Total Emisiones ( Inventar ios "Ser ie 1990 -2014")
2005-2012 incorpora corrección para alinear estos datos con el alcance actual ETS
UE-28 EspañaFuente: Inventarios Nacionales Naciones Unidas, Agencia Europea de Medio Ambiente y elaboración propia. Abril 2016
% Emisiones ETS en la UE-28 y ESPAÑA
6
La electricidad ha asumido en exclusividad el coste de política energética
IE Petróleo
IE Electricidad
Cargos Electricidad (Renovables y CO2)
paquete medidas clima y
energía 2020 de la UE Directiva
renovables y ETS
7
Cargos o cuña gubernamental
Los cargos son ajenos al coste de generar, transportar y comercializar la electricidad que demanda el cliente final
RES
y C
HP • 2020: 20%
renovables consumo final (elect., petróleo, GN, etc.)
• Electricidad 40% RES
DÉF
ICIT • 2000-2013
• 30.000 M€
• Pago hasta 2028
SEIE • Costes
adicionales de las islas
• 50% en PGE
2.900 M€ 740 M€6.700 M€
10.340 M€
7
8
Coste de las energías renovables y cogeneración
Directiva 2009/28/CE: cuota del 20% de renovables sobre consumo final (electricidad, petróleo, gas natural, etc.)
Llenar un depósito:
aporta ~ 4% RES
Electricidad: Ha de aportar ~ 40
% RES para compensar la menor cuota del transporte
Objetivo 20% RES sobre la energía final en
2020
9
Déficit de tarifa
Consumidores A≠ B¿Quién debe pagar el déficit?
CostesIngresos
Déficitsobrecoste
Periodo A: generación del déficit
Periodo B: pago del déficit
10
Evolución del precio del suministro y cargos
El precio del suministro ha evolucionado con el
IPC
Los cargos e impuestos han duplicado el aumento del IPC
Año 2016 estimado a partir de la OM de tarifas y mercado a plazo. El precio de la energía descuenta los impuestos Ley 15/2012
Cargos
Impuestos
Evolución IPC
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
€/M
Wh
Cargos e impuestos
Red
Energía
Evolución IPC
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
€/M
Wh
Coste de red y energíaPrecio de red y energía
Nota: La gráfica “Evolución IPC” indica cómo habrían evolucionado el “Precio de red y energía” y los “Cargos e impuestos” de haberse actualizado el precio de 1998 con el IPC
Coste de la factura eléctrica
Coste de red18%
Coste de energía
33%
Impuestos energía
7%
Cargos21%
Impuesto especial
+IVA21%
Impuestos y cargos49%
Suministro51%
Los cargos e impuestos suponen casi un 50% del precio medio final
Coste de energía
Impuestos:
Especial más IVA
Tarifa de acceso a la red:
Coste red (transporte y
distribución)
Cargos del sistema
10
249 251 233 225
227 216 214 219 247 247 264 256 272 291 296331 333
218 235 228 230
238271 270
370400
413
607
755
844
835
1.0161.056
933
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Euro
s p
or
tep
Energía final fósiles Electricidad
Los consumidores de electricidad asumen una carga impositiva excesiva
Fuente: AEAT, OECD, CNMC, MAGRAMA, SENDECO2, IDAE
Carga impositiva
Electricidad:= IVA +Impuesto Especial+ ayuda renovable+ ayuda cogeneración+ extrapeninsulares+ déficit+ coste CO2
Resto energía final fósil:= IVA+ Impuesto Especial
La carga impositiva de la electricidad es casi 3 veces superior
12
13
Los cargos a la electricidad no permiten electrificar la demanda
9
IE
13,6
IVA
Costefinal
77,789,0
Costefinal
0,64,2
12,85,5 1,4
3,6
15,5
Deficit
CO2
IE
Renovable cogeneración
SENP
Impuestosenergía
IVA
(*) Supuesta una COP (Coefficient Of Performance) de 2,5, a partir del cual la Directiva 2009/28/CE considera la energía suministrada por las bombas de calor como de origen renovable
-2016Coste de calefacción con gasoil
Precio promedio 2013Coste de calefacción con electricidad
Precio promedio invierno 2013-2016 (*)
€/MWh
Coste
45,6
combustible
20,0
25,6
ElectricidadEnergía + red
55,1
El coste del gasoil es superior a la electricidad, pero el consumidor percibe un coste mayor en la electricidad
14
Conclusiones
Emisiones de CO2
Coste de emisionesETS
Sectores difusos
Renovables y eficiencia
Coste de renovables y cogeneración
Electricidad
Hidrocarburos
Gas natural
Equiparar la carga impositiva de la energía:Objetivos globales esfuerzos iguales
No penalizar a los consumidores eléctricos por aportar la solución tecnológica