económica y legal en la ejecución y durabilidad de los proyectos
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“INCIDENCIA TÉCNICA - ECONÓMICA Y LEGAL EN LA EJECUCIÓN Y DURABILIDAD DE
LOS PROYECTOS VIALES”
M.Sc. Ing. Néstor W. Huamán Guerrero
Néstor Huamán & Asociados SRL./G.General
Perú - [email protected]
ESTE ES UN PAVIMENTO RECIEN CONSTRUIDO….Qué Pasó…..?
Repercusión Técnica, Económica y Legal
REFLEXIÓN………!
EL PROBLEMA ES CUANDO SE PRESENTANEN LOS PAVIMENTOS RECIÉN CONSTRUIDOS
EL AGUA EL PEOR ENEMIGO DEL PAVIMENTO
DESTRUCCIÓN TOTAL
DESTRUCCIÓN DE OBRAS DE ARTEY TALUD INFERIOR
¿CUÁNTO PIERDE EL PAIS…..!
¡POR LO TANTO NO ES UN PROYECTOSOSTENIBLE EN EL TIEMPO…….!
•
• CAUSAS QUE LAS PRODUCEN• DEFICIENCIAS DEL PROYECTO: Geología, geotecnia, hidrología, drenaje,
• inestabilidad taludes, etc.
• Mal diseño estructural del pavimento: Infradiseño
• Mal uso de la vía en cuanto a solicitudes de tráfico
• Mal diseño de la mezcla asfáltica: Vacíos, asfalto, filler, etc.
• Deficiente calidad de materiales: Asfalto, agregados, aditivos, etc
• Mala utilización de los materiales: Ej. Asfalto (preparación, climas, etc)
• Deficiente proceso constructivo, control de obra, etc…¡Y TANTAS CAUSAS MÁS….!
EN EL PERÚ TENEMOS …..Variedad de climas
DE 32 TIPOS DE CLIMAS EN EL
MUNDO TENEMOS 28
Y POR LO TANTO MUCHA EXIGENCIA PARA LA APLICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA DE LOS PAVIMENTOS ASFÁLTICOS
¡ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA…….!
PROCESO DE EJECUCIÓN DE
OBRA
Participación Técnica - Legal
de
de los Ingenieros
• LA ESPECIALIZACIÓN DE LOS
• INGENIEROS SUPERVISORES Y
•
• RESIDENTES DE OBRA SON
• DETERMINANTES DESDE EL PUNTO DE
• VISTA TÉCNICO …..Y TAMBIÉN LEGAL
•
RESIDENTE DE
OBRA
PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA
EN OBRA - COLEGIADO, HABILITADO Y
……………………..ESPECIALIZADO
INSPECTOR O
SUPERVISOR DE OBRAS
PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA
HABILTADO Y
……………………ESPECIALIZADO
CUADERNO
DE OBRA Anotación Hechos
Relevantes
Solicitudes C/0 direct.
Entidad comunicación
escrita
Entidad
Contratista
Supervisión
ProfesionalesAutorizados
Firman todas su Págs.
I ó S
Residente
ORIGINAL + 3 COPIAS
¡ ES MUY IMPORTANTE !
MIXTURA TÉCNICA - ECONÓMICA - LEGAL
•
• Dentro de la ejecución del contrato se producen aspectos que pueden generar controversias, como:
• DEFICIENCIAS EN EL PROYECTO
• AMPLIACIÓNES DE PLAZO
• PRESTACIONES ADICIONALES
• RECEPCION DE OBRA,
• LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES Y PLAZOS
• INTERVENCIÓN ECONÓMICA
• RESOLUCIÓN DE CONTRATO
• LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
• OTRAS
VICIOS OCULTOS
RESPONSABILIDAD CIVIL
Para los reclamos que formulen las Entidades por
vicios ocultos en los bienes, servicios y
obras entregados por el contratista, el plazo es el
que se fije en función del artículo 50 de la presente
ley, y se computa a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad.
Todos los plazos previstos son de
caducidad
SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
EN LA
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
MIXTURA TÉCNICA - ECONÓMICA
CONCILIACION - ARBITRAJE
O
JUNTA DE RESOLUCIÓN
DE DISPUTAS
TENEMOS LA LEY PERUANA DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO CON SU
REGLAMENTO.
ESTOS MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS SON DE OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
¡NO HAY PODER JUDICIAL……!
B A S E
L E G A L
• ASIMISMO TENEMOS LEYES Y DISPOSITIVOS LEGALES COMPLEMENTARIOS
• *
• DECRETO LEGISLATIVO N° 1071: DECRETO LEGISLATIVO QUE NORMA EL
• ARBITRAJE
• * LEY N° 27785: LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA
• CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
• * LEY N° 27444: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADM. GENERAL
• * CÓDIGO CIVIL, CÓDIGO PROCESAL CIVIL
• LOS INGENIEROS DEBEMOS ESTAR COMPROMETIDOS Y TENER PLENO CONOCIMIENTO
A R B I T R A J E
LAS PARTES DELEGAN A UN TERCERO
(TRIBUNAL ARBITRAL UNIPERSONAL O
COLEGIADO) INDEPENDIENTE Y NEUTRAL
LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS QUE
SURJAN DURANTE LA EJECUCIÓN O
INTERPRETACIÓN DEL CONTRAO.
LAS PARTES SE OBLIGAN A CUMPLIR LO
QUE RESUELVA EL TERCERO
¿QUÉ ESTABLECE LA LEY
DE CONTRATACIONES
Y SUS MODIFICACIONES
RESPECTO AL ARBITRAJE …….?
ALCANCES DEL ARBITRAJE
* CONVENIO ARBITRAL
* MODALIDADES DE ARBITRAJE
ARBITRAJE LIBRE O AD-HOC
ARBITRAJE ADMINISTRATIVO O INSTITUCIONAL
* TIPO DE ARBITRAJE
DE DERECHO
Árbitro único y presidente del tribunal debe ser necesariamente abogado.
DE CONCIENCIA: No Aplica
LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO
ARBITRAJE DE DERECHO
COLEGIADO DE O3 MIEMBROS,
Presidente abogado
UNICO : ABOGADO
MIXTURA
ABOGADOS - INGENIEROS
O SOLO ABOGADOS
¡REQUIEREN AUXILIO TÉCNICO!
TRIBUNALES ARBITRALES
•
• EL PERITAJE EN EL
• ARBITRAJE ES MUY
• IMPORTANTE
• PORQUÉ NOMBRAR
PERITO(s) DENTRO DE UN PROCESO ARBITRAL… ?
• El Tribunal Arbitral podrá nombrar, poriniciativa propia o a solicitud de alguna delas partes que dictaminen sobre materias
• concretas.
• Asimismo requerirá a cualquiera de laspartes para que facilite al perito toda lainformación pertinente.
LAS AUDIENCIAS EN EL PROCESO ARBITRAL
SON MUY IMPORTANTES PARA LAS PARTES
•
• EL PROCEDIMIENTO
• ARBITRAL
PROCEDIMIENTO ARBITRAL
1. Solicitud de inicio de Proceso Arbitral y contestación,
Nombramiento de Árbitros (Partes, OSCE).
2. Instalación del Tribunal Arbitral (Derecho)
3. Presentación de la Demanda (*)
4. Apersonamiento y Contestación de la Demanda(*)
5. Audiencia Pre-Arbitral: Conciliación, Fijación de Puntos
Controvertidos y Admisión de Medios Probatorios.
1. (*) Pueden pedir Peritaje como Medio Probatorio
PROCEDIMIENTO ARBITRAL
6. Designación de Peritos (Art. 44° L.P.A.)
7. Elaboración y Presentación de Informe Pericial
8. Audiencia de Informe Pericial (Absolución de Observaciones)
9. Formulación de Alegatos escritos y/ó orales.
10. Audiencia de Informe Oral.
11. Laudo Arbitral.
LAUDO ARBITRAL DE DERECHO
“EL LAUDO DEBE SALIR DEL ALMA”
(*) ES INAPELABLE
(*)DEFINITIVO
(*) OBLIGATORIO PARA LAS PARTES
(+) TIENE EL VALOR DE COSA JUZGADA
Y SE EJECUTA COMO UNA SENTENCIA
“NO PROCEDE IMPUGNACIÓN ANTE SEGUNDA INSTANCIAARBITRAL NI ANTE EL PODER JUDICIAL, SALVO RECURSO DEANULACIÓN POR LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA LEY PERUANADE ARBITRAJE...”
JUSTO
JUNTA DE RESOLUCIÓN
DE DISPUTAS
ACOMPAÑAMIENTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA PARA IR RESOLVIENDO LAS DISCREPANCIAS QUE SE PUDIERAN IR PRESENTANDO.
LOS INGENIEROS ……..
ACTORES IMPORTANTES
EN LA APLICACIÓN DE LA
JUNTA DE RESOLUCIÓN
DE DISPUTAS
JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS - JRD
DESIGNACIÓN DE MIEMBROS
01 MIEMBRO:
INGENIERO O ARQUITECTO con conocimiento
de la normativa nacional aplicable al contrato,
así como en contrataciones del Estado.
03 MIEMBROS
Presidente debe contar con las mismas
calificaciones que se exigen para el miembro
único de la JRD
Los demás miembros deben ser expertos en la
ejecución de obras.
¡REFLEXIÓN FINAL…….….!
•
• REPERCUSIONES NEGATIVAS
• (*) INGENTES PÉRDIDAS ECONÓMICAS AL PAÍS, pérdida de patrimonio
• (*) RETRASO EN EL CRECIMIENTO DEL PAÍS CON TODAS SUS CONSECUENCIAS
• SOCIO - ECONÓMICAS
• (*) PROCESOS ARBITRALES COSTOSOS
• ENTRE TANTAS MÁS ……………………!
•
• QUÉ HACER……………..?
•ACTORES COMPROMETIDOS…ESFUERZO CONJUNTO
• EL ESTADO: Decisiones Políticas, Normatividad, etc
• UNIVERSIDADES: Investigación, laboratorios, docentes mejor preparados, etc.
• EMPRESA PRIVADA: Inversión para investigación
• ¡Y NOSOTROS LOS INGENIEROS
• !...SOLO ASÍ SE LOGRARÁ LA SUSTENTABILIDAD DE LOS
• PROYECTOS.........................!
MACCHU PICCHU
MUCHAS GRACIAS AMIGOS DE TODO EL MUNDO
VISITEN EL PERÚ….¡ ES HERMOSO !
CUZCO - PERÚ
¡MUCHAS GRACIAS MEJICO!