economía mixta
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Economía mixtaA pesar de que no hay una definición estricta de lo que es una economía mixta,
ya sea en inglés1 o en castellano2 (las definiciones varían de acuerdo al aspecto
que diferentes autores consideren central), hay un acuerdo general en que esun modelo económico que incorpora elementos tanto de la economía de mercado
libre como de la economía planificada, o una propuesta en la que coexisten tanto
la propiedad privada del capitalismo como la propiedad comunitaria o social
del socialismo (general, aunque no exclusivamente, de forma estatal o pública) a
fin de incluir en unsistema económico consideraciones sociales mas amplias, por
ejemplo, de ética, Justicia social, bienestar social, gestión sustentable del medio
ambiente, etc.3
Así, por ejemplo, Jeffrey Sachs dice: Bien. Creo en un... lo que se llama unaeconomía mixta: Los mercados y también el gobierno asumiendo la
responsabilidad por el medio ambiente, por lospobres, por la infraestructura, y
cuando contemplo cuales partes del mundo funcionan mejor, me gustan mucho las
economías, por ejemplo, en los países escandinavos, Noruega, Suecia y
Dinamarca, donde tienen una economía de mercado privado, pero el gobierno
también asume la responsabilidad del sector de la salud, la infraestructura básica,
por la educación, crea una distribución más equitativa del ingreso, y que resuelve
mejor los problemas del medio ambiente, y es un poco más justa, creo... y también
más estable que el tipo de sistema que tenemos en los Estados Unidos, que deja
un montón de gente muy pobre, deja muchas cosas al mercado.4
El apoyo teórico mas general a esta propuesta se encuentra en el trabajo de Paul
Samuelson:5 6
“Para nuestra sorpresa, esta 19a edición podría resultar una de las
revisiones mas importantes. La llamamos la edición centrista (énfasis en
el original). Proclama el valor de la economía mixta - una economía que
combina la dura disciplina del mercado con la justicia del control
gubernamental equitable.... Habiendo estudiado el terreno, esta es nuestra
conclusión. La historia económica confirma que ni el capitalismo sin
regulación ni una economía centralizada sobre regulada pueden organizar
efectivamente la sociedad moderna”7
Se ha afirmado que en la actualidad la mayoría de -si no todas- las
economías del mundo, incluyendo la de las naciones post-comunistas, son
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economías mixtas. Por ejemplo, tanto EEUU como Cuba han sido descritas
como poseyendo economías mixtas8 9 y que “China, también, provee una
ilustración llamativa de la transición a la economía mixta.".10
En las palabras de Amartya Sen: "No hay ninguna economía en el mundo que
no sea una economía mixta. En USA hay muchos instituciones
("establishments" en el original) controladas por el gobierno, mientras en
muchos países socialistas se esta permitiendo la propiedad privada sobre la
tierra. La cuestión es que tipo de equilibrio existe y cual es el papel del
gobierno y del sector privado".11
Economía mixta
Sistemas económicos que no son de capitalismo puro, al tener sectores
públicos considerables.
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Constituye la forma más extendida de organización de todos los países
industriales. En el funcionamiento de la economía mixta participan el
sector público y la empresa privada. Ej. : Chile
Capitalismo
Si bien el capitalismo no encuentra su fundador en un pensador sino en las relaciones
productivas de la sociedad, la obraLa riqueza de las naciones concedió a Adam Smith el título
de fundador intelectual del capitalismo.
John Locke, con su obra Dos tratados sobre el gobierno civil , establece los principios que
posteriormente servirán para identificar el capitalismo como sistema productivo y
el liberalismocomo sistema de pensamiento que lo respalda.
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El capitalismo es el orden social que resulta de la libertad económica en la
disposición y usufructo de la propiedad privada sobre el capital como herramienta
de producción.1
En el capitalismo los individuos y las empresas llevan a cabo la producción y el
intercambio de bienes o de servicios en forma libre dentro de la división del
trabajo, con el propósito necesario del beneficio monetario para la obtención de
recursos en función de cualquier orden de fines dentro del marco de una
cooperación mediatizada por el mercado.2 La distribución, la producción y
los precios de los bienes y servicios son determinados por el libre mercado,
la oferta y la demandaentre productores y consumidores.
El origen etimológico de la palabra capitalismo proviene de la idea de capital,3 sin
embargo se relaciona mayormente al capitalismo como concepto con el
intercambio dentro de una economía de mercado que es su condición
necesaria,4 y a la propiedad burguesa que es su corolario previo5 como forma más
acabada y coherente de la propiedad privada.6
Se denomina sociedad capitalista a toda aquella sociedad política y jurídica
originada en la moderna civilización occidental y basada en una organización
racional del trabajo y monetario-utilitaria de los recursos de producción, caracteres
propios de aquel sistema económico.7 El orden capitalista, en tanto sociedad
formada por clases en vez de estamentos, se distingue de otras formas sociales y
productivas por la movilidad social de los individuos y por la regulación formal de
las relaciones socioeconómicas mediante el contrato libre.
El nombre de sociedad capitalista proviene del hecho de que
el capital como relación de producción se convierte dentro de ésta en un elemento
económicamente predominante.8 La discrepancia sobre las razones de este
predominio divide a las ideologías políticas modernas: el
enfoque liberal smithiano se centra en lautilidad que el capital como relación social
provee para la producción en una sociedad comercial con una amplia división del
trabajo, entendida como causa y consecuencia de la mejora de la ofertade consumo y los mayores ingresos por vía del salario respecto
del trabajo autónomo,9 mientras que el enfoque socialistamarxista considera que
el capital como relación social es precedido (y luego retroalimentado) por una
institucionalizada imposibilidad social de sobrevivir sin relacionarse con los
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propietarios de un mayor capital físico mediante el intercambio de trabajo
asalariado.10
La clase social conformada por los creadores y/o propietarios que proveen de
capital a la organización económica se la describe como "capitalista", a diferencia
de las funciones empresariales y gerenciales.11 Vulgarmente se describe desde el
siglo XVIII como "burguesía" tanto a este conjunto social como al de los
empleadores de trabajo de una moderna sociedad industrial, pero la burguesía se
origina en las ciudades de la sociedad rural medieval y está constituída por
propietarios auto-empleados cuya naturaleza da origen al capitalismo moderno.12
Existen diferentes apreciaciones sobre la naturaleza del capitalismo según la
perspectiva social e ideológica desde la cual se lo analice
Características
El capitalismo se forma por medio de la propiedad privada de los medios de producción y la
libertad de gestionarlos. En la imagen, un ejemplo de empresa privada.
[editar]Propiedad privada e iniciativa empresarial
Quienes invierten, crean o adquieren capital permanecen como legítimos
propietarios (capitalistas) durante el proceso de producción; la rentabilidad delcapital invertido en un libre mercado de productos y servicios es el eje central de la
vida económica. El capital y el trabajo son los elementos de producción y creación
de riqueza.
La titularidad de los medios de producción es privada, entendiéndose por esto su
construcción sobre un régimen de bienes de capital industrial y de tenencia y uso
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de la tierra basado en la propiedad privada. Los medios de producción operan
principalmente en función del beneficio y en la que los intereses directivos se
racionalizan empresarialmente en función de la inversión de capital y hacia la
consecuente competencia por los mercados de consumo y trabajo asalariado.
Sobre la propiedad privada, el capitalismo establece que los recursos invertidos
por los prestadores de capital para la producción económica, deben estar en
manos de las empresas y personas particulares que los adquieran (accionista). De
esta forma a los particulares se les facilita el uso, empleo y control de los recursos
que utilicen en sus labores productivas, de los que, a fines empresariales, podrán
usar como mejor les parezca.
Entre las características generales del capitalismo se encuentra la motivación
basada en el cálculo costo-beneficio dentro de una economía de intercambio
basada en el mercado, el énfasis legislativo en la protección de un tipo específico
de apropiación privada (en el caso del capitalismo particularmente lockeano), o el
predominio de las herramientas de producción en la determinación de las formas
socioeconómicas.
Contrato libre, ganancias y movilidad social
El capitalismo se considera un sistema económico en el cual el dominio de
la propiedad privada sobre los medios de producción desempeña un papel
fundamental. Es importante comprender lo que se entiende por propiedad privada
en el capitalismo ya que existen múltiples opiniones, a pesar de que este es uno
de los principios básicos del capitalismo: otorga influencia económica a quienes
detentan la propiedad de los medios de producción (o en este caso el capital),
dando lugar a una relación voluntaria de funciones y de mando entre el empleador
y el empleado. Esto crea a su vez una sociedad de clases móviles en relación con
el éxito o fracaso económico en el mercado de consumo, lo que influye en el resto
de la estructura social según la variable de capital acumulada; por tal razón en el
capitalismo la pertenencia a una clase social es movible y no estática.
Las relaciones económicas de producción y el origen de la cadena de mando –
incluyendo la empresaria por delegación – se establece desde la titularidad privada
y exclusiva de los propietarios de una empresa en función de la participación en su
creación en tanto primeros propietarios del capital. La propiedad y el usufructo
queda así en manos de quienes adquirieron o crearon el capital volviendo interés
su óptima utilización, cuidado y acumulación, con independencia de que la
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aplicación productiva del capital se genere mediante la compra del trabajo, esto
es, el sueldo, realizado por los asalariados de la empresa.
Una de las interpretaciones más difundidas señala que en el capitalismo, como
sistema económico, predomina el capital - actividad empresarial, mental - sobre
el trabajo - actividad corporal - como elemento de producción y creador de riqueza.
El control privado de los bienes de capital sobre otros factores económicos tiene la
característica de hacer posible negociar con las propiedades y sus intereses a
través de rentas, inversiones, etc. Eso crea el otro distintivo del capitalismo que es
el beneficio o ganancia como prioridad en la acción económica en función de la
acumulación de capital que por vía de la compra del trabajo puede separarse del
trabajo asalariado.
[editar]Libre mercado, empresas y competencia
El capitalismo se basa ideológicamente en una economía en la cual
el mercado predomina, esto usualmente se da, aunque existen importantes
excepciones además de las polémicas sobre qué debe ser denominado libre
mercado o libre empresa. En éste se llevan a cabo las transacciones económicas
entre personas, empresas y organizaciones que ofrecen productos y las que los
demandan. El mercado, por medio de las leyes de la oferta y la demanda, regula
los precios según los cuales se intercambian las mercancías (bienes y servicios),
permite la asignación de recursos y la distribución de la riqueza entre los
individuos.
La libertad de empresa propone que todas las empresas sean libres de conseguir
recursos económicos y transformarlos en una nueva mercancía o servicio que
será ofrecido en el mercado que éstas dispongan. A su vez, son libres de escoger
el negocio que deseen desarrollar y el momento para entrar o salir de éste. La
libertad de elección se aplica a las empresas, los trabajadores y los consumidores,
pues la empresa puede manejar sus recursos como crea conveniente, los
trabajadores pueden realizar un trabajo cualquiera que esté dentro de sus
capacidades y los consumidores son libres de escoger lo que desean consumir,buscando que el producto escogido cumpla con sus necesidades y se encuentre
dentro de los límites de su ingreso. Esto en un contexto teórico capitalista es
denominado cálculo económico.
Competencia se refiere a la existencia de un gran número de empresas o
personas que ofrecen y venden un producto (oferentes) en un mercado
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determinado. En dicho mercado también existe un gran número de personas o
empresas (demandantes), las cuales, según sus preferencias y necesidades,
compran o demandan esos productos o mercancías. A través de la competencia
se establece una «rivalidad» o antagonismo entre productores. Los productores
buscan acaparar la mayor cantidad de consumidores/compradores para sí. Para
conseguir esto, utilizan estrategias de reducción de precios, mejoramiento de la
calidad, etc.
[editar]Crecimiento económico
Teóricos y políticos han enfatizado la habilidad del capitalismo para promover
el crecimiento económico, tal como se mide por el Producto Interno Bruto (PIB),
utilización de la capacidad instalada o calidad de vida. Este argumento fue central,
por ejemplo, en la propuesta de Adam Smith de dejar que el libre mercado
controle los niveles de producción y de precio, y distribuya los recursos.
Sostienen que el rápido y consistente crecimiento de los indicadores económicos
mundiales desde la revolución industrial se debe al surgimiento del capitalismo
moderno.13 14 Mientras que las mediciones no son idénticas, aquellos que están a
favor argumentan que incrementar el PIB (per capita) ha demostrado
empíricamente una mejora en la calidad de vida de las personas, tal como mejor
disponibilidad de alimentos, vivienda, vestimenta, atención médica, reducción de
horas de trabajo, y libertad de trabajo para niños y ancianos.15
Gracias a la especialización de la agricultura, se produce un aumento de la
producción existente, y la actividad comercial de materias primas aumenta. La
consecuencia de este hecho, es el incremento de la circulación de capital, que fue
un estímulo a la banca, y por tanto de la riqueza de la sociedad, aumentando
el ahorro y con ello la inversión. Este fue el origen de la banca actual, la cual tenía
dos funciones: prestar el dinero que custodiaban a cambio de un interés y la
emisión de "promesas de pago al contado al portador" que circulaban como
dinero.
Argumentos favorables al capitalismo también afirman que una economía
capitalista brinda más oportunidades a los individuos de incrementar sus ingresos
a través de nuevas profesiones o negocios que otras formas de economía. Según
esta manera de pensar, este potencial es mucho mayor que en las
sociedades feudales o tribales o en las sociedades socialistas.
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[editar]Autoorganización a partir del interés individual
Cada uno de los actores del mercado actúa según su propio interés; por ejemplo,
el empleador, quien posee los recursos y el capital, busca la maximización del
beneficio propio por medio de la acumulación y producción de los recursos; los
empleados, quienes venden su trabajo (el salario) a su empleador; y, por último,
los consumidores, quienes buscan obtener la mayor satisfacción o utilidad
adquiriendo lo que quieren y necesitan en función a la calidad del producto o la
cantidad de su precio.
El capitalismo puede organizarse a sí mismo como un sistema complejo sin
necesidad de un mecanismo de planeamiento o guía externa.16 A este fenómeno
se lo llama laissez faire.17 En un proceso de este tipo la búsqueda de beneficios
tiene un rol importante. A partir de las transacciones entre compradores y
vendedores emerge un sistema de precios, y los precios surgen como una señal
de cuáles son las urgencias y necesidades insatisfechas de las personas. La
promesa de beneficios les da a los emprendedores el incentivo para usar su
conocimiento y recursos para satisfacer esas necesidades. De tal manera, las
actividades de millones de personas, cada una buscando su propio interés, se
coordinan y complementan entre sí.18
[editar]Liberalismo y rol del Estado
La doctrina política que históricamente ha encabezado la defensa e implantación
de este sistema económico y político ha sido el liberalismo económico y clásico del
cual se considera sus padres fundadores a John Locke, Juan de Mariana y Adam
Smith. El pensamiento liberal clásico sostiene en economía que la intervención
del gobierno debe reducirse a su mínima expresión. Sólo debe encargarse del
ordenamiento jurídico que garantice el respeto de la propiedad privada, la defensa
de las llamadas libertades negativas: los derechos civiles y políticos, el control de
la seguridad interna y externa (justicia y protección), y eventualmente la
implantación de políticas para garantizar el libre el funcionamiento de los
mercados, ya que la presencia del Estado en la economía perturbaría sufuncionamiento. Sus representantes contemporáneos más prominentes
son Ludwig von Mises y Friedrich Hayek por parte de la llamada Escuela
austríaca de economía; George Stigler y Milton Friedman por parte de la
llamada Escuela de Chicago, existiendo profundas diferencias entre ambas.
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Existen otras tendencias dentro del pensamiento económico que asignan al
Estado funciones diferentes. Por ejemplo los que adscriben a lo sostenido
por John Maynard Keynes, según el cual el Estado puede intervenir para
incrementar la demanda efectiva en época de crisis. También se puede mencionar
a los politólogos que dan al Estado y a otras instituciones un rol importante en
controlar las deficiencias del mercado (una línea de pensamiento en este sentido
es el neoinstitucionalismo).
Economía competitiva y generadora de empleos
La finalidad de la política económica de la presente Administración será lograr uncrecimiento sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitanmejorar la calidad de vida de todos los mexicanos. Mejorar las condiciones de vida
y las oportunidades de todos, especialmente de aquellos que viven en la pobreza,es un imperativo social. La insuficiencia de recursos económicos y la marginaciónimpiden satisfacer las necesidades básicas y limitan la participación plena de losciudadanos en los ámbitos político, social, económico y cultural. Sin oportunidadesde empleo y de participación plena en la marcha económica del país, no es posiblealcanzar un desarrollo humano integral. La creación de empleos favorece laestabilidad, la seguridad pública y la interacción social respetuosa de los derechosde los demás. Al mismo tiempo, el crecimiento económico debe darse sin sacrificarlos recursos naturales, respetando al medio ambiente y sin comprometer el
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bienestarde generaciones futuras.
La estrategia integral propuesta en este Plan, basada en cinco grandes objetivos yejes de acción, busca alcanzar un mejor desempeño económico. Cada eje deacción del Plan está interrelacionado con el crecimiento y el empleo. Elfortalecimiento del Estado de Derecho y de la seguridad pública permitirá que los
ciudadanos disfruten con tranquilidad de los resultados de su esfuerzo. Unaeconomía nacional más competitiva brindará mejores condiciones para lasinversiones y la creación de empleos que permitan a los individuos alcanzar unmayor nivel de bienestar económico. La igualdad de oportunidades educativas,profesionales y de salud es necesaria para que todos los mexicanos puedanparticipar plenamente en las actividades productivas. La estrategia de desarrolloeconómico cuidará el acervo natural del país y con ello evitará comprometer elbienestar de generaciones futuras. La estrategia de desarrollo requiere también deuna gobernabilidad democrática que permita la convivencia de todos, de formaque se den resultados positivos para transformar la realidad económica del país.Finalmente, una política exterior responsable permitirá al país aprovechar lasventajas que brinda el entorno global para alcanzar mayores niveles de
crecimiento y bienestar.
Los problemas sociales, políticos y económicos del país están íntimamenterelacionados.Por ello, los grandes grupos de políticas públicas propuestos en estePlan son complementarios para contribuir a la superación de los retos en materiade pobreza, marginación y falta de oportunidades en todos los ámbitos. Deprogresar en todos los frentes, se podrá crear un círculo virtuoso: el mayorcrecimiento económico generará mejores oportunidades de empleo y mayordesarrollo humano, mientras que los avances en el desarrollo social incrementaránla productividad de las personas. Asimismo, la reducción de la pobreza y lacreación de oportunidades contribuirán a una mayor participación y estabilidad
política y social así como respeto por el medio ambiente. Por ello, se utilizarántodos los instrumentos del Estado, avanzando simultáneamente en los cinco ejesde acción definidos en este Plan, con el fin de promover un crecimiento económicosostenido y más acelerado, una elevada creación de empleos, y un desarrollohumano pleno para todos los mexicanos.
Diagnóstico
En los últimos años, el crecimiento promedio de la economía mexicana ha sidoinsuficiente para abatir los rezagos económicos y sociales a la velocidad deseada.Ante esta situación es necesario generar nuevas condiciones para lograr que elproducto y el empleo tengan un crecimiento mayor al observado durante lasúltimas dos décadas. Como resultado de los esfuerzos para fortalecer la economíadel país esperamos lograr un crecimiento anual del PIB del 5% al final del sexenio.
En ausencia de cambios importantes, el crecimiento de la economía mexicanaserá, en promedio, de alrededor de 3.5 % por año, lo que implica un incrementoper cápita cercano a 2.4%. De mantenerse esta situación, tomaría 30 años
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duplicar el nivel de ingreso por habitante. Una comparación con países como Chile,China, Corea del Sur y Singapur deja claro que se puede acelerar el crecimientoeconómico a partir de la implementación de políticas públicas adecuadas. Al mismotiempo, la competencia internacional implica que se necesitan acciones decididaspara mantener la competitividad: la pasividad sólo
llevaría a un mayor rezago. Las estrategias delineadasen este Plan buscan uncrecimiento del PIB per cápita de por lo menos 20% de 2006 al 2012.
Para crecer a una tasa mayor, el país necesita incrementar la inversión y laproductividad. En México, el crecimiento de la productividad durante los últimos 45años ha sido la mitad del observado en Chile y una cuarta parte del observado enCorea del Sur, Irlanda y Singapur. Asimismo, la inversión en México ha sidosustancialmente menor a la registrada en estos tres países durante el mismolapso, y a la experimentada en Chile en
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los últimos quince años, cuando ese país alcanzóun mayor crecimiento.
El diagnóstico anterior indica que, dada la prioridad de contar con una economíaque se encuentre, en 2012, entre las treinta más competitivas del mundo deacuerdo al Foro Económico Mundial, con mayor crecimiento y capacidad paragenerar empleos, es imperativo seguir una estrategia en tres vertientes:
• Inversión en capital físico: fomentar una mayor inversión física, para lo cual serequieren condiciones económicas más competitivas. Las políticas públicas serán
conducentes a aumentar la rentabilidad de los proyectos, reducir los costos deproducción en territorio nacional promover la inversión en infraestructura, y limitarel riesgo al que están sujetas las inversiones.
• Capacidades de las personas: la mejora en la cobertura y la calidad de losservicios de salud y educación y el combate a la marginación son los elementosque permitirán a más mexicanos contar con un trabajo redituable y emprenderproyectos más ambiciosos, ampliando su abanico de oportunidades productivas.
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• Crecimiento elevado de la productividad: para alcanzar un mayor crecimiento dela productividad se requiere una mayor competencia económica y condiciones másfavorables para la adopción y el desarrollo tecnológico. La competencia económicacrea incentivos para la innovación por parte de las empresas, reduce los costos delos insumos y los productos finales, incrementa la competitividad de la economía y
mejora la distribución del ingreso. Por su parte, la adopción y desarrollo de nuevastecnologías permite producir nuevos bienes y servicios, incursionar en mercadosinternacionales y desarrollar procesos más eficientes. Esto redituará en una mayorproducción y en ingresos más elevados.
Inversión en capital físico
Al incrementar la inversión se promoverá una mayor tasa de crecimientoeconómico y una creación de empleos más dinámica. Para ello, se necesita que losproyectos sean más rentables, que estén sujetos a menores riesgos, y que se
disponga de recursos para realizarlos. Es pertinente aclarar que, en la actualidad,la mayor restricción consiste en que la rentabilidad de la inversión es insuficiente,debido en parte a factores que elevan los costos de producción en el país. Lasituación es diferente a la de hace seis años, cuando la ausencia de recursos erauna limitante sustancial. Hoy en día, si bien no todos cuentan con acceso adecuadoal financiamiento, la disponibilidad de recursos para la inversión se haincrementado de manera importante. Por ello, es imperativo proceder con accionespara contribuir a elevar la rentabilidad de las inversiones y reducir el riesgo de losproyectos productivos. También se debe continuar con la profundización delsistema financiero, para que toda la población tenga acceso a los recursos que lespermitan participar en las actividades económicas.
Rentabilidad y riesgo de la inversión
La mejor forma de incrementar la rentabilidad de la inversión en toda la economíaes reduciendo los costos. Ello hace a las empresas mexicanas más competitivas yasegura una mayor oferta de bienes a menores precios, con lo que las familiasmexicanas también se benefician. A menor riesgo, menor es el retorno requeridopor los inversionistas para realizar un proyecto. Un riesgo más bajo contribuyepositivamente al nivel de inversión ya que, en un ambiente de competencia, unriesgo más bajo se traduce en menores precios. Las estrategias orientadas aalcanzar una mayor rentabilidad y reducir el riesgo de la inversión seinstrumentarán con base en los siguientes lineamientos:
• Fortalecer el Estado de Derecho y la seguridad pública, garantizando certidumbrelegal y jurídica a las personas y a la propiedad. La incertidumbre legal y jurídica esun obstáculo importante para las actividades empresariales: abre la posibilidad deque se cambien las reglas del juego y pone en duda que se respeten la propiedad,los contratos y cualquier tipo de convenios. De igual forma, la ausencia deseguridad pública hace dudar a los individuos sobre la capacidad misma de
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disfrutar del producto de su esfuerzo. Por ello, las oportunidades de inversiónexistentes se podrán aprovechar plenamente con derechos de propiedad biendefinidos y a través del respeto a los contratos, la certidumbre jurídica y la mejorade los niveles de seguridad.
• Mantener la estabilidad macroeconómica y fortalecer las finanzas públicas. La
incertidumbre macroeconómica y financiera es otra fuente importante de riesgo.Fluctuaciones extremas de la producción, la inflación, las tasas de interés y el tipode cambio pueden poner en duda la viabilidad de cualquier proyecto. Al respecto,la vulnerabilidad que aún existe en las finanzas públicas derivada de la volatilidadde los ingresos petroleros implica que todavía existen acciones importantes porrealizar en este ámbito.
• Promover la competencia. La competencia económica permite que se reduzcanlos precios de los insumos y facilita que los consumidores tengan acceso a másbienes a menores costos, incrementando el bienestar material de las familias.
• Simplificación administrativa y regulatoria. Por un lado, es necesario reducir loscostos de transacción a los que se enfrentan las personas para llevar a cabo todassus actividades, incluyendo avances adicionales en la facilidad de abrir un negocioy en el registro de la propiedad. Por otro lado, la regulación gubernamental debeevolucionar para permitir mayor innovación, ingreso a nuevos mercados y eldesarrollo de nuevas actividades.
• Simplificación y estabilidad tributaria. Aunque las tasas de los impuestos directosen México se han reducido de forma importante, la complejidad para cumplir conlas obligaciones fiscales colocan al país en seria desventaja con respecto a otrasnaciones. Asimismo, las modificaciones continuas en las disposiciones fiscales sonuna fuente importante de incertidumbre. Por tanto, es necesario establecer un
régimen tributario competitivo, sencillo y estable.
• Fomentar la productividad en las relaciones laborales. Esto es clave para unamayor creación de empleos formales y para hacer frente a la crecientecompetencia mundial. De esta forma se generará una mayor demanda de trabajoen el sector formal de la economía, derivada de un crecimiento dinámico que setraduzca en mayores ingresos de los trabajadores.
• Promover la inversión en infraestructura, ya que se trata de un factorfundamental en la determinación de los costos de logística, así como para contarcon una oferta competitiva, suficiente y oportuna de los insumos necesarios parala producción. De ahí la necesidad de impulsar una mayor inversión pública yprivada en el sector.
• Continuar con la apertura comercial así como reducir el costo y los trámites delas operaciones de comercio exterior. Esto permitirá la obtención de insumos amenores precios, así como un menor costo para los exportadores mexicanos.
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• Asegurar una mayor y mejor intermediación financiera para incrementar ladisponibilidad de recursos crediticios para la producción. Esto se lograrápromoviendo mayor competencia en el sector, fortaleciendo el marco legal eimpulsando una política activa de la banca de desarrollo.
• Facilitar el manejo de riesgo. Será necesario incentivar el desarrollo de nuevos
instrumentos financieros que permitan a las personas y empresas diversificar yreasignar sus riesgos.
• Transformar a las empresas públicas para hacerlas más eficientes y, de estaforma, obtener menores costos de producción de insumos estratégicos.
• Diversificar las fuentes de crecimiento de la economía mexicana. Para reducir lavulnerabilidad de la economía mexicana a las fluctuaciones de la economía de losEstados Unidos, y asegurar un crecimiento más balanceado, es necesario continuarcon políticas que contribuyan al crecimiento de la demanda interna, en particular
de las pequeñas y medianas empresas, los sectores de vivienda, servicios, turismoy agropecuario y del consumo doméstico.
Disponibilidad de recursos
La disponibilidad agregada de recursos no es la restricción inmediata másimportante para la inversión. Prueba de ello es que el ahorro interno se haincrementado sustancialmente y ha sustituido al ahorro externo en un contexto deniveles de riesgo país y tasas de interés domésticas y externas ubicadas enmínimos históricos. Al mismo tiempo que la inversión extranjera directa se ha
mantenido en niveles elevados, se ha dado un fenómeno de desendeudamientoneto con el exterior. Finalmente, el ahorro financiero y el crédito al sector privadohan mostrado una recuperación importante en los últimos años. Sin embargo, esnecesario sostener el dinamismo de la inversión para asegurar que en el futuroexistan los recursos suficientes y que todos los sectores de la población y de laactividad productiva cuenten con un acceso adecuado a los servicios financieros.Por lo anterior, es necesario continuar mejorando las condiciones de acceso yoferta de servicios financieros para las pequeñas y medianas empresas, lasfamilias de menores recursos, el sector agropecuario, y los proyectos deinfraestructura.
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Mediante la aprobación por el Congreso de la Unión de la reforma del sistema depensiones de los trabajadores al servicio del Estado, se ha dado un primer pasoque tendrá un efecto significativo sobre el nivel de ahorro y la disponibilidad derecursos financieros. Además se necesitarán estrategias complementarias que seinstrumentarán con base en los siguientes lineamientos:
• Garantizar finanzas públicas sanas, ya que de no ser así se reducirían losrecursos disponibles para la inversión de las empresas y el crédito a las familias,incluyendo el de vivienda.
• Contar con un sistema financiero profundo y eficiente, que otorgue un retornoapropiado a los ahorradores, atienda a los sectores que no cuentan con un accesoadecuado, y desarrolle nuevos productos y servicios. Elementos claves de la
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estrategia son la mayor competencia de los servicios financieros y elfortalecimiento de la banca de desarrollo.
En conclusión, la estrategia de reducir costos y riesgo, así como incrementar ladisponibilidad de recursos, es fundamental para aumentar la viabilidad de losproyectos de inversión y el crecimiento económico. Los efectos sobre el bienestar
son dobles: el mayor crecimiento se traduce en más empleos y mejores salarios,mientras que los menores costos y una mayor competencia hacen que se reduzcanlos precios para los consumidores y se mejore la distribución del ingreso.
Capacidades de las personas
La ampliación de las capacidades de los individuos contribuye directamente alcrecimiento, al bienestar y al desarrollo social. A su vez, promover la igualdad deoportunidades es un imperativo social. Sólo así será posible lograr que másmexicanos tengan una vida digna y satisfactoria. Por ello, el apoyo del Estado se
centrará en combatir directamente la pobreza y en facilitar que los individuosdesarrollen sus capacidades para que mejoren sus condiciones de vida medianteun esfuerzo compartido. Para participar plenamente en las actividades productivaslos ciudadanos deben contar con un nivel mínimo de bienestar. Una educación decalidad y equitativa facilita a los individuos que su esfuerzo se traduzca enmayores ingresos y les permite una mayor libertad de elección. Sin lugar a dudas,la salud es también una condición necesaria para una vida satisfactoria, personal yprofesionalmente.
El diagnóstico sobre los problemas y limitantes existentes en la ampliación decapacidades, así como las políticas a seguir para promover la igualdad deoportunidades se describen en mayor detalle en la siguiente sección del Plan
Nacional de Desarrollo. Sin embargo, es relevante enfatizar que las acciones paramejorar las condiciones sociales son parte de una estrategia integral que permitiráa la economía mexicana incrementar su competitividad y con ello llevar a unamayor creación de empleos y oportunidades.
Crecimiento elevado de la productividad
El nivel de adopción y desarrollo de tecnología depende, entre otros factores, de larentabilidad de los proyectos de inversión y del nivel educativo de las personas.Sólo tiene sentido adquirir la maquinaria y equipo más avanzados si puederecuperarse la inversión y ésta puede ser utilizada por individuos suficientementecapacitados y flexibles. Asimismo, para desarrollar nuevas tecnologías es necesariocontar con científicos e ingenieros capaces de descubrir lo nunca antes imaginado.La adquisición y desarrollo de la tecnología de punta permite a las empresasmantener su competitividad tanto a nivel nacional como internacional.
Además de las acciones necesarias para lograr una mayor rentabilidad de la
5/11/2018 Econom a mixta - slidepdf.com
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inversión e incrementar el nivel de educación, es necesario seguir estrategias ylíneas de política específicas para promover el avance tecnológico. Las estrategiasorientadas a alcanzar un mayor nivel de desarrollo científico y tecnológico seinstrumentarán con base en los siguientes lineamientos:
• Continuar con el proceso de apertura comercial y atracción de inversiónextranjera directa. Aranceles más bajos permiten adquirir maquinaria y equipoavanzados a menores costos, mientras que la inversión extranjera directatransfiere al país aquellas tecnologías que no están a la venta. Dado que tomarátiempo alcanzar niveles de innovación propia comparables con los de los paísesmás industrializados, la adopción de tecnologías avanzadas es un primer paso paracerrar esta brecha.
• Proveer de un mayor apoyo directo a la investigación en ciencia y tecnologíapara el descubrimiento de nuevas ideas, así como garantizar una adecuadapropiedad intelectual, dado el valor elevado de las ideas nuevas en un entorno
propicio.
• Crear un vínculo estrecho entre el sector público, la academia y el sectorempresarial. Sólo así podrán plasmarse exitosamente los nuevos conocimientos enprocesos productivos. Cabe notar que, en muchos países, el sector privado juegaun papel tanto o más importante que el sector público en el desarrollo y aplicaciónde nuevas ideas.
• Facilitar el financiamiento de las actividades de ciencia, innovación y tecnología.Para ello no basta el financiamiento público. Un elemento clave es el desarrollo de
nuevas opciones de financiamiento con recursos privados que permitan la creaciónde nuevas empresas, así como permitir la adquisición, adaptación y desarrollo denuevas tecnologías.